คู่มือ การปฏิบัติงาน...

16
1 คู่มือการปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลบุฝ้าย

Transcript of คู่มือ การปฏิบัติงาน...

Page 1: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

1 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

Page 2: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

2 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

สารบญ

เรอง หนา

สวนท 1 หลกการและเหตผล 1

สวนท 2 วตถประสงค 1

สวนท 3 นยามคำศพท 1

สวนท 4 การจดตงกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย 2

สวนท 5 สถานทตง 3

สวนท 6 แนวทางปฏบต 4

- การปฏบตกอนเกดสาธารณภย 4

- การปฏบตในภาวะฉกเฉน 6

- การอพยพ 8

- การปฏบตหลงเกดภย 10

สวนท 7 ชองทางตดตอ 10

สวนท 8 ชองทางการแจงขอรองเรยน ขอคดเหน หรอขอเสนอแนะ 11

กระบวนการ / ขนตอน / ระยะเวลาการปฏบตงาน 11

- ดานงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย (กรณเหตเพลงไหม) 11

- ดานงานสนบสนนนำอปโภคบรโภค 12

- ดานงานแจงเรองราวรองทกขเกยวกบสาธารณภย 13

(ทายสด) พระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. 2550

Page 3: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

3 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

คำนำ

คมอการปฏบตงาน “งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย” เปนคมอทสำคญอยางหนงในการทำงาน ทงระดบหวหนางานและผปฏบตงาน ซงเปนการจดทำรายละเอยดของการทำงานในหนวยงานนน ๆ อยางเปนระบบและครบถวน สามารถนำไปใชประโยชนไดหลายประการ เชน การสอนงาน การตรวจสอบ การทำงาน การควบคมงาน การตดตามงาน และการประเมนผลการปฏบตงาน เปนตน ทงน เพอเพมประสทธภาพในการดำเนนงานขององคกร เปรยบเสมอนแผนทบอกเสนทางการทำงานทมจดเร มตน และจดสนสด มคำอธบายตามทจำเปน เพอใหผปฏบตงานไวใชอางองมใหเกดความผดพลาดในการทำงาน

ประกอบดวยพระราชบญญตพระราชกฤษฎกา ระเบยบ มตคณะรฐมนตร ขอกำหนด วธการปฏบต คำสง หรอหนงสอสงการ ซงแสดงขนตอนการปฏบตเพอใหหนวยงานมคมอสำหรบศกษาวธการปฏบตงาน ใหเปนแนวทางเดยวกน

หวงเปนอยางยงวา คมอการปฏบตงานเลมนจะเปนประโยชนแกบคลากร เพอกอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลในการปฏบต งาน และสามารถบ รณาการความรท ไดรบจากการปฏบต งานจรง เพอลดขอผดพลาด ในกระบวนการดำเนนการเพอสรางความเขาใจ และเกดผลสมฤทธตอองคกร

Page 4: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

4 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๑. หลกการและเหตผล สาธารณภยยงคงมแนวโนมจะเกดขนอยางตอเนองและซบซอนมากขน เนองจากความ แปรปรวนของภมอากาศโลก ความเสอมโทรมของทรพยากรธรรมชาตประกอบกบการเปลยนแปลงโครงสราง สงคมไทยจากสงคมชนบทไปสสงคมเมองอยางรวดเรว ประชาชนมโอกาสอาศยอยในพนทเสยงภยมากขน สงผล ใหความเสยหายจากสาธารณภยรนแรงมากขน ทงภยธรรมชาต เชน อทกภย วาตภย ภยแลง ภยหนาว และ ภยจากการกระทำของมนษย เชน อคคภย อบตภย การรวไหลของสารเคมอนตราย

องคกรปกครองสวนทองถนซงเปนหนวยงานทอยใกลชดประชาชน และมบทบาทภารกจในการ เขาไปใหความชวยเหลอและบรรเทาสาธารณภยในลำดบแรก กอนทหนวยงานภายนอกจะเขาไปใหความ ชวยเหลอประกอบกบพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.๒๕๕๐ กำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนมหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย และใหผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนเปน ผอำนวยการทองถนในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทองถนตน จงถอเปนภารกจสำคญขององคกรปกครองสวนทองถนทจะตองเตรยมความพรอมในการปองกนสาธารณภย และพฒนาขดความสามารถในการ เผชญเหตและใหความชวยเหลอผประสบภยภายหลงจากสถานการณภยยต

๒. วตถประสงค ๑. เพอใหการดำเนนงานจดการงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำบลบฝาย มขนตอน / กระบวนการ และแนวทางในการปฏบตงานเปนมาตรฐานเดยวกน

