AÇÃO€¦ · link apresenta o modelo de cadastro que será utilizado para cadastramento. Modelo...

AÇÃO DESCRIÇÃO MODELOS

1 Regulamentação

Municipal

Publicar a

regulamentação

municipal para

viabilizar a

operacionalização da

Lei a partir da realidade jurídica de cada

município.

Orientações na Cartilha III

2 Adequações na

Lei Orçamentária Anual - Loa

Encaminhar para

Câmara Municipal

solicitação de alteração

da LOA para inclusão

da previsão

orçamentária

necessária para recebimento dos

recursos.

-

3

Elaboração do Plano de Ação para Execução dos

Recursos

Elaborar Plano Estratégico de Ações

Plano de Ação

4

Cadastramento Plataforma +Brasil para Recebimento

dos Recursos

A Plataforma +Brasil abriu no dia 04 de agosto

para os municípios.

Plataforma HYPERLINK "https://portal.plataformamaisbrasil.gov.br/"Mai

s Brasil

Elaborar uma programação

financeira para a aplicação dos recursos

recebidos.

Tutorial para HYPERLINK

"https://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Li

nks/tutorial_1.pdf"preenchimen HYPERLINK


nks/tutorial_1.pdf"-

to HYPERLINK "https://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdf" do Plano de HYPERLINK "https://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdf"

Ação

Cadastrar Fundo Municipal na

Plataforma + Brasil

Módulo de HYPERLINK


nks/tutorial_2.pdf"cadastro do

Fundo Municipal

Orientações para Implementação da Lei Aldir Blanc nos Municípios

https://docs.google.com/spreadsheets/d/1PCLSp6c6oRQOkkPW_ytARvxEWu5XP_2CJfYBPNfTiww/edithttps://portal.plataformamaisbrasil.gov.br/https://portal.plataformamaisbrasil.gov.br/https://portal.plataformamaisbrasil.gov.br/https://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_1.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_2.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_2.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_2.pdfhttps://www.cnm.org.br/cms/images/stories/Links/tutorial_2.pdf

Ao longo dos últimos meses, a Fundação de Cultura de Mato Grosso do Sul (FCMS), em

parceria com o Conselho Estadual de Políticas Culturais de MS (CEPC/MS), realizou uma série

de encontros para engajamento dos gestores e dirigentes municipais e para prestar

esclarecimentos acerca da Lei, com orientações iniciais para o planejamento dos municípios.

Neste momento, faz-se necessário avançar na operacionalização da Lei Aldir Blanc no Estado

e nos Municípios.

Desta forma, a FCMS e o CEPC/MS propõem um Plano Integrado de Operacionalização

da Lei Aldir Blanc, oferecendo orientações e modelos de referência de documentos e ações

que possibilitem a estruturação da Lei nos municípios.

Quadro 1. Roteiro de Ações Básicas para a Estruturação da Lei Aldir Blanc nos

Municípios

5

Operacionalização do

subsídio aos

espaços culturais previsto no item II do artigo 2º da lei nº 14.017/2020

Lançar campanha de

cadastramento nos

municípios para

possibilitar o subsídio

previsto no item II do

artigo 2º da Lei

nº 14.017/2020. Esse link apresenta o

modelo de cadastro que será utilizado para

cadastramento.

Modelo de Cadastro para HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharing" Espaços HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharing"Cul HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharing"-

turais

Elaborar a definição do

escopo dos

beneficiários, assim

como os critérios

para definição dos valores (R$ 3.000,00 -

R$ 10.000,00) dos benefícios

Sugestão de HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/view"critérios para

HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__

qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/view"subsídio aos HYPERLINK

"https://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/view"espaços cul

HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__

qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/view"tura HYPERLINK

"https://docs.google.com/spreadsheets/d/1TlJDoCwNwU6O8UhFp8F_-

yfjIpCnRo96NpnOca3lUhw/edit"is

Verificar possível necessidade de seleção, caso o

recurso recebido não seja suficiente para atender a todas as

solicitações.

