Gestão para resultadosGestão para resultados

Marcos Assis14/03/2012

Pós-graduação em Gestão do SUASPós-graduação em Gestão e Estratégias de Superação

da Pobreza

Gestão por Resultados

“Não há grande mistério em formular um bom plano estratégico. O verdadeiro desafio é fazê-lo acontecer” (ANSOFF, et al., 1993).

IdéiaObjetivos Plano

Objetivo Alcançado

IDENTIFICAÇÃO CONCEPÇÃO

EXECUÇÃO

Ciclo de Vida de um projeto, política ou programa

Gerenciar um projeto é...

IdéiaObjetivos Plano

Objetivo Alcançado

IDENTIFICAÇÃO CONCEPÇÃO

EXECUÇÃO

Planejar

Decidir

Motivar

Organizar

Conduzir

Controlar

Informar

Planejar

Decidir

Motivar

Organizar

Conduzir

Controlar

Informar

Planejar

Decidir

Motivar

Organizar

Conduzir

Controlar

Informar

Gerenciamento com base em Resultados

• Fases do ciclo de vida de projetos:– Identificação: levantamento dos dados e

identificação do problema

– Concepção: elaboração do marco lógico (matriz de planejamento)

– Execução: monitorar os progressos em relação aos resultados planejados

Elaboração e planejamento

• A fase de elaboração/planejamento dos projetos foi vista durante longo tempo como e determinante do sucesso ou do fracasso das intervenções sociais.

• Por quê?a) desenho é uma etapa meramente administrativa e

mecânica;b) ações executadas com cuidado tenderiam a dar

certo;c) boa execução = a sucesso do projetod) erros estavam associados ao mal planejamento

Elaboração e planejamento: limites?

- Existem externalidades, ou seja, situações que fogem do escopo de execução e governabilidade dos projetos que interferem no planejamento realizado, e, consequentemente nos seus resultados.

“HIATO DA IMPLEMENTAÇÃO”

MOMENTO DE ANTECIPAÇÃO DAS EXTERNALIDADES

PLANEJAMENTO COMO UMA FASE DE

VIGÍLIA

GESTÃO ESTRATÉGICA DE RESULTADOS

O que é gestão por resultados?

• Macroprocesso integrado e contínuo de formulação, implantação, gerenciamento, monitoramento e avaliação das estratégias (Porto e Silveira, 2010).

• RESULTADO = EFEITO

• RESULTADO = MUDANÇA

Princípios da gestão por resultados

– Participação ativa da população meta;

– Ações direcionadas para a produção de resultados;

– Portfólio de projetos para implementar a

estratégia;

– Atitude empreendedora;

– Mobilização de recursos e parcerias;

– Gestão intensiva em tempo real;

Participação ativa da população meta

• Identificação de demandas mais urgentes ou consideradas mais importantes;

• Necessidades e demandas devem ser traduzidas em ações de intervenção que orientam o planejamento e a gestão por resultados;

ONDE SE QUER CHEGAR?

Ações direcionadas para a produção de resultados;

• Resultados devem ser medidos por meio de indicadores.

• Por isso, devem ser objetivos e tangíveis.

• Cada ação pode gerar um resultado ou um conjunto deles.

• Exemplo: política de vacinação – qual(is) é (são) o(s) resultado(s)?

Portfólio de projetos /Atitude empreendedora

• Cartela de projetos que contribuem para a consecução do resultado final.

• Cada projeto se relaciona com uma parte do objetivo planejado

• Especialização e profissionalização.

• Incentivo à criatividade e recompensa.

Mobilização de recursos e parcerias

•Os resultados são mais bem obtidos a partir de uma atividade de gestão coletiva;

•Recursos de diferentes fontes podem ampliar as possibilidades de alcance dos resultados;

•Trabalho em rede para melhor focalização dos recursos;

Gestão intensiva em tempo real

• Liderança e responsabilização pelos resultados através de:

a) Capacitações contínuas;

b) Monitoramento constante;

c) Sistemas de informações gerenciais.

Essas condições aumentam a capacidade e agilidade nas respostas facilitando, assim, a adoção de medidas preventivas ou corretivas para superar os obstáculos e avançar na execução dos projetos. O propósito é corrigir os rumos e potencializar as chances de os resultados serem alcançados (Porto e Silveira, 2010).

O que é gestão por resultados?

• PNUD: estratégia geral de gestão que tem como objetivo principal conseguir o melhor desempenho apresentado em resultados demonstráveis.

• Uma boa gestão por resultados é um processo:a) contínuo;b) retroalimentado;c) promotor de aprendizado;d) de aperfeiçoamento das ações de intervenção

O que é gestão por resultados?

• Nesta definição, tem-se como princípios:

a) Diálogo com os múltiplos interessados nos resultados

b) Alinhamento dos programas, monitoramento e avaliação dos resultados

c) Promoção e manutenção de processos de simples medição e informação dos resultados por meio de indicadores

O que é gestão por resultados?

• Nesta definição, tem-se como princípios:

d) Gestão para e não por resultados;

e) Informação sobre os resultados como matéria-prima para o aprendizado e apoio na tomada de decisões.

Objetivos da gestão por resultados

•Apoiar uma prestação de contas substantivas dos governos;•Induzir à ação corretiva;•Assegurar uma tomada de decisão bem fundamentada;•Promover a gestão de riscos;•Melhorar a aprendizagem individual e organizacional.

Gestão por resultados: enfim...

• Preocupa-se com o desenvolvimento de um processo que culmine na geração de valor público dentro de um regime democrático.

• Foca o cidadão ao definir claramente os objetivos governamentais e orientar a mudança social.

(MUNIZ, et al., 2010).

Exemplo – Plano Plurianual do Governo Federal

• O PPA 2012-2015 explicita o que o país almeja para o horizonte temporal de 4 anos e, sobretudo, torna público para toda a população qual é o caminho que o governo democrático pretende percorrer para que esse objetivo seja alcançado

Exemplo – Plano Plurianual do Governo Federal

Exemplo – Plano Plurianual do Governo Federal

EVOLUÇÃO DO ÍNIDICE DE GINI, BRASIL, 1995-2015

Processo: seleção dos problemas

Seleção das soluções

Projetos em execução

Carteira de projetos

Projetos em execução

Pactuação de Resultados

• Resultado 1: indicador de resultado • Resultado 2: indicador de resultado

• Resultado 1: indicador de resultado• Resultado 2: indicador de resultado

• Resultado x: indicador de resultado• Resultado x: indicador de resultado

Pactuação de Resultados Mensuráveis

• Resultado 1: indicador de resultado: melhoria de x% • Resultado 2: indicador de resultado : diminuição de x%

• Resultado 1: indicador de resultado: aumento de x casos• Resultado 2: indicador de resultado: alcançar número x

• Resultado x: indicador de resultado: fazer x reuniões• Resultado x: indicador de resultado: realizar x atividades

E a gestão de resultados...

• Acompanha os projetos da carteira de projetos

• Corrige problemas

• Apoia a execução (não executa)

• Mensura os resultados obtidos

• Avalia a consecução dos resultados obtidos

• Premia os servidores

Críticas do modelo de gestão por resultados

Utilização de um modelo de administração privada no âmbito da gestão pública;

- qual é a finalidade do estado?-dificuldade em incentivar e recompensar os envolvidos;-limitações dos mecanismos de participação e assimetria de informações;-resultados medidos por indicadores podem ser enviesados por questões que fogem da gestão.