SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN, VINCULACIÓN Y DERECHOS HUMANOSDIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS

TRATA DE PERSONAS

SUBSECRETARÍA DE PREVENCIÓN,VINCULACIÓN Y DERECHOS HUMANOS

DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOSHUMANOS

TRATA DE PERSONAS

LLa esclavitud del siglo XXIa esclavitud del siglo XXI

PRIMERA PARTE

ANTECEDENTES Y CONCEPTUALIZACIÓN DEL FENÓMENO

ORIGEN DE LA TRATA DE PERSONAS

El término "trata" tiene una tradición que se remonta al periodo medieval, enel contexto de la lucha entre los reinos cristianos y musulmanes, cuando lasel contexto de la lucha entre los reinos cristianos y musulmanes, cuando laspersonas adquirían la categoría de mercancía y bajo estas condiciones eranllevadas de un lugar a otro para su compraventa.

A finales del siglo XIX nace el concepto de "trata de blancas" para referirseA finales del siglo XIX nace el concepto de trata de blancas para referirseal comercio de mujeres europeas hacia países árabes y orientales.

QUÉ ES LA TRATA DE PERSONAS?

Aprovechamiento y utilización de seres humanos principalmente niños/as,adolescentes y mujeres.y jNegocio altamente lucrativo, con alto nivel de demanda.Expresión de un sistema basado en relaciones de poder, en el que el tratanteejerce la fuerza física, psicológica y/o emocional, con fines económicos.Los seres humanos son considerados como objetos sobre los cuales seLos seres humanos son considerados como objetos, sobre los cuales seejercen atributos inherentes a la propiedad como la compra-venta, trueque,alquiler o transferencia de cualquier índole.

Fenómeno calificado como una nueva forma de esclavitud, lo cual representa una delas peores formas de violación a los derechos humanos.

CONCEPTUALIZACIÓN DEL FENÓMENO

a) Características:

Crimen de orden público.

Internacionalización.

Desafío a los gobiernos.

Amenaza a la convivencia social.

Ataque a la libertad y a la dignidad de las personas.

Ganancias equiparables a las del narcotráfico yal tráfico de armas.

Esclavitud del Siglo XXI.

Problema de seguridad nacional.

CONCEPTUALIZACION DEL FENOMENO

b) Fines)

EXPLOTACIÓN SEXUAL

EXPLOTACIÓN LABORAL

EXTIRPACIÓN DE ÓRGANOS, TEJIDOS Y SUS COMPONENTESTEJIDOS Y SUS COMPONENTES

CARACTERÍSTICAS DEL FENÓMENO

c) Relacionado con:

La migración.

El crimen organizado

La pobreza.

El crimen organizado.

La discriminación.

La desigualdad.

La pérdida de valores.

NIÑAS Y MUJERES COMO VÍCTIMAS PRINCIPALES

Trata de mujeres para el mercado matrimonial, entre países asiáticos o desdeLatinoamérica, Asia y África hacia Europa, Japón y los Estados Unidos., y p , p y

Caravanas de mujeres movilizadas a contra de su voluntad o bajo condición detrata e instaladas en las cercanías de bases militares para entretenimiento yabuso sexual de oficiales y soldados.

Mujeres en condición de trata explotadas como mano de obra barata y quetrabajan sin ninguna protección laboral en sectores específicos como el empleodoméstico o la industria sexual.

Mujeres ofrecidas como esclavas en sitios de Internet, donde se les promocionaexplicando su capacidad de resistencia al dolor, a la tortura y todo lo que puedehacerse con ellas.

Mil d j t íd t t t d t b j t blMiles de mujeres atraídas por un supuesto contrato de trabajo rentable yque terminan destinadas a burdeles o clubes nocturnos de diferenteslugares del mundo.

NIÑAS Y MUJERES COMO VÍCTIMAS PRINCIPALES

Mujeres y niñas provenientes de área rurales que son vendidas y coaccionadasMujeres y niñas provenientes de área rurales que son vendidas y coaccionadaspara llenar la demanda de turismo sexual.

Anuncios y promociones turísticos sobre mujeres y niñas exóticas a las que sepuede acceder fácilmente en un vuelo charter con todo incluido.p

OTRAS VÍCTIMAS DE TRATA

Niños en situación de calle.

