24112009180932 Guia Forense Manejo Cadaveres III

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INSTITUTO DE MEDICINA LEGALMINISTERIO PBLICO

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GUIA DEL SISTEMAFORENSE PARA EL MANEJO

DE CADAVERES ENDESASTRES MASIVOS

INSTI

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EDICIN

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GUIA DEL SISTEMA FORENSE PARA EL MANEJO DE CADAVERES EN

SITUACION DE DESASTRES MASIVOS

I. FINALIDADNormalizar la respuesta del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses para el

eficiente manejo de cadveres en desastres masivos.

II. OBJETIVOEstandarizar la respuesta para el manejo de cadveres en situacin de desastres

masivos a travs de la gua del Sistema Forense que permita uniformizar las

acciones operativas y los niveles de coordinacin que se deben establecer de manera

permanente a nivel interinstitucional en el marco del Plan Nacional de Prevencin yAtencin de Desastres.

III.ALCANCELa presente Directiva es de aplicacin obligatoria en el mbito nacional en todas las

sedes del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IMLCCFF) del Per.

IV.BASE LEGAL Decreto Supremo. N 001A-2004DE/SG que aprueba el Plan Nacional de

Prevencin y Atencin de Desastres.

Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N 19338 y susmodificatorias, decretos legislativos N 442, 735 y 905, Ley N 25414 y Decreto de

Urgencia N 049-2000.

Ley de Movilizacin Nacional, Ley N 28101. Ley Orgnica del Ministerio PblicoV. GLOSARIO DE TERMINOS: Para la presente gua se entender por:

5.1.Desastre masivo: A la consecuencia de un fenmeno catastrfico ya sea porhechos naturales y/o antrpicos1

5.2.Tipos de desastres : Los desastres masivos pueden ser considerados dentro de uncontexto cerrado o abierto:

.

1Provocados por el ser humano.


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5.2.1. El contexto cerrado, se sujeta a situaciones en donde se tiene idea oconocimiento del nmero de muertos, sobrevivientes y de la identidad de

cada una de las personas -o al menos de la gran mayora- que se

encontraran en el incidente masivo. Una de las caractersticas de estossucesos se vinculan a un menor grupo de personas muertas como en la

colisin, explosin o incendio de buses interprovinciales, aviones,

helicpteros u otros casos similares.

5.2.2. El contexto abierto, se sujeta a situaciones donde la informacin sobre elnmero de cadveres y vctimas sobrevivientes es incierta y de gran

proporcin. En estos casos, la documentacin de una lista nica de

personas desaparecidas es la mejor opcin para estimar la cifra msprobable de personas desaparecidas. Por lo general, estos incidentes se

vinculan a terremoto como los de Pisco, maremotos como los de

Tailandia, incendio de alta intensidad como los sufridos en el centro

comercial Mesa Redonda, desborde de ros, huaicos, etc.

5.3.Comit Nacional Forense para Desastres (CNFD): es el responsable nacionalde la organizacin y normalizacin de las acciones forenses a realizar en un

desastre masivo

5.4. La Unidad Forense para Desastres (UFODE): es el grupo de especialistas anivel regional encargados de la operatividad tcnica para el manejo de cadveres

en situacin de desastre.

5.5.Equipo para la Identificacin de Vctimas en Desastres del Per (IVD): es elequipo de elite que rene a profesionales competentes para la identificacin de

cadveres y restos humanos

VI.CONSIDERACIONES GENERALES6.1. El rol de la participacin de los peritos en ciencias forenses en los desastres

masivos es de vital importancia, para el proceso de investigacin de los mismos

para lo cual participan especialistas en gentica, antropologa, dactiloscopia,

medicina, odontologa, radiologa y toxicologa quienes juegan un papel de

prioritario en la identificacin de los restos humanos encontrados en la escena

del desastre y tambin, en la reconstruccin de las circunstancia de la muertesegn el caso lo amerite.


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6.2.La atencin a los heridos y el manejo de cadveres debe entenderse como fasesque se realizarn durante la atencin de un hecho -que aunque abordados por

diversas instituciones con diferentes funciones- obedecen a objetivos comunes

como son la preservacin de la vida, el tratamiento digno de los cadveres y lainvestigacin forense del hecho con fines humanitarios y legales.

