● Seguridad En Grandes Eventos

8/14/2019 Seguridad En Grandes Eventos

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Seguridad en Grandes Eventos


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Definicin de eventos


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Definicin:

Una de las acepciones que da el diccionario sobre evento es:

Sucesoimportante y programado, de ndole social, acadmico, artstico odeportivo.

POLITICOS

TIPOS

DEPORTIVOS SOCIALES ACADEMICOSARTISTICOS

Definicin y tipo de eventos


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Deportivos.

No solamente los tradicionales deportes de futbol, baloncesto,

tenis, (no solo encuentros, sino torneos, campeonatos, etc, que

multiplica la complejidad).

Hpica, f1, vela, rallys.

Olimpiadas. (Con aos de antelacin hay que organizar planes deseguridad, slo para la candidatura).

Tipos de eventos


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Sociales.

Como su nombre indica, son aquellos que tienen un interspara la sociedad o gran pblico en general.

Tipos de eventos


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Artstico.

Conciertos y festivales musicales.

Exposiciones.(Cuadros, esculturas, etc.):

Recordemos la expectacin con el Guernica de Picasso.

Premier de cine.

Firma por parte de autores (discos, libros)

Tipos de eventos


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Acadmicos.

Acto fin de carrera en una universidad

Ingreso como acadmico en alguna de las distintas academias.

Conferencias. (Sobre todo si hablamos de las que corren a

cargo de ex-presidentes de gobierno).

Entregas de premios (Goyas).

Tipos de eventos


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.

Polticos

Mtines y actos de partidos.

Grandes manifestaciones.

Apertura de las cmaras.

Visita de un presidente extranjero. (Depende de la

entidad del visitante, ejemplo presidente ee.Uu, o

presidente de islandia).

Tipos de eventos


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Otros.

Cualquiera que no se encuentre especificado en los

anteriores, o pueda estar encuadrado en varios de ellos.

Espectculos taurinos (corridas de toros).

Tipos de eventos


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Segn el lugar o mbito en el que se desarrolla

Espacios abiertos ms omenos acotados, y recintos

cerrados.

Un mismo tipo de evento sufre mucha variacin dependiendo del mbito en el que

se desarrolla. Artsticos (conciertogira)

Deportivos (partido de ligamundial)

Religiosos (procesinvisita santo padre a varias ciudades)

Sociales (boda prncipesvisita una c.A)

Polticos (mitincampaa poltica a nivel nacional por elecciones)


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Legislacin

Con arreglo al mbito anteriormente sealado.

A nivel nacional desde la constitucin hasta descender a nivel local con las

ordenanzas municipales. (No es la misma normativa la que se exige con la

celebracin de un concierto en una u otra localidad)

Con independencia del mbito indicado anteriormente, dependiendo del tipo de

evento ser distinta la legislacin que le afecte.

No es lo mismo una exposicin de cuadros que un concierto de un grupo musical

de moda.

En un mismo tipo de evento (deportes), aunque la legislacin base sea la

misma, no le afecta al tenis o futbol la misma que a la hpica, tiro, vela, etc.


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Mismos planteamientos anteriores.

Cuerpos de polica local

Policas autnomas

FF.CC. Seguridad del estado

FF.AA.

Otras empresas de seguridad privada

Organismosvarios

Competencias

P.P.L.L

De todas las localidades implicadas y en las

Que exista cuerpo de polica local.

Ojo. En una localidad pueden actuar efectivos de P.L. de otras localidades.


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P.P.A.A.

De todas las comunidades autnomas implicadas y en las que

exista cuerpo policial.

En algunas CC. AA., por parte del C.N.P., se le tiene

transferida alguna unidad que trabaja como polica

autnoma. (Andaluca , Galicia, Valencia,)


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Cuerpos y Fuerzas de Seguridad

C. N. P.

GUARDIA CIVIL

En todas y cada una de sus distintas especialidades, y

competencias.


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FF.AA.

Dependiendo del tipo de evento pueden llegar a participar todos y

cada uno de los tres ejrcitos.

(Cierre de espacio areo, martimo, sistemas de misiles, etc.)


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Otros organismos

Adems de los distintos cuerpos de seguridad a los que nos

referimos anteriormente, en algunas CC. AA., En las que no existe

cuerpo de polica propio,si lo pueden tener encubierto.

En materia de emergenciasDependiendo del tipo de evento:

Bomberos

Asistencia sanitaria (Samur, Summa, DYA, Cruz

Roja, etc.)

Proteccin Civil

Voluntarios (ONGs)

Efectivos de la propia organizacin, etc.


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Dispositivos de seguridad


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La celebracin de un evento, requiere que se establezca un

dispositivo de seguridad, que garantice la integridad de los

asistentes, as como el normal desarrollo de los actos que hayan

de celebrarse. Suelen ser en lugares que ya de por s disponen deseguridad privada que garantiza la seguridad del continente y

contenido de los mismos.

Por tanto, la concurrencia de numerosos efectivos de seguridad,

as como escoltas que dan proteccin a personas que acuden a los

actos que tengan lugar, y la ya comentada presencia de personal

de seguridad en edificios e instalaciones que disponen de

dispositivos permanentes de seguridad y proteccin, hacen

necesaria la correspondiente coordinacin de los cuerpos y

entidades actuantes.


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La elaboracin del dispositivo de seguridad integral deber

comprender distintas etapas o estadios, en los que se planifiquen e

implanten todas aquellas medidas que se estime convenientes

para anular todos los hipotticos riesgos o amenazas.


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Organizacin

La organizacin del dispositivo podra obedecer al siguiente esquema:

Etapas para el establecimiento de un dispositivo de seguridad.

La aplicacin de un mtodo ordenado exigir el paso por distintas etapas o

estadios que podramos dividir en:

Cada entidad u organismo que forme parte o tenga una intervencin en el evento,

deber adapte a su competenciao misin, dentro del dispositivo.

Ejemplo: una empresa de seguridad, tendr la competencia de puertas para

dentro en un evento musical, y no as cuando a ese mismo evento asiste una

determinada personalidad.

Planificacin Elaboracin Ejecucin Juicio crtico Organizacin


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1.- Planificacin

Se entiende por planificacin el establecimiento de un plan general,

cientficamente organizado y frecuentemente de gran amplitud.

Esta planificacin, cronolgicamente comprender:

Esta etapa de actuacin comienza con la notificacin delacontecimiento o hecho que requiere el dispositivo de seguridad.Puede proceder de:

Notificacin

Entidades privadas Empresa privada Central de congresos Otros ministerios Otros organismos oficiales

Organismo oficial. Presidencia de gobierno Ministerio de asuntos exteriores Congreso de los diputados o senado Ministerio del interior


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Generalmente el requerimiento de seguridad se realiza a la

secretara de estado de seguridad, o por delegacin de sta las

delegaciones o subdelegaciones del gobierno en mbito

comunitario o provincial.

Anlisis de riesgo

Desde los primeros datos conocidos, procede evaluar la amenaza

existente, mediante un dispositivo paralelo, ntimamente

relacionado con el general de proteccin que, permanentemente

actualizado, facilite un preciso catlogo de riesgos. (Las

circunstancias cambian a lo largo del tiempo)

Notificacin


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Reparto de competencias

Los titulares de los rganos citados en la correspondiente junta

de seguridad, determinarn en aplicacin de la legalidad

vigente,el reparto de competencias entre los distintos cuerpos

o entidades intervinientes.

Nombramiento del jefe del dispositivo

Para la coordinacin general de todas las actividades

encaminadas a la proteccin y Seguridad del evento, se

nombrar un jefe de dispositivo, quien canalizar las

actuaciones de cada cuerpo y/o unidad.

Reuniones a celebrar

A fin de ir perfilando el dispositivo, el jefe del mismo y sus

colaboradores participarn en todas aquellas reuniones que su

concurso sea necesario, a saber: nombramientos de poc,s.


