Principios, Politicas e Instituicoes

Abrindo Janelas Políticas➲ Linha do problema

● Definindo condições autuais como um problema

● Fazendo os políticos aceitar essa definição➲ Linha das politicas (os instrumentos)

● Desenvolver um consenso sobre as politicas necessárias para resolver o problema

➲ Linha da politica (os políticos)● Humor nacional; os políticos mais

importantes aceitam a gravidade do problema e são a fim de implementar as politicas necessárias

As políticas: ferramentas

➲ Prescrição➲ Pagamentos➲ Penalidades➲ Propriedade (direitos)➲ Persuasão➲ Poder

Direitos de Propriedade

➲ Privado ou comum➲ Direitos de propriedade como um pacote➲ Mudança de condições e mudanças dos

direitos de propriedade➲ Tipos de direitos de propriedade

• Regra de propriedade• Liabilidade • Privilegio• Inalienabilidade

As políticas: princípios gerais

Um instrumento independente para cada meta independente

➲ Quais são as metas? ● Escala sustentável● Distribuição justa● Eficiência alocativa

Atinge a meta macro com a máxima de variação e flexibilidade

micro

● Incentivos (pagamentos, penalidades) vs. prescrição

● Incentivo constante de inovar

Deixa margem de erro quando mexendo com o ambiente biofísico

➲ Incerteza e irreversibilidade➲ Principio de precaução➲ Democracia funciona perto do

precipício?

Começa das condições históricas

➲ Sistema de mercado ➲ Direitos de propriedade existentes

● Fundo comum● PSA● Poluição● Impostos

➲ Soberania

Manejo adaptativo

➲ Precisamos tratar políticas como experimentos científicos

➲ Mudamos as políticas quando aprendemos mais e as condições mudam.

Instituições na escala do problema

➲ Distribuição espacial dos serviços ecossistêmicos

➲ Decisões descentralizados para problemas descentralizados

● O mercado para atividades que só afeitam indivíduos

Seqüência das Políticas

➲ Escala➲ Distribuição➲ Alocação

Mudando sistemas complexos

➲ Pontos de alavancagem Meadows, Donella. 1997. “Places to

Intervene in a System,” Whole Earth, winter issue.

# 9➲ Mudando números (subsídios,

impostos, padrões, juros, etc.).

# 8➲ Mudando estoques e fluxos matérias

● Cotas● Industria ecológica

# 7

➲ Regulando retroalimentação negativa● Em proporção ao problema● Números (#9) mais efetivo quando

conseguem

# 6

➲ Controlando retroalimentação positiva● População● Bolhas especulativas● Crescimento

econômico● Desigualdade

Deforestation destabilizes hillsides

…resulting in greater runoff, erosion and erosion gullies…

#5

➲ Fluxos de informação

#4 Mudar as Instituições➲ Informação como bem público➲ Eliminar a especulação

● Controle sobre fluxos internacionais de finanças

● Imposto Tobin➲ Da globalização à internacionalização ➲ Novo Bretton Woods

● Bens públicos e cooperação➲ Da competição à cooperação

Private property rights: Conversion of Private property rights: Conversion of Mangrove Ecosystems to Shrimp Mangrove Ecosystems to Shrimp AquacultureAquaculture

Public property rights

#3➲ Poder de auto organização

● Manter diversidade

#2: Mudar as Metas

➲ O que é socialmente e psicologicamente desejável

➲ Do crescimento ao desenvolvimento➲ Dos bens privados aos bens públicos ➲ Do crescimento quantitativo ao bem estar

qualitativo● Schelling e Nordhaus● PIB vs. FIB (felicidade interna bruta) ou o índice

do planeta feliz➲ Do crescimento global à distribuição justa:

contração e convergência● 1% do PIB Americano duplicaria a renda dos 24

países mais pobres

#1 Mudar de paradigma

➲ Entendimento da natureza do sistema● O que é biofisicamente possível● De economia como o todo a economia