6

Elaboração dos

editais para

operacionalização

Elaborar minuta dos

editais a serem

lançados pelo


https://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/14lt87ccxSdYS86i3q8T5WxVq_6EOVFLK/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/viewhttps://drive.google.com/file/d/1r18hi8NVWf__qn4X9U8Z2yAbNQJHsttv/view

dos recursos

previstos no item III

do artigo 2º da lei nº 14.017/2020

município após

pactuação com a

sociedade civil.

Lançamento, seleção, execução financeira e prestação de contas dos editais lançados.

7 Realização da

prestação de contas

Elaborar prestação de contas com o

Governo Federal, conforme orientações

previstas na regulamentação

federal.


8

Sugestão de check

list de

acompanhamento municipal

Passo a passo para

acompanhamento do

município na

implementação

da Lei Aldir Blanc

Check HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-

ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharing" HYPERLINK

"https://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharing

"list HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-

ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharing" HYPERLINK

"https://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharing

"para municí HYPERLINK "https://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-

ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharing"pios

Descrição dos itens elencados no Quadro 1

1. Regulamentação Municipal

Após aprovação da Lei Aldir Blanc, pelas casas legislativas, o Governo Federal sancionou

dia 29 de junho de 2020 e publicará, em breve, a regulamentação, através da qual

determinará com maior grau de detalhamento como a lei será aplicada nos estados e

municípios. No mesmo sentido, o Estado e os Municípios devem também publicar suas

regulamentações, indispensáveis para viabilizar a operacionalização das ações previstas. A

regulamentação não pode inovar a lei a qual pretende regulamentar, ou seja, não pode

modificá-la, deverá apenas detalhar, seguindo as diretrizes previstas na Lei nº 14.017/2020,

a operacionalização nos municípios. Segue abaixo alguns tópicos que devem estar contidos

neste documento:

▪ Previsão do mecanismo para recebimento dos recursos federais, preferencialmente o

Fundo Municipal de Cultura;

▪ Pactuação de atribuições entre Estados e Municípios, conforme previsão na

regulamentação federal;

https://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharinghttps://drive.google.com/file/d/1p4--DJMb4-ARvb1gPihFMzDkx9NrV3xi/view?usp=sharing

▪ Detalhamento da metodologia de subsídio aos espaços culturais (solicitação,

homologação dos cadastros, descrição dos espaços, critérios, contrapartida);

▪ Mecanismos para realização do fomento;

▪ Orientações para prestação de contas (tanto para o subsídio, como para o fomento).

Sugere-se a criação do Comitê de Acompanhamento Municipal Aldir Blanc composto

por representantes da sociedade civil, de caráter temporário e consultivo, o qual incumbirá

auxiliar os órgãos e entidades do Poder Executivo Estadual e Municipal no planejamento,

implementação, avaliação e fiscalização das ações emergenciais previstas na Lei Federal nº

14.017, de 2020.

IMPORTANTE!

O ideal é que esse Comitê seja composto por representantes do Conselho Municipal de

Política Cultural, entretanto, caso o município não tenha Conselho ativo, poderá eleger

representantes da sociedade civil através do diálogo com o setor cultural.

2. Adequações na Lei Orçamentária Anual dos Municípios para inclusão da

previsão orçamentária necessária para recebimento dos recursos

Ao receber recursos do Governo Federal, antes de executá-los, o Município deve inseri-

los em sua Lei Orçamentária Anual (LOA) por meio de:

▪ Crédito adicional suplementar, com necessidade de respeitar os limites de

movimentações adicionais previstas na legislação local que versa sobre esse assunto.

Caso não ultrapasse o limite de movimentação autorizado, não há necessidade de

autorização prévia da Câmara de Vereadores, devendo ser efetivado por Decreto

Municipal (apenas para os casos em que haja dotação orçamentária, mas sua descrição

não é suficiente);

Caso ultrapasse esse limite, depende de autorização prévia da Câmara de Vereadores,

devendo ser efetivado por lei municipal específica;

▪ Crédito adicional especial, quando o(a) gestor(a) pretender aplicar os recursos recebidos

em uma nova ação orçamentária, que ainda não se encontra prevista na LOA. Nesse caso,

há necessidade de autorização prévia da Câmara de Vereadores, devendo ser efetivado

por lei municipal;

▪ Crédito adicional extraordinário, que deve ser efetivado por Decreto Municipal. Nesse

caso, não há necessidade de autorização prévia da Câmara de Vereadores, mas a

prefeitura deve comunicá-la imediatamente.

