Administração Pública Agente de Polícia Federal · Administração para o desenvolvimento e o...

Administração Pública

Agente de Polícia Federal

Evolução da Adm. Pública Administração Patrimonialista

Características: • Apropriação privada da “res publica”; • Ausência de Profissionalismo; • Ineficiência da Máquina Administrativa; • Pessoalidade das relações; • Ausência de Foco nas relações com o Estado; • Típico de Estados absolutistas;

Modelo Econômico (até aprox. 1930): • Estado Mínimo (Adam Smith):

– Intervenção mínima do Estado; – Mercado consegue, por si só, alocar de forma eficiente os bens e

serviços; – Economia em pleno emprego;

Funções do Estado Alocativa: O Estado deve intervir o mínimo possível na economia, oferecendo apenas os bens e serviços cujo prestação/oferta não interessam à inciativa privada; Distributiva: diz respeito à redistribuição de rendas através da tributação e de políticas redistributivas. Estabilizadora: relacionada ao controle dos surtos econômicos (inflação/deflação) decorrentes da demanda por moeda, bens e serviços na economia. Regulatória: Criação de órgãos reguladores para normatização e fiscalização da atividade econômica privada.

Administração Burocrática

Características:

• Caráter legal das normas e regulamentos;

• Caráter racional da divisão do trabalho

• Clara separação entre os bens públicos e os privados;

• Impessoalidade das relações;

• Profissionalização dos participantes;

• Hierarquia e autoridade;

• Rotina e procedimentos padronizados;

• Completa previsibilidade do funcionamento;

• Eficiência (voltada para os processos);


"Dominação é a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo, entre determinadas pessoas indicáveis“

Maxx Weber

Para que um Estado exista, é necessário que um

conjunto de pessoas obedeça à autoridade alegada pelos detentores do poder no referido Estado. Para que osdominados obedeçam é necessário que os detentores do poder possuam uma autoridade reconhecida como legítima.

Já caiu em prova!

1. (Analista Administrativo ANA 2009 ESAF) Com a chegada da família real portuguesa, em 1808, o Brasil foi, em muito, beneficiado por D. João VI. Sobre a forma de administração pública vigente naquele período, pode-se afirmar corretamente que a coroa portuguesa exerceu uma administração pública:

a) burocrática, pois, a despeito das inovações trazidas por D. João VI, ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano, não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis.

b) gerencial, com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia.

c) patrimonialista, pois, a despeito das inovações trazidas por D. João VI, ainda assim o aparelho do Estado funcionava como mera extensão do poder do soberano, não havendo diferenciação entre a res publica e a res principis.d) burocrática, com foco na racionalização e na qualidade dos serviços públicos prestados e tendo por objetivo primordial o desenvolvimento econômico e social de sua então colônia.

e) patrimonialista, uma vez que, a fim de combater a corrupção, centrou suas ações na profissionalização e na hierarquia funcional dos quadros do aparelho do Estado, dotando-o de inúmeros controles administrativos.

Formas de dominação:

• Dominação Tradicional: é o tipo mais antigo. Puro da dominação patriarcal, onde o senhor comanda seus súditos, e é aceita em nome de uma tradição reconhecida como válida.

• Dominação Carismática: ocorre em virtude de devoção afetiva à pessoa do senhor e a seus dotes sobrenaturais. O líder carismático, em certo sentido, é sempre revolucionário, na medida em que se coloca em oposição consciente a algum aspecto estabelecido da sociedade em que atua. Para que se estabeleça uma autoridade desse tipo, é necessário que o apelo do líder seja considerado como legítimo por seus seguidores, os quais estabelecem com ele uma lealdade de tipo pessoal.

• Dominação Racional-Legal: é regida por um estatuto, onde a associação dominante é eleita e nomeada. Baseada em regras racionalmente criadas. É uma dominação burocrática.

2. (ACE TCE AC 2009 Cespe) São características da administração pública patrimonialista

a) o foco no cidadão e a distribuição do patrimônio do Estado de forma equitativa.

b) o foco no cidadão e a impessoalidade no tratamento.

c) a desconfiança dos administradores e o controle rígido de suas ações.

d) a avaliação sistemática e a capacitação permanente.

e) a corrupção e o nepotismo.

Desde o governo de Getúlio Vargas, diversas

modificações ocorreram nas dimensões estruturais e

culturais da máquina administrativa brasileira. Acerca

dessas modificações e da administração pública

brasileira, julgue os itens a seguir.

3. (Administrador MC 2008 Cespe) Uma das primeiras reformas empreendidas pelo governo de Vargas visando à racionalização da administração pública foi a criação das primeiras carreiras burocráticas.

4. (Administrador MC 2008 Cespe) A implantação da administração pública burocrática é uma conseqüência da emergência de um capitalismo moderno

no Brasil à época.

5. (Administrador MC 2008 Cespe) O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi criado com o objetivo de realizar a modernização

administrativa no âmbito da administração pública.

6. (Administrador MC 2008 Cespe) Nos primórdios, a administração pública sofreu influência da teoria comportamental da administração.

7. (Administrador MC 2008 Cespe) No período inicial, foi instituída a função orçamentária como atividade formal, desvinculada, contudo, do

planejamento.

