Plano Diretor do Município de São Paulo

Gabinete Vereador Chico Macena

PDE – Plano Diretor

Estratégico do Município de São Paulo

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Planejamento Participativo

Todos os cidadãos estão habilitados a participar do planejamento de sua

cidade e podem interferir na realidade de seu município.

O desafio é garantir que os diferentes segmentos da sociedade participem nas

atividades de planejar e gerir as políticas urbanas, sociais, ambientais e

econômicas tendo como base a ocupação ordenada do território.

O Plano Diretor deve incentivar a implantação de um sistema de planejamento

municipal que implica em construir, atualizar e compartilhar cadastros; integrar

políticas setoriais, os orçamentos anuais e plurianual, capacitar equipes

técnicas

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Planejamento do Território

É definir o melhor modo de ocupar os espaços do município, cada qual com

suas características e prever para todos os usos desses espaços, onde devem

ser localizadas cada tipo de atividade.

Pode-se converter a cidade e democratizar as oportunidades em benefício de

todos os moradores.

O objetivo fundamental é estabelecer como a propriedade irá cumprir com sua

função social, garantir o acesso à terra urbanizada e com regularização

fundiária.

Reconhecer a todos os cidadãos o direito à moradia e aos serviços urbanos.

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Plano Diretor

Indica os objetivos a alcançar

Explica as estratégias e instrumentos para atingir os objetivos.

Oferece os instrumentos necessários para que os objetivos sejam cumpridos.

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Plano DiretorNessa perspectiva, o Plano Diretor, deixa de ser um mero instrumento de

controle do uso do solo para se tornar instrumento que possibilita o

desenvolvimento sustentável da cidade.

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Princípios- justiça social e redução das desigualdades;

- inclusão social, garantia de acesso a bens, serviços e políticas sociais;

- direito à Cidade para todos, compreendendo o direito à terra urbana, à

moradia, ao saneamento ambiental, ao transporte, aos serviços públicos, ao

trabalho e ao lazer;

- respeito às funções sociais da Cidade e à função social da propriedade;

- direito universal à moradia digna;

- universalização da mobilidade e acessibilidade;

- prioridade ao transporte coletivo público;

- preservação e recuperação do ambiente natural;

- fortalecimento do setor público, valorização das funções de planejamento;

- descentralização da administração pública;

- participação da população nos processos de decisão, planejamento e gestão.

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Função Social da Propriedade Urbana- atendimento das necessidades dos cidadãos quanto à qualidade de vida, à

justiça social, o acesso aos direitos sociais e ao desenvolvimento econômico;

- compatibilidade do uso com a infra-estrutura, equipamentos e serviços

públicos disponíveis;

- compatibilidade do uso com a preservação do ambiente urbano e natural;

- compatibilidade do uso com a segurança, bem estar e a saúde dos usuários;

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Objetivos Gerais - consolidar a Cidade como centro regional e pólo internacional;

- elevar a qualidade de vida no que se refere à saúde, à educação, à cultura, à

habitação e aos serviços públicos;

- promover o desenvolvimento sustentável e a justa distribuição das riquezas;

- elevar a qualidade do ambiente urbano, preservar os recursos naturais e o

patrimônio histórico, artístico, cultural, urbanístico, arqueológico e paisagístico;

- garantir qualidade do ar, da água e de alimentos, circulação e habitação em

áreas livres de resíduos, de poluição visual e sonora;

- racionalizar o uso da infraestrutura viária e de transportes;

- democratizar o acesso à terra e à habitação às faixas de baixa renda;

- prevenir o uso especulativo da terra e assegurar sua função social;

- descentralizar a gestão e o planejamento com a criação de Subprefeituras e

instâncias de participação.