Trabajadores migrantes, domésticos y cualquier otro en situación deservidumbre y/o análogo a la esclavitud.

Personas víctimas de secuestro con fines de extracción ycomercialización de órganos.

ANTECEDENTES DE LA TRATA DE PERSONAS EN MÉXICO

México es un país con alto grado de vulnerabilidad ante este delito.

Lo cual se debe a una cuestión multifactorial: su geografía, usos ycostumbres, altos niveles de pobreza y desigualdad social. Otros factoresque contribuyen son: la discriminación de género siendo las principalesvíctimas niñas niños y mujeres la internacionalización de la delincuenciavíctimas niñas, niños y mujeres, la internacionalización de la delincuenciaorganizada y hasta hace poco, la ausencia de una legislación federal quesancionara la trata de personas.

La responsabilidad del Estado MexicanoLa responsabilidad del Estado Mexicano.

Es fundamental que se den respuestas a las víctimas asegurando políticasde prevención integrales, garantizando recursos estables, permanentes yoportunos para el rescate protección y restitución de sus derechos asíoportunos para el rescate, protección y restitución de sus derechos, asícomo la de sancionar a los responsables de la comisión de este delito.

ANTECEDENTES DE LA TRATA DE PERSONAS EN MÉXICO

Se tipificó como delito en el año 2007.

Algunas entidades federativas lo hanincorporado a su legislación.

Anteriormente sólo se sancionaba lasAnteriormente sólo se sancionaba lasconductas de la Trata mediante otrostipos penales similares, por ejemplo:lenocinio.

REGULACIÓN LEGAL DE LA TRATA DE PERSONAS

LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS.

FINES:MEDIOS:ACTIVIDAD:

Artículo 5

Explotación sexual,Trabajos o

Violencia física,Violencia moral,

Promueva,Solicite, j

servicios forzados,Esclavitud o prácticas análogas,

,Engaño,Abuso de poder.

,Ofrezca,Facilite,Consiga, p g ,

Servidumbre,Extirpación de un órgano, tejido o

g ,Traslade,Entregue,Reciba. g j

sus componentes.

REGULACIÓN LEGAL DE LA TRATA DE PERSONAS

LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS.

Artículo 6. Penalidad:

Se incrementarán hasta una mitad, es 9 a 18 años de prisión y 6 a 12 años de

CON MAYOR AGRAVANTECON AGRAVANTEGENÉRICA

decir, hasta 27 años de prisión y 3375 días multa, cuando:

El agente se valga de su función pública

de 750 a 2250 días multa, cuando:

Menor de 18 años,Sin capacidad para

prisión y de 500 a 1500 días multa.

pública,Sin tenerla se ostente como tal,El agente tenga parentesco por: consaguinidad, afinidad o civil,Cuando la víctima sea mayor de 60

Sin capacidad para comprender el significado del hecho,Sin capacidad para resistirlo Cuando la víctima sea mayor de 60

años,El agente habite en el mismo domicilio que la víctima,La víctima sea indígena,

resistirlo.

La víctima sea indígena,El agente sea tutor o curador de la víctima.

ASPECTOS RELEVANTES CONTENIDOS EN LA LEY PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TRATA DE PERSONAS.

La primacía son los derechos de las víctimas.

Extraterritorialidad.

Tipifica y sanciona el delito.p y

Reparación del daño.

Responsabilidad de personas morales.p p

Se crea una Comisión Interinstitucional.

Programa Nacional para Prevenir y Sancionar

Medidas de Protección y Asistencia Integral.

g p yla Trata de Personas.

Confidencialidad de las víctimas.

INSTRUMENTOS LEGALES PARA COMBATIR LA TRATA DE PERSONAS

Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional

“Protocolo de Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños" (Protocolo de Palermo)

Delincuencia Organizada Transnacional.

Código Penal Federal.

Niños (Protocolo de Palermo).

Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.y p y

Ley Federal contra la Delincuencia Organizada Transnacional.

Códigos Penales de las Entidades Federativas.Códigos Penales de las Entidades Federativas.

INICIATIVA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

Además, existe la Iniciativa Global Contra la Trata dePersonas (UN GIFT), foro de las Naciones Unidas dondePersonas (UN GIFT), foro de las Naciones Unidas dondeconcurren los distintos países para hablar de prácticas exitosas,modelos de asistencia a las víctimas, nuevas campañas dedifusión, etc.

