ALTERAÇÕES ELEITORAIS LEI Nº 13.165/2015

Outubro 2015

ANDRÉ DE CARVALHO RAMOSPROCURADOR REGIONAL ELEITORAL

INTRODUÇÃO

A Lei nº 13.165/2015 alterou as seguintes normas em matéria eleitoral:

• a Lei nº 9.504/97 (Lei das Eleições);

• a Lei nº 9.096/95 (Lei dos Partidos Políticos);

• a Lei nº 4.737/65 (Código Eleitoral); e

• a Lei nº 9.430/96 (Legislação Tributária).

O objetivo declarado da Lei nº 13.165/2015 foi o de reduzir os custos das

campanhas eleitorais, simplificar a administração dos Partidos Políticos e incentivar a

participação feminina nas eleições.

Nesse sentido, visando apresentar de forma clara e organizada as alterações

trazidas pela referida lei, elaborou-se:

1) Resumo das principais alterações introduzidas pela Lei nº

13.165/2015;

2) Quadro comparativo com comentários entre a redação anterior e atual

dos dispositivos alterados pela nova Lei.

RESUMO DAS PRINCIPAIS MUDANÇAS INTRODUZIDAS PELA LEI Nº 13.165/2015

1. A escolha de candidatos e a deliberação sobre coligações deverão ser feitas entre

20/07 e 05/08 do ano da eleição;

2. Para concorrer às eleições, o candidato deverá estar com a filiação deferida no

mínimo há 6 (seis) meses da data da eleição;

3. Os partidos e coligações deverão protocolar os registros de seus candidatos até as

19h do dia 15 de agosto do ano eleitoral;

4. A idade mínima de 18 anos, destinada ao cargo de vereador, será aferida na

data-limite para o pedido de registro de candidatura, não mais na data da

posse.

5. Foi excluída a doação de pessoas jurídicas, agora o candidato fará, diretamente ou

por intermédio de pessoa por ele designada, a administração financeira de sua

campanha usando recursos repassados pelo partido, não mais pelos comitê,

inclusive os relativos à cota do Fundo Partidário, recursos próprios ou doações de

pessoas físicas.

6. É permitida a propaganda eleitoral, inclusive pela internet, após 15 de agosto do

ano eleitoral;

7. A veiculação de propaganda eleitoral em bens particulares é permitida,

independente de licença ou autorização, desde que feita em adesivo ou papel, não

exceda a 0,5 m2 (meio metro quadrado) e não contrarie a legislação eleitoral;

8. Considera-se carro de som qualquer veículo motorizado ou não, ou ainda

tracionado por animais, que transite divulgando jingles ou mensagens de

candidatos;

9. As regras de infidelidade partidária foram legalmente instituídas, acarretando a

revogação parcial da Res. TSE n.º 22.610. Considera-se justa causa para a

desfiliação: a) mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário; b)

grave discriminação política ou pessoal; e c) mudança de partido efetuada durante o

período de trinta dias que antecede o prazo de filiação exigido em lei para concorrer à

eleição (“janela”), majoritária ou proporcional, ao término do mandato vigente;

10. Os órgãos partidários municipais que não tenham movimentação financeira ficam

desobrigados da prestação de contas, devendo apenas apresentar, no prazo

estipulado para a apresentação das contas, declaração de ausência de movimentação

de recursos;

11. As doações de recursos financeiros somente poderão ser efetuadas na conta do

partido, através de: a) cheques cruzados e nominais ou transferência de depósito; b)

depósitos em espécie identificados; e c) mecanismo disponível em site do partido na

internet que permita, inclusive, o uso de cartão de crédito ou débito e que possibilite a

identificação do doador e a emissão obrigatória de recibo eleitoral para cada doação;

12. A decisão da Justiça Eleitoral que importe o indeferimento do registro, a cassação

do diploma ou a perda do mandato de candidato eleito em pleito majoritário acarreta,

após o trânsito em julgado, a obrigatoriedade da realização de novas eleições,

independente do número de votos anulados, sendo a eleição suplementar: a) indireta,

se a vacância ocorrer a menos de seis meses do final do mandato; ou b) direta, nos

demais casos;

13. O limite de gastos nas campanhas eleitorais dos candidatos foi fixado em lei,

adotando-se critérios objetivos para cada eleição, cargo postulado e quantidade de

eleitores.

14. Reservou-se uma duração maior de tempo nas propagandas partidárias para

disseminação da mulher na política. Nas duas eleições que se seguirem à publicação

da Lei 13.165/2015 esse percentual será de 20%. A seguir, nas duas subsequentes,

será de 15%. Após essas quatro eleições, retornará ao patamar de 10%.

15. Exigiu-se quorum completo nos TREs para julgamento das ações que envolvam

registro de candidatura, mandato ou diploma. Ou seja, todos os Membros devem

participar do julgamento. Caso os titulares não possam participar do julgamento, os

suplentes devem ser convocados.

16. Excepcionou-se a regra segundo a qual as decisões proferidas pela Justiça

Eleitoral são executáveis imediatamente, cabendo, agora, efeito suspensivo a recurso

ordinário voltado contra as decisões cassatórias de registro, diploma ou mandato.

17. Conferiu-se nova sistemática para obtenção do cálculo para aferição dos eleitos

nas eleições proporcionais, alcançando maior representatividade popular.

18. Outras hipóteses de eleições complementares foram contempladas pela nova

lei, sendo os custos pela realização de novo escrutínio suportados pelo erário.

19. Foi instituída regra mais rígida para a criação de partido político, a qual

estabelece a necessidade de coleta de apoiadores durante dois anos.

20. A única sanção para a desaprovação das contas dos partidos políticos será a

devolução da importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 20%. As

legendas não mais serão punidas com a suspensão das cotas do Fundo Partidário por

desaprovação das contas. Tal suspensão das cotas só ocorrerá no caso de não

apresentação das contas.

QUADRO COMPARATIVO DAS ALTERAÇÕES NA LEGISLAÇÃO ELEITORAL

LEI 9.504/97 (LEI DAS ELEIÇÕES)

REDAÇÃO ANTERIOR REDAÇÃO ATUAL COMENTÁRIOS

Art. 8º A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberação sobre coligações deverão ser feitas no período de 12 a 30 de junho do ano em que se realizarem as eleições, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justiça Eleitoral, publicada em 24 (vinte e quatro) horas em qualquer meio de comunicação.

Art. 8º A escolha dos candidatos pelos partidos e a deliberação sobre coligações deverão ser feitas no período de 20 de julho a 5 de agosto do ano em que se realizarem as eleições, lavrando-se a respectiva ata em livro aberto, rubricado pela Justiça Eleitoral, publicada em vinte e quatro horas em qualquer meio de comunicação

Art. 8º - Considerando que um dos objetivos da reforma foi a redução dos custos relacionados às campanhas, prorrogou-se por aproximadamente um mês o período de escolha dos candidatos, encurtando-se, assim, o prazo para realização de propaganda eleitoral.

Art. 9º Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito e estar com a filiação deferida pelo partido no mesmo prazo.

Art. 9º Para concorrer às eleições, o candidato deverá possuir domicílio eleitoral na respectiva circunscrição pelo prazo de, pelo menos, um ano antes do pleito, e estar com a filiação deferida pelo partido no mínimo seis meses antes da data da eleição.

Art. 9º - Antes a filiação partidária e o domicílio eleitoral tinham prazo comum de um ano antes das eleições. Agora o prazo diverge, de modo que apenas a filiação partidária teve o seu prazo reduzido pela metade.

Art. 10. Cada partido poderá registrar candidatos para a Câmara dos Deputados, Câmara Legislativa, Assembléias Legislativas e Câmaras Municipais, até cento e cinqüenta por cento do número de lugares a preencher.

Art. 10. Cada partido ou coligação poderá registrar candidatos para a Câmara dos Deputados, a Câmara Legislativa, as Assembleias Legislativas e as Câmaras Municipais no total de até 150% (cento e cinquenta por cento) do número de lugares a preencher, salvo:

O caput do art. 10 conferiu tratamento igualitário ao partido e à coligação.

Mudou-se o critério para aferir a quantidade de candidatos a ser registrada pelo partido ou pela coligação.

Não havia inc. I

Não havia inc. II

§ 1º No caso de coligação para as eleições proporcionais, independentemente do número de partidos que a integrem, poderão ser registrados candidatos até o dobro do número de lugares a preencher

§ 2º Nas unidades da Federação em que o número de lugares a preencher para a Câmara dos Deputados não exceder de vinte, cada partido poderá registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital até o dobro das respectivas vagas; havendo coligação, estes números poderão ser acrescidos de até mais cinqüenta por cento.

§ 5º No caso de as convenções para a escolha de candidatos não indicarem o número máximo de candidatos previsto no caput e nos §§ 1º e 2º deste artigo, os órgãos de direção dos partidos respectivos poderão preencher as vagas remanescentes até sessenta dias antes do pleito.

I - nas unidades da Federação em que o número de lugares a preencher para a Câmara dos Deputados não exceder a doze, nas quais cada partido ou coligação poderá registrar candidatos a Deputado Federal e a Deputado Estadual ou Distrital no total de até 200% (duzentos por cento) das respectivas vagas;

II - nos Municípios de até cem mil eleitores, nos quais cada coligação poderá registrar candidatos no total de até 200% (duzentos por cento) do número de lugares a preencher.

§ 1o (Revogado)

§ 2o (Revogado)

§ 5o No caso de as convenções para a escolha de candidatos não indicarem o número máximo de candidatos previsto no caput, os órgãos de direção dos partidos respectivos poderão preencher as vagas remanescentes até trinta dias antes do pleito.

A regra geral é o registro de candidatos em até 150% do número de lugares a preencher.

Objetivou-se, com isso, reduzir o número de candidaturas, já que antes bastava o partido estar coligado para lançar o dobro de lugares a preencher.

A exceção é o registro de 200%, ou seja, o dobro de lugares a preencher quando se tratar de i) Estados ou Distrito Federal com até 12 vagas no legislativo a preencher; e ii) nos municípios com até cem mil eleitores.

§ 5º - Se antes as vagas remanescentes poderiam ser preenchidas até 60 dias antes do pleito, hoje o prazo é de até 30 dias.

Tal prorrogação tem correlação com o art. 8º, pelo qual se prorrogou o prazo para escolha dos candidatos, de junho para julho/agosto.

Art. 11. Os partidos e coligações solicitarão à Justiça Eleitoral o registro de seus candidatos até as

Art. 11. Os partidos e coligações solicitarão à Justiça Eleitoral o registro de seus candidatos até as

O caput do art. 11 tem simetria com a mudança introduzida no art. 8º, pelo qual se prorrogou o prazo

dezenove horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as eleições. (...)

§ 2º A idade mínima constitucionalmente estabelecida como condição de elegibilidade é verificada tendo por referência a data da posse.

dezenove horas do dia 15 de agosto do ano em que se realizarem as eleições. (...) § 2º A idade mínima constitucionalmente estabelecida como condição de elegibilidade é verificada tendo por referência a data da posse, salvo quando fixada em dezoito anos, hipótese em que será aferida na data-limite para o pedido de registro.

para escolha dos candidatos, de junho para julho/agosto.

A idade mínima sempre foi aferida na data da posse, para todos os cargos. Agora, somente para o cargo de vereador será exigida idade mínima de 18 anos até a data-limite para o pedido de registro (15 de agosto e/ou eventuais pedidos de substituição ou vagas remanescentes).

Art. 16. Até quarenta e cinco dias antes da data das eleições, os Tribunais Regionais Eleitorais enviarão ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de centralização e divulgação de dados, a relação dos candidatos às eleições majoritárias e proporcionais, da qual constará obrigatoriamente a referência ao sexo e ao cargo a que concorrem.

§ 1º Até a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados, e os respectivos recursos, devem estar julgados em todas as instâncias, e publicadas as decisões a eles relativas.

Art. 16. Até vinte dias antes da data das eleições, os Tribunais Regionais Eleitorais enviarão ao Tribunal Superior Eleitoral, para fins de centralização e divulgação de dados, a relação dos candidatos às eleições majoritárias e proporcionais, da qual constará obrigatoriamente a referência ao sexo e ao cargo a que concorrem.

§ 1º Até a data prevista no caput, todos os pedidos de registro de candidatos, inclusive os impugnados e os respectivos recursos, devem estar julgados pelas instâncias ordinárias, e publicadas as decisões a eles relativas.

O caput do art. 16 está em simetria com a mudança introduzida no art. 8º desta lei, pelo qual se prorrogou o prazo para escolha dos candidatos, de junho para julho/agosto.

§ 1º - Com o encurtamento o período eleitoral, deixou-se de exigir que o julgamento dos RRC sejam levados a efeito em todas as instâncias, senão pela instância ordinária.

Art. 17-A. A cada eleição caberá à lei, observadas as peculiaridades locais, fixar até o dia 10 de junho de cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha para os cargos em disputa; não sendo editada lei até a data estabelecida, caberá a

Art. 17-A revogado

Art. 17-A - Com a entrada em vigor dos artigos 5º, 6º e 7º da Lei n.º 13.165/2015, fixando limites de gastos para campanha, não há razão para subsistir tal dispositivo.

cada partido político fixar o limite de gastos, comunicando à Justiça Eleitoral, que dará a essas informações ampla publicidade.