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Con el organismo que celebra el acto.

Con otros cuerpos de seguridad intervinientes (juntas de

seguridad) y servicios de emergencia (direccin y seguimiento

de situaciones de crisis, proteccin civil, servicios sanitarios,

bomberos)

Con embajadas y responsables de seguridad extranjeros.

Con responsables de cada una de las reas o especialidades

que hayan de intervenir, dentro de cada uno de los cuerpos o

entidades participantes.

Todas las reuniones en las que se participa, se elabora el

informe correspondiente que recoge todo lo tratado.


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Avanzadas

Se giraran a los lugares donde hayan de celebrarse actos las

avanzadas correspondientes a fin de ir precisando las

medidas que haya que adoptar:

Delimitacin de reas a proteger con definicin de mxima,

media o mnima seguridad.

reas de presencia de agentes uniformados o de paisano.

Controles de seguridadubicacin.

Controles de entrada en edificios. Medidas fsicas de apoyo

a los controles. Solicitud de planimetra. Itinerarios.

Centros sanitarios de referencia.

Puntos de evacuacin.

Informes.


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Acreditaciones

Tema de mxima importancia es el diseo, elaboracin y

distribucin de acreditaciones que debern reunir determinadas

caractersticas de seguridad para que cumplan con su funcin.

Deber tenerse en cuenta:

rgano encargado de su confeccin.

Identificacin del titular (filiacin, fotografa, etc.)

Distribucin por colectivos con sistema de fcil

identificacin visual.

Determinacin de reas a las que se permite el acceso.

Requisitos de autenticidad (cdigo de barras, banda

magntica, holograma, etc.)

Sistema de lectura y comprobacin.

Chequeo de los acreditados.

Sistema para la anulacin en caso de prdida y su

sustitucin.

Listados.


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Otros sistemas de identificacinPara el personal de seguridad participante.

Botones, pins, etc.

En muchos eventos y dada la afluencia de pblico y efectivos,

adems del uniforme, y para la mejor localizacin (que no

identificacin), al personal de seguridad privada se le dota de

un chaleco identificativo y reflectante.

Intendencia

Este punto es importante a la hora de eventos de larga duracino condiciones climatolgicas. (En verano y a las 17:00 horas, es

previsible que el calor sea intenso y la hidratacin del personal

debe estar prevista).


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Logstica

Todo el personal debe estar dotado de los medios necesarios para

realizar su trabajo. (Los chalecos anteriormente aludidos).

Es importante el tema de las trasmisiones y especialmente que el

personal cuente con auriculares. (Una palabra mal interpretada por

el pblico, o una novedad que no deben escuchar).

Es el momento de hacer las solicitudes o peticiones del material

que se considere necesario


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2.- Elaboracin

Supone la confeccin material del dispositivo, que se plasmar en elcorrespondiente documento escrito o de presentacin grfica.

Deber contener:

Introduccin. Somera explicacin del evento que motiva el

dispositivo de seguridad. (Recordemos por ejemplo el que vimosayer, de los bomberos de vitoria, sobre la celebracin de la virgenblanca).

Programa de actos: operatividad. Estructura y mando del servicio.

rgano operativo conjunto

Jefe de la operacin

Jefe del dispositivo

Jefes de reas

Centro de operaciones


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mbito geogrfico del dispositivo

A nivel nacional

A nivel autonmico

A nivel provincial

A nivel local

Fases de la ejecucin

Fase previa o preventiva

Fase pre-crtica

Fase crtica


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Generalidades operativas. Proteccin esttica

Datos de los inmuebles

Medidas policiales adoptadas

Proteccin exterior - zonas de seguridad, de influencia, prxima, inmediata, de

mxima seguridad, puestos de seguridad. Requisas. Alturas dominantes.

Proteccin interior puestos de seguridad, controles, instalacin de medidas

(radioscopia, rayos x, detectores, etc.), Requisas, determinacin de vas de

evacuacin y cuarto de mxima seguridad.

Subsuelo: informe tcnico, puestos de seguridad, requisas peridicas opermanentes.

Cobertura area.

Contravigilancias


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Personas a proteger

Niveles de proteccin, cpsulas individuales.

Proteccin colectiva.

Avanzadas y contravigilancias.

Proteccin dinmica

Comunicaciones

Centro de operaciones.

Claves de la operacin.

Indicativos.

Claves de los puntos.

Claves de emergencia (atentado, accidente, amenaza de

bomba, manifestacin, evacuacin, etc.).

Canales de trabajo.


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Distintivos de seguridad

Para personal armado, nacional y extranjero

Acreditaciones: clases, modelos, niveles de acceso.

Recursos: medios humanos, medios materiales (vehculos,

transmisiones, material especial, etc.)

Prensa

Tratamiento y actuacin de los medios.

Itinerarios.- Principal, alternativo, de emergencia y/o de

evacuacin:

Longitud del trayecto Anchura Firme Trfico Tiempo empleado

Puntos negros Vas de escape y evacuacin Puntos de seguridad Centros asistenciales - rutas Puntos de paso


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Colaboracin con fuerzas y cuerpos de seguridad

Definiendo la participacin de cada uno de los distintos servicios y

unidades de los distintos cuerpos y fuerzas de seguridad

participantes (cuerpo nacional de polica, guardia civil, policas

locales y autonmicas) y la coordinacin entre todos, con

cumplimiento de las respectivas ordenes comunicadas que regulan

la seguridad de miembros de la casa real y presidencia del

gobierno.


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Colaboracin con otras instituciones y entidades

Proteccin civil

Servicios sanitarios

Seguridad privada

Entidades pblicas y privadas

Servicios contra incendios

Telfonos y direcciones de inters.


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Glosario de telfonos y direcciones de todos los departamentosimplicados, mviles de los responsables.

Muy importante los listados de telfonos, no solo de losresponsables. Si es posible el de todos los que formen parte deldispositivo. (Los distintos jefes tendrn los de sus semejantes, perocada organismo o entidad deber disponer de los de suscomponentes)

As mismo del personal de mantenimiento, limpieza, o quecondiremos de inters para la prestacin del servicio, y queseguramente no ha participado en ninguna de las reuniones.

Colaboracin con otras instituciones y entidades


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PLANIMETRA

Difusin del dispositivo

Descripcin de las autoridades y responsables a los que se les

remite el dispositivo elaborado, as como la confeccin de

dispositivos reducidos que tan solo contendrn los datosoperativos y que sern repartidos entre los actuantes

Estos datos son:

Programa.

Comunicaciones y claves. Telfonos y direcciones de inters.

Itinerarios.

Acreditaciones y destinatarios con descripcin de las

zonas de acceso.


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3.- Ejecucin del dispositivo

Reuniones previas

En cada una de las fases de ejecucin, se efectuarn las reuniones

previas con los responsables de las reas que intervengan en cada una

de ellas. Esta reuniones suelen ser a primera hora de la maana

(diarias) en las fases previas y pre-crtica, y en la noche, al finalizar los

actos programados y recogerse para descansar los protegidos, en la

fase crtica, es decir durante el desarrollo del evento.

En ellas se examina la marcha de todas y cada una de las actuaciones

de seguridad previstas, corrigiendo desviaciones, subsanando los fallosdetectados y adaptando el mtodo a las novedades surgidas o a los

cambios del programa que pudieran producirse.

Ensayo general

Ejecucin del dispositivo


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CECOP

En caso de que las circunstancias lo requieran se constituir

un centro de coordinacin de operaciones CECOP-, en el

que se integrarn representantes de todos los servicios y

entidades afectadas.