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Diretrizes do Desenvolvimento Econômico e Social - desconcentração das atividades econômicas;

- orientar ações econômicas a partir de uma articulação metropolitana para a

resolução dos problemas de natureza supra municipal;

- incentivo a iniciativas para atrair investimentos nacionais e estrangeiros; - apoio ao acesso e ao desenvolvimento do conhecimento científico; - articulação das diversas políticas sociais com a política econômica; - atração de investimentos produtivos nos setores de alto valor agregado, gerando condições para a criação de um parque tecnológico avançado. priorizar combater a exclusão e as desigualdades sociais; -as ações do Poder Público devem garantir a transversalidade das políticas de gênero e raça, e as destinadas às crianças e adolescentes, aos jovens, idosos e pessoas portadoras de necessidades especiais; - a distribuição de equipamentos e serviços sociais deve respeitar as necessidades regionais e as prioridades definidas a partir da demanda, privilegiando as áreas de urbanização precária, com atenção para as ZEIS

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Diretrizes do Desenvolvimento Econômico e Social Desenvolver diretrizes, objetivos e ações estratégicas da política de Turismo;

Diretrizes do Desenvolvimento Econômico e Social- priorizar combater a exclusão e as desigualdades sociais; -as políticas sociais são de interesse público e têm caráter universal; -as ações do Poder Público devem garantir a transversalidade das políticas de

gênero e raça, e as destinadas às crianças e adolescentes, aos jovens, idosos

e pessoas portadoras de necessidades especiais; - integração de projetos vinculados às políticas da área social; - articulação entre as políticas setoriais se dá no planejamento e na gestão

descentralizada, nas Subprefeituras, na execução e prestação dos serviços.

- a distribuição de equipamentos e serviços sociais deve respeitar as

necessidades regionais e as prioridades definidas a partir da demanda,

privilegiando as áreas de urbanização precária, com atenção para as ZEIS.

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Diretrizes do Desenvolvimento Econômico e Social

Desenvolver diretrizes, objetivos e ações estratégicas dessas políticas:- Trabalho, Emprego e Renda- Educação- Saúde- Assistência Social- Cultura- Segurança Urbana- Abastecimento- Agricultura Urbana

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0 5 Km

3607 380

3607 405

3157 345 km

340 km

0 5 Km

Dinâmica demográfica e social

1991/2000:AUMENTO DA DESIGUALDADE NA APROPRIAÇÃO DA RENDA : 10,72%

inferiores a 0superiores a 0

Legenda: Índices

0,6 a 0,70,7 a 0,8

0,8 a 0,9

0,9 a 1,0

Legenda:

NOS DISTRITOS PERIFÉRICOS ESTÃO:

AS MAIS ALTAS DENSIDADES DEMOGRÁFICAS

AS MAIORES TAXAS DE EXCLUSÃO SOCIAL

OS PIORES ÍNDICES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

Legenda:

0 5 Km

de 0 a 100100,1 a 150

>150 hab/ha

Fonte: GeoCidade de SP (SVMA & IPT, 2004)

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NO ANO 2000:1.241 LOTEAMENTOS

IRREGULARESABRIGANDO 1.824.430

HABITANTES (17,5% DA POPULAÇÃO DE

SÃO PAULO)’

2.018 FAVELAS ABRIGANDO 1.160.597 HABITANTES (11% DA

POPULAÇÃO)

- Dinâmicas territoriais

3607 380

3607 405

3157 345 km

340 km

0 5 Km

Abaixo de 15% (58 distritos)Igual ou acima de 15% (48 distritos)

Legenda:

OCUPAÇÃO IRREGULAR% da área do distrito ocupada por favelas eloteamentos irregulares QUASE 30 % DA POPULAÇÃO EM

HABITAÇÕES OU CONDIÇÕES DE MORADIA PRECÁRIAS

Fonte: GeoCidade de SP (SVMA & IPT, 2004)

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Políticas de Desenvolvimento Urbano Urbanização e Uso do Solo

Art. 76- São objetivos da Política de Urbanização e Uso do Solo:Foi acrescentado ao PL de Revisão:XII- criar instrumento de compensação urbanística (TCU) para possibilitar a reparação de infrações urbanísticas e mitigar os efeitos nocivos dos impactos de vizinhança, possibilitando a utilização de edificações que tenham utilizado potencial construtivo acima do permitido na legislação de parcelamento, uso e ocupação do solo, cumprindo sua função social, mediante contrapartidas urbanísticas ou financeiras.