8. (Administrador MC 2008 Cespe) No que tange à administração de recursos humanos, foram valorizados instrumentos importantes como o instituto do

concurso público e do treinamento; deste modo, foi adotada consistentemente uma política de recursos humanos que respondia às necessidades do

Estado.

9. (Administrador MC 2008 Cespe) A administração pública burocrática se instalou no Brasil visando a acabar com o patrimonialismo vigente.

10. (Administrador MC 2008 Cespe) O Decreto-lei n.º 200/1967 surgiu no bojo de uma reforma que tentou aprimorar o modelo burocrático vigente na

administração pública.

4. (Administrador MC 2008 Cespe) A implantação da administração pública burocrática é uma conseqüência da emergência de um capitalismo moderno no Brasil à época.

5. (Administrador MC 2008 Cespe) O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi criado com o objetivo de realizar a modernização administrativa no âmbito da administração pública.

6. (Administrador MC 2008 Cespe) Nos primórdios, a administração pública sofreu influência da teoria comportamental da administração.

7. (Administrador MC 2008 Cespe) No período inicial, foi instituída a função orçamentária como atividade formal, desvinculada, contudo, do planejamento.

8. (Administrador MC 2008 Cespe) No que tange à administração de recursos humanos, foram valorizados instrumentos importantes como o instituto do concurso público e do treinamento; deste modo, foi adotada consistentemente uma política de recursos humanos que respondia às necessidades do Estado.

9. (Administrador MC 2008 Cespe) A administração pública burocrática se instalou no Brasil visando a acabar com o patrimonialismo vigente.

10. (Administrador MC 2008 Cespe) O Decreto-lei n.º 200/1967 surgiu no bojo de uma reforma que tentou aprimorar o modelo burocrático vigente na


9. (Administrador MC 2008 Cespe) A administração

pública burocrática se instalou no Brasil visando a acabar

com o patrimonialismo vigente.

10. (Administrador MC 2008 Cespe) O Decreto-lei n.º

200/1967 surgiu no bojo de uma reforma que tentou

aprimorar o modelo burocrático vigente na



Disfunções:

• Internalização das regras e apego aos regulamentos;

• Excesso de Formalismo e papelório;

• Despersonalização do relacionamento;

• Categorização como base do processo decisório;

• Resistência a mudanças;

• Superconformidade às rotinas e procedimentos;

• Exibição de sinais de autoridade;

• Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público.

Administração Burocrática – Reforma do Gov. Vargas

Base: Gestão de mateirais – Gestão de pessoas – Gestão Financeira Criação da Comissão Permanente de Padronização em 1930 e da Comissão Permanente de Compras em 1931. Lei 184/ 1936: Criou o CONSELHO FEDERAL DO SERVIÇO PÚBLICO (CFSP) Criou as COMIÇÕES DE EFICIÊNCIA Dec.- Lei 579/1938 Cria o Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) em substituição ao CFSP

DASP e a Reforma Administrativa

A reforma buscava a racionalização via: • simplificação, • padronização e aquisição racional de materiais, • revisão de estruturas e aplicação de métodos na definição de procedimentos • Introdução da função orçamentária.

Administração para o desenvolvimento

• conjunto de idéias que surgiu a partir da década de 1950 que buscava discutir os meios administrativos necessários para alcançar as metas do desenvolvimento político, econômico e social • administração pública deve adaptar-se às tarefas estatais com o propósito de servir eficientemente o desenvolvimento do país. • Implicou esvaziamento das funções do DASP; • visava um aparelho administrativo crescentemente responsável, como agente de implementação de políticas formuladas por instituições alheias à burocracia. •

Administração para o desenvolvimento e o Governo JK

• JK implantou um programa de industrialização que previa a participação conjunta dos setores público e privado, bem como o estímulo a sua expansão simultânea; • Necessidade de estruturas administrativas flexíveis, o que fundamentou a criação de estruturas paralelas; • Criação de várias autarquias e sociedades de economia mista como estratégia para execução dos planos de JK. • Implantação do Plano de Metas que tinha como pré-requisito para sua implantação a criação de organismos de planejamento e consultoria e comissões de trabalho (os Grupos Executivos), na sua maioria ocupado por pessoas ligadas aos grupos multinacionais (empresários com qualificação profissional, oficiais militares). •

Modernização Autoritária e Reforma do Estado

• Presidente João Goulart (1963): nomeou o Deputado Amaral Peixoto para Ministro Extraordinário Reforma Administrativa. • A equipe do Ministro apresentou quatro projetos importantes, tendo em vista uma reorganização ampla e geral da estrutura e das atividades do governo. • Os projetos foram frustrados com o golpe militar de 1964;

Governo Militar e Reforma do Estado

• Decreto Lei 200 (1967): • Reconhecia a fragilidade do modelo burocrático e a superioridade da gestão privada; • tentativa de implementação de um modelo gerencial; • distinguiu com clareza a administração direta da administração indireta; • garantiu-se às autarquias e fundações deste segundo setor e também às empresas estatais, uma autonomia de gestão muito maior do que possuíam anteriormente; • fortaleceu e flexibilizou o sistema do mérito; • tornou menos burocrático o sistema de compras do Estado.

Governo Militar e Reforma do Estado

• Objetivos da Reforma: • delegar ao máximo o poder de decisão para os órgãos de linha, e • preferir sempre a contratação de setores e companhias privadas para a execução de suas políticas.

