Aceitera Martínez

5/28/2018 Aceitera Martnez

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A. 911. XLVII.

ORIGINARIO

Acei t era Mart nez S. A. cl Mi si ones, Provi nci a de

si acci n decl arati va de i nconst i t uci onal i dad.

Buenos Ai r es,

Aut os y Vi st os; Consi der ando:

l ) Que a f s . 57/ 68 Ac ei t er a Mar t nez S. A. pr omueve

l a ac ci n pr evi s t a en el ar t c ul o 322 del Cdi go Pr oc es al Ci vi l

y Comer c i al de l a Nac i n c ont r a l a Pr ovi nc i a de Mi s i ones , a f i n

de que s e dec l ar e l a i nc ons t i t uc i onal i dad de l a pr et ens i n f i s -

cal de l a demandada, ext er i or i zada por l a i nt i maci n de pago de

l a Di r ec ci n Gener al de Rent as pr ovi nci al del 29 de j uni o de

2011.

Cuest i ona t al pr oceder en l a medi da que i mpl i ca gr a-

var c on el i mpues t o s obr e l os i ngr es os br ut os l as oper ac i ones de

expor t ac i n ef ect uadas a t r avs de aduanas ubi cadas f uer a delt er r i t or i o pr ovi nci al , l o cual - s egn af i r ma- r es ul t a vi ol at or i o

de l a Cons t i t uc i n Nac i onal , en c uant o es t a bl ec e el r gi men f e-

der a l de gobi er no ( ar t cul o l ) y el si st ema de poder es y compe-

t enci as del egadas y no del egadas por l os gobi er nos pr ovi nci al es,

e i mpor t a una i nt r omi s i n en l a pot es t a d f i s cal de ot r as pr ovi n-

c i as al i nt ent ar al c anz ar l a r i quez a pr oduc i da en s us j ur i s di c -

ci ones, con l esi n del der echo de pr opi edad de l a empr esa ( ar t -

cul o 17) .

Ac l ar a que no c ues t i ona el poder que t i enen l as pr o-

vi nci as par a gr avar , medi ant e el i mpuest o a l os i ngr esos br ut os,

l as expor t aci ones r eal i z adas des de s u pr opi o t er r i t or i o, s i no

que s e cent r a en el exc es o del ej er ci ci o de es a pot es t ad al pr e-

t ender i ncl ui r en el t r i but o l a ac t i vi dad expor t ador a des ar r o -

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l l ada en ot r os es t ados , s i n ni ngn v ncul o t er r i t or i al con l a

Pr ovi nci a de Mi si ones.

Dest aca que es una empr esa que se dedi ca a l a f abr i -

caci n de acei t es comest i bl es, con ms de ci ncuent a aos de t r a-

yec t or i a en el mer cado i nt er no e i nt er naci onal , y que dada s u

ubi caci n est r at gi ca en l a ci udad de Rosar i o, Pr ovi nci a de San-t a Fe, expor t a l os acei t es que pr oduc e a ms de vei nt e pa s es y

abas t ec e el mer c ado i nt er no de di ver s as pr ovi nc i as , ent r e el l as

l a demandada.

Af i r ma que el des pac ho de l os pr oduc t os que expor t a

l o r eal i za desde l as aduanas si t uadas en l as pr ovi nci as de Sal -

t a, Sant a Fe y Mendoz a, as c omo l as de l as c i udades de Buenos

Ai r es, Campana, Gual eguaych, Bar i l oche, Neuqun y J uj uy.

En ese sent i do acl ar a que en l a Pr ovi nci a de Mi si ones

no r eal i z a ac t i vi dad de pr oduc ci n ni de expor t ac i n de s us pr o-

ductos, y que en esa j ur i sdi cci n sl o l os vende y comer ci al i za.

Seal a que no obs t a nt e el l o, l a Di r ec ci n Gener al de

Rent as emi t i l a not i f i caci n de i nt i maci n de pago que acompa-

a, medi ant e l a cual l e r ecl ama una di f er enci a de i mpuest o sobr e

l os i ngr esos br ut os, mot i vada en una supuest a omi si n de decl a-

r ar l as ac t i vi dades de vent as al ext er i or r eal i z adas por l a em-

pr esa.

