НИжеГОРО дСКИй...

Адвокатам адвокатской конторы №22 «Гражданские компенса-ции» НОКА Ирине Александровне Фаст и Алексею Александровичу Нестерову удалось в Конституционном Суде РФ добиться призна-ния неконституционной практики пересмотра вступивших в закон-ную силу решений суда в связи с изменением позиции Судебной коллегии Верховного суда РФ.

октябрь 2017

НИжеГОРОдСКИй

адвокатадвокат

Палате адвокатов Нижегородской области – 15 лет!

1 июля 2002 года вступил в силу новый закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Он предписывал вклю чить всех адвокатов каждого региона в единый реестр, образовав к 2003 году адво катские палаты в каждом субъекте Россий ской Федерации.

16 ноября 2002 года в актовом зале адми-нистрации Нижегород ской области в Кремле прошла учредитель ная конференция адвокатов Нижегородской области, на которой было при-нято решение об учреждении палаты адвокатов Нижегородской области, были сформированы руководящие органы Палаты адвокатов.

В первый состав совета палаты вошли: Ануфриева Юлия Васильевна, Батова Зоя Викторовна, Живулина Тамара Леонидовна,

Счетная комиссия

Делегаты конференции перед залом заседаний

Выступает председатель президиу-ма Нижегородской областной коллегии адвокатов Н.Д.Рогачев.

16 ноября 2002 года. Учредительная конференция.

Остроумов Сергей Владимирович, Рогачев Николай Дмитриевич, Рябкова Татьяна Ивановна, Саркисян Аль-берт Аргенович, Соловьева Ольга Александровна, Три-фонова Галина Александровна, Фомина Анна Юрьевна, Шуин Александр Николаевич. Президентом ПАНО был избран Николай Дмитриевич Рогачев – председатель Нижегородской областной коллегии адвокатов. Долж-ность вице-президента палаты заняла Ю.В. Ануфриева.

В состав квалификационной комиссии вош-ли: Алексеев Александр Николаевич, Барах-Чайка Марк Давыдович, Журавлева Юлия Юрьевна, Наумов Андрей Петрович, Пылев Антон Иванович, Шохина Татьяна Сергеевна. Председателем квалификаци-онной комиссии по должности является президент палаты. Заместителем председателя квалифика-ционной комиссии на первом ее заседании избран А.П. Наумов.

Президиум конференции

Нижегородский адвокат № 10(180) 2017 3

«Нижегородский адвокат»Вестник Палаты адвокатов Нижегородской области

Учредитель:Палата адвокатов Нижегородской области (тел. 433-16-22).e-mail: [email protected]: www.apno.ruрусскоязычные домены:адвпалата.рф, апно.рф

Редакционный совет:Председатель совета: Юлия Васильевна АнуфриеваЧлены совета:Валерия Аркадьевна ГрачеваАлексей Николаевич Королев (Главный редактор), моб. 8-910-398-9041

Адрес редакции:Н.Новгород, ул. Б.Покровская, д.25 (тел. 433-39-98).e-mail: [email protected]

Отпечатано в типографии «Юнион-Принт», Н.Новгород, ул. Окский Съезд, 2.Заказ №______Тираж 500 экз.

Распространяется бесплатно.

Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

Публикации решений совета Па-латы адвокатов Нижегородской области носят официальный характер.

Электронная версия журнала (PDF) доступна на сайте палаты.

3

Звание почетного гражданина Нижнего Новгорода присвоено первому главе городской администрации Дмитрию Ивановичу Беднякову. Торжественное награж-дение состоялось на засе-дании Городской Думы 18 октября 2017 года.

Почетный нижегородец

«Адвокатская монополия» 2018-2023

На сайте Минюста России опубликован проект Кон-цепции регулирования рынка профессиональной юриди-ческой помощи.

При выработке возможных вариантов упорядочения систе-мы оказания профессиональной юридической помощи рас-сматривались два основных сценария: введение института саморегулирования части рынка, для которой правила предо-ставления юридических услуг не установлены, или объедине-ние всех участников рынка на площадке модернизированной адвокатуры.

Однако анализ показал, что первый вариант для достиже-ния целей Концепции является преждевременным. В част-ности, к возможным отрицательным последствиям первой модели отнесены создание двойных профессиональных и этических стандартов однородной по своему содержанию деятельности, неэффективное исполнения своих функций са-морегулируемыми организациями и, как следствие, допуск на рынок участников, только формально отвечающих установ-ленным требованиям.

«На сегодняшний день только адвокатская деятельность обладает установленными Законом об адвокатуре и Кодек-сом едиными требованиями к претендентам на допуск к ока-занию квалифицированной юридической помощи».

О поддержке документа уже заявила Федеральная палата адвокатов.

Нижегородский адвокат №10 (180) 20174

Перспективы развития юридической профессии

6 октября в Октябрьском зале Дома Союза состоя-лась конференция «Судеб-ное представительство в Российской Федерации». Организаторами меропри-ятия выступили Федераль-ная палата адвокатов РФ, Федеральный союз адво-катов, Гильдия российских адвокатов, Международная ассоциация русскоязычных адвокатов, Палата патент-ных поверенных, Объедине-ние практикующих юристов России (ОПЮР).

Это первое мероприятие, организованное при активном участии ОПЮР – общероссий-ской общественной организа-ции, которая создана реше-нием Учредительного съезда 12 июля 2017 г. с целью укре-пления престижа юридической профессии и развития едино-го рынка юридических услуг. Свою миссию ОПЮР плани-рует выполнять совместно с рядом организаций, в число которых входит Федеральная палата адвокатов РФ.

На конференцию собрались более 400 представителей различных юридических про-

фессий, в том числе адвока-ты, практикующие юристы без адвокатского статуса, нотари-усы, патентные поверенные, ученые-правоведы.

Как пояснил президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, откры-вая мероприятие, конферен-ция посвящена обсуждению тех ключевых для юридиче-ского сообщества проблем, которые предполагается вы-нести на рассмотрение I Съез-да ОПЮР, запланированного на весну 2018 г. Одна из самых серьезных – неурегулирован-ность сферы оказания квали-фицированной юридической помощи.

Практически все спикеры отмечали, что высокий ка-чественный уровень юриди-ческой помощи может обе-спечить только адвокатура. В числе свободно практикующих юристов также немало высоко-квалифицированных профес-сионалов, но немало и лиц, де-ятельность которых приносит вред людям, имевшим неосто-рожность воспользоваться их услугами.

В связи с этим на конфе-ренции упоминался, в частно-сти, законопроект Верховного

Суда РФ, которым предлага-ется закрепить среди прочих поправок в ГПК РФ и АПК РФ положения о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридиче-ское образование (исключе-ние из этого правила долж-ны составить поверенные, участвующие в деле наряду с представителем).

Однако наличие диплома о высшем юридическом образо-вании само по себе не может означать, что его обладатель имеет опыт и знания, доста-точные для того, чтобы зани-маться самым сложным видом квалифицированной юриди-ческой помощи – судебным представительством.

При обсуждении этого во-проса президент ФПА РФ Юрий Пилипенко выступил с важной инициативой. Он объявил, что будут созданы специальные институты для подготовки судебных предста-вителей. Один из них планиру-ется образовать на базе Рос-сийской академии адвокатуры и нотариата, которую возглав-ляет Гасан Мирзоев.

(Новая адвокатская газета)


Название инициативыПостановление Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 3 октября 2017 года «О внесении в Государ-ственную Думу Федерального Собрания Российской Феде-рации проекта федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуаль-ный кодекс Российской Феде-рации, Арбитражный процес-суальный кодекс Российской Федерации, Кодекс админи-стративного судопроизвод-ства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Кто инициаторВерховный суд РФ.

Суть инициативыЗаконопроекты допускают

в гражданский и арбитражный процесс только представите-лей с высшим юридическим образованием. Как объяснил заместитель председателя ВС РФ Нечаев, это нужно, чтобы повысить защищенность сто-рон, которые нередко стано-вятся жертвами недобросо-вестных представителей.

Кем поддержаноЗаместитель Министра

юстиции РФ Денис Новак на конференции «Судебное пред-ставительство в Российской Федерации» заявил о под-держке инициативы ВС РФ.

Название инициативыЗаконопроект №273154-7

«Об осуществлении предста-вительства сторон в судах и о внесении изменений в отдель-ные законодательные акты».

Кто инициаторДепутаты Государственной

Думы П.В.Крашенинников, М.Д.Ооржак, А.Е.Загребин, И.В.Сапко, П.И.Пимашков, В.В.Дзюба, и другие.

Суть инициативыПредполагается введение

аттестации юристов в некоей «общероссийской обществен-ной организации граждан, которые имеют высшее юри-дическое образование». Пока с этим нет ясности. В другом прочтении суть инициативы сводится к обязательности до-пуска к профессии только ино-странных юристов. Ждем рас-смотрения в Думе и первых поправок.

Кем поддержаноПоддержано руководством

Ассоциации Юристов России, председатель правления ко-торой (Владимир Груздев) от-метил, что именно АЮР может стать органом, осуществля-ющим допуск к юридической профессии.

10 октября поддержано Ко-митетом Госдумы по государ-ственному строительству и за-конодательству.

Название инициативыПроект концепции регу-

лирования рынка профес-сиональной юридической помощи, опубликованный 24 октября 2017 года.

Кто инициаторМинистерство юстиции РФ.

Суть инициативыОбъединение свободно

практикующих юристов и ад-вокатов в общую професси-ональную корпорацию. С 1 января 2023 г. юридическую помощь на возмездной основе вправе будут оказывать только адвокаты и адвокатские обра-зования.

Предполагается модерни-зация адвокатуры, необходи-мая для ведения практики в соответствии с современны-ми стандартами юридических фирм (в том числе изменение режима налогообложения, создание возможностей рабо-ты адвоката по трудовому до-говору и заключения договора об оказании юридической по-мощи с юридическим лицом).

Кем поддержаноФедеральной палатой ад-

вокатов. Председателем Комитета

Совета Федерации по консти-туционному законодательству и государственному строи-тельству Андреем Клишасом.

Судебное представительство

Ситуация вокруг наведения порядка в сфере оказания юридических услуг по представительству интересов граждан и юридических лиц в судах обострилась в октябре. Сразу три инициативы стали предметом общественного интереса.

1 2 3


За круглым столом3 октября 2017 года в конференц-зале

Палаты адвокатов Нижегородской обла-сти состоялось заседание круглого стола. Предметом публичного обсуждения стали темы, вынесенные адвокатскими образова-ниями. Тема «Несоблюдение доверителями условий соглашения в части оплаты гоно-рара. Реестр недобросовестных клиентов» обсуждалась по инициативе адвоката на кабинете Н.Ю. Волгуновой. Нижегородская областная коллегия адвокатов вынесла на обсуждение проект Положения о социаль-ной поддержке членов Нижегородской об-ластной коллегии адвокатов.

Вопрос, связанный с нежеланием клиентов платить, вызванный их неплатежеспособно-

стью, а порой и откровенным обманом, обсуж-дался первым (по мере поступления).

Обращение Н.Ю.Волгуновой обсуждалось на совете адвокатской палаты, однако члены сове-та по этому вопросу не высказали никакой оза-боченности. Чтобы понять, насколько вопрос актуален, какие предложения есть у адвокатов, было решено вынести его на обсуждение кру-глого стола.

Как пояснила сама Наталья Юрьевна Вол-гунова, она дважды сталкивалась с клиентами - неплательщиками. По ее мнению, корни про-блемы в том, что условия оплаты недостаточно четко прописываются в соглашении об оказание юридической помощи. Оба случая неплатежей, с которыми столкнулся адвокат, были связаны с


постоплатой. Гонорар приходилось получать по исполнительному листу.