O PrND de Hélio Beltrão (Gov. Figueiredo)

• Criação do Ministério da Desburocratização; • Elaboração do Programa Nacional de Desburocratização (PrND); • Objetivos do PrND:

•revitalização e agilização das organizações do Estado; • descentralização da autoridade; • a melhoria e simplificação dos processos administrativos e • promoção da eficiência.

•Visava a desburocratização e a desestatização; • Objetivava ainda orientar a burocracia a um caminho da administração gerencial;

O retrocesso de 1988

• Populismo patrimonialista: com o loteamento dos Ministérios e Secretarias pelos partidos vitoriosos na transição democrátiica; • Engessamento do Aparelho Estatal: A CF 88 outorgou as autarquias e empresas estatais as mesmas regras burocráticas que se aplicavam à administração centralizada; • perda da autonomia do Poder Executivo para tratar da estruturação dos órgãos públicos, • instituição da obrigatoriedade de regime jurídico único para os servidores civis da União, dos Estados-membros e dos Municípios, • Estabilidade rígida dos servidores públicos.

Administração Gerencial

Características: • Redução de Custos;

• Eficiência = qualidade de serviço;

• Flexibilização das regras/normas;

• Modernização da Gestão Patrimonial, Administrativa e de Pessoal;

• Avaliação de desempenho;

• Neo-Liberalismo – Privatizações;

– Atividade Regulatória;

– Parcerias Publico Privadas;

– Administração Pública ≈ Administração Privada


Governo FHC: • O Ministério de Administração e Reforma do

Estado;

• O Plano Diretor de Reforma do Estado

• Publicização/Desestatização

• Organizações Sociais (OS’s)

• Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP’s)

Fase do

Gerencialismo

Ênfase na Beneficiário visto

como

Managerialism Eficiência/economia Contribuinte

Consumerism Efetividade/qualidade Cliente/consumidor

Public Service

Orientation

Accountability/

Equidade

cidadão


Desde o governo de Getúlio Vargas, diversas modificações ocorreram nas dimensões estruturais e culturais da máquina administrativa brasileira. Acerca dessas modificações e da administração pública brasileira, julgue os itens a seguir. 11. (Administrador MC 2008 Cespe) Uma das primeiras reformas empreendidas pelo governo de Vargas visando à racionalização da administração pública foi a criação das primeiras carreiras burocráticas. 12. (Administrador MC 2008 Cespe) A implantação da administração pública burocrática é uma conseqüência da emergência de um capitalismo moderno no Brasil à época. 13. (Administrador MC 2008 Cespe) O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi criado com o objetivo de realizar a modernização administrativa no âmbito da administração pública.

14. (Administrador MC 2008 Cespe) Nos primórdios, a administração pública sofreu influência da teoria comportamental da administração. 15. (Administrador MC 2008 Cespe) No período inicial, foi instituída a função orçamentária como atividade formal, desvinculada, contudo, do planejamento. 16. (Administrador MC 2008 Cespe) No que tange à administração de recursos humanos, foram valorizados instrumentos importantes como o instituto do concurso público e do treinamento; deste modo, foi adotada consistentemente uma política de recursos humanos que respondia às necessidades do Estado. 17. (Administrador MC 2008 Cespe) A administração pública burocrática se instalou no Brasil visando a acabar com o patrimonialismo vigente.

18. (Administrador MC 2008 Cespe) O Decreto-lei n.º 200/1967 surgiu no bojo de uma reforma que tentou aprimorar o modelo burocrático vigente na administração pública. 19. (Administrador MC 2008 Cespe) O Programa Nacional de Desburocratização (PRND) buscou revitalizar e agilizar as organizações do Estado. Suas ações foram voltadas para simplificação das práticas administrativas e para maior estatização, consolidando assim os esforços estimulados pelo Decreto-lei N.º 200/1967. 20. (Administrador MC 2008 Cespe) As ações rumo a uma administração pública gerencial foram aceleradas com a transição democrática de 1985 e consolidadas com a promulgação da Constituição Federal de 1988.

Já foi cobrado em Provas! Sobre o tema ‘administração pública gerencial’, julgue os itens seguintes: 22. (Analista Administrativo ANA 2009 ESAF) o consumerism e o public service oriented são visões completamente antagônicas da administração pública gerencial. 23. (Analista Administrativo ANA 2009 ESAF) no Brasil, a adoção do gerencialismo na administração pública visa à efetiva implantação de um modelo burocrático weberiano, objetivo que nenhuma reforma administrativa logrou alcançar. 24. (Analista Administrativo ANA 2009 ESAF) uma das principais críticas que se faz ao consumerism decorre do fato de o modelo não identificar, adequadamente, quem são os seus clientes, já que o conceito de ‘consumidor’ não equivale ao de ‘cidadão’.

Tipos de Organizações

Linear: a mais simples de entender e implementar. Esta estrutura é indicada para pequenas empresas e situações estáveis e quando contrata-se assessoria externa. Suas características são: autoridade linear ou única, centralização da decisão, formato piramidal e comunicação formal

Linha/staff: Corresponde a uma fusão das duas anteriores, prevalecendo a estrutura linear e combinando o que há de melhor nas duas. Conjuga hierarquia e especialização, linhas formais e diretas de comunicação e separação dos órgãos operacionais (linha) dos de apoio (staff).