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4.- Juicio crtico

Finalizado el dispositivo se crea el rgano de seguimiento y

evaluacin, que estar integrado por las mismas personas

que el rgano conjunto de planificacin, que se reunir con

responsables de cada una de las reas participantes, en un

juicio crtico de carcter constructivo, donde se analizarn

los fallos y deficiencias observadas analizando si aquellas

fueron por causas exgenas o endgenas e introduciendo

en la metodologa de trabajo las correcciones pertinentes

para su eliminacin en dispositivos posteriores o, incluso,depurando las responsabilidades de haberlas.

El resultado del juicio crtico, se plasmar por escrito en un

documento.


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Subsistemas de seguridad


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Subsistema de control de accesos

Dentro del plan de seguridad uno de los puntos que cobran ms

relevancia en una instalacin, es el referido a la actuacin en el

control de los accesos.

Un control de accesos se podra definir como la supervisin de laentrada, salida o permanencia de personas, vehculos y objetos en

un determinado lugar.

La finalidad principal es la de evitar la entrada de personas,

vehculos u objetos no autorizados as como la sustraccin de

material del recinto a proteger.

Todo el dispositivo organizado especficamente para el recinto en

el control de entrada se basa en la divisin zonal o

sectorializacin, y en la jerarquizacin del acceso a esos espacios.


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Subsistema de circuito cerrado de televisin

En este punto pasamos a desarrollar uno de los mediostcnicos que vamos a utiliza en la proteccin.

El subsistema de cctv.

Este sistema se compones de una unidad desde la que secontrolara el dispositivo de cmaras colocadas por el recinto.

S G


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RRHH de seguridad

La descripcin y distribucin de todo el dispositivo de seguridad

utilizado y su disposicin de manera grafica en planos divididos por

areas de accin.Para ello utilizamos como criterios de disposicin los resultados de

anlisis de riesgos realizado.

Planes de evacuacin

En lo referente a este apartado, el dispositivo de seguridad, seguirn

en todo momento las indicaciones que marquen la Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad, estando a su disposicin en el

momento de producirse la evacuacin


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S id d G d E t


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Funciones, deberes y obligaciones del vigilantede seguridad


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S id d G d E t


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Cmo?

Nunca deber actuar en el desempeo de su servicio con dudas en

relacin con las funciones a realizar en cada puesto.

Consultar al inicio del servicio, y cuantas veces lo considere necesario

durante la realizacin del mismo, la operativa del servicio.

Anotar en el libro de novedades todas aquellas instrucciones que afecten

al propio servicio, se recopilarn todas las instrucciones en la carpeta de

la operativa del servicio, emanadas del responsable del cliente o de los

mandos.

Rellenar de forma puntual todos aquellos impresos e informes conforme

se indique en la operativa de servicios, cumplimentando el informe de

servicio en tiempo real.

S id d G d E t


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Cmo?

Comunicar al departamento de operaciones de, cualquier modificacin que

afecte a las normas e instrucciones del servicio.

Poner en conocimiento de la responsable del cliente y del departamento de

operaciones, aquellas incidencias que afecten o puedan afectar al normal

desarrollo del servicio.

No divulgar nunca informacin interna o confidencial de o de la empresa

para la que prestan o hayan prestado servicio.

S id d G d E t


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Conducta del vigilante de seguridad

Respetar y hacerse respetar por todas las personas, utilizando la

cortesa y el buen trato, conjuntamente con la firmeza en el

cumplimiento de las obligaciones que le impone su puesto y su servicio.

Normas de carcter general

El manual, conteniendo las rdenes de puestos, que se confecciona

para ayudar al vigilante de seguridad en el cumplimiento de sus

misiones generales y especficas. (Gua burros)

S id d G d E t


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Obligaciones

Auxiliar a las FF.CC de seguridad, prestarles colaboracin, seguir sus

instrucciones en relacin con las personas, bienes, establecimientos ovehculos de cuya proteccin, vigilancia o custodia est encargado.

Portar tarjeta de identidad profesional y, en su caso, licencia de armas y

gua de pertenencia, y mostrarlas a CNP, GC, y P. Autnoma o local

cuando lo requieran.

Seg ridad en Grandes E entos


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Imagen y actitud

Procure evitar posturas y actitudes que demuestren desgana, indiferencia o

aburrimiento. Evite recostarse en la pared, mostradores, puertas, etc.

No deben mantenerse las manos en los bolsillos, ni apoyadas en la cadera.

Uniformidad presente siempre una imagen limpia y cuidada, con su uniforme

completo, sin aadir ninguna prenda o adorno que no est reglamentado.



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Respetuoso y educado. Gestos y tono de voz transmitan simpata, inters,

amabilidad y disposicin para ayudar al pblico. Evite familiaridad y confianza .

No conteste ni discuta ninguna observacin o queja que pueda producirse y

mantenga informados a sus responsables.

Sea corts y precavido con las personas acudan a pedir informacin.

Actitud con los asistentes en eventos



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Manual de procedimientos

Se establecen en el desarrollo del documento tres

situaciones diferenciadas de actuacin, como son:

Situaciones habituales.

Situaciones de emergencias. Averas.

Instrucciones en caso de emergencia

Mantenga la calma

No corra

de la alarma a su superior inmediato

No se arriesgue



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Instrucciones en caso de emergencia

Ante una situacin de emergencia debe tenerse previsto como

debe realizarse la evacuacin.

Hay que conocer previamente las posibles situacin de riesgo y

las medidas preventivas planificadas, a travs de la elaboracinde un plan de emergencia.

Legislacin aplicable

Ley de prevencin de riesgos laborales (10 de noviembre de

1.995)Orden ministerial por la que se aprueba el manual de

autoproteccin (29 de noviembre de 1.984)

Normativa de mbito autonmico


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Identificacin del riesgo ( manual de autoproteccin)

Accesibilidad de los servicios de emergencia

Ancho de las vas de acceso

Limitaciones de glibo o de carga

Accesibilidad de las fachadas

Caractersticas constructivas

Tipo de estructura, forjados y cubierta

Elementos de compartimentacin interior

Revestimientos y acabados superficiales

Usos y ocupacin

Instalaciones tcnicas

Locales de riesgo

Usos y ocupacin

Usos desarrollados en cada zona del edificio

Ocupacin terica segn normativa



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Abastecimiento elctrico

Calderas

Aire acondicionado Locales de riesgo

Cocinas, archivos y almacenes.

Deteccin automtica

reas cubiertas por la instalacin

Tipo de instalacin

Ubicacin de la central de alarma

Extincin manual

Situacin de extintores y tipos, abastecimiento de agua



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Extincin automtica

Zonas cubiertas, agente extintor, funcionamiento de la

instalacin

Alumbrado de emergencia y sealizacin Zonas con alumbrado de emergencia

Sealizacin de vas de evacuacin

Sealizacin de medios de proteccin

Compartimentacin

Sectores de incendio definidos

Resistencia al fuego

Accionamiento de puertas cortafuegos



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Plan de emergencia



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Estructura organizativa

Procedimientos de actuacin

Guas de actuacin personalizadas

Evaluacin del riesgo.

Evaluar el riesgo significa identificar, valorar y

localizar el riesgo potencial de incendio o de situacin

de emergencia e indicar detalladamente las

situaciones peligrosas existentes.

Consideraciones a tener en cuenta

Las vas de evacuacin deben permanecer

expeditas y desembocar lo mas directamente

posible en el exterior o en una zona de seguridad.



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Consideraciones a tener en cuenta

No se deje dominar por el pnico, ni que este domine al

personal que debe evacuar.

Para que la gente abandone el lugar debe indicar y dirigir.

Caminar deprisa y sin detenerse. (Sin prisas pero sin pausas)

Una vez en el exterior, indicar los puntos de reunin.

Una vez fuera no permitir de nuevo su entrada.



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Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la

seguridad ciudadana

Artculo 3.

1. Adems de las competencias reguladas en otras leyes,

corresponden al ministerio del interior las competencias en

materias de armas y explosivos; espectculos pblicos y

actividades recreativas; documentacin e identificacin personal; y

prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad

ciudadana, reguladas en la presente ley.