«Разумеется», - размышляет адвокат, - «су-дебная тяжба не красит отношения с клиентом. Поэтому я задумалась о создании на базе ин-формационных ресурсов палаты адвокатов ре-естра «недобросовестных доверителей». Этот реестр должен опираться на банк судебных ак-тов, содержащих практику по делам по искам адвокатов о взыскании гонорара с клиентов».

По мнению адвоката Елены Губановой, слу-чаи неплатежей встречаются не так уж и ред-ко. И, что особенно неприятно, они чаще, когда речь идет о существенном размере гонорара.

«Если просто руководствоваться чьей-то ре-комендацией, не всегда можно предугадать по-ведение клиента», - говорит Елена Юрьевна. «Если можно получить информацию, например, на сайте палаты, то можно принять решение во-обще не иметь дела с таким клиентом».

Президент палаты адвокатов Николай Дмитриевич Рогачев обратил внимание при-сутствующих на сложности, с которыми сопря-жено создание подобного реестра.

По его мнению, судебных дел подобного рода не много. Обнародовать информацию имеет смысл, если ее массив большой. Кроме того, было бы не правильно размещать на сайте давние истории, ведь ситуация быстро меняет-ся.

Другое дело, что изучение вопроса поможет менее опытным адвокатам сделать выводы, как обезопасить себя от риска неплатежа при за-ключении соглашений. Часто в соглашении пло-хо прописывается предмет поручения.

Что касается этичности обращения в суд, до недавних пор адвокатская этика не предполага-ла возможности судиться с клиентом. Сегодня,

когда стало больше людей, не выполняющих обязательства перед адвокатом, суммы ста-ли больше, размер оплаты по назначению не велик, а источников дохода у адвокатов не так много, адвокатское сообщество считает этич-ным обращаться в суд.

Адвокат О.Н. Хрулев заметил, что не каждый адвокат «признается, что его обманули и добе-рется до суда». По мнению Олега Николаеви-ча, лучшая защита - предоплата. Однако рынок диктует свои условия: многие юристы работа-ют с постоплатой. Чтобы не упустить рыночное преимущество, адвокаты вынуждены перехо-дить на постоплату, несмотря на то, что с ней возникает проблема.

Сбалансировать ситуацию могло бы повы-шенное внимание судей к адвокатуре, что по-зволило бы взыскивать судебные издержки в повышенном размере, если в деле участвовал адвокат, а не юрист без статуса адвоката.

По мнению адвоката Анастасии Маняни-ной, было бы полезно получить доступ к переч-ню, что некто - плательщик недобросовестный.

«Я сама могу изучить решения судов и усо-вершенствовать договор. А вот достоверную информацию о недобросовестности клиента найти трудно» - рассуждает Анастасия Васи-льевна.

Член совета палаты Александр Барышев указал на то, что вряд ли допустимо помещать в реестр информацию, иначе как полученную из судебных решений. А это резко сужает массив информации и ее полезность. Но иное означало бы разглашение адвокатской тайны, к которой отнесен сам факт обращения доверителя к ад-вокату, - говорит Александр Николаевич.


Адвокат Татьяна Рештейн задается вопро-сами функционирования реестра. По какому принципу в него включать неплательщиков? Тех, кто не заплатил однажды, или только тех, у кого это вошло в систему? Все достаточно субъективно, полагает Татьяна Семеновна, ведь не заплатив одному адвокату, клиент мо-жет полностью рассчитаться с другим. Многое ведь зависит от того, как выстроены отноше-ния. Не сведет ли это «на нет» усилия по созда-нию реестра?

По мнению адвоката Марины Сомовой, соз-дание «черного списка» проблему неплатежей не решит. Неплатежи составляют незначитель-ный процент в расчетах за работу адвоката, по-этому реестр не будет информативен. Правда также и то, что ситуация у клиента меняется, меняется отношение к адвокату, тот, кто не пла-тит одному адвокату, с другим может вести себя по иному. О клиенте мы узнаём, позвонив кол-легам, - говорит Марина Владимировна.

В ходе обсуждения был поднят вопрос о це-лесообразности повышения минимальных ста-вок, определенных Инструкцией «О порядке определения размера гонорара при заключе-нии адвокатами палаты соглашения об оказа-нии юридической помощи физическим и юри-дическим лицам» в 2013 году.

По информации Н.Ю. Волгуновой, мини-мальные размеры ставок оплаты применяются судами для возмещения расходов на адвоката при взыскании судебных издержек. Может, надо их поднять?

Н.Д. Рогачев призвал подойти к этому во-просу взвешенно. Не оттолкнет ли повышение расценок клиентов? С 2014 года экономка нахо-дится в кризисе и народ не богатеет. Нужно вы-яснить мнение широкого круга адвокатов - если адвокаты скажут, что нужно обновить инструк-цию, совет палаты это сделает.

Поскольку дискуссия по первому вопросу не выявила явного способа его решения, обсуж-дение завершилось предложением адвокатам предоставлять судебные решения о взыскании сумм гонораров с клиента (содержащие как по-ложительную, так и отрицательную практику) в информационный отдел ПАНО для формиро-вания базы данных, по мере наполнения кото-

рой можно будет окончательно определиться с форматом ее использования.

Второй вопрос не выявил разных точек зре-ния и был рассмотрен гораздо быстрее.

Проект Положения о социальной поддержке членов Нижегородской областной коллегии ад-вокатов опубликован на сайте палаты и в авгу-стовском номере журнала «Нижегородский ад-вокат».

Председатель президиума НОКА Н.Д. Рога-чев пояснил присутствующим, что пенсионная реформа ориентирует людей и корпорации в деле пенсионного обеспечения не ориентиро-ваться на государственные пенсии.

Сегодня коллегия (в отличие от палаты адво-катов) может себе позволить начать делать вы-платы пенсионерам с 2019 года.

Предполагается, что базовый размер выпла-ты составит 5500 руб. в месяц. Такая поддержка не потребует увеличения размера отчислений с адвокатов.

Горячо поддержал идею адвокат Алек-сандр Епишин. Александр Валерьевич привел в пример известных нижегородских адвокатов Л.Зацеву, В.Колчину, Н.Сладкевич, которые всю жизнь отдали адвокатуре и получили мизерную пенсию.

По мнению адвоката Татьяны Рейштейн, следует задуматься о том, чтобы распростра-нить действие положения на тех адвокатов, ко-торые вышли на пенсию до его принятия, опре-делив разумный период поворота к прошлому.

Адвокат Елена Владимировна Людиншина считает, что положение надо запустить в дей-ствие, тогда станут ясны узкие моменты, кото-рые можно поправить.

Адвокат Мария Михайловна Соколова об-ратила внимание на положение проекта, со-гласно которому приостановление статуса не прерывает стаж, необходимый для получения помощи, но и не засчитывается в него. По ее мнению, такие случаи приостановления как пребывание в отпуске по уходу за ребенком и тяжелая болезнь адвоката являются уважитель-ными причинами и существующее в настоящее время в проекте положение в отношении этих двух случаев нужно пересмотреть.


Введениев профессию

16 и 25 октября в конфе-ренц-зале ПАНО состоя-лись занятия для стажеров, помощников и молодых адвокатов, не прошедших стажировку по программе «Введение в профессию».

Лекцию на тему «Досу-дебное соглашение; Осо-бенности участия адвоката в суде присяжных» прочитал адвокат Областной адвокат-ской конторы НОКА Юрий Васильевич Мальцев.

С лекцией на тему «Ра-бота адвоката в граждан-ском процессе» выступила заведующая адвокатской конторой № 20 НОКА Юлия Юрьевна Журавлева.

ЕВРОПЕйСКий СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

ЕСПЧ признал, что Россия нарушила пра-ва нижегородского правозащитника Ста-нислава Дмитриевского.

Как сообщает Комитет по противодействию пыток, Страсбургский суд установил, что Рос-сийская Федерация нарушила право Дмитриев-ского на свободу выражения мнения, в связи с чем присудил ему в качестве компенсации мо-рального вреда 10 000 евро. Юрист Комитета против пыток Ольга Садовская, представляв-

шая интересы заявителя в Европейском суде, полагает, что сегодняшнее решение может стать основанием для пересмотра уголовного дела в отношении Дмитриевского на нацио-нальном уровне.

Жалоба Станислава Дмитриевского каса-лась приговора в отношении него по статье 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) за публикацию в газете «Право-защита», редак-тором которой он являлся, критики российских властей в связи с конфликтом в Чеченской Ре-спублике. Тексты были признаны экстремист-скими, и за их публикацию Дмитриевскому было назначено три года лишения свободы условно.

Ставка банка

банк России снизил ставку рефинанси-рования - 2017. новое значение — 8,25% вместо 8,5%. Ставка 8,25% применяется с 30 октября (информационное сообщение Центробанка от 27.10.2017)


УтвержденРешением Совета ФПА РФот 5 октября 2017 г. (Протокол N 5)

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНиЯ АДВОКАТОВ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩиТНиКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОиЗВОДСТВЕ

Совет Феде-ральной палаты адвокатов России утвердил единый порядок назначе-ния адвокатов в качестве защит-ников в уголов-ном судопроиз-водстве.

Документ ут-вердил единые требования к ре-гламентам регио-нальных палат.

В течение опре-деленного време-ни региональные палаты должны будут привести свои регламенты в соответствие с единым порядком.

Если же дей-ствующие до-кументы со-о т в е т с т в у ю т у с т а н о в л е н н ы м принципам, их можно не менять.

1. Общие положения 1.1. Оказание юридической по-

мощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов пред-варительного следствия или суда, регулируется соответствующими нормами уголовно-процессуаль-ного законодательства Российской Федерации, Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федера-ции", Кодекса профессиональной этики адвоката, решениями Все-российского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты ад-вокатов Российской Федерации, Стандартом осуществления адво-катом защиты в уголовном судопро-изводстве, а также разъяснениями Комиссии Федеральной палаты ад-вокатов Российской Федерации по этике и стандартам.

1.2. В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуального кодек-са Российской Федерации порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Целью настоящего Порядка яв-ляется установление единообраз-ных подходов к назначению ад-вокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве с уче-том региональных особенностей.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 статьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятель-ности и адвокатуре в Российской Федерации» организацию оказания юридической помощи адвокатами,

участвующими в качестве защитни-ков в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществляют со-веты адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Назначение адвокатов в каче-стве защитников в уголовном судо-производстве регулируется соот-ветствующими решениями советов адвокатских палат субъектов Рос-сийской Федерации, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Региональные правила).

Действующие решения советов адвокатских палат субъектов Рос-сийской Федерации о порядке на-значения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве подлежат при-менению при условии соблюдения требований, закрепленных в насто-ящем Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним в установленные настоящим Поряд-ком сроки.

1.4. Основанием назначения адвоката в качестве защитника в уголовном деле является процес-суальное решение дознавателя, следователя или судьи об обеспе-чении права на защиту подозревае-мого, обвиняемого, подсудимого в соответствии с предусмотренными Уголовно-процессуальным кодек-сом Российской Федерации осно-ваниями (поручение на защиту по назначению).

Применительно к целям насто-ящего Порядка под назначением адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по-нимается порядок распределения адвокатской палатой субъекта Рос-сийской Федерации (или уполно-моченными ею лицами) поручений

В федеральнойпалате адвокатов РФ


на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

2. Основные принципы назначения ад-вокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

2.1. Принцип независимости адвокатуры, оз-

начающий исключение какого-либо влияния ор-ганов дознания, предварительного следствия или суда на распределение поручений на защи-ту по назначению между конкретными адвока-тами, которое должно осуществляться адвокат-ской палатой субъекта Российской Федерации (или уполномоченными ею лицами) без права его делегирования органам дознания, органам предварительного следствия и/или суду.