6.3.En este sentido resulta importante incentivar reuniones interinstitucionales antesy despus de la ocurrencia de un desastre. Esta accin permitir la actuacin

coordinada para un trabajo integral, comprehensivo e interdependiente que debe

interrelacionar los roles de cada una de las instituciones participantes; de tal

manera, que se activen los planes de atencin de desastres de manera armnica y

siempre complementaria.

VII. ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE RESPUESTAANTES DEL DESASTRE MASIVO

7.1.El IML - CCFF contar con un sistema de respuesta forense para el manejo decadveres en situacin de desastre masivo, el cual depender directamente de la

Jefatura Nacional del Instituto.

7.2.La estructura del sistema de respuesta forense del IML - CCFF para el manejode cadveres en situaciones de desastres masivos se encuentra conformado por:

7.2.1. El Comit Nacional Forense para Desastres (CNFD): El que estarconformado por el titular el representante de la Jefatura Nacional del

IMLCCFF, el representante de la Gerencia de Operaciones, el

representante de la Gerencia de Criminalstica, los subgerentes de Lnea,

representante de la Gerencia de la Oficina de Calidad y los

coordinadores regionales de las Unidad Forense para Desastres (UFODE);

as como el jefe del Equipo para la Identificacin de Vctimas en

Desastres del Per (IVD); y, dos expertos en el manejo de cadveres en

situacin de desastres los cuales actuarn como asesores del comit;

asimismo, estos expertos debern monitorear la calidad del desarrollo

tcnico y metodolgico de las identificaciones durante el desastres. El

CNFD se activar en caso de desastres o a solicitud del Jefe Nacional o su

representante. Las reuniones del CNFD se desarrollarn de manera


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bimensual con la finalidad de realizar evaluaciones del sistema y toma de

decisiones dentro de los lineamientos del trabajo del comit.

7.2.2. El IVD es un equipo de elite que rene a profesionales competentes parala identificacin de cadveres y restos humanos. El IVD tiene

competencia nacional e internacional, y su participacin se activa a

pedido del Jefe Nacional su representante. El IVD puede colaborar con

el UFODE en caso sea necesario.

7.2.3. La UFODE es uno los grupo de especialistas a nivel regional encargadosde la operatividad tcnica para el manejo de cadveres en situacin de

desastre, los cuales estn distribuidos a nivel nacional en seis regiones:

UFODE Lambayeque ( rea de influencia: Lambayeque, Amazonas,Cajamarca, La libertada, Piura y Tumbes); UFODE Arequipa (rea de

influencia :Arequipa Tacna y Moquegua); UFODE Cusco (rea de

influencia :Puno, Cusco, Apurmac, Madre de Dios); UFODE Ayacucho

(rea de influencia :Ayacucho); UFODE Ica (Ica); UFODE Junn (rea de

influencia :Junn, Huancavelica, Hunuco, Cerro de Pasco); para el caso

de la regin Loreto, Lima, Ancash, San Martin, y Ucayali la competencia

forense recaer en el equipo IVD. El coordinador de cada UFODE estaren permanente comunicacin con sus similares geogrficamente cercanos

y con el Jefe del equipo IVD de Lima; con la finalidad de atender en

forma oportuna y eficaz las labores de manejo de cadveres en situacin

de desastre. Las coordinaciones deben informase al CNFD para autorizar

su movilizacin y desmovilizacin. Cada UFODE local deber reunirse

al menos una vez al mes y principalmente el primer da hbil de cada mes.

7.2.4. Un esquema de las jurisdicciones de las UFODE y del Equipo IVD espresentado a continuacin:


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afectada. Los gastos que demanden la movilizacin, operaciones y

desmovilizaciones sern asumidos por el Ministerio Pblico.

IX.PERSPECTIVAS DURANTE EL TRABAJO DE LAS UFODEs9.1.La correcta identificacin de los cadveres o restos humanos mediante el uso

adecuado de los procedimientos tcnicos estandarizados es vital para satisfacer

las necesidades humanitarias de las personas, as como enfrentar el derecho civil

de los familiares; de la misma manera, permitirn hacer frente a las necesidades

legales ante una posible investigacin criminal como en el caso de ataques

terroristas y/o debido a la delincuencia organizada es tambin una posibilidad

que debe tenerse en cuenta en la investigacin forense.