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Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la

seguridad ciudadana

Espectculos pblicos y actividades recreativas

Artculo 8.

1. Todos los espectculos y actividades recreativas de carcter

pblico quedarn sujetos a las medidas de polica

administrativa que dicte el gobierno, en atencin a los fines

siguientes:

A. Garantizar la seguridad ciudadana frente a los riesgos que,para las personas o sus bienes, se puedan derivar del

comportamiento de quienes organicen un espectculo o

actividad recreativa, participen en ellos o los presencien.



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Espectculos pblicos y actividades recreativas

Artculo 8.

2. Los espectculos deportivos quedaran, en todo caso, sujetos alas medidas de prevencin de la violencia que se disponen en elttulo ix de la ley 10/1990, de 15 de octubre, del deporte.

Artculo 17.

3. En los casos a que se refieren los artculos anteriores, losempleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad, si loshubiere, debern colaborar con las fuerzas y cuerpos deseguridad, respecto del interior de los locales o establecimientosen que prestaren servicio.


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Seccin 4.-autoproteccin

Artculo 24. Los titulares de todos los locales de espectculos

debern elaborar un plan de emergencia y disponer de una

organizacin de autoproteccin en los mismos segn unanorma bsica que apruebe el ministerio del interior, previo

informe de la junta central consultiva de espectculos y

actividades recreativas, a propuesta de la direccin general de

proteccin civil, para asegurar con los medios propios de que

dispongan la prevencin de siniestros y la intervencin

inmediata en el control de los mismos.



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Artculo 25. La norma bsica aludida se referir, al menos, a lo siguiente:

A) orientaciones para la determinacin y catalogacin de los riesgos previsibles

.

B) criterios para organizar la autoproteccin con los recursos personales y

materiales de que se disponga en el local en base a una jefatura, unos servicios

operativos y una comisin de coordinacin de stos integrada por aqul y los

directivos de los mismos.

C) contenido documental del plan de emergencia, que comprender a su vez:

Catlogo de recursos humanos y materiales

Directorio de los servicios coordinados de proteccin civil

Plan de situacin del edificio, as como planos

Descripcin de las funciones, equipamiento y tareas de los servicios de

autoproteccin



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Titulo ii.- Organizacin de los espectculos y actividades

recreativas

Capitulo iv.- Elementos personales que intervienen en los

espectculos o actividades recreativas.

Seccin 1.-la EMPRESA Y EL PERSONAL DEPENDIENTE DE LA MISMAArtculo 53

En todos los espectculos o actividades recreativas en que puedan producirse

concentraciones superiores a 100 personas, la empresa deber disponer de

personal encargado de vigilancia, al que encomendar el buen orden en el

desarrollo del espectculo. Se comunicarn a la autoridad gubernativa y a la

municipal los datos de identificacin y las altas y bajas de este personal, que

podr recibir rdenes de las mismas o de sus agentes para el mejor cumplimiento

de su funcin.



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Ley 23/1992 seguridad privada

Artculo 5

1.Las empresas de seguridad nicamente podrn prestar o desarrollar los

siguiente servicios y actividades:

A. Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes

o convenciones.

G. Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad.

Seccin iii. Jefes de seguridad.

Artculo 16. Cuando el nmero de vigilantes de seguridad, la complejidad

organizativa o tcnica, u otras circunstancias que se determinarnreglamentariamente, lo hagan necesario, las funciones de aqullos se

desempearn a las rdenes directas de un jefe de seguridad, que ser

responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad,

as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la

normativa aplicable.


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Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos

Objeto

El desarrollo de las medidas de prevencin y control de la violencia en los

espectculos deportivos.

Coordinacin

Las medidas y actuaciones prevenidas en este reglamento para garantizar la

seguridad colectiva en la celebracin de espectculos deportivos no sern

obstculo y habrn de ser objeto de coordinacin respecto a las que en el mbitode sus competencias puedan llevar a cabo las comunidades autnomas y las

corporaciones locales.



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Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos

Responsabilidades. Organizadores

Seccin 1. Instalaciones del recinto

Control informatizado de acceso al recinto y de venta de entradas

Asientos en las gradas

Ubicacin en el recinto del personal de los medios de comunicacin

Unidad de control organizativo



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g


Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de

administracin

Obligacin general

Los consejos de administracin de las sociedades annimas deportivas y las

juntas directivas de los clubes y organizadores de espectculos y

acontecimientos deportivos vienen obligados a prestar la mxima colaboracin a

las autoridades gubernativas para la prevencin de la violencia en el deporte,

poniendo a disposicin del coordinador de seguridad los elementos materiales yhumanos necesarios y adoptando las medidas de prevencin y control

establecidas por la ley y por el presente reglamento.



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g


Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de

administracin

Consejero delegado o representante

El consejo de administracin o la junta directiva, en su caso, designarn de entre

sus miembros un consejero delegado o un representante del club que acte en

su nombre a todos los efectos ante los responsables policiales en cuanto afecte a

la seguridad del acontecimiento deportivo organizado.



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g

Revisin de instalaciones del recinto.

Reconocimiento del recinto para evaluar el grado de adecuacin

de las instalaciones a las disposiciones vigentes, ponindolo en

conocimiento del coordinador de seguridad, con antelacinsuficiente y con indicacin de da y hora, con objeto de que

pueda, si lo estima necesario, supervisar su realizacin. En

especial, se revisar el funcionamiento de puertas antipnico,

abatimiento de vallas, servicios de evacuacin y salvamento,

sistemas de prevencin, alarma y extincin de incendios,

condiciones de seguridad, higiene y, en su caso, alumbrado y

ventilacin.



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g

Retirada de instrumentos peligrosos

Si en el curso del reconocimiento previo se hallaren objetos o instrumentos

peligrosos, prohibidos por la ley, u otros similares o anlogos, se proceder a su

retirada inmediata y a su entrega al coordinador de seguridad.

Envases

Seccin 4. Condiciones de los envases de productos que se introduzcan o

expendan en las instalaciones deportivas.

Rigidez y capacidad de los envases:

Los envases de productos para ser expendidos en las instalaciones o

recintos deportivos podrn reunir, cualesquiera condiciones de rigidez y

capacidad, siempre que su ubicacin, expendicin, venta y consumo tengan

lugar nica y exclusivamente en los almacenes, establecimientos de venta,

instalados en el interior del recinto.



82/153

g

Retirada de instrumentos peligrosos

Si en el curso del reconocimiento previo se hallaren objetos o

instrumentos peligrosos, prohibidos por la ley, u otros similares o

anlogos, se proceder a su retirada inmediata y a su entrega al

coordinador de seguridad.

Seccin 5. Cometidos y obligaciones del personal al servicio de

los organizadores

Estar sometido a la autoridad del coordinador de seguridad y

seguir sus instrucciones en cuanto afecte a la seguridad del

acontecimiento deportivo.

Jefe del servicio de seguridad



83/153

g

Efectividad de las prohibiciones legales

Para garantizar su cumplimiento, los organizadores dispondrn del personal y de

los medios adecuados para impedir a los asistentes la introduccin en el recinto

de pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que impliquen una incitacin a la

violencia; bebidas alcohlicas, y bebidas o alimentos de cualquier clase de

envases rgidos.

Adoptarn las previsiones oportunas para impedir el acceso a cuantos traten de

introducir en el recinto armas u objetos susceptibles de ser utilizados como tales,

bengalas y fuegos de artificio, o presenten sntomas de hallarse bajo los efectos

de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes o sustanciasanlogas.

Queda prohibida en las instalaciones en que se celebren competiciones

deportivas, y los organizadores sern responsables del cumplimiento de la

prohibicin, la introduccin y venta de toda clase de bebidas alcohlicas.