2.2. Принцип территориальности, означаю-щий невозможность участия в уголовных делах по назначению на территории одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведе-ния о которых внесены в реестр адвокатов дру-гого субъекта Российской Федерации.

Исключение в применении данного принципа возможно только для труднодоступных и мало-населенных районов страны на основании со-вместного решения соответствующих адвокат-ских палат субъектов Российской Федерации.

2.3. Принцип приоритетности назначения, означающий назначение на стадии судебно-го разбирательства того же адвоката, который осуществлял защиту по назначению на стадии предварительного расследования.

Исключение в применении данного принципа допускается в целях надлежащей организации участия адвокатов в качестве защитников по на-значению на основании Региональных правил.

2.4. Принцип контроля, означающий осу-ществление контроля за соблюдением насто-ящего Порядка и Региональных правил со сто-роны Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации в пре-делах их полномочий.

3. Общие требования к Региональным

правилам 3.1. Региональные правила должны обеспе-

чивать соблюдение принципов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

3.2. Региональными правилами должны быть предусмотрены:

- требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а

также порядок формирования списка таких ад-вокатов;

- порядок распределения поручений на за-щиту по назначению между конкретными адво-катами.

3.3. Региональными правилами могут быть предусмотрены:

- форма поручений на защиту по назначению исходя из сложившейся в субъекте Российской Федерации практики взаимодействия в этой сфере адвокатской палаты и органов дознания, органов предварительного следствия и/или суда (требование, заявка, запрос и т.п.);

- порядок оформления адвокатами, участву-ющими в уголовных делах по назначению, со-гласия на обработку персональных данных;

- индивидуализация бланков ордеров в де-лах по назначению;

- требование надлежащего исполнения ад-вокатом-защитником по назначению профес-сиональных обязанностей, включая ведение ад-вокатского досье;

- иные положения, связанные с участием ад-вокатов в уголовных делах по назначению.

3.4. В соответствии с Региональными прави-лами советы адвокатских палат субъекта Рос-сийской Федерации должны обеспечить:

3.4.1. невозможность доступа адвокатов к принятию поручений на защиту по назначению:

- в нарушение Региональных правил;- с использованием внепроцессуального

взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями;

- с использованием знакомства и/или иной личной заинтересованности адвоката и лица, осуществляющего распределение поручений по назначению в адвокатской палате субъекта Российской Федерации;

- при наличии у адвоката поручений на ока-зание юридической помощи в большем количе-стве, чем адвокат в состоянии выполнить.

3.4.2. сбор, обобщение и представление в Федеральную палату адвокатов Российской Федерации сведений об участии адвокатов в уголовных делах по назначению в соответствии с решениями Совета Федеральной палаты ад-вокатов Российской Федерации.

4. Способы распределения поручений на

защиту по назначению 4.1. Распределение между адвокатами по-

ручений на защиту по назначению может осу-ществляться с использованием следующих ос-новных способов:


4.1.1. Распределение поручений на защиту по назначению на основании графиков дежурств адвокатов, которые составляются назначенным адвокатской палатой лицом и/или самими ад-вокатами по согласованию между ними и яв-ляются открытыми для сведения адвокатов и/или органов дознания, предварительного след-ствия или суда.

При этом на основании графика:- органы дознания, предварительного след-

ствия или суд направляют поручение на защиту по назначению любому дежурному адвокату из списка;

- распределение поручений на защиту по на-значению осуществляется путем свободного выбора дежурными адвокатами поступивших поручений;

- принявший поручение на защиту по назна-чению адвокат самостоятельно уведомляет об этом соответствующий орган дознания, пред-варительного следствия или суд.

4.1.2. Распределение поручений на защиту по назначению координаторами (кураторами), при котором:

- органы дознания, предварительного след-ствия или суда направляют поручение на защи-ту по назначению определенному адвокатской палатой субъекта Российской Федерации коор-динатору (куратору);

- координатор (куратор) самостоятельно распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет об этом соответствующего адвоката и орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.3. Распределение поручений на защиту по назначению сотрудниками организованного адвокатской палатой субъекта Российской Фе-дерации Центра (Центр субсидированной юри-дической помощи, Call-центр, диспетчерский центр и др.), при котором:

- поручения на защиту по назначению посту-пают в Центр по единому телефонному номеру и/или адресу электронной почты;

- сотрудник Центра принимает поручения на защиту по назначению, вносит информацию о них в базу данных специальной компьютерной программы, распределяет поручения между ад-вокатами, а также уведомляет о нем орган до-знания, предварительного следствия или суд.

4.1.4. Распределение поручений на защиту по назначению с использованием специализиро-ванных компьютерных программ, при котором:

- поручения на защиту по назначению обра-батываются специализированной компьютер-ной программой адвокатской палаты субъекта

Российской Федерации, которая автоматиче-ски распределяет поручения между конкретны-ми адвокатами и уведомляет об этом орган до-знания, орган предварительного следствия или суд с помощью средств связи и интернет-техно-логий (СМС-сообщения, уведомления по элек-тронной почте и т.п.).

4.1.5. Смешанный тип распределения пору-чений на защиту по назначению - при одновре-менном использовании нескольких способов распределения либо их элементов.

5. Требования к обработке и хранению

информации, необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитни-ков в уголовном судопроизводстве

5.1. Информация, независимо от формы ее

хранения (на бумажных носителях или в элек-тронном виде), должна содержаться и обраба-тываться в адвокатской палате субъекта Рос-сийской Федерации и/или уполномоченных ею лиц таким образом, чтобы исключить возмож-ность незаконного и/или несанкционированно-го доступа к ней посторонних лиц (включая ор-ганы дознания, следствия или суд).

5.2. Условия использования адвокатской па-латой субъекта Российской Федерации специ-ализированной компьютерной программы для распределения поручений на защиту по назна-чению:

5.2.1. Совместное использование двумя или более адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации единой специализи-рованной компьютерной программы допускает хранение информации на едином сервере при выделении определенных прав доступа для каждой из адвокатских палат.

5.2.2. Взаимодействие специализированной компьютерной программы адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с какими-либо компьютерными программами и/или информа-ционными системами, принадлежащими иным организациям или государственным органам (в том числе правоохранительным органам и суду), допускается исключительно при соблюде-нии принципа независимости адвокатуры, уста-новленного в пункте 2.1 настоящего Порядка.

6. Ответственность В случае неисполнения (ненадлежащего ис-

полнения) требований настоящего Порядка применяются меры ответственности, предус-мотренные Федеральным законом «Об адвокат-


ской деятельности и адвокату-ре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также тру-довым законодательством - в отношении сотрудников адво-катских палат и иных уполно-моченных адвокатскими па-латами лиц, участвующих в назначении адвокатов в каче-стве защитников в уголовном судопроизводстве.

7. Переходные положения Настоящий Порядок всту-

пает в силу с 5 октября 2017 г.Для целей приведения дей-

ствующих решений советов адвокатских палат субъектов Российской Федерации, ре-гулирующих оказание юриди-ческой помощи адвокатами, участвующими в качестве за-щитников в уголовном судо-производстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствие с на-стоящим Порядком устанав-ливается переходный период сроком до 5 апреля 2018 г.

От адвокатов не будут требовать паспорта

Территориальным органам ФСИН разъяснен порядок пропуска адвокатов на территорию учреж-дений уголовно-исполнительной системы.

22 сентября президент ФПА РФ Юрий Пилипенко направил заместителю министра юсти-ции Денису Новаку письмо, в котором обратил его внима-ние на ситуацию, сложившу-юся в правоприменительной практике учреждений ФСИН: при посещении адвокатами колоний и СИЗО от них тре-буют предъявить паспорт или иной документ, удостоверяю-щий личность. Особенно не-

благоприятная ситуация воз-никла в Кировской области, где имелись случаи недопуска адвокатов к доверителям, от-бывающим наказание, из-за того, что они не имели при себе паспортов.

6 октября заместитель ми-нистра юстиции Денис Новак направил в Федеральную па-лату адвокатов РФ ответ на обращение Юрия Пилипенко, в котором сообщил, что Ми-

нюст России запросил пози-цию ФСИН России по данной проблеме. ФСИН, в свою оче-редь, направил в свои терри-ториальные органы разъяс-нения на предмет исключения отказов в пропуске адвокатов в учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы и требований пре-доставления дополнительных документов и передачи их на хранение на КПП.

Полезная информация

Генетический центр ООО «Генетическая Экспертиза» проводит экспертизы по установлению отцовства, установ-лению родства (дедушка по отцовской линии-внук, бабушка по отцовской линии-внучка, родные братья, сестры, свод-ные сестры по отцу, сводные братья по отцу и т.д.).

Лаборатория принимает как стандартные (буккальные эпителии на ватных палочках), так и не стандартные образ-цы (ногтевые срезы, кровь на марле, волосы и т.д.).

Стоимость проведения молекулярно-биологической (ге-нетической) экспертизы ДНК на установление отцовства/материнства составляет 19 000 руб. Срок исполнения 7 ра-бочих дней с даты поступления образцов биологического материала в экспертное учреждение, при условии оплаты услуг.

Стоимость и сроки проведения судебных экспертиз на установление близко родственных связей, определения ге-нетического профиля и т.д. необходимо уточнять в каждом конкретном случае.

Сдача образцов биологического материала осуществля-ется в региональном представительстве (возможен выезд по договоренности).

Региональное представительство ООО «Генетическая Экспертиза»: г. Н.Новгород, ул. Аэродромная, д. 1, оф. 5

тел. (831) 411-53-99, [email protected]

ООО «Генетическая Экспертиза» имеет «Лицензию на осуществле-ние медицинской деятельности» №ЛО-50-01007012 от 30.09.2016г.


Для повышения качества правосудия Президент Рос-сии внес и подписал поправ-ки в законодательство, на-правленные на расширение института присяжных засе-дателей. С 1 июня 2018 года присяжные должны появятся во всех районных и гарнизон-ных военных судах. Пока же легендарные «двенадцать» рассматривают только дела областной подсудности.

Среди пакета законопро-ектов, в частности, Феде-ральный Закон от 23.06.2016 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-про-цессуальный кодекс Россий-ской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседа-телей», Федеральный Закон от 23.06.2016 г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Феде-ральный закон «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Ав-тором проектов утвержден-ных законов является сам глава государства.

Впервые Владимир Пу-тин озвучил свое намерение пересмотреть существую-щую в России систему уча-стия присяжных заседателей в судебных процессах, на всероссийском совещании судей в феврале 2016 года. Президент констатировал неэффективность действую-щей системы формирования коллегий присяжных, а также ограниченность сферы их де-ятельности.

Согласно действующему законодательству, уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, за которые

предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, могут быть по желанию обви-няемого рассмотрены колле-гией присяжных. Однако это правило не касается судов первой инстанции - районных и гарнизонных.

Они не рассматривают дела, по которым может быть назначена высшая мера на-казания, но могут судить за тяжкие и особо тяжкие пре-ступления. Получилась пра-вовая коллизия, по которой значительная часть обвиняе-мых - женщины, несовершен-нолетние и граждане стар-ше 65 лет, которым не может быть назначена высшая мера наказания, оказались лише-ны возможности воспользо-ваться судом присяжных.

Согласно принятым по-правкам, коллегии присяж-ных смогут работать в судах первой инстанции: район-ных и гарнизонных военных судах. Они будут рассма-тривать дела, связанные с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, но по ко-торым в виде наказания не может быть назначена смерт-ная казнь или пожизненное лишение свободы, а именно ч. 2 ст. 105 (убийство с ква-лифицирующими признака-ми), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деяте-ля), ст. 295 (посягательство на жизнь лица, осуществля-ющего правосудие или пред-варительное расследова-ние), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника право-охранительного органа) и ст. 357 (геноцид), по которым в

Алексей Геннадьевич КРУПЕННиКОВ, магистрант II курса Приволжского филиала Российского государ-ственного университета правосудия.