ATENÇÃO!

A Confederação Nacional dos Municípios - CNM destaca que o crédito adicional

extraordinário demanda sempre atenção aos dispositivos constitucionais que

justificam essa opção legislativa, a fim de evitar questionamentos futuros dos

órgãos de controle.

Recomenda-se ao dirigente municipal consultar a Procuradoria do município!

3. Elaboração do Plano de Ação para programação do uso dos recursos

A Lei 14.017/2020 determina que os recursos sejam destinados pelos Municípios

em até 60 dias, contados a partir do dia do recebimento da transferência da União. Ou seja,

os Municípios terão esse prazo para publicarem a programação da utilização dos recursos,

ou seja o Plano de Ação, a fim de garantir a implementação de iniciativas previstas.

ATENÇÃO! Logo, o período de dois meses não se refere ao pagamento propriamente dito

dessas ações, mas à programação publicada pelo Município. A execução financeira

deverá ser finalizada até o dia 31 de dezembro de 2020.

Caso o prazo não seja cumprido, o Município deverá devolver os recursos

automaticamente ao estado.

4. Plataforma +Brasil: Caminhos para o recebimento do recurso

Os recursos previstos na Lei Aldir Blanc (R$ 3 bilhões) serão executados de forma

descentralizada, mediante transferências da União a Estados, a Municípios e ao Distrito

Federal, preferencialmente por meio dos Fundos Estaduais, Municipais e Distrital de Cultura

ou, quando não houver, outros órgãos ou entidades responsáveis pela gestão desses

recursos.

O Ministério do Turismo anunciou que as transferências serão operacionalizadas através

da Plataforma +Brasil que, segundo o órgão, está disponível para cadastramento dos estados

e municípios. Alguns procedimentos são necessários para recebimento de recursos da Lei

Aldir Blanc pela Plataforma +Brasil.

IMPORTANTE! O Município deverá atualizar o seu cadastro dos gestores locais que já estão registrados

na Plataforma +Brasil. Caso o gestor municipal de cultura não esteja incluído nessa lista,

é importante que a prefeitura crie também um novo usuário para ele, cadastrando-o

como “gestor recebedor”. Atualize o cadastro do seu Município:

https://cadastro.plataformamaisbrasil.gov.br/maisbrasil-ca HYPERLINK

"https://cadastro.plataformamaisbrasil.gov.br/maisbrasil-cadastro-

frontend/cadastro/ente"dastro-frontend/cadastro/ente).

https://cadastro.plataformamaisbrasil.gov.br/maisbrasil-cadastro-frontend/cadastro/entehttps://cadastro.plataformamaisbrasil.gov.br/maisbrasil-cadastro-frontend/cadastro/entehttps://cadastro.plataformamaisbrasil.gov.br/maisbrasil-cadastro-frontend/cadastro/ente

Para municípios que têm Fundo Municipal de Cultural Os Municípios que optarem por indicar seu Fundo Municipal de Cultura como o executor

dos recursos, já poderão cadastrá-lo na Plataforma, indicando uma agência no Banco do

Brasil para recebimento dos recursos.

Para municípios que ainda não têm o Fundo Municipal de Cultural Os Municípios que não tiverem o Fundo Municipal de Cultura devem indicar o órgão

executor dos recursos e informar agência bancária do Banco do Brasil específica, de forma

que será gerado uma conta para recebimento e operação dos recursos.