UN.GIFT

Iniciativa Global Contra la Trata de Personas (UN.GIFT)

UN GIFT d d d l 2007 di i id l Ofi i C t lUN.GIFT opera desde marzo del 2007 y es dirigida por la Oficina Contra la Droga y el Delito de las Organización de las Naciones Unidas.

Es co-administrada por: p

La Organización Internacional del Trabajo (OIT); La Organización Internacional para las Migraciones (OIM); El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF);El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF); La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH);La Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE).

SANCIONES A PERSONAS MORALES

La ley establece que, cuando un miembro o representante de una personamoral (cadenas hoteleras resta ranteras ser icios de transporte etc )moral (cadenas hoteleras, restauranteras, servicios de transporte, etc.)cometa el delito de trata de personas bajo el amparo o en beneficio de ésta,el Juez podrá imponer, algunas de las siguientes sanciones :

Suspensión de actividades hasta por cinco años.

Disolución. Consistente en la conclusión de toda actividad social de lapersona moral, misma que no podrá volver a integrarse por los mismosmiembros de forma real o encubiertamiembros de forma real o encubierta.

Prohibición de realizar determinados negocios, hasta por cinco años.

Remoción de los administradores por uno designado por el Juez.

Intervención. Consiste en la vigilancia de las funciones de órganos de representación de la persona moral.

DIFERENCIAS ENTRE TRÁFICO Y TRATA

1 El contacto se da bajo engaño y/o abuso1 El migrante establece contacto directo y voluntario

TRÁFICO TRATA

1. El contacto se da bajo engaño y/o abuso,coacción. En otras palabras, el consentimientoesta viciado.

2. Puede darse dentro o fuera de un país, el crucede fronteras no es necesario.

1. El migrante establece contacto directo y voluntariocon el traficante (pollero o coyote), es decir, no hayvicio en el consentimiento.

2. Implica siempre el cruce de una frontera.

3 La relación entre el traficante y el migrante termina3. El dinero para el traslado no es un factor

importante, sino someter a la persona medianteuna deuda económica que la force a serexplotada.

4 La relación entre el tratante y la víctima es mucho

3. La relación entre el traficante y el migrante terminauna vez llegado al destino.

4. Involucra mayoritariamente a hombres.

5. Durante el traslado hay mayores riesgos de salud yde perder la vida 4. La relación entre el tratante y la víctima es mucho

más prolongada, generalmente una vez llegada aldestino inicia o continúa la explotación.

5. Sus víctimas, fundamentalmente son mujeresmenores y en menor grado hombres.

de perder la vida.

6. Es fundamentalmente un delito contra el Estado.

6. Durante el traslado se minimizan los riesgos a lasalud y a la vida, pero a largo plazo el impactofísico y psicológico es más prolongado.

7. Atenta contra la dignidad y los derechos de lapersona por lo que es un delito contra elpersona, por lo que es un delito contra elindividuo.

LAS TRES P`S FUNDAMENTALES EN LA TRATA DE PERSONAS

1. Prevención

2. Protección a las Víctimas

3. Persecución del Delito

¿CÓMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS?

FASE I - ENGANCHE

El tratante recluta a la víctima de forma directa o indirecta mediante anunciosen medios impresos, contactos por Internet, referencias de familiares oconocidos supuestas oportunidades de empleo agencias de reclutamientoconocidos, supuestas oportunidades de empleo, agencias de reclutamientoofrecimiento de cursos, agencias de viajes, escuelas, cantinas, y lamanipulación sentimental a través del noviazgo o matrimonio, entre otros.

¿CÓMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS?

FASE II - TRASLADO

Una vez reclutada la víctima, es trasladada al lugarde destino donde será explotada. Esto puede ser, aotro punto dentro del mismo país (por ejemplo deuna zona rural a una ciudad) lo que se conoceuna zona rural a una ciudad), lo que se conocecomo trata interna o a otro país, en este caso eltraslado se puede hacer por aire, mar y/o tierra,dependiendo de las circunstancias geográficas. Lasfronteras se pueden cruzar de forma abierta ol d ti l l ilí it tclandestina, legal o ilícitamente.

