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O ARRANJO DE MAacuteQUINAS E IMPLEMENTOS AGRIacuteCOLAS DO RIO GRANDE DO SUL INFRA-ESTRUTURA PRODUTIVA EDUCACIONAL E INSTITUCIONAL

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Ana Luacutecia Tatsch2

Resumo Este artigo tem como objetivo principal caracterizar o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas da regiatildeo noroeste do RS atraveacutes da descriccedilatildeo dos atores nele presentes bem como do entendimento de seus papeacuteis e das formas de articulaccedilatildeo entre eles Analisa-se assim a densidade das estruturas produtiva educacional e institucional locais Utilizam-se informaccedilotildees de fontes secundaacuterias e principalmente evidecircncias empiacutericas advindas de pesquisa de campo O artigo organiza-se em quatro seccedilotildees Na primeira eacute feita uma caracterizaccedilatildeo geral desse arranjo Na segunda apresentam-se as caracteriacutesticas das empresas do principal segmento produtivo do arranjo Na terceira seccedilatildeo discute-se o papel dos agentes pertencentes agrave infra-estrutura institucional do arranjo E na quarta e uacuteltima seccedilatildeo sintetizam-se as principais conclusotildees

Palavras-chave arranjo de maacutequinas agriacutecolas

Este artigo tem como objetivo principal caracterizar o arranjo de maacutequinas e implementos

agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste do Rio Grande do Sul atraveacutes da descriccedilatildeo dos atores nele

presentes bem como do entendimento de seus papeacuteis e das formas de articulaccedilatildeo entre eles Dessa

forma pretende-se analisar a densidade das estruturas produtiva educacional e institucional locais

Para tanto utilizam-se informaccedilotildees de fontes secundaacuterias e principalmente evidecircncias

empiacutericas e conhecimentos advindos de pesquisa de campo Tal pesquisa foi realizada em julho de

2004 com o intuito de melhor compreender a dinacircmica desse arranjo de maacutequinas e implementos

agriacutecolas junto agraves empresas do principal segmento produtivo da aglomeraccedilatildeo e envolveu diversos

indiviacuteduos vinculados a diferentes organizaccedilotildees pertencentes ao arranjo

Este artigo estaacute organizado em quatro seccedilotildees Na primeira procura-se fazer uma

caracterizaccedilatildeo geral do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul Na

segunda com base na investigaccedilatildeo direta satildeo apresentadas as caracteriacutesticas das empresas do

principal segmento produtivo do arranjo Na terceira seccedilatildeo discute-se o papel dos agentes

pertencentes agrave infra-estrutura institucional do arranjo E na quarta e uacuteltima seccedilatildeo sintetizam-se as

principais conclusotildees

11 CARACTERIacuteSTICAS GERAIS DO ARRANJO DE MAacuteQUINAS E IMPLEMENTOS AGRIacuteCOLAS DO RIO

GRANDE DO SUL

Embora natildeo haja uma preocupaccedilatildeo maior em delimitar geograficamente esse arranjo optou-

se em razatildeo da disponibilidade de dados considerar o conjunto de cinco Conselhos Regionais de

1 Este artigo foi elaborado tendo por base o Capiacutetulo 4 de minha tese de doutorado intitulada O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul defendida junto ao Instituto de Economia da UFRJ em marccedilo de 2006 2 Doutora em Economia ProfessoraPesquisadora da Universidade do Vale do Rio dos Sinos

UNISINOS Av Unisinos 950 Satildeo Leopoldo RSBrasil CEP 93022-000 (altatschunisinosbr) AacutereaTemaacutetica Estudos setoriais cadeias produtivas sistemas locais de produccedilatildeo

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Desenvolvimento (Coredes)3

Alto Jacuiacute Fronteira Noroeste Missotildees Noroeste Colonial e

Produccedilatildeo

como o entorno geograacutefico do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas ora

analisado Tal delimitaccedilatildeo permite que se faccedila inicialmente uma caracterizaccedilatildeo socioeconocircmica do

arranjo com os dados secundaacuterios disponiacuteveis

Assim com base na TABELA 1 apresentam-se alguns indicadores para os cinco Coredes

considerados como o entorno geograacutefico desse arranjo bem como para o total do Estado do Rio

Grande do Sul O total da populaccedilatildeo desses cinco Coredes era de 1343009 habitantes em 2004

representando 126 da populaccedilatildeo total do Estado do Rio Grande do Sul

Com relaccedilatildeo agrave taxa de analfabetismo em 2000 com exceccedilatildeo do Corede Fronteira Noroeste

todos os demais apresentavam taxas superiores agrave meacutedia do Estado No que tange agrave expectativa de

vida ao nascer tambeacutem em 2000 somente Produccedilatildeo e Noroeste Colonial detinham taxas inferiores

ao conjunto do Estado Quanto ao coeficiente de mortalidade infantil relativo a 2004 apenas dois

Coredes

Missotildees e Fronteira Noroeste

apresentavam indicadores melhores que o conjunto do

Estado

O PIBpm de 2002 do conjunto desses Coredes correspondeu a 1277 do PIB total do Rio

Grande do Sul enquanto o PIB per capita nesse mesmo ano com exceccedilatildeo do de Noroeste Colonial

e das Missotildees se aproximava muito do PIB per capita do Estado como pode ser visto na TABELA

1 O ICMS em 2004 no conjunto dos cinco Coredes representou 353 do ICMS total do Estado

Por fim os dados relativos agraves exportaccedilotildees totais mostram que as do conjunto desses cinco

Coredes atingiram cerca de 7 do total das exportaccedilotildees gauacutechas no ano de 2004 Dentre os Coredes

em questatildeo o Fronteira Noroeste foi o que obteve o melhor desempenho em termos exportadores

nesse periacuteodo e em contrapartida o Noroeste Colonial apresentou a pior performance Vale

comentar que no Fronteira Noroeste se localizam as plantas de duas grandes empresas produtoras

de tratores e colheitadeiras o que explica seu bom desempenho exportador Essas duas plantas

possuem uma enorme importacircncia para o desempenho econocircmico dos municiacutepios nos quais se

localizam e por conseguinte do Corede de que fazem parte

A seguir apresenta-se o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (Idese) calculado pela

Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica do RS (FEE) que tem como objetivo mensurar o grau de

3 Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento satildeo divisotildees administrativas do Governo do Estado do Rio Grande do Sul Foram criados por lei estadual de 1994 com o objetivo de promover a participaccedilatildeo da sociedade via entidades representativas no planejamento do desenvolvimento regional Haacute 24 Coredes no Rio Grande do Sul

3

desenvolvimento dos municiacutepios do Estado4 Na TABELA 2 o Idese eacute apresentado para os cinco

Coredes em questatildeo tanto para o ano 2000 quanto para o de 2001 e na base da tabela o iacutendice

4 O Idese dos municiacutepios do Rio Grande do Sul elaborado pela FEE eacute um iacutendice sinteacutetico que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econocircmicos com o objetivo de mensurar o grau de desenvolvimento dos municiacutepios do Estado Para maiores detalhes sobre a metodologia consultar lthttpwwwfeetchebrgt

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Desenvolvimento (Coredes)3

Alto Jacuiacute Fronteira Noroeste Missotildees Noroeste Colonial e

Produccedilatildeo

como o entorno geograacutefico do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas ora

analisado Tal delimitaccedilatildeo permite que se faccedila inicialmente uma caracterizaccedilatildeo socioeconocircmica do

arranjo com os dados secundaacuterios disponiacuteveis

Assim com base na TABELA 1 apresentam-se alguns indicadores para os cinco Coredes

considerados como o entorno geograacutefico desse arranjo bem como para o total do Estado do Rio

Grande do Sul O total da populaccedilatildeo desses cinco Coredes era de 1343009 habitantes em 2004

representando 126 da populaccedilatildeo total do Estado do Rio Grande do Sul

Com relaccedilatildeo agrave taxa de analfabetismo em 2000 com exceccedilatildeo do Corede Fronteira Noroeste

todos os demais apresentavam taxas superiores agrave meacutedia do Estado No que tange agrave expectativa de

vida ao nascer tambeacutem em 2000 somente Produccedilatildeo e Noroeste Colonial detinham taxas inferiores

ao conjunto do Estado Quanto ao coeficiente de mortalidade infantil relativo a 2004 apenas dois

Coredes

Missotildees e Fronteira Noroeste

apresentavam indicadores melhores que o conjunto do

Estado

O PIBpm de 2002 do conjunto desses Coredes correspondeu a 1277 do PIB total do Rio

Grande do Sul enquanto o PIB per capita nesse mesmo ano com exceccedilatildeo do de Noroeste Colonial

e das Missotildees se aproximava muito do PIB per capita do Estado como pode ser visto na TABELA

1 O ICMS em 2004 no conjunto dos cinco Coredes representou 353 do ICMS total do Estado

Por fim os dados relativos agraves exportaccedilotildees totais mostram que as do conjunto desses cinco

Coredes atingiram cerca de 7 do total das exportaccedilotildees gauacutechas no ano de 2004 Dentre os Coredes

em questatildeo o Fronteira Noroeste foi o que obteve o melhor desempenho em termos exportadores

nesse periacuteodo e em contrapartida o Noroeste Colonial apresentou a pior performance Vale

comentar que no Fronteira Noroeste se localizam as plantas de duas grandes empresas produtoras

de tratores e colheitadeiras o que explica seu bom desempenho exportador Essas duas plantas

possuem uma enorme importacircncia para o desempenho econocircmico dos municiacutepios nos quais se

localizam e por conseguinte do Corede de que fazem parte

A seguir apresenta-se o Iacutendice de Desenvolvimento Socioeconocircmico (Idese) calculado pela

Fundaccedilatildeo de Economia e Estatiacutestica do RS (FEE) que tem como objetivo mensurar o grau de

3 Os Conselhos Regionais de Desenvolvimento satildeo divisotildees administrativas do Governo do Estado do Rio Grande do Sul Foram criados por lei estadual de 1994 com o objetivo de promover a participaccedilatildeo da sociedade via entidades representativas no planejamento do desenvolvimento regional Haacute 24 Coredes no Rio Grande do Sul

