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行动开创全院工作新局面。

（一）加强领导，精心组织安排

严格按照陕西省委的统一安排部署，及时作

出学习安排，把党的十九大系列重要文件精神层层

传达下去，确保传达到每一个支部、每一位党员干

部群众。院各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九

大精神列入重要日程，作出专题部署，制订学习计

划，明确目标任务，落实学习措施，加强学习指

导，务求取得实效。领导干部要充分发挥“关键少

数”示范带头作用，在学习上先行一步、在领会上

更深一层，积极参加所在支部学习讨论，主动宣讲

辅导，当好学习宣传贯彻会议精神的先行者。

（二）深刻领会，把握精神实质

学习贯彻好党的十九大精神，必须在围绕主

题、把握实质上下功夫。深刻学习领会中国特色社

会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社

会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两

步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，深刻

学习领会党的建设的新要求。要坚持读原文、悟原

理，深刻理解报告的重大意义、科学内涵、实践要

求，努力掌握贯穿其中的立场观点和科学方法，切

实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。

（三）强化宣传，营造良好氛围

充分利用网络、报刊、简报等平台和载体，

积极采用宣讲、图片展览、微信微博等手段，精心

组织策划一批宣传活动。大力宣传党的十九大的重

大意义和精神实质，大力宣传我院干部职工对党的

十九大的热烈反响和学习情况，大力宣传我院学习

贯彻落实党的十九大精神的新举措、新进展、新成

效。增强宣传的针对性和实效性，提高吸引力和感

染力，推动在全院形成学习宣传贯彻党的十九大精

神的浓厚氛围。

二、学习贯彻落实党的十九大精神，要深刻

把握对地质调查工作提出的新任务新要求，

提升服务和保障全省发展大局的能力和水平

十九大报告作出中国特色社会主义进入新时

代的历史判断，新时代催生新使命，面对新任务，

地质工作必须主动定位到新时代的伟大征程中，准

确把握新时期地质调查工作面临的新形势新要求，

以“为政府担责、为社会服务”作为落脚点和着力

点，更加主动地为经济社会发展服务，以“五新战

略”任务落实，助力全省追赶超越。

（一）提升自主学习的能力和水平，统一思想

增强本领

十九大报告中提出加快建设学习型社会。立身

以立学为先，学习，无论对一个国家、一个政党、

还是一个人来说，都是极其重要的。新时期做好地

质调查工作更应该不断加强学习，不断拓宽知识视

野，更新知识结构，增加知识储备，着力解决本领

恐慌和能力恐慌的问题。以十九大精神和习近平新

时代中国特色社会主义思想先进理论武装头脑，坚

定理想信念，加强党性修养；结合本职工作，拓宽

学习内容，既要学专业，又要学管理，还要学习科

技前沿知识，保证在各个领域不落伍，不掉队。

（二）提升科技创新的能力和水平，科技引领

创新发展

十九大报告中提出要加快建设创新型国家。

百年地调，创新而兴。创新始终是推动地质调查事

业不断进步的重要力量。要坚持科技创新引领、支

撑、改造地质调查的指导思想，谋划地调院的长远

发展，提升我院的科技创新能力。强化地质基础研

究，实现前瞻性地质调查基础研究、加强地质理

论、技术、方法、装备的创新，用好用活省委“三

项机制”，加强地质科技人才队伍建设，搭建产学

研用结合的平台，提高科技成果转化能力，充分发