Татьяна АлександровнаКАРАВАЕВА, адвокат адвокатской конторы Советского района НОКА.

Присяжные заседатели в районных судах


качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное ли-шение свободы или смертная казнь, а также уголовные дела о преступлениях, предусмо-тренных ч. 1 ст. 105 (убийство) и ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышлен-ное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по не-осторожности смерть потер-певшего). Все перечисленные преступления, относятся, со-гласно УК РФ, к категории особо тяжких преступлений, м а к с и м а л ь н о е наказание за ко-торые предус-мотрено в виде лишения свобо-ды на срок свы-ше десяти лет или более стро-гое наказание, в том числе по-жизненное лише-ние свободы.

Коллегия присяжных в рай-онном суде будет состоять из 6 человек. В законе детально прописан порядок отбора кан-дидатов в присяжные заседа-тели.

Шанс стать кандидатом в присяжные заседатели есть у каждого дееспособного граж-данина России, который от-вечает ряду требований: воз-раст старше 25 лет, не состоит на учете у психиатра или нар-колога, не имеет судимости. Списки таких граждан форми-руют органы власти каждые 4 года, Кандидаты отбираются методом случайного отбора. Гражданин может быть осво-божден от обязанности быть присяжным, если он старше 60 лет, если это женщина, по религиозным мотивам или если отвлечение человека от

основной деятельности нане-сет вред государственным ин-тересам.

Изменения также коснулись численности коллегий присяж-ных, которые могут заседать в судах разных инстанций. Так, если в районных судах будут действовать коллегии из 6 за-седателей, то в областных, окружных и Верховных судах - из 8, против сегодняшних 12.

Уже сейчас при участии присяжных заседателей по-становляется больше оправ-дательных приговоров, чем при рассмотрении уголовных дел без них. На это есть свои причины. В судебном засе-дании с участием присяжных заседателей запрещено упо-минание о доказательствах, исключенных председатель-ствующим судьей из разби-рательства дела, кроме того запрещено исследовать лю-бые обстоятельства, харак-теризующие личность подсу-димого - справки о состоянии здоровья, характеристики, справки о семейном положе-нии и т.д.

Участие присяжных засе-дателей в рассмотрении рай-онными судами уголовных дел в обязательном порядке заставит предварительное следствие повысить свой

профессионализм и пойдет на пользу всему обществу.

Внесенные изменения в целом позитивны, посколь-ку за счет меньшего количе-ства присяжных заседателей в коллегии упростится про-цедура отбора кандидатов, появится возможность их привлечения для участия при рассмотрении дел судами районного уровня.

С приходом присяжных за-седателей в рай-

онные суды про-изойдет поворот в развитии всей системы право-судия. И именно адвокаты больше всего заинтере-сованы в развитии института присяж-ных заседателей, так как данный суд независим и потребует вы-

сочайшего про-фессионализма не только от адвокатов, но и в большей степени от обвинения. Теперь адвокаты будут убеждать в своей правоте не професси-ональных судей, которые ча-сто имеют «обвинительный уклон», а обычных граждан, что вселяет надежду на более объективное решение в каж-дом конкретном деле.

Участие присяжных за-седателей в районных судах даст большому числу адво-катов осуществлять защиту и совершенствовать свои на-выки в данном направлении, так как в настоящее время адвокатов, которые специа-лизируются на защите в суде присяжных, крайне мало.

Это огромный шаг к ста-новлению действительно открытого правосудия и по-вышения доверия граждан к судебной системе.


Присвоен статус адвоката

Каталову Никите Алексеевичу направлен на работу во Вторую Нижегородскую коллегию адвокатов «Нижегородский адвокат».

Кац Анне Сергеевне направлена на работу в а/к Сормовского района НОКА.

Мальцевой Ольге Владимировне направ-лена на работу в НО «Нижегородская коллегия адвокатов № 3».

Митрофанову Антону Вячеславовичу на-правлен на работу в Областную адвокатскую контору НОКА.

Овчинникову Вадиму ивановичу направ-лен на работу а/к Приокского района НОКА.

Попугаевой Дарье Максимовне направле-на на работу в а/к Московского района НОКА.

Рябовой ирине Александровне направле-на на работу в а/к Дивеевского района НОКА.

Фильченковой Альбине Евгеньевне на-правлена на работу в а/к Бутурлинского района НОКА.

Шишкиной Екатерине Александровне на-правлена на работу во Вторую Нижегородскую коллегию адвокатов «Нижегородский адвокат».

Прекращен статус адвоката

Койнаш Ульяны Валерьевны (а/к № 31 НОКА) – по личному заявлению.

Раина Гаврила Юрьевича (форма адвокат-ского образования не избрана) – по личному за-явлению.

Слобожаниной Оксаны Анатольевны (а/к № 30 НОКА) – по личному заявлению.

Цветкова Сергея Всеволодовича (НО «Ни-жегородская коллегия адвокатов № 3») – в свя-зи со смертью.

Возобновлен статус адвоката

Булановой Ольге игоревне (адвокатская контора № 31 НОКА).

изменение учетных данных

Егорова Юлия Владимировна («Нижего-родская коллегия адвокатов № 3») сменила фа-милию на «Туваева».

Кузнецова ирина Юрьевна (адвокатская контора Приокского района НОКА) сменила фа-милию на «Рылова».

Приостановлен статус адвоката

Заичко Екатерине игоревне (а/к № 34 НОКА) - по уходу за ребенком.

Нояновой Елисавете Александровне (а/к Нижегородского района НОКА) - по уходу за ре-бенком.

Фролову Вадиму Олеговичу (а/к № 21 НОКА) - по болезни.

ПЕРСОНАЛЬНО

Аврову Татьяну Леонидовну (НКА «Чайка и коллеги»);Бубнова Александра Николаевича (адвокатская контора Советского района НОКА);Горбика Александра Григорьевича (НКА «Нижегородский юридический центр»);Епишина Александра Валерьевича (адвокатская контора Нижегородского района НОКА);

С юбилеем, коллеги!Совет Палаты адвокатов Нижегород-ской области поздравляет с юбилеем адвокатов:

Кривошей Романа Николаевича(адвокатский кабинет № 271);Кудряшову Ирину Ананьевну (адвокатская консультация №130 МРКА);Курач Сергея Юрьевича(Нижегородская коллегия адвокатов № 3);Рыбакова Владимира Николаевича(НКА «Чайка и коллеги»);Спиридонова Виктора Вениаминовича(адвокатская контора Арзамасского района НОКА).


изменение членства

Краснов Алексей Олегович (адвокатская контора №25 НОКА) отчислен из членов ПАНО в связи с приобретением членства в АП г.Москвы.

Смена места работы адвокатов

Артемьев Дмитрий Валерьевич (НКА№3) отчислился из членов коллегии с намерением создать адвокатский кабинет.

Вольф Екатерина Алексеевна (а/к № 30 НОКА) перешла на работу в адвокатскую конто-ру № 34 НОКА.

Тужилкина Мария Александровна (а/к № 7 НОКА) отчислилась из членов НОКА с намере-нием создать адвокатский кабинет.

Юдина Ольга Юрьевна (а/к № 33 НОКА) внесена перешла на работу в Областную адво-катскую контору НОКА.

Якимшин Олег Владимирович (а/к Автоза-водского района НОКА) внесен в списочный со-став а/к Канавинского района НОКА.

Стажировка, помощничество, практика

Викулова Вероника Александровна зачис-лена помощником адвоката А.Н. Приходько (ад-вокатская контора № 25 НОКА).

Суетова Анна Дмитриевна зачислена по-мощником адвоката И.В. Мазульникова (а/к № 31 НОКА).

Лепендина Екатерина ильинична зачисле-на стажером адвоката Я.Е. Шмелевой (а/к № 10 НОКА).

Группа компаний «Биплан» благодарит за сотрудничество коллектив адвокатской коноры N 25 Нижегородской областной коллегии адвокатов.

Особую благодарность «Биплан» выражает Ольге Николаевне Калиберновой и Оксане Викто-ровне Адейкиной.

«За время нашего сотрудничества адвокаты показали высокую квалификацию в различных отраслях права, умение оперативно принимать решения по сложным вопросам, продемонстри-ровали последовательность в отстаивании наших интересов, системный подход к решению юриди-ческих проблем», - говорится в письме директора 000 ПТФ «Биплан» Анатолия Геннадьевича Балы-кина.

***Коммерческий директор ОАО «Газета Со-

ветская Чувашия» Е.Е. Плетнева благода-рит адвокатов адвокатской конторы Семе-новского района Нижегородской областной коллегии адвокатов.

«Хочу с большим удовольствием выразить благодарность за работу адвокатов Семенов-ской адвокатской конторы, а именно Королевой Карине Арсеновне и Крюковой Татьяне Леони-

довне. Это не просто профессионалы в своем деле, это еще и очень внимательные и чуткие люди. Найти время в своем плотном графике , предложить чашечку чая, выслушать, успокоить и оказать юридическую помощь обратившемуся клиенту, это мне, человеку, приехавшему изда-лека, - это выше всех похвал . Я по воле судеб сталкивалась со многими адвокатами, к сожа-лению, очень меркантильно настроенных, и та-кого внимания и человечности, как со стороны Карины Арсеновны я не видела.

Благодаря их советам и линии защиты, мой муж скоро будет дома. Здоровья вам всем, по-беды в процессах и да поможет вам Бог!», - го-ворится в письме.

***Жительница Нижнего Новгорода и.В.

Шапкина благодарит адвоката адвокатской конторы Ленинского района НОКА Енцову Ольгу Николаевну.

Я очень благодарна ей за грамотный подход к делу, за понимание и профессионализм! В наше непростое время не так много порядочных и честных людей. Она помогла составить гра-мотную апелляцию в областной суд, скрупулез-но вникла во все детали, проявив при этом глу-бокое знание законодательства. Областной суд отменил решение районного суда и вынес но-вое, в мою пользу. Дело было выиграно благо-даря ее профессиональному и ответственному отношению к делу. Появилась уверенность, что в мире есть справедливость и хорошие люди !

Хочется отметить доброжелательность, чест-ность, порядочность, скромность и высокую эрудицию адвоката.

Устами клиента

из почты президента палаты


Особенности форм и способов защиты субъективных прав

Право на защиту по своему материальному содержанию включает в себя различные возможности. А именно, возмож-ность управомоченного лица использовать дозволенные за-коном средства собственного принудительного воздействия в отношение правонарушителя (С.С. Алексеев. Общая тео-рия социалистического права, вып. 2. Свердловск, 1964. С. 203), а также возможность обратиться к компетентным госу-дарственным органам с требованием о понуждении обязан-ного лица к определенному поведению (В.П. Грибанов. Осу-ществление и защита гражданских прав. // Изд-во Статут, М., 2000. С. 107).

Анализ указанных возможностей выявляет их неразрыв-ную связь с характером самого защищаемого права. По-этому они в различных сочетаниях входят в правомочие на защиту. И, кроме того, дают основание полагать, что защи-та субъективного права всегда осуществляется действиями управомоченного лица.

Большинство ученых полагают, что право на защиту в за-висимости от конкретных обстоятельств осуществляется действиями управомоченного лица или компетентных ор-ганов. В последнем случае рассмотрение в установленном законом порядке обращения заявителя представляет собой процессуальную форму реализации права на защиту (В.П. Грибанов. Осуществление и защита гражданских прав. // Изд-во Статут, М., 2000. С. 108).