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desenvolvimento dos municiacutepios do Estado4 Na TABELA 2 o Idese eacute apresentado para os cinco

Coredes em questatildeo tanto para o ano 2000 quanto para o de 2001 e na base da tabela o iacutendice

4 O Idese dos municiacutepios do Rio Grande do Sul elaborado pela FEE eacute um iacutendice sinteacutetico que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econocircmicos com o objetivo de mensurar o grau de desenvolvimento dos municiacutepios do Estado Para maiores detalhes sobre a metodologia consultar lthttpwwwfeetchebrgt

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desenvolvimento dos municiacutepios do Estado4 Na TABELA 2 o Idese eacute apresentado para os cinco

Coredes em questatildeo tanto para o ano 2000 quanto para o de 2001 e na base da tabela o iacutendice

4 O Idese dos municiacutepios do Rio Grande do Sul elaborado pela FEE eacute um iacutendice sinteacutetico que abrange um conjunto amplo de indicadores sociais e econocircmicos com o objetivo de mensurar o grau de desenvolvimento dos municiacutepios do Estado Para maiores detalhes sobre a metodologia consultar lthttpwwwfeetchebrgt

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TABELA 1 Indicadores diversos dos Coredes selecionados e total do Rio Grande do Sul 2000 2002 e 2004

INDICADORES ALTO JACUIacute

PRODUCcedilAtildeO

NOROESTE

COLONIAL

MISSOtildeES

FRONTEIRA

NOROESTE

RS

Populaccedilatildeo total em 2004 (hab)

157906

431984

299233

251381

202505

10630979

Taxa de analfabetismo em 2000 ()

745

742

828

874

615

665

Expectativa de vida ao nascer em 2000 (anos)

7321

7121

7100

7208

7387

7205

Coeficiente de mortalidade infantil em 2004 (em 1000 nascidos vivos)

1847

1974

1667

1481

1352

1512

PIBpm em 2002 (R$)

1919622807

4687013101

2536316418

2149685807

2049677014

104451257266

PIB per capita em 2002 (R$)

9732

9638

8238

8078

9753

9958

ICMS em 2004 (R$)

27556498

147943286

79773208

52957757

32373237

9637938267

Exportaccedilotildees totais em 2004 (US$ FOB)

79341553

131326888

40835559

74806646

354869028

9691486867

FONTE FEE

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TABELA 2

Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes

selecionados 2000 e 2001

2000 2001 COREDES

Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem

20012000POPULACcedilAtildeO

EM 2001

Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700

Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225

Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856

Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538

Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037

RS 0751 0751 -01

FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)

Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles

considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores

iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima

primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os

demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o

arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento

socioeconocircmico

Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola

quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas

culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial

voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas

Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora

caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas

produtiva e institucional

Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e

implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores

empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene

territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se

encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem

como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e

equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute

fora do Paiacutes

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Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande

do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao

iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em

relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a

Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de

maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem

duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo

Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada

particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de

empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem

parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz

voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio

portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o

mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital

nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional

mas principalmente para o regional

No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para

as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama

diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral

elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente

estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre

tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio

automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria

marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas

natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros

mercados como o automobiliacutestico

Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos

segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de

complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma

oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo

produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros

como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e

de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e

limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e

insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)

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que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do

Paiacutes

Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo

territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute

de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do

porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto

ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas

de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio

automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem

necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos

dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias

nem tanto

Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por

atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas

de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades

No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem

capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo

produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em

mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as

pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem

seguidos e imitados

Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo

dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que

na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de

maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte

das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e

colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas

mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a

AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e

tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes

responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor

delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel

que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se

portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de

capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo

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Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho

prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas

podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-

Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das

organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista

Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser

reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo

de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto

No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute

esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute

em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas

empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o

automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o

caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo

ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao

atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores

agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para

armazenagem de gratildeos

Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute

diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um

maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o

segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve

em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um

forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo

incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes

com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-

funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO

Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma

forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas

tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano

assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de

qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente

aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram

natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos

demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados

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sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus

fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica

Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo

ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das

empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo

de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de

Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados

e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar

seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO

Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras

organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa

universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa

e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos

associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos

Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de

diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino

fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas

Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica

de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de

Aprendizagem Industrial (Senai)

vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul

(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios

do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com

empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos

dentro das empresas

Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades

presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste

do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um

campus ou nuacutecleo universitaacuterio

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QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

6

TABELA 2

Iacutendice de desenvolvimento socioeconocircmico ordem populaccedilatildeo e variaccedilatildeo percentual nos Coredes

selecionados 2000 e 2001

2000 2001 COREDES

Iacutendice Ordem Iacutendice Ordem

20012000POPULACcedilAtildeO

EM 2001

Fronteira Noroeste 0745 4 0747 4 03 209700

Produccedilatildeo 0741 5 0740 5 -01 478225

Alto Jacuiacute 0729 12 0733 11 06 195856

Missotildees 0727 13 0731 13 06 266538

Noroeste Colonial 0711 17 0726 14 20 309037

RS 0751 0751 -01

FONTE FEECentro de Informaccedilotildees Estatiacutesticas (CIE)

Tendo em mente que o Estado possui ao todo 24 Coredes verifica-se que daqueles

considerados no arranjo em questatildeo o Fronteira Noroeste e o Produccedilatildeo atingiram os melhores

iacutendices Jaacute o Alto do Jacuiacute o Missotildees e o Noroeste Colonial estatildeo respectivamente na deacutecima

primeira na deacutecima terceira e na deacutecima quarta posiccedilotildees Com exceccedilatildeo do Corede Produccedilatildeo os

demais tiveram variaccedilotildees positivas de 2000 para 2001 De todo modo os Coredes e portanto o

arranjo ora em questatildeo apresentam no geral bons indicadores de desenvolvimento

socioeconocircmico

Aleacutem disso vale destacar que o arranjo agrega regiotildees de especializaccedilatildeo tanto agriacutecola

quanto industrial e foi justamente sob a influecircncia do desenvolvimento do plantio de determinadas

culturas agriacutecolas nesses Coredes que se deu a formaccedilatildeo e a consolidaccedilatildeo do segmento industrial

voltado para a fabricaccedilatildeo de equipamentos agriacutecolas

Tendo esses dados socioeconocircmicos como pano de fundo pode-se buscar agora

caracterizar tal arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no que tange agraves suas estruturas

produtiva e institucional

Esse arranjo concentra a quase-totalidade das empresas da induacutestria de maacutequinas e

implementos agriacutecolas do Rio Grande do Sul e nele estatildeo localizadas as plantas das duas maiores

empresas de maquinaacuterio agriacutecola do Estado AGCO e John Deere no entanto natildeo reuacutene

territorialmente todos os diferentes segmentos que integram a sua cadeia produtiva pois embora se

encontre laacute grande parte dos fabricantes de maquinaacuterio e equipamentos agriacutecolas gauacutechos bem

como uma seacuterie de fabricantes de peccedilas e componentes muitos fornecedores de insumos e

equipamentos como se veraacute adiante estatildeo situados em outras regiotildees do Estado do Brasil e ateacute

fora do Paiacutes

7

Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande

do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao

iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em

relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a

Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de

maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem

duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo

Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada

particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de

empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem

parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz

voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio

portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o

mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital

nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional

mas principalmente para o regional

No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para

as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama

diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral

elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente

estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre

tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio

automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria

marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas

natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros

mercados como o automobiliacutestico

Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos

segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de

complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma

oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo

produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros

como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e

de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e

limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e

insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)

8

que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do

Paiacutes

Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo

territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute

de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do

porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto

ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas

de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio

automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem

necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos

dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias

nem tanto

Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por

atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas

de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades

No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem

capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo

produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em

mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as

pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem

seguidos e imitados

Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo

dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que

na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de

maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte

das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e

colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas

mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a

AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e

tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes

responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor

delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel

que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se

portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de

capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo

9

Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho

prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas

podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-

Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das

organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista

Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser

reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo

de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto

No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute

esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute

em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas

empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o

automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o

caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo

ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao

atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores

agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para

armazenagem de gratildeos

Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute

diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um

maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o

segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve

em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um

forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo

incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes

com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-

funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO

Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma

forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas

tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano

assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de

qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente

aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram

natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos

demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados

10

sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus

fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica

Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo

ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das

empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo

de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de

Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados

e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar

seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO

Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras

organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa

universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa

e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos

associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos

Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de

diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino

fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas

Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica

de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de

Aprendizagem Industrial (Senai)

vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul

(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios

do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com

empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos

dentro das empresas

Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades

presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste

do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um

campus ou nuacutecleo universitaacuterio

11

QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

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Essa grande concentraccedilatildeo da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande

do Sul e em especial na regiatildeo noroeste do Estado deve-se agraves questotildees histoacutericas relativas ao

iniacutecio do plantio agriacutecola e ao processo de mecanizaccedilatildeo assim como agrave posiccedilatildeo estrateacutegica em

relaccedilatildeo ao Mercosul Vecirc-se em anos recentes uma expansatildeo das grandes fronteiras agriacutecolas para a

Regiatildeo Centro-Oeste e em parte para as regiotildees Norte e Nordeste do Brasil poreacutem a induacutestria de

maquinaacuterio agriacutecola continua bastante concentrada em sua regiatildeo de origem o que estaacute sem

duacutevida atrelado agraves especificidades e agraves externalidades relacionadas a essa aglomeraccedilatildeo

