Post on 25-Mar-2020
EL MITO DE LA MULTIFUNCIONALIDAD
RURAL EN AMÉRICA LATINA
José Antonio Segrelles SerranoDpto. Geografía Humana
Universidad de Alicante
UTILIZACIÓN DEL CONCEPTO“MULTIFUNCIONALIDAD”
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Río de Janeiro, 1992)
50º aniversario de la creación de la FAO (Declaraciónde Québec, 1995)
Declaración de Ministros de la OCDE (1998)
UE: Reforma de la PAC (1992), Agenda 2000 (1997) y Reforma de 2003
Multifuncio-nalidad rural
en la UE
Subterfugio que permite seguir protegiendoy subvencionando su agricultura
Estrategia que mantiene el estado decosas actual
Lujo que se conceden los países prósperosy autosatisfechos
PERJUDICADOS
Países subdesarrollados cuya economíadepende del libre comercio de susproductos agroalimentarios y de la
ausencia de una competencia deslealen los mercados internacionales
Multifuncionalidadrural en América
Latina
Denuncia y lucha contra el proteccionismo europeoy estadounidense
Debate necesario entre los agricultores, las autoridades y el conjunto de la sociedad latinoamericana
No se puede aplicar sin más un modelo agrario y ruralimportado
Sus características agrorrurales son diferentes y ofrecencondiciones culturales, políticas y socioeconómicas distintas
MITO: antes es necesario solucionar los problemasseculares del agro latinoamericano.
¿MITO O REALIDAD?
Elemento comparativo para comprenderlo que puede deparar la diversificación
de la economía rural de los paíseslatinoamericanos
La multifuncionalidad rural europea: unmodelo de desarrollo nuevo y
engañoso
Inequívocadirecciónen la UE
Hacerconvivir Agricultura extensiva, respetuosa
con el medio y sustentada en laexplotación familiar, que
contribuya a la articulación del territorio y al mantenimiento
de la población en las áreas rurales
Agricultura competitiva, orientadaa los mercados internacionales
Dualidad que beneficiaal primer modelo
La multifuncionalidad nace más como una justificaciónideológica ante las negociaciones de la OMC que como
un verdadero compromiso con una agricultura sostenible yun medio rural articulado social y económicamente
La multifuncionalidad legitima, mediante fundamentosaceptables para la sociedad y para los organismos
comerciales internacionales, la permanencia de unaPAC renovada
Apoyo a la agriculturasostenible
Fomento de las funcionessociales no productivas de
la agricultura
Multifuncionalidadrural
POLÍTICA AGRORRURAL
DE LA UE: MÁS FORMAL QUE
REAL
Defensa de la biodiversidady del paisaje
Ronda delDesarrollo
(Doha,2001)
ObjetivoProgresiva liberalización del
comercio mundial, incluyendo al sector agroalimentario
Fin de los apoyos directos para el sostenimiento de precios y mercados
Mejorar el acceso comercial a los mercados
Rebaja sustancial de las ayudas agrarias quedistorsionan los intercambios comerciales
Reducción progresiva de todas las formas desubvención a las exportaciones
Pretensión
Conferencia ministerial de la OMC en Hong Kong (2005):pocos avances aunque existe la aceptación de la UE de
eliminar las subvenciones agrarias en 2013
Multifuncionalidad del sector agrario europeo
Concepto abierto a cualquiertipo de interpretación
relacionada con...
Seguridad alimentaria
Bienestar animal
Ambiente
Desarrollo integral sostenible
Cuestiones “no comerciales” de la agricultura
A instancias de la UE...
DECLARACIÓN DE DOHA
Nuevas trabasproteccionistasno arancelarias
PERJUDICADOS:Países no desarrollados,
como los deAmérica Latina
EcologíaMultifuncionalidad
Los aranceles y losprecios subsidiados
dejan paso a...