Conc l uye en que l a pr et ens i n de " gr avar una ac t i vi -

dad de expor t aci n r eal i zada en aduanas de ot r as j ur i sdi cci ones,

que r es ul t a t ot al ment e es ci ndi bl e de l as ot r a s que r e al i z a l a

empr es a y car ent e de t odo v nc ul o t er r i t or i al con l a Pr o vi nc i a

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A. 911. XLVII.

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si acci n decl arat i va de i nconsti t uci onal i dad.

que se demanda, vul ner a el r gi men f eder al de gobi er no i mponi en-

do una car ga f i scal concreta e i l eg t i ma medi ant e una i nt r omi -

s i n f l agr ant e en l a pot es t ad f i s cal de l os r es t ant es es t adosU,

al i nt ent ar al canzar r i quezas pr oduci das en est os l t i mos.

2 0) Que es t e j ui c i o es de l a c ompet enc i a or i gi nar i a

de l a Cor t e Supr e ma de J us t i c i a de l a Nac i n, por s er par t e una

pr ovi nci a en una caus a en l a que l a cues t i n f eder al r es ul t a

pr edomi nant e, pues de ac uer do a l os t r mi nos de l a demanda

( ar t c ul os 4 y 5 del Cdi go Pr ocesal Ci vi l y Comer ci al de l a

Naci n) y l a ef ecti va subst anci a del l i t i gi o ( Fal l os: 311: 1791 y

2065; 312: 606; 329: 224) , el pl ant eo ef ect uado r equi er e di l uci dar

s i l a pr et ens i n ext er i or i z ada por l a Pr ovi nc i a de Mi s i ones i m-

pl i c a una ext r al i mi t ac i n t er r i t or i al de s u pot es t a d f i s cal .

3 ) Que l a ac t or a s ol i c i t a una medi da c aut el ar de no

i nnovar en l os t r mi nos del ar t cul o 230 del ci t ado or denami ent o

pr ocesal , a f i n de que se or dene a l a demandada que se abst enga

de avanzar con el pr ocedi mi ent o de det er mi naci n de l a deuda i m-

posi t i va, de t r abar embar gos y de ej ecut ar por v a j udi c i al el

t r i but o pr et endi do.

4 ) Que es t e Tr i bunal ha es t a bl ec i do que s i bi en, porv a de pr i nci pi o, medi das como l as r equer i das no pr oceden r es-

pec t o de ac t os admi ni s t r at i vos o l egi s l at i vos habi da c uent a de

l a pr es unc i n de val i dez que os t e nt an, t al doc t r i na debe c eder

cuando se l os i mpugna sobr e bases prima facie ver os mi l es ( Fa-

l l os: 250: 154; 251: 336; 307: 1702; 314: 695; 329: 2684) .

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5) Que asi mi smo, ha di cho en Fal l os: 306: 2060 que

"como r esul t a de l a nat ur al eza de l as medi das caut el ar es, el l as

no exi gen de l os magi s t r ados el examen de l a cer t ez a s obr e l a

exi s t enc i a del der ec ho pr et endi do, s i no s l o de s u ver os i mi l i -

t ud. Es ms , el j ui c i o de ver dad en es t a mat er i a s e enc uent r a en

opos i ci n a l a f i nal i dad del i ns t i t ut o caut el ar , que no es ot r a

que at ender a aquel l o que no excede del mar co de l o hi pot t i co,

dent r o del cual , asi mi smo, agot a su vi r t ual i dad".