๒. เพอใหมนใจวาไดมการปฏบตตามขอกำหนด ระเบยบหลกเกณฑเกยวกบการจดการงาน ปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกำหนดไวอยางสมำเสมอ และมประสทธภาพ

๓. เพอพฒนาขดความสามารถดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหมประสทธภาพ สามารถลดความสญเสยทเกดจากภยพบตใหเหลอนอยทสด

๔. เพอใหประชาชนทประสบภยไดรบการชวยเหลอฟนฟอยางทวถงและทนเวลา ๕. เพอบรณาการระบบการสงการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอยางมเอกภาพ ๖. เพอสรางระบบบรหารจดการสาธารณภยทด และสอดคลองกบวฏจกรการเกดภย

๓. นยามคำศพท

การปองกน (Prevention) หมายถง มาตรการและกจกรรมตาง ๆ ทกำหนดขนลวงหนา ทง ทางดานโครงสราง และทมใชดานโครงสราง เพอลดหรอควบคมผลกระทบในทางลบจากสาธารณภย

การลดผลกระทบ (Mitigation) หมายถง กจกรรมหรอวธการตาง ๆ เพอหลกเลยงและลด ผลกระทบทางลบจากสาธารณภย และยงหมายถงการลดและปองกนมใหเกดเหตหรอลดโอกาสทอาจกอใหเกด สาธารณภย

การเตรยมความพรอม (Preparedness) หมายถง มาตรการและกจกรรมทดำเนนการ ลวงหนากอนเกดสาธารณภย เพอเตรยมพรอมการจดการในสถานการณฉกเฉนใหสามารถรบมอกบผลกระทบ จากสาธารณภยไดอยางทนการณ และมประสทธภาพ การจดการในภาวะฉกเฉน (Emergency Management) หมายถง การจดต งองคกรและ การบรหารจดการดานตาง ๆ เพอรบผดชอบในการจดการสถานการณฉกเฉนทกรปแบบ โดยเฉพาะอยางยงการเตรยมความพรอมรบมอและการฟนฟบรณะ

Page 5: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

5 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

การฟนฟบรณะ (Rehabilitation) หมายถง การฟนฟสภาพเพอทำใหสงทถกตองหรอไดรบ ความเสยหายจากสาธารณภยไดรบการชวยเหลอ แกไขใหกลบคนสสภาพเดมหรอดกวาเดม รวมทงให ผประสบภยสามารถดำรงชวตตามสภาพปกตไดโดยเรว

หนวยงานของรฐ หมายถง สวนราชการ รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ แตไมหมายความรวมถงองคกรปกครองสวนทองถน

องคกรปกครองสวนทองถน หมายถง องคการบรหารสวนตำบล เทศบาล องคการบรหารสวนจงหวด เมองพทยา และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง

องคกรปกครองสวนทองถนแหงพนท หมายถง องคการบรหารสวนตำบล เทศบาล และ องคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง แตไมหมายรวมถงองคการบรหารสวนจงหวด และ กรงเทพมหานคร

ผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต หมายถง รฐมนตรวาการ กระทรวงมหาดไทย รองผบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต หมายถง ปลดกระทรวงมหาดไทย ผอำนวยการกลาง หมายถง อธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ผอำนวยการจงหวด หมายถง ผวาราชการจงหวด รองผอำนวยการจงหวด หมายถง นายกองคการบรหารสวนจงหวด ผอำนวยการอำเภอ หมายถง นายอำเภอ ผอำนวยการทองถน หมายถง นายกองคการบรหารสวนตำบล, นายกเทศมนตร ผชวยผอำนวยการทองถน หมายถง ปลดองคกรปกครองสวนทองถน เจาพนกงาน หมายถง ผซงไดรบแตงตงใหปฏบตหนาทในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ในพนท

ตาง ๆ ตามพระราชบญญตปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ.๒๕๔๐

๔. การจดตงกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ๔.๑ องคกรปฏบต ๔.๑.๑ กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำบลบฝายทำหนาท

เปนหนวยงานของผอำนวยการทองถน และใหมททำการ โดยใหใชททำการ/สำนกงานองคการบรหารสวนตำบลบฝายเปนสำนกงานของผอำนวยการทองถน มนายกองคการบรหารสวนตำบลบฝาย เปนผอำนวยการ และม ปลดองคการบรหารสวนตำบลบฝาย เปนผชวยผอำนวยการ กำนน ผใหญบาน และภาคเอกชนในพนทรวมปฏบตงาน ในกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยรบผดชอบในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตองคการบรหารสวนตำบลบฝาย และเปนหนวยเผชญเหตเมอเกดภยพบตขนในพนท