Linha/staff: Corresponde a uma fusão das duas anteriores, prevalecendo a estrutura linear e combinando o que há de melhor nas duas. Conjuga hierarquia e especialização, linhas

formais e diretas de comunicação e separação dos órgãos operacionais (linha) dos de apoio (staff).

Em redes: essa estrutura (network) desagrada as funções principais da organização, transferindo-as para empresas separadas que são interligadas através de uma pequena organização coordenadora, que passa a ser o núcleo central. Coca-Cola, Pepsi e Mc Donald’s são empresas organizadas em rede no mundo todo.

POR EQUIPE: é composta de pessoas de vários departamentos funcionais que resolvem

problemas mútuos. Cada pessoa reporta-se a seu departamento funcional, mas também reporta-se à equipe. Um dos membros é o líder da equipe. Essas equipes criam uma atmosfera de trabalho em grupo e representam abordagem multidisciplinar na departamentalização, embora não cheguem a constituir órgãos propriamente. As empresas baseadas em computação, como a IBM, Hewlett-Packard, Compaq e Microsoft. Utilizam exaustivamente esta abordagem.

Por Projetos • Características:

• é limitado no tempo; • é único; • emprega pessoal permanente e qualificado; • facilita a alocação de recursos; • facilita a treinamento/coordenação; • gera insegurança nos colaboradores;

Em Colegiado • Características:

• espírito democrático; • decisões tomadas por deliberação de seus mmembros; • processo decisório mais lento; •Ex.: STF, TCU, STJ...

Estrutura matricial, matriz ou organização em grade: é uma estrutura mista, combinando dois tipos de departamentalização (geralmente funcional + produto/serviço/processo/área geográfica). Nela, cada departamento segue a orientação de dois gerentes simultaneamente.

Já foi cobrado em prova! 1. (Analista TCE AC 2008 Cespe) O modelo de departamentalização que consiste em atribuir a cada uma das unidades de trabalho a responsabilidade por uma função organizacional, como departamento de marketing, departamento de finanças, departamento de recursos humanos etc., é denominado de modelo de organização a) funcional. b) territorial ou geográfica. c) por produto. d) por cliente. e) por área de conhecimento.

Acerca de estrutura e estratégia organizacional, avalie os itens seguintes. 2. (Administrador Min. Com. 2009 Cespe) A estrutura organizacional que subordina um funcionário a dois chefes simultaneamente se denomina estrutura linear. 3. (Administrador Min. Com. 2009 Cespe) Uma das conseqüências da estrutura matricial é evitar a ambigüidade. 4. (Administrador Min. Com. 2009 Cespe) Se, no Ministério das Comunicações, existir um servidor que esteja subordinado direta e unicamente a um chefe, mas receba orientações técnicas de outro órgão, essa situação caracterizará uma estrutura linha-estafe. 5. (Administrador Min. Com. 2009 Cespe) Caso o Ministério das Comunicações busque contemplar uma estrutura que disponha seus órgãos componentes em áreas especializadas em assuntos específicos e que possua servidores especialistas nestes temas, essa disposição caracterizará uma estrutura funcional. 6. (Administrador Min. Com. 2009 Cespe) Atualmente, é recomendada a existência de estruturas organizacionais com uma amplitude administrativa que possibilite um menor número de colaboradores por chefia.

Philip KOTLER propõe o seguinte conceito: ―O Planejamento Estratégico é uma metodologia gerencial que permite estabelecer a direção a ser seguida pela Organização, visando maior grau de interação com o ambiente. Segundo Mosimann e Fisch, ―a finalidade do planejamento estratégico é estabelecer quais serão os caminhos a serem percorridos para atingir a situação desejada. É a arte da passagem do estágio onde estou para o estágio onde quero ir. Carlos Alberto Pereira cita que ―o planejamento estratégico é o momento em que cenários futuros são antecipados e oportunidades e ameaças são identificadas Maximiano caracteriza o planejamento estratégico como ―o processo de elaborar uma estratégia (ou plano estratégico), com base na análise do ambiente e nos sistemas internos da organização Bateman e Snell argumentam que o planejamento estratégico ―envolve a tomada de decisões sobre os objetivos e estratégias de longo prazo e que afetam a organização como um todo

Tipos de Planejamento

O Planejamento Estratégico define os objetivos de longo prazo e abrange a organização como um todo. Planejamento tático traduz os objetivos e planos estratégicos mais amplos em objetivos e planos específicos que são relevantes para uma parte definida da organização‖. Cada área funcional da empresa elabora seu plano tático em conformidade com o plano estratégico da organização. A base para a elaboração do planejamento tático são os objetivos estabelecidos no plano estratégico. O planejamento operacional é realizado nos níveis hierárquicos inferiores da empresa. Bateman e Snell ressaltam que ―o planejamento operacional identifica os procedimentos e processos específicos requeridos nos níveis inferiores da organização. É neste nível que são estabelecidos os objetivos e estratégias operacionais. De acordo com Maximiano, estes ―definem as ações específicas que permitem realizar os objetivos dos níveis anteriores.