9.2.Asociado al procedimiento de identificacin, se documentar la ubicacin de loscuerpos o restos humanos encontrados, as como de sus elementos asociados; y,

en caso se sospeche de la realizacin de una eventual investigacin criminal

posterior se documentar el registro e interpretacin de los patrones lesionales

ya sea en tejido blando como en hueso, los que sern esenciales en la

reconstruccin del evento y determinacin de la causa.

9.3.Los lineamientos tcnicos y metodolgicos deben circunscribirse a criteriosaceptados internacionalmente con la finalidad de asegurar la alta calidad y

rigurosidad cientfica. Sobre el particular, podrn consultarse los lineamientos

metodolgicos que han sido publicado para el manejo de cadveres en situacin

de desastres (serie de manuales y guas sobre desastre #5 y #6 de la OPS

(Organizacin Panamericana de la Salud) y otras instituciones. En esta medida,

los formularios para la recoleccin de informacin de la presente Gua han sido

adaptados segn estos documentos internacionales , herramientas estas que

sern tiles para las siguientes actividades:

9.3.1. Identificacin de cadveres (anexo 1)9.3.2. Informacin de personas desaparecidas (Anexo 2)9.3.3. Secuencia numrica para la referencia nica de cadveres (Anexo 3)9.3.4. Hoja de inventario de los cadveres (Anexo 4)

9.4.Las tareas bsicas que deben atenderse por las UFODEs son las siguientes:

9.4.1 Evaluacin del contexto.


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9.4.2 Recuperacin y traslado de cuerpos, partes de cuerpos y elementosasociados.

9.4.3 Manejo de la cadena de custodia y clasificacin de cuerpos, partes decuerpos y/o elementos asociados.

9.4.4 Procesos de identificacin:a. Registro de informacin premortem.b. Anlisis de cuerpos, partes de cuerpos y elementos asociados.c. Coleccin de muestras biolgicas para anlisis de ADN.d. Anlisis comparativo entre datos AM/PM

9.4.5 Almacenamiento y disposicin final de los cuerpos, partes de cuerpos yelementos asociados.

9.4.6 Gestin de la informacin a los familiares.9.4.7 Atencin a los medios de comunicacin social.

X. ORGANIZACION FUNCIONAL Y EL SISTEMA DE COLECCIN DEDATOS DEL TRABAJO FORENSE EN LAS UFODEs

10.1. El trabajo inicial de las UFODEs luego de generarse el suceso se vinculaprioritariamente a monitorear la recuperacin de toda evidencia en campo. Por logeneral, este trabajo involucra a otras organizaciones instituciones tales como el

Cuerpo General de Bomberos, ONGs de derechos humanos etc.

Un especialista UFODE deber coordinar con los integrantes de otras

organizaciones intervinientes sobre el accionar metodolgico ya sea con motivos

de recuperacin y soporte emocional de los familiares de los fallecidos. En el

proceso de recuperacin debern establecerse mecanismos idneos para el

traslado de los cuerpos y/o restos humanos al lugar del triage/anlisis forense.

10.2. La organizacin de las actividades operativas inician con:10.2.1.Clasificacin: (triage) de toda evidencia ya sea humana, no humana,

no biolgica, objetos asociados, etc.;

10.2.2.Codificacin: una vez clasificada la evidencia encontrada se debecodificar toda evidencia humana de cuerpos completos y partes de

cuerpos; as como los elementos asociados, las cuales deben de


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clasificarse de acuerdo a sus caractersticas. Estas actividades son vitales

para la investigacin.

10.2.3.Registro radiogrfico: antes del anlisis debe evaluarse qu tipo deevidencia humana por sus caractersticas ser registrada

radiogrficamente.

10.2.4.El registro fotogrfico de toda la evidencia humana y los objetosasociados deben archivarse de manera digital. Un modelo del flujo de

trabajo puede observarse en el siguiente esquema:

10.3. Los anlisis de la evidencia postmortem involucran el estudio de lasobservaciones y registros antropolgicos, odontolgicos, dactiloscpicos,

tanatolgicos y la realizacin de las extracciones de muestras para el anlisis de

ADN. Es decir, en este contexto las labores se concentran exclusivamente en el

registro de toda informacin postmortem segn las especialidades sealadas.


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10.4. En el marco de esta perspectiva la UFODE deber contemplar necesariamentelas especialidades de: medicina forense en tanatologa, antropologa forense,

odontologa forense, psicologa, arqueologa, dactiloscopia, biologa, fotografa,

tecnologa mdica en radiologa y asistentes tcnicos.