๔.๑.๒ ภารกจของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย (๑) อำนวยการ ควบคม ปฏบตงาน และประสานการปฏบตเกยวกบการดำเนนการ

ปองกนและบรรเทาสาธารณภยในเขตพนทองคการบรหารสวนตำบลบฝาย (๒) สนบสนนกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยซงมพนทตดตอ หรอ

ใกลเคยง หรอเขตพนทอนเมอไดรบการรองขอ (๓) ประสานกบสวนราชการและหนวยงานทเกยวของในเขตพนททรบผดชอบ รวมทง

ประสานความรวมมอกบภาคเอกชนในการปฏบตการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกขนตอน

๔.๒ โครงสรางและหนาทของกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๔.๒.๑ โครงสรางกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย ประกอบดวย ๖ ฝาย ไดแก

Page 6: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

6 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

(๑) ฝายอำนวยการ ทำหนาท อำนวยการ ควบคมกำกบดแลในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเปนไปอยางมประสทธภาพและประสทธผล รวมทงวางระบบการตดตามตดตอสอสารในการปองกนและบรรเทา สาธารณภยระหวางกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกระดบ และฝายทเกยวของใหการตดตอ เปนไปอยางรวดเรวตอเนองและเชอถอไดตลอดเวลา

(๒) ฝายแผนและโครงการ ทำหนาท เกยวกบงานการวางแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภย การ พฒนาแผนงาน การพฒนาเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณภยในทกขนตอน งานตดตามประเมนผล งานการฝกซอมแผนฯ งานการจดฝกอบรมตาง ๆ และงานการจดทำโครงการเกยวกบการปองกนและบรรเทา สาธารณภย

(๓) ฝายปองกนและปฏบตการ ทำหนาท ตดตามสถานการณ รวบรวมขอมล ประเมนสถานการณทอาจเกดขน วางมาตรการตาง ๆ ในการปองกนภยมใหเกดขน หรอเกดขนแลวใหไดรบความเสยหายนอยทสด จดระเบยบ แจงเตอนภยการชวยเหลอประชาชนผประสบภยงานการขาวการรกษาความปลอดภยและการปฏบตการจตวทยา

(๔) ฝายฟนฟบรณะ ทำหนาท สำรวจความเสยหาย และความตองการดานตาง ๆ จดทำบญช ผประสบสาธารณภย ประสานกบทกหนวยงานทเกยวของกบการสงเคราะหผประสบสาธารณภย เพอใหการ สงเคราะหและฟนฟคณภาพชวตทงทางดานรางกายและจตใจแกผประสบสาธารณภย พรอมทงดำเนนการฟนฟ บรณะสงทชำรดเสยหายใหกลบคนสสภาพเดม หรอใกลเคยงกบสภาพเดมใหมากทสด

(๕) ฝายประชาสมพนธ ทำหนาท เปนเจาหนาทเกยวกบการประชาสมพนธ เผยแพรความรเกยวกบการ ปองกนและบรรเทาสาธารณภยและการแถลงขาวขอเทจจรงเกยวกบความเสยหาย และความชวยเหลอใหแก สอมวลชนและประชาชนทวไปไดทราบ

๔.๓ การบรรจกำลง ๔.๓.๑ ในภาวะปกต ใชกำลงเจาหนาทขององคการบรหารสวนตำบลบฝายเปนหลก ๔.๓.๒ เมอคาดวาจะเกดหรอเกดสาธารณภยขนในพนทใด ใหกองอำนวยการปองกนและ

บรรเทาสาธารณภยเขาควบคมสถานการณ ปฏบตหนาท และเพอชวยเหลอประชาชนใหพนทโดยเรว และ รายงานใหผอำนวยการอำเภอทราบทนท

๕. สถานทตง ตงอย ณ สำนกงานองคการบรหารสวนตำบลบฝาย เลขท 86 หมท 5 ตำบลบฝาย อำเภอประ

จนตคาม จงหวดปราจนบร 25130

Page 7: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

7 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๖. แนวทางปฏบต

การปฏบตกอนเกดสาธารณภย วตถประสงค เพอเตรยมการดานทรพยากร ระบบการปฏบตการและเตรยมความพรอมไวรองรบสถานการณ

สาธารณภยทอาจเกดขนในพนทรบผดชอบ ไดอยางมประสทธภาพ

หลกการปฏบต ใหองคการบรหารสวนตำบลบฝายและหนวยงานทเกยวของจดเตรยมและจดหาทรพยากรทจำเปนเพอ