Fases do Planejamento Estratégico 1.Diagnóstico Estratégico: O diagnóstico estratégico é o primeiro passo do processo de planejamento e é através dele que a organização irá se municiar das informações que irão nortear o seu direcionamento estratégico. Consiste basicamente em responder às perguntas ―onde estamos?‖ e como chegamos até aqui?‖. Para responde-las, são usados dois tipos de análises: a interna e a externa. Estas análises estão dentro do método SWOT, que em português recebe o nome de FOFA, representando as iniciais das palavras forças, oportunidades, fraquezas e ameaças. 2. Definição da Missão da Organização: Depois que a empresa descobre onde ela está, ela irá definir para onde ela quer ir. Isso é feito através da definição da missão da organização. A missão deve ser definida de modo a satisfazer alguma necessidade do ambiente externo e os propósitos da organização. Portanto, a organização necessita armazenar todos os dados e as informações relacionadas aos seus propósitos atuais e futuros.

3. Definição de Instrumentos Prescritivos e Quantitativos: explicitam o que deve ser feito pela organização para que se direcione ao alcance dos propósitos estabelecidos dentro da missão, de acordo com sua postura estratégica, respeitando as macropolíticas e as ações estabelecidas pelas macroestratégias. Os instrumentos básicos são: Objetivo geral: é o alvo ou situação que se pretende atingir, determinando para onde a organização deve dirigir seus esforços. Objetivo funcional: é o objetivo intermediário, que diz respeito às áreas funcionais. Desafio: é uma quantificação, com prazos definidos, do objetivo funcional estabelecido. Meta: corresponde às etapas quantificadas e com prazos para alcançar os desafios.

Planejamento tático: É o planejamento que abrange cada departamento ou unidade da organização. Suas características são:

• É projetado para o médio prazo, geralmente para o exercício anual. • Envolve cada departamento, abrange seus recursos específicos e

preocupa-se em atingir os objetivos departamentais. • É definido no nível intermediário, em cada departamento da empresa. Planejamento Operacional: É o planejamento que abrange cada tarefa ou

atividade específica. Suas características são: • É projetado para o curto prazo, para o imediatismo. • Envolve cada tarefa ou atividade isoladamente e preocupa-se com o

alcance de metas específicas. • É definido no nível operacional, para cada tarefa ou atividade.

No que concerce às atribuições dos atores no processo de gestão estratégica, julgue os itens seguintes: 7. (Analista TCE AC 2008 Cespe) A alta administração é que aprova o plano estratégico. 8. (Analista TCE AC 2008 Cespe) O grupo de trabalho designado para formulação do plano estratégico coordena e promove a sua implantação. O planejamento, que consiste no processo administrativo que conduz uma organização da situação atual à situação desejada, caracteriza-se como estratégico quando abrange a estratégia em seus processos. Acerca desse assunto, julgue os itens a seguir. 9. (Administrador SESA ES 2011 Cespe) Em razão de o envolvimento dos colaboradores ser de extrema importância na formulação da missão, da visão e dos valores de uma organização, essas etapas são definidas no planejamento operacional. 10. (Administrador SESA ES 2011 Cespe) A decomposição de objetivos, estratégias e políticas estabelecidos no planejamento estratégico subsidia o desenvolvimento do planejamento tático.

Com relação ao planejamento organizacional, julgue os seguintes itens. 11. (Administrador Correios 2011 Cespe) Considera-se um exemplo de estratégia a busca por estabilidade — também denominada estratégia de pausa —, adequada às organizações que desejem manter suas características ou crescer de forma paulatina e controlada. 12. (Administrador Correios 2011 Cespe) O planejamento estratégico define metas e planos de trabalho tanto para a alta gerência quanto para a gerência média das organizações. 13. (Administrador Correios 2011 Cespe) Há relação de encadeamento entre o planejamento estratégico, o tático e o operacional: o planejamento operacional especifica as etapas de ações para se alcançarem as metas operacionais, as quais sustentam as atividades do planejamento estratégico.

Acerca de estruturas organizacionais, julgue os itens que se seguem. 14. (Pref. Vitória 2008 Cespe) São características da estrutura em colegiado: tomada de decisão de forma coletiva, presença de membro com cargo superior aos demais, divisão de responsabilidade pelas decisões e processo decisório mais rápido. 15. (Pref. Vitória 2008 Cespe) Estrutura matricial é uma estrutura em linha (vertical), que incorpora, também, uma estrutura horizontal, associada a um projeto ou atividade complexa e destinada a entregar um produto ou serviço específico. 16. (Administrador MMA 2008 Cespe) Quando uma organização adota um tipo de departamentalização por projetos, uma das vantagens obtidas é a possibilidade de operar com pessoal permanente e altamente especializado, que pode ser distribuído de acordo com a quantidade e dispersão das demandas externas.

Planejamento pode ser definido como o processo consciente e sistemático de tomar decisões relacionadas a objetivos que uma organização pretende atingir. A esse respeito, julgue os itens que seguem. 17. (Administrador Hemobras 2008 Cespe) Os objetivos de longo prazo, relacionados ao cumprimento da missão e alcance da visão organizacionais e que envolvem toda a organização são definidos no planejamento estratégico. 18. (Administrador Hemobras 2008 Cespe) Entre os tipos de planejamento, o planejamento operacional é o que apresenta menor alcance em termos de tempo e menor foco em termos de atividades organizacionais. No que concerce às atribuições dos atores no processo de gestão estratégica, julgue os itens seguintes: 19. (Analista TCE AC 2008 Cespe) A alta administração é que aprova o plano estratégico. 20. (Analista TCE AC 2008 Cespe) O grupo de trabalho designado para formulação do plano estratégico coordena e promove a sua implantação.