84/153

g

Efectividad de las prohibiciones legales

El personal del club impedir la exhibicin y retirar con carcter inmediato

cualquier tipo de pancarta o similar que se exhiba en las gradas incitando a la

violencia, as como cualquier clase de bebida o alimento contrario a las

prohibiciones anteriores

Prohibicin acceso o expulsin del recinto

Establecern los mecanismos necesarios para hacer efectiva, la prohibicin de

acceso de las personas sancionadas con dicha prohibicin, cuya identificacin ha

sido previamente facilitada por autoridades gubernativas o coordinador de

seguridad, as como, en su caso, la expulsin del recinto.



85/153

g

Formacin profesional simulacros y emergencias

Obligacin de proporcionar una adecuada preparacin profesional al personal

fijo de los mismos, as como al contratado, para velar por la seguridad y el

normal desarrollo de un acontecimiento deportivo.

Organizarn simulacros de emergencia con los recintos desocupados.



86/153

g

Agrupaciones de voluntarios

Las funciones informativas, sistemas de identificacin, derechos

y obligaciones, seleccin, formacin y perfeccionamiento de sus

miembros que se determinen.

Seguirn las instrucciones que al efecto impartan el coordinador

de seguridad y el jefe del servicio de seguridad de la

organizacin.



87/153

Funciones FF.CC. Seguridad

Seccin 1.

Disposiciones preventivas y cautelares de carcter general.

Funciones

Desarrollarn las funciones que se determinan en el

reglamento, adems de las competencias que tienen asignadas

en sus normas especficas.

Calificacin del riesgo

Los centros directivos responsables de las organizacionespoliciales colaborarn en la determinacin de las variables a

tener en cuenta para calificar con arreglo al baremo establecido

el riesgo de todo acontecimiento deportivo.



88/153

Tareas informativas

Reunirn la informacin necesaria sobre grupos violentos en

espectculos deportivos, de modo que ante un

acontecimiento concreto se disponga de elementos de juicio

para prevenir posibles actuaciones violentas.

Planos de instalaciones y llaves maestras

Los servicios policiales actuantes dispondrn de llaves

maestras del recinto para apertura de puertas y accesos al

interior del mismo, as como planos de todas las

instalaciones



89/153

PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACION



90/153

Manual de autoproteccin y plan de emergencia

Normativa de aplicacin

Ley de prevencin de riesgos laborales.

Orden ministerial por la que se aprueba el manual de

autoproteccin.

Normativa de mbito autonmico

Ley de prevencin de riesgos laborales

Art.20: el empresario deber analizar las posibles situaciones de

emergencia y adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios,

lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.

Art. 29. Corresponde a cada trabajador mediante el cumplimiento de

las medidas de prevencin adoptadas, velar por su propia seguridad y

por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad

profesional.


91/153



92/153

Manual de autoproteccin

1. Documento i: identificacin del riesgo

Accesibilidad de los servicios de emergencia Ancho de las vas de acceso Limitaciones de glibo o de carga Accesibilidad de las fachadas

Caractersticas constructivas Tipo de estructura, forjados y cubierta Elementos de compartimentacin interior Revestimientos y acabados superficiales

Usos y ocupacin Usos desarrollados en cada zona del edificio Ocupacin terica segn normativa Evaluacin de las condiciones de evacuacin



93/153


Abastecimiento elctrico

Calderas

Aire acondicionado

Locales de riesgo

Cocinas Archivos

Almacenes

2. Documento ii: medios de proteccin

Deteccin automtica

reas cubiertas por la instalacin

Tipo de instalacin

Ubicacin de la central de alarma



94/153

2. Documento ii: medios de proteccin

Extincin manual ( extintores y BIEs)

Situacin de extintores

Tipo de BIEs y ubicacin

Abastecimiento de agua

Extincin automtica

Zonas cubiertas Agente extintor

Funcionamiento de la instalacin

Alumbrado de emergencia y sealizacin

Zonas con alumbrado de emergencia

Sealizacin de vas de evacuacin

Sealizacin de medios de proteccin

Compartimentacin

Sectores de incendio definidos

Resistencia al fuego

Accionamiento de puertas cortafuegos



95/153

Estructura organizativa

La estructura organizativa debe adaptarse al edificio,espacio,(nunca debe ser al revs)

Es preferible equipos polivalentes a equiposespecializados.

No olvidar suplencias y rotacin de personal. Una estructura compleja es muy difcil de mantener.

3. Documento iii: plan de emergencia



96/153

Procedimientos

Deben garantizar:

Comprobacin de alarmas automticas

Alerta a los equipos de emergencia

Alerta a las ayudas exterioresEvacuacin

Intervencin

Deben fijar:

Quin lo decide?

Quin se encarga de hacerlo?

En qu momento se hace?

Cmo se hace?



97/153

Procedimientos generales

Transmisin alarmas al C.C.

Confirmacin de alarmasDeclaracin de emergencia

Movilizacin recursos propios

Movilizacin recursos ajenos

Recepcin recursos ajenos

Tipos de procedimientos:


98/153



99/153

Procedimientos complementarios

Evacuacin1.Preparacin2.Evacuacin3.Sellado

Atencin evacuados Atencin instalaciones. Coordinacin con otros planes de

emergencia

Tipos de procedimientos:



100/153

Seleccin de los equipos de emergencia

Formacin del personal en general

Formacin de los equipos de emergencia

Simulacros de emergencia

Actualizacin peridica de los documentos

4. Documento iv: implantacin


101/153



102/153

En caso de emergencia

Al escuchar la orden de evacuacin, se deber de

hacer llegar a todo el personal la orden de reunirse en

la zonas establecidas de evacuacin

Se mantendrn a la espera de instrucciones

Evacuacin es una de las respuestas ante una emergencia y

consiste en la accin que pretende mantener la vida de las

personas implicadas, mediante el abandono de la instalacin

afectada, utilizando vas seguras predeterminadas que

conduzcan a un lugar seguro.

Esta accin depende de la configuracin y dimensionamiento

de la zona a evacuar y del nmero de personas a desalojar.



103/153

Actuacin en caso de incendio : manejo de medios de proteccin

Ante corriente elctrica, evite extintores de agua

Antes de acercarse , compruebe que el extintor funciona

efectuando una pequea descarga : Retire la anilla de seguridad

Apriete brevemente el pulsador, dirigiendo la

manguera hacia el suelodelante

Dirija el agente extintor hacia la base de las llamas Mueva la manguera en zig-zag de manera suave

Acte siempre a favor del viento

Asegrese una salida directa

Normas de uso de extintores



104/153

Rompa el cristal de la tapa y retire todos los fragmentos

Extienda la manguera en su totalidad , comprobando que no hay

pliegues

Sitese en las posiciones previstas para el uso de la manguera

:

extremo delantero , sujetando la boquilla

Inmediatamente detrs , soportando el peso de la manguera y

su retroceso

Junto al armario de la manguera , atendiendo la llave de paso

Cuando estn todos dispuestos, abran la llave de paso

Dirija el agua sobre el fuego, utilizando la boquilla para pulverizarla

al mximo .

Normas de uso de mangueras (45 mm )



105/153

Abra la puerta del armario

Sujete la boquilla

Abra la llave de paso que hay dentro del armario

Tire de la manguera y comience a acercarse al foco del

fuego

Abra la boquilla

Dirija el agua sobre el fuego, utilizando la boquilla para

pulverizarla al mximo.

Normas de uso de mangueras (25 mm )



106/153

Si se produce la descarga de gas, abandone el local

cerrando puertas

Si an no se hubiese producido la descarga del gas : Intente apagar el incendio por medio de un extintor

Si no considera posible la extincin ( o si no hubiese

sido suficiente el extintor ) accione el pulsador de

disparo de la extincin automtica

Locales con extincin automtica



107/153

Las acciones en seguridad se agrupan en torno a tres

conceptos: previsin (acciones relativas a la eliminacin

de riesgos), prevencin (acciones que tienden a evitar

los accidentes) y proteccin (acciones relativas a la

anulacin o disminucin de daos).