การปองกนและบรรเทาสาธารณภยใหเหมาะสมกบผลการประเมนความเสยงและความลอแหลมของพนท รวมทง การวางแนวทางการปฏบตการใหพรอมเผชญสาธารณภยและดำเนนการฝกซอมตามแผนทกำหนดอยางสมำเสมอ เปนประจำ เพอใหเกดความพรอมในทกดานและทกภาคสวนในเขตพนทองคการบรหารสวนตำบลบฝาย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ๑. การปองกนและลดผลกระทบ

๑.๑ การวเคราะหความเสยงภย

- ประเมนความเสยงภยและความลอแหลมในเขตพนท โดยพจารณาจากขอมลสถ ตการเกดภยและจากการ วเคราะหขอมลสภาพแวดลอมตาง ๆ - จดทำแผนทเสยงภยแยกตามประเภทภย

๑.๒ การเตรยมการดานฐานขอมลและระบบ สารสนเทศ - จดทำฐานขอมลเพอสนบสนนการบรหารจดการสาธารณภย - พฒนาระบบเชอมโยงขอมลดานสาธารณภยระหวาง หนวยงานใหมประสทธภาพและสามารถใชงานไดรวมกน - กระจายขอมลดานสาธารณภยไปยงหนวยงานทมหนาท ปฏบตการ

๑.๓ การสงเสรมใหความรและสรางความตระหนกดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

- สนบสนนใหสอประชาสมพนธทกแขนงมบทบาทในการรณรงคประชาสมพนธเพอปลกฝงจตสำนกดานความปลอดภยอยางตอเนอง - เผยแพรและเสรมสรางความรความเขาใจแกประชาชนเกยวกบความปลอดภยในชวตประจำวน - พฒนารปแบบและเนอหาการรณรงคประชาสมพนธใหชดเจนเขาใจงาย เหมาะสม เขาถงกลมเปาหมายแตละ กลม และเปนทนาสนใจ - สงเสรมและสนบสนนใหองคกรเครอขายในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทกภาคสวน ทงภาครฐ ภาคเอกชน และอาสาสมครตาง ๆ มสวนรวมในการรณรงค ในเรองความปลอดภยอยางตอเนอง

๑.๔ การเตรยมการปองกนดานโครงสรางและ เครองหมายสญญาณเตอนภย

- จดหาพนทรองรบนำและกกเกบนำ - กอสรางกำแพง ผนง หรอรอดกตะกอน เพอปองกนการเออลนหรอสญเสยพนดนจากการกดเซาะชายฝงของทะเลและแมนำ - สรางอาคารหรอสถานทเพอเปนสถานทหลบภย สำหรบพนท ท การหนภยทำไดยาก ห รอไมม พนทหลบภยทเหมาะสม - กอสราง/ปรบปรงเสนทางเพอการสงกำลงบำรง หรอเสนทางไปสถานทหลบภยใหใชการได

Page 8: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

8 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ๒. การเตรยมความพรอม

๒.๑ ดานการจดระบบปฏบตการฉกเฉน - จดทำคมอและจดทำแผนปฏบตการฉกเฉนและแผนสำรองของหนวยงาน และมการฝกซอมแผนเปนประจำทกป - จดเตรยมระบบการตดตอสอสารหลกและสอสารสำรอง - กำหนดแนวทางการประชาสมพนธขาวสารแกประชาชนและเจาหนาท - จดเตรยมระบบการแจงเตอนภยและสงสญญาณเตอนภยใหประชาชนและเจาหนาทไดรบทราบลวงหนา - จดเตรยมเสนทางอพยพและจดเตรยมสถานทปลอดภยสำหรบคนและสตวเลยง - กำหนดมาตรการรกษาความปลอดภย ความสงบเรยบรอย รวมทงการควบคม การจราจรและการสญจรภายในเขตพนท - จดระบบการดแลสงของบรจาคและการสงเคราะหผประสบภย - จดทำบญชรายชอคนทตองชวยเหลอเปนกรณพเศษ

๒.๒ ดานบคลากร - จดเตรยมเจาหนาททรบผดชอบงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย และกำหนดวธการปฏบ ตตามหนาทและขนตอนตาง ๆ - วางระบบการพฒนาศกยภาพและการฝกอบรมบคลากรดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย - จดทำบญชผเชยวชาญเฉพาะดานตาง ๆ หรอเจาหนาทจากหนวยงานและองคกรทเกยวของ - การเสรมสรางศกยภาพชมชนดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย โดยการฝกอบรมประชาชน