5. Operacionalização das ações previstas no artigo 2º da Lei nº

14.017/2020

Conforme a ser previsto na regulamentação federal, os estados e Distrito Federal

assumem a responsabilidade pelo inciso I (Renda Básica Emergencial) e III (Editais, Chamadas

Públicas, Aquisições de Bens e Serviços Culturais, entre outros) e os municípios executam o

inciso II (espaços, pequenas empresas, cooperativa, pontos e pontões do setor cultural) e III

(Editais, Chamadas Públicas, Aquisições de Bens e Serviços Culturais). Através desta

pactuação evita-se sombreamento, duplicidade ou ausências, otimizando os recursos de

cada ente.

IMPORTANTE!

Ficará facultado aos estados, caso haja saldo remanescente, resguardado o mínimo de 20% dos

recursos recebidos para aplicação no inciso III (editais, chamamentos públicos, aquisições de

bens e serviços culturais), a execução também do inciso II direcionado aos espaços cadastrados

que não tenham sido atendidos pelos municípios, priorizando as cidades com menos de 20 mil

habitantes. Segue abaixo um detalhamento acerca de cada ação prevista no artigo 2º da Lei nº

14.017/2020.

5.1 Operacionalização da Renda Básica aos trabalhadores e trabalhadoras

previsto no item I do artigo 2º da Lei 14.017/2020

O cadastramento das pessoas físicas para o auxílio emergencial é de responsabilidade

do Estado, mas será necessário o engajamento da gestão municipal para auxiliar na

mobilização, para que todas as pessoas que tenham direito ao benefício consigam se

cadastrar.

Será fundamental que as gestões municipais contribuam potencializando as estratégias

de comunicação utilizadas para a campanha de cadastramento, que será lançada pela

Fundação de Cultura de MS, no dia 21 de agosto, bem como:

▪ Oferecer suporte técnico para operar a plataforma de cadastramento;

▪ Disponibilizar pontos físicos para cadastramento: escolas, pontos de cultura, órgãos de

cultura, etc.;

▪ Auxiliar os trabalhadores e trabalhadoras da cultura que porventura tenham dificuldades de

acesso à internet e/ou a plataforma.

O que é a Renda Básica Emergencial?

A renda emergencial é um auxílio financeiro aos trabalhadores e trabalhadoras da

cultura. Terá o valor de R$ 600,00 (seiscentos reais) e deverá ser paga mensalmente desde a

data de publicação da Lei Aldir Blanc, em 3 (três) parcelas sucessivas. O benefício também

será concedido, retroativamente, desde 1º de junho de 2020.

IMPORTANTE! O benefício referido será prorrogado no mesmo prazo em que for prorrogado o benefício

previsto no art. 2º da Lei no 13.982, de 2 de abril de 2020 (Auxílio emergencial).

Quem pode receber?

Trabalhador e trabalhadora da cultura, as pessoas que participam de cadeia produtiva

dos segmentos artísticos e culturais, incluindo artistas, contadores de histórias, produtores,

técnicos, curadores, oficineiros e professores de escolas de arte e capoeira, dentre outros

setores de atuação.

Critérios para recebimento da Renda Básica Emergencial

Farão jus à renda emergencial prevista, os trabalhadores e trabalhadoras da cultura com

atividades interrompidas e que comprovem:

• terem atuado social ou profissionalmente nas áreas artística e cultural nos 24 (vinte e

quatro) meses imediatamente anteriores à data de publicação desta Lei, comprovada a

atuação de forma documental ou autodeclaratória;

• não terem emprego formal ativo;

• não serem titulares de benefício previdenciário ou assistencial ou beneficiários do

seguro-desemprego ou de programa de transferência de renda federal, ressalvado o

Programa Bolsa Família;

• terem renda familiar mensal per capita de até 1/2 (meio) salário-mínimo ou renda

familiar mensal total de até 3 (três) salários-mínimos, o que for maior;

• não terem recebido, no ano de 2018, rendimentos tributáveis acima de R$ 28.559,70

(vinte e oito mil, quinhentos e cinquenta e nove reais e setenta centavos);

VI . estarem inscritos, com a respectiva homologação da inscrição, em, pelo menos, um dos

cadastros previstos no § 1o do art. 7o da Lei; e

• não serem beneficiários do auxílio emergencial previsto na Lei no 13.982, de 2 de abril

de 2020.