挥科技引领的支撑作用，着力促进地质科技与经济

社会发展的紧密结合，保障经济社会可持续发展。

（三）提升开放合作的能力和水平，促进合作

共赢发展

十九大报告中提出要坚定不移贯彻创新、协

调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循共商共建

共享原则，加强创新能力开放合作。要正确把握支

撑服务与加快自身发展的辩证关系，以开放、合

作、共享的理念，按照新形势对地质调查工作的要

求，进一步加强与政府部门的合作，主动作为，充

分发挥服务支撑功能；加强与省外地调单位、科研

院所和知名地质院校以及国外地调机构的合作交

流，充分借鉴吸收先进的管理经验和技术，提升全

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院管理和技术水平。特别要加强与一带一路沿线

国家的合作交流，确保在一带一路建设中抢得先

机，有所作为。

（四）提升综合管理的能力和水平，固本

强基提质增效

打铁还需自身硬。综合管理是提高工作质

量和效率的基础，是加强工作人员能力和作风建

设的法宝。管理也是生产力，强化综合管理，实

现管理创新，这是巩固制度创新成果、促进技术

创新和全面提高竞争力的重要保证。随着经济社

会的不断发展，如何提高综合管理水平，发展竞

争优势，积极应对新形势新要求，已经成为我们

必须高度重视的课题。我们要按照需求导向和结

果导向，强化组织，突出管理重要地位；建章立

制，明确管理工作规范；定岗定责，细化管理职

责流程；注重考核，引入管理效果评价，带动全

院抓管理、强基础、增效率、提质量。

（五）提升统筹协调的能力和水平，明确

方向把握大局

十九大报告中明确中国特色社会主义事业

总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全

面”，即是统筹协调经济社会发展全局做出的科

学决策。地质调查工作作为经济社会发展的基础

性、先行性工作更要与地方经济社会发展需求精

准对接。紧紧围绕国家和省“十三五”规划纲

要，根据省委“五新”战略任务，针对国土空间

规划、资源合理开发利用、生态地质环境保护、

地质灾害防治、城市文化建设等方面需求，学会

跟上时代，抓住重点，找准难点，促进全面，统

筹协调开展地质调查工作。

（六）提升绿色发展的能力和水平，节约

资源保护环境

十九大报告从推进绿色发展、着力解决突

出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生

态环境监管体制4个方面对生态文明建设作了部

署。坚持节约资源和保护环境的基本国策，尊重

自然、顺应自然、保护自然，转变工作思路，创

新工作方法，推动地质资源绿色开发利用。积极

推动水、土、地热等地质资源的绿色开发利用，

加快推动形成地质调查绿色发展，在推进生态文

明建设和服务社会可持续发展等方面做出应有贡

献。

三、学习贯彻落实党的十九大精神，要与

推进地质调查工作紧密结合起来，构建

“大地质、大服务、大作为”工作格局

党的十九大报告指出了新时代十四条基本方

略，描绘了从现在起到本世纪中叶发展的宏伟蓝

图，为地质工作改革创新发展指明了方向。我们

要站在新时代的发展全局高度，领会精神，理清

思路，精心谋划布局，把十九大精神转为为地质

调查工作的生动实践。要坚持新发展理念，立足

当前，着眼长远，着力推进“12253”工程，着

力构建“大地质服务大国土”工作格局。即围绕

一个中心，坚持两个全面，明确两大任务，实施

五个转变，实现“三个一流”的目标，我们一定

要以“大服务”为目标，强力推进“大地质”，

努力实现“大作为”。

（一）调整工作思路，主动谋求“大地质”