21. (Analista TCE AC 2008 Cespe) O consultor é responsável por decidir acerca da implantação do processo de gestão estratégica. 22. (Analista TCE AC 2008 Cespe) Os encarregados e demais empregados atuam como interface entre a alta administração e o grupo de trabalho designado para a formulação do plano estratégico. 23. (Administrador SESA ES 2011 Cespe) O critério de departamentalização por projeto, cuja característica essencial é a temporalidade, ou seja, a determinação de início e fim a um projeto, não é eficiente para definir a estrutura de uma organização. 24. (Administrador SESA ES 2011 Cespe) Os processos de planejamento, organização, execução e controle são ações fundamentais que norteiam as atividades organizacionais na tomada de decisão, na gestão de recursos e na definição de objetivos, nas esferas pública e privada.

O novo diretor de determinado órgão público pretende reestruturar as jurisdições das chefias e da unidade de comando. Após a reestruturação, pretende, ainda, tornar os diversos setores do órgão aptos a gerenciar diferentes projetos demandados pelo restante da organização. Com base nessa situação hipotética, julgue os itens a seguir. 25. (Analista MPU 2010 Cespe) Caso os projetos interdisciplinares demandados pelo órgão sejam poucos e apresentem baixo grau de prioridade, o diretor deve optar pela estrutura matricial funcional. 26. (Analista MPU 2010 Cespe) A adoção, pelo diretor, da estrutura linha-staff aceleraria o processo decisório. 27. (Analista MPU 2010 Cespe) Ao departamentalizar, o diretor deve considerar os aspectos de ordem formal e informal.

28. (Analista MPU 2010 Cespe) Ao propor a departamentalização, o diretor deve considerar que as atividades com maior participação para a consecução dos objetivos da organização deverão estar subordinadas ao nível hierárquico mais próximo à base da pirâmide organizacional. 29. (Analista MPU 2010 Cespe) Caso desejasse reestruturar apenas a unidade de comando, o diretor deveria escolher a estrutura funcional.

Abordagem Humanística

Marco: Experiência de Hawthorne;

Considera os aspecto humano na organizaão;

conceito de homem social;

meio ambiente influencia na motivação dos

colaboradores.

Cultura Organizacional

Cultura Organizacional: conjunto de hábitos e crenças estabelecidos por normas, valores, atitudes e expectativas compartilhados por todos os membros da organização. É o modo de pensar e agir que distingue uma organização da outra. É aprendida , transmitida e partilhada pelos membros da organização. É o conjunto de normas informais e não escritas que orientam os membros da organização. São os valores as tecnologias, os procedimentos, as normas internas, a estrutura organizacional... Tudo isso constitui a cultura da organização.

Cultura Organizacional-Níveis

Artefatos – é o nível mais visível e corresponde a tudo que qualquer pessoa percebe visível ou auditivamente quando percorre uma organização: como as pessoas se vestem ou falam, os produtos, os serviços... Valores compartilhados – constitui a razão de ser da organização, são importantes para as pessoas e definem porque elas fazem o que fazem. Pressuposições básicas – constitui o nível mais íntimo e oculto das oreganizações (crenças inconscientes, sentimentos, pressuposições...)

Clima Organizacional

É o ambiente humano dentro do qual as pessoas dentro de uma organização realizam o seu trabalho. Pode ser analisado nos três níveis organizacionais. O CLIMA ORGANIZACIONAL É O AMBIENTE PSICOLÓGICO DENTRO DA ORGANIZAÇÃO. Representa especificamente as propriedades motivacionais do ambiente interno da organização que levam a diferentes espécies de motivação em seus participantes. Constitui a propriedade ou qualidade do ambiente organizacional que é percebida ou experimentada por seus membros e que influencia em seus comportamentos. Pode ser favorável, quando proporciona satisfação das necessidades pessoais dos participantes, ou desfavoráveis, quando proporciona frustação daquelas necessidades.

Clima Organizacional

Variáveis de entrada

Estrutura Organizacional Cultura Organizacional Condições econômicas Ênfase no engajamento Oportunidades de participação Significado do trabalho Estilo de liderança Reconhecimento Incentivos recompensas

Variáveis dependentes

Motivação das pessoas Estimulação Desafios Nível de satisfação Comprometimento Credibilidade Orgulho Respeito Imparcialidade Camaradagem

Melhor lugar para trabalhar Desempenho excelente Qualidade Eficiência Eficácia] Inovação Produtividade

Resultado

LIDERANÇA • Liderança autocrática – o comportamento dos grupos mostrou forte tensão, frustração e agressividade, de um lado, e nenhuma espontaneidade, iniciativa, ou formação de grupos de amizade. Não demonstraram satisfação com relação à situação. O trabalho somente se desenvolvia com a presença física do líder. Quando este se ausentava, as atividades paravam e os grupos expandiam seus sentimentos reprimidos, chegando a explosões de indisciplina e de agressividade. • Liderança liberal – embora a atividade dos grupos fosse intensa, a produção foi simplesmente medíocre. As tarefas se desenvolviam ao acaso, com muitas oscilações, perdendo-se muito tempo com discussões Equilíbrio Estímulo ou Incentivo Necessidade Tensão Comportamento ou ação Frustração Compensação Satisfação Mais voltadas para motivos pessoais do que relacionadas com o trabalho em si. Notou-se forte individualismo agressivo e pouco respeito com relação ao líder. • Liderança democrática – houve formação de grupos de amizade e de relacionamentos cordiais. Líder e subordinados passaram a desenvolver comunicações espontâneas, francas e cordiais. O trabalho mostrou ritmo suave e seguro, sem alterações, mesmo quando o líder se ausentava. Houve um nítido sentido de responsabilidade e de comprometimento pessoal além de integração grupal, dentro de um clima de satisfação.es as tecnologias, os procedimentos, as normas internas, a estrutura organizacional... Tudo isso constitui a cultura da organização.