Art. 77- São diretrizes da Política de Urbanização e Uso do Solo:Foi excluído do PL de Revisão:IV - a promoção de regularização fundiária e urbanística dos assentamentos habitacionais populares, garantindo acesso ao transporte coletivo, e aos demais serviços e equipamentos públicos;

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Políticas de Desenvolvimento Urbano Urbanização e Uso do Solo

Art. 79 - São objetivos da política de habitação do Município:Foi excluído do PL de Revisão:XII - contribuir para o fortalecimento e organização independente dos movimentos populares que lutam por moradia digna, pelo acesso à Cidade e pela garantia da função social da propriedade urbana;

- Todas as citações de mecanismos de participação popular.

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Art. 175 - O Plano de Urbanização de cada ZEIS será estabelecido por decreto do Poder Executivo Municipal, e deverá prever...

Os incisos que se referem a Zonas Especiais de Interesse Social – ZEIS e as Zonas Mistas foram excluídos.

Importância das ZEIS artigo 175 (retirado)Importância das ZEIS artigo 175 (retirado)

Fontes de recursos para a implementação das intervenções;Fontes de recursos para a implementação das intervenções;Atividades de geração de emprego e rendaAtividades de geração de emprego e rendaPlano de ação socialPlano de ação socialConselhos gestoresConselhos gestores

Nas ZEIS2 no mínimo 80% para HIS e HMPNas ZEIS2 no mínimo 80% para HIS e HMP

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ADENSAMENTO

População por hectare (ha) porDistrito - 2000

100 a 24450 a 10025 a 5010 a 25

0 a 10

Quantidade de lançamentos por Distrido - 2000 a 2003

20 a 3610 a 20

5 a 101 a 50 a 1Densidades demográficas:

Barra Funda: 23,15 hab/há

Vila Leopoldina: 37,32 hab/h

Sapopemba 130 hab\h

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• Importância das ZEIs nas áreas mais centrais e nas áreas edificadas acima de 1000m2

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Políticas de Desenvolvimento Urbano Urbanização e Uso do Solo

Art. 80 - São diretrizes para a Política Habitacional:

Foram excluídos do PL de Revisão os incisos:

III - estímulo à participação e ao controle social na definição das políticas e

prioridades da produção habitacional;

XIII - priorizar nos programas financiados pelo Município, atender à população

de baixa renda residente em imóveis ou áreas insalubres e de risco;

XVI - estímulo às associações entre moradores para programas habitacionais,

incentivando a participação como controle social sobre o processo produtivo;

XXIII - o acesso e a manutenção das famílias de baixa renda nos programas e

financiamentos públicos de habitação de interesse social;

XXVIII - promoção, no caso de necessidade de remoção de área de risco ou

por necessidade de obra de urbanização, do atendimento habitacional das

famílias a serem removidas, preferencialmente na mesma região ou com a

participação das famílias no processo de decisão.

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Políticas de Desenvolvimento Urbano Urbanização e Uso do Solo

Art. 81 - São ações estratégicas da Política Habitacional:

Excluído do PL de Revisão o inciso:XI - reformar imóveis da Prefeitura destinados a programas de locação social;

Políticas de Desenvolvimento UrbanoPolítica de Circulação Viária e Transportes

Art. 84 - São ações estratégicas da política de Circulação Viária e de Transportes:Excluído do PL de Revisão o inciso:II - implantar bilhete único com bilhetagem eletrônica em toda a rede de transporte coletivo, de forma a permitir a implantação de uma política de integração tarifária justa para o usuário e eficiente para o sistema;

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Ausência de Plano de Mobilidade: Exclusão Social

3 TIPOS DE ÁREAS

ATRAÇÃO

EQUILÍBRIO

GERAÇÃO

PERPERPERPERPERPERPERPERPER

PIRPIRPIRPIRPIRPIRPIRPIRPIRFR EFR EFR EFR EFR EFREFREFREFR E

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Art. 15São Diretrizes do Desenvolvimento

Econômico e Social: I – a desconcentração

das atividades econômicasno município

(excluído)

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Macrozoneamento

Macrozona de Estruturação e Qualificação Urbana

Macrozona de Proteção Ambiental

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Macrozona de Proteção Ambiental

Art. 151 - Macroáreas de Proteção Integral, fazem parte as reservas florestais, os parques estaduais, os parques naturais municipais, as reservas biológicas e outras unidades de conservação que tenham por objetivo básico a preservação da natureza, são admitidos apenas os usos voltados à pesquisa, ao ecoturismo e à educação ambiental.