§ 1º O recebimento da renda emergencial está limitado a 2 (dois) membros da mesma

unidade familiar.

§ 2º A mulher provedora de família monoparental receberá 2 (duas) cotas da renda

emergencial.

5.2 Operacionalização do subsídio aos espaços culturais previsto no item II

do artigo 2º da Lei 14.017/2020

Conforme pontuado, o subsídio aos espaços culturais será de responsabilidade dos

municípios.

O que é o subsídio aos espaços culturais?

É um subsídio mensal para manutenção de espaços artísticos e culturais, microempresas

e pequenas empresas culturais, cooperativas, instituições e organizações culturais

comunitárias que tiveram as suas atividades interrompidas por força das medidas de

isolamento social. O subsídio será disponibilizado por três meses e terá valor mínimo de R$

3.000,00 (três mil reais) e máximo de R$ 10.000,00 (dez mil reais), de acordo com critérios

estabelecidos pelo gestor local.

Quais espaços podem ser beneficiados?

Pontos e Pontões de Cultura; Teatros Independentes; Escolas de Música, de Capoeira, de

Artes; Estúdios; Companhias e Escolas de Dança; Circos; Cineclubes; Centros Culturais; Casas

de Cultura; Centro de Tradição Regionais; Museus Comunitários; Centros de Memória e

Patrimônio; Bibliotecas Comunitárias; Espaços Culturais em Comunidades Indígenas; Centros

Artísticos e Culturais Afrodescendentes; Comunidades Quilombolas; Espaços de Povos e

Comunidades Tradicionais; Festas Populares, inclusive o Carnaval e o São João, e outras de

caráter regional; Teatro de Rua e demais expressões artísticas e culturais realizadas em

espaços públicos; Livrarias, Editoras e Sebos; Empresas de Diversões e Produção de

Espetáculo; Estúdios de Fotografia; Produtoras de Cinema e Audiovisual; Ateliês de Pintura,

Poesia e Literatura de Cordel; Espaços e Centros de Cultura Alimentar de Base Comunitária,

Agroecológica e de culturas originárias, tradicionais e populares; Outros espaços e atividades

artísticos e culturais validados nos Cadastros Municipais.

Quais espaços não podem ser beneficiados?

Os espaços culturais vinculados ou criados pela Administração Pública de qualquer esfera,

fundações, institutos ou instituições criados ou mantidos por grupos de empresas, teatros e

casas de espetáculos de diversões com financiamento exclusivo de grupos empresariais e

espaços geridos pelos serviços sociais do Sistema S não poderão receber recurso da Lei de

Emergência Cultural.

ATENÇÃO! Os grupos artísticos itinerantes, com destaque para os circenses, ciganos e artistas de rua,

independentemente de sua origem, devem ser contemplados pelos benefícios previstos

na Lei Aldir Blanc pelo município de domicílio atual.

Tais grupos devem assinar uma declaração de que ao solicitar o benefício no município onde

estão domiciliados, não solicitarão em outro lugar.

5.3 Fluxo Padrão para Operacionalização dos subsídios aos Espaços Culturais

no Mapa Cultural

Compreendem-se como espaços culturais todos aqueles organizados e mantidos por

pessoas, organizações da sociedade civil, empresas culturais, organizações culturais

comunitárias, cooperativas com finalidade cultural e instituições culturais, com ou sem fins

lucrativos, que sejam dedicados a realizar atividades artísticas e culturais.

O subsídio mensal é para a manutenção de espaços artísticos e culturais, microempresas

e pequenas empresas culturais, cooperativas, instituições e organizações culturais

comunitárias que tiveram as suas atividades interrompidas por força das medidas de

isolamento social.

Ou seja, não terão direito aos subsídios, espaços culturais que não estavam em

funcionamento até este momento ou criados posteriormente.

Para execução desta ação, a Fundação de Cultura de MS propõe um passo a passo para

auxiliar aos gestores/as municipais:

• Esta ação é para os municípios que optarem utilizar o Mapa Cultural de Mato Grosso do

Sul da Fundação de Cultura de Mato Grosso do Sul, como plataforma de cadastramento

e para a solicitação dos subsídios aos espaços culturais.

