Administração Pública #AD416

Aula 18: Introdução ao Planejamento Público

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Briefing

• Nessa aula você irá:

1. Discutir sobre o Planejamento Público, seusfundamentos e aplicabilidades;

2. Aprender sobre o processo de PlanejamentoPúblico;

3. Conhecer abordagens distintas de PlanejamentoPúblico.

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Sumário

• O Que é Planejamento Público?;

• Por Que Planejar?;

• O Plano;

• Principais Abordagens de Planejamento Público.

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O Que é Planejamento Público?

Consiste em preparar e organizar, de maneiraadequada, as ações dos agentes públicos (concepção),acompanhando tais ações (monitoramento) eajustando-as às mudanças (controle), bem comocriticar o planejamento após o encerramento doprocesso (avaliação ex post).

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O Que é Planejamento Público?

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Concepção Monitoramento Controle Avaliação

Processo de Planejamento Público

Por Que Planejar?

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• Motivação do Planejamento:

– Para o alcance de um objetivo;

– Para envolver diferentes pessoas ou organizações nasações a serem desenvolvidas;

– Para compatibilizar diversas ações simultâneas;

– Para superar graus elevados de dificuldade;

– Para racionalizar os recursos empregados;

– Para definir prioridades e cursos de ação distintos.

Por Que Planejar?

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• Crise do Planejamento Público:

– Distinção entre quem planeja e quem executa e a falta decomprometimento na execução das ações;

– Mistificação do planejamento, como função de uma elitede técnicos altamente qualificados;

– Separação entre dimensões técnica e política, com apretensa suficiência da primeira;

– Excessiva valorização da forma e distanciamento doprocesso de planejamento da realidade.

Por Que Planejar?

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O Plano

O plano é um produto do processo de planejamento,sendo a expressão da tomada antecipada de decisõesque visa preparar indivíduos e organizações paraimplementar ações sob determinadas condições ecircunstâncias.

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O Plano

• Processo decisório;

• Teoria da RacionalidadeLimitada;

• Assimetria daInformação;

• Custos de oportunidadeda decisão;

• Análise e aceitação deriscos.

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Herbert A. Simon (1916 – 2001)

O Plano

• Objetivos do Plano:

– Reduzir as incertezas;

– Diminuir a possibilidade de ocorrência de decisõesnão programadas;

– Guiar a ação dos agentes públicos na busca dosobjetivos definidos;

– Organizar os recursos e meios para alcançar taisobjetivos.

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Principais Abordagens de Planejamento Público

• Planejamento Normativo Tradicional: busca, pormeio de regras, métodos, técnicas e com base nalegalidade, definir a melhor decisão sobre oselementos da agenda pública, a partir da visão de umcorpo especializado;

• Possui suas bases no planejamento econômico,sendo bastante afeito aos métodos quantitativos e aracionalização das decisões.

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Principais Abordagens de Planejamento Público

• Planejamento Estratégico Situacional: compreendeque o processo de planejamento deve ser realizadopor um amplo conjunto de indivíduos, incluindoaqueles que possuem vivência e contato direto comos problemas a serem enfrentados;

• Percebe os indivíduos como atores sociais quepossuem diferentes demandas a influenciarem aagenda pública.

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Principais Abordagens de Planejamento Público

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Principais Abordagens de Planejamento Público

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Encerramento

Aula 18: Introdução ao Planejamento

Público

Prof. MSc. Marcus Araújo

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