Art. 18. No pedido de registro de seus candidatos, os partidos e coligações comunicarão aos respectivos Tribunais Eleitorais os valores máximos de gastos que farão por cargo eletivo em cada eleição a que concorrerem, observados os limites estabelecidos, nos termos do art. 17-A desta Lei § 1º Tratando-se de coligação, cada partido que a integra fixará o valor máximo de gastos de que trata este artigo.§ 2º Gastar recursos além dos valores declarados nos termos deste artigo sujeita o responsável ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso.

Art. 18. Os limites de gastos de campanha, em cada eleição, são os definidos pelo Tribunal Superior Eleitoral com base nos parâmetros definidos em lei.

§ § 1º e 2 - revogados

O caput do art. 18 e a revogação dos par. 1º e 2º estão em simetria com os artigos 5º, 6º e 7º da Lei n.º 13.165/2015, que fixam os limites de gastos para campanha.

Não havia art. 18-A.

Art. 18-A. Serão contabilizadas nos limites de gastos de cada campanha as despesas efetuadas pelos candidatos e as efetuadas pelos partidos que puderem ser individualizadas.

O Art. 18 - A disciplina outras despesas que devem compor o limite de gastos de campanha.

Não havia art. 18-B.

Art. 18-B. O descumprimento dos limites de gastos fixados para cada campanha acarretará o pagamento de multa em valor equivalente a 100% (cem por cento) da quantia que ultrapassar o limite estabelecido, sem prejuízo da apuração da ocorrência

Art. 18-B - Norma sancionadora: multa de 100% sobre o quanto excedido ao limite de gastos declarados à Justiça Eleitoral.

Peças devem ser extraídas para exame de eventual abuso de poder

de abuso do poder econômico.

econômico.

Art. 19. Até dez dias úteis após a escolha de seus candidatos em convenção, o partido constituirá comitês financeiros, com a finalidade de arrecadar recursos e aplicá-los nas campanhas eleitorais.§ 1º Os comitês devem ser constituídos para cada uma das eleições para as quais o partido apresente candidato próprio, podendo haver reunião, num único comitê, das atribuições relativas às eleições de uma dada circunscrição§ 2º Na eleição presidencial é obrigatória a criação de comitê nacional e facultativa a de comitês nos Estados e no Distrito Federal.§ 3º Os comitês financeiros serão registrados, até cinco dias após sua constituição, nos órgãos da Justiça Eleitoral aos quais compete fazer o registro dos candidatos

Artigo 19 revogado

Art. 19 - Deixou de ser obrigatória a constituição de comitê financeiro. O próprio candidato deve arrecadar recursos e prestar suas contas, conforme dispõe os art. 34, I da Lei n.º 9.096/95.

Art. 20. O candidato a cargo eletivo fará, diretamente ou por intermédio de pessoa por ele designada, a administração financeira de sua campanha, usando recursos repassados pelo comitê, inclusive os relativos à cota do Fundo Partidário, recursos próprios ou doações de pessoas físicas ou jurídicas, na forma estabelecida nesta Lei.

Art. 20. O candidato a cargo eletivo fará, diretamente ou por intermédio de pessoa por ele designada, a administração financeira de sua campanha usando recursos repassados pelo partido, inclusive os relativos à cota do Fundo Partidário, recursos próprios ou doações de pessoas físicas, na forma estabelecida nesta Lei.

Art. 20 - Sendo desobrigada a constituição de comitê financeiro (art. 34, I desta lei), assim como a proibição de recebimento de doação por pessoa jurídica, necessitou-se que nova redação fosse conferida a tal dispositivo. Assim, o candidato não pode mais receber recurso repassados pelo comitê, muito menos de pessoa jurídica.

Art. 22. É obrigatório para o partido e para os candidatos abrir conta bancária específica para registrar todo o movimento financeiro da campanha.§ 1º Os bancos são obrigados a:

I - acatar, em até 3 (três) dias, o pedido de abertura de conta de qualquer comitê financeiro ou candidato escolhido em convenção, sendo-lhes vedado condicioná-la a depósito mínimo e a cobrança de taxas ou a outras despesas de manutenção; II - (…)

Não havia inc. III

§ 2º O disposto neste artigo não se aplica aos casos de candidatura para Prefeito e Vereador em Municípios onde não haja agência bancária, bem como aos casos de candidatura para Vereador em Municípios com menos de vinte mil eleitores.

Art. 22 (…)

I - acatar, em até três dias, o pedido de abertura de conta de qualquer candidato escolhido em convenção, sendo-lhes vedado condicioná-la a depósito mínimo e à cobrança de taxas ou de outras despesas de manutenção;

III - encerrar a conta bancária no final do ano da eleição, transferindo a totalidade do saldo existente para a conta bancária do órgão de direção indicado pelo partido, na forma prevista no art. 31, e informar o fato à Justiça Eleitoral. § 2o O disposto neste artigo não se aplica aos casos de candidatura para Prefeito e Vereador em Municípios onde não haja agência bancária ou posto de atendimento bancário.

I - Sendo desobrigada a constituição de comitê financeiro (art. 34, I desta lei), necessitou-se que nova redação fosse conferida a tal dispositivo.

III- Findo o ano da eleições, os bancos terão três atribuições, em caso de inércia do candidato: encerrar a conta bancária específica de campanha; transferir eventual saldo existente ao diretório partidário e comunicar tal fato à Justiça Eleitoral.

A obrigatoriedade de abertura de conta bancária permanece dispensada apenas nos municípios onde não houver agência bancária ou posto de atendimento bancário.

Art. 22-A. Candidatos e Comitês Financeiros estão obrigados à inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ.§ 1o Após o recebimento do pedido de registro da candidatura, a Justiça Eleitoral deverá fornecer em até 3 (três) dias úteis, o

Art. 22-A. Os candidatos estão obrigados à inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica - CNPJ.

§ 1º (…)

Art. 22-A - Sendo desobrigada a constituição de comitê financeiro (art. 34, I desta lei), necessitou-se que nova redação fosse conferida a tal dispositivo.

número de registro de CNPJ

§ 2o Cumprido o disposto no § 1o deste artigo e no § 1o

do art. 22, ficam os candidatos e comitês financeiros autorizados a promover a arrecadação de recursos financeiros e a realizar as despesas necessárias à campanha eleitoral.

§ 2o Cumprido o disposto no § 1o deste artigo e no § 1o

do art. 22, ficam os candidatos autorizados a promover a arrecadação de recursos financeiros e a realizar as despesas necessárias à campanha eleitoral.

§ 2º - Os comitês não podem mais arrecadar recursos de campanha, somente os candidatos.

Art. 23. (…)§ 1º As doações e contribuições de que trata este artigo ficam limitadas:

I - no caso de pessoa física, a dez por cento dos rendimentos brutos auferidos no ano anterior à eleição;II - no caso em que o candidato utilize recursos próprios, ao valor máximo de gastos estabelecido pelo seu partido, na forma desta Lei.

Não havia § 1º

§ 7o O limite previsto no inciso I do § 1o não se aplica a doações estimáveis em dinheiro relativas à utilização de bens móveis ou imóveis de propriedade do doador, desde que o valor da doação não ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).

Art. 23 (...)§ 1o As doações e contribuições de que trata este artigo ficam limitadas a 10% (dez por cento) dos rendimentos brutos auferidos pelo doador no ano anterior à eleição.

I - (revogado); II - (revogado).§ 1o-A O candidato poderá usar recursos próprios em sua campanha até o limite de gastos estabelecido nesta Lei para o cargo ao qual concorre.

§ 7o O limite previsto no § 1o não se aplica a doações estimáveis em dinheiro relativas à utilização de bens móveis ou imóveis de propriedade do doador, desde que o valor estimado não ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

§ 1º - Com a revogação dos incs. I e II, nova redação teve que ser feita ao § 1º, sem, contudo, mudar o conteúdo.

A revogação dos inc. I e II, e a inclusão do § 1º, estão em simetria com os artigos 5º, 6º e 7º da Lei n.º 13.165/2015, que fixam os limites de gastos para campanha.

§ 7º - Adaptou-se a redação às mudanças introduzidas no próprio dispositivo e aumentou o valor a ser doado de forma estimada de 50 para 80 mil reais.

Art. 24. É vedado, a partido e candidato, receber direta ou indiretamente doação em dinheiro ou estimável em dinheiro, inclusive por meio

Art. 24 (…)

de publicidade de qualquer espécie, procedente de:

Parágrafo único - Não se incluem nas vedações de que trata este artigo as cooperativas cujos cooperados não sejam concessionários ou permissionários de serviços públicos, desde que não estejam sendo beneficiadas com recursos públicos, observado o disposto no art. 81.

Não havia § 4º

§ 1o Não se incluem nas vedações de que trata este artigo as cooperativas cujos cooperados não sejam concessionários ou permissionários de serviços públicos, desde que não estejam sendo beneficiadas com recursos públicos, observado o disposto no art. 81

§ 4o O partido ou candidato que receber recursos provenientes de fontes vedadas ou de origem não identificada deverá proceder à devolução dos valores recebidos ou, não sendo possível a identificação da fonte, transferi-los para a conta única do Tesouro Nacional

Converteu-se o par. único em § 1º, apenas.

O § 4º é mera reprodução do dispositivo de Resolução do TSE, conforme, art. 28, § 1º e 29 da Res. 23.406/14.

Não havia 24-C

Art. 24-C - O limite de doação previsto no § 1o do art. 23 será apurado anualmente pelo Tribunal Superior Eleitoral e pela Secretaria da Receita Federal do Brasil.§ 1o O Tribunal Superior Eleitoral deverá consolidar as informações sobre as doações registradas até 31 de dezembro do exercício financeiro a ser apurado, considerando:I - as prestações de contas anuais dos partidos políticos, entregues à Justiça Eleitoral até 30 de abril do ano subsequente ao da apuração, nos termos do art. 32 da Lei no 9.096, de 19 de setembro de 1995;II - as prestações de contas

Art. 26-C - Norma regulamentar, já prevista em resolução e em convênio realizado entre o TSE e a SRF

dos candidatos às eleições ordinárias ou suplementares que tenham ocorrido no exercício financeiro a ser apurado.§ 2o O Tribunal Superior Eleitoral, após a consolidação das informações sobre os valores doados e apurados, encaminhá-las-á à Secretaria da Receita Federal do Brasil até 30 de maio do ano seguinte ao da apuração.3o A Secretaria da Receita Federal do Brasil fará o cruzamento dos valores doados com os rendimentos da pessoa física e, apurando indício de excesso, comunicará o fato, até 30 de julho do ano seguinte ao da apuração, ao Ministério Público Eleitoral, que poderá, até o final do exercício financeiro, apresentar representação com vistas à aplicação da penalidade prevista no art. 23 e de outras sanções que julgar cabíveis

Art. 28. A prestação de contas será feita:

§ 1º As prestações de contas dos candidatos às eleições majoritárias serão feitas por intermédio do comitê financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das contas bancárias referentes à movimentação dos recursos financeiros usados na campanha e da relação dos cheques recebidos, com a indicação dos respectivos números, valores e emitentes.

§ 2º As prestações de contas

Art. 28. (...)

§ 1º As prestações de contas dos candidatos às eleições majoritárias serão feitas pelo próprio candidato, devendo ser acompanhadas dos extratos das contas bancárias referentes à movimentação dos recursos financeiros usados na campanha e da relação dos cheques recebidos, com a indicação dos respectivos números, valores e emitentes.

§ 2º As prestações de contas dos candidatos às eleições proporcionais serão feitas pelo próprio candidato.

Os §§ 1º e 2º conferiram competência exclusiva aos candidatos para prestarem suas contas de campanha, não subsistindo mais a existência de comitê financeiro.

dos candidatos às eleições proporcionais serão feitas pelo comitê financeiro ou pelo próprio candidato.

§ 4o Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante a campanha eleitoral, a divulgar, pela rede mundial de computadores (internet), nos dias 8 de agosto e 8 de setembro, relatório discriminando os recursos em dinheiro ou estimáveis em dinheiro que tenham recebido para financiamento da campanha eleitoral e os gastos que realizarem, em sítio criado pela Justiça Eleitoral para esse fim, exigindo-se a indicação dos nomes dos doadores e os respectivos valores doados somente na prestação de contas final de que tratam os incisos III e IV do art. 29 desta Lei.

Não haviam incs. I e II

§ 6o Ficam também dispensadas de comprovação na prestação de contas:

I - (…)

II - doações estimáveis em dinheiro entre candidatos, partidos ou comitês financeiros, decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto deverá ser registrado na prestação de contas do responsável pelo pagamento da despesa.

§ 4o Os partidos políticos, as coligações e os candidatos são obrigados, durante as campanhas eleitorais, a divulgar em sítio criado pela Justiça Eleitoral para esse fim na rede mundial de computadores (internet):

I - os recursos em dinheiro recebidos para financiamento de sua campanha eleitoral, em até 72 (setenta e duas) horas de seu recebimento;II - no dia 15 de setembro, relatório discriminando as transferências do Fundo Partidário, os recursos em dinheiro e os estimáveis em dinheiro recebidos, bem como os gastos realizados.

§ 6º (...)

II - doações estimáveis em dinheiro entre candidatos ou partidos, decorrentes do uso comum tanto de sedes quanto de materiais de propaganda eleitoral, cujo gasto deverá ser registrado na prestação de contas do responsável pelo pagamento da despesa.