XI.EL PROCESO DE IDENTIFICACIN DE LOS CUERPOS Y PARTES DECUERPOS

11.1. La identificacin de los cuerpos y/o partes de cuerpos deben originarseexclusivamente en funcin del anlisis de la evidencia cientfica; por lo tanto,

toda la evidencia forense que haya sido colectada a nivel premortem (PM) y

postmortem (PM) deber utilizarse. El anlisis comparativo entre la informacin

ante morten post morten ser discutido entre los especialistas.

11.2. El siguiente esquema seala la forma de trabajo para la identificacin:

Identificacin


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11.3. La responsabilidad de las labores de identificacin se concentrar en elcoordinador de la UFODE. Esta persona ser el nico responsable de firmar las

identificaciones y comunicar al fiscal encargado la disposicin final de los

cuerpos, partes de cuerpos y elementos asociados.

11.4. El responsable de la UFODE ser un coordinador forense (CF) quien debertener el perfil de mdico tanatlogo, antroplogo, odontlogo bilogo. Sin

embargo:

11.4.1.En caso sea requerido, las labores tanatolgicas debern comandarseexpresamente por un mdico tanatolgo. Este profesional ser el

encargado de monitorear y guiar todas las necropsias que se desarrollen

en este tipo de casos; designando al grupo de mdicos que participarn en

esta tarea.

11.4.2.La identificacin de los cuerpos y partes de cuerpos ser responsabilidadde los profesionales en odontologa, antropologa, gentica y

dactiloscopia. Estos especialistas debern emitir un informe nico: verbal

y posteriormente escrito al coordinador de la UFODE.

11.5. El coordinador de la UFODE y/o IVD deber convocar al equipo de expertospara la revisin y discusin conjunta sobre la informacin ante morten post

morten con fines de identificacin.

11.6. Del tiempo de entrega de resultados:11.6.1.Los familiares tienen la expectativa de encontrar a sus familiares en el

menor tiempo posible. Se ha determinado que el tiempo promedio de

espera para la entrega de resultados cuando se trata de casos de desastres

abiertos, como en el caso de un terremoto, los deudos esperan que elproceso de identificacin se efectu entre 1 a 3 meses; y, en casos

cerrados, como por ejemplo un accidente areo o de trnsito terrestre

debera resolverse en poco tiempo -algunos das de sucedido el incidente-

y como mximo un mes.

11.7. Los mtodos usualmente utilizados se vinculan a:11.7.1.Mtodos visual, normal habitual: nicamente puede acudirse a este

mtodo cuando exista bastante seguridad acerca de la identidad de la


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vctima y que se encuentren en buen estado de conservacin. Si este no es

el caso, es sabido que conlleva a un riesgo considerable de error, por lo

tanto, debera elegirse otros mtodos ms objetivos. Sin embargo, a pesar

del reconocimiento visual debera complementarse la identificacin conotro mtodo.

11.7.2.Mtodos de comparacin entre informacin ante morten post morten : Eneste tipo de procedimientos se utiliza rasgos concluyentes como la

comparacin de informacin dactiloscpica, radiografas del seno frontal,

radiografas que involucren curaciones dentales, prtesis dentales,

esquelticas, anatmicas (marcapasos, etc.), odontogramas, fracturas

seas, cicatrices en tejido blando, y tatuajes. Estos indicadores deben decontrastar positivamente con el dimorfismo sexual y la edad de la vctima.

Sin este tipo de caractersticas individualizantes es muy probable que

exista un considerable margen de error.

11.7.3.Mtodos utilizando el procesamiento del ADN: Estos procedimientosdeben circunscribirse a marcadores que estn en concordancia con los de

la Comunidad Cientfica Internacional. Al menos debe utilizarse 12

marcadores, sin embargo es ideal utilizar 15 marcadores ms si esposible.

11.8. Los mtodos mencionados no deben utilizarse como un requisito sucesivo;sin embargo, si la identificacin se complica, debe pasarse al mtodo siguiente

teniendo en cuenta el estado de conservacin de los cadveres partes de

cuerpos; adicionalmente es posible combinar estos mtodos y puede ser la

manera ms acertada.

11.9. Los cuerpos o partes de cuerpos deberan identificarse mediante el anlisis delADN siempre y cuando los dems mtodos de identificacin hayan sido

insuficientes.

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