В целом соглашаясь с высказанной позицией, заметим однако, что основным элементом такой формы защиты яв-ляется обращение лица, право которого было нарушено. Поэтому думается, что защита права сводится к действи-ям активного субъекта. Которые, в свою очередь, предпо-лагают либо самостоятельные личностные акты, либо акты по обращению к компетентным органам. Последние, обла-дая определенным арсеналом средств государственного принуждения, несомненно, занимают в механизме защиты субъективных прав важное место. Однако, видятся лишь од-ним из значительных его элементов и не могут претендовать на исключительность своего положения.

Таким образом, объективным представляется рассматри-вать категорию защиты как совокупность действий правооб-ладающего субъекта, направленную на реализацию возмож-ностей, предоставляемых мерами воздействия в отношении обязанного лица в целях сохранения или восстановления принадлежащего ему права.

Отдельно следует отметить, что несмотря на отсутствие нормативной закрепленности, действия, направленные на защиту того или иного субъективного права, должны, пре-жде всего, отвечать принципу эффективности. Классифи-кация юридических фактов, относящихся к основаниям за-

Понимание субъек-тивных прав человека как основной ценно-сти общества требует наличия эффективно-го механизма их защи-ты. именно обеспе-ченное от нарушений право представляет собой истинную цен-ность гражданского общества. Однако из-учение существую-щих на настоящий мо-мент теоретических положений выявляет отсутствие единого представления о ка-тегории защиты, а также о ее способах и формах.

Елена Дмитриевна КОРиК, адвокат адвокатской конторы Ленинского района НОКА.


щиты, позволяет не только определить момент возможной реализации защитных действий, но и выбрать наиболее результативные из них. Тщательного рассмотрения, таким образом, заслуживает такое основание защиты как угро-за. Поскольку угроза нарушения субъективного права влечет реальную возможность уничто-жения или существенного повреждения какого либо имущественного или не имущественного блага, действия, реализуемые при наличии та-кого основания, должны носить превентивный характер.

В настоящее время способы защиты при угрозе нарушения субъективных прав регули-руются, в основном, ст. 12 ГК РФ и сводятся во многом к самозащите, которая на практике представляет собой пресечение правооблада-ющим субъектом нарушающих действий. Ука-занное дает основания полагать, что имеется объективная необходимость расширения за-крепленных законом полномочий правообла-дателя. Так, ст. 1252 ГК РФ содержит возмож-

ность предъявления требования о пресечении действий, создающих угрозу нарушения, как к лицу, совершающему такие действия или осу-ществляющему необходимые приготовления к ним, так и к иным лицам, которые могут пресечь такие действия. Однако действие указанной нормы существенно ограничено, предусматри-вая в качестве своего объекта только исключи-тельные права.

Проведенный анализ выявляет необходи-мость законодательного закрепления не только возможности на осуществление самостоятель-ных действий по пресечению угрозы, но и тре-бования совершения определенных действий со стороны других лиц, а так же на обращение в случае необходимости к принудительной силе государственного аппарата для реализации та-кого права. Представляется, что легализация названного комплекса действий будет способ-ствовать недопущению нарушений субъектив-ных гражданских прав.

«Приволжский Региональный Центр Независимых Экспертиз» предлага-ет особые условия сотрудничества для юридических компаний Нижнего Новго-рода и области в таких направлениях как:

Определение стоимости восста-новительного ремонта транспорт-ного средства (т/с), пострадавшего в ДТП, либо при иных обстоятельствах

Определение рыночной стоимости т/с;Экспертиза обстоятельств ДТП (трасо-

логическая экспертиза);Автотовароведческая экспертиза -

оценка т/с для нотариуса, суда, оценка годных остатков, утраты товарной стоимо-сти т/с и т.д.);

Экспертиза технического состояния т/с и некачественного ремонта;

Судебная экспертиза;Товароведческая экспертиза - оценка

качества товара с внешними дефектами.

ООО «Приволжский Региональный Центр Независимых Экспертиз»:

Тел: 293-54-12, 8-952-457-19-06, 8-986-744-67-31Адрес: 603138 г. Нижний Новгород,

ул. Краснодонцев, дом 13, Сайт: www.prcne.ru, e-mail: [email protected]

ООО «Волго-окская экспертная ком-пания» (ООО «ВОЭК») предлагает услуги квалифицированных специалистов по про-ведению экспертиз и оценочных работ.

С перечнем экспертиз можно ознакомить-ся на сайте www.voek-expert.ru.

Связавшись с менеджерами можно по-лучить помощь по любым вопросам, касаю-щимся проведения, назначения и оспарива-ния судебных экспертиз.

Воспользовавшись формой онлайн-за-явки на нашем сайте, Вы можете прислать материалы, после ознакомления с которыми наши эксперты смогут дать прогноз по по-ставленным на экспертизу вопросам.

Наши представительства:

г. Нижний Новгород, ул. Стрелка, д. 4 «А», оф. 27, 28.Телефоны: (831) 414-00-40, 415-45-70Факс: (831) 249-44-95E-mail: [email protected]

г. Арзамас, пр. Ленина, д. 208, оф. 207 (БЦ «Диалог»)Телефон: 8-9-616-316-306

г. Саров, ул. Cилкина, д. 13, оф. 105, Теле-фон: 8-9-616-316-305,

с. Дивеево, ул. Голякова, д. 2, Телефон: 8-905-19-19-264


Любовь к родной стране является составляющим чув-ства патриотизма, имеющим в нашей стране свою историю. Так, с незапамятных времен прославлялись защитники Ро-дины, - «Слово о полку Игоре-ве» призывает к объединению на основе патриотического служения Отечеству. Эпохе Петра Великого принадлежит заслуга придания патриоти-ческому воспитанию чувства гордости за принадлежность к Российскому государству; формирование любви к своей Родине и Отечеству. Особен-ности патриотического воспи-тания советских людей в годы Великой Отечественной во-йны заключались, в том числе, в глубокой преданности идеа-лам государственного строя, интернациональностью – со-вместном стремлении наро-дов СССР разгромить врага, напавшего на Родину. Патри-отическое воспитание в СССР было непременно связано с распространением среди граждан военных знаний. Со-ветское партийно- государ-ственное руководство в своих теоретических разработках уделяло много внимания под-готовке населения к защите Родины. Появился термин – военно-патриотическое вос-питание, которое было зало-жено в систему образования.

Таким образом, можно при-йти к выводу, что патриотизм имеет оттенок исторический, рассматривается с позиции защиты Родины от каких-либо угроз.

Однако мое первое и за-поминающееся знакомство с самим термином «патрио-

тизм» произошло не на уроке истории, а в 4 классе на уро-ке русского языка и литерату-ры. Учитель - Ирина Ивановна Максимова спросила у клас-са: «Кто такой патриот?», я за-помнил тогда как вопрос, так и ответ самого эрудированно-го ученика класса: «Патриот – это человек, который любит свою Родину». Примечатель-но то, что Ирина Ивановна не была моим классным руково-дителем, но свою среднюю школу я прежде всего ассоци-ирую с ее именем.

Патриотизм, который в нас прививала учитель русского языка и литературы был какой-то более открытый, немного даже наивный, но от этого бо-лее естественный, лишенный военной атрибутики, полити-ческих переосмыслений.

Весной 2017 года я случай-но встретился с Ириной Ива-новной в городском парке г. Павлово. Встреча с ней, как всегда, была неожиданная и приятная. Было видно, что она тоже рада нашей встрече. По-говорили про класс, учеников. Рассказала мне историю о том, как по случаю приезда в гости ее родственницы с дву-мя детьми из Великобрита-нии, ей довелось прогуляться с детьми, постоянно прожива-ющими в Англии. Для прогулки с ними выбрала загородную местность, хорошо, что при-рода в Павлове начинается уже на противоположном бе-регу Оки. Во время прогулки Ирина Ивановна читала де-тям четверостишия про при-роду, называла имена де-ревьев, имена птиц. Вскоре один из мальчиков, вздохнув,

Шестого октября в Рос-сии отмечался день учи-теля. Накануне, выступая в Кремле на торжествен-ном вечере Президент РФ В.В. Путин сказал: «…Настоящий учитель дает всегда гораздо больше, чем заложено в образо-вательной программе, он помогает молодому че-ловеку понять себя, рас-крыть лучшие человече-ские качества, найти в конечном итоге свою до-рогу в жизни..» Обраща-ясь к учителям В.В Путин сказал: «Вы вкладываете в учеников частичку сво-ей собственной души, стремитесь показать им, как важны порядочность, справедливость, дове-рие, уважение, любовь к родной стране…»

Максим Валерьевич ЦАПУРиН, адвокат адво-катской конторы Бого-родского района НОКА.

Немного о учителях, книгах и любви к Родине


сказал, что хочет опять в Ан-глию, домой. Ирина Ивановна Максимова в ответ прочитала вслух детям стихотворение Регистана.

Прочитала она его и мне тогда при встрече. Мягким голосом, с улыбкой в глазах. Стоя на высоком берегу Оки и слушая негромкое, но доноси-мое чтение, я любовался при-родой заречных мест.

Когда мы разошлись, меня терзало другое – Ирина Ива-новна патриотичное стихот-ворение Регистана помнила всю жизнь, помнила автора. Наша встреча весной 2017 года врезалась в мою память, также как ее вопрос 30 лет на-зад в классе о патриоте. Но кто

он, Регистан? В памяти были смутные отголоски о причаст-ности Регистана к тексту гим-на СССР, больше я о нем ни-чего не знал. Воспоминание о стихотворении, а также то, что у поэта есть еще немало стихов, мне не давало покоя. И на следующий день я при-ступил к поискам. В местных книжных магазинах, как и ожи-далось, такого автора нет и не было. Поиск в бесконечном Рунете не дал положительных результатов, его книги отсут-ствуют в оцифрованном виде. Продолжил поиск в городских библиотеках. Посещение пер-вой – безрезультатно, во вто-рой городской библиотеке я обратил внимание, как в руках

работника книгохранилища задержалась карточка, услы-шал: – «Есть одна». Несколь-ко минут провел в ожидании и вот мне вручили небольшую книжку под названием «Ве-тер времени», автор – Гарольд Регистан. Как выяснилось, Га-рольд Регистан – фронтовик, автор стихов и песен, кстати автором гимна СССР являет-ся не он, а его отец Габриэль Регистан в соавторстве с С.В. Михалковым.

Когда я вышел из библиоте-ки и сел в автомобиль, то пер-вым делом открыл книгу и на-шел то самое стихотворение, услышанное мной от Ирины Ивановны в городском парке:

Что можно век прожить свой за границей,Понять могу –Там прелести свои – И не могу.А как же наши птицы?!Малиновки… синицы… соловьи…

Они же утром оглушают рощи.Березовые, Розовые сплошь…Как без берез?!А ведь за ними рожьСеребряными крыльями полощет.Как без нее?!А ведь за ней – селоС высокой школой и веселым клубом.Затем большак.Поселки. Стройки. Трубы.Черемухой просторы замело.

И даль. И синь.Ну как без этой синиНебес весенних И лесных озер?!Затеял я Ненужный разговор – Нельзя прожить нам, русским,Без России!

Удивительно, как человек, искренне веря-щий во что-то и не изменяющий себе, оказы-вает влияние на других. Вся разгадка во вну-тренней природе человека. Чем более человек познает свою, в сердце выношенную идею, тем прочнее становится его жизнь. Любовь к Родине оказывает влияние и на сегодняшнюю жизнь каждого человека, и в этом смысле это надо учитывать и об этом думать.

Гарольд Габриэльевич Регистан (настоящая фамилия Уреклян).

