Post on 07-Jan-2016
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Desafios do apoio público à inovação no Brasil Antônio Marcos Hoelz Pinto Ambrózio
Filipe Lage de Sousa
Área de Pesquisa e Acompanhamento Econômico (APE)
17/11/2011
2
Desempenho do Brasil em P&D privado
Gráfico 1: Evolução do Percentual dos Gastos Privados em P&D sobre o PIB
0,39%
0,49%0,54%
0,59%
0,00%
0,25%
0,50%
0,75%
1996 2005 2008 2010
Ga
sto
s P
riv
ad
os
em
P&
D / P
IB
3
É possível chegar a níveis de países desenvolvidos?
Gráfico 2: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 2008
Visão 94: Seriam necessário mais de 1.500 empresas inovadoras com o mesmo perfil das atuais 715 para atingir esses 1,65%.
0,54%
1,65%
0,0%
0,3%
0,5%
0,8%
1,0%
1,3%
1,5%
1,8%
Brasil OCDE
Gas
tos
Pri
vad
os
em P
&D
/ P
IB
4
Quais são os países com os melhores indicadores?
Gráfico 4: Gastos Privados em P&D sobre o PIB em 1998 e 2008
5 Primeiros: Israel; Suécia; Finlândia; Japão; e Coréia do Sul
Brasil = África do Sul e melhor que: Hungria; Nova Zelândia; Turquia; Argentina; México
Isra
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01
23
45
%
1998
2008: barra1998: losango
2008: barra1998: losango
5
Há apoio do governo? Que tipo?
Gráfico 6: Apoio Direto x Apoio Indireto (2007)
Apoio Direto = contratos, empréstimos reembolsáveis ou nãoApoio Indireto = incentivos fiscais (crédito fiscal, subsídio fiscal…)
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
EU
A (
2008
)
Fra
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%
Apoio Indireto do Governo por meio de Incentivos Fiscais para P&D
Apoio Direto do Governo em Despesas Privadas em P&D
6
Apoio do Governo em P&D vs Gastos Privados em P&D
Gráfico 8: P&D/PIB vs Apoio do Gov no P&D / PIB
Brasil
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
0 0,05 0,1 0,15 0,2 0,25 0,3 0,35 0,4
Apoio do Governo (% PIB)
P&
D n
o P
IB
Rep Tcheca
Japão Coréia do Sul
7
O que explica a baixa efetividade do apoio no Brasil?
-Parte dos incentivos fiscais com pouco foco em inovação
- Base de empresas elegíveis para apoio é pequena
-Desenho falho de incentivo fiscal: incremental vs total
- Apoio Direto vs Indireto
8
Apoio Direto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D
Gráfico 10: P&D/PIB vs Apoio Direto do Gov no P&D / PIB - Defasado
Apoio Direto: Bolsas, Financiamentos e Contratos
Brasil
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16% 0,18% 0,20%
Apoio Direto do Governo (2007)
P&
D n
o P
IB (
2008
)
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Apoio Indireto do Governo em P&D vs Nível de Gastos Privados em P&D
Gráfico 11: P&D/PIB vs Apoio Indireto do Gov no P&D / PIB - Defasado
Apoio Indireto: Incentivos Fiscais
Brasil
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
0,00% 0,02% 0,04% 0,06% 0,08% 0,10% 0,12% 0,14% 0,16%
Apoio do Governo (2007)
P&
D n
o P
IB (
2008
)
10
Resultado Econométrico
Tipo Apoio Impacto: aumento P&D/PIB por aumento Apoio/PIB Direto 6,9
Indireto 1,9** não significativo
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Desembolsos do BNDES (em R$ milhões)
214280
171100
33
161 126 128
863
1.372
322
562
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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Tipos de Financiamentos
23
5
7
9
11
13
0
2
4
6
8
10
12
14
Até 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
13
Desembolsos do BNDES: Novos x Tradicionais (em R$ milhões)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
Novo
Tradicional
14
Desembolsos por Produto (2010)
Proengenharia32,7%
Prosoft Empresa31,8%
Capital Inovador12,4%
PROTVD Fornecedor0,1%
Inovação PD&I0,1%
Pró-Aeronáutica0,2%
Criatec0,8%
Outros - Desenvolvimento Tecnológico
7,6%
Engenharia Automotiva7,1%
FUNTEC2,9%
Inovação Tecnológica1,1%
Profarma Inovação1,4%
Inovação Produção1,8%
Tradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento TecnológicoTradicional compreende Prosoft Empresa e Outros - Desenvolvimento Tecnológico