Como a proacutepria denominaccedilatildeo jaacute indica esse arranjo tem sua produccedilatildeo voltada

particularmente para a fabricaccedilatildeo de maacutequinas e implementos agriacutecolas abarcando um conjunto de

empresas de tamanhos diversos Compreende assim uma estrutura heterogecircnea da qual fazem

parte empresas de grande porte de capital estrangeiro produtoras de maquinaacuterio automotriz

voltadas para os mercados nacional e internacional mas tambeacutem empresas de grande e meacutedio

portes de capital nacional que fabricam implementos agriacutecolas de traccedilatildeo mecacircnica tanto para o

mercado domeacutestico quanto para o externo Haacute ainda empresas de menor tamanho de capital

nacional produtoras de equipamentos de menor complexidade voltados para o mercado nacional

mas principalmente para o regional

No arranjo tambeacutem estatildeo presentes vaacuterias empresas produtoras de peccedilas e componentes para

as firmas fabricantes de equipamento agriacutecola de uso final Tais empresas fabricam uma gama

diversa de produtos com niacuteveis tecnoloacutegicos diferentes e escalas de produccedilatildeo distintas No geral

elas satildeo de pequeno e meacutedio portes com capital nacional e gestatildeo familiar Normalmente

estabelecem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo com aquelas produtoras de maquinaacuterio automotriz Ocorre

tambeacutem de uma mesma empresa fabricar componentes para uma montadora de maquinaacuterio

automotriz e ao mesmo tempo ofertar outros equipamentos agriacutecolas de uso final com sua proacutepria

marca Contudo haacute uma parcela dessas empresas que confecciona peccedilas componentes e sistemas

natildeo exclusivamente para o segmento de equipamentos agriacutecolas mas para diversos outros

mercados como o automobiliacutestico

Pode-se dizer entatildeo que o nuacutecleo produtivo central desse arranjo estaacute baseado nos

segmentos comentados que satildeo os produtores de equipamentos agriacutecolas de uso final de

complexidades tecnoloacutegicas diversas e os fabricantes de peccedilas e componentes Haacute tambeacutem uma

oferta de serviccedilos diversos Dentre estes podem-se citar aqueles que satildeo etapas do processo

produtivo como fundiccedilatildeo e usinagem e que satildeo normalmente terceirizados mas haacute tambeacutem outros

como manutenccedilatildeo e assistecircncia teacutecnica Existem empresas que prestam serviccedilos de contabilidade e

de informaacutetica agraves demais firmas bem como as que oferecem serviccedilos de seguranccedila alimentaccedilatildeo e

limpeza Contudo existe um elenco significativo de firmas fornecedoras de mateacuterias-primas e

insumos e ateacute mesmo de peccedilas assim como de equipamentos de fabricaccedilatildeo (maacutequinas-ferramentas)

8

que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do

Paiacutes

Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo

territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute

de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do

porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto

ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas

de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio

automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem

necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos

dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias

nem tanto

Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por

atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas

de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades

No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem

capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo

produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em

mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as

pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem

seguidos e imitados

Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo

dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que

na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de

maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte

das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e

colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas

mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a

AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e

tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes

responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor

delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel

que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se

portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de

capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo

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Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho

prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas

podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-

Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das

organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista

Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser

reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo

de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto

No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute

esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute

em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas

empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o

automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o

caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo

ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao

atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores

agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para

armazenagem de gratildeos

Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute

diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um

maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o

segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve

em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um

forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo

incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes

com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-

funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO

Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma

forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas

tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano

assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de

qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente

aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram

natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos

demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados

10

sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus

fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica

Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo

ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das

empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo

de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de

Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados

e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar

seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO

Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras

organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa

universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa

e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos

associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos

Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de

diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino

fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas

Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica

de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de

Aprendizagem Industrial (Senai)

vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul

(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios

do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com

empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos

dentro das empresas

Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades

presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste

do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um

campus ou nuacutecleo universitaacuterio

11

QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

8

que se encontram fora dessa estrutura produtiva regional instalados em outras regiotildees ou fora do

Paiacutes

Logo considera-se que a densidade desse arranjo no que diz respeito agrave concentraccedilatildeo

territorial dos diferentes segmentos que compotildeem essa cadeia produtiva de maquinaacuterio agriacutecola eacute

de natureza intermediaacuteria ou baixa No entanto o grau dessa densidade pode variar em razatildeo do

porte da empresa em consideraccedilatildeo e pelas vaacuterias caracteriacutesticas decorrentes do tipo de produto

ofertado Isto eacute as pequenas firmas por exemplo conseguem mais facilmente suprir suas demandas

de componentes localmente diferentemente das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio

automotriz que dada a complexidade de seus produtos e os padrotildees tecnoloacutegicos que seguem

necessitam buscar fornecedores especializados em diversos lugares fora do arranjo Assim os elos

dessa estrutura produtiva podem ser em algumas situaccedilotildees mais locais e em outras circunstacircncias

nem tanto

Tambeacutem por ser diverso o alcance da produccedilatildeo das empresas do arranjo ou seja por

atuarem em nichos de mercado com requisitos de complexidade tecnoloacutegica diferentes as estruturas

de governanccedila impliacutecitas a cada segmento de mercado natildeo satildeo idecircnticas e possuem especificidades

No caso das grandes empresas produtoras de maquinaacuterio automotriz suas matrizes jaacute que possuem

capital estrangeiro influenciam suas trajetoacuterias de desenvolvimento bem como sua capacitaccedilatildeo

produtiva e inovativa As grandes e meacutedias empresas nacionais ao buscarem inserir-se em

mercados internacionais procuram ter como paracircmetro as empresas liacutederes de mercado Jaacute as

pequenas vecircem tanto nestas empresas nacionais quanto nas multinacionais exemplos a serem

seguidos e imitados

Dito isso vale ainda comentar alguns aspectos atinentes agraves peculiaridades de cada regiatildeo

dentro do arranjo No entorno de Santa Rosa observa-se a predominacircncia de firmas menores que

na maioria dos casos fabricam peccedilas e componentes para as montadoras de maquinaacuterio agriacutecola de

maior porte e complexidade Essas empresas fabricantes de peccedilas e componentes na maior parte

das vezes satildeo subcontratadas daquelas fabricantes de maquinaacuterio automotriz (tratores e

colheitadeiras) No entanto algumas delas produzem aleacutem dessas peccedilas implementos agriacutecolas

mais simples Nessa regiatildeo localizam-se ainda importantes empresas de maior porte como a

AGCO em Santa Rosa e a John Deere em Horizontina que produzem maacutequinas automotrizes e

tambeacutem a Fankhauser em Tuparendi Tanto a AGCO quanto a John Deere satildeo grandes

responsaacuteveis pela demanda de produtos das demais firmas de menor porte que se situam ao redor

delas Percebe-se que de maneira geral existem relaccedilotildees de subcontrataccedilatildeo de natureza estaacutevel

que na maioria das vezes envolvem relaccedilotildees de cooperaccedilatildeo e de aprendizado Verifica-se

portanto que essas duas grandes empresas influenciam a trajetoacuteria de desenvolvimento e de

capacitaccedilatildeo produtiva e ateacute inovativa de outras empresas do arranjo

9

Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho

prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas

podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-

Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das

organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista

Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser

reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo

de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto

No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute

esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute

em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas

empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o

automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o

caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo

ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao

atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores

agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para

armazenagem de gratildeos

Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute

diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um

maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o

segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve

em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um

forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo

incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes

com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-

funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO

Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma

forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas

tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano

assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de

qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente

aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram

natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos

demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados

10

sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus

fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica

Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo

ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das

empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo

de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de

Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados

e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar

seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO

Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras

organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa

universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa

e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos

associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos

Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de

diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino

fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas

Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica

de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de

Aprendizagem Industrial (Senai)

vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul

(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios

do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com

empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos

dentro das empresas

Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades

presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste

do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um

campus ou nuacutecleo universitaacuterio

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QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

9

Jaacute nos municiacutepios proacuteximos a Passo Fundo sobretudo em Natildeo-Me-Toque e Carazinho

prevalecem empresas que fabricam maquinaacuterio e implementos agriacutecolas propriamente Dentre elas

podem-se citar a Semeato e a Metasa em Passo Fundo a Stara a Jan a Grazmec e a Stahar em Natildeo-

Me-Toque a Max e a Gihal em Carazinho Vale comentar que haacute todo um empenho das

organizaccedilotildees de Natildeo-Me-Toque seja das proacuteprias empresas seja da Cooperativa Tritiacutecola Mista

Alto Jacuiacute (Cotrijal) da prefeitura e das demais associaccedilotildees no sentido de o municiacutepio ser

reconhecido pela qualidade em implementos o que levou agrave concentraccedilatildeo de esforccedilos para a criaccedilatildeo

de uma grande feira neste municiacutepio a Expodireto

No entorno de Ijuiacute vecirc-se uma menor especializaccedilatildeo em equipamentos agriacutecolas embora laacute

esteja uma tradicional empresa gauacutecha a Imasa Em Ibirubaacute estatildeo a Vence Tudo e a Fortaleza Jaacute

em Panambi haacute uma forte concentraccedilatildeo de firmas do ramo metal-mecacircnico poreacutem muitas

empresas fabricam componentes e sistemas para vaacuterios setores especialmente para o

automobiliacutestico e tambeacutem em alguns casos para a induacutestria de equipamentos agriacutecolas como eacute o

caso da Fockink e da Bruning e de outras de menor porte Ao natildeo direcionarem toda a sua produccedilatildeo

ao segmento de maquinaacuterio agriacutecola essas empresas procuram diversificar produtos e clientes ao

atenderem outros mercados natildeo ficando agrave mercecirc das oscilaccedilotildees inerentes agrave demanda dos produtores

agriacutecolas Em Panambi estaacute tambeacutem a Kepler e Weber grande empresa produtora de silos para

armazenagem de gratildeos

Ainda com relaccedilatildeo agraves caracteriacutesticas dos municiacutepios do arranjo cabe destacar que haacute

diferenccedila entre as localidades de Santa Rosa e de Horizontina pois o poacutelo de Santa Rosa possui um