§ 7o As informações sobre os recursos recebidos a que se refere o § 4o deverão ser divulgadas com a indicação dos nomes, do CPF ou CNPJ dos doadores e dos respectivos valores doados.

O § 4º e seus incisos conferiram uma nova sistemática para a apresentação das contas parciais, certo que o § 7º deste artigo exige o fornecimento dos dados completos dos doadores, nas prestações de contas parciais.

II - Sendo desobrigada a constituição de comitê financeiro (art. 34, I desta lei), necessitou-se que nova redação fosse conferida a tal dispositivo.

O § 7º, ao contrário do regramento anterior, exige que nas prestações contas parciais sejam informados os

Não haviam os § 7º ao 12

§ 8o Os gastos com passagens aéreas efetuados nas campanhas eleitorais serão comprovados mediante a apresentação de fatura ou duplicata emitida por agência de viagem, quando for o caso, desde que informados os beneficiários, as datas e os itinerários, vedada a exigência de apresentação de qualquer outro documento para esse fim.§ 9o A Justiça Eleitoral adotará sistema simplificado de prestação de contas para candidatos que apresentarem movimentação financeira correspondente a, no máximo, R$ 20.000,00 (vinte mil reais), atualizados monetariamente, a cada eleição, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor - INPC da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE ou por índice que o substituir.

§ 10. O sistema simplificado referido no § 9o deverá conter, pelo menos: I - identificação das doações recebidas, com os nomes, o CPF ou CNPJ dos doadores e os respectivos valores recebidos; II - identificação das despesas realizadas, com os nomes e o CPF ou CNPJ dos fornecedores de material e dos prestadores dos serviços realizados; III - registro das eventuais sobras ou dívidas de campanha.

§ 11. Nas eleições para Prefeito e Vereador de Municípios com menos de cinquenta mil eleitores, a prestação de contas será feita sempre pelo sistema simplificado a que se referem os §§ 9o e 10.

§ 12. Os valores transferidos pelos partidos políticos oriundos de doações serão registrados na prestação de contas dos candidatos como transferência dos partidos e, na prestação de contas dos partidos,

dados completos dos doadores.

§ 8º regulamenta os gatos com passagens aéreas.

§§ 9º, 10 e 11, regulamentam a prestação de contas simplificada, a qual já foi adotada nas eleições de 2014, conforme resolução do TRE/SP n.º 328/2014.

§ 12 norma regulamentar.

como transferência aos candidatos, sem individualização dos doadores.

Art. 29. Ao receber as prestações de contas e demais informações dos candidatos às eleições majoritárias e dos candidatos às eleições proporcionais que optarem por prestar contas por seu intermédio, os comitês deverão:I verificar se os valores declarados pelo candidato à eleição majoritária como tendo sido recebidos por intermédio do comitê conferem com seus próprios registros financeiros e contábeis; II - resumir as informações contidas nas prestações de contas, de forma a apresentar demonstrativo consolidado das campanhas dos candidatos;

III - encaminhar à Justiça Eleitoral, até o trigésimo dia posterior à realização das eleições, o conjunto das prestações de contas dos candidatos e do próprio comitê, na forma do artigo anterior, ressalvada a hipótese do inciso seguinte;

IV - havendo segundo turno, encaminhar a prestação de contas dos candidatos que o disputem, referente aos dois turnos, até o trigésimo dia posterior a sua realização.

Art. 29 (…)

I – revogado

II - resumir as informações contidas na prestação de contas, de forma a apresentar demonstrativo consolidado das campanhas;

IV - havendo segundo turno, encaminhar a prestação de contas, referente aos 2 (dois) turnos, até o vigésimo dia posterior à sua realização.

§ 1º revogado

§ 3o Eventuais débitos de

A revogação do inc. I está vinculada às alterações introduzidas nos arts. 22-A, 28 e 29 e 34, I, desta lei, os quais extirpam a função arrecadatória do comitê, bem como a obrigatoriedade da sua constituição.

II- Em contrapartida, aos comitês foram delegadas as funções previstas nos incisos II a IV.

§§ 3º e 4º já constantes das

§ 1º Os candidatos às eleições proporcionais que optarem pela prestação de contas diretamente à Justiça Eleitoral observarão o mesmo prazo do inciso III do caput.

Não haviam os §§ 3º e 4º

campanha não quitados até a data de apresentação da prestação de contas poderão ser assumidos pelo partido político, por decisão do seu órgão nacional de direção partidária§ 4o No caso do disposto no § 3o, o órgão partidário da respectiva circunscrição eleitoral passará a responder por todas as dívidas solidariamente com o candidato, hipótese em que a existência do débito não poderá ser considerada como causa para a rejeição das contas.

resoluções do TSE.

Art. 30. A Justiça Eleitoral verificará a regularidade das contas de campanha, decidindo:

§ 1o A decisão que julgar as contas dos candidatos eleitos será publicada em sessão até 8 (oito) dias antes da diplomação.

§ 4º Havendo indício de irregularidade na prestação de contas, a Justiça Eleitoral poderá requisitar diretamente do candidato ou do comitê financeiro as informações adicionais necessárias, bem como determinar diligências para a complementação dos dados ou o saneamento das falhas.§ 5o Da decisão que julgar as contas prestadas pelos candidatos e comitês financeiros caberá recurso ao órgão superior da Justiça Eleitoral, no prazo de 3 (três) dias, a contar da publicação no Diário Oficial.

Art. 30 (….)

§ 1o A decisão que julgar as contas dos candidatos eleitos será publicada em sessão até três dias antes da diplomação .

§ 4o Havendo indício de irregularidade na prestação de contas, a Justiça Eleitoral poderá requisitar do candidato as informações adicionais necessárias, bem como determinar diligências para a complementação dos dados ou o saneamento das falhas.

§ 5o Da decisão que julgar as contas prestadas pelos candidatos caberá recurso ao órgão superior da Justiça Eleitoral, no prazo de 3 (três) dias, a contar da publicação no Diário Oficial.

§1º - A nova sistemática para apresentação de contas de campanha, sobretudo porque se prorrogou as datas para realização de convenção e propaganda (de junho para julho/agosto), refletiu no prazo para julgamento das contas.

§§ 4º e 5º - Sendo desobrigada a constituição de comitê financeiro (art. 34, I desta lei), necessitou-se que nova redação fosse conferida a tais dispositivos.

Art. 36. A propaganda Art. 36. A propaganda O art. 36 guarda simetria

eleitoral somente é permitida após o dia 5 de julho do ano da eleição.

(...)§ 4º Na propaganda dos candidatos a cargo majoritário, deverão constar, também, o nome dos candidatos a vice ou a suplentes de Senador, de modo claro e legível, em tamanho não inferior a 10% (dez por cento) do nome do titular.

eleitoral somente é permitida após o dia 15 de agosto do ano da eleição.

§ 4º Na propaganda dos candidatos a cargo majoritário deverão constar, também, os nomes dos candidatos a vice ou a suplentes de senador, de modo claro e legível, em tamanho não inferior a 30% (trinta por cento) do nome do titular.

com o art. 11 desta lei, que fixou o dia 15 de agosto como data máxima para os partidos e coligações registraram seus candidatos, além de agasalhar os propósitos da nova lei (contensão de custos).

§ 4º deu mais visibilidade ao vice ou suplente.

Art. 36-A. Não serão consideradas propaganda antecipada e poderão ter cobertura dos meios de comunicação social, inclusive via internet:

(...)

III - a realização de prévias partidárias e sua divulgação pelos instrumentos de comunicação intrapartidária e pelas redes sociais;

(...) V - a manifestação e o posicionamento pessoal sobre questões políticas nas redes sociais.

Não havia inciso VI.

Não havia inciso § 1º.

Art. 36-A. Não configuram propaganda eleitoral antecipada, desde que não envolvam pedido explícito de voto, a menção à pretensa candidatura, a exaltação das qualidades pessoais dos pré-candidatos e os seguintes atos, que poderão ter cobertura dos meios de comunicação social, inclusive via internet: (...) III - a realização de prévias partidárias e a respectiva distribuição de material informativo, a divulgação dos nomes dos filiados que participarão da disputa e a realização de debates entre os pré-candidatos; (...) V - a divulgação de posicionamento pessoal sobre questões políticas, inclusive nas redes sociais;

VI - a realização, a expensas de partido político, de reuniões de iniciativa da sociedade civil, de veículo ou meio de comunicação ou do próprio partido, em qualquer

O art. 36-A mitigou ainda mais o conceito de propaganda eleitoral antecipada.

Não havia inciso § 2º.

Não havia inciso 3º.

localidade, para divulgar ideias, objetivos e propostas partidárias. § 1º É vedada a transmissão ao vivo por emissoras de rádio e de televisão das prévias partidárias, sem prejuízo da cobertura dos meios de comunicação social. § 2º Nas hipóteses dos incisos I a VI do caput, são permitidos o pedido de apoio político e a divulgação da pré-candidatura, das ações políticas desenvolvidas e das que se pretende desenvolver. § 3º O disposto no § 2º não se aplica aos profissionais de comunicação social no exercício da profissão.

Art. 37. (...) (...) § 2º Em bens particulares, independe de obtenção de licença municipal e de autorização da Justiça Eleitoral a veiculação de propaganda eleitoral por meio da fixação de faixas, placas, cartazes, pinturas ou inscrições, desde que não excedam a 4m² (quatro metros quadrados) e que não contrariem a legislação eleitoral, sujeitando-se o infrator às penalidades previstas no § 1º.

Art. 37. (...) (...) § 2º Em bens particulares, independe de obtenção de licença municipal e de autorização da Justiça Eleitoral a veiculação de propaganda eleitoral, desde que seja feita em adesivo ou papel, não exceda a 0,5 m² (meio metro quadrado) e não contrarie a legislação eleitoral, sujeitando-se o infrator às penalidades previstas no § 1º.

Com a modificação do § 2º, a propaganda eleitoral em bens particulares pode ser feita apenas com a colocação de ADESIVO ou PAPEL e desde que o tamanho desse adesivo ou papel não seja maior que 0,5 m² (meio metro quadrado).Tal medida objetivou a redução de despesas.

Art. 39 Art. 39. A realização de qualquer ato de propaganda partidária ou eleitoral, em recinto aberto ou fechado, não depende de licença da polícia.

Art. 39 (….)(….)

§ 9º-A. Considera-se carro de som, além do previsto no § 12, qualquer veículo, motorizado ou não, ou

O § 9º ampliou o conceito de carro de som, que agora abrange também veículos não motorizados.

(….)

Não havia o § 9º-A.

ainda tracionado por animais, que transite divulgando jingles ou mensagens de candidatos.

Art. 45. A partir de 1º de julho do ano da eleição, é vedado às emissoras de rádio e televisão, em sua programação normal e noticiário:

(...)

§ 1º A partir do resultado da convenção, é vedado, ainda, às emissoras transmitir programa apresentado ou comentado por candidato escolhido em convenção.

Art. 45. Encerrado o prazo para a realização das convenções no ano das eleições, é vedado às emissoras de rádio e televisão, em sua programação normal e em seu noticiário

(…) § 1º A partir de 30 de junho do ano da eleição, é vedado, ainda, às emissoras transmitir programa apresentado ou comentado por pré-candidato, sob pena, no caso de sua escolha na convenção partidária, de imposição da multa prevista no § 2º e de cancelamento do registro da candidatura do beneficiário.

Com a mudança dos prazos para realização das convenções partidárias, nova redação se fez necessária ao art. 45.

O § 1º fixou regras e impôs severas sanções aos candidatos/artistas, adotando, para tanto, critérios objetivos.

Art. 46. Independentemente da veiculação de propaganda eleitoral gratuita no horário definido nesta Lei, é facultada a transmissão, por emissora de rádio ou televisão, de debates sobre as eleições majoritária ou proporcional, sendo assegurada a participação de candidatos dos partidos com representação na Câmara dos Deputados, e facultada a dos demais, observado o seguinte:

§ 5o Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleições, serão consideradas aprovadas as regras que obtiverem a concordância de pelo menos 2/3 (dois terços) dos

Art. 46. Independentemente da veiculação de propaganda eleitoral gratuita no horário definido nesta Lei, é facultada a transmissão por emissora de rádio ou televisão de debates sobre as eleições majoritária ou proporcional, sendo assegurada a participação de candidatos dos partidos com representação superior a nove Deputados, e facultada a dos demais, observado o seguinte:

§ 5o Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleições, serão consideradas aprovadas as regras, inclusive as que definam o número de participantes, que

Art. 46 - Com a incessante criação de partidos políticos, aliada a inviabilidade de se realizar debates com um grande número de candidatos, o legislador assegurou a participação de candidatos em debates, desde que seu partido tenha representação superior 09 deputados. Antes bastava apenas 01 deputado.

§ 5º - norma regulamentar, incluindo que o número de participantes poderá ser objeto de deliberação pelos candidatos aptos.

candidatos aptos no caso de eleição majoritária, e de pelo menos 2/3 (dois terços) dos partidos ou coligações com candidatos aptos, no caso de eleição proporcional.

obtiverem a concordância de pelo menos 2/3 (dois terços) dos candidatos aptos, no caso de eleição majoritária, e de pelo menos 2/3 (dois terços) dos partidos ou coligações com candidatos aptos, no caso de eleição proporcional.