ATENÇÃO! • Fundação de Cultura de MS disponibilizará tutoriais e formações para as equipes das

gestões municipais que irão operar a plataforma Mapa Cultural do Mato Grosso do Sul.

Caso o município utilize outra plataforma para cadastramento que não seja o Mapa

Cultural, o fluxo também é válido. Nestes casos, não se faz necessário a assinatura do Termo

de Cooperação Técnica com a FCMS.

• Realizar a Campanha de Cadastramento - As gestões municipais deverão realizar a

Campanha de Cadastramento para os espaços culturais, além de estruturar estratégias

de busca ativa, pontos físicos de cadastramento para suporte aos que possam ter

dificuldade de acesso.

A Fundação de Cultura do Mato Grosso do Sul lançará no dia 21 de setembro a Campanha

Estadual de Cadastramento Aldir Blanc, onde através de um hotsite, será efetivada

solicitação tanto da renda básica (Inciso I) como dos subsídios aos espaços culturais (Inciso

II) por parte dos possíveis beneficiários, com período definido de abertura e fechamento

das solicitações.

• Homologação dos Cadastros e Validação da Solicitação dos Benefícios - Após

encerramento do prazo para solicitação dos subsídios aos espaços culturais, a gestão

municipal deverá promover a homologação dos cadastros e a validação das solicitações

a partir dos critérios estabelecidos na Lei. Estes procedimentos serão operados através

da análise de alguns documentos apresentados no ato do cadastramento.

*A gestão municipal deverá constituir uma comissão de homologação e validação,

preferencialmente compostas por membros do poder público e da sociedade civil, para

analisar e homologar os cadastros e validar as solicitações.

Para confirmação da condição dos espaços culturais, faz-se necessário analisar

documentos de comprovação da existência do espaço cultural, empresa, entidade ou

cooperativa cultural. Os documentos que serão solicitados no ato do cadastramento são:

portfólio, fotos, vídeos, declaração, matérias jornalísticas, entre outros. Se o espaço cultural

é mantido por uma empresa, entidade ou cooperativa cultural deverá anexar também o

Estatuto ou Contrato Social.

Se o Espaço é mantido por um Coletivo Cultural, ou seja, não é formalizado, deverá

anexar a Declaração de Anuência assinada pelos membros do coletivo para nomeação do

responsável legal do coletivo cultural.

Essa declaração é uma garantia para que não haja duplicidade de solicitação do subsídio

conforme vedação prevista na Lei nº 14.017/2020. A partir desta anuência, o coletivo passará

a ser identificado pelo CPF do responsável eleito para essa representação formal.

ATENÇÃO!

É fundamental atentar que farão jus ao benefício referido na Lei Aldir Blanc os espaços

culturais e artísticos, microempresas e pequenas empresas culturais, organizações

culturais comunitárias, cooperativas e instituições culturais com atividades

interrompidas, durante a pandemia da COVID-19, que devem comprovar sua inscrição e

a respectiva homologação em, pelo menos, um dos cadastros previstos na Lei nº

14.017/2020.

IMPORTANTE!

Além da participação da sociedade civil na comissão de homologação e validação dos

subsídios, é fundamental que a gestão municipal divulgue um canal de denúncia e

checagem, conferindo transparência e participação social ao processo.

• Validação da solicitação - Após a validação da solicitação do benefício com a análise

acima pontuada, a gestão municipal, em parceria com a comissão de homologação e

validação, irá, a partir de critérios previamente estabelecidos, estipular os valores dos

subsídios para cada solicitação efetivada.

IMPORTANTE!

Ressalta-se que os membros dessa comissão, ficam vedados de solicitar apoio aos

espaços culturais (Inciso II).

A vedação não se aplica aos membros do Conselho Municipal de Política Cultural e/ ou

do Comitê de Acompanhamento Municipal Aldir Blanc, desde que estes não façam parte da

Comissão de Homologação e Validação.