maior nuacutemero de empresas e uma maior especializaccedilatildeo no ramo metal-mecacircnico voltado para o

segmento agriacutecola onde a maioria dessas pequenas firmas eacute subcontratada da AGCO Isso se deve

em grande parte ao fato de que essa empresa ainda quando se denominava Maxion passou por um

forte processo de desverticalizaccedilatildeo e portanto de terceirizaccedilatildeo de partes de seu processo produtivo

incentivando muitos de seus funcionaacuterios a criarem suas proacuteprias empresas na maioria das vezes

com equipamentos em comodato Logo muitos dos donos das empresas da localidade satildeo ex-

funcionaacuterios da antiga IdealMaxion ou da proacutepria AGCO

Quando do iniacutecio desse processo de terceirizaccedilatildeo ainda na eacutepoca da Maxion houve uma

forte crise no setor e devido agrave retraccedilatildeo nas compras desta uacuteltima vaacuterias pequenas empresas

tiveram que encerrar seus negoacutecios ou quase No momento em que o grupo norte--americano

assumiu a empresa e esta se tornou AGCO houve uma maior exigecircncia em termos de

qualificaccedilatildeocertificaccedilatildeo dos produtos a ela fornecidos fazendo novamente com que somente

aqueles mais eficientes sobrevivessem e permanecessem no mercado Tais exigecircncias ocorreram

natildeo soacute em termos de qualidade dos produtos mas tambeacutem de complexificaccedilatildeo dos produtos

demandados pois a grande empresa montadora passou a requerer aleacutem de componentes isolados

10

sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus

fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica

Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo

ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das

empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo

de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de

Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados

e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar

seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO

Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras

organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa

universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa

e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos

associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos

Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de

diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino

fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas

Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica

de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de

Aprendizagem Industrial (Senai)

vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul

(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios

do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com

empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos

dentro das empresas

Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades

presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste

do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um

campus ou nuacutecleo universitaacuterio

11

QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

10

sistemas de componentes Isso implicou uma maior integraccedilatildeo entre a montadora e seus

fornecedores calcada em accedilotildees cooperativas de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica

Proacuteximo agrave John Deere em Horizontina esse processo de desverticalizaccedilatildeo da empresa natildeo

ocorreu agrave eacutepoca da SLC mas bem mais recentemente natildeo contribuindo para o fortalecimento das

empresas ao seu redor Hoje poreacutem a John Deere tambeacutem comeccedila a terceirizar parte da fabricaccedilatildeo

de seus componentes poreacutem como natildeo consegue suprir suas necessidades no proacuteprio Municiacutepio de

Horizontina acaba recorrendo aos fabricantes de Santa Rosa que se encontram melhor estruturados

e a vecircem como um relevante cliente em potencial Do ponto de vista desses fabricantes diversificar

seus compradores eacute importante para diminuir a sua dependecircncia da AGCO

Aleacutem desse conjunto de empresas o arranjo eacute tambeacutem formado por uma seacuterie de outras

organizaccedilotildees Dentre elas podem-se citar aquelas voltadas para educaccedilatildeo treinamento pesquisa

universidades escolas teacutecnicas e centros de pesquisa

e de representaccedilatildeo de interesses especiacuteficos

associaccedilotildees cooperativas de agricultores e sindicatos

Procura-se a seguir elencar os demais atores locais presentes no arranjo Observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional que compreende um conjunto de

diferentes agentes dentre os quais se pode mencionar uma seacuterie de estabelecimentos de ensino

fundamental (1ordf a 8ordf seacuteries) e de ensino meacutedio Aleacutem destes haacute tambeacutem vaacuterias escolas teacutecnicas

Merecem ainda especial destaque como organizaccedilotildees voltadas ao treinamento e agrave formaccedilatildeo teacutecnica

de matildeo-de-obra tanto o Coleacutegio Evangeacutelico em Panambi quanto o Serviccedilo Nacional de

Aprendizagem Industrial (Senai)

vinculado agrave Federaccedilatildeo das Induacutestrias do Rio Grande do Sul

(FIERGS) que oferece ensino profissional em vaacuterios centros educacionais em muitos municiacutepios

do arranjo O Coleacutegio Evangeacutelico desenvolve tambeacutem atividades de pesquisa em parceria com

empresas O Senai aleacutem de contar com diversas escolas proacuteprias ministra vaacuterios de seus cursos

dentro das empresas

Conforme pode ser visto no QUADRO 1 satildeo muitas as universidades e as faculdades

presentes no arranjo Destacam-se por tradiccedilatildeo e porte tanto a Universidade Regional do Noroeste

do Estado do RS (Unijuiacute) quanto a Universidade de Passo Fundo (UPF) ambas com mais de um

campus ou nuacutecleo universitaacuterio

11

QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

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QUADRO 1 Universidades e faculdades existentes no arrnjo

UNIVERSIDADES E FACULDADES LOCALIZACcedilAtildeO Universidade Regional do Noroeste do Estado do RS (Unijuiacute) Ijuiacute Trecircs Passos Santa Rosa Panambi

Campina das Missotildees Santo Augusto e Tenente Portela

Universidade de Passo Fundo (UPF) Passo Fundo Soledade Palmeira das Missotildees Carazinho Lagoa Vermelha Casca e Sarandi

Universidade de Cruz Alta Cruz Alta Faculdade de Administraccedilatildeo do Planalto (Faplan) Passo Fundo Instituto Superior de Filosofia Berthier Passo Fundo Faculdade de Tecnologia do Senac Passo Fundo Faculdade Meridional Passo Fundo Faculdade de Administraccedilatildeo da Associaccedilatildeo Brasiliense de Educaccedilatildeo (FABE)

Marau

Faculdade Horizontina (Fahor) Horizontina Faculdade Trecircs de Maio (Setrem) Trecircs de Maio Faculdades Integradas Machado de Assis (FIMA) Santa Rosa Instituto Cenecista de Ensino Superior de Santo Acircngelo Santo Acircngelo

FONTE lthttpwwweducaccedilatildeosuperiorinepgovbrgt

Como centros de pesquisa pode-se mencionar a Empresa Brasileira de Pesquisa

Agropecuaacuteria (Embrapa) vinculada ao Ministeacuterio da Agricultura e do Abastecimento que possui a

Embrapa Trigo em Passo Fundo Haacute tambeacutem a Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa

Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

De forma geral embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e

materiais natildeo despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos

agriacutecolas e esses atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada

Percebe-se que tais ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de

recursos humanos e relativamente poucas atividades conjuntas de pesquisa

No que tange agrave infra-estrutura institucional cabe citar primeiramente as Associaccedilotildees

Comerciais e Industriais (ACIs) em particular a de Panambi que eacute umas das associaccedilotildees mais

atuantes no arranjo fazendo ainda parte dessa infra-estrutura institucional o Sindicato das Induacutestrias

Metaluacutergicas Mecacircnicas e de Materiais Eleacutetricos de Santa Rosa (SIMMMESR) e o Sindicato das

Induacutestrias de Maacutequinas e Implementos Agriacutecolas no Rio Grande do Sul (Simers) representante do

segmento dos fabricantes o qual tem sua sede localizada em Porto Alegre Aleacutem destes haacute ainda o

Serviccedilo de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do Rio Grande do Sul (Sebrae) tambeacutem com sede

em Porto Alegre que busca estar presente junto agraves empresas do arranjo desenvolvendo vaacuterias accedilotildees

de capacitaccedilatildeo de firmas locais

Vaacuterias satildeo tambeacutem as cooperativas presentes no arranjo e listadas no QUADRO 2 As

cooperativas tecircm grande vinculaccedilatildeo com os produtores rurais que satildeo seus associados embora a

Cotrijal busque estabelecer relaccedilotildees com os fabricantes de equipamentos agriacutecolas Eacute tambeacutem a

12

Cotrijal a entidade organizadora da Expodireto importante feira criada em 2000 que hoje eacute

considerada a quarta maior feira desse gecircnero no Paiacutes

QUADRO 2 Cooperativas existentes no arranjo

COOPERATIVAS LOCALIZACcedilAtildeO

Cooperativa Tritiacutecola Mista Alto Jacuiacute (Cotrijal) Natildeo-Me-Toque Cooperativa Regional Triacuteticola Serrana Ltda (Cotrijuiacute) Ijuiacute Cooperativa dos Agricultores da Chapada Ltda (Coagril) Chapada Cooperativa Tritiacutecola e Agropastoril Giruaacute Ltda (Cotap) Giruaacute Cooperativa Agriacutecola Mista General Osoacuterio Ltda (Cotribaacute) Ibirubaacute Cooperativa Tritiacutecola Panambi Ltda (Cotripal) Panambi Cooperativa Mista Satildeo Luiz Ltda (Coopermil) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santa Rosa (Cotrirosa) Santa Rosa Cooperativa Tritiacutecola Santo Acircngelo (Cotrisa) Santo Acircngelo Cooperativa Tritiacutecola Regional Satildeoluizense Ltda (Coopatrigo) Satildeo Luiz Gonzaga

FONTE lthttpwwwredeagrocombrgt

No arranjo haacute ainda um conjunto de organizaccedilotildees financeiras composta pelas agecircncias

tanto do Banco do Brasil e do Banco do Estado do Rio Grande do Sul (Banrisul) quanto de diversos

bancos privados bem como pelo Sicredi que eacute um sistema de creacutedito cooperativo Somam-se ainda

a esse elenco os bancos das proacuteprias montadoras isto eacute as grandes empresas fabricantes de

maquinaacuterio automotriz possuem elas proacuteprias formas diretas de financiar a compra de

equipamentos Eacute importante frisar o quatildeo importante eacute essa estrutura financeira jaacute que conforme se

comentou anteriormente o acesso ao creacutedito eacute fator fundamental para incrementar e garantir a

demanda por equipamentos agriacutecolas

A partir desse elenco de organizaccedilotildees mencionadas percebe-se que estaacute presente no arranjo

de maacutequinas e implementos agriacutecolas uma consideraacutevel infra-estrutura institucional Todavia por si

soacute esta natildeo garante uma forte interaccedilatildeo de suas organizaccedilotildees com aquelas vinculadas tanto agrave infra-

estrutura educacional quanto agrave produtiva do arranjo nem assegura que haja efetivos esquemas de

cooperaccedilatildeo entre os seus diversos atores No entanto se de um lado natildeo parece haver uma forte

tradiccedilatildeo enraizada de colaboraccedilatildeo de outro observam-se importantes iniciativas de determinadas

organizaccedilotildees dentre as quais especialmente as do Sebrae e as da ACI de Panambi e da Cotrijal

em promover accedilotildees com a finalidade de capacitar e integrar os atores do arranjo