Art. 47. As emissoras de rádio e de televisão e os canais de televisão por assinatura mencionados no art. 57 reservarão, nos quarenta e cinco dias anteriores à antevéspera das eleições, horário destinado à divulgação, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, na forma estabelecida neste artigo.

§ 1º A propaganda será feita:I - na eleição para Presidente da República, às terças e quintas-feiras e aos sábados:a) das sete horas às sete horas e vinte e cinco minutos e das doze horas às doze horas e vinte e cinco minutos, no rádio;

b) das treze horas às treze horas e vinte e cinco minutos e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas e cinqüenta e cinco minutos, na televisão;

Art. 47. As emissoras de rádio e de televisão e os canais de televisão por assinatura mencionados no art. 57 reservarão, nos trinta e cinco dias anteriores à antevéspera das eleições, horário destinado à divulgação, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, na forma estabelecida neste artigo.

§ 1º (...)

I - (…)

a) das sete horas às sete horas e doze minutos e trinta segundos e das doze horas às doze horas e doze minutos e trinta segundos, no rádio;b) das treze horas às treze horas e doze minutos e trinta segundos e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas e quarenta e dois minutos e trinta segundos, na televisão;

Art. 47 - Devido a nova sistemática conferida às propagandas eleitorais e ao registro de candidatura, que encurtaram os prazos, ocorreram reflexos na propaganda eleitoral gratuita no rádio e na televisão.

Os §§ deste artigo disciplinam o tempo destinado a cada cargo postulado e eleição disputada, certo que a nova lei reduziu o tempo diário do horário político no rádio e na TV em alguns minutos.

II - nas eleições para Deputado Federal, às terças e quintas-feiras e aos sábados:

a) das sete horas e vinte e cinco minutos às sete horas e cinqüenta minutos e das doze horas e vinte e cinco minutos às doze horas e cinqüenta minutos, no rádio;b) das treze horas e vinte e cinco minutos às treze horas e cinqüenta minutos e das vinte horas e cinqüenta e cinco minutos às vinte e uma horas e vinte minutos, na televisão;

III - nas eleições para Governador de Estado e do Distrito Federal, às segundas, quartas e sextas-feiras:

a) das sete horas às sete horas e vinte minutos e das doze horas às doze horas e vinte minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 1/3 (um terço);b) das treze horas às treze horas e vinte minutos e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas e cinquenta minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 1/3 (um terço);c) das sete horas às sete horas e dezoito minutos e das doze horas às doze horas e dezoito minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 2/3 (dois terços);d) das treze horas às treze horas e dezoito minutos e das vinte horas e trinta

II (…)

a) das sete horas e doze minutos e trinta segundos às sete horas e vinte e cinco minutos e das doze horas e doze minutos e trinta segundos às doze horas e vinte e cinco minutos, no rádio; b) das treze horas e doze minutos e trinta segundos às treze horas e vinte e cinco minutos e das vinte horas e quarenta e dois minutos e trinta segundos às vinte horas e cinquenta e cinco minutos, na televisão; III (…)

a) das sete horas às sete horas e cinco minutos e das doze horas às doze horas e cinco minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por um terço;b) das treze horas às treze horas e cinco minutos e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas e trinta e cinco minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por um terço;c) das sete horas às sete horas e sete minutos e das doze horas às doze horas e sete minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por dois terços; d) das treze horas às treze horas e sete minutos e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas e trinta e

Em contrapartida, a nova lei aumentou o tempo das propagandas eleitorais feitas mediante inserções no rádio e na televisão, conforme consta do art. 51

minutos às vinte horas e quarenta e oito minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 2/3 (dois terços);

IV - nas eleições para Deputado Estadual e Deputado Distrital, às segundas, quartas e sextas-feiras:

a) das sete horas e vinte minutos às sete horas e quarenta minutos e das doze horas e vinte minutos às doze horas e quarenta minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 1/3 (um terço);b) das treze horas e vinte minutos às treze horas e quarenta minutos e das vinte horas e cinquenta minutos às vinte e uma horas e dez minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 1/3 (um terço);c) das sete horas e dezoito minutos às sete horas e trinta e cinco minutos e das doze horas e dezoito minutos às doze horas e trinta e cinco minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 2/3 (dois terços);d) das treze horas e dezoito minutos às treze horas e trinta e cinco minutos e das vinte horas e quarenta e oito minutos às vinte e uma horas e cinco minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 2/3 (dois terços);

sete minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por dois terços;

IV (…)

a) das sete horas e cinco minutos às sete horas e quinze minutos e das doze horas e cinco minutos às doze horas e quinze minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por um terço;b) das treze horas e cinco minutos às treze horas e quinze minutos e das vinte horas e trinta e cinco minutos às vinte horas e quarenta e cinco minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por um terço; c) das sete horas e sete minutos às sete horas e dezesseis minutos e das doze horas e sete minutos às doze horas e dezesseis minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por dois terços;d) das treze horas e sete minutos às treze horas e dezesseis minutos e das vinte horas e trinta e sete minutos às vinte horas e quarenta e seis minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por dois terços;

V - na eleição para Governador de Estado e do

V - na eleição para Senador, às segundas, quartas e sextas-feiras:a) das sete horas e quarenta minutos às sete horas e cinquenta minutos e das doze horas e quarenta minutos às doze horas e cinquenta minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 1/3 (um terço);b) das treze horas e quarenta minutos às treze horas e cinquenta minutos e das vinte e uma horas e dez minutos às vinte e uma horas e vinte minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 1/3 (um terço); c) das sete horas e trinta e cinco minutos às sete horas e cinquenta minutos e das doze horas e trinta e cinco minutos às doze horas e cinquenta minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 2/3 (dois terços);d) das treze horas e trinta e cinco minutos às treze horas e cinquenta minutos e das vinte e uma horas e cinco minutos às vinte e uma horas e vinte minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por 2/3 (dois terços);

VI - nas eleições para Prefeito e Vice-Prefeito, às segundas, quartas e sextas-feiras:

Distrito Federal, às segundas, quartas e sextas-feiras: a) das sete horas e quinze minutos às sete horas e vinte e cinco minutos e das doze horas e quinze minutos às doze horas e vinte e cinco minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por um terço;b) das treze horas e quinze minutos às treze horas e vinte e cinco minutos e das vinte horas e quarenta e cinco minutos às vinte horas e cinquenta e cinco minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por um terço;c) das sete horas e dezesseis minutos às sete horas e vinte e cinco minutos e das doze horas e dezesseis minutos às doze horas e vinte e cinco minutos, no rádio, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por dois terços; d) das treze horas e dezesseis minutos às treze horas e vinte e cinco minutos e das vinte horas e quarenta e seis minutos às vinte horas e cinquenta e cinco minutos, na televisão, nos anos em que a renovação do Senado Federal se der por dois terços;

VI - nas eleições para Prefeito, de segunda a sábado: a) das sete horas às sete horas e dez minutos e das doze horas às doze horas e dez minutos, no rádio;b) das treze horas às treze

a) das sete horas às sete horas e trinta minutos e das doze horas às doze horas e trinta minutos, no rádio;b) das treze horas às treze horas e trinta minutos e das vinte horas e trinta minutos às vinte e uma horas, na televisão;

VII - nas eleições para Vereador, às terças e quintas-feiras e aos sábados, nos mesmos horários previstos no inciso anterior.

§ 1º Inexistente

§ 2o Os horários reservados à propaganda de cada eleição, nos termos do § 1o, serão distribuídos entre todos os partidos e coligações que tenham candidato, observados os seguintes critérios:

I - 2/3 (dois terços) distribuídos proporcionalmente ao número de representantes na Câmara dos Deputados, considerado, no caso de coligação, o resultado da soma do número de representantes de todos os partidos que a integram;II - do restante, 1/3 (um terço) distribuído igualitariamente e 2/3 (dois terços) proporcionalmente ao número de representantes eleitos no pleito imediatamente anterior para a Câmara dos Deputados, considerado, no

horas e dez minutos e das vinte horas e trinta minutos às vinte horas e quarenta minutos, na televisão;

VII - ainda nas eleições para Prefeito, e também nas de Vereador, mediante inserções de trinta e sessenta segundos, no rádio e na televisão, totalizando setenta minutos diários, de segunda-feira a domingo, distribuídas ao longo da programação veiculada entre as cinco e as vinte e quatro horas, na proporção de 60% (sessenta por cento) para Prefeito e 40% (quarenta por cento) para Vereador.

§ 1o-A Somente serão exibidas as inserções de televisão a que se refere o inciso VII do § 1o nos Municípios em que houver estação geradora de serviços de radiodifusão de sons e imagens.

§ 2º (…)

I - 90% (noventa por cento) distribuídos proporcionalmente ao número de representantes na Câmara dos Deputados, considerados, no caso de coligação para eleições majoritárias, o resultado da soma do número de representantes dos seis maiores partidos que a integrem e, nos casos de coligações para eleições proporcionais, o resultado da soma do número de representantes de todos

caso de coligação, o resultado da soma do número de representantes de todos os partidos que a integram.

§ 9º inexistente

os partidos que a integrem;

II - 10% (dez por cento) distribuídos igualitariamente.

§ 9o As emissoras de rádio sob responsabilidade do Senado Federal e da Câmara dos Deputados instaladas em localidades fora do Distrito Federal são dispensadas da veiculação da propaganda eleitoral gratuita dos pleitos referidos nos incisos II a VI do § 1o.

§ 9º norma regulamentar, limitando as emissoras de rádio do Congresso Nacional a veicular propaganda gratuita.

48. Nas eleições para Prefeitos e Vereadores, nos Municípios em que não haja emissora de rádio e televisão, a Justiça Eleitoral garantirá aos Partidos Políticos participantes do pleito a veiculação de propaganda eleitoral gratuita nas localidades aptas à realização de segundo turno de eleições e nas quais seja operacionalmente viável realizar a retransmissão.

§ 1o A Justiça Eleitoral regulamentará o disposto neste artigo, de forma que o número máximo de Municípios a serem atendidos seja igual ao de emissoras geradoras disponíveis§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às emissoras de rádio, nas mesmas condições.

Art. 48. (…)

§§ 1º e 2º revogados §§ 1º e 2º - Revogação com fundamento no art. 47, VII, § 1º, desta lei.

Art. 51. Durante os períodos previstos nos arts. 47 e 49, as emissoras de rádio e televisão e os canais por assinatura mencionados no art. 57 reservarão, ainda, trinta minutos diários para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados em inserções de até sessenta segundos, a critério do respectivo partido ou coligação, assinadas obrigatoriamente pelo partido ou coligação, e distribuídas, ao longo da programação veiculada entre as oito e as vinte e quatro horas, nos termos do § 2º do art. 47, obedecido o seguinte:

I - (…) II - destinação exclusiva do tempo para a campanha dos candidatos a Prefeito e Vice-Prefeito, no caso de eleições municipais;

III - a distribuição levará em conta os blocos de audiência entre as oito e as doze horas, as doze e as dezoito horas, as dezoito e as vinte e uma horas, as vinte e uma e as vinte e quatro horas;

Art. 51. Durante os períodos previstos nos arts. 47 e 49, as emissoras de rádio e televisão e os canais por assinatura mencionados no art. 57 reservarão, ainda, setenta minutos diários para a propaganda eleitoral gratuita, a serem usados em inserções de trinta e sessenta segundos, a critério do respectivo partido ou coligação, assinadas obrigatoriamente pelo partido ou coligação, e distribuídas, ao longo da programação veiculada entre as cinco e as vinte quatro horas, nos termos do § 2o do art. 47, obedecido o seguinte:

II – revogado

III - a distribuição levará em conta os blocos de audiência entre as cinco e as onze horas, as onze e as dezoito horas, e as dezoito e as vinte e quatro horas;

Art. 51 - aumentou o tempo de propaganda eleitoral por meio de inserções, disciplinando, ainda, novos horários de veiculação.

Art. 52. A partir do dia 8 de julho do ano da eleição, a Justiça Eleitoral convocará os partidos e a representação das emissoras de televisão para elaborarem plano de mídia, nos termos do artigo anterior, para o uso da

Art. 52. A partir do dia 15 de agosto do ano da eleição, a Justiça Eleitoral convocará os partidos e a representação das emissoras de televisão para elaborarem plano de mídia, nos termos do art. 51, para o uso da parcela do horário

O art. 52 - guarda simetria com o art. 11 desta lei, pelo qual fixou o dia 15 de agosto como data máxima para os partidos e coligações registrarem seus candidatos, além de agasalhar os propósitos da nova lei (contensão de

parcela do horário eleitoral gratuito a que tenham direito, garantida a todos participação nos horários de maior e menor audiência.

eleitoral gratuito a que tenham direito, garantida a todos participação nos horários de maior e menor audiência.

custos).Outrossim, o art. 36 também fixa o dia 15 de agosto como marco inicial para veiculação de propaganda.

Art. 54. Dos programas de rádio e televisão destinados à propaganda eleitoral gratuita de cada partido ou coligação poderá participar, em apoio aos candidatos desta ou daquele, qualquer cidadão não filiado a outra agremiação partidária ou a partido integrante de outra coligação, sendo vedada a participação de qualquer pessoa mediante remuneração.

Não havia § 2º.