Neste sentido, no intuito de auxiliar a gestão municipal, a Fundação de Cultura de MS/CE

compartilha uma proposta de escalonamento de valores a partir de alguns critérios.

Fonte: Fórum Nacional de Secretários e Dirigentes Estaduais de Cultura.

• Publicar o resultado preliminar - Após a aprovação dos subsídios solicitados com os

respectivos valores definidos, o Município deverá publicar o resultado preliminar com

prazo definido para recurso. Após transcorrido o prazo recursal, a gestão municipal

deverá publicar o resultado final com a listagem dos subsídios com os respectivos valores

aprovados.

IMPORTANTE! Lembrar que o valor global destinado aos subsídios não poderá ultrapassar o

correspondente a 80% do valor recebido pelos municípios, uma vez que a Lei determina

que, no mínimo, 20% deste montante deverá ser destinado ao inciso 3º da Lei nº

14.017/2020),

• Formalização dos beneficiários selecionados - A gestão municipal deverá formalizar o

instrumento específico de concessão com os beneficiários onde será especificado o

nome do espaço cultural, o representante legal para o recebimento do subsídio (PJ ou

PF), o compromisso firmado em torno da contrapartida e as orientações detalhadas para

a realização das prestações de contas.

IMPORTANTE! O Termo de Cooperação Técnica de concessão dos benefícios não deve ser confundido

com os instrumentos já utilizados para o fomento cultural no município.

• Prestações de contas - Após transcorrido o prazo legal de 120 dias, a gestão municipal

deverá dar ampla publicidade às prestações de contas recebidas dos subsídios

repassados aos espaços artísticos e culturais, microempresas e pequenas empresas

culturais, cooperativas, instituições e organizações culturais comunitárias.

IMPORTANTE! Aos beneficiários que não respeitarem o prazo legal para prestação de contas deverá ser

aplicada às sanções previstas na regulamentação federal e municipal.

• Execução da contrapartida - Após o reinício das atividades e o fim das medidas de

isolamento social, a gestão municipal deverá iniciar, juntamente aos espaços culturais

beneficiados com o subsídio previsto no inciso II do caput do art. 2º da Lei, a execução

da contrapartida que se dará através da realização de atividades destinadas,

prioritariamente, aos alunos de escolas públicas ou de atividades em espaços públicos

de sua comunidade, de forma gratuita, com intervalos regulares, em cooperação e

planejamento definido com o ente federativo responsável pela gestão pública de cultura

do local.

5.4. Operacionalização dos recursos previstos no item III do artigo 2º da

Lei 14.017/2020

Conforme inciso III, art. 2º da Lei, fica resguardado o mínimo de 20% dos recursos

recebidos para aplicação em editais, chamadas públicas, prêmios, aquisição de bens e

serviços vinculados ao setor cultural e outros instrumentos destinados à manutenção de

agentes, de espaços, de iniciativas, de cursos, de produções, de desenvolvimento de

atividades de economia criativa e de economia solidária, de produções audiovisuais, de

manifestações culturais, bem como à realização de atividades artísticas e culturais que

possam ser transmitidas pela internet ou disponibilizadas por meio das redes sociais e outras

plataformas digitais.

Uma estratégia para a execução desses recursos é a elaboração de editais. As ações de

fomento têm por objetivo apoiar a realização de projetos culturais, por meio da concessão

de incentivos financeiros para artistas, grupos, instituições e coletivos.

No intuito de auxiliar aos municípios, a Fundação de Cultura de MS disponibilizará um

modelo base da estrutura de um edital, que deve ser preenchido de acordo com as

necessidades e especificidades locais. Lembramos da importância desta elaboração ser

compartilhada e este instrumento contar com participação da sociedade civil na sua

elaboração e aprovação, via consulta e conhecimento público.

Os municípios que desejarem utilizar o Mapa Cultural de Mato Grosso do Sul como

plataforma de inscrição, avaliação e seleção podem criar uma oportunidade para cada edital

elaborado.

Sugere-se que a avaliação, seleção e homologação dos projetos inscritos nos editais de

fomento para o Inciso III (Editais/ fomento) sejam realizadas por uma Comissão de

Pareceristas, preferencialmente por chamada pública, em atendimento aos critérios

previstos na Lei.