como a parte● De sistema complicado a sistema

complexo● Economia Ecológica

#0

➲ Transcend Paradigms

Problems

➲ Can be defined in different ways➲ Different definitions call for different

policies➲ Focusing events call attention, provide

opportunities to push policies

Policies

➲ Depend on definition of problem➲ Generally designed and polished in

universities, think tanks, before being implemented

➲ Peer review and persuasion➲ Need political opening to implement

Politics

➲ Problems and policies defined more by ideology than science

➲ Answers needed immediately➲ Bargaining dominates persuasion

Pagamentos para Serviços Ecossistêmicos

➲ O beneficiario paga o provedor

Ineficiência não-sustentável: desmatamento

Países em proporção a desmatamento

Formas e exemplos de PSE

Rival

Não-rival

Exclusivel Não-exclusivelBem de mercado :Perrier;Hidroelétricos;Agua in NYC

Tragédia dos não comuns: Pagamentos para informação genética, e.g. gripe aviaria

Bens puramente públicos: Pagamentos de governos, instituições internacionais, ONGs etc. ICMS ecológico;pagamentos para biodiversidade;Tecnologias públicas que protejam serviços ecossistêmicos (e.g. pastoreio Voisin, sistemas silvo-agrícolas, energia limpa)

Regime de livre acesso:Tem que criar direitos proprietáriosCO2 ‘cap and trade’ nos EUA

Rival e abundante

Bem de clube:Eco-turismo,praias privadas,campos de golfe

Certificão verde

Seqüestro de CO2 (MDL) ou SO2;Pântanos; REDD

A quem deve pertencer os recursos naturais?

➲ Os ricos na geração atual, ou devem pertencer a todos, presente e futuro?

➲ Como devemos decidir usá-los? ➲ O governo pode controlar?

A democracia seria a solução?

➲ A crise financeira, o setor petroleiro, as grandes empresas em geral

➲ Influencia do dinheiro na política➲ Justiça da Corte Supremo Brandeis:

“Podemos ter uma sociedade democrática, ou podemos ter a concentração da riqueza nas mãos dos poucos. Não podemos ter os dois.”

O Setor Comum➲ Garantia de usufruto para a comunidade toda,

presente e futura➲ O dono de recursos gerados por natureza ou por

sociedade como um inteiro deve ser o setor comum

➲ Manejados por um conselho diretor, com um mandato explicito usá-los sustentavelmente pelo maior bem da comunidade toda, presente e futuro.

➲ Nova constituição➲ Instituições na escala do problema

Recursos naturais sem direitos de propriedade o propriedade do

estado

➲ Cria direitos para o setor comum➲ Decide nos limites ecologicamente

sustentáveis (sutentavel)➲ Leilão do excedente para usuários➲ Dinheiro investido em novos bens

comuns, ou dividido igualmente entre todos (justo)

➲ Internaliza externalidades (eficiente)

Recursos não rivais

➲ Informação, cultura, etc. ● Não escassos. Mercados criam escassez

artificial (ineficiente)➲ Cria direitos de acesso livre. Exemplo

do milho, matemática, etc.➲ Sector comum finança criação

● Ex. Novas tecnologias para resolver os problemas serias que enfrentamos hoje (sustentável)

Recursos Com Donos

➲ Ex. a floresta Amazônica➲ Os beneficiários pagam os provedores

para os serviços desejados● Pagamentos para serviços ecossistêmicos

Ineficiência imoral: Fluxo de ‘royalties’

Países em proporção as ‘royalties’ que recebem

Conclusões

➲ A economia e importante demais para ideologia

➲ Os fins desejados e as s características físicas dos recursos determinam quais instituições econômicas funcionam melhor

➲ Mercados funcionavam bem para alocar os recursos escassos no passado

➲ A natureza da escassez mudou, e o sistema econômica tem que mudar também

➲ Precisamos de novas instituições