28 апреля 1924, Ташкент — 4 ноября 1999, Москва) — советский поэт. Автор текстов более чем 400 песен, в частности песен из кино-фильма «Я встретил девушку».

Фронтовик. Сын писателя Габриэля Аркадьевича Эль-Регистана, соавтора текста

гимна СССР.


Адвокату на заметку

***

Опубликован приказ Судебного департа-мента при Верховном Суде РФ от 11 сентя-бря 2017 г. N 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в элек-тронном виде, в том числе в форме элек-тронного документа»

Документы в электронном виде (в форме электронного документа, подписанного ЭП, или в виде образа) подаются на сайте суда в разде-ле «Подача процессуальных документов в элек-тронном виде» через личный кабинет пользова-теля, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).

***

Пленум Верховного Суда обсудил вопро-сы лишения родительских прав и порядок отобрания детей в случае непосредствен-ной угрозы их жизни и здоровью.

Документ состоит из 37 пунктов, в которых даны разъяснения общих положений поднятой темы, вопросов ограничения и лишения роди-тельских прав, вопросов отмены таких ограни-чений и восстановления родительских прав, а также процедуры отобрания ребенка при непо-средственной угрозе его жизни или здоровью.

Отличных от существующей судебной прак-тики подходов Верховный Суд не предлагает. Документ собирает и обобщает наиболее пра-вильные и продуманные подходы судов к разре-шению вопросов по названной теме, отмечают эксперты.

***

Письмо ФАС России от 25.09.2017 N АК/65823/17 «О распространении рекламы по сетям электросвязи посредством SMS-рассылки»

Ведомство напомнило, что в соответствии с требованиями Закона «О рекламе» распростра-

нение рекламы по сетям электросвязи допуска-ется только при условии предварительного со-гласия абонента или адресата на её получение. В том числе это касается рассылок по сетям электросвязи сообщений рекламного харак-тера с коротких и буквенных номеров, а также автоматических рассылок. Поскольку такая рас-сылка по инициативе заказчика осуществляет-ся на основании договора, заключённого с со-ответствующим оператором, последний имеет возможность оценить содержание сообщения, в том числе носит ли оно рекламный характер, и проверить у заказчика наличие согласия або-нента на получение такой рассылки. Из этого сделан вывод, что оператор связи абонента, которому предназначена рассылка, может при-знаваться рекламораспространителем.

***

20 октября 2017 года, вступил в силу при-каз МВД России от 23 сентября 2017 года № 664 «Об утверждении Административно-го регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации го-сударственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного дви-жения требований законодательства Рос-сийской Федерации в области безопасно-сти дорожного движения».

Приказ разработан взамен действовавшего административного регламента, утвержденно-го в 2009 году. Согласно документу, Госавтоин-спекция больше не будет выдавать водителям справки о ДТП. Водители будут получать копию протокола о ДТП или копию постановления по делу об административном правонарушении, содержащую всю информацию, которая необ-ходима страховым компаниям.

Кроме того, инспекторы получат право оста-навливать автомобили для проверки в любом месте. правда, у инспекторов при себе должна быть маршрутная карта, в которой указано, в каких точках улично-дорожной сети они могут следить за нарушителями.

Также теперь можно размещать средства ви-деофиксации в зоне действия временных зна-ков ограничения скорости и маскировать па-трульную машину.

В связи с введением с 1 июня 2017 года На-циональных стандартов, определяющих общие технические требования к средствам автома-тической фиксации и правила их применения, в регламент включены положения, касающиеся соответствия таких средств данным ГОСТам.


17 октября 2017 года Конституционный Суд РФ огласил Постановление по делу о проверке конституционности пункта 5 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации в связи с жало-бами граждан Д.А.Абрамова, В.А.Ветлугаева и других. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конститу-ции Российской Федерации оспариваемое за-явителями законоположение. Конституцион-ный Суд РФ признал норму п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, в соответствии с которым к новым обсто-ятельствам, влекущим пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений, от-носятся, в частности, постановления Президи-ума Верховного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ, соответствующей Конституции РФ, но при этом разъяснил общеобязательный консти-туционно-правовой смысл указанной нормы.

Заседание по рассмотрению указанной жа-лобы состоялось 26 сентября 2017 года в Кон-ституционном Суде РФ.

Заявители просили признать не соответству-ющими Конституции РФ, её ст. 1 (ч. 1), 2, 15 (ч. 2), 17 (ч. 2), 18, 45 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2), 52, 53, 55 и 118, положения п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ в той части, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют судам общей юрисдикции признавать новым обстоятельством определение Судебной кол-легии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенное по результатам рассмотрения другого дела в кассационном порядке, и допу-

скают возможность пересмотра по новым об-стоятельствам вступивших в законную силу су-дебных постановлений.

Все заявители по данному делу – получате-ли выплат в счет возмещения вреда здоровью или по потере кормильца в связи с несчастны-ми случаями на производстве и профессио-нальными заболеваниями. Все они столкнулись с негативной судебной практикой в различных регионах страны при рассмотрении их споров с Фондом социального страхования РФ.

При рассмотрении дела в Конституционном Суде РФ представителями интересов одного из заявителей являлись адвокаты Нижегородской областной коллегии адвокатов Ирина Фаст и Алексей Нестеров (Адвокатская контора № 22 «Гражданские компенсации» НОКА). Оказание юридической помощи осуществлялось в по-рядке pro bono, то есть являлась добровольным оказанием адвокатами юридической услуги, ко-торая бесплатна для доверителя и не оплачива-лась кем-либо, включая государство.

Предыстория вопроса.

В нашей стране 1–1,5% граждан (в зависи-мости от региона) получили профессиональное заболевание или травму при исполнении трудо-вых обязанностей и имеют право на получение соответствующих выплат от Фонда социально-го страхования РФ на основании Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. «Об обяза-тельном социальном страховании от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональ-

Пересмотр вступивших в силу решений может быть обусловлен изменением практики примене-ния нормы только такими актами Верховного Суда РФ, которые обладают свойствами окончатель-ности и исходят от такого органа ВС РФ, который с точки зрения его состава предназначен для фор-мирования и отображения единой правовой пози-ции данного судебного органа.

Авторы: Адвокаты адвокатской конторы № 22 «Гражданские компенсации» НОКА ирина Фаст, Алексей Нестеров, Александр Немов.

Нижегородские адвокаты защитили доверителей в Конституционном Суде РФ


ных заболеваний». Результаты масштабного анализа свидетельствуют о том, что существен-ная часть выплат назначается Фондом социаль-ного страхования РФ в заниженном размере, т.е. факты нарушения прав пострадавших носят системный характер. В результате десятки ты-сяч инвалидов и тяжелобольных людей недопо-лучают значительные суммы в счет возмещения утраченного заработка, что негативным обра-зом отражается на их уровне жизни.

Получатели выплат, как правило, люди без высшего образования (в основном рабочие производств с вредными условиями труда), с крайне низким уровнем правовой грамотно-сти и не обладают достаточными знаниями для того, чтобы самостоятельно определить более выгодный для себя вариант расчета.

Теоретически, если работник получил трудо-вое увечье, ему достаточно обратиться в ФСС РФ, предоставив минимальный комплект доку-ментов, а ФСС РФ назначит ему выплаты. Под-разумевается, что сделать это должны исходя из наиболее благоприятного для пострадавше-го варианта. Но на практике во многих случаях это далеко не так, и пострадавший только спу-стя длительное время узнает, что мог бы полу-чать существенно большую сумму, или не узнает об этом вовсе. Если говорить о цифровом вы-ражении, то разница между вариантами выплат может практически отсутствовать, а может со-ставлять несколько тысяч рублей (ежемесячно).

За защитой своих нарушенных прав гражда-не обращались в суд (в добровольном порядке ФСС РФ перерасчет практически не произво-дит, даже при наличии откровенных нарушений). Верховный Суд РФ в п. 26 Постановления Пле-нума от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении су-дами законодательства об обязательном соци-альном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболева-ний» четко указал: если при рассмотрении дела будет установлено, что страховщик незаконно отказал застрахованному лицу в назначении страхового возмещения либо назначил страхо-вые выплаты в меньшем размере, суд восста-навливает нарушенное право застрахованного по его иску путем взыскания основной суммы долга по страховым выплатам.

С 2000 по 2014 г. суды общей юрисдикции по всей Российской Федерации вынесли тысячи решений по данной категории дел. Обеспечить право (и возможность) выбора застрахованным самого выгодного для него варианта – это, по общему мнению всех судебных инстанций (до 2015 г.), значит предоставить ему возможность

выбрать сумму, правомерно рассчитанную из всех предусмотренных Законом вариантов, а вовсе не процитировать ему закон. Имелась четкая и однозначная позиция Верховного Суда РФ, абсолютно логично трактовавшего Закон: само наличие более выгодного для за-страхованного варианта исчисления является безусловным свидетельством нарушения за-конных прав застрахованного, основанием для их восстановления и назначения выплат в со-ответствии с этим вариантом. Данная позиция Верховного Суда РФ и всех судов общей юрис-дикции формировалась в течение 14 лет, была основана на положениях Закона, отражена в до-кументах пленумов и обзорах судебной практи-ки Верховного Суда РФ. То есть существовала единообразная судебная практика по данной категории дел, полностью соответствующая За-кону и его целеполаганию.

Но начиная с 2015 года Верховный Суд РФ без видимых причин и при отсутствии измене-ний в законодательстве кардинально изменил свое отношение к данной категории дел и, со-ответственно, к правам граждан, пострадавших в результате несчастных случаев на производ-стве и профессиональных заболеваний.

В течение 2015–2016 гг. из разных регионов России Верховным Судом РФ было истребова-но несколько десятков дел данной категории (больше, чем за 15 предыдущих лет), причем почти все дела (за одним исключением) были запрошены по жалобам ФСС РФ. И практиче-ски по всем этим делам Верховный Суд РФ вы-нес определения об отмене ранее вынесенных в пользу граждан решений нижестоящих судов и полном отказе в удовлетворении требований пострадавших.

Отказы были основаны на том, что застра-хованные обязаны при первичном обращении сами выбирать расчетный период и наиболее благоприятный для них вариант расчета. То есть, если пострадавший при первичном об-ращении за назначением выплат выбрал со-вершенно невыгодный для себя вариант, то, по мнению Судебной коллегии по гражданским де-лам Верховного Суда РФ, в дальнейшем это ис-правлению не подлежит. Тем самым фактически были легализованы нарушения, допущенные отделениями ФСС РФ. Несмотря на отсутствие со стороны ответчика (ФСС РФ) подтверждения правильного исчисления суммы выплаты и до-казательств разъяснения пострадавшим всех возможных вариантов расчета, Судебная колле-гия указывала, что доказательств того, что по-страдавшему не были разъяснены все варианты


расчета, самим пострадавшим не представле-но, т.е. сам пострадавший и виноват в том, что не смог доказать «отрицательный факт» – то, чего не было. Де-факто была установлена пре-зумпция вины пострадавшего.

Эта позиция Верховного Суда РФ практиче-ски мгновенно распространилась на суды об-щей юрисдикции по всей стране. Апелляцион-ные инстанции и президиумы областных судов стали отменять все решения, вынесенные суда-ми первой инстанции в пользу пострадавших, а суды первой инстанции – выносить отказные решения по всем новым искам по данной катего-рии споров. Причем в контексте данной ситуации фраза «практически мгновенно» ни в коей мере не является преувеличением. Первое «отказное» определение Верховного Суда РФ было вынесе-но в апреле 2015 года и уже в мае того же года по судам прокатилась волна отмен и отказов.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 445 ГПК РФ если решение суда отменено в кассационном или надзорном порядке, обратный возврат де-нежных сумм возмещения вреда, причиненно-го увечьем или иным повреждением здоровья, допускается только в случае, если отмененное решение суда было основано на сообщенных гражданином ложных сведениях или представ-ленных им подложных документах. Данный пе-речень – закрытый.