๒.๓ ดานเครองจกรกล ยานพาหนะ วสดอปกรณ เครองมอเครองใช และพลงงาน

- จดเตรยมเครองจกรกลยานพาหนะ เครองมอวสดอปกรณทจำเปนใหพรอมใชงานไดทนท - จดทำบญชเครองจกรกล ยานพาหนะ เครองมอ วสดอปกรณของหนวยงาน ภาคเครอขายทกภาคสวน - พฒนาเครองจกรกล เครองมอ วสดอปกรณดานสาธารณภยใหทนสมย - จดหาเครองมอและอปกรณทจำเปนพนฐานสำหรบชมชน - จดเตรยมระบบเตอนภย - จดหานำมนเชอเพลงสำรอง/แหลงพลงงานสำรอง

๒.๔ ดานการเตรยมรบสถานการณ - จดประชมหนวยงานท เกยวของกบการป องกนและบรรเทาสาธารณภย เชน สถานพยาบาล ไฟฟา ประปาผนำชมชน ฯลฯ - มอบหมายภารกจความรบผดชอบใหแกหนวยงานนน - กำหนดผประสานงานทสามารถตดตอไดตลอดเวลาของหนวยงาน

Page 9: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

9 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

การปฏบตในภาวะฉกเฉน วตถประสงค ๑. เพอดำเนนการระงบภยทเกดขนใหยตลงโดยเรว หรอลดความรนแรงของภยทเกดขน โดย การ

ประสานความรวมมอจากทกภาคสวน ๒. เพอรกษาชวต ทรพยสน และสภาวะแวดลอมทไดรบผลกระทบจากการเกดภยพบตให สญเสยนอย

ทสด หลกการปฏบต คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน กองอำนวยการปองกนและบรรเทาสา

ธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำเภอประจน ตคาม และหนวยงานทเกยวของ ดำเนนการตามขนตอนและวธปฏบต ดงน

๑. กรณเมอเกดสาธารณภย ระดบหมบาน/ชมชน หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

๑. การแจงเหต - ประชาชน / อาสาสมคร / คณะกรรมการฯ ฝายแจงเตอน ภยแจงเหตใหประธานคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน / ชมชน และผอำนวยการทองถน /ผทผอำนวยการทองถนมอบหมายทราบ โดยทางวทยสอสาร / โทรศพท - วทยสอสารความถ ๑๖๒.800 MHz - โทรศพทสายดวน ๐37-292922

๒. การระงบเหต คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน/ชมชน/ อปพร./ มสเตอรเตอนภย/ OTOS/ อาสาสมครตาง ๆ เขาระงบเหต ตามแผนปองกนและบรรเทาสาธารณภยชมชน

๓. การประสานหนวยงานตางๆ - กรณ ผบาดเจบใหประสานสถานพยาบาลในพนท /ขางเคยง - วทยสอสาร ความถ ๑๕๕.๓๗๐ MHz - โทรศพทสายดวน ๑๖๖๙ หรอ 037-2913689 - กรณเกนศกยภาพของหมบาน / ชมชน ในการระงบภยใหประธานคณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภย หมบาน / ชมชน รายงานตอผอำนวยการทองถน เพอขอความชวยเหลอ

๒. กรณสาธารณภยรนแรงเกนกวาระดบหมบาน / ชมชน จะควบคมได หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

๑. การจดตงศนยอำนวยการเฉพาะกจฯ ผอำนวยการทองถนออกคำสงตงศนยอำนวยการเฉพาะกจ ๒. การเฝาระวง ตดตาม และรบแจงเหต ๒๔ ชวโมง จดเวรเฝาระวงตดตามสถานการณ ๓. แจงขาวเตอนภย - แจงผประสานงานของหนวยงานทเกยวของทราบ

- แจงผานทางสอตาง ๆ - ออกประชาสมพนธเสยงตามสาย

๔. การระงบเหต - ผอำนวยการทองถนเขาพนท และตงศนยบญชาการเหตการณในทเกดเหต เพอเปนจดสงการ พรอมจดบคลากร เครองมอ เครองใช อปกรณ และยานพาหนะในการระงบเหต

Page 10: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

10 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต ๕. การชวยเหลอผประสบภย - ปฏบตการคนหา และชวยเหลอผประสบภย

- ปฐมพยาบาลผประสบภยทเจบปวยเพอสงไปรกษาตวในโรงพยาบาลตอไป - จดหาปจจยสใหแกผประสบภย - ใหการสงเคราะหผประสบภย

๖. การรายงานสถานการณ จดเตรยมเจ าหน าท เพอรายงานสถานการณ ใหกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอำเภอ และกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดทราบจนกระทงสถานการณภยสนสด

๗. การประสานงานกบหนวยงานตาง ๆ - กรณตองขอรบการสนบสนนจากกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย อปท. ขางเคยง / สวนราชการตาง ๆ ในพนท / องคกรสาธารณกศล ภาคเอกชน หรอกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยระดบเหนอขนไป - วทยสอสาร ความถ 157.150 MHz - โทรศพทสายดวน 037 - 291402