工作格局

一是加快构建大地质工作格局。当前国民

经济的发展对“大地质”的需求愈加强烈，地质

工作领域拓宽到国民经济的方方面面，诸如城市

地质、农业地质、旅游地质等领域已经在城市

发展、农业种植、全域旅游中发挥了显著作用，

“大国土”构建“大地质”格局将是当前和今后

较长时期的工作指针。

二是适应引领地质工作新常态。当前矿产地

质极度萎缩，民生地质工作蓬勃发展，要深刻领

会五大发展理念。坚持创新发展，培育地质调查

发展新动力；坚持协调发展，形成地质调查新格

局；坚持绿色发展，探索地质调查发展新模式；

坚持开放发展，开拓地质调查发展新空间；坚持

共享发展，让社会共享地质调查新成果。

三是加大拓展大地质服务空间。在做好地质

找矿工作的同时，面向新型城镇化、农业现代化

发展主战场，拓展地质工作领域，创新技术、产

品和服务，开辟地质工作转型发展新空间。主动

面向市场谋划地质工作，培育民生地质、有竞争

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力的延伸产业、新兴领域，真正承担起服务区

域经济发展的重大任务，服务水资源安全，服

务防灾减灾，服务生态环境保护，加大“大地

质”工作力度，在推动新型工业化、信息化、

城镇化、农业现代化同步发展中展现地质调查

担当。

（二）聚焦需求导向，全力做好“大服

务”工作目标

面对新时代的宏伟战略布局，实现国家

两个一百年奋斗目标的伟大目标，地质调查工

作的根本就是要围绕准确定位、把握发展的方

向，将地质调查事业放到经济社会发展的全局

中，摆到国土资源工作的大局中，以需求为导

向，统筹谋划，找准位置，锁定目标，选好路

径。

一是充分发挥地质工作的基础性作用。公

益性地质调查工作为政府宏观管理提供决策依

据和技术支撑，为区域经济发展和生态环境建

设提供可靠的资源保障与客观准确的地质科学

信息。新形势下，地质调查工作创新转型发展

的机遇和挑战相互交织。我们要保持好战略定

力，坚定深化改革增活力，主动适应新时代，

把握发展机遇。坚持把地调工作放到陕西发展

大局中去谋划，善于从政府工作中发掘与地质

工作相关的结合点和切入点，拓展服务领域、

积极融入陕西经济社会发展，对接国家“一带

一路”战略，在推动发展中提供地质调查力

量。

二是全力加强成果转化运用服务能力。

当前地质调查成果服务现状基本还处在较低

水平，社会化服务的意识也亟待加强，地质

调查产品信息的公益性服务与社会的需求还

有较大差距。因此，在推进地质调查工作形

成大地质成果的同时，就是要为政府管理与

决策、经济社会发展、公众生活主动提供及

时、公正、可靠的地学信息，全面支撑服务

国土资源管理，积极主动地为社会提供地质

调查信息服务。

三是切实提升地质灾害应对处理能力。提

供地质灾害技术支撑是我们的本职工作，我们

要深入研究地灾规律，对全省地质灾害发生的

规律和特点进一步研究把握，为应急救援抢险

提供技术支撑。在协调指挥联动、机制建立完

善上多下功夫，建立指挥高效、协调有力、反

应迅速、应对有力有序的工作机制；加大日常

应对演练，加强日常技能培训，提升救援装备

水平；强化地质灾害调查监测，加强陕北黄土

高原、陕南秦巴山区等地质灾害高发易发区详

细调查，建设典型地质灾害监测预警示范区，

更好地服务陕西经济社会发展大局。

（三）立足成果导向，努力实现“大作

为”工作成效

加强公益性地质调查工作是完善资源环境

保障体系，满足经济社会可持续发展的需要，

解决经济发展与城镇化所带来的日益突出的地

质环境问题，具有十分重大的意义。要根据党

的十九大战略部署，力求做好以下工作。

一是要为国土资源事业提供技术支撑。公

益性地质调查工作服务于国土资源事业，国土

资源事业也需要公益性地质调查工作支撑。近

年来，公益性地质调查创新成果丰硕，已渗透

到了国土资源事业的方方面面，服务发展成效

显著，前景广阔。要围绕中心、服务大局，加

强科技创新，加快转化应用，瞄准国土资源事

业的需求，发挥队伍优势、人才优势、技术优

势，装备优势，精心谋划一批好项目，为陕西

省国土资源事业可持续发展提供更好的技术支

撑。

二是要为找矿突破战略提供基础资料。我

国可持续发展需要稳固的资源保障，实施找矿

突破战略行动是保障经济社会可持续发展、提

高矿产资源保障能力的重大举措，地质找矿是

公益性地质调查的主要工作，地质调查工作要

准确把握新形势、新任务、新要求，优化地质

调查工作部署，更好服务找矿突破，进一步突

出优、急、稀、特等重要矿产资源调查，同时

坚持生态文明建设理念，科学部署地质找矿，

减少重复工作，避免资金浪费，为地质找矿提

供科学、可靠的基础资料。

三是要为国土空间开发利用提供基础保

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障。国土是一个民族繁衍生息和永续发展的家园。

随着经济的发展，现代化建设全面展开，国土空间

发生了深刻变化，在优化国土空间开发利用上要充

分发挥地质调查队伍专业优势，全面落实节约资源

和保护环境的基本国策，以地质调查为基础，拓展

地质工作领域，创新技术，科学统筹地上、地下空

间资源开发利用，特别是要做好城市地质工作，发

挥地质调查在地下空间、资源开发中的先导性作

用，使地质工作服务保障更加有力，创新引领作用

更加凸显。

四是要为绿色农业发展发挥示范引领。绿色

农业是农业现代化发展的一种新模式，也是践行生

态文明理念的有力举措，农业地质是大地质的一部

分，也是主动为地方经济社会发展服务的具体实

践，要按照公益性地质工作要更加紧密地与经济社

会发展相结合的要求，通过农业地质调查的开展，

大力提升农业地质调查服务于政府规划的基础作

用，不断整合力量，充分发挥技术优势，在优势农

产品区划，特色农产品原产地保护及开发提供科学

依据和技术支持，为现代绿色农业发展发挥示范引

领作用。

五是要为全域旅游发展开辟新领域。全域旅

游作为供给侧改革的重要方式，以旅游业带动和促

进经济社会协调发展，实现区域资源有机整合、产

业融合发展、社会共建共享。地质旅游资源是旅游

资源的一种重要类型，也是全域旅游的重要组成部