12 AS EMPRESAS DO PRINCIPAL SEGMENTO PRODUTIVO DO ARRANJO

A investigaccedilatildeo direta junto agraves empresas contou com uma amostra de pesquisa que

compreende 21 firmas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizadas nos seguintes

13

municiacutepios do Rio Grande do Sul Carazinho Horizontina Ibirubaacute Ijuiacute Marau Natildeo-Me-Toque

Panambi Passo Fundo Santa Rosa e Tuparendi

Vale frisar que todas as principais empresas do segmento produtor de maacutequinas e

implementos agriacutecolas do arranjo em anaacutelise pertencem agrave amostra da pesquisa Assim uma vez que

estatildeo presentes na amostra as empresas mais importantes e tambeacutem as liacutederes no setor de atividade

que por sua vez influenciam o padratildeo das estrateacutegias produtivas e competitivas desse segmento

industrial acredita-se que os resultados obtidos possuem certo poder de generalizaccedilatildeo

Com relaccedilatildeo ao porte das empresas investigadas do total de 21 nove satildeo consideradas

pequenas seis satildeo meacutedias e seis satildeo grandes5

No que tange ao periacuteodo de fundaccedilatildeo dessas firmas verifica-se que das seis grandes

empresas analisadas cinco nasceram antes dos anos 80 e apenas uma nos 90 mais precisamente em

1997 Entre estas estatildeo algumas das firmas mais antigas do arranjo pois uma foi fundada ao final da

deacutecada de 40 (mas teve seu controle acionaacuterio integralmente transferido em 1999) outra foi criada

na de 50 (mas foi comprada em 1996) e vaacuterias foram fundadas na deacutecada de 60

Todas as seis empresas de tamanho meacutedio surgiram ateacute meados dos anos 80 A mais antiga

nasceu na deacutecada de 20 outras trecircs tiveram sua origem nos anos 60 uma foi fundada no final da

deacutecada de 70 e outra nasceu no iniacutecio dos anos 80 Jaacute as de porte pequeno tiveram o iniacutecio de suas

operaccedilotildees de forma mais dispersa no tempo pois foram criadas ao longo dos anos 80 e 90

Em siacutentese verifica-se que o arranjo eacute formado em geral por empresas que atuam haacute muito

tempo no mercado As meacutedias e as grandes satildeo as mais antigas e as pequenas satildeo mais recentes o

que se explica pela maior taxa de mortalidade das firmas desse porte

Do total das empresas pesquisadas 18 tecircm capital absolutamente nacional em duas o

capital controlador eacute estrangeiro e em uma eacute tanto nacional quanto estrangeiro Em todos os casos

em que haacute participaccedilatildeo de capital estrangeiro este eacute originaacuterio dos Estados Unidos Vale ainda

destacar que todas as pequenas empresas satildeo nacionais

Quinze empresas satildeo independentes e seis fazem parte de um grupo Dessas seis apenas

uma eacute controladora as restantes satildeo controladas Vale ressaltar que essa controladora (de tamanho

grande) eacute de capital nacional assim como duas das controladas (uma de porte grande e outra de

tamanho meacutedio) ao passo que na situaccedilatildeo de outras trecircs controladas (uma meacutedia e duas grandes

empresas) o seu capital tem origem total ou parcial no estrangeiro

Os produtos fabricados pelas firmas abrangem desde tratores e colheitadeiras ateacute um elenco

diversificado e heterogecircneo de equipamentos6 sendo que do total das empresas entrevistadas nove

5 Essa classificaccedilatildeo por porte segue a proposta do Sebrae que estabelece as seguintes faixas as pequenas empresas possuem entre 22 e 99 funcionaacuterios as meacutedias tecircm entre 100 e 499 empregados e as grandes empresas possuem mais de 500 funcionaacuterios

14

tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou

pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas

grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros

tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas

grandes uma meacutedia e sete pequenas

Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa

em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um

mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos

Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses

provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3

QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo

INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM

Accedilo RS SP e MG

Pneus SP

Plaacutesticos e borrachas RS e SC

Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra

Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo

As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas

especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas

satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos

provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio

Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes

para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de

rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores

De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece

como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas

embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do

arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os

tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-

6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo

15

mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que

fabricam maacutequinas agriacutecolas

Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional

sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo

quanto do

exterior

A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos

agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos

que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno

geograacutefico do arranjo

Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios

pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do

Brasil e ainda o exterior

Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas

investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando

atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990

chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual

das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel

As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao

longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que

aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute

Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo

Paulo e Piauiacute

As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e

a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda

Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram

elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a

Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram

37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003

No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das

empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as

firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final

embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam

sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade

de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas

16

que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados

seja por

questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto

quanto em funccedilatildeo de que muitas

vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os

destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os

pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No

caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com

grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de

mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou

Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de

conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde

expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor

Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se

que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de

concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas

grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem

atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos

agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das

empresas da amostra

Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto

dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a

outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para

colheitadeiras

Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de

comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma

comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza

representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse

que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia

Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as

meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao

passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob

encomenda ganha maior destaque

13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO

Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e

cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas

17

organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo

percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo

Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees

dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das

meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos

assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de

financiamento

Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da

Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta

maior feira desse gecircnero no Paiacutes

O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador

de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees

comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia

fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista

como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor

tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem

assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma

Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande

empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em

face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura

institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees

especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para

essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias

Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes

de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom

conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas

instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e

discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute

encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os

proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades

Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes

Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um

conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais

voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e

18

os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na

maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado

Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de

extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas

reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os

primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de

pesquisa agropecuaacuteria

Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma

atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de

compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por

representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais

poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos

desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica

Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem

entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo

dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o

empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio

Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-

mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave

criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma

central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou

que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o

Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A

preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de

discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor

adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central

de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e

insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos

e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala

Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto

para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais

Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada

na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo

produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi

Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-

19

mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

22

REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

14

tecircm suas principais linhas de produtos calcadas em plantadeiras eou semeadeiras eou

pulverizadores Destas duas satildeo grandes cinco satildeo meacutedias e duas satildeo pequenas Outras duas

grandes empresas produzem basicamente tratores eou colheitadeiras e o restante fabrica outros

tipos de equipamentos peccedilas e componentes Desse grupo restante fazem parte duas empresas

grandes uma meacutedia e sete pequenas

Vale destacar que a busca pela diversificaccedilatildeo natildeo eacute exclusividade de um porte de empresa

em particular Todas elas visam a economias de escopo seja atraveacutes de diferentes modelos de um

mesmo produto seja da ampliaccedilatildeo da gama de produtos oferecidos

Com relaccedilatildeo aos insumos e agraves mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo esses

provecircem em sua maior parte do mercado nacional como pode ser observado no QUADRO 3

QUADRO 3 Origem dos insumos e das mateacuterias-primas utilizados pelas empresas do arranjo

INSUMOSMATEacuteRIAS-PRIMAS ORIGEM

Accedilo RS SP e MG

Pneus SP

Plaacutesticos e borrachas RS e SC

Motores SP Alemanha Argentina e Inglaterra

Tintas RS SC e SP FONTE Elaboraccedilatildeo proacutepria a partir da pesquisa de campo

As chapas de accedilo bem como os laminados planos e natildeo planos satildeo fornecidas

especialmente pelo Rio Grande do Sul e por Satildeo Paulo mas tambeacutem por Minas Gerais As tintas

satildeo compradas no Rio Grande do Sul em Santa Catarina e em Satildeo Paulo Os pneus satildeo todos

provenientes de Satildeo Paulo Tanto os componentes plaacutesticos quanto os de borracha vecircm do Rio

Grande do Sul e de Santa Catarina Haacute tambeacutem insumos importados como alguns componentes

para maacutequinas especialmente os eleacutetrico-eletrocircnicos como por exemplo os sistemas de

rastreamento de aacuterea ou de distribuiccedilatildeo de sementes e os motores

De todo modo como se pode verificar o proacuteprio Estado do Rio Grande do Sul aparece

como importante local de compra de insumos e mateacuterias-primas para as empresas pesquisadas

embora muitos dos principais fornecedores gauacutechos natildeo estejam localizados nos municiacutepios do

arranjo com exceccedilatildeo daqueles que fornecem por exemplo os componentes plaacutesticos como os

tanques Agora cabe ressaltar que se encontra no arranjo uma seacuterie de firmas do ramo metal-

6 Esse elenco de produtos compreende plantadeiras semeadeiras pulverizadores plataformas distribuidores de fertilizantes transplantadoras paacutes carregadeiras carretas de distribuiccedilatildeo de calcaacuterio e de adubo arados subsoladores picadores de palha tubos descarregadores tanques de auxiacutelio agrave colheita maacutequinas para tratamento e para classificaccedilatildeo