Los traslados se pueden hacer con o sinpasaportes, visas y documentos de identidad

fi i l bi d t ió f l T biéoficiales o bien con documentación falsa. Tambiénes frecuente la utilización del llamado “robo deidentidad” lo que dificulta enormemente la deteccióny procuración de justicia en este tipo de casos.

¿CÓMO OPERA LA TRATA DE PERSONAS?

Fase III - EXPLOTACIÓN

FORMAS O MECANISMOS SECTORESFORMAS O MECANISMOS SECTORESLaboral Fábricas, maquiladoras, zonas agrícolas,

plantaciones, minas, construcción, pesca,mendicidad, trabajo doméstico, vientres dealquileralquiler.

Sexual Prostitución forzada, pornografía, pedofilia,turismo sexual, agencias matrimoniales,embarazos forzados.

Falsas adopciones Venta de niños.

Militar Soldados cautivos, niños soldados.

Tráfico de órganos Sustracción ilícita de órganos, tejidos ocomponentes (pulmón, riñón, cornea, hígado,p (p , , , g ,corazón etc.). Para ser vendidos en elmercado negro.

Prácticas esclavistas Captura, adquisición o sesión de un individuopara explotación o servilismo.

ALGUNOS DATOS Y CIFRAS SOBRE LA TRATA(CIFRAS ANUALES)

1,350 millones de dólares de ganancia genera la trata depersonas en América Latinapersonas en América Latina.

250,000 víctimas tan solo en América Latina.

Aproximadamente el 50% de las víctimas en América Latina yAproximadamente el 50% de las víctimas en América Latina yMéxico, son niñas y niños.

Redes de crimen organizado llevan a mujeres y niñasg j ymexicanas a los Estados Unidos para ser explotadassexualmente.

350 000 millones de dólares de ganancias en todo el mundo350,000 millones de dólares de ganancias en todo el mundo.

ALGUNOS DATOS Y CIFRAS SOBRE LA TRATA

Turismo sexual, en ciudades como Acapulco y Cancún, y enciudades fronterizas como Tijuana y Ciudad Juárez;j y ;

Pedófilos extranjeros que en su mayoría proceden de EuropaOccidental y los Estados Unidos.

La trata en México se asocia con el tráfico de ilegales y con elnarcotráfico, y con frecuencia están involucradas las mismasbandas.

Al día de hoy, existen, según datos oficiales de la PGR, 21averiguaciones previas con 47 víctimas identificadas, 29 deellas extranjeras.

SEGUNDA PARTE

INDICADORES QUE FACILITANINDICADORES QUE FACILITAN LA DETECCIÓN DE VÍCTIMAS DE

TRATA

MECANISMOS QUE UTILIZAN LOS TRATANTES PARA CONTROLAR A LAS VÍCTIMAS

Uso de la violencia o amenaza de violencia físicapsicológica, o sexual.

Amenaza de ser enviadas a prisión o ser deportadascuando son extranjeras en situación irregular.

Amenaza de represalias directas a su seresAmenaza de represalias directas a su seresqueridos.

Decomiso o retención de documentos de viaje o identidad.

Presión o chantaje por deudas o supuestas deudas.

Aislamiento social y lingüístico cuando se trata de extranjerasque no conocen el país o la localidad en que se encuentran.

El suministro de alcohol o drogas.

Exposición y estigmatización.

SINTOMAS FÍSICOS Y MENTALES DE LAS VÍCTIMAS DE TRATA

Reacciones psicosomáticas: Dolores de cabeza, de cuello, de espalda o deestómago, temblores, sudoración, palpitaciones, trastornos del sueño, etc.

Evidencias físicas de abuso: Moretones, fracturas, cicatrices, otras señalesde problemas médicos no tratados, o lesiones en zonas no visibles.

Reacciones psicológicas: Desesperación, ansiedad, pesadillas, fatigacrónica, llanto excesivo, apatía, tendencias suicidas, autolesiones, ira oretraimiento, estados de conciencia alterados, amnesia, episodios dedisociación, recuerdos recurrentes y/o sensación de revivir experiencias, y ptraumáticas, aislamiento y desconfianza.

Abuso y dependencia de substancias: Secuelas en órgano blanco,infecciones por el uso de jeringas conductas de alto riesgo violencia comisióninfecciones por el uso de jeringas, conductas de alto riesgo, violencia, comisiónde delitos.