Art. 54. Nos programas e inserções de rádio e televisão destinados à propaganda eleitoral gratuita de cada partido ou coligação só poderão aparecer, em gravações internas e externas, observado o disposto no § 2º, candidatos, caracteres com propostas, fotos, jingles, clipes com música ou vinhetas, inclusive de passagem, com indicação do número do candidato ou do partido, bem como seus apoiadores, inclusive os candidatos de que trata o § 1º do art. 53-A, que poderão dispor de até 25% (vinte e cinco por cento) do tempo de cada programa ou inserção, sendo vedadas montagens, trucagens, computação gráfica, desenhos animados e efeitos especiais. § 1º (...) § 2º Será permitida a veiculação de entrevistas com o candidato e de cenas externas nas quais ele, pessoalmente, exponha: I - realizações de governo ou da administração pública; II - falhas administrativas e deficiências verificadas em obras e serviços públicos em geral; III - atos parlamentares e debates legislativos.

O art. 54 traz restrições ao conteúdo da propaganda veiculada no rádio e na televisão.

Tais restrições já haviam sido contempladas na última resolução baixada pelo TSE, conforme, v.g., arts. 38 e 47 da Res. TSE n.º 23.404/14.

O § 2º delimitou a forma pela qual se deve veicular entrevistas do candidato, nas inserções, e a gravação de cenas externas.

Art. 57-A. É permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta Lei, após o dia 5 de julho do ano da eleição.

Art. 57-A. É permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta Lei, após o dia 15 de agosto do ano da eleição.

O art. 57 guarda simetria com o art. 36 desta lei, que fixou o dia 15 de agosto como marco inicial para veiculação de propaganda.

Art. 58. A partir da escolha de candidatos em convenção, é assegurado o direito de resposta a candidato, partido ou coligação atingidos, ainda que de forma indireta, por conceito, imagem ou afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou sabidamente inverídica, difundidos por qualquer veículo de comunicação social.

inc. IV inexistente

Art. 58 (...)

IV - a qualquer tempo, quando se tratar de conteúdo que esteja sendo divulgado na internet, ou em 72 (setenta e duas) horas, após a sua retirada.

A razão de ser da inclusão deste inciso IV é que a Lei das Eleições não fixa prazo para ofensa on-line.

Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: (...) VII - realizar, em ano de eleição, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas com publicidade dos órgãos públicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administração indireta, que excedam a média dos gastos nos três últimos anos que antecedem o pleito ou do último ano

Art. 73. São proibidas aos agentes públicos, servidores ou não, as seguintes condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos pleitos eleitorais: (...) VII - realizar, no primeiro semestre do ano de eleição, despesas com publicidade dos órgãos públicos federais, estaduais ou municipais, ou das respectivas entidades da administração indireta, que excedam a média dos gastos no primeiro semestre dos três últimos anos que antecedem o pleito;

O inc. VII estabeleceu critérios mais consentânea para aferição da média dos gastos com propaganda institucional, no primeiro semestre do ano em que houver eleições. Antes o critério era desarrazoado, conquanto a jurisprudência do TSE estava aceitando esse novo modelo de semestralidade, conforme decisão proferida no Recurso Especial nº 33645, Acórdão de 24/03/2015, Relator Min. GILMAR FERREIRA MENDES, Publicado em 17/4/2015, decidiu que “o critério a ser utilizado não poder ser apenas as médias anuais, semestrais ou mensais, nem mesmo a

imediatamente anterior à eleição.

legislação assim fixou, mas o critério de proporcionalidade...”.

Art. 81. As doações e contribuições de pessoas jurídicas para campanhas eleitorais poderão ser feitas a partir do registro dos comitês financeiros dos partidos ou coligações.§ 1º As doações e contribuições de que trata este artigo ficam limitadas a dois por cento do faturamento bruto do ano anterior à eleição.§ 2º A doação de quantia acima do limite fixado neste artigo sujeita a pessoa jurídica ao pagamento de multa no valor de cinco a dez vezes a quantia em excesso.§ 3º Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, a pessoa jurídica que ultrapassar o limite fixado no § 1º estará sujeita à proibição de participar de licitações públicas e de celebrar contratos com o Poder Público pelo período de cinco anos, por determinação da Justiça Eleitoral, em processo no qual seja assegurada ampla defesa.§ 4o As representações propostas objetivando a aplicação das sanções previstas nos §§ 2o e 3o observarão o rito previsto no art. 22 da Lei Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990, e o prazo de recurso contra as decisões proferidas com base neste artigo será de 3 (três) dias, a contar da data da publicação do julgamento no Diário Oficial.

Artigo 81 revogado

A revogação do art. 81 guarda pertinência com a decisão do STF na ADI 4650/DF, proibindo as pessoas jurídicas de efetuarem doações eleitorais.

Art. 93. O Tribunal Superior Eleitoral poderá requisitar, das emissoras de rádio e televisão, no período compreendido entre 31 de julho e o dia do pleito, até dez minutos diários, contínuos ou não, que poderão ser somados e

Art. 93. O Tribunal Superior Eleitoral poderá, nos anos eleitorais, requisitar das emissoras de rádio e televisão, no período de um mês antes do início da propaganda eleitoral a que se refere o art. 36 e nos três dias anteriores à

O art. 93 estabeleceu novas datas para o TSE requisitar tempo das emissoras de rádio e de televisão para veiculação de informações ao eleitorado. Tal mudança tem correlação com as novas datas destinadas às propagandas

usados em dias espaçados, para a divulgação de seus comunicados, boletins e instruções ao eleitorado.

data do pleito, até dez minutos diários, contínuos ou não, que poderão ser somados e usados em dias espaçados, para a divulgação de comunicados, boletins e instruções ao eleitorado.

eleitorais e às convenções partidárias. Curioso notar que tal dispositivo limitou a requisição “nos anos eleitorais”.

Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no período compreendido entre 1o de março e 30 de junho dos anos eleitorais, em tempo igual ao disposto no art. 93 desta Lei, poderá promover propaganda institucional, em rádio e televisão, destinada a incentivar a igualdade de gênero e a participação feminina na política.

Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral, no período compreendido entre 1o de abril e 30 de julho dos anos eleitorais, promoverá, em até cinco minutos diários, contínuos ou não, requisitados às emissoras de rádio e televisão, propaganda institucional, em rádio e televisão, destinada a incentivar a participação feminina na política, bem como a esclarecer os cidadãos sobre as regras e o funcionamento do sistema eleitoral brasileiro.

Um dos objetivos da Lei 13.165/15 foi incentivar a participação feminina na política. Com a nova redação dada ao art. 93-A o verbo poderá foi convertido em promoverá.

Além do incentivo à participação feminina, o TSE também deve promover esclarecimentos aos cidadãos sobre o funcionamento do “sistema eleitoral”.

Art. 94. Os feitos eleitorais, no período entre o registro das candidaturas até cinco dias após a realização do segundo turno das eleições, terão prioridade para a participação do Ministério Público e dos Juízes de todas as Justiças e instâncias, ressalvados os processos de habeas corpus e mandado de segurança.

Não havia § 5º.

Art. 94 (...)

§ 5º Nos Tribunais Eleitorais, os advogados dos candidatos ou dos partidos e coligações serão intimados para os feitos que não versem sobre a cassação do registro ou do diploma de que trata esta Lei por meio da publicação de edital eletrônico publicado na página do respectivo Tribunal na internet, iniciando-se a contagem do prazo no dia seguinte ao da divulgação.

O § 5º conferiu tratamento diferenciado às intimações dos advogados acerca de decisões que não possam resultar na cassação do registro ou do diploma. Tal comando normativo privilegia o princípio da celeridade, não ficando, agora, no aguardo de publicação no DJe.

Art. 96. Salvo disposições específicas em contrário desta Lei, as reclamações ou representações relativas ao seu descumprimento podem ser feitas por qualquer partido político, coligação ou candidato, e devem dirigir-se:

Não havia § 11 º.

Art. 96 (...)

§ 11. As sanções aplicadas a candidato em razão do descumprimento de disposições desta Lei não se estendem ao respectivo partido, mesmo na hipótese de esse ter se beneficiado da conduta, salvo quando comprovada a sua participação.

Com a inclusão do § 11 o legislador praticamente blindou os partidos políticos. Quaisquer das diversas condutas ilícitas previstas na Lei n.º 9.504/97 deverá ser demonstrada a participação do partido, vale dizer, de seu “representante legal...”.

Dispositivo inexistente

Art. 96-B. Serão reunidas para julgamento comum as ações eleitorais propostas por partes diversas sobre o mesmo fato, sendo competente para apreciá-las o juiz ou relator que tiver recebido a primeira. § 1o O ajuizamento de ação eleitoral por candidato ou partido político não impede ação do Ministério Público no mesmo sentido.§ 2o Se proposta ação sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja decisão ainda não transitou em julgado, será ela apensada ao processo anterior na instância em que ele se encontrar, figurando a parte como litisconsorte no feito principal.§ 3o Se proposta ação sobre o mesmo fato apreciado em outra cuja decisão já tenha transitado em julgado, não será ela conhecida pelo juiz, ressalvada a apresentação de outras ou novas provas.

O Art. 96-B estabeleceu uma espécie de conexão entre ações, nos termos do art. 103 e 105 do CPC.

“Art. 103. Reputam-se conexas duas ou mais ações, quando lhes for comum o objeto ou a causa de pedir.

Art. 105. Havendo conexão ou continência, o juiz, de ofício ou a requerimento de qualquer das partes, pode ordenar a reunião de ações propostas em separado, a fim de que sejam decididas simultaneamente”.

O verbo “poder”, constante do art. 105 do CPC, foi substituído pelo “será”, previsto no caput desta norma.

Art. 100. A contratação de pessoal para prestação de serviços nas campanhas eleitorais não gera vínculo empregatício com o candidato ou partido contratantes.

Não havia par. único

Art. 100. A contratação de pessoal para prestação de serviços nas campanhas eleitorais não gera vínculo empregatício com o candidato ou partido contratantes, aplicando-se à pessoa física contratada o disposto na alínea h do inciso V do art. 12 da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991.

Parágrafo único. Não se aplica aos partidos políticos, para fins da contratação de que trata o caput, o disposto no parágrafo único do art. 15 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991.

“Art. 12. São segurados obrigatórios da Previdência Social as seguintes pessoas físicas.(….) V - como contribuinte individual:(…) h) a pessoa física que exerce, por conta própria, atividade econômica de natureza urbana, com fins lucrativos ou não”;

art. 15 (...)

“Parágrafo único. Equipara-se a empresa, para os efeitos desta Lei, o contribuinte individual em relação a segurado que lhe presta serviço, bem como a cooperativa, a associação ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, a missão diplomática e a repartição consular de carreira estrangeiras”

Os contratados, portanto, devem recolher imposto.

§ 4o Na prestação de contas a que estão sujeitos na forma desta Lei, os candidatos são obrigados a discriminar nominalmente as pessoas contratadas, com indicação de seus respectivos números de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF).

Art. 100-A, § 4º, revogado

LEI 9.096/95 (LEI DOS PARTIDOS POLÍTICOS)

REDAÇÃO ANTERIOR REDAÇÃO ATUAL COMENTÁRIOS

Art. 7º O partido político, após adquirir personalidade jurídica na forma da lei civil, registra seu estatuto no Tribunal Superior Eleitoral. § 1º Só é admitido o registro do estatuto de partido político que tenha caráter nacional, considerando-se como tal aquele que comprove o apoiamento de eleitores não filiados a partido político, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco décimos por cento) dos votos dados na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, não computados os votos em branco e os nulos, distribuídos por 1/3 (um terço), ou mais, dos Estados, com um mínimo de 0,1% (um décimo por cento) do eleitorado que haja votado em cada um deles.

Art. 7º (…)

§ 1º Só é admitido o registro do estatuto de partido político que tenha caráter nacional, considerando-se como tal aquele que comprove, no período de dois anos, o apoiamento de eleitores não filiados a partido político, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco décimos por cento) dos votos dados na última eleição geral para a Câmara dos Deputados, não computados os votos em branco e os nulos, distribuídos por um terço, ou mais, dos Estados, com um mínimo de 0,1% (um décimo por cento) do eleitorado que haja votado em cada um deles.

O § 1º se apresenta como medida restritiva à criação de partido político, já que deverá ser observando o período de dois anos na colheita de assinaturas de eleitores com vistas a demonstrar seu apoiamento. Os demais requisitos permaneceram intactos.

Art. 18. Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor deverá estar filiado ao respectivo partido pelo menos um ano antes da data fixada para as eleições, majoritárias ou proporcionais.

Art. 18 revogado

Art. 18 - A revogação se deu em razão da nova redação inscrita no art. 9º da Lei n.º 9.504/97, que exige do interessado filiação mínima de seis meses antes do pleito para concorrer às eleições.

Não havia 22-A

Art. 22-A. Perderá o mandato o detentor de cargo eletivo que se desfiliar, sem justa causa, do partido pelo qual foi eleito. Parágrafo único. Consideram-se justa causa para a desfiliação partidária somente as seguintes hipóteses:

Este artigo revogou parcial e tacitamente a Res. TSE n.º 22.610/97.A citada resolução previa 04 hipótese de justa causa: 1) incorporação ou fusão do partido; 2) criação de novo partido; 3) mudança substancial ou desvio reiterado do

I - mudança substancial ou desvio reiterado do programa partidário; II - grave discriminação política pessoal; e III - mudança de partido efetuada durante o período de trinta dias que antecede o prazo de filiação exigido em lei para concorrer à eleição, majoritária ou proporcional, ao término do mandato vigente.

programa partidário; 4) grave discriminação pessoal.