MOTIVAÇÃO – Pirâmide das Necessidades de Maslow

Fatores Motivacionais de Hezberg

Fatores motivacionais ou fatores intrínsecos, pois estão relacionados com o conteúdo do cargo e com a natureza das tarefas que o indivíduo executa. Fatores motivacionais ou fatores intrínsecos, pois estão relacionados com o conteúdo do cargo e com a natureza das tarefas que o indivíduo executa.

Fatores higiênicos ou fatores extrínsecos, são: o salário, os benefícios sociais, o tipo de chefia ou supervisão que as pessoas recebem de seus superiores, as condições físicas e ambientais de trabalho, as políticas e diretrizes da empresa, o clima de relações entre a empresa e as pessoas que nela trabalham, os regulamentos internos etc.

Teorias X e Y de McGregor

Recrutamento e Seleção

Recrutamento: Processo de atração de candidatos aos

cargos oferecidos pelas empresas. Pode ser interno ou

externo.

Seleção: processo de comparação e escolha. Compara-se

as características do candidato com os requisitos exigidos

para exercer as atribuições do cargo.

Já foi cobrado em provas! Julgue os itens a seguir, relativos à dinâmica das organizações. 1. (Analista II Adm TJ ES 2011 Cespe) Consoante os pressupostos da hierarquia de necessidades de Maslow, um administrador que almeje motivar seus colaboradores deve considerar primeiramente as necessidades fisiológicas destes. 2. (Analista II Adm TJ ES 2011 Cespe) De acordo com os estudos clássicos a respeito de estilos de liderança, administrador que conduz seus subordinados por meio de liderança liberal obtém produtividade superior à obtida por aquele que adota liderança autocrática, em razão da criatividade e da inovação geradas. 3. (Analista II Adm TJ ES 2011 Cespe) Segundo Chester Barnand, um dos primeiros teóricos a enfatizar a organização como um sistema social, as pessoas, para alcançarem seus objetivos, não atuam isoladamente, mas mediante interações com outras pessoas.

4. (Analista II Adm TJ ES 2011 Cespe) Os subordinados de uma equipe cujo líder adote uma liderança no estilo X, conforme Douglas McGregor, têm um nível de dependência elevado em relação ao líder. 5. (Analista II Adm TJ ES 2011 Cespe) Os subordinados liderados por um chefe que adota um estilo Y, conforme preconizado por Douglas McGregor, geralmente têm dificuldades para desenvolver relacionamentos interpessoais — entre si e com o chefe — francos e espontâneos. Julgue os próximos itens, a respeito de cultura e de clima organizacionais. 6. (Analista MPU 2010 Cespe) A cultura organizacional não comporta gerenciamento, dado o descompasso, nas organizações, entre a situação real e a situação ideal. 7. (Analista MPU 2010 Cespe) O clima organizacional resulta da percepção compartilhada entre indivíduos, de ênfase afetiva e cognitiva, acerca de práticas, políticas e procedimentos formais e informais de uma organização. 8. (Analista MPU 2010 Cespe) Clima organizacional é um fenômeno relacionado às percepções e interpretações comuns das dimensões das atividades, do ambiente e das políticas que caracterizam a organização.

Julgue os itens subsequentes, relativos à motivação e à liderança. 9. (Administrador BASA 2010 Cespe) Se o gerente de uma agência bancária com 35 funcionários do quadro, 10 terceirizados e 5 estagiários adotar uma postura única como forma de motivar seus colaboradores, essa conduta estará de acordo com os pressupostos da teoria de Maslow. 10. (Administrador BASA 2010 Cespe) A preocupação do gerente de uma agência bancária com a salubridade do ambiente de trabalho identifica-se com os aspectos motivacionais propostos na teoria de Herzberg. 11. (Administrador BASA 2010 Cespe) A implantação de um novo plano de remuneração que contemple um aumento substancial no salário dos colaboradores de uma organização vai ao encontro dos fatores extrínsecos propostos na teoria de Herzberg. 12. (Administrador BASA 2010 Cespe) A adoção de um controle rigoroso por parte de um gerente sobre seus colaboradores, por entender que estes são desmotivados e dependem de uma liderança forte, identifica-se com os pressupostos da teoria X proposta por Douglas McGregor.

Acerca de cultura organizacional, julgue os itens a seguir. 13. (Administrador BASA 2010 Cespe) Configura exemplo de artefato da cultura organizacional a hipótese de o Banco da Amazônia S.A. adotar como símbolo de sua instituição, nos documentos que emitir, a imagem de uma vitória-régia. 14. (Administrador BASA 2010 Cespe) O presidente de um banco que por muitos anos tenha disseminado uma cultura de valorização da disciplina e de cumprimento inquestionável das normas internas em detrimento da inovação e da criatividade não pode ser considerado um exemplo de herói. 15. (Administrador BASA 2010) O treinamento no trabalho é um rito de reprodução da cultura organizacional que pode ser utilizado por um banco.