分，开发地质旅游资源对于提高人民群众文化生

活、促进地方经济发展具有重要和现实意义。要充

分发挥队伍优势和技术优势，加快陕南天坑和陕北

丹霞地貌以及基础地质遗迹调查力度，加快地质遗

迹成果转化，促进地质调查成果与旅游产业深度融

合，服务经济社会发展。

（四）推进工作落实，确保完成全年任务目标

学习贯彻党的十九大精神，是当前的首要政

治任务。学习和工作要两手抓、两结合、两促进。

要坚持当前与长远结合，坚持提高思想认识与解决

实际问题结合，坚持学习活动与推进工作结合，现

在距年底只有两个月的时间了，全年工作已经进入

了最后冲刺阶段，时间紧，任务重，我们要以学习

贯彻落实党的十九大精神为契机，抓住我院加快发

展的历史机遇，努力做好当前工作，对标年度目标

任务、责任清单和追赶超越各项分解指标，逐项梳

理，查漏补缺，攻坚克难，严格按照时间节点推动

工作，认真抓好落实，确保大地质工作顺利推进，

成果不断显现，圆满完成各项目标任务，不断提升

我院的地位和形象。

（五）进一步强化党要管党、从严治党

报告提出全面从严治党的8项重点任务，主要

是把党的政治建设摆在首位、用新时代中国特色社

会主义思想武装全党、建设高素质专业化干部队

伍、加强基层组织建设、持之以恒正风肃纪、夺取

反腐败斗争压倒性胜利、健全党和国家监督体系、

全面增强执政本领。一要加强思想政治建设。要把

党的政治建设作为党的根本性建设抓紧抓牢。坚定

执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规

矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路

上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要加强纪律作风建设。全面从严治党永远在路

上，要全面落实管党治党主体责任，要加大责任落

实力度，健全责任体系，细化责任内容，打造责任

链条，不断将全面从严治党的要求向基层延伸。巩

固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四

风”问题，加强纪律教育，强化纪律执行，让党

员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要加强干部

队伍建设。要坚持正确选人用人导向，匡正选人用

人风气，精准落实省委“三项机制”，激发干部队

伍活力，全方位提升年轻干部职工综合素质。四要

加强常态化制度化教育。按照省委的安排部署，推

进“两学一做”学习教育常态化制度化，做好“不

忘初心、牢记使命”主题教育的准备工作，用党的

创新理论武装头脑。

习近平总书记强调，新时代要有新气象更要

有新作为。使命呼唤担当，使命引领未来，我们

要高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，

把我院发展摆进新时代的伟大征程中，以“为政府

担责、为社会服务”为使命，以省委“五新”战略

任务为指引，以新思路加快发展，以新举措深化改

革，以新办法推进工作，砥砺奋进、实干担当、努

力实现“三个一流”地调院，奋力谱写陕西追赶超

越新篇章。

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坚持党对一切工作的领导 踏上地调工作新征程

◎ 洪增林

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶

段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期

召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族

人民政治生活中的一件大事，对于党和国家事

业发展意义重大、影响深远。习近平总书记在

大会上作了《决胜全面建成小康社会夺取新时

代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，立意

高远、大气磅礴、求真务实、催人奋进、高屋

建瓴，提出了习近平新时代中国特色社会主义

思想，对党和国家各项事业未来五年的发展进

行战略部署，分两个阶段对全国建设社会主义

现代化国家新征程进行战略安排，为实现伟大

梦想，提出了具有全局性、战略性、前瞻性的

行动纲领。省地调院将认真学习领会十九大精

神，坚定不移推动地调工作向纵深发展，确保

十九大精神在省地调院落地生根。

一、顺应新时代新要求，

明确两大职能定位

十九大报告指出，中国特色社会主义进入

新时代。并提出，要突出抓重点、补短板、强

弱项。面对新时代，地质工作将对照全面建成

小康社会要求，坚持把地质工作放到“中国特

色社会主义进入了新时代”这个新定位中来考

量，进一步找准坐标、明确方向。立足实际，

坚持问题导向，按照追赶超越定位和“五新”

战略要求，紧扣省十三次党代会精神实质，以

加快建设全国一流的新型地质调查院为目标，

明确“支撑政府、服务社会”为省地调院核心

主体职能定位。既体现省地调院全额事业公益

性质，为公有制经济发展提供技术支撑、科研

支撑、人才支撑、信息支撑、生产要素的支

撑，又体现省地调院服务生产生活、地质信

息、科普教育、旅游文化等美好生活需求。

二、坚持“四个导向”，

努力实现“三变革”要求

十九大报告提出，我国经济已由高速增长

阶段转向高质量发展阶段。正处在转变发展方

式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，

建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和

我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效

益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经

济发展质量变革、效率变革、动力变革。省

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