15

mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que

fabricam maacutequinas agriacutecolas

Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional

sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo

quanto do

exterior

A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos

agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos

que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno

geograacutefico do arranjo

Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios

pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do

Brasil e ainda o exterior

Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas

investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando

atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990

chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual

das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel

As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao

longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que

aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute

Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo

Paulo e Piauiacute

As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e

a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda

Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram

elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a

Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram

37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003

No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das

empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as

firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final

embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam

sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade

de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas

16

que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados

seja por

questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto

quanto em funccedilatildeo de que muitas

vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os

destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os

pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No

caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com

grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de

mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou

Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de

conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde

expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor

Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se

que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de

concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas

grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem

atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos

agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das

empresas da amostra

Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto

dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a

outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para

colheitadeiras

Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de

comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma

comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza

representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse

que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia

Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as

meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao

passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob

encomenda ganha maior destaque

13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO

Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e

cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas

17

organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo

percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo

Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees

dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das

meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos

assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de

financiamento

Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da

Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta

maior feira desse gecircnero no Paiacutes

O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador

de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees

comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia

fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista

como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor

tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem

assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma

Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande

empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em

face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura

institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees

especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para

essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias

Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes

de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom

conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas

instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e

discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute

encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os

proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades

Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes

Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um

conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais

voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e

18

os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na

maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado

Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de

extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas

reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os

primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de

pesquisa agropecuaacuteria

Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma

atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de

compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por

representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais

poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos

desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica

Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem

entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo

dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o

empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio

Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-

mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave

criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma

central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou

que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o

Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A

preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de

discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor

adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central

de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e

insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos

e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala

Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto

para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais

Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada

na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo

produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi

Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-

19

mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

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REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

15

mecacircnica as quais produzem fundidos peccedilas componentes e sistemas para as empresas que

fabricam maacutequinas agriacutecolas

Os equipamentos utilizados no processo produtivo advecircm tanto do mercado nacional

sobretudo de outros estados que natildeo o Rio Grande do Sul especialmente de Satildeo Paulo

quanto do

exterior

A partir dessas informaccedilotildees percebe-se que haacute nesse arranjo de maacutequinas e implementos

agriacutecolas um vazio em termos de densidade das relaccedilotildees locais razatildeo de os diferentes segmentos

que compotildeem essa cadeia produtiva natildeo estarem concentrados territorialmente no entorno

geograacutefico do arranjo

Quanto ao destino das vendas das empresas pesquisadas esse pode ser os municiacutepios

pertencentes ao arranjo em anaacutelise as demais regiotildees do Rio Grande do Sul outros estados do

Brasil e ainda o exterior

Observa-se de forma geral que houve um significativo incremento das vendas das empresas

investigadas para os municiacutepios da regiatildeo de 1990 para 1995 caindo um pouco em 2000 quando

atingiu uma certa estabilidade Jaacute as vendas para o restante do Rio Grande do Sul que em 1990

chegaram a 439 das vendas totais decresceram para 225 em 1995 A partir daiacute o percentual

das vendas para esse destino manteve-se quase estaacutevel

As vendas para outros estados do Brasil mantiveram um comportamento semelhante ao

longo dos anos pesquisados girando em torno de 40 Dentre os outros estados brasileiros que

aparecem como destino das vendas das empresas gauacutechas podem-se citar especialmente Paranaacute

Mato Grosso Mato Grosso do Sul Goiaacutes e Bahia mas tambeacutem Santa Catarina Minas Gerais Satildeo

Paulo e Piauiacute

As vendas para o exterior tecircm como mercados principais em particular a Ameacuterica do Sul e

a Ameacuterica Central onde se destacam Paraguai Argentina Meacutexico Boliacutevia Venezuela e ainda

Uruguai Chile Peru Colocircmbia e Panamaacute Dentre os paiacuteses europeus consumidores foram

elencados Espanha Portugal Franccedila Itaacutelia Aacuteustria e Alemanha A Aacutesia e nesta a Indoneacutesia e a

Aacutefrica do Sul foram tambeacutem citadas Os percentuais das vendas com destino ao exterior foram

37 39 32 49 e 82 respectivamente para 1990 1995 2000 2002 e 2003

No entanto o mais interessante a observar eacute o destino das vendas segundo o tamanho das

empresas o qual permite que se estabeleccedila um padratildeo por porte Ou seja constata-se que para as

firmas de pequeno porte tecircm mais significacircncia os municiacutepios da regiatildeo enquanto mercado final

embora as demais regiotildees do Rio Grande do Sul e os demais estados do Brasil tambeacutem absorvam

sua produccedilatildeo do que o exterior O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade

de sementes sistemas de irrigaccedilatildeo silos elevadores transportadores e ainda peccedilas de reposiccedilatildeo peccedilas e componentes para colheitadeiras e tubulaccedilotildees hidraacuteulicas para maacutequinas agriacutecolas

16

que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados

seja por

questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto

quanto em funccedilatildeo de que muitas

vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os

destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os

pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No

caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com

grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de

mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou

Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de

conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde

expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor

Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se

que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de

concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas

grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem

atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos

agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das

empresas da amostra

Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto

dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a

outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para

colheitadeiras

Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de

comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma

comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza

representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse

que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia

Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as

meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao

passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob

encomenda ganha maior destaque

13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO

Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e

cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas

17

organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo

percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo

Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees

dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das

meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos

assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de

financiamento

Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da

Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta

maior feira desse gecircnero no Paiacutes

O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador

de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees

comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia

fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista

como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor

tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem

assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma

Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande

empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em

face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura

institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees

especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para

essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias

Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes

de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom

conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas

instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e

discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute

encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os

proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades

Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes

Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um

conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais

voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e

18

os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na

maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado

Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de

extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas

reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os

primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de

pesquisa agropecuaacuteria

Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma

atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de

compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por

representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais

poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos

desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica

Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem

entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo

dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o

empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio

Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-

mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave

criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma

central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou

que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o

Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A

preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de

discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor

adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central

de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e

insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos

e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala

Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto

para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais

Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada

na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo

produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi

Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-

19

mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

22

REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

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que as pequenas empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados

seja por

questotildees de logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto

quanto em funccedilatildeo de que muitas

vezes elas produzem partes de equipamentos para empresas proacuteximas Para as meacutedias empresas os

destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande do Sul que natildeo os

pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil ambos com percentuais bastante semelhantes No

caso das grandes firmas satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com

grande margem de diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como um importante nicho de

mercado especialmente em anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou

Assim em siacutentese quanto maior o tamanho da empresa mais possibilidade ela tem de

conquistar mercados distantes Logo pode-se dizer que quanto maior o porte da empresa perde

expressatildeo o mercado local enquanto principal consumidor

Com relaccedilatildeo aos principais canais de comercializaccedilatildeo adotados pelas empresas percebe-se

que 16 empresas atribuiacuteram a maacutexima importacircncia agrave venda de seus produtos atraveacutes de

concessionaacuterias (cinco pequenas cinco meacutedias e todas as seis grandes empresas) Dessas 16 duas

grandes empresas valem-se de concessionaacuterias com sua proacutepria bandeira As outras 14 vendem

atraveacutes de concessionaacuterias de outras bandeiras ou de lojas de equipamentos e implementos

agriacutecolas Logo de modo geral as concessionaacuterias satildeo o principal canal de comercializaccedilatildeo das

empresas da amostra

Nove empresas tambeacutem atribuem alta importacircncia agrave venda sob encomenda No entanto

dessas nove somente duas vendem seus produtos exclusivamente sob encomenda principalmente a

outras empresas do ramo uma vez que fabricam sobretudo peccedilas e componentes para

colheitadeiras

Das quatro empresas que marcaram alta importacircncia para a opccedilatildeo outras formas de

comercializaccedilatildeo duas mencionaram a venda direta ao produtor em feiras ou exposiccedilotildees uma

comentou que tambeacutem se vale de representantes terceirizados e uma empresa destaca que utiliza

representantes comerciais exclusivos para a sua linha de produtos Uma das firmas da amostra disse

que na cidade onde se localiza possui uma loja proacutepria agrave qual ela tambeacutem atribui alta importacircncia

Considerando o tamanho das firmas conclui-se que tanto para as grandes quanto para as

meacutedias o principal canal de comercializaccedilatildeo satildeo as concessionaacuterias de bandeira proacutepria ou natildeo ao

passo que para as pequenas embora as concessionaacuterias sejam tambeacutem importantes a venda sob

encomenda ganha maior destaque

13 O PAPEL DOS AGENTES PERTENCENTES Agrave INFRA-ESTRUTURA INSTITUCIONAL DO ARRANJO

Quando da pesquisa de campo avaliou-se a contribuiccedilatildeo de sindicatos associaccedilotildees e

cooperativas locais a partir da visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados agravequelas

17

organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo

percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo

Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees

dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das

meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos

assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de

financiamento

Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da

Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta

maior feira desse gecircnero no Paiacutes

O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador

de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees

comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia

fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista

como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor

tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem

assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma

Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande

empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em

face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura

institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees

especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para

essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias

Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes

de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom

conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas

instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e

discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute

encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os

proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades

Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes

Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um

conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais

voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e

18

os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na

maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado

Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de

extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas

reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os

primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de

pesquisa agropecuaacuteria

Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma

atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de

compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por

representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais

poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos

desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica

Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem

entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo

dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o

empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio

Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-

mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave

criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma

central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou

que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o

Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A

preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de

discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor

adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central

de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e

insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos

e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala

Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto

para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais

Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada

na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo

produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi

Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-

19

mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

22

REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

17

organizaccedilotildees De modo geral observa-se em especial para as grandes firmas que as empresas natildeo

percebem essas entidades locais como agentes atuantes na promoccedilatildeo do arranjo

Os entrevistados das pequenas e das grandes empresas datildeo algum destaque para as accedilotildees

dessas entidades relativas agrave organizaccedilatildeo de eventos teacutecnicos e comerciais e os respondentes das

meacutedias empresas para a disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre mateacuterias-primas equipamentos

assistecircncia teacutecnica consultorias dentre outras e para a identificaccedilatildeo de fontes e formas de

financiamento

Como exemplo de evento comercial vaacuterios lembraram o esforccedilo de coordenaccedilatildeo da

