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TERCERA COMISIÓN DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS

PÚBLICAS

Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio de la LXIII Legislatura

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE MOVILIDAD, DE TRANSPORTES Y DE SALUD DE LA CIUDAD DE MÉXICO A INSTRUMENTAR LAS POLÍTICAS DESTINADAS A PREVENIR LOS ACCIDENTES DE MOTOCICLETAS.

HONORABLE COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN:

La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 122 y 127 de la Ley Orgánica; y 58, 60, 87, 88 y 176 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos ordenamientos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por el punto Primero del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a la Integración de las Comisiones de Trabajo del Segundo Receso del Primer Año de ejercicio de la LXIII Legislatura; y los puntos Quinto y Vigésimo del Acuerdo de la Mesa Directiva de esta Comisión Permanente, relativo a las Sesiones y el Orden del Día, ambos publicados en la Gaceta Parlamentaria el 18 de mayo de 2016, somete a la consideración del Pleno de esta Comisión Permanente el presente dictamen relativo a la Proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Movilidad, de Transportes y de Salud de la Ciudad de México a instrumentar las políticas destinadas a prevenir los accidentes de motocicletas, presentada por los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

A efecto de analizar y dictaminar la citada propos1c1on , la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas se reunió el 9 de agosto de 2016.

ANTECEDENTE

l. Mediante oficio CP2R1A.-1497 de fecha 22 de junio de 2016, fue turnada a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su análisis y dictamen, la Proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de Movilidad, de Transportes y de Salud de la Ciudad de México a instrumentar las políticas

DICTAMEN RELATIVO A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE MOVILIDAD, DE TRANSPORTES Y DE SALUD DE LA CIUDAD 1 DE MÉXICO A INSTRUMENTAR LAS POLÍTICAS DESTINADAS A PREVENIR LOS ACCIDENTES DE MOTOCICLETAS.

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destinadas a prevenir los accidentes de motocicletas, misma que se describe a continuación:

En la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen , los Senadores exponen, entre otras , las siguientes consideraciones:

1) De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, los accidentes de tránsito , cada año son la causa de muerte de 1.25 millones de personas en todo el mundo y 50% de ellas corresponden a los usuarios vulnerables de la vía pública : peatones, ciclistas y motociclistas.

· 2) En la Ciudad de México, en los últimos años se han incrementado de forma exponencial el uso de motocicletas. En dicha entidad circulaban 91 mil motocicletas en el año 2013, lo que representa un incremento de 54% en el parque vehicular con respecto a 2012. Además , poco más de mil motocicletas estuvieron involucradas con diversos accidentes de tránsito .

3) El incremento del uso de las motocicletas, ha venido acompañado del aumento de los accidentes. Durante 2013, se presentaron 1 mil 156 muertes relacionados con accidentes de motocicletas, que representa un aumento de casi el 90% en comparación con el año 2008. ·

4) Los Senadores consideran que los motociclistas, al pertenecer al grupo de usuarios de vulnerables de la vía pública , necesitan de la capacidad y las aptitudes suficientes para conducir dichos vehícUlos.

5) Refieren que nuestro país ha adoptado como parte de su política los Objetivos del Desarrollo Sostenible, que en su objetivo 3:6 señala el compromiso que para 2020, se reduzca a la mitad el número de muertes y lesiones causadas por accidentes de tráfico en el mundo.

6) Por último, señalan que además de medidas como la creación de la infraestructura adecuada para la circulación de las motocicl istas y mejorar la regulación para la obtención de licencias de manejo, también es necesario sensibil izar los conductores de motocicletas para que respeten los reglamentos de tránsito , utilicen casco y la vestimenta básica de seguridad , y de esta manera contribuir a la disminución de accidentes fatales .

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11. En virtud de lo anterior, los Senadores proponen los siguientes puntos de acuerdo:

"Primero. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Movilidad, la Secretaría de Transportes y la Secretaria de Salud de la Ciudad de México, para que de manera coordinada y en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten las políticas destinadas a prevenir los accidentes de motocicletas

Segundo. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Movilidad, la Secretaría de Transportes y la Secretaría de Salud, todas de la Ciudad de México, para que en el ámbito de sus atribuciones y de manera coordinada, implementen una campaña informativa sobre las medidas que Jos conductores de motocicletas deben de observar para un manejo seguro. "

La Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, previo estudio y análisis de la citada proposición con purito de acuerdo, basa su dictamen en los siguientes:

CONSIDERAN DOS

l. Que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 78, fracción 111 , de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión es competente para conocer de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

11 . Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 127 de la Ley Orgánica; y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas es competente para conocer de la proposición materia del presente dictamen y proponer al Pleno una resolución relativa al punto de acuerdo que contiene.

111. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas,

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coincidimos con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen.

IV. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas , manifestamos nuestra preocupación por el aumento de los accidentes en motocicleta, particularmente en la Ciudad de México.

V. Que de acuerdo con el Consejo Nacional para la PrevenCión de Accidentes (CONAPRA), en sólo cuatro años el número de personas que murieron en accidentes de motocicleta en el país prácticamente se duplicó al pasar de mil218 en 2010 a 2 mil 317 en 2014.

VI . Que a pesar de que 80% de los usuarios de motocicleta reporta el uso de casco, sólo la mitad cuenta con uno que realmente lo proteja de una lesión grave o la muerte en caso de accidente.

VIl. Que de acuerdo con la CONAPRA, en la Ciudad de México se estima que circulan 210,020 motocicletas que conforman un segmento altamente vulnerable ante los accidentes, por el elevado índice de mortalidad que tienen .

VIII. Que en la Ciudad de México, la Secretaría de Movilidad es la dependencia que tiene a su cargo regular, programar, orientar, organizar, controlar, aprobar y, en su caso, modificar, la presentación de los servicios públ ico, mercantil y privado de transporte de pasajeros y de carga en la Ciudad de México, conforme a lo establecido en la Ley y demás disposiciones jurídicas y administrativas aplicables; as í como también, a las necesidades de movilidad de la Ciudad , procurando la preservación del medio ambiente y la seguridad de los usuarios del sistema de movilidad.

IX. Que la Ley de Movilidad de la Ciudad de México señala que el Programa Integral de Seguridad Vial debe incluir todas las medidas administrativas , operativas y de coordinación que garanticen la seguridad vial de todos los usuarios de la vía , anteponiendo la jerarquía de movilidad , entre ellas, el ordenamiento y regulación del uso de la motocicleta.

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X. Que los integrantes de esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas coincidimos en que los accidentes en motocicleta son un problema de salud pública que debe ser atendido mediante pol íticas de prevención integrales.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público , Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, concluye su dictamen con los siguientes:

PUNTOS RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Se aprueba, con modificaciones, la Proposición con punto de acuerdo que exhorta a las Secretarías de ·Movilidad, de Transportes y de Salud de la Ciudad de México a instrumentar las políticas destinadas a prevenir los accidentes de motocicleta.

SEGUNDO.- Se propone al Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, los siguientes:

PUNTOS DE ACUERDO

PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Movilidad , a la Secretaría de Seguridad Públ ica y a la Secretaría de Salud de la Ciudad de México para que de manera coordinada y, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, instrumenten políticas públicas destinadas a prevenir los accidentes en motocicletas.

SEGUNDO.- La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Movilidad, a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Secretaría de Salud de la Ciudad de México para que en el ámbito de sus atribuciones y de manera coordinada , implementen una campaña informativa sobre las medidas que los conductores de motocicletas deben.de observar para un manejo seguro.

Remítase el presente dictamen a la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

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Dado en el Salón de Protocolo de la Mesa Directiva del Senado de la República , el día 9 del mes de agosto del año 2016

Suscriben el presente Dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión:

SEN. MARIANA GÓMEZ DEL CAMPO GURZA

Presidenta

SEN.GERARDO SÁNCHEZ GARCÍA

Secretario

SEN. FERNANDO HERRERA ÁVILA

Secretario

SEN. ZOÉ ROBLE ABURTO Secretario

DIP. RAÚL DOMÍNGUEZ REX

Integrante

DIP. YERICÓ ABRAMO MAS SO

Integrante

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DIP. ALFREDO BEJOS 61¿ NICOLÁS Integrante

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DIP. XITLALIC CEJA . GARCÍA

Integrante I.A ~ (Jtll' V

SEN. CARMEN

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DIP. FEDERICO DORING CASAR

Integrante

DIP. GENOVEVA HUERTA VILLEGAS

Integrante

DIP. KAREN ORNEY RAMÍREZ PERALTA

Integrante

SEN. LUIS ARMANDO . MELGAR BRAVO

Integrante

DIP. JOSÉ CLEMENTE CASTAÑEDA HOEFLICH

Integrante

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DIP. ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO

Integrante

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