๘. การอพยพ เม อสถานการณ เลว รายและจ ำเปน ตองอพยพ ใหดำเนนการอพยพเคลอนยายอยางเปนระบบ

๓. กรณสาธารณภยรนแรงเกนกวาระดบทองถนจะควบคมได หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

การสงตอการควบคมสถานการณ กรณสถานการณรนแรงเกนกวาศกยภาพของทองถนจะรบสถานการณได ใหรายงานตอผอำนวยการอำเภอเพอสงมอบการควบคมสถานการณตอไป

Page 11: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

11 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

การอพยพ

วตถประสงค เพอเปนการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชนและของรฐ และสามารถ

ดำเนนการอพยพเคลอนยายใหเปนไปอยางมระบบ สามารถระงบการแตกตนเสยขวญของประชาชนไปสสถานท ปลอดภยไดอยางมประสทธภาพ และเพอเปนการเคลอนยายสวนราชการมาอยในเขตปลอดภยและสามารถให การบรการประชาชนได

หลกการปฏบต ๑. การเตรยมการอพยพ หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

๑. จดทำแผนอพยพในพนทเสยงจากสาธารณภย ประชมผทเกยวของ ๒. เตรยมการเกยวกบการอพยพ ประชมและสำรวจสถานท

- สถานทปลอดภยสำหรบการอพยพประชาชนและสตวเลยง - เสนทางหลก และสำรองสำหรบอพยพ - ปายแสดงสญญาณเตอนภย ปายบอกเสนทางอพยพทงเสนทางหลกและเสนทางรอง - จดเตรยมเครองมอ อปกรณ ยานพาหนะ ทจำเปนตอการอพยพ - จดลำดบความสำคญของการอพยพ โดยจดแบงประเภทของบคคลตามลำดบความสำคญเรงดวน - กำหนดจดนดหมายประจำชมชนและพนทรองรบการอพยพ - จดทำคมอการอพยพจากสาธารณภยทสน งายตอการทำ ความเขาใจ ใหประชาชนไดศกษา

๓. จดเตรยมสรรพกำลงหนวยปฏบตการฉกเฉนหรอหนวยอพยพ

ทบทวนและฝกซอมแผนอยางสมำเสมอ

๔. จดประชมหรออบรมใหความรในการชวยเหลอตวเองเมออยในภาวะฉกเฉน

ประชมหรอฝกอบรม

๕. ทบทวนและฝกซอมแผนระบบเตอนภยและแผนอพยพ ประเมนเพอใหสามารถประยกตใชตอไป

ฝกซอมแผนทงแบบปฏบตการบนโตะ และแบบปฏบตการจรง

๖. ตรวจสอบการทำงานระบบสอสาร - ตดตอกบผมวทยสอสาร / หรอผมโทรศพทมอถอเพอ เขารวมในการแจงเตอนภย - ฝกซอมแผนอพยพ

๗. แจงประชาชนทอาศยและทำงานในพนทเสยงภย วามความเสยงตอภยประเภทใด ในหมบาน/ชมชน เชน อทกภย ดนโคลนถลม

การประชมหมบาน/ชมชน

Page 12: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

12 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๒. การจดระเบยบสถานทอพยพและการรกษาความปลอดภย หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

๑. การจดเตรยมสถานทปลอดภย - จดเตรยมพนทใหเหมาะสมกบจำนวนผอพยพ และสตวเลยง - จดเตรยมและดแลความสะอาดของหองนำ อาหาร นำดม และสงแวดลอมใหถกสขลกษณะ - จดเตรยมระบบสาธารณปโภคพนฐาน - จดระเบยบพนทอพยพ โดยแบงพนทใหเปนสดสวนเปนกลมครอบครวหรอกลมชมชน - จดทำแบบฟอรมลงทะเบยน ผอพยพ เพอเปนการตรวจสอบจำนวนผอพยพ - จดหาสถานทปลอดภยแหงอนไวรองรบในกรณพนทไมเพยงพอ

๒. การรกษาความปลอดภย จดระเบยบเวรยามทงในสถานทอพยพ และบานเรอนของผอพยพ

๓. การดำเนนการอพยพขณะเกดภย หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

๑. เรยกประชมกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน / ชมชน เมอไดรบขอมลแจงเตอนจากอำเภอ / หมบาน / ขอมลเครองวดปรมาณนำฝน / มสเตอรเตอนภย

เรยกประชมกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๒. เตรยมความพรอม / เตรยมพรอมระบบเตอนภยทงหมด (สญญาณเตอนภยวทยสอสารโทรศพทมอถอ หรอระบบเตอนภยทมอยในทองถน)