Un plan de emergencia y evacuacin, comprende la

definicin de los medios materiales y humanos

necesarios para la proteccin frente a una emergencia

capaz de adquirir dimensiones de catstrofe (incendio,

explosiones, fuga masiva de gases, etc).



108/153

Psicologa de masas



109/153

Identifica las pautas generales para la evacuacin y el manejodel pnico en masas.

Conducta colectiva

Hay que analizar el comportamiento colectivo ante una

situacin de emergencia, as como los fenmenos derivados

de la misma. En base a ello, se establecen criterios y medidas

que deben contribuir a prevenir, corregir o controlar los riesgos

asociados al comportamiento colectivo en estas situaciones.

Cuantas veces una multitud de personas ha provocado con su

comportamiento que la emergencia se ha resuelto con

desgracias mucho mayores de las razonablemente esperadas

para las personas y las cosas.



110/153

Definicin de conducta colectiva

La "conducta colectiva", "conducta de masas" o "dinmica

colectiva", se definira como toda conducta relativamente

espontnea de un grupo de personas ante un estmulo comnante una situacin. Estos grupos de personas, generalmente

transitorios y carentes de organizacin formal, reaccionan de

formas no convencionales.


111/153



112/153

Tipo de multitudes



113/153

SITUACIONES GRUPALES

En espacios abiertos En espacios cerrados

No suele haber obstculos en las vas deevacuacin.

1.Es ms fcil la salida.2.La influencia de la posible invasin delespacio personales menor.3.Resulta ms difcil que se d unaaglomeracin en un punto.4.El contagio colectivo desordenado es menor.

1. Depender del tipo decentro, edificio, etc.

2. Distribucin del recinto, con

posible desorientacinespacial.

3. Distribucin compleja de lasdiferentes plantas con lasmismas consecuencias.



114/153



115/153

El pnico

El pnico puede encuadrarse como un tipo de multitud activa.

Conjunto de personas que reaccionan con sentimientos de

alarma, sea real o supuesto el peligro, y con una conducta

temerosa, espontnea y no coordinada

Aspectos de inters

Siempre que se tiene conocimiento de un evento, se debe crear

una situacin de alerta en las FF.CC. de seguridad y en aquellos

organismos e instituciones, pblicas o privadas, encargadas o

relacionadas con el mismo por el peligro potencial que supone la

posibilidad de situaciones que hagan necesario un desalojo.



116/153

Con independencia del tipo de evento que sea, es aconsejable

tomar una serie de medidas preventivas en funcin de:

Tipo de evento.

Individuos que participan o van a participar en el mismo.

Espacio fsico en que se desarrolla o va a desarrollarse.

Primer aspecto

Las condiciones fsicas de los espacios utilizados ya que stos

pueden tener efectos negativos o positivos en relacin a la

creacin de un ambiente de violencia, por ejemplo, espacios

reducidos, poca distancia entre individuos, gran nivel de sonido,

gritos, consignas, etc., Son elementos que provocan fcilmente la

violencia



117/153

Segundo aspecto

Variables fsicas de la masa. Destacan dos. La forma y estructura: las multitudes que se constituyen de manera

espontnea, lo hacen de forma circular alrededor del foco de inters,

salvo que obstculos materiales o artificiales lo impidan. Las

agregaciones de nuevos miembros se realizan en la periferia. Se puede

decir, por tanto, que una multitud rectilnea responde a un cierto grado de

organizacin. (Frente a un escenario)

Tamao: esta variable por s sola ya presenta un problema para el control

de la multitud.

1. La presencia emocional en la masa es siempre potente y por tanto es

fcilmente sugestionable y manipulable. Las ideas estn un poco

aletargadas, el comportamiento adquiere prioridad y es preciso mostrar

correccin en el trato, uniformidad, compostura y disciplina, porque la

primera impresin es la que cuenta.



118/153

2.Necesidad de una tcnica profesional especfica. Ante la dificultad que suponen

las intervenciones frente a colectivos y para evitar improvisaciones,

simplificaciones o salidas de tono, es preciso estudiar tales fenmenos,

sabiendo:

Qu se debe hacer?: Se debe tener conocimiento de todo aquello que le

permita ser responsable de la actuacin personal, como por ejemplo,

tener unos conocimientos sobre la naturaleza de los procesos psicolgicos

del comportamiento en masa.

Qu se puede hacer?: A la hora de intervenir, se debe estar en posesin

de las potencialidades psquicas y fsicas necesarias para llevar su saber

al terreno de la accin.

Seguridad en poder hacerlo: 1.- En actuaciones de envergadura se

producen efectos indeseables: agarrotamiento, angustia, miedo, tensin.

Su causa es la inseguridad que produce el peligro al que se enfrenta.

Estos sntomas repercuten en la actuacin, incrementando la tensin

emocional y la implicacin personal



119/153

Seguridad en poder hacerlo: 2.- El xito va a depender en gran

medida de la seguridad que el agente adquiera sobre la base

de saber lo que se tiene que hacer, as como poseer la

capacidad para hacerlo, y el dominio de las tcnicas de control

emocional y mental.

Requisitos de la informacin

Credibilidad (confianza en las fuentes)

Claridad (expresin del mensaje en trminos sencillos)

Continuidad (repetirse con cierta frecuencia)

Coherencia (tener pleno sentido para quien lo recibe) Adecuacin (tener en cuenta factores como costumbres,

grado de instruccin ...)

Viabilidad (utilizar los cauces adecuados)



120/153

La formulacin

Cul es el peligro (tipo de emergencia y su gravedad)

Su intensidad, informacin detallada (vas cortadas... Al aumentar

la concrecin de la alerta, la respuesta social es ms favorable)

explicar precauciones y medidas concretas (qu se debe hacer)

Expresarlo con la seguridad y confianza de ser recibido, entendido

y credo (debe ser de estilo personal, ya que induce mayor

credibilidad)



121/153

El mensaje

Simple, claro y breve, y, ante todo, transmitir una gran sensacin

de seguridad y de calma.

Darlos de forma imperativa, utilizando un lenguaje coloquial o de

uso frecuente.

Concretar el tipo de emergencia.

Indicar ms lo que se debe hacer que lo que no se debe.(Para

tratar de producir comportamientos adecuados a la situacin)

Repetir las informaciones importantes un par veces.

Mencionar que alguna persona competente est controlando la

situacin. (Tranquiliza)



122/153

Leyes psicolgicas

Leyes psicolgicas que nos pueden ayudar o perjudicar.

Ley del nmero. Se suprime la conciencia individual (el

aborregamiento).

Ley de la sugestin. El grupo o la masa acepta ideas

de otros sin razonarlas.

Ley del contagio. Atraer ms gente.



123/153

Reuniones previas

Celebracin de cuantas reuniones previas estimen necesarias el

coordinador de seguridad y los dems responsables de la

organizacin policial, debiendo participar el consejero delegado o

en su caso los Representantes de los organizadores y los

responsables de los servicios que se prevea vayan a actuar, en

funcin del riesgo, como polica municipal, bomberos, proteccin

civil y cruz roja, adems de aquellos otros que se determinen en

cada caso concreto, procedindose a la delimitacin de zonas deactuacin y responsabilidad. (Sectorializacin)



124/153

Coordinacin con otros servicios

Los servicios policiales actuantes coordinarn a los dems servicios

que participen en el acontecimiento deportivo, especialmente los

mencionados en el artculo anterior, las agrupaciones de voluntarios y

servicios sanitarios, as como a los servicios operativos de seguridad

privada del propio club o sociedades annimas deportivas.

Cuando se trate de acontecimientos deportivos que tengan lugar en

comunidades autnomas que dispongan de cuerpos de policapropios, los responsables policiales establecern las oportunas

relaciones de informacin y colaboracin.