Cootrijal para a organizaccedilatildeo da Expodireto que ocorre em Natildeo-Me-Toque e eacute considerada a quarta

maior feira desse gecircnero no Paiacutes

O SIMERS foi tambeacutem lembrado em algumas grandes empresas enquanto disponibilizador

de informaccedilotildees criador de foacuteruns de discussatildeo inclusive para a apresentaccedilatildeo de reivindicaccedilotildees

comuns do setor No entanto para alguns representantes das empresas pesquisadas a distacircncia

fiacutesica do SIMERS jaacute que este estaacute localizado longe do arranjo (sua sede eacute em Porto Alegre) eacute vista

como um dificultador para sua maior interaccedilatildeo com as firmas especialmente com aquelas de menor

tamanho Isto porque geralmente satildeo os representantes das firmas de grande porte que possuem

assento na diretoria do sindicato ou mantecircm algum tipo de interlocuccedilatildeo com a mesma

Um entrevistado comentou que as instituiccedilotildees locais podem auxiliar pouco a sua grande

empresa pois haacute uma distacircncia abismal entre o gigantismo da empresa e o tamanho do local Em

face desse comentaacuterio e a partir das evidecircncias empiacutericas pode-se dizer que essa infra-estrutura

institucional consegue ser mais atuante junto agraves empresas de menor porte pois suas accedilotildees

especialmente as relativas agrave capacitaccedilatildeo e agrave articulaccedilatildeo de agentes tecircm um maior impacto para

essas empresas que muitas vezes carecem de informaccedilotildees e iniciativas proacuteprias

Aleacutem das firmas quando da pesquisa de campo tambeacutem foram entrevistados representantes

de cooperativas da regiatildeo A partir dessas entrevistas percebeu-se que essas pessoas tecircm bom

conhecimento do funcionamento do setor mas natildeo haacute um intercacircmbio sistemaacutetico entre suas

instituiccedilotildees e os fabricantes de equipamentos ainda que muitas vezes seus teacutecnicos vatildeo a campo e

discutem com os usuaacuterios possiacuteveis alternativas de melhorias no maquinaacuterio Foi dito que haacute

encontros regulares com agricultores para ouvir os produtores mas que em muitos casos satildeo os

proacuteprios que realizam adequaccedilotildees em seus equipamentos para atender agraves suas especificidades

Assim nesses casos tais modificaccedilotildees na maioria das vezes nem satildeo repassadas aos fabricantes

Isso eacute em parte explicado pelo fato de que segundo o depoimento do vice-presidente e de um

conselheiro de uma dessas cooperativas as empresas produtoras de maquinaacuterio agriacutecola estatildeo mais

voltadas para as demandas da Regiatildeo Centro-Oeste do Paiacutes o que pode prejudicar os agricultores e

18

os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na

maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado

Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de

extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas

reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os

primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de

pesquisa agropecuaacuteria

Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma

atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de

compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por

representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais

poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos

desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica

Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem

entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo

dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o

empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio

Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-

mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave

criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma

central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou

que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o

Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A

preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de

discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor

adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central

de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e

insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos

e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala

Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto

para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais

Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada

na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo

produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi

Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-

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mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

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como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

22

REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

18

os usuaacuterios gauacutechos que possuem peculiaridades proacuteprias da regiatildeo a qual se caracteriza na

maioria dos casos por propriedades de menor dimensatildeo do que as do cerrado

Outro entrevistado um agrocircnomo que realiza assessoria teacutecnica e faz parte do programa de

extensatildeo rural de uma das cooperativas visitadas ressaltou que em contrapartida satildeo realizadas

reuniotildees entre teacutecnicos da cooperativa e pesquisadores da Embrapa justamente para que os

primeiros repassem informaccedilotildees que possam subsidiar o trabalho dos investigadores do centro de

pesquisa agropecuaacuteria

Aleacutem disso observou-se que as cooperativas do arranjo natildeo conseguem ainda ter uma

atuaccedilatildeo mais ativa e organizada como ocorre em outros paiacuteses na coordenaccedilatildeo do processo de

compra e distribuiccedilatildeo de equipamentos para seus associados Isto eacute as cooperativas por

representarem na maioria dos casos agricultores de pequenas e meacutedias propriedades rurais

poderiam auxiliaacute-los atraveacutes de contratos de compra junto aos fabricantes de equipamentos

desempenhando um papel central no processo de distribuiccedilatildeo e de assistecircncia teacutecnica

Um representante da Associaccedilatildeo Comercial e Industrial de Panambi foi tambeacutem

entrevistado Segundo ele em contrapartida ao ponto de vista das empresas haacute um grande esforccedilo

dos agentes locais em promover a competitividade das firmas do arranjo Nessa direccedilatildeo ele citou o

empenho dessa associaccedilatildeo em conjunto com outros agentes (prefeituras ACI de Condor Coleacutegio

Evangeacutelico Unijuiacute Senai Sebrae) em promover o que ele intitulou de arranjo produtivo metal-

mecacircnico poacutes-colheita atraveacutes de uma seacuterie de projetos relativos agrave qualificaccedilatildeo de matildeo-de-obra agrave

criaccedilatildeo de um centro de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e de empreendedorismo ao estabelecimento de uma

central de compras agrave mobilizaccedilatildeo para participar em feiras dentre outros Esse entrevistado frisou

que houve um movimento por parte de vaacuterias organizaccedilotildees sob a lideranccedila da ACI de procurar o

Sebrae para auxiliar a estruturaccedilatildeo do arranjo e aportar recursos para viabilizar as iniciativas A

preocupaccedilatildeo em qualificar a matildeo-de-obra tambeacutem levou ao estabelecimento de um foacuterum de

discussatildeo onde as empresas puderam dar sugestotildees aos estabelecimentos de ensino para melhor

adequarem seus curriacuteculos e os conteuacutedos tratados agraves suas necessidades Jaacute a criaccedilatildeo de uma central

de compras teve como principal objetivo auxiliar as empresas na compra de mateacuterias-primas e

insumos uma vez que disponibiliza informaccedilotildees sobre possiacuteveis fornecedores preccedilos de produtos

e ateacute mesmo procura incentivar a compra conjunta de modo a facilitar as negociaccedilotildees via escala

Aleacutem disso houve tambeacutem uma mobilizaccedilatildeo tanto para as empresas participarem em feiras quanto

para visitaacute-las com o intuito de observar tendecircncias nacionais e internacionais

Segundo representantes do proacuteprio Sebrae sua atual poliacutetica de atuaccedilatildeo vem sendo calcada

na abordagem de arranjos produtivos locais Assim no Rio Grande do Sul aleacutem desse arranjo

produtivo local metal-mecacircnico poacutes-colheita comentado (que envolve os Municiacutepios de Panambi

Condor Ijuiacute) o Sebrae juntamente com outras organizaccedilotildees tambeacutem apoacuteia o arranjo metal-

19

mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

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REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

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mecacircnico preacute-colheita (do qual participam os Municiacutepios de Passo Fundo Marau Natildeo-Me-Toque

Carazinho e Ibirubaacute) e o arranjo produtivo de implementos agriacutecolas (Santa Rosa e Horizontina)

dentre outros localizados em outras regiotildees do Estado A atuaccedilatildeo do Sebrae objetiva a partir de um

trabalho de articulaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de parcerias locais viabilizar projetos de capacitaccedilatildeo e

qualificaccedilatildeo das pequenas e meacutedias empresas

Assim se de um lado haacute segundo alguns entrevistados grande interesse e mobilizaccedilatildeo

para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute sendo percebido de forma

niacutetida pelo conjunto das organizaccedilotildees Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para

promover a capacitaccedilatildeo dos atores locais e a competitividade do arranjo o papel dessas

organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa

pelas empresas Tambeacutem a existecircncia dessa infra-estrutura institucional natildeo garante que ocorram

accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os atores embora possa contribuir para isso Logo de modo geral ainda

parece restrito o papel dessa infra-estrutura institucional

14 CONCLUSOtildeES

Como se viu o arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas localizado na regiatildeo noroeste

do Rio Grande do Sul congrega um conjunto de distintas organizaccedilotildees Nesse sentido observa-se a

presenccedila de uma significativa infra-estrutura educacional no arranjo bem como a existecircncia de uma

infra-estrutura institucional e de vaacuterias empresas de diferentes portes vinculadas ao principal

segmento produtivo do arranjo

A concentraccedilatildeo de empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas nessa regiatildeo

ocorreu em razatildeo de aspectos histoacutericos e deu origem a um entorno de serviccedilos especializados

importante Tal entorno foi justamente ressaltado quando os agentes do arranjo foram questionados

com relaccedilatildeo agraves externalidades associadas ao ambiente local

Especialmente os entrevistados das pequenas empresas enfatizaram a importacircncia da

proximidade e da localizaccedilatildeo na regiatildeo pois em funccedilatildeo disso ocorrem contatos informais que

permitem o estabelecimento de relaccedilotildees pessoais duradouras e o compartilhamento de experiecircncias

acumuladas que por sua vez possibilitam a disseminaccedilatildeo de elementos taacutecitos do conhecimento

acumulado entre os agentes do arranjo

Os representantes das empresas que participaram da pesquisa direta tambeacutem atribuiacuteram

importacircncia agrave infra-estrutura disponiacutevel tanto fiacutesica quanto de serviccedilos enquanto externalidade

associada ao ambiente local mas tambeacutem creditaram significacircncia agrave disponibilidade de matildeo-de-

obra agrave sua qualidade e ao seu custo

A infra-estrutura educacional do arranjo abarca um conjunto de diferentes agentes Dentre

eles haacute uma seacuterie de estabelecimentos de ensino fundamental e meacutedio Aleacutem desses haacute tambeacutem

20

vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

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REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

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vaacuterias escolas teacutecnicas Em niacutevel superior muitas satildeo as universidades e as faculdades presentes no

arranjo Como centros de pesquisa podem-se mencionar a Embrapa Trigo em Passo Fundo e a

Fundaccedilatildeo Centro de Experimentaccedilatildeo e Pesquisa Fecotrigo (Fundacep) em Cruz Alta