Art. 152 - Macroáreas de Uso Sustentável, abrangem as Áreas de Proteção Ambiental - APAs, as Reservas Particulares do Patrimônio Natural - RPPNs, e outras, cuja função básica seja compatibilizar a conservação da natureza com o uso sustentável de parcela dos recursos naturais existentes, são permitidos usos econômicos como a agricultura, o turismo e lazer.

Art. 153 - Macroáreas de Conservação e Recuperação, correspondem às áreas impróprias à ocupação urbana do ponto de vista geotécnico, às áreas com incidência de vegetação remanescente significativa e àquelas que integram os mananciais prioritários para o abastecimento público regional e metropolitano onde a ocupação urbana ocorreu de forma ambientalmente inadequada, o objetivo principal é qualificar os assentamentos existentes.

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Macrozona de Estruturação e Qualificação Urbana

Art. 155 - Macroárea de Reestruturação e Requalificação Urbana inclui o centro, a orla ferroviária, antigos distritos industriais e áreas no entorno das marginais e de grandes equipamentos a serem desativados, foi urbanizada há mais de meio século, objetiva-se alcançar transformações urbanísticas estruturais para obter melhor aproveitamento das condições locais.

Art. 156 - Macroárea de Urbanização Consolidada, ocupada na maioria pela população de renda alta, é formada por bairros residenciais e por áreas que tem sofrido forte processo de verticalização e adensamento construtivo, embora conte com ótimas condições de urbanização e alta taxa de emprego, tem sofrido esvaziamento populacional e apresenta níveis elevados de saturação da malha viária; objetiva-se transformações urbanísticas para controlar a expansão de novas edificações e a saturação da infra-estrutura;

Art. 157 - Macroárea de Urbanização em Consolidação, já alcançou grau básico de urbanização, requer qualificação urbanística; tem condições de atrair investimentos imobiliários e apresenta taxa de emprego; objetiva-se estimular a ocupação integral do território, ampliando a urbanização existente.

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Macroárea de Urbanização e Qualificação

Macroárea de Urbanização em Consolidação

Macroárea de Urbanização Consolidada

Macroárea de Reestruturação e Requalificação Urbana

Macroáreas de Proteção

Integral

Macroáreas de Uso

Sustentável

Macroáreas de Conservação e

Recuperação

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Macrozona de Estruturação e Qualificação Urbana

Art. 158 - Macroárea de Urbanização e Qualificação, ocupada na maioria pela população de baixa renda, caracteriza-se por apresentar infra-estrutura básica incompleta, deficiência de equipamentos sociais e culturais, comércio e serviços, forte concentração de favelas e loteamentos irregulares, baixas taxas de emprego e uma reduzida oportunidade de desenvolvimento humano para os moradores; objetiva-se:I - promover a urbanização e regularização fundiária dos assentamentos habitacionais populares dotando-os de infra-estrutura completa e estimulando a construção de HIS;II - completar a estrutura viária, melhorar as condições de acessibilidade por transporte coletivo;III - garantir a qualificação urbanística com a criação de novas centralidades e espaços públicos, implantando equipamentos e serviços;IV - estimular a geração de empregos, por meio da localização industrial e de serviços em áreas dotadas de infra-estrutura de transportes e zoneamento de uso compatível.

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0 5 Km

3607 380

3607 405

3157 345 km

340 km

0 5 Km

Dinâmica demográfica e social

1991/2000:AUMENTO DA DESIGUALDADE NA APROPRIAÇÃO DA RENDA : 10,72%

inferiores a 0superiores a 0

Legenda: Índices

0,6 a 0,70,7 a 0,8

0,8 a 0,9

0,9 a 1,0

Legenda:

NOS DISTRITOS PERIFÉRICOS ESTÃO:

AS MAIS ALTAS DENSIDADES DEMOGRÁFICAS

AS MAIORES TAXAS DE EXCLUSÃO SOCIAL

OS PIORES ÍNDICES DE DESENVOLVIMENTO HUMANO

Legenda:

0 5 Km

de 0 a 100100,1 a 150

>150 hab/ha

Fonte: GeoCidade de SP (SVMA & IPT, 2004)

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Mudanças na zona mista – Mudanças na zona mista – muda o coeficiente máximo de muda o coeficiente máximo de 2,5 para 4,02,5 para 4,0

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