เตรยมและตรวจสอบอปกรณ

๓. ตดตามสถานการณจากทางราชการ สอมวลชนและอาสาสมครเตอนภย

สงการในระหวางการประชมกองอำนวยการปองกนและ บรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๔. ตรวจสอบขอมลทจำเปนในพนททประสบภย - บญชรายชอผอพยพ - บญชจำนวนและชนดของสตวเลยงทจะอพยพ - ยานพาหนะ - อาหารทสำรองไวสำหรบคนและสตวเลยง

๕. ตรวจสอบระบบเครอขายการเตอนภย ตรวจสอบสญญาณวทยสอสาร ๖. จดเตรยมสถานทปลอดภยรองรบผอพยพและสตวเลยง ประสานกบผดแลสถานท

หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

เมอสถานการณเลวรายและจำเปนตองอพยพ ๑. ออกประกาศเตอนภยเพออพยพ ฝายเฝาระวงและแจงเตอนภยและฝ ายส อสารของ

คณะกรรมการปองกนและบรรเทาสาธารณภยหมบาน /ชมชน ออกประกาศเตอนภยเพออพยพใหสญญาณเตอน ภยและประกาศอพยพ เชน เสยงตามสาย วทย หอกระจายขาว โทรโขง นกหวด หรอสญญาณเสยง / สญลกษณตาง ๆ ทกำหนดใหเปนสญญาณเตอนภยประจำชมชน/หมบาน

๒. สงฝายอพยพไปยงจดนดหมาย / จดรวมพล เพอรบผอพยพหรอตามบานทมผปวย คนชราเดก และสตวเลยง

สงการในระหวางการประชมกองอำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

๓. การดแลความปลอดภยบานเรอนผอพยพ จดเวรออกตรวจตราความเรยบรอยในพนทประสบภย

Page 13: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

13 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

๔. การดำเนนการอพยพเมอภยสนสด หลกการปฏบต แนวทางปฏบต

๑. ตรวจสอบพนทประสบภย สำรวจความเสยหายของพนทประสบภย รวมทงบานเรอนของผเสยหาย

๒. ตรวจสอบสภาพถนนทใชเปนเสนทางอพยพ ตรวจสอบสภาพถนนและยานพาหนะ ๓. แจงแนวทางการอพยพกลบใหประชาชนไดรบทราบ ประชมผเกยวของ ๔. ตรวจสอบความพรอมของประชาชนในการอพยพกลบ จดการประชมทสถานททผอพยพพกอาศย ๕. ดำเนนการอพยพประชาชนกลบบานเรอน ชแจงในทประชมและดำเนนการอพยพประชาชนกลบ

การปฏบตหลงเกดภย

วตถประสงค เพอใหการสงเคราะหชวยเหลอผประสบภยในเบองตนไดอยางรวดเรว ทวถง และตอเนองตลอดจน

การฟนฟบรณะสภาพพนททประสบภยใหกลบสสภาพปกตโดยเรว หลกการปฏบต การฟนฟบรณะในเขตพนทขององคการบรหารสวนตำบลบฝายเปนหนาทความรบผดชอบของกอง

อำนวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยขององคการบรหารสวนตำบลบฝาย โดยการนำทรพยากรทมอยทงกำลงคน ทรพยสน เครองมอเครองใชของทกภาคสวนเขารวมในการฟนฟบรณะ ดงน

๑. จดใหมการรกษาพยาบาลแกผประสบภยในเบองตน ถาหากผประสบภยมอาการหนกใหสงตอโรงพยาบาลอำเภอและจงหวดตอไป

๒. จดทพกอาศยชวคราว และระบบสขาภบาลแกผประสบภยในกรณทตองอพยพจากพนทอนตราย ๓. ใหมการประสานงานระหวางหนวยงานของรฐ และองคกรภาคเอกชนในการสงเคราะห

ผประสบภยใหเปนไปอยางมระบบ รวดเรว ทวถง และหลกเลยงความซำซอนในการสงเคราะหผประสบภย โดยจดทำบญชรายชอผประสบภยไวเปนหลกฐานเพอการสงเคราะหผประสบภย เพอใหสามารถดำรงชวตไดตามปกต โดยเฉพาะในกรณทผเปนหวหนาครอบครวประสบภยจนเสยชวตหรอไมสามารถประกอบอาชพตอไดเชน การจดหาอาชพใหแกบคคลในครอบครว เปนตน

๔. ใหรอถอนซากปรกหกพง และซอมแซมสงสาธารณปโภค โครงสรางพนฐาน และอาคาร บานเรอนของผประสบภย เพอใหสามารถประกอบอาชพตอไป