125/153

Coordinacin con otros servicios

En los encuentros internacionales, las autoridades gubernativas o el

coordinador general de seguridad, en su caso, mantendrn las

conexiones necesarias, previas o simultneas, con los responsables

policiales del pas organizador o de procedencia del equipo visitante,

para prevenir la comisin de actos violentos por los gruposseguidores que se desplacen para presenciarlos, intercambindose

toda la informacin disponible al respecto.

Dispositivos de seguridad

Cada acontecimiento deportivo determinar la instruccin y puesta

en marcha de un dispositivo de seguridad especfico que garantice

la movilizacin de los recursos policiales necesarios en cada caso,

para afrontar los movimientos de violencia, tanto en el interior como

en el exterior del recinto y zonas adyacentes al mismo.



126/153

Control de accesos al recinto

En los accesos al recinto que resulten ms conflictivos, se

destacarn las unidades de intervencin que se hubiese

acordado con el coordinador de seguridad, para prestar

servicio de apoyo al personal de vigilancia del club, y llevar a

cabo los controles que eviten la infraccin de las prohibicioneslegales existentes.

Supervisin de actuaciones

Los responsables policiales supervisarn las actuaciones de

los organizadores y de su personal, en lo que hace a sus

obligaciones legales y exigirn con todo rigor el cumplimiento

de la prohibicin de acceso.



127/153

reas neutralizadas

Emergencias y simulacros

reas neutralizadas con espacios acotados y reservados a los que

se impedir el paso del pblico en general y que servirn como

pasillos de autoridades, como zona para situar las dotaciones de las

fuerzas del orden, aparcamiento de vehculos policiales, o para

efectuar controles y las dems diligencias y actuaciones que decidanlos responsables de los servicios policiales actuantes.

Se planificarn en colaboracin con los responsables de las fuerzas

y cuerpos de seguridad y se practicarn con la asistencia profesional

de las unidades policiales especializadas, recabando el auxilio y

colaboracin de cuantos participen en las tareas de seguridad

colectiva de los espectculos deportivos.



128/153

Proteccin civil

Actividades de capacitacin

Los servicios de proteccin civil prestarn toda la ayuda posible a lasunidades policiales para que los efectivos especializados en la

prevencin de la violencia en los espectculos deportivos se

mantengan al corriente de las disposiciones tcnicas y mtodos de

trabajo que, a este objeto y En el mbito de su competencia,

establezcan las autoridades responsables de proteccin civil.

Organizarn cursos de orientacin tcnica y actividades de capacitacin

destinados a los responsables de la seguridad privada contratados por

los clubes y agrupaciones de voluntarios que se constituyan, as como

de formacin y especializacin de acomodadores y empleados de los

organizadores de acontecimientos deportivos.



129/153

Competencias

Coordinacin de seguridad

Las autoridades gubernativas o, en su caso, el coordinador general de seguridadasumirn las tareas de direccin, organizacin, coordinacin y control de los

servicios de seguridad con ocasin de espectculos deportivos.

Asumir estas mismas tareas a su nivel, bajo la directa dependencia de las

jefaturas superiores de polica, comisaras provinciales o locales, y de las

comandancias de la guardia civil, segn las demarcaciones en que a cada

cuerpo corresponda ejercer sus funciones.

Diseo de dispositivo de seguridadAutoridades gubernativas o los coordinadores generales de seguridad disearn

el marco de actuacin general del dispositivo de seguridad al que debern

atenerse los servicios policiales y los responsables de los clubes, antes, durante

y despus del acontecimiento deportivo, dentro y fuera del recinto.



130/153

La unidad de control organizativo

Es el centro, dotado del conjunto de medios que se determinan y

adecuadamente ubicado en las instalaciones deportivas, desde donde el

coordinador ejerce la direccin del dispositivo de seguridad, en todas sus

fases, durante el acontecimiento deportivo, con la asistencia del

responsable de seguridad del mismo, para facilitar su normal desarrollo.SituacinEstar situada en una zona estratgica y dominante del recinto

deportivo, disponiendo de buenos accesos y comunicaciones con el

interior y exterior del campo.

Ubicacin de los responsables de seguridad

Los responsables superiores de los distintos servicios de seguridad, con

presencia en el interior de los recintos, se situarn en las instalaciones

de esta unidad durante la celebracin de los encuentros deportivos.



131/153

Dotacin

Circuito cerrado de televisin

Cada unidad de control organizativo dispondr, como mnimo, de lossiguientes elementos: circuito cerrado de televisin, megafona y

enlaces de radio y telecomunicacin, as como los dems medios que

resulten necesarios para el control del recinto.

Contar con cmaras fijas y mviles. Dispondr, asimismo, de medios

de grabacin para registrar las actitudes de los asistentes y el

comportamiento de los grupos violentos.

MegafonaSistema de megafona propio, con capacidad y alcance suficiente para

el interior y exterior del recinto y con dispositivo de seguridad que

permita anular el sistema general de aqul.



132/153

Enlace de radio y telecomunicacin

La emisora directora de la unidad de control organizativo comprender

las mallas integradas de la red de p. L., Medios sanitarios y proteccin

civil; las mallas de las unidades de intervencin del operativo policial,

incluyendo las unidades polivalentes de aqullas, las del distrito policial,

las especiales, las de escolta, helicpteros y tedax, as como las mallaspoliciales del servicio integradas por la oficina de denuncias, medios

sanitarios y centros de detenidos.

Acta del espectculo

Finalizado el espectculo deportivo, el coordinador de seguridadlevantar acta, con la participacin de los responsables de los servicios

enumerados en los artculos 35 y 36.1 y del consejero delegado o

representante del club, sociedad annima deportiva u organizador del

espectculo.



133/153

Ley 19/2007 contra la violenciael racismo, la xenofobia y la intolerancia en eldeporte



134/153

1. El objeto de la presente ley es la determinacin de un conjunto de

medidas dirigidas a la erradicacin de la violencia, el racismo, la

xenofobia y la intolerancia en el deporte.

A este fin la ley tiene como objetivo:

B) mantener la seguridad ciudadana y el orden pblico en los

espectculos deportivos con ocasin de la celebracin de

competiciones y espectculos deportivos.

Artculo 1. Ob jeto y mbi to de ap lic acin de la ley.



135/153


E) eliminar el racismo, la discriminacin racial as como garantizar el

principio de igualdad de trato en el deporte. A estos efectos se entiende

por racismo y discriminacin racial directa e indirecta, toda distincin,

exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color,linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado

anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en

condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades

fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en

cualquier otra esfera de la vida pblica.



136/153

2. El mbito objetivo de aplicacin de esta ley est determinado por

las competiciones deportivas oficiales de mbito estatal, que se

organicen por entidades deportivas en el marco de la ley 10/1990,

de 15 de octubre, del deporte, o aquellas otras organizadas o

autorizadas por las federaciones deportivas espaolas.

A efectos de la presente ley, y sin perjuicio de las definiciones que

se contienen en otros textos legales de nuestro ordenamiento y deque las conductas descritas en los apartados 1 y 2 de este artculo

puedan constituir delitos o faltas tipificadas en las leyes penales, se

entiende por:


Artculo 2. Definiciones.



137/153

1. Actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte:

A) la participacin activa en altercados, rias, peleas o desrdenes pblicos

en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte

organizados para acudir a los mismos, cuando tales conductas estn

relacionadas con un acontecimiento deportivo que vaya a celebrarse, se estcelebrando o se haya celebrado.

B) la exhibicin en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios

de transporte organizados para acudir a los mismos de pancartas, smbolos,

emblemas o leyendas que, por su contenido o por las circunstancias en las

que se exhiban o utilicen de alguna forma inciten, fomenten o ayuden a la

realizacin de comportamientos violentos o terroristas, o constituyan un acto

de manifiesto desprecio a las personas participantes en el espectculo

deportivo.