A nova lei, contudo, prevê apenas 03 hipóteses, com o agravamento de que a última libera os mandatários para migrarem livremente, desde de que seja observado o prazo de trinta dias antes da filiação partidária prevista no art. 9º da Lei n.º 9.504/97.Outrossim, a criação, incorporação ou fusão de partidos não será mais motivo para os trânsfugas.

§ 3º No ano em que ocorrem eleições, o partido deve enviar balancetes mensais à Justiça Eleitoral, durante os quatro meses anteriores e os dois meses posteriores ao pleito.

§§ 4º e 5º foram incluídos

Art. 32. O partido está obrigado a enviar, anualmente, à Justiça Eleitoral, o balanço contábil do exercício findo, até o dia 30 de abril do ano seguinte.(…)

§ 3º revogado

§ 4o Os órgãos partidários municipais que não hajam movimentado recursos financeiros ou arrecadado bens estimáveis em dinheiro ficam desobrigados de prestar contas à Justiça Eleitoral, exigindo-se do responsável partidário, no prazo estipulado no caput, a apresentação de declaração da ausência de movimentação de recursos nesse período. § 5o A desaprovação da prestação de contas do partido não ensejará sanção alguma que o impeça de participar do pleito eleitoral.

O § 4º confere nova disciplina aos diretórios municipais, dispensando-os de prestar contas quando não haja movimentação de recursos, senão informar tal fato à Justiça Eleitoral.

O § 5º não trouxe qualquer inovação. Ao contrário, reforçou o entendimento de que a desaprovação das contas não traz consequência eleitoral ao partido, assim como ocorre com os candidatos.

Art. 34. A Justiça Eleitoral exerce a fiscalização sobre a escrituração contábil e a prestação de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas refletem adequadamente a real movimentação financeira, os dispêndios e recursos aplicados nas campanhas eleitorais, exigindo a observação das seguintes normas:I - obrigatoriedade de constituição de comitês e designação de dirigentes partidários específicos, para movimentar recursos financeiros nas campanhas eleitorais;II - caracterização da responsabilidade dos dirigentes do partido e comitês, inclusive do tesoureiro, que responderão, civil e criminalmente, por quaisquer irregularidades;III - escrituração contábil, com documentação que comprove a entrada e saída de dinheiro ou de bens recebidos e aplicados;IV - obrigatoriedade de ser conservada pelo partido a documentação comprobatória de suas prestações de contas, por prazo não inferior a cinco anos;V - obrigatoriedade de prestação de contas, pelo partido político, seus comitês e candidatos, no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento imediato à tesouraria do partido dos saldos financeiros eventualmente apurados.§ 1o A fiscalização de que

Art. 34. A Justiça Eleitoral exerce a fiscalização sobre a prestação de contas do partido e das despesas de campanha eleitoral, devendo atestar se elas refletem adequadamente a real movimentação financeira, os dispêndios e os recursos aplicados nas campanhas eleitorais, exigindo a observação das seguintes normas:

I - obrigatoriedade de designação de dirigentes partidários específicos para movimentar recursos financeiros nas campanhas eleitorais;

II - revogado;

III - relatório financeiro, com documentação que comprove a entrada e saída de dinheiro ou de bens recebidos e aplicados; IV - obrigatoriedade de ser conservada pelo partido, por prazo não inferior a cinco anos, a documentação comprobatória de suas prestações de contas;V - obrigatoriedade de prestação de contas pelo partido político e por seus candidatos no encerramento da campanha eleitoral, com o recolhimento imediato à tesouraria do partido dos saldos financeiros eventualmente apurados.

§ 1o A fiscalização de que

Suprimiu do caput do art. 34 a expressão “escrituração contábil”.

Com a alteração, a Justiça Eleitoral fica obrigada apenas a fiscalizar a prestação de contas do partido e as despesas de campanha eleitoral.

I -Segundo esse novo texto, as agremiações não mais estão obrigadas a constituir comitês para a movimentação de recursos financeiros nas campanhas eleitorais, devendo apenas designar dirigentes partidários específicos para tal atribuição.

III – efeito da mudança no caput deste artigo.

IV – mudou-se apenas a forma redacional, permanecendo incólume o seu conteúdo.

V e § 1º - Sendo desobrigada a constituição de comitê financeiro (arts. 34, I, desta lei), necessitou-se que nova redação fosse conferida a tal dispositivo.

trata o caput tem por escopo identificar a origem das receitas e a destinação das despesas com as atividades partidárias e eleitorais, mediante o exame formal dos documentos contábeis e fiscais apresentados pelos partidos políticos, comitês e candidatos, sendo vedada a análise das atividades político-partidárias ou qualquer interferência em sua autonomia.

trata o caput tem por escopo identificar a origem das receitas e a destinação das despesas com as atividades partidárias e eleitorais, mediante o exame formal dos documentos fiscais apresentados pelos partidos políticos e candidatos, sendo vedada a análise das atividades político-partidárias ou qualquer interferência em sua autonomia.

Art. 37. A falta de prestação de contas ou sua desaprovação total ou parcial implica a suspensão de novas cotas do Fundo Partidário e sujeita os responsáveis ás penas da lei.

(...)

§ 2º A sanção a que se refere o caput será aplicada exclusivamente à esfera partidária responsável pela irregularidade.

§ 3º A sanção de suspensão do repasse de novas quotas do Fundo Partidário, por desaprovação total ou parcial da prestação de contas de partido, deverá ser aplicada de forma proporcional e razoável, pelo período de 1 (um) mês a 12 (doze) meses, ou por meio do desconto, do valor a ser

Art. 37. A desaprovação das contas do partido implicará exclusivamente a sanção de devolução da importância apontada como irregular, acrescida de multa de até 20% (vinte por cento). (...)

§ 2º A sanção a que se refere o caput será aplicada exclusivamente à esfera partidária responsável pela irregularidade, não suspendendo o registro ou a anotação de seus órgãos de direção partidária nem tornando devedores ou inadimplentes os respectivos responsáveis partidários.

§ 3º A sanção a que se refere o caput deverá ser aplicada de forma proporcional e razoável, pelo período de um a doze meses, e o pagamento deverá ser feito por meio de desconto nos futuros repasses de cotas do Fundo Partidário, desde que a prestação de contas

Art. 37 – Somente a falta de prestação de contas enseja a suspensão de novas cotas do fundo partidário (art. 37-A).

A desaprovação acarreta tão somente a devolução de numerário e pagamento de multa.

§ 3º – adequado às mudanças introduzidas no caput deste artigo, embora de forma equivocada, já que se excluiu do caput a sanção de suspensão de cotas do fundo partidário, permanecendo neste parágrafo a expressão “pelo período de um a doze meses”.

repassado, da importância apontada como irregular, não podendo ser aplicada a sanção de suspensão, caso a prestação de contas não seja julgada, pelo juízo ou tribunal competente, após 5 (cinco) anos de sua apresentação.

(...)

Não havia § 9º.

Não havia § 10.

Não havia § 11.

Não havia § 12.

Não havia § 13.

Não havia § 14.

seja julgada, pelo juízo ou tribunal competente, em até cinco anos de sua apresentação. (...)

§ 9º O desconto no repasse de cotas resultante da aplicação da sanção a que se refere o caput será suspenso durante o segundo semestre do ano em que se realizarem as eleições.

§ 10. Os gastos com passagens aéreas serão comprovados mediante apresentação de fatura ou duplicata emitida por agência de viagem, quando for o caso, desde que informados os beneficiários, as datas e os itinerários, vedada a exigência de apresentação de qualquer outro documento para esse fim. § 11. Os órgãos partidários poderão apresentar documentos hábeis para esclarecer questionamentos da Justiça Eleitoral ou para sanear irregularidades a qualquer tempo, enquanto não transitada em julgado a decisão que julgar a prestação de contas. § 12. Erros formais ou materiais que no conjunto da prestação de contas não comprometam o conhecimento da origem das receitas e a destinação das despesas não acarretarão a desaprovação das contas.

§ 13. A responsabilização

§ 9º – essa introdução traduz uma forma de assegurar recursos para a campanha, impedindo provisoriamente o cumprimento da sanção, de modo que o partido pode, por um certo período, ser privilegiado pelas próprias irregularidades que cometeu.

§ 10 – reprodução do art. 28, § 8º, da Lei n.º 9.504/97, que disciplina o gasto com passagem aérea.

§ 11 – regra que vai na contramão da jurisprudência do TSE que, até então, sempre coibiu a juntada de documentos em sede recursal, inclusive no âmbito de embargos.

§ 12 – Norma regulamentar. A origem e destinação da receita, nos termos do paragrafo anterior, pode ser esclarecida a qualquer tempo, antes da decisão final, de modo que dificilmente as contas serão desaprovadas por esse fundamento.

pessoal civil e criminal dos dirigentes partidários decorrente da desaprovação das contas partidárias e de atos ilícitos atribuídos ao partido político somente ocorrerá se verificada irregularidade grave e insanável resultante de conduta dolosa que importe enriquecimento ilícito e lesão ao patrimônio do partido. § 14. O instituto ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política não será atingido pela sanção aplicada ao partido político em caso de desaprovação de suas contas, exceto se tiver diretamente dado causa à reprovação.

§ 13 – Proteção aos dirigentes partidários. Nesse sentido, a recente Res. TSE n.º 23.432/14 – que regulamenta a prestação de contas dos partidos – prevê que:“Art. 50. Os dirigentes partidários responderão civil e criminalmente pela falta de prestação de contas ou por irregularidades nelas constatadas”.

§ 14 – Norma regulamentar.

Art. 37-A incluído Art. 37-A. A falta de prestação de contas implicará a suspensão de novas cotas do Fundo Partidário enquanto perdurar a inadimplência e sujeitará os responsáveis às penas da lei.

Art. 37-A – diante da nova redação conferida ao art. 37 desta lei, necessitou-se a inclusão deste dispositivo para abordar a falta de prestação de contas.

Art. 39. Ressalvado o disposto no art. 31, o partido político pode receber doações de pessoas físicas e jurídicas para constituição de seus fundos.(…) § 3º As doações em recursos financeiros devem ser, obrigatoriamente, efetuadas por cheque cruzado em nome do partido político ou por depósito bancário diretamente na conta do partido político.

Art. 39 (…).

§ 3o As doações de recursos financeiros somente poderão ser efetuadas na conta do partido político por meio de:

I - cheques cruzados e nominais ou transferência eletrônica de depósitos; II - depósitos em espécie

O § 3º procurou vincular a doação de recursos ao partido político, ao exigir que aquela deverá ser feita na conta bancária do partido e não em nome do partido.

Já os incisos deste § 3º

Inc. I ao III incluídos devidamente identificados; III - mecanismo disponível em sítio do partido na internet que permita inclusive o uso de cartão de crédito ou de débito e que atenda aos seguintes requisitos: a) identificação do doador;b) emissão obrigatória de recibo eleitoral para cada doação realizada.

disciplinaram outros mecanismos de captação de recursos, inclusive pela internet, não previstos anteriormente.

Art. 41-A. Do total do Fundo Partidário:

- 5% (cinco por cento) serão destacados para entrega, em partes iguais, a todos os partidos que tenham seus estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral; e

Art. 41 (…)

I - 5% (cinco por cento) serão destacados para entrega, em partes iguais, a todos os partidos que atendam aos requisitos constitucionais de acesso aos recursos do Fundo Partidário; e

Art. 44. Os recursos oriundos do Fundo Partidário serão aplicados:

I - na manutenção das sedes e serviços do partido, permitido o pagamento de pessoal, a qualquer título, observado neste último caso o limite máximo de 50% (cinquenta por cento) do total recebido;

Alíneas “a” e “b” inexistentes

(…)

V - na criação e manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das mulheres conforme percentual que

Art. 44 (…)

I - na manutenção das sedes e serviços do partido, permitido o pagamento de pessoal, a qualquer título, observado, do total recebido, os seguintes limites:

a) 50% (cinquenta por cento) para o órgão nacional;

b) 60% (sessenta por cento) para cada órgão estadual e municipal;

V - na criação e manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das mulheres, criados e mantidos pela

O inc. I desvinculou a destinação dos recursos do fundo partidário para pagamento de pessoal, já que estes não poderiam ultrapassar 50% do total recebido.

V – De acordo com a objetividade jurídica da norma (participação feminina na política), viabilizou-se a criação da Secretaria da

será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, observado o mínimo de 5% (cinco por cento) do total.

Incisos VI e VII inexistentes

(...)

§ 5o O partido que não cumprir o disposto no inciso V do caput deste artigo deverá, no ano subsequente, acrescer o percentual de 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) do Fundo Partidário para essa destinação, ficando impedido de utilizá-lo para finalidade diversa

secretaria da mulher do respectivo partido político ou, inexistindo a secretaria, pelo instituto ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política de que trata o inciso IV, conforme percentual que será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, observado o mínimo de 5% (cinco por cento) do total;

VI - no pagamento de mensalidades, anuidades e congêneres devidos a organismos partidários internacionais que se destinem ao apoio à pesquisa, ao estudo e à doutrinação política, aos quais seja o partido político regularmente filiado;

VII - no pagamento de despesas com alimentação, incluindo restaurantes e lanchonetes.

