1 Caracteristicas Gerais de Indicadores e IDS

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Alguns conceitos sobre Indicadores

Oficina de trabalho Estratégia Nacional de Monitoramento da

Biodiversidade Alguns conceitos sobre Indicadores

Wadih João Scandar Neto Assistente da Diretoria de Geociências

[email protected]

Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão

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Parte I – Sobre Indicadores

1. O que é um indicador? Indicador x estatística

Principais formas de aquisição da informação ambiental

2. Classificação dos indicadores

3. Propriedades desejáveis dos indicadores

4. Metadados

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Parte II – Indicadores de Desenvolvimento Sustentável do IBGE

1. Concepção Geral

2. Os indicadores de Biodiversidade - Espécies extintas e ameaçadas de extinção

- Áreas protegidas

- Trafico, criação e comércio de animais silvestres

- Espécies invasoras

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O que é um indicador ? Em geral, indicador é um signo, ou seja: “algo que representa

alguma coisa para alguém”. Mais concretamente, um indicador é uma variável, ou seja: uma representação operativa de um atributo (característica, qualidade, propriedade) de um sistema.

Um indicador deve permitir: - Apreciar condições e tendências. - Avaliar condições e tendências em relação a metas e objetivos. - Permitir um alerta precoce. - Comparar lugares e situações. - Antecipar condições e tendências futuras. (GALLOPIN, 2003. apud ROBLETO, 2004:9)

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O que é um indicador ? “Uma medida em geral quantitativa de significado

social substantivo usado para substituir, quantificar ou operacionalizar um conceito social abstrato, de interesse teórico (para a pesquisa acadêmica) ou programático (para a formulação de políticas). É um recurso metodológico, empiricamente referido, que informa algo sobre um aspecto da realidade social ou sobre as mudanças que estão se processando na mesma.” (JANNUZZI, 2001:15)

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Indicador ou Estatística?

Diferença normalmente de agregação de informação. Um indicador traz mais informação agregada. Ex: - Registro da concentração de poluentes medida em

um dado local num dado tempo. 500 µg/m3 de SO2 na estação Parque Dom Pedro as 12h em 21/03/2003.

- Número de violações do padrão primário nacional de qualidade do ar. 9 violações de SO2 em São Paulo.

Qual parece estatística e qual parece indicador?

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Classificação de indicadores Várias possibilidades:

Indicador simples / composto (sintético) Indicador descritivo / normativo Indicador quantitativo / qualitativo Indicador objetivo / subjetivo Indicador insumo / fluxo / produto Indicador esforço / resultado Indicador performance / estoque Indicador eficiência / eficácia / efetividade

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Classificação de indicadores

Indicador simples / composto (sintético)

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Método de aglutinação

Índice ou indicador sintético ou indicador composto

Ex: IDH ; ISA

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Classificação de indicadores Indicador descritivo / normativo

Concentração de poluentes x n° de violações de um dado padrão ambiental.

Indicador quantitativo / qualitativo Indicador objetivo / subjetivo

DBO de uma lagos x ocorrência de mortalidade de peixes

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Classificação de indicadores Indicador insumo / fluxo / produto

Indicador esforço / resultado

Indicador performance (fluxo) / estoque Aumento nos anos de escolaridade Anos de escolaridade

Recurso Empregos médicos por mil hab. Gastos com saúde per capita

Processo Uso dos recursos Consultas pediátricas / mês

Resultado efetivo Taxa de mortalidade infantil por causa efetiva

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Classificação de indicadores Indicador eficiência / eficácia / efetividade

Eficiência no uso de recursos

Efetividade social da política

Eficácia no cumprimento de metas

Ex: Programa de urbanização de favelas Eficiência: R$/unidade Eficácia: n° de famílias atendidas Efetividade: Redução de mortalidade infantil (melhorias nas condições de vida)

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Propriedades desejáveis dos indicadores

Nenhum indicador reúne todas as propriedades ao mesmo tempo

• relevância social; • validade; • especificidade; • sensibilidade; • cobertura; • desagregabilidade;

• confiabilidade; • factibilidade para obtenção; • inteligibilidade de sua construção; • comunicabilidade; • periodicidade na atualização; • historicidade.

(JANNUZZI, 2001:26-32)

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• Relevância social ⇒ justificativa para sua construção

• Validade ⇒ proximidade entre a medida e o conceito.

• Especificidade ⇒ refletir alterações estritamente ligadas ao fenômeno que se quer medir. • Sensibilidade ⇒ capacidade de refletir mudanças.

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• Cobertura ⇒ poder ser reproduzido em diferentes espaços geográficos ou grupos sociais. • Desagregabilidade ⇒ possibilidade de ser construído para grupos sociais específicos.

• Periodicidade ⇒ capacidade de ser reproduzido em intervalos regulares de tempo. • Historicidade ⇒ capacidade comparação em longos períodos de tempo.

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• Confiabilidade ⇒ qualidade dos levantamentos ser passível de reprodução. • Factibilidade ⇒ custos e/ou esforços necessários para sua produção.

• Inteligibilidade ⇒ metodologia de construção, transparência das técnicas usadas. • Comunicabilidade ⇒ capacidade de ser entendido por diversos atores.

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Metadados

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Principais formas de aquisição de dados ambientais

• Sensoriamento remoto • Pesquisa

• Survey • Research

• Registros administrativos • RA propriamente ditos • Monitoramento das condições ambientais

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Espécies extintas e ameaçadas de extinção

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Espécies extintas e ameaçadas de extinção

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Alguns conceitos sobre Indicadores Espécies extintas e ameaçadas de extinção

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Áreas protegidas

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Áreas protegidas

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Tráfico de animais silvestres

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Tráfico de animais silvestres

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Espécies invasoras

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Referências Bibliográficas

• Principais:

JANNUZZI P.M. Indicadores sociais no Brasil. Campinas:

Alínea. 2001. 141 p.

INDICADORES de desenvolvimento sustentável: Brasil 2002,

2004. Rio de Janeiro: IBGE. (Estudos e pesquisa. Informação

geográfica).

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Referências Bibliográficas • Complementares:

VEIGA, J. E. Desenvolvimento sustentável: o desafio do século XXI. Rio de Janeiro:

Geramond, 2005. 220 p.

RIBEIRO, J.C.J Indicadores ambientais: avaliando a política de meio ambiente no

estado de Minas Gerais. Belo Horizonte: Semad. 2006. 304 p.

UTTS, J.M. Seeing through statistics. Belmont: Duxbury Press. 1999.

SCANDAR NETO, W.J. Síntese que organiza o olhar: uma proposta para

construção e representação de indicadores de desenvolvimento sustentável e sua

aplicação para os municípios fluminenses. Dissertação (Mestrado em estudos

populacionais e pesquisas sociais) – Escola Nacional de Ciências Estatísticas. Rio

de Janeiro. 2006.

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