Но новая правоприменительная практика по-влекла «новые возможности», и на следующей стадии от ФСС РФ в суды стали поступать за-явления о повороте тех решений, которые были отменены Верховным Судом РФ в 2015 – 2016 г.г. Ни в одном деле не было установлено факта сообщения гражданином ложных сведений или предоставления подложных документов, но, тем не менее, суды стали удовлетворять такие заявления, используя в качестве «правового обоснования» две «правовые» конструкции: 1) «выплаты пострадавшему были произведены в порядке исполнения решения по исполнитель-ным листам, то есть в рамках исполнительских правоотношений, а не гражданско-правовых обязательств» (несмотря на то, что ни в теории права, ни в практике не существует такого вида правоотношений, как «исполнительские»); 2) «поворот исполнения решения возможен, по-скольку выплаты, полученные пострадавшим, являются выплатами по обязательному соци-альному страхованию, а не выплатами по воз-мещению вреда здоровью, а пострадавший не-обоснованно удерживает полученные денежные средства» (несмотря на то что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10 марта

2011 г. (п. 4, 6, 15) неоднократно подчеркива-ется, что в порядке обязательного социального страхования осуществляется именно возмеще-ние вреда, причиненного жизни и здоровью за-страхованного).

После того как у всех заинтересованных сторон появилось понимание того, что можно «повернуть вспять» те решения о выплатах в возмещение вреда здоровью, которые были от-менены в кассационном порядке, начался тре-тий этап – пересмотр решений судов по анало-гичным делам. Тут следует особо подчеркнуть, что речь идет уже не о пересмотре дел, которые были отменены в порядке кассационного про-изводства, а о пересмотре дел, решения по которым давно вступили в законную силу и по которым истекли все установленные процес-суальным законодательством сроки обжалова-ния. В связи с тем, что по ранее вынесенным в пользу пострадавших решениям все процессу-альные сроки обжалования прошли, а людей, видимо, хотелось наказать, появилась необхо-димость легализовать иную процессуальную возможность для возврата в бюджет денежных средств, которые присуждали пострадавшим начиная с 2000 года. И суды общей юрисдик-ции стали признавать новым обстоятельством определения Судебной коллегии по граждан-ским делам Верховного Суда РФ, вынесенные в кассационном порядке по результатам рассмо-трения другого (совершенно другого) дела, и пересматривать на этом основании вступившие в законную силу судебные решения. Причем речь идет не только о решениях 2015–2017 гг. В порядке п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ со ссылкой на определения Судебной коллегии по граждан-ским делам Верховного Суда РФ подверглись пересмотру судебные решения, с даты всту-пления которых в законную силу прошло значи-тельное время, во всяком случае превышающее срок кассационного обжалования (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ). В качестве самого наглядного приме-ра можно привести Апелляционное определе-ние Воронежского областного суда от 22 июня 2017 года № 33-4978, в соответствии с которым признан законным пересмотр по аналогичным «новым обстоятельствам» решения суда о взы-скании с ФСС РФ выплат в пользу пострадав-шей на производстве, вынесенного в 2009 году (!), которое вступило в законную силу в 2010 году (!) – на момент пересмотра с даты всту-пления решения суда в законную силу прошло более 7 лет (!). Более того, данное дело было предметом рассмотрения Верховного Суда РФ в 2010 году, и решение по нему (в пользу по-


страдавшего) было признано законным и обо-снованным.

Именно вопрос о новой судебной практике пересмотра по подобным «новым обстоятель-ствам» вступивших в законную силу судебных решений и стал предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ.

Обращение в Конституционный Суд

Суть обращения одного из заявителей (гр-н А.), представляемого адвокатами Фаст И.А. и Нестеровым А.А., в Конституционный Суд РФ состояла в следующем: в 2002 году гр-н А. во время работы горным мастером на шахте в Ке-меровской области получил тяжелую травму на производстве. По последствиям травмиро-вания ему установлены 40% утраты професси-ональной трудоспособности и III группа инва-лидности бессрочно. А. получает ежемесячные страховые выплаты в счет возмещения вреда здоровью от Кузбасского регионального отде-ления ФСС РФ.

В 2012–2016 г.г. А. обращался в суды с требо-ваниями изменить размер получаемых от ФСС РФ ежемесячных страховых выплат, обязать ФСС РФ компенсировать задолженность, обра-зовавшуюся в результате неправильного расче-та выплат, взыскать индексацию и пени. Все эти требования судами Кемеровской области были признаны законными и обоснованными, реше-ния вступили в законную силу.

В 2016 году ГУ КРО ФСС РФ обратилось в Руд-ничный районный суд г. Прокопьевска с заявле-нием о пересмотре по новым обстоятельствам решения об индексации задолженности по стра-ховым выплатам, ранее вынесенного в пользу А.

3 августа 2016 г. Рудничный районный суд г. Прокопьевска вынес определение о пересмо-тре по новым обстоятельствам решения Руд-ничного районного суда г. Прокопьевска от 18 марта 2015 г. по делу № 2-1143/2015 по иску А. к ГУ КРО ФСС РФ. Новым обстоятельством, со ссылкой на п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, суд признал Определение Судебной коллегии по граждан-ским делам Верховного Суда РФ от 25 апреля 2016 г. № 81-КГ16-3 по иску Р. (другого заявите-ля) к ГУ КРО ФСС РФ, где также рассматривался вопрос об индексации задолженности по стра-ховым выплатам.

Вышестоящие суды (Кемеровский областной суд и Верховный Суд РФ) признали вынесенное Рудничным районным судом г. Прокопьевска 3 августа 2016 г. определение о пересмотре по но-вым обстоятельствам законным и обоснованным.

Таким образом, каждое вынесенное опре-деление Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, по мнению судов, является новым обстоятельством по всем ра-нее вынесенным аналогичным делам других граждан. Такая правоприменительная практика позволяет пересматривать дела по новым об-стоятельствам независимо от сроков вступле-ния решения по этим делам в законную силу, т.е. фактически бессрочно.

По мнению федерального законодателя, это не так: в п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ к катего-рии новых обстоятельств относится только ограниченный перечень актов Верховного Суда РФ: определение (изменение) в постановле-нии Президиума Верховного Суда РФ практи-ки применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в связи с принятием судебного постановления, по которому подано заявление о пересмотре дела в порядке надзо-ра; изменение такой практики в постановлении Президиума Верховного Суда РФ, вынесенном по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора; изменение такой практики в постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 31 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении су-дами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятель-ствам вступивших в законную силу судебных постановлений» указано, что «судебное поста-новление может быть пересмотрено по осно-ваниям, предусмотренным пунктом 5 части 4 статьи 392 ГПК РФ, если в постановлении Пре-зидиума или Пленума Верховного Суда Россий-ской Федерации, определившем (изменившем) практику применения правовой нормы, указано на возможность пересмотра по новым обстоя-тельствам вступивших в законную силу судеб-ных постановлений, при вынесении которых правовая норма была применена судом иначе, чем указано в данном постановлении Президи-ума или Пленума Верховного Суда Российской Федерации. При этом следует иметь в виду, что пересмотр вступивших в законную силу судеб-ных постановлений в указанном случае допу-скается, если в результате нового толкования правовых норм не ухудшается положение под-чиненной (слабой) стороны в публичном право-отношении» (пункт 11).

Несмотря на вышеуказанные положения Гражданского процессуального кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ,


3 июня 2015 г. судья Верховного Суда РФ Г.А. Гу-ляева, рассматривая кассационную жалобу ГУ – Кузбасского регионального отделения ФСС РФ на судебные постановления по иску Т. к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании страхового возмеще-ния и индексации (дело № 81-КГ15-14), вынес-ла определение об отказе в передаче жалобы ФСС РФ на рассмотрение Судебной коллегии Верховного Суда РФ. При этом судья указала, что у регионального отделения ФСС РФ есть возможность защитить свои охраняемые за-коном права в ином порядке, а именно путем обращения в Таштагольский городской суд Ке-меровской области с заявлением о пересмотре состоявшихся по делу судебных постановлений по новым обстоятельствам. В качестве такового было указано считать ранее вынесенное по дру-гому делу (по делу В.) определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, поскольку оно аналогично делу Т. по характеру разрешаемого спора.

Можно предположить, что именно этот до-кумент и последовавшая за ним отмена апел-ляцией Кемеровского областного суда опреде-ления судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области, отказавшегося считать кассационное определение Верховного Суда РФ новым обстоятельством, предопределили дальнейшую правоприменительную практику по п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ. По крайней мере в Кемеровской области, где по заявлениям ФСС РФ впоследствии было пересмотрено по ана-логичным «новым обстоятельствам» более 200 вступивших в законную силу решений судов, по которым ранее были взысканы выплаты в счет возмещения вреда здоровью в пользу постра-давших на производстве. Практически по всем делам вынесены уже и определения о поворо-те. Инвалиды и пенсионеры вынуждены воз-вращать ФСС РФ выплаты в возмещение вреда здоровью, полученные на законных основаниях.

Аналогичная практика есть и в других регио-нах: Воронежской, Мурманской областях, Став-ропольском и Алтайском крае. Как было указано ранее, в Воронежской области пересмотрено по аналогичным «новым обстоятельствам» ре-шение суда о взыскании с ФСС РФ выплат в пользу пострадавшей на производстве, выне-сенное в 2009 году и вступившее в законную силу в 2010 году.

При этом суды обосновывают такой пере-смотр необходимостью обеспечить единоо-бразное применение закона. Таким образом, кассационные определения судебных коллегий Верховного Суда РФ судами фактически прирав-

ниваются к постановлениям Президиума Вер-ховного Суда РФ, принятым в порядке надзора.

26 сентября 2017 года на заседании Консти-туционного Суда РФ по рассмотрению данного дела были выслушаны мнения представителей Государственной Думы РФ, Совета Федерации, Президента РФ, Министерства Юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ. Все выступав-шие сходились в том, что проверяемая Консти-туционным Судом РФ норма не противоречит Конституции РФ, однако суды общей юрисдик-ции допустили нарушение принципа правовой определенности. Представители госорганов попросили Конституционный Суд РФ разъяс-нить конституционно-правовой смысл рассма-триваемой нормы во избежание произвольного толкования указанной нормы в будущем.

Кроме того, представитель Совета Федера-ции в Конституционном Суде РФ Клишас А.А. посчитал необходимым отступить от рассма-триваемого вопроса и рассказал Конституцион-ному Суду РФ, что ситуация по взаимодействию ФСС РФ с застрахованными стала нетерпимой. В связи с этим, комитетом по социальной по-литике Совета Федерации разработан законо-проект о внесении изменений в специальный Федеральный закон № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года, который закрепляет право пострадавших на разъяснение конкретных сумм из каждого ва-рианта расчета выплат. Данный законопроект на настоящий момент находится на предваритель-ном рассмотрении в Государственной Думе РФ.

Конституционный Суд РФ огласил Постанов-ление по данному делу 17 октября 2017 года. Конституционный Суд РФ посчитал, что норма п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ соответствует Конститу-ции РФ, так как не предоставляет судам общей юрисдикции права учитывать в качестве нового обстоятельства определение Судебной колле-гии Верховного Суда РФ.

Помимо этого, Конституционный Суд РФ разъяснил конституционно-правовой смысл рассматриваемой нормы и указал, что:

Определение судебной коллегии Верховного Суда РФ не может являться основанием для пе-ресмотра дела по новым обстоятельствам, так как не обладает свойством окончательности (мо-жет быть обжаловано и отменено Президиумом Верховного Суда РФ) и не обладает признаком выражения мнения всего Верховного Суда РФ.