La AGRICULTURA presenta problemas y pierdeimportancia en el PIB. Más importancia social, política,
cultura y ambiental que económica
CONTROVERSIAS
PAÍSES RICOS:seguridad y protección
PAÍSES POBRES:motor de su desarrollo
socioeconómico
Depende de:Inserción en el comercio internacional
Concurrencia de producciones subvencionadasMercados ricos protegidos
Modelo agrariode tipo agro-exportadortodavía hoy
preponderante
Política clarade “todo para
la exportación”
Perjuicio para el bienestarde la población
Pérdida de soberaníaalimentaria
Actual división
internacionaldel trabajo
Paísesricos
Grandes productores yexportadores de alimentos básicos
Paísespobres
Exportan productos que complementan lademanda y el consumo de los países dominantes (hortalizas, frutas, flores)
Importan alimentos
Exportan materias primas baratas eindiferenciadas (cereales, soja, harinas)
Pierden autosuficiencia alimentaria
SUSTITUCIÓN DE CULTIVOSALIMENTARIOS POR
CULTIVOS COMERCIALES
Deuda externa: consecución dedivisas a cualquier precio
(FMI y BM)
Consagración de la agriculturaal comercio exterior
Proceso neoliberal de potenciaciónde las grandes empresas agrarias
capitalistas
Enajenación y expulsión de lospequeños agricultores familiares
Endeudamiento
Obligación de exportar cada vez más
Representa una pesada hipoteca para sus economías
Lastre que excluye a las pequeñas explotaciones campesinas
Dependencia absoluta del comercio de exportación
Obligación de aumentar la productividad y los rendimientospara ser competitivos en los mercados exteriores
Erosión y contaminación causadas por las técnicasintensivas de producción
Deforestación y avance de la frontera agropecuaria
Poco espacio queda en el medio rurallatinoamericano para lo que no sea la
agricultura capitalista de exportación ylas prácticas agropecuarias intensivas,
agresivas, duras y no sostenibles
DOS MODELOS AGRARIOS CONTRAPUESTOS
CAN
Ha intentado poner en marchauna incipiente política agrícolacomún al modo europeo paraconseguir mayor autoabas-tecimiento agroalimentario
Predomina una liberalizacióna ultranza de los bienes
agropecuarios. La agriculturaqueda sometida al mismo
tratamiento que el resto de lossectores económicos
MERCOSUR
CONSECUENCIASDEL MODELO
AGROEXPORTADOR(Incompatible con la
pretensión de fomentarla multifuncionalidad
rural en América Latina)
La agricultura se convierte en una rama marginal en las estrategias de crecimiento económico
Apoyo a los grandes complejos agroindustriales
Marginación de la pequeña y mediana agricultura
Las políticas exportadoras precisan de inversionesextranjeras directas
Liberalización de los mercados de tierras y de trabajo
Profundización de la contrarreforma agraria
Concentración de la propiedad de la tierra
Marginación del campesinado por inútil eineficaz (INDÍGENAS)
Directriceseconómicas
todavía neoliberales ymercantilistas
No se prestaatención a...
Seguridad y autoabastecimientoalimentarios
Eliminación de la pobreza rural
Mantenimiento de la agriculturacampesina
Disminución del poder de laagroindustria
Injusta distribución de lapropiedad de la tierra
Fomento del cooperativismo
Dimensión social, cultural y ambiental de la agricultura
LA MULTIFUNCIONALIDADRURAL DE AMÉRICA LATINA
NECESITA...
Transformaciónprofunda de las
estructurasagrarias
Supervivencia de las explotaciones campesinas,que constituyen el núcleo de la economía y el
poblamiento rurales y de la articulaciónequilibrada del territorio
Interrupción delas migracionescampo-ciudad
Varias áreas rurales deAmérica Latina pueden
aprovechar recursosrelacionados con...
Producciones y elaboracionesespecíficas (cultivos y
ganados diversos)
Belleza y singularidadde sus paisajes físicos
y humanos
Manifestaciones culturales,artísticas y antropológicas
abundantes y variadas
Abundancia de ecosistemasdiversos
Riqueza natural ybiodiversidad
MULTIFUNCIONALIDAD:¿MITO INALCANZABLE?
(OBSTÁCULOS)
Injusticia y desestructuraciónsocial (violencia)
Despoblamientoy pobreza
rurales
Falta de tierrasaptas. Escasafertilidad del
suelo
Deforestación ycontaminación
Desequilibriosproductivos y
escasaproductividad
Desarraigo campesino
Concentración de lapropiedad de la
tierra (fagocitosisrural). Simbolismo
Ausencia decapital y carencias
tecnológicas
Estructuras agrariastradicionales
AMÉRICALATINA
DEBERÍA...
Perseguir una mejor articulación socioeconómica con el fin deaspirar a un desarrollo regional independiente
Evitar convertirse en un mero campo de acción de lasempresas transnacionales
Proteger el ambiente, los recursos naturales y el patrimonio cultural
Ejecutar políticas y financiar la cohesión socioterritorial y el desarrollo de las áreas más atrasadas, que suelen ser rurales
Crear mecanismos compensatorios para suavizar los desequilibriospropios de toda integración regional
Luchar para proteger a sus agricultores y a sus producciones(“Preferencia latinoamericana”)
Centrar sus esfuerzos en la profundización de suintegración política
Renunciar al espejismo de un libre cambio con la UE, Estados Unidos u otros bloques económico-comerciales
LA MULTIFUNCIONALIDAD NO SÓLOCONSISTE EN POTENCIAR...
Turismo rural Artesanía local
Producciones propias
Belleza de sus paisajesnaturales
Elaboraciones singulares
Costumbres y cultura indígenas
EL MEDIO RURAL LATINOAMERICANONECESITA ADEMÁS...
Diversificar lasproducciones yexportacionesagropecuarias
Infraestructurasy equipos
Reducir la explotación
indiscriminadade los recursos
naturales
Servicios públicos (educativos y
sanitarios)Empleo rural
Fomentar laagricultura orgánica
y sostenible
Descontaminar latierra, el agua y
el aire
Acortar la brechatecnológica entre
grandes y pequeñasexplotaciones
Evitar la pérdidade recursos naturales y humanos
BIBLIOGRAFÍA
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