IMPORTANTE! Ressalta-se que os membros do Conselho Municipal de Política Cultural ou do Comitê de

Acompanhamento Municipal Aldir Blanc poderão participar das ações previstas na Lei

Aldir Blanc, desde que não integrem a Comissão de Avaliação e Seleção dos mesmos.

6. Disponibilização da Plataforma Mapas Culturais pela FUNDAÇÃO DE

CULTURA DE MS para os Municípios sem Custo

A Fundação de Cultura de Mato Grosso do Sul realizará o processo de cadastramento dos

trabalhadores e trabalhadoras da cultura para solicitação de renda básica (Inciso I) e espaços

culturais (Inciso II) através da plataforma Mapa Cultural de Mato Grosso do Sul. O Mapa

Cultural é uma ferramenta do Sistema de Informação e Indicadores Culturais de Mato Grosso

do Sul.

A plataforma é provida pela Fundação de Cultura de Mato Grosso do Sul sem custos para

o Município. A Fundação de Cultura de MS, em parceria com outros estados, está realizando

melhorias importantes na plataforma para torná-la mais segura, responsiva para celular,

acessível para pessoa com deficiência, dentre outras alterações e melhorias para facilitar o

processo de cadastramento e validação das solicitações.

O aceite desta parceria será formalizada a partir de um Termo de Cooperação Técnica,

no qual caberá aos municípios promover o cadastramento e oferecer suporte para a

obtenção dos subsídios. Todos os detalhes da operacionalização pela plataforma serão

encaminhados a partir do Termo de Cooperação assinado.

TERMO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA

Conforme citado, os municípios que desejarem utilizar o Mapa Cultural do Mato Grosso

do Sul devem se manifestar preenchendo o formulário de inscrição – disponível em breve,

no site da FCMS: www.fundacaodecultura.ms.gov.br

http://www.fundacaodecultura.ms.gov.br/

Após o preenchimento, será enviado por e-mail o Termo de Cooperação Técnica para

assinatura e, após isso, a Fundação de Cultura de MS disponibilizará todas as informações e

suporte necessários para o desenvolvimento do cadastramento dos espaços culturais nos

municípios parceiros.

IMPORTANTE! O início do cadastramento no Mapa Cultural de Mato Grosso do Sul está marcado para

21 de setembro de 2020.

SERVIÇO:

[email protected]

Fundação de Cultura de Mato Grosso do Sul

www.fundacaodeculturams.ms.gov.brbr

Facebook:

www.facebook.com/fundacaodeculturams

Instagram:

www.instagram.com/fundacaodeculturams

O desafio de operacionalização da Lei Aldir Blanc em Mato Grosso do Sul exige da

Fundação de Cultura de MS a estruturação de um Plano Integrado de Ações associado com

um desenho de gestão que seja capaz de assegurar a agilidade, a racionalidade e a eficiência

necessárias para tornar viável, dentro do tempo de emergência, a execução de um volume

significativo de recursos, com prazos exíguos e com alto grau de complexidade agregada. Faz-

se necessário uma modelagem de equipes de trabalho que sejam capazes de estruturar

agendas interdependes, ou seja, que se conectam, ao mesmo tempo que podem ser

executadas simultaneamente, assegurando agilidade a consecução do planejamento

integrado.

O Plano Integrado de Gestão sistematiza as linhas gerais para a operacionalização das

ações previstas na Lei Aldir Blanc de forma articulada entre Estado, Municípios e Sociedade

Civil, adotando como premissa a transparência e a participação da sociedade civil para

acompanhamento e fiscalização de todo o processo como um dos pilares imprescindíveis

nessa condução. O Plano Integrado de Gestão baliza as equipes internas, os parceiros da

jornada, as discussões com a sociedade civil.
http://www.fundacaodeculturams.ms.gov.brbr/http://www.facebook.com/fundacaodeculturamshttp://www.facebook.com/fundacaodeculturamshttp://www.instagram.com/fundacaodeculturams

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