§ 5o O partido político que não cumprir o disposto no inciso V do caput deverá transferir o saldo para conta específica, sendo vedada sua aplicação para finalidade diversa, de modo que o saldo remanescente deverá ser aplicado dentro do exercício financeiro subsequente, sob pena de acréscimo de 12,5% (doze inteiros e cinco décimos por cento) do valor previsto no inciso V do caput, a ser aplicado na mesma finalidade.

Mulher.

Os incisos VI e VII alargaram o leque de gastos com recursos do fundo partidário. Até com restaurantes e lanchonetes o recurso público pode ser destinado, em benefício de particulares.

O § 5º procurou dar efetividade ao cumprimento do inc. V, prevendo mecanismo de controle e impondo multa pelo seu não cumprimento.

§§ 5º-A e 7º inexistentes

§ 5o-A. A critério das agremiações partidárias, os recursos a que se refere o inciso V poderão ser acumulados em diferentes exercícios financeiros, mantidos em contas bancárias específicas, para utilização futura em campanhas eleitorais de candidatas do partido.

7o A critério da secretaria da mulher ou, inexistindo a secretaria, a critério da fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política, os recursos a que se refere o inciso V do caput poderão ser acumulados em diferentes exercícios financeiros, mantidos em contas bancárias específicas, para utilização futura em campanhas eleitorais de candidatas do partido, não se aplicando, neste caso, o disposto no § 5o.

§ 5º-A – Flexibilizou a ação afirmativa, deixando a critério do partido o efetivo cumprimento do inc. V.

§ 7º – Mais uma vez, flexibilizou a ação afirmativa, deixando a critério de eventual Secretaria da Mulher ou da Fundação o efetivo cumprimento do inc. V.

Art. 45. A propaganda partidária gratuita, gravada ou ao vivo, efetuada mediante transmissão por rádio e televisão será realizada entre as dezenove horas e trinta minutos e as vinte e duas horas para, com exclusividade:

(…) IV - promover e difundir a participação política feminina, dedicando às mulheres o tempo que será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, observado o mínimo de 10% (dez por cento)

Art. 45 (….)

IV - promover e difundir a participação política feminina, dedicando às mulheres o tempo que será fixado pelo órgão nacional de direção partidária, observado o mínimo de 10% (dez por cento) do programa e das inserções a que se refere o art. 49.

IV - A introdução na parte final do dispositivo não trouxe qualquer novidade, já que o percentual de 10% sempre foi tomado por base no programa e nas inserções.

Art. 49. O partido que atenda ao disposto no art. 13 tem assegurado:

I - a realização de um programa, em cadeia nacional e de um programa, em cadeia estadual em cada semestre, com a duração de vinte minutos cada;

Alíneas “a” e “b” inexistentes

II - a utilização do tempo total de quarenta minutos, por semestre, para inserções de trinta segundos ou um minuto, nas redes nacionais, e de igual tempo nas emissoras estaduais.

Alíneas “a” e “b” inexistentes

par. único inexistente

Art. 49. Os partidos com pelo menos um representante em qualquer das Casas do Congresso Nacional têm assegurados os seguintes direitos relacionados à propaganda partidária:

I - a realização de um programa a cada semestre, em cadeia nacional, com duração de: a) cinco minutos cada, para os partidos que tenham eleito até quatro Deputados Federais; b) dez minutos cada, para os partidos que tenham eleito cinco ou mais Deputados Federais; II - a utilização, por semestre, para inserções de trinta segundos ou um minuto, nas redes nacionais, e de igual tempo nas emissoras estaduais, do tempo total de:a) dez minutos, para os partidos que tenham eleito até nove Deputados Federais; b) vinte minutos, para os partidos que tenham eleito dez ou mais deputados federais. Parágrafo único. A critério do órgão partidário nacional, as inserções em redes nacionais referidas no inciso II do caput deste artigo poderão veicular conteúdo regionalizado, comunicando-se previamente o Tribunal Superior Eleitoral.

O art. 49 viabilizou que a propaganda partidária atinja um contingente maior de partidos, já que os requisitos previsto no art. 13 são mais rígidos.

Ao tempo que o caput flexibilizou a participação dos partidos menores na propaganda partidária, os incs. I e II vincularam a duração do tempo à representação parlamentar.

O par. único apenas disciplina o conteúdo das inserções.

Art. 56. No período entre a data da publicação desta Lei e o início da próxima legislatura, será observado o seguinte: (Vide Adins nºs 1.351-3 e 1.354-8) I - fica assegurado o direito ao funcionamento parlamentar na Câmara dos Deputados ao partido que tenha elegido e mantenha filiados, no mínimo, três representantes de diferentes Estados;II - a Mesa Diretora da Câmara dos Deputados disporá sobre o funcionamento da representação partidária conferida, nesse período, ao partido que possua representação eleita ou filiada em número inferior ao disposto no inciso anterior;III - ao partido que preencher as condições do inciso I é assegurada a realização anual de um programa, em cadeia nacional, com a duração de dez minutos;IV - ao partido com representante na Câmara dos Deputados desde o início da Sessão Legislativa de 1995, fica assegurada a realização de um programa em cadeia nacional em cada semestre, com a duração de cinco minutos, não cumulativos com o tempo previsto no inciso III;V - vinte e nove por cento do Fundo Partidário será destacado para distribuição a todos os partidos com estatutos registrados no Tribunal Superior Eleitoral, na proporção da representação parlamentar filiada no início da Sessão

Art. 56 revogado

Art. 56 - Por estar incluído nas disposições finais e transitórias da Lei n .º 9.096/95, e já tendo expirado o prazo de transição - data da publicação da lei e o início da próxima legislatura - , não há razão de sua permanência.

De qualquer modo, a metodologia utilizada pela nova Lei n.º 13.165/15 para distribuição de tempo no rádio e na televisão, e dos debates políticos, também motivou a revogação desta norma.

Legislativa de 1995.

Art. 57. No período entre o início da próxima Legislatura e a proclamação dos resultados da segunda eleição geral subseqüente para a Câmara dos Deputados, será observado o seguinte:(Vide Adins nºs 1.351-3 e 1.354-8)I - direito a funcionamento parlamentar ao partido com registro definitivo de seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral até a data da publicação desta Lei que, a partir de sua fundação tenha concorrido ou venha a concorrer às eleições gerais para a Câmara dos Deputados, elegendo representante em duas eleições consecutivas:a) na Câmara dos Deputados, toda vez que eleger representante em, no mínimo, cinco Estados e obtiver um por cento dos votos apurados no País, não computados os brancos e os nulos;b) nas Assembléias Legislativas e nas Câmaras de Vereadores, toda vez que, atendida a exigência do inciso anterior, eleger representante para a respectiva Casa e obtiver um total de um por cento dos votos apurados na Circunscrição, não computados os brancos e os nulos;

Art. 57 revogado

Art. 57 - Por estar incluído nas disposições finais e transitórias da Lei n .º 9.096/95, e já tendo expirado o prazo de transição - início da próxima legislatura e a proclamação do resultado da segunda eleição geral - , não há razão de sua permanência.

De qualquer modo, a metodologia utilizada pela nova Lei n.º 13.165/15 para distribuição de tempo no rádio e na televisão, e dos debates políticos, também motivou a revogação desta norma.

II - vinte e nove por cento do Fundo Partidário será destacado para distribuição, aos Partidos que cumpram o disposto no art. 13 ou no inciso anterior, na proporção dos votos obtidos na última eleição geral para a Câmara dos Deputados; (Vide Adins nºs 1.351-3 e 1.354-8)III - é assegurada, aos Partidos a que se refere o inciso I, observadas, no que couber, as disposições do Título IV:a) a realização de um programa, em cadeia nacional, com duração de dez minutos por semestreb) a utilização do tempo total de vinte minutos por semestre em inserções de trinta segundos ou um minuto, nas redes nacionais e de igual tempo nas emissoras dos Estados onde hajam atendido ao disposto no inciso I, b.

CÓDIGO ELEITORAL - LEI N.º 4737/67

REDAÇÃO ANTERIOR REDAÇÃO ATUAL COMENTÁRIO

Art. 7º (...)

§ 1º Sem a prova de que votou na última eleição, pagou a respectiva multa ou de que se justificou devidamente, não poderá o eleitor: (...) V - obter passaporte ou carteira de identidade;

Não havia esse § 4º.

Art. 7º (...)

§ 1º (…)

V - (...)

§ 4º O disposto no inciso V do § 1º não se aplica ao eleitor no exterior que requeira novo passaporte para identificação e retorno ao Brasil.

O § 4º procurou disciplinar uma questão específica dos nacionais no exterior, deixando de exigir certos documentos para expedição de passaporte.

Art. 14 Art. 14. Os juizes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado, servirão obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais de dois biênios consecutivos(…)

§ 3º Da homologação da respectiva convenção partidária até a apuração final da eleição, não poderão servir como juizes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz eleitoral, o cônjuge, perante consangüíneo legítimo ou ilegítimo, ou afim, até o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrição.

Art. 14 (...)

(….)

§ 3º Da homologação da respectiva convenção partidária até a diplomação e nos feitos decorrentes do processo eleitoral, não poderão servir como juízes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz eleitoral, o cônjuge ou o parente consanguíneo ou afim, até o segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrição.

O § 3º estendeu a duração do impedimento imposto para juízes dos Tribunais Eleitorais e juízes eleitorais.

Art. 28. Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de votos, em sessão pública, com a presença da maioria de seus membros.

Art. 28 (...)Os § § 4º e 5º fixou quorum qualificado para julgamento pelos TREs, nas hipóteses de cassação de

§ § 4º e 5º inexistentes § 4o As decisões dos Tribunais Regionais sobre quaisquer ações que importem cassação de registro, anulação geral de eleições ou perda de diplomas somente poderão ser tomadas com a presença de todos os seus membros. § 5o No caso do § 4o, se ocorrer impedimento de algum juiz, será convocado o suplente da mesma classe.

registro; anulação geral de eleições; ou perda de diplomas, de sorte que as decisões somente poderão ser tomadas com a presença de TODOS os seus membros.

Art. 93. O prazo da entrada em cartório ou na Secretaria do Tribunal, conforme o caso, de requerimento de registro de candidato a cargo eletivo terminará, improrrogavelmente, às dezoito horas do nonagésimo dia anterior à data marcada para a eleição.

§ 1º Até o septuagésimo dia anterior à data marcada para a eleição, todos os requerimentos devem estar julgados, inclusive os que tiverem sido impugnados.

§ 2º As convenções partidárias para a escolha dos candidatos serão realizadas, no máximo, até dez dias antes do término do prazo do pedido de registro no cartório eleitoral ou na Secretaria do Tribunal.

Art. 93. O prazo de entrada em cartório ou na Secretaria do Tribunal, conforme o caso, de requerimento de registro de candidato a cargo eletivo terminará, improrrogavelmente, às dezenove horas do dia 15 de agosto do ano em que se realizarem as eleições.

§ 1o Até vinte dias antes da data das eleições, todos os requerimentos, inclusive os que tiverem sido impugnados, devem estar julgados pelas instâncias ordinárias, e publicadas as decisões a eles relativas.

§ 2o As convenções partidárias para a escolha dos candidatos serão realizadas, no máximo, até 5 de agosto do ano em que se realizarem as eleições.

O art. 93 guarda simetria com o art. 11 da Lei n.º 9.504/97, que fixou o dia 15 de agosto como data máxima para os partidos e coligações registraram seus candidatos.

Já a nova redação conferida ao § 1º está em simetria com o art. 16 da Lei n.º 9.504/97.

A redação conferida ao § 2º está em consonância com o art. 8º da Lei n.º 9.504/97.

Art. 108 - Estarão eleitos tantos candidatos registrados por um Partido ou coligação quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido.

Não havia par. único

Art. 108. Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por um partido ou coligação que tenham obtido votos em número igual ou superior a 10% (dez por cento) do quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido.

Art. 108 - Alterou as regras de cálculo dos candidatos eleitos nos pleitos proporcionais. A partir de agora, entre os candidatos registrados por um partido ou coligação, estarão eleitos os

Parágrafo único. Os lugares não preenchidos em razão da exigência de votação nominal mínima a que se refere o caput serão distribuídos de acordo com as regras do art. 109.

que tenham obtido votos em número igual ou superior a 10% do quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido.

Art. 109 - Os lugares não preenchidos com a aplicação dos quocientes partidários serão distribuídos mediante observância das seguintes regras:

I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a cada Partido ou coligação de Partidos pelo número de lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao Partido ou coligação que apresentar a maior média um dos lugares a preencher

II - repetir-se-á a operação para a distribuição de cada um dos lugares.

Não havia inc. III

§ 1º - O preenchimento dos lugares com que cada Partido ou coligação for contemplado far-se-á segundo a ordem de votação recebida pelos seus candidatos.§ 2º - Só poderão concorrer à distribuição dos lugares os Partidos e coligações que tiverem obtido quociente eleitoral.