๕. สำรวจความเสยหายทเกดขน ๖. จดทำบญชรายชอผประสบภยและทรพยสนทเสยหาย พรอมทงออกหนงสอรบรองใหผประสบภย ๗. ประสานหนวยงานของรฐในการออกเอกสารราชการฉบบใหมใหแกผประสบภยทดแทนฉบบเดมท

สญหายหรอเสยหายเนองจากสาธารณภยทเกดขน ๘. ประชาสมพนธเพอเสรมสรางขวญและกำลงใจของประชาชนใหกลบคนสสภาพปกตโดยเรว

7. ชองทางตดตอ ๑. งานปองกนและบรรเทาสาธารณภยองคการบรหารสวนตำบลบฝาย - หมายเลขโทรศพท ๐37 - 292922 - ศนยวทยสอสาร ยานความถ ๑๖๒.800 MHz (ศนยดอกฝาย) ๒. สำนกปลดองคการบรหารสวนตำบลบฝาย

- หมายเลขโทรศพท 037 – 292922

Page 14: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

14 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

8. ชองทางการแจงขอรองเรยน ขอคดเหน หรอขอเสนอแนะ

กรณผรบบรการตองการแจงขอรองเรยน รองทกข ขอคด เหน หรอขอเสนอแนะ เกยวกบการปฏบตงานหรอใหบรการของเจาหนาท องคการบรหารสวนตำบลบฝาย สามารถแจงผานชองทางตาง ๆ ดงน

๑. ตดตอดวยตนเอง โดยผรบบรการสามารถขอรบแบบฟอรมคำรองไดทเจาหนาทประจำศนย ๒. จดหมาย โดยจาหนาซองถง “นายกองคการบรหารสวนตำบลบฝาย 86หม 5 ตำบลบฝาย อำเภอ

ประจนตคาม จงหวดปราจนบร 25130” ๓. ทางโทรศพทหมายเลข 0 37 292 922 ๔. ทางเวบไซต www.bufai-sao.go.th ๕. ทางเฟซบค องคการบรหารสวนตำบลบฝาย ๖. ตรบความคดเหนขององคการบรหารสวนตำบลบฝาย

กระบวนการ / ขนตอน / ระยะเวลาการปฏบตงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย (กรณเกดเหตเพลงไหม)

หมายเหต : ออกระงบเหตทนททไดรบแจง ภายในระยะเวลา 5 นาท

ผ พบเหนสามารถแจงเหต

ทางโทรศพทไดทนท

(ออกระงบเหต)

เจาหนาทรบทราบขอมลและ

รวบรวมขอมลรายงานให

ผ บงคบบญชาทางโทรศพท

เพอขออนมต

ผ บงคบบญชาอนมต

สามารถน ารถน าออก

ชวยเหลอไดทนท

Page 15: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

15 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

กระบวนการ / ขนตอน / ระยะเวลาการปฏบตงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

งานสนบสนนนำอปโภคบรโภค

หมายเหต : การดำเนนการ 4 ขนตอน ใชระยะเวลาประมาณ 2 ชวโมง ตอนำ 1 คนรถ

ยนค ารองขอรบ

การสนบสนนน า

เจาหนาท

ตรวจสอบความ

ถกตอง

เสนอ

ผ บงคบบญชา

อนมต

Page 16: คู่มือ การปฏิบัติงาน งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ... · การปฏ บ ต งาน

16 คมอการปฏบตงาน งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย องคการบรหารสวนตำบลบฝาย

กระบวนการ / ขนตอน / ระยะเวลาการปฏบตงาน ดานการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

งานแจงเรองราวรองทกขเกยวกบสาธารณภย

หมายเหต : 1. รบเรองรองทกข ตรวจสอบความถกตอง แจงผลผรองทกข ภายใน 7 วน 2. แจงเจาหนาททเกยวของตรวจสอบ (กรณเขาหลกเกณฑในการใหความชวยเหลอ) 3. ในความชวยเหลอผประสบภยเปนกรณเรงดวน ตองไมเกน 3 เดอน นบแตวนทเกดภยตาม

หลกเกณฑและแนวทางปฏบตในการใหความชวยเหลอ

ยนค ารองขอความ

ชวยเหลอ

เจาหนาท

ตรวจสอบเอกสาร

เชญคณะกรรมการ

ประชมเพอชวยเหลอ

แจงหนวยงานท

เกยวของตรวจสอบ

แจงผลผ รองทกข

ภายใน 7 วน

เจาหนาทด าเนนการ

ตรวจสอบอกครง

ทประชมอนมตก

ด าเนนการชวยเหลอได

ทนท