Julgue os itens seguintes, referentes a motivação e liderança nas organizações. 16. (Administrador Correios 2011 Cespe) Quanto maior a satisfação, maior a motivação. 17. (Administrador Correios 2011 Cespe) Necessidades são razões para que o ser humano se ponha em movimento para buscar determinados fins. 18. (Administrador Correios 2011 Cespe) A seleção de pessoas é um processo de atração, dentro e fora das organizações, de candidatos que tenham grandes possibilidades de apresentar bons resultados no trabalho.

Considerando que a gestão de pessoas é a função gerencial responsável por promover a cooperação das pessoas que atuam nas organizações objetivando o alcance dos objetivos tanto organizacionais quanto individuais, julgue os itens abaixo: 19. (Administrador SESA ES 2011) A entrevista de seleção é reconhecida, na atualidade, como o instrumento mais útil para a identificação das competências de um profissional para o exercício do cargo a ser preenchido, justamente por propiciar o contato direto do recrutador com o candidato ao cargo. 20. (Administrador SESA ES 2011) Em um processo de seleção de pessoas, considera-se adequada e responsável a decisão de contratar um profissional com base mais em suas realizações do que em suas credenciais ou títulos. 21. (Administrador SESA ES 2011) O termo gestão de pessoas, que surgiu no final do século XX, guarda similaridade com outros que também vêm se popularizando, tais como gestão de talentos, gestão de parceiros e gestão do capital humano. 22. (Administrador SESA ES 2011) Nas organizações, a gestão de pessoas constitui uma responsabilidade de linha, ou seja, cada gerente ou chefe da estrutura organizacional deve ser assessorado por profissionais da área de gestão na tomada de decisões que envolvam os funcionários.

23. (Administrador SESA ES 2011) São consideradas teorias de processo da motivação humana embasada em necessidades: a da hierarquia de necessidades, de Maslow; a ERC, de Alderfer; a de necessidades, de McClelland; e a dos dois fatores, de Hersberg. 24. (Administrador SESA ES 2011) As dimensões do comportamento de liderança são duas: líderes orientados para o empregado e líderes orientados para o contexto. 25. (Administrador SESA ES 2011) Os valores culturais de uma organização descrevem o que é considerado importante para os seus membros e podem ser estudados mediante entrevistas, observação e questionários. 26. (Administrador SESA ES 2011) A mudança de regras e procedimentos no trabalho e o aumento da interdependência dos grupos constituem mecanismos utilizados para minimizar os conflitos no trabalho. 27. (Administrador SESA ES 2011) Cultura organizacional não se confunde com clima organizacional, que tem uma história de pesquisa mais longa e pode ser observado e medido mais diretamente do que a cultura organizacional.

28. (Administrador SESA ES 2011) Considerando-se que um analista de gestão de pessoas, ao realizar uma pesquisa em sua organização, tenha identificado a forma como os problemas são tratados e o modo como as decisões são tomadas e estabelecidas em procedimentos que os empregados realizam em conjunto, é correto afirmar que a pesquisa realizada foi sobre clima organizacional. 29. (Administrador SESA ES 2011) Ao utilizar sua autoridade formal e comunicar seu desejo às partes envolvidas, a chefia estará estimulando conflitos no trabalho. Acerca da cultura organizacional, julgue os itens a seguir. 30. (Administrador Correios 2011 Cespe) A análise de cultura organizacional divide-se em níveis. O primeiro desses níveis é composto por suposições comuns, histórias, rituais e verdades implícitas. 31. (Administrador Correios 2011 Cespe) A cultura organizacional ou corporativa envolve o compartilhamento de valores entre colaboradores de uma mesma organização, podendo orientar suas condutas. 32. (Administrador Correios 2011 Cespe) Devido a características muito peculiares, empresas do mesmo ramo de atuação costumam ter culturas idênticas.

33. (Administrador STM 2011 Cespe) Por meio do clima organizacional, demonstra-se como as práticas estratégicas, gerenciais e administrativas moldam o comportamento das pessoas. 34. (Administrador STM 2011 Cespe) Na relação de dependência, que permite a influência interpessoal nas organizações, o poder e a liderança são fenômenos indissociáveis. 35. (Administrador STM 2011 Cespe) A teoria da equidade e a teoria da expectativa podem ser consideradas teorias de conteúdo da motivação no trabalho. 36. (Administrador STM 2011 Cespe) Uma das formas de se estimular o conflito no ambiente de trabalho é a chefia utilizar sua autoridade formal e comunicar seu desejo às partes envolvidas.

7.(CESPE/TRE-RS/2003) Estrutura matricial é aquela em que duas ou mais formas de estrutura são utilizadas simultaneamente nos mesmos membros de uma organização

8. (Tec. PC 2007 Cespe) Os três componentes da estrutura organizacional são os sistemas de responsabilidades, de autoridades e de comunicações.

9. (CESPE/SEGER/2007) A estrutura organizacional de uma empresa deve proporcionar uma organização de tarefas condizente com a proposta de trabalho e com as metas estratégicas da organização

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