Reacciones sociales: Aislamiento, sentimientos de soledad, inhabilidad paraestablecer o mantener relaciones significativas desconfianza rechazo socialestablecer o mantener relaciones significativas, desconfianza, rechazo social,riesgo de volver a ser víctima de la trata.

ABORDAJE DE LOS SERVIDORES RESPONSABLES DE AUXILIAR A LA

VÍCTIMA DE TRATA

La entrevista a una persona que es o ha sido víctima detrata puede llevarse a cabo, cuando aún se encuentra inmersaen la situación o cuando de alguna manera ya ha salido de lamisma.

En ambos casos, los riesgos para su integridad física opsicológica no deben ser subestimadospsicológica no deben ser subestimados.

No se debe pensar que las víctimas de trata de personasestán traumadas, se consideran víctimas, detestan a suscaptores o desean escapar para regresar a casa.captores o desean escapar para regresar a casa.

Es común que las víctimas tengan una relación íntima conalguien de la red de trata de personas o relacionado con ésta,por lo que sienten lealtad, gratitud o por lo menos dependenciahacia un individuo relacionado con su cautiverio.

Así mismo, muchas víctimas no se perciben como tales (lamayoría no saben qué es la trata).

FACTORES A TOMAR EN CUENTA DURANTE LA ENTREVISTA

Durante la entrevista:

Generar un clima de confianza y seguridad

Empatía

Tono de o adec adoTono de voz adecuado

No emitir juicios de valor

La víctima está extremadamente nerviosa,especialmente si su acompañante o “sutraductor” (posible tratante) esta presentedurante la intervención.

Observar si el discurso es lógico coherente yObservar si el discurso es lógico, coherente ycongruente

Tiempo de respuesta

Dirección de la vista

ABORDAJE DE UNA POSIBLE VÍCTIMA DE TRATA

Durante la entrevista es importante detectar si:

La persona tiene libertad para dejar su lugar de trabajo

Puede desplazarse libremente y/o acudir a lugares que ella desee

Tratar de detectar si la persona ha sido abusada física, sexual opsicológicamente

Conocer si la persona cuenta con un pasaporte o documento deConocer si la persona cuenta con un pasaporte o documento deidentidad oficial y lo tiene en su poder

Explorar el área laboral, abordando condiciones de empleo, salario y siéstos son diferentes a lo acordado inicialmenteéstos son diferentes a lo acordado inicialmente

Preguntar cómo llegó la persona a ese destino

Id tifi i t i d t l l d lIdentificar si presenta miedo o temor a que algo malo vaya a sucederlea ella o algún miembro de su familia si deja el trabajo

¿QUÉ DEBO HACER CUANDO DETECTO A UNA PROBABLE VÍCTIMA DE TRATA DE PERSONAS?

Auxiliar a la Víctima a presentar la denuncia correspondiente ante la Agencia del Ministerio Público

En caso de detención del Tratante, remitirlo ante la representación social citadacitada

Brindar los servicios que ofrece la Red Nacional de Atención a Víctimas

CONTÁCTANOS

Dirección General de Derechos HumanosDirección General de Derechos HumanosDirección General de Derechos HumanosDirección General de Derechos Humanos

Sistema Integral de Atención a VíctimasSistema Integral de Atención a Víctimas

Atención a VíctimasTeléfono 01800 90 AYUDA (29832)

(0155) 5598 0691 y 5598 0793Correo Electrónico: atencionavictimas@ssp.gob.mx

Personas ExtraviadasTeléfono: 01800 32 AYUDA (29832)

Correo Electrónico: personasextraviadas@ssp.gob.mx

Derechos HumanosTeléfonos: (0155) 1103 6000, Ext. 11083 y (0155) 2614 1186

Fax: (0155) 2614 1702 Correo Electrónico: derechoshumanos@ssp gob mxCorreo Electrónico: derechoshumanos@ssp.gob.mx

CONTÁCTANOS

01800 737 4842 (01800 PFP GUIA)

Centro Nacional de Atención Ciudadana de la Policía Federal (24 hrs.)(24 hrs.)

ALGUNAS RECOMENDACIONES DE CONSULTA

• www.ungift.org

d• www.unodc.org

• www.oim.org

• www proteja com mx• www.proteja.com.mx

• www.cndh.org.mx