Art. 109. Os lugares não preenchidos com a aplicação dos quocientes partidários e em razão da exigência de votação nominal mínima a que se refere o art. 108 serão distribuídos de acordo com as seguintes regras:

I - dividir-se-á o número de votos válidos atribuídos a cada partido ou coligação pelo número de lugares definido para o partido pelo cálculo do quociente partidário do art. 107, mais um, cabendo ao partido ou coligação que apresentar a maior média um dos lugares a preencher, desde que tenha candidato que atenda à exigência de votação nominal mínima;II - repetir-se-á a operação para cada um dos lugares a preencher; III - quando não houver mais partidos ou coligações com candidatos que atendam às duas exigências do inciso I, as cadeiras serão distribuídas aos partidos que apresentem as maiores médias.§ 1o O preenchimento dos lugares com que cada partido ou coligação for contemplado far-se-á segundo a ordem de votação recebida por seus candidatos.§ 2o Somente poderão concorrer à distribuição dos lugares os partidos ou as coligações que tiverem obtido quociente eleitoral.

Art. 109 – Novos critérios matemáticos para utilização da sobra de votos em decorrência da aplicação do art. 108.

Art.112. Considerar-se-ão suplentes da representação partidária:

Não havia par. único

Art. 112 (…)

Parágrafo único. Na definição dos suplentes da representação partidária, não há exigência de votação nominal mínima prevista pelo art. 108.

Par. único – O candidato não eleito será suplente, independentemente do número de votos por ele obtido.

Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do país nas eleições presidenciais, do Estado nas eleições federais e estaduais ou do município nas eleições municipais, julgar-se-ão prejudicadas as demais votações e o Tribunal marcará dia para nova eleição dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias. (...)

Não haviam os §§ 3º e 4º

Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do país nas eleições presidenciais, do Estado nas eleições federais e estaduais ou do município nas eleições municipais, julgar-se-ão prejudicadas as demais votações e o Tribunal marcará dia para nova eleição dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias. (...)

§ 3º A decisão da Justiça Eleitoral que importe o indeferimento do registro, a cassação do diploma ou a perda do mandato de candidato eleito em pleito majoritário acarreta, após o trânsito em julgado, a realização de novas eleições, independentemente do número de votos anulados. § 4º A eleição a que se refere o § 3º correrá a expensas da Justiça Eleitoral e será: I - indireta, se a vacância do cargo ocorrer a menos de seis meses do final do mandato; II - direta, nos demais casos.

Os §§ 3º e 4º do artigo 224 prevêem outras hipóteses em que novas eleições poderão ser marcadas pela Justiça Eleitoral.

Além da previsão contida no caput, novas eleições serão realizadas após o trânsito em julgado das decisões que i) indeferem registro de candidatura, ii) cassam cassação diploma, ou iii) declaram a perda do mandato de candidato eleito em pleito majoritário.

Outrossim, dispõe que a eleição será INDIRETA (feita pelo parlamento), se a vacância do cargo ocorrer a menos de 6 meses do final do mandato; e DIRETA (com voto universal) se ocorreu a vacância fora daquele período de seis meses. Finamente, na contramão do que vinha sendo

entendido, agora os custos com as novas eleições são públicos.

Art. 233-A. Aos eleitores em trânsito no território nacional é igualmente assegurado o direito de voto nas eleições para Presidente e Vice-Presidente da República, em urnas especialmente instaladas nas capitais dos Estados e na forma regulamentada pelo Tribunal Superior Eleitoral.

Não haviam os §§ 1º ao 4º

Art. 233-A. Aos eleitores em trânsito no território nacional é assegurado o direito de votar para Presidente da República, Governador, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital em urnas especialmente instaladas nas capitais e nos Municípios com mais de cem mil eleitores.

§ 1o O exercício do direito previsto neste artigo sujeita-se à observância das regras seguintes: I - para votar em trânsito, o eleitor deverá habilitar-se perante a Justiça Eleitoral no período de até quarenta e cinco dias da data marcada para a eleição, indicando o local em que pretende votar; II - aos eleitores que se encontrarem fora da unidade da Federação de seu domicílio eleitoral somente é assegurado o direito à habilitação para votar em trânsito nas eleições para Presidente da República; III - os eleitores que se encontrarem em trânsito dentro da unidade da Federação de seu domicílio eleitoral poderão votar nas eleições para Presidente da República, Governador, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital. § 2o Os membros das Forças Armadas, os integrantes dos órgãos de segurança pública a que se

A nova redação instituída no art. 233-A e a inclusão de seus correspondentes parágrafos asseguram aos eleitores em trânsito no território nacional o direito de votar para diversos cargos nos municípios com mais de cem mil eleitores.

Tal dispositivo, portanto, ampliou a possibilidade do voto em trânsito, assegurando, inclusive, aos membros das Forças Armadas, aos integrantes dos órgãos de segurança pública e aos integrantes das guardas municipais o voto em trânsito caso estejam a serviço das eleições, nos termos do § 2º.

refere o art. 144 da Constituição Federal, bem como os integrantes das guardas municipais mencionados no § 8o do mesmo art. 144, poderão votar em trânsito se estiverem em serviço por ocasião das eleições.§ 3o As chefias ou comandos dos órgãos a que estiverem subordinados os eleitores mencionados no § 2o enviarão obrigatoriamente à Justiça Eleitoral, em até quarenta e cinco dias da data das eleições, a listagem dos que estarão em serviço no dia da eleição com indicação das seções eleitorais de origem e destino.§ 4o Os eleitores mencionados no § 2o, uma vez habilitados na forma do § 3o, serão cadastrados e votarão nas seções eleitorais indicadas nas listagens mencionadas no § 3o

independentemente do número de eleitores do Município.

Art. 240. A propaganda de candidatos a cargos eletivos somente é permitida após a respectiva escolha pela convenção.

Art. 240. A propaganda de candidatos a cargos eletivos somente é permitida após o dia 15 de agosto do ano da eleição.

O art. 240 guarda simetria com o art. 36 da Lei n.º 9.504/97, que fixou o dia 15 de agosto como marco inicial para veiculação de propaganda.

Art. 257. Os recursos eleitorais não terão efeito suspensivo.Parágrafo único. A execução de qualquer acórdão será feita imediatamente, através de comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do presidente do Tribunal, através de cópia do acórdão.

§§ 2º e 3º incluídos pela nova lei

Art. 257 (….)

§ 1o A execução de qualquer acórdão será feita imediatamente, através de comunicação por ofício, telegrama, ou, em casos especiais, a critério do presidente do Tribunal, através de cópia do acórdão.

§ 2o O recurso ordinário interposto contra decisão proferida por juiz eleitoral ou por Tribunal Regional

O antigo par. único foi convertido em § 1º, sem mudar, contudo, o seu conteúdo.

§ 2º – excepcionou o caput deste artigo, prevendo a

Eleitoral que resulte em cassação de registro, afastamento do titular ou perda de mandato eletivo será recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo.

§ 3o O Tribunal dará preferência ao recurso sobre quaisquer outros processos, ressalvados os de habeas corpus e de mandado de segurança.

concessão de efeito suspensivo ao recurso ordinário contra decisões cassatórias de registro de candidatura ou de mandato.

§ 3º – em contrapartida tal RO deve ter tramitação prioritária.

Não havia tal dispositivo Art. 368-A. A prova testemunhal singular, quando exclusiva, não será aceita nos processos que possam levar à perda do mandato.

Art. 368-A – O TSE já vinha se posicionando nesse sentido; não admitindo prova testemunhal exclusiva com vistas a cassar mandato ou diploma.

LEI 9.430/96 (LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL)

REDAÇÃO ANTERIOR REDAÇÃO ATUAL COMENTÁRIO

Art. 32. A suspensão da imunidade tributária, em virtude de falta de observância de requisitos legais, deve ser procedida de conformidade com o disposto neste artigo.(….) § 11. Somente se inicia o procedimento que visa à suspensão da imunidade tributária dos partidos políticos após trânsito em julgado de decisão do Tribunal Superior Eleitoral que julgar irregulares ou não prestadas, nos termos da Lei, as devidas contas à Justiça Eleitoral.

§ 11 revogado

Com a revogação do § 11 da Lei 9.430/96, inviabilizou-se a possibilidade de suspensão da imunidade tributária conferida aos partidos (art. 150, VI, “c”, da CF).

LEI 13.165/15 (ALÉM DE ALTERAR AS NORMAS ACIMA) DISPÕE:

REDAÇÃO ATUAL COMENTÁRIO

Art. 5º O limite de gastos nas campanhas eleitorais dos candidatos às eleições para Presidente da República, Governador e Prefeito será definido com base nos gastos declarados, na respectiva circunscrição, na eleição para os mesmos cargos imediatamente anterior à promulgação desta Lei, observado o seguinte:I - para o primeiro turno das eleições, o limite será de:a) 70% (setenta por cento) do maior gasto declarado para o cargo, na circunscrição eleitoral em que houve apenas um turno;b) 50% (cinquenta por cento) do maior gasto declarado para o cargo, na circunscrição eleitoral em que houve dois turnos;II - para o segundo turno das eleições, onde houver, o limite de gastos será de 30% (trinta por cento) do valor previsto no inciso I.Parágrafo único. Nos Municípios de até dez mil eleitores, o limite de gastos será de R$ 100.000,00 (cem mil reais) para Prefeito e de R$ 10.000,00 (dez mil reais) para Vereador, ou o estabelecido no caput se for maior.Art. 6o O limite de gastos nas campanhas eleitorais dos candidatos às eleições para Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual, Deputado Distrital e Vereador será de 70% (setenta por cento) do maior gasto contratado na circunscrição para o respectivo cargo na eleição imediatamente anterior à publicação desta Lei.Art. 7o Na definição dos limites mencionados nos arts. 5o e 6o, serão considerados os gastos realizados pelos candidatos e por partidos e comitês financeiros nas campanhas de cada um deles.Art. 8o Caberá à Justiça Eleitoral, a partir das regras definidas nos arts. 5o e 6o:I - dar publicidade aos limites de gastos para cada cargo eletivo até 20 de julho do ano da eleição;II - na primeira eleição subsequente à publicação desta Lei, atualizar monetariamente, pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor - INPC da Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE ou por índice que o substituir, os valores sobre os quais incidirão os percentuais de limites de gastos previstos nos arts. 5o e 6o;III - atualizar monetariamente, pelo INPC do IBGE ou

Os artigos 5º ao 7º da Lei n.º 13.165/15, suprindo a antiga lacuna prevista no art. 17-A da Lei n.º 9.504/97, prevêem regras objetivas para limitar os gastos das próximas campanhas eleitorais. Esse limite é baseado nos gastos da última campanha realizada, devendo ser percentualmente menor.

Tal mudança vem ao encontro dos propósitos da norma: redução de despesas com as campanhas eleitorais.

Art. 8º - Considerando que os valores inicialmente apurados iriam ficar desatualizados com o tempo, tal dispositivo prevê que a Justiça Eleitoral deverá, a cada eleição, atualizar monetariamente os valores utilizando o Índice Nacional de Preços ao Consumidor.

por índice que o substituir, os limites de gastos nas eleições subsequentes.Art. 9o Nas três eleições que se seguirem à publicação desta Lei, os partidos reservarão, em contas bancárias específicas para este fim, no mínimo 5% (cinco por cento) e no máximo 15% (quinze por cento) do montante do Fundo Partidário destinado ao financiamento das campanhas eleitorais para aplicação nas campanhas de suas candidatas, incluídos nesse valor os recursos a que se refere o inciso V do art. 44 da Lei n o 9.096, de 19 de setembro de 1995.Art. 10. Nas duas eleições que se seguirem à publicação desta Lei, o tempo mínimo referido no inciso IV do art. 45 da Lei n o 9.096, de 19 de setembro de 1995, será de 20% (vinte por cento) do programa e das inserções.Art. 11. Nas duas eleições que se seguirem à última das mencionadas no art. 10, o tempo mínimo referido no inciso IV do art. 45 da Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995, será de 15% (quinze por cento) do programa e das inserções.Art. 12. (VETADO). Art. 13. O disposto no § 1 o do art. 7 o da Lei n o 9.096, de 19 de setembro de 1995, no tocante ao prazo de dois anos para comprovação do apoiamento de eleitores, não se aplica aos pedidos protocolizados até a data de publicação desta Lei.Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.Art. 15. Revogam-se os §§ 1 o e 2 o do art. 10 , o art. 17-A, os §§ 1 o e 2 o do art. 18 , o art. 19, os incisos I e II do § 1 o do art. 23 , o inciso I do caput e o § 1 o

do art. 29, os §§ 1 o e 2 o do art. 48 , o inciso II do art. 51, o art. 81 e o § 4 o do art. 100-A da Lei n o 9.504, de 30 de setembro de 1997; o art. 18, o § 3 o do art. 32 e os arts. 56 e 57 da Lei n o 9.096, de 19 de setembro de 1995; e o § 11 do art. 32 da Lei n o 9.430, de 27 de dezembro de 1996.

Art. 9º – ação afirmativa às candidaturas femininas.

Arts. 10 e 11 – ação afirmativa às candidatura femininas. Com isso aumentou consideravelmente o percentual mínimo previsto no inc. IV, do art. 45 da Lei 9.096/95, que era de 10%, certo que, posteriormente, passadas quatro eleições após a publicação desta norma, o percentual voltará ao que era antes, de forma gradativa: 20%, 15% e 10%.

Art. 13 – norma de transição, assegurando a aplicação do princípio tempus regit actum aos pedidos de criação de partido político em curso e antes da publicação desta lei.