Внесение Определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ в Обзор судебной прак-тики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ, не меняет его свойств и все равно не


может являться основанием для пересмотра дел по новым обстоятельства.

Этот вывод Конституционного Суда РФ сто-ит отметить отдельно, так как Верховный Суд РФ уже подготовил законопроект по внесению изменений в ГПК РФ, которые как раз содер-жат указание на то, что определения Судеб-ной коллегии Верховного Суда РФ могут быть признаны в качестве нового обстоятельства, если они внесены в Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ. Таким образом, Конституционный Суд РФ заранее определил, что подобные изменения в закон не будут соответствовать принципу пра-вовой определенности.

В постановлении Президиума или Пленума Верховного Суда РФ должно быть прямо указа-но на необходимость пересмотра ранее выне-сенных аналогичных решений судов.

Ни при каких обстоятельствах дело не может быть пересмотрено по новым обстоятельствам, если это приведет к ухудшению положения гражданина в споре с государством (в пенси-онных правоотношениях, жилищных, по предо-ставлению обеспечения в порядке обязатель-ного социального страхования и др.).

Кроме того, Конституционный Суд РФ указал законодателю о необходимости внесения изме-нений в ГПК РФ об установлении предельного срока, в течении которого решение может быть пересмотрено по новым обстоятельствам на основании изменения судебной практики.

Конституционный Суд РФ, принимая ре-шение по данному делу, сослался на позицию ЕСПЧ, согласно которой отступление от прин-ципа правовой определенности возможно лишь для исправления фундаментального наруше-ния, свидетельствующего о ненадлежащем от-правлении правосудия.

Решение Конституционного суда РФ име-ет исключительную правовую и социальную значимость. Заявителями жалобы выступили семь граждан, но фактически данная жалоба касалась судеб тысяч людей. Постановление Конституционного Суда РФ направлено на за-щиту не только прав граждан, пострадавших в результате трудовых увечий. Исходя из анализа судебной практики, пересмотр по новым обсто-ятельствам на основании определений судеб-ных коллегий Верховного Суда РФ имеет место и по иным категориям дел. В частности, поми-мо описанной категории споров, согласно до-ступной судебной практике, пересмотр по п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ на основании кассационных определений судебных коллегий Верховного

Суда РФ имеет место как минимум еще по сле-дующим категориям дел:

– о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – по заяв-лениям Министерства обороны РФ;

– о взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц с доходов, получен-ных работником в натуральной форме в виде оплаты стоимости проезда в поездах дальнего следования – по заявлениям ОАО «Российские железные дороги»;

– о взыскании недоначисленной и невыпла-ченной заработной платы, возложении обязан-ности выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установ-ленного на территории Российской Федерации, с начислением к ней районного коэффициента – по заявлениям региональных органов госу-дарственной власти, государственных бюджет-ных учреждений и муниципальных учреждений.

При этом выявленные случаи пересмотра в порядке п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ на основании кассационных определений судебных коллегий Верховного Суда РФ по заявлениям и в пользу граждан являются единичными и относятся к периоду до 2016 года.

Направленность новой судебной практики на ухудшение положения граждан как слабой сто-роны в публичных правоотношениях (пенсион-ных, жилищных, трудовых, правоотношениях по социальному обеспечению и т.п.) была, к сожа-лению, очевидна. По описанным выше катего-риям дел основная функция, которую выполнял пересмотр судебных постановлений, состояла в снижении объема социальных обязательств го-сударства перед гражданами и, как следствие, ухудшении положения граждан по сравнению с тем, в котором они находились до отмены вы-несенных в их пользу судебных постановлений.

В условиях существующей правовой реаль-ности единственной возможностью сформиро-вать качественную судебную практику является наличие четко и однозначно сформулирован-ных норм права и их соблюдение именно в том смысле, который подразумевал законодатель. Иначе, как показывает жизнь, при наличии про-белов и двояких формулировок закон может быть «развернут» в удобную сторону.

Конституционный суд поставил точку, факти-чески наложив прямой запрет на пересмотр ре-шений по новым обстоятельствам, если это ве-дет к ухудшению положения гражданина в споре с государством. Это исключительно важно, по-тому что по официальным данным, которые фигурировали при рассмотрении дела в Консти-


туционном суде РФ, Фонд социального страхо-вания собирался таким образом «пересмотреть» более 4000 судебных актов, а это более 4000 кон-кретных людей, которые потеряли здоровье или своего близкого человека на производстве.

Однако остается очень серьезный вопрос в отношении тех граждан, которые уже постра-дали в результате данной ситуации, но не яв-лялись заявителями по жалобе. Таких людей не мало, практически по всем решения уже испол-нены и с граждан взысканы в порядке поворота ранее присужденные денежные средства.

Не решен также и основной вопрос, который был первоисточником сложившейся ситуации, а именно возможность восстановления в судеб-ном порядке прав пострадавших на производ-стве на полное страховое возмещение, в случае занижения выплат со стороны ФСС РФ. Судеб-ной коллегией Верховного Суда РФ в 2015 году практика по данной категории дел была развер-нута на 180 градусов и, вопреки многочислен-ным разъяснениям и позиции Пленума Верхов-ного Суда РФ, людей фактически лишили права на перерасчет платежей, назначенных Фондом социального страхования. От этой ситуации по-страдали и продолжают страдать десятки или даже сотни тысяч работников, здоровью кото-рых причинен вред.

Обращение к законодателю и КС РФ

Работа в этом направлении ведется. В на-стоящее время нескольким членами Совета Федерации в Государственную Думу РФ на-правлен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страхо-вании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», который ликвидирует любые неоднозначные трактов-ки относительно разъяснения пострадавшим сотрудниками ФСС РФ вариантов исчисления выплат. Законопроект прямо указывает на не-обходимость предложения каждому застрахо-ванному всех возможных вариантов расчета выплат. В случае, если впоследствии будет вы-явлен более выгодный вариант расчета выплат, который не был предложен застрахованному, то он имеет право на защиту своих интересов и безусловный перерасчет выплат исходя из более выгодного варианта расчета. Законо-проект в настоящее время проходит «нулевое голосование» в Государственной Думе РФ и уже получил поддержку многих депутатов Го-сударственной Думы РФ. Инициаторами этой

законодательной инициативы также выступили адвокаты «Гражданских компенсаций», обра-тившись в 2016 году в Совет Федерации РФ с подробным изложением ситуации со ссылкой на судебную практику. После многочисленных обсуждений сенаторами, инициатива получи-ла свою реализацию и превратилась в законо-проект, внесенный в Государственную Думу. В настоящее время основной задачей является превращение законопроекта в Закон, что также требует огромных усилий и трудозатрат.

В завершение хотелось бы ещё раз подчер-кнуть, что дела заявителей, обратившихся в Конституционный Суд РФ, не «частные случаи». В аналогичной ситуации оказались и другие инвалиды из разных регионов России. Это не «отдельные явления», а осознанные действия против тех, кто честно работал и лишился здо-ровья, имеющие целью отнять у пострадавших от трудовых увечий граждан то, что им раньше присудили суды. По данной категории дел было огромное число обращений с просьбой изме-нить положение дел во все инстанции, так или иначе призванные защищать интересы граж-дан. Все ответы были идентичны: нельзя вме-шиваться в работу судебной системы. Сложив-шаяся ситуация до такой степени беззаконна и несправедлива, что сложно поверить в ее ре-альность. Все это подрывает доверие к судеб-ной системе как гаранту законности, безопас-ности и социальной защищенности. Подобные действия не могут быть оправданы защитой интересов бюджета, так как интересы государ-ства должны осуществляться в русле соблюде-ния законности. Судебная практика не должна формироваться в таком направлении, что для исправления требуется вмешательство Консти-туционного Суда РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ разрешило вопрос по новым обстоятельствам для пересмотра (пункт 5 части четвёртой статьи 392 ГПК РФ). Однако сложившаяся ситуация за-трагивает ещё один аспект несоблюдения прав «слабой стороны», а именно – повороты судеб-ных решений по делам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, несмотря на предусмотренный ч. 3 ст. 445 ГПК РФ императивный запрет поворота исполнения. В настоящее время ведется рабо-та по соответствующему обращению в КС РФ именно по вопросу поворотов.


Слушали: О представлении адвокатами, ста-жерами и помощниками ПАНО персональ-ных данных в программу «1С Адвокатура». Докладчик: Рогачев Н.Д.

Докладчик доводит до сведения членов Со-вета палаты, что 28.01.2016 года Совет Федераль-ной палаты адвокатов РФ принял решение об обязательном внедрении в адвокатских палатах единой программы «1С Адвокатура» до конца 2016 года., которое, в свою очередь, было при-нято Палатой адвокатов Нижегородской обла-сти к исполнению. Данная программа успешно внедрена в делопроизводство ПАНО. В настоя-щее время необходимо принять решение, обя-зывающее адвокатов, стажеров, помощников сообщать в палату об изменении персональных данных для внесения в программу «1С Адвока-тура».

Вопросов и предложений от присутствующих

не поступило.

Председательствующий ставит данный во-прос на голосование.

Голосовали: «за» - 8 голосов, «против» - нет, «воздержались» - нет.

Решили: 1. Обязать адвокатов, стажеров и по-мощников ПАНО в случае изменения их персо-нальных данных извещать об этих изменениях палату адвокатов в письменном виде, в том чис-ле, средствами электронной связи в следующие сроки:

- при смене фамилии, имени, отчества, па-спортных данных, регистрации по месту житель-ства - в течение одного месяца со дня внесения указанных сведений в официальные источники,

- при смене места фактического проживания, номера мобильного телефона, адреса электрон-ной почты - в течение 10 дней.

2. Разместить данное решение на сайте ПАНО, опубликовать в вестнике «Нижегородский ад-вокат» и направить в адвокатские образования ПАНО.

Учетные данные

Адвокаты, стажеры и помощни-ки должны письменно уведомлять палату адвокатов об изменении своих пер-сональных данных. Такое решение принято Советом ПАНО в связи с необходимостью поддерживать в актуальном состоянии базу кадрового учета «1С Адвокатура».

О представлении адвокатами, стажерами и помощниками ПАНО персональных данных в программу «1С Адвокатура».

Решение Совета ПАНО от 4 октября 2017 года (протокол № 12 п.6.)

Повышениеквалификации

26 октября в ДК Актера состоялись лекции для адво-катов по Общей программе повышения квалификации.

Лекцию на тему «Прак-тические особенности при-менения законодательства при рассмотрении делу су-дом присяжных» прочитала адвокат Областной адвокат-ской конторы НОКА Наталья Альбертовна Фроловичева.

С лекцией на тему «Стро-ительство объектов недви-жимости и разрешенное использование земельного участка» выступил практику-ющий юрист, доцент кафедры гражданского права и про-цесса к.ю.н. Олег Юрьевич Перов.

Юбилей коллеги1 февраля 1993 года

был принят в члены Нижегородской област-ной коллегии адвокатов Александр Валерьевич Епишин.

С тех пор бессменно работает в адвокатской конторе Нижегородского района, является заме-стителем заведующего.

Александра Валерье-вича считают душой коллектива, коллеги от-мечают его оптимизм, чувство юмора и жиз-нелюбие.

В октябре ему испол-нилось 60 лет. С юбилеем его поздравили коллеги и президиум НОКА. Ре-дакция присоединяется к поздравлениям.

докажите, что вы не робот: определите, какая из картинок относится к юриспруденции.

Юрмор

Корпоратив на работе

НИжеГОРО дСКИй...

Documents

Transcript of НИжеГОРО дСКИй...