Embora haja esse conjunto de organizaccedilotildees com recursos humanos e materiais natildeo

despreziacuteveis a interaccedilatildeo entre as empresas produtoras de maacutequinas e implementos agriacutecolas e os

atores ligados agrave infra-estrutura educacional e tecnoloacutegica do arranjo eacute limitada Percebe-se que tais

ligaccedilotildees abarcam principalmente atividades de formaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de recursos humanos e natildeo

tanto atividades conjuntas de pesquisa

De todo modo percebe-se o quatildeo importante para a formaccedilatildeo e a qualificaccedilatildeo da matildeo-de-

obra local eacute a oferta de cursos oferecidos pelas diversas instituiccedilotildees de ensino A partir desse

ambiente saberes individuais e codificados satildeo conformados mas tambeacutem conhecimentos coletivos

e codificados satildeo gerados a partir das interaccedilotildees que acontecem nesse contexto sem falar eacute claro

dos conhecimentos taacutecitos que tambeacutem emergem mas que satildeo difiacuteceis de serem mensurados

Assim ao se analisarem as evidecircncias empiacutericas percebe-se que dessa infra-estrutura emergem

significativas externalidades positivas ao conjunto do arranjo

A infra-estrutura institucional por sua vez encerra um conjunto de organizaccedilotildees diversas

Estatildeo presentes no arranjo as associaccedilotildees comerciais e industriais inuacutemeras cooperativas os

sindicatos o Sebrae o CGI e um conjunto de organizaccedilotildees financeiras

Ao avaliar-se a contribuiccedilatildeo dos sindicatos associaccedilotildees e cooperativas locais a partir da

visatildeo das empresas e de outros entrevistados vinculados a essas proacuteprias organizaccedilotildees observou-se

que as empresas em especial as grandes natildeo percebem tais organizaccedilotildees como agentes atuantes na

promoccedilatildeo do arranjo Em contrapartida vaacuterias dessas organizaccedilotildees argumentam que desenvolvem

accedilotildees voltadas para a promoccedilatildeo eou consolidaccedilatildeo do arranjo Assim se de um lado haacute grande

interesse e mobilizaccedilatildeo para fomentar e favorecer o progresso do arranjo de outro isso natildeo estaacute

sendo percebido de forma niacutetida pelo conjunto dos agentes

Portanto ainda que haja esforccedilos das associaccedilotildees para promover a capacitaccedilatildeo dos atores

locais e a competitividade do arranjo o papel dessas organizaccedilotildees locais na coordenaccedilatildeo de

iniciativas conjuntas natildeo eacute percebido de forma significativa pelas empresas Tambeacutem natildeo eacute a

existecircncia dessa infra-estrutura institucional que garante que ocorram accedilotildees de cooperaccedilatildeo entre os

atores embora possa contribuir para tal Logo de modo geral ainda parece restrito o papel dessa

infra-estrutura institucional

Com relaccedilatildeo agrave estrutura produtiva observa-se que no arranjo estatildeo presentes tanto

empresas de pequeno e meacutedio portes quanto de grande o que na maioria das vezes se vincula ao

tipo de equipamento que fabricam No que diz respeito agrave origem do capital as pequenas empresas

na maioria das vezes produtoras de implementos agriacutecolas satildeo essencialmente de capital nacional

21

como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

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REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

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como tambeacutem a grande maioria das meacutedias e grandes empresas com exceccedilatildeo daquelas de maior

porte produtoras de colheitadeiras e tratores que satildeo predominantemente de capital estrangeiro

Em geral esse conjunto de empresas atua haacute muito tempo no mercado As meacutedias e as grandes

empresas satildeo as mais antigas jaacute as pequenas satildeo mais recentes o que pode ser explicado pela maior

taxa de mortalidade das firmas desse porte

Seus principais mercados podem ser tanto o domeacutestico seja regional seja nacional quanto o

externo Para as firmas de pequeno porte mais significacircncia tecircm os municiacutepios da regiatildeo enquanto

mercado final O nicho local aparece com destaque tanto em razatildeo da dificuldade que as pequenas

empresas enfrentam de colocaccedilatildeo de seus produtos em outros mercados seja por questotildees de

logiacutestica seja devido agraves especificidades do produto quanto em funccedilatildeo de que muitas vezes essas

empresas produzem partes de equipamentos para outras que se localizam perto delas Para as

meacutedias empresas os destinos mais relevantes de suas vendas satildeo outros municiacutepios do Rio Grande

do Sul que natildeo os pertencentes ao arranjo e outros estados do Brasil E no caso das grandes firmas

satildeo os outros estados do Brasil que lideram o destino de suas vendas com grande margem de

diferenccedila mas o exterior aparece tambeacutem como importante nicho de mercado especialmente em

anos recentes quando sua participaccedilatildeo se elevou Logo quanto maior o tamanho da empresa mais

possibilidade ela tem de conquistar mercados distantes e menos expressatildeo tem o local enquanto

principal mercado consumidor

O fator diferenciaccedilatildeo e tambeacutem a qualidade dos produtos os quais satildeo percebidos e

reforccedilados a partir da marca que distingue os equipamentos associados agraves economias de escopo satildeo

alguns dos mecanismos estrateacutegicos das firmas do principal segmento produtivo desse arranjo

Apesar da existecircncia de um conjunto grande de pequenas empresas no arranjo percebe-se

que um nuacutecleo reduzido de meacutedias e grandes empresas com expressatildeo nos cenaacuterios nacional e

internacional exerce um papel importante na coordenaccedilatildeo do arranjo pois eacute no entorno delas que se

desenvolve uma rede de firmas No entanto se por um lado as grandes empresas de capital

estrangeiro mantecircm relaccedilotildees de poder com a sua rede de subcontratados por outro o conjunto de

meacutedias e grandes empresas de capital nacional tem tambeacutem importante papel no arranjo Em outras

palavras embora certa assimetria possa estar relacionada agrave influecircncia das subsidiaacuterias de grandes

empresas multinacionais vaacuterios produtores locais exercem poder sobre a organizaccedilatildeo das atividades

produtivas em niacutevel local e tecircm tambeacutem inserccedilatildeo no mercado externo

Enfim o arranjo de maacutequinas agriacutecolas deve ser considerado como uma aglomeraccedilatildeo

produtiva que surge a partir de processos marcados por contextos culturais e histoacutericos

determinados que o conformam e reforccedilam a importacircncia que adquirem as externalidades

associadas agrave infra-estrutura produtiva agraves caracteriacutesticas dos recursos humanos e agrave infra-

estrutura fiacutesica do local

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REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

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REFEREcircNCIAS

BRUM A L (Coord) O mercado de maacutequinas e implementos agriacutecolas momento atual e tendecircncias Porto Alegre Secretaria do Desenvolvimento e dos Assuntos Internacionais - SEDAI 2000 Disponiacutevel em lthttpwwwcgimaqunijuitchebrestudosmercadogt Acesso em 05 maio 2003

CALANDRO M L PASSOS M C Transformaccedilotildees nas estrateacutegias empresariais da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no RS In CASTILHOS C C et al Impactos sociais e territoriais da reestruturaccedilatildeo econocircmica no Rio Grande do Sul Porto Alegre FEE 1999 p 226-247

ECIB Estudo da Competitividade da Induacutestria Brasileira

Competitividade da Induacutestria de Maacutequinas Agriacutecolas Nota Teacutecnica Setorial do Complexo Metal-Mecacircnico Campinas SP Documento elaborado pela consultora Sonia Dahab (NACITUFBa) 1993

FEE CODESUL A mecanizaccedilatildeo da agricultura do Rio Grande do Sul

1920-75 Porto Alegre FEE CODESUL 1979 250 p

FONSECA M da G D Concorrecircncia e progresso teacutecnico na induacutestria de maacutequinas para a agricultura um estudo sobre trajetoacuterias tecnoloacutegicas Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade de Campinas Campinas 1990 (mimeo)

GADANHA JR C D et al Maacutequinas e implementos agriacutecolas do Brasil Satildeo Paulo IPTCIENTECNSI-MA 1991 (mimeo)

IGEA Instituto Gauacutecho de Estudos Automotivos Anaacutelise do segmento de maacutequinas agriacutecolas Dezembro 2003 Projeto GDC Gestatildeo Dinacircmica da Cadeia Automotiva do Estado do Rio Grande do Sul Apoio FINEP

Financiadora de Estudos e Projetos Ministeacuterio da Ciecircncia e Tecnologia 94 p

LENZ M H Anaacutelise da induacutestria de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul periacuteodo 1949-1977 Ensaios FEE v 1 n 1 1980 p 47-69

LIMA R S de MARCANTONIO R S da C ALMEIDA P F C de A induacutestria gauacutecha de bens de capital na dinacircmica da economia brasileira avanccedilos e constrangimentos Porto Alegre FEE 1986

SCHNEIDER E M Diagnoacutestico da induacutestria de maacutequinas agriacutecolas do Brasil e do Rio Grande do Sul nos anos 90 Relatoacuterio do Projeto de Pesquisa intitulado Desenvolvimento Tecnoloacutegico Atividades Econocircmicas e Mercado de Trabalho nos Espaccedilos Regionais Brasileiros (Convecircnio DIEESECesiT UnicampCNPq) 2001 (mimeo)

SOUZA L F C de Precircmio Gerdau Melhores da Terra 20 anos de histoacuteria Porto Alegre Grupo Gerdau 2003

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TATSCH A L O processo de aprendizagem em arranjos produtivos locais o caso do arranjo de maacutequinas e implementos agriacutecolas no Rio Grande do Sul Tese (Doutorado em Economia) Instituto de Economia Universidade Federal do Rio de Janeiro 2006 (mimeo)

VARGAS M A Subcontrataccedilatildeo e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica na induacutestria brasileira de maacutequinas e implementos agriacutecolas Dissertaccedilatildeo (Mestrado) Faculdade de Ciecircncias Econocircmicas Universidade Federal do Rio Grande do Sul 1994 (mimeo)

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