Burocracia, Controle e Liderança na Organização

Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 81-107)

João Vinícius de Abreu, Mestrando em Administração (UFMS)

Amitai Etzioni

V: Burocracia: Estrutura e Legitimidade

Burocracia: Estrutura e Legitimidade

● Max Weber como estruturalista● "O que caracterıza as estruturas maıs racıonaıs de poder? Qual o

servıço prestado pelos elementos ırracıonaıs aos racıonaıs?"● As burocracias estabelecem normas que precisam ser "impostas"● O subordinado interioriza as regras e as respeita. ● É decisivo compreender a natureza do aumento de poder que é

outorgado pela legitimidade. ● Weber e Legitimidade

○ Poder: poder para designar a capacidade de provocar a aceitação de ordens○ Legitimidade: Para designar a aceitação do exercício do poder○ Autoridade: para designar o poder que é considerado legítimo

Burocracia: Estrutura e Legitimidade

● Tipos de autoridade, para Weber

TRADICIONAL BUROCRÁTICA CARISMÁTICA

"sempre foi assim" "tem que ser assim" "é ele quem está falando"

Burocracia: Estrutura e Legitimidade

● A divisão burocrática como a mais eficiente e competente pois ela minimiza os riscos das relações carismáticas e da irracionalidade das tradicionais.

● Aspectos da Estrutura Burocrática○ Organização contínua de funções oficiais ligadas por regras○ Uma esfera específica de competência: Divisão sistemática de trabalho○ Princípio da hierarquia: Superior > Inferior○ O domínio da capacidade técnica e do conhecimento é base para a legitimidade○ Segregação entre os membros do corpo administrativo da propriedade

dos meios de produção○ Os recursos precisam estar livros de qualquer controle externo○ As regras, decisões e atos administrativos precisam estar livres

Burocracia: Estrutura e Legitimidade

● A divisão burocrática como a mais eficiente e competente pois ela minimiza os riscos das relações carismáticas e da irracionalidade das tradicionais.

● Aspectos da Estrutura Burocrática○ Organização contínua de funções oficiais ligadas por regras○ Uma esfera específica de competência: Divisão sistemática de trabalho○ Princípio da hierarquia: Superior > Inferior○ O domínio da capacidade técnica e do conhecimento é base para a legitimidade○ Segregação entre os membros do corpo administrativo da propriedade

dos meios de produção○ Os recursos precisam estar livros de qualquer controle externo○ As regras, decisões e atos administrativos precisam estar livres

"A grande racionalidade burocrática é frágil; precisa ser constantemente protegida contra pressões externas, a fim de salvaguardar a autonomia exigida para que possa manter-se estritamente dirigida para seus objetivos, e não para outros. "

Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 87)

Burocracia: Estrutura e Legitimidade

● O chefe não burocrático: uma importante função - auxílio entre a ligação emocional e racional.

● A crise da sucessão: A mudança para um estilo burocrático● Considerações críticas

○ Os líderes carismáticos e a necessidade de manutenção do poder○ Existem tipos mistos de autoridade ○ A relação tempo x tipos de autoridade

VI: Controle e Liderança na Organização

Controle e Liderança na Organização

● A organização precisa estabelecer meios para qual o controle e o poder se estabeleçam:

PODER NORMATIVO

símbolos

PODER UTILITÁRIOrecompensas

PODER COERCITIVO

físıco

Controle e Liderança na Organização

● Exemplos de tipos de organizações por tipos poder

PODER NORMATIVO

símbolos

PODER UTILITÁRIOrecompensas

PODER COERCITIVO

físıco

"A aplicação de meios simbólicos de controle tende a convencer as pessoas; a de meios materiais, a criar interesses ego-orientados para o conformismo; o emprego de meios físicos, a forçá-las a obedecer"

Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 96)

Controle e Liderança na Organização

● O poder pessoal é sempre normativo● O poder de posição pode ser normativo, coercitivo ou utilitário● Importância do "campo" de liderança● A liderança concentrada em "posições": Parecer líder● Tipologias de atividades influenciam tipologias de poder:

Atividades instrumentais Atividades expressivas

Atividades de Produção"a aplicação dos meios à organização"

Festas, Cerimônias, Bate-Papos"influem nas relações interepessoais

da organização"

"Em primeiro lugar, é preciso verificar a natureza de poder geralmente empregado pela organização - se é coercitivo, normativo ou utilitário - e até que ponto está numa dessas categorias. Em seguida, é preciso verificar a orientação típica do grupo de participantes. Até que ponto estão alienados ou comprometidos? (...) A liderança da organização é apenas instrumental, apenas expressiva ou ambas as coisas?"

Amitai Etzioni, Organizações Modernas (p. 107)