O olhar da Economia da Educação

Fundação Portuguesa para as Comunicações, LisboaJaneiro 2016

A educação à luz do digital

Miguel PortelaUniversidade do Minho

1. Benefícios da educação

• A expansão da escolarização assenta numa expectativa de crescimento económico e de ganhos ao nível do bem-estar

• A assimetria no acesso à educação é um fator relevante na determinação da desigualdade na distribuição do rendimento

Miguel Portela

1.1 Contexto

• A integração na União Europeia realçou o contraste entre o baixo nível de qualificações da população portuguesa e os padrões médios europeus

• A baixa escolarização da população está associada a um hiato de produtividade

Miguel Portela

1.1 Contexto (cont.)

• Nos últimos 30 anos observaram-se mudanças significativas na formação de capital humano

• Forte expansão do sistema de ensino

• O aumento do stock de conhecimento está na base de ganhos acentuados de produtividade

• Facilitou a adoção de desenvolvimentos tecnológicos geradores de valor acrescentado

Miguel Portela

1.1 Contexto (cont.)

• Assistiu-se a um aumento pronunciado da escolaridade

• Atualmente, 40% dos indivíduos entre os 25 e os 64 anos possuí o ensino secundário ou superior (OCDE , 77%)

• 19% possuí um curso do ensino superior (OCDE, 33%)

Miguel Portela

1.1 Contexto (cont.)

• Baixa escolaridade da população na faixa etária dos 55 aos 64 anos; a proporção de licenciados está abaixo dos 10%

• Para os indivíduos entre 25 e 34 anos esta proporção situa-se em torno dos 29% (OCDE, 41%)

• Baixa incidência de níveis intermédios de educação e formação

Miguel Portela

1.1 Contexto (cont.)

• O desempenho em testes internacionais, PISA e TIMSS , é ligeiramente inferior à média da OCDE

• A força de trabalho portuguesa possui níveis muito baixos de literacia quantitativa

• Há uma evolução favorável no desempenho relativo nas comparações internacionais

Miguel Portela

1.1 Contexto (cont.)

• Papel do Estado na promoção da qualificação da população, passando esta, quer por um nível médio de escolaridade mais elevado, quem por uma maior qualidade da formação

• Políticas de promoção da educação de adultos

Miguel Portela

1.2 Benefícios do investimento em educação

• A taxa de retorno salarial associada a um ano adicional de escolaridade ronda os 5% - 7%

• Maior empregabilidade

• No passado recente, o aumento dos níveis de educação da população coexistiu com taxas de desemprego mais elevadas, sendo este fenómeno particularmente marcante junto da população mais jovem

Miguel Portela

1.2 Benefícios do investimento em educação (cont.)

• A incidência de desemprego entre os diplomados é substancialmente inferior à que se regista para níveis de educação mais baixos

• Numa situação de redução da força de trabalho, um maior nível de escolaridade está associado a uma menor propensão ao desemprego

Miguel Portela

1.2 Benefícios do investimento em educação (cont.)

• Os ganhos sociais do investimento em educação são positivos e superiores à rendibilidade privada

• Há ganhos agregados visíveis num maior crescimento económico

• A produtividade dos trabalhadores beneficia, quer do nível de educação da região, quer da educação média dentro das empresas

Miguel Portela

1.2 Benefícios do investimento em educação (cont.)

• A existência de retornos sociais justifica a promoção de políticas públicas que passam por um investimento significativo em educação

• Existência de políticas de desenvolvimento local assentes no investimento em capital humano ao nível, por exemplo, do município

Miguel Portela

2. O papel da tecnologia na aprendizagem

• Terão os tablets um efeito positivo na aprendizagem?

• Um argumento a favor:

acesso generalizado a uma “educação personalizada” traduzida num melhor ajustamento ao ritmo de aprendizagem de cada aluno e independência na aprendizagem

Miguel Portela

2.1 A tecnologia na sala de aula

• Maior liberdade para o Professor dar apoio a alunos individualmente?

• Alguns estudos piloto apontam para vantagens na matemática

• A evidência é mais consensual em torno dos benefícios da tecnologia, em particular dos tablets, para a aprendizagem dos alunos com necessidades especiais

Miguel Portela

2.1 A tecnologia na sala de aula

• O benefício não é generalizável a todas as áreas de aprendizagem

• Kate Garland, U Leicester, concluiu que nas ciências sociais os estudantes assentaram o seu estudo em versões digitais da informação tinham de ler a mesma informação várias vezes para obter o mesmo nível de conhecimento que os que utilizavam a informação em papel

Miguel Portela

2.1 A tecnologia na sala de aula

• A utilização de tecnologia no contexto de sala de aula, em particular de tablets, deve ser pensada de forma abrangente; i.e., não apenas no contexto do ensino tradicional, mas também ao nível de ações de formação, por exemplo, IEFP

Miguel Portela

2.1 A tecnologia na sala de aula

• Deve ser entendido como um investimento da sociedade como um todo

• Enquadrar-se num movimento generalizado de modernização tecnológica do país e ganhos de produtividade dos trabalhadores

• Aposta na oferta/produção de produtos e serviços de elevado valor acrescentado, sob pena de não internalizarmos os benefícios desse investimento

Miguel Portela

2.2 Custos e benefícios: algumas notas

• O efeito da utilização de tecnologia no âmbito da educação terá de ser avaliado pelo seu impacto na qualidade da aprendizagem

• Custos direto com esta medida: (1) adaptação dos programas; (2) formação dos Professores; (3) apoio na aquisição do equipamento por parte das famílias com menores recursos

• Fontes de financiamento?

Miguel Portela

2.2 Custos e benefícios: algumas notas

• Estarão os recursos (humanos) de IT preparados para a introdução generalizada dos tablets e do consequente aumento de utilização da internet?

• Custos associados ao investimento em infraestrutura

• Atribuição de tablets aos professores?

Miguel Portela

2.2 Custos e benefícios: algumas notas

• A corrente de investigadores favoráveis à utilização dos tablets no contexto da sala de aula argumenta que

o tablet é um formato de acesso e transferência de informação mais adequado a uma sociedade em constante mudança e ambientes de aprendizagem dinâmicos e bi-direcionais

Miguel Portela

2.2 Custos e benefícios: algumas notas

• Fluidez na atualização de conteúdos: (1) potencia a aprendizagem; (2) ganhos de produtividade, etc.

• Cada vez mais as bibliotecas disponibilizam o empréstimo de eBooks

• possibilitando, por exemplo, o acesso aos conteúdos por parte de um conjunto mais alargado de alunos

Miguel Portela

2.2 Custos e benefícios: algumas notas

• Ao nível do mercado dos livros escolares poderá ter efeitos particularmente benéficos promovendo uma maior concorrência entre as editoras, esperando-se uma redução do seu custo

• A promoção da educação em inglês permitirá, ao nível de níveis de ensino mais avançado, a utilização de manuais anglo-saxónicos, com abrangência internacional e sujeitos a um menor custo de produção

Miguel Portela

2.2 Custos e benefícios: algumas notas

• Maior equidade no acesso à informação, o que contribuirá a médio prazo para uma redução da desigualdade de rendimento na população

• Potencia uma aprendizagem intensiva em tecnologia, o que favorecerá a adoção de tecnologia por parte das empresas

• Efeitos positivos no ambiente

Miguel Portela