6 ) Que en es e es t r ec ho mar c o de c onoc i mi ent o, el

Tr i bunal debe val or ar que l a f i nal i dad del i nst i t ut o caut el ar es

l a c ons er vac i n dur ant e el j ui c i o del statu qua erat ante ( Fa-

l l os: 265: 236, ent r e ot r os) , de modo de pr eser var adecuadament e

l a gar ant a const i t uci onal que se di ce vul ner ada, ender ezando l a

cuest i n con el pr opsi t o de evi t ar si t uaci ones de muy di f i cul -

t os a o i mpos i bl e r epar ac i n ul t er i or ( Fal l os : 326: 3456; 330:

5226; " As oc i ac i n de Banc os de l a Ar gent i na cl Buenos Ai r es,

Provi nci a de", Fal l os: 332: 1519) .

A t al f i n, es dabl e val or ar de f or ma equi l i br ada l os

ant ecedent es del caso, as como l as nor mas y pr i nci pi os j ur di -

c os en j uego, y r es ol ver l as t ens i ones ent r e el l os medi ant e una

ponder aci n adecuada que l ogr e obt ener una r eal i zaci n l o ms

compl et a posi bl e de l as r egl as y pr i nci pi os f undament al es del

der e cho en el gr ado y j er ar qu a en que s t os s on val or a dos por

el or denami ent o j ur di co ( causa " Thomas, Enr i que cl E.N.A.", Fa-

l l os: 333: 1023 y "Pet r obr as Ar gent i na S.A. cl Neuqun, Pr ovi nci a

del " , Fal l os: 335: 1200) .

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si acci n decl arati va de i nconst i t uci onal i dad.

7 ) Que f r ent e a el l o, y en el es t r echo mar c o de co-

noci mi ent o que of r ece el di ctado de una medi da caut el ar , el Tr i -

bunal c ons i der a que en el s ub l i t e r es ul t an ac redi t ados l os pr e-

s upues t os de admi s i bi l i dad pr e vi s t os en el ar t c ul o 230 del

Cdi go Pr ocesal Ci vi l y Comer ci al de l a Nac i n, por l o que s e

har l ugar al pedi do con r el aci n a que l a demandada se abst enga

de ej ecut ar el t r i but o pr et endi do.

Por el l o, y o da l a s eor a Pr oc ur ador a Fi s cal , s e r es uel ve:

1. Decl ar ar que l a pr esent e causa cor r esponde a l a compet enci a

or i gi nar i a de es t a Cor t e. 11. Cor r er t r as l ado de l a demanda a l a

Pr o vi nc i a de Mi s i ones por el pl az o de s es ent a d as ( ar t c ul os

319, 322 Y 338 del Cdi go Pr ocesal Ci vi l y Comer ci al de l a Na-

c i n) . A l os f i nes de s u not i f i c ac i n al s eor Gober nador y als eor Fi s cal de Es t a do, l br es e of i c i o al s eor j uez f eder al c o-

r r espondi ent e. 111. Decr et ar l a pr ohi bi ci n de i nnovar pedi da, y

or denar a l a Pr ovi nci a de Mi s i ones que, has t a t ant o s e di ct e

s ent enc i a def i ni t i va en es t a caus a, s e abs t enga de ej ec ut ar el

i mpuest o a l os i ngr esos br ut os pr et endi do segn l i qui daci n de

of i ci o ef ect uada medi ant e i nt i maci n de pago del 29 de j uni o de

2011.

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- / / - L br es e of i c i o al s eor Gober nador a f i n de poner en s u c o-

noc i mi ent o l a pr e sent e dec i s i n. Not i f ques e a l a act or a por

cdul a que se conf ecci onar por Secr et ar a.

/

C A R L O S S . F A Y T

E L E N A 1 . H IG H T O N d e N O L A S C O

~:i~JOJ,I

J I 1;;I~KIUUi;; S . P E T R A C C H I

J U A N C A R L O S M A Q U E D A

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Acei t era Mart nez S. A. cl Mi si ones, Pr ovi nci a desI acci n decl ar at i va de i nconst i t uci onal i dad.

Pa rte actora: Aceitera Martnez S.A., r epr e sent ada por el doctor Esteban A.

Laspina, c on el pat r oc i ni o l et r a do de l a doctora Anala A. Snchez.

Par t e demandada: Provincia de Misiones (no presentada) .

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