138/153



139/153

2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte:

A. La realizacin de actos en que, pblicamente o con intencin de

amplia difusin, y con ocasin del desarrollo de una prueba, competicino espectculo deportivo, o prxima su celebracin, una persona fsica o

jurdica emita declaraciones o transmita informaciones en cuya virtud una

persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn

del origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la religin, las

convicciones, la discapacidad, la edad o la orientacin sexual.




140/153

B) las actuaciones que, con ocasin del desarrollo de una

prueba, competicin o espectculo deportivo o prxima su

celebracin, o en los recintos deportivos, en sus aledaos, o en

los medios de transporte pblicos en los que se pueda

desplazar a los recintos deportivos, supongan acoso,

entendiendo por tal toda conducta no deseada relacionada con

el origen racial o tnico, geogrfico o social, as como la

religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin

sexual de una persona, que tenga como objetivo oconsecuencia atentar contra su dignidad y crear un entorno

intimidatorio, humillante u ofensivo.

2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte:



141/153

C)las declaraciones, gestos o insultos proferidos en los

recintos deportivos con motivo de la celebracin de actos

deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte

pblicos en los que se puedan desplazar a los mismos, que

supongan un trato manifiestamente vejatorio para cualquier

persona por razn de su origen racial, tnico, geogrfico o

social, as como por la religin, las convicciones, la

discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual as como los

que inciten al odio entre personas y grupos o que atenten

gravemente contra los derechos, libertades y valores

proclamados en la constitucin.



142/153

D) la entonacin, en los recintos deportivos con motivo de la

celebracin de actos deportivos, de cnticos, sonidos o

consignas as como la exhibicin de pancartas, banderas,

smbolos u otras seales, que contengan mensajes

vejatorios o intimidatorios, para cualquier persona por razn

del origen racial, tnico, geogrfico o social, por la religin,

las convicciones, su discapacidad, edad, sexo u orientacin

sexual, as como los que inciten al odio entre personas y

grupos o que atenten gravemente contra los derechos,

libertades y valores proclamados en la constitucin.



143/153

CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEPERSONAS ORGANIZADORAS DE COMPETICIONES YESPECTCULOS DEPORTIVOS

Artculo 3. Medidas para evitar actos violentos, racistas, xenfobos o intolerantes

en el mbito de aplicacin de la presente ley.

2. Corresponde, en particular, a las personas organizadoras de competiciones y

espectculos deportivos:

E) facilitar a la autoridad gubernativa y en especial

Al coordinador de seguridad toda la informacin disponible sobre los grupos

de seguidores, en cuanto se refiere a composicin, organizacin,

comportamiento y evolucin, as como los planes de desplazamiento de

estos grupos, agencias de viaje que utilicen, medios de transporte,

localidades vendidas y espacios reservados en el recinto deportivo.


144/153



145/153

Artculo 6. Condiciones de acceso al recinto.

1. Queda prohibido:

A) introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos que

pudieran producir los mismos efectos, as como bengalas, petardos,explosivos o, en general, productos inflamables, fumferos o corrosivos.

B) introducir, exhibir o elaborar pancartas, banderas, smbolos u otras

seales con mensajes que inciten a la violencia o en cuya virtud una

persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn

de su origen racial o tnico, su religin o convicciones, su discapacidad,

edad, sexo o la orientacin sexual.

D) acceder al recinto deportivo bajo los efectos de bebidas alcohlicas,

drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.

Captulo ii : obligaciones de las personas espectadoras y asistentesa las competiciones y espectculos deportivos



146/153

2. Las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y

espectculos deportivos, quedan obligadas a someterse a loscontroles pertinentes para la verificacin de las condiciones referidas

en el apartado anterior, y en particular:

A) ser grabados mediante circuitos cerrados de televisin en los

aledaos del recinto deportivo, en sus accesos y en el interior de losmismos.

B) someterse a registros personales dirigidos a verificar las

obligaciones contenidas en los literales a) y b) del apartado anterior.

Artculo 7. Condiciones de permanencia en el recinto.A)No agredir ni alterar el orden pblico.

B) no entonar cnticos, sonidos o consignas racistas o xenfobos, de

carcter intolerante, o que inciten a la violencia o al terrorismo.



147/153

C) no exhibir pancartas, banderas, smbolos u otras seales que

inciten a la violencia o .

D) no lanzar ninguna clase de objetos.

E) no irrumpir sin autorizacin en los terrenos de juego.

F) no tener, activar o lanzar, en las instalaciones o recintos en las

que se celebren o desarrollen espectculos deportivos, cualquier

clase de armas o de objetos que pudieran producir los mismos

efectos, as como bengalas, petardos, explosivos ..

G) observar las condiciones de seguridad previstas y se determinen.



148/153

2. Asimismo, son condiciones de permanencia de las personasespectadoras:

A) no consumir bebidas alcohlicas, ni drogas txicas,estupefacientes o sustancias psicotrpicas.

3. El incumplimiento de las obligaciones descritas en losapartados anteriores implicar la expulsin inmediata del recintodeportivo por parte de las fuerzas de seguridad, sin perjuicio dela posterior imposicin de las sanciones eventualmenteaplicables.

CAPTULO III DISPOSITIVOS DE SEGURIDADREFORZADOS

ARTCULO 8. AUTORIZACIN DE MEDIDAS DE CONTROL YVIGILANCIA.



149/153

1. En atencin al riesgo inherente al acontecimiento deportivo

en cuestin, se habilita a la autoridad gubernativa a

imponer a los organizadores las siguientes medidas:

disponer de un nmero mnimo de efectivos de seguridad.

2. La persona responsable de la coordinacin de seguridad en

los acontecimientos deportivos es aquel miembro de la

organizacin policial que asume las tareas de direccin,coordinacin y organizacin de los servicios de seguridad

en la celebracin de los espectculos deportivos.

Captulo iii dispositivos de seguridad reforzados

Artculo 12. Medidas especiales en competiciones o

encuentros especficos.



150/153

3.El coordinador de seguridad ejercer la coordinacin de

una unidad de control organizativo, cuya existencia ser

obligatoria en todas las instalaciones deportivas de lamxima categora de competicin profesional del ftbol y

baloncesto, y en aquellas otras en las que la comisin

estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la

intolerancia en el deporte disponga.

El coordinador de seguridad ostenta la direccin de la

citada unidad y asume las funciones de coordinacin de la

misma respecto de las personas que manejen los

instrumentos en ellas instalados.

Captulo iii dispositivos de seguridad reforzados

Artculo 12. Medidas especiales en competiciones oencuentros especficos.



151/153

1. Cuando durante el desarrollo de una competicin, prueba o

espectculo deportivo tuvieran lugar incidentes de pblico

relacionados con las conductas definidas en los apartados

primero y segundo del artculo 2, o que supongan el

incumplimiento de las obligaciones de los espectadores y

asistentes2. Referidas en el artculo 7, el rbitro o juez deportivo que dirija

el encuentro o prueba podr decidir su suspensin provisional

como medida para el restablecimiento de la legalidad.

Captulo iv: suspensiones de competiciones y de instalaciones

deportivas

Artculo 15. Suspensin del encuentro o prueba y desalojo to tal o parcia l

del aforo.



152/153

3. El rbitro o juez deportivo, podr suspender definitivamente elencuentro o prueba en funcin de las circunstancias

concurrentes, tras recabar el parecer del coordinador de

seguridad, todo ello, sin perjuicio de las facultades que les

corresponden a las F.F.C.C. de seguridad.

Captulo iv: suspensiones de competiciones y de instalaciones

deportivas

Artculo 15. Suspensin del encuentro o prueba y desalojo to tal o parcia l

del aforo.



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Integridad | Eficacia | Servicio

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