B. CONTRATACION DE UN CONSULTOR SECTORIALISTA PARA ...

No. SEFIN/UAP/CP-003-2012 (B)

“Términos de Referencia Consultor Sectorialista para formular el PLANAP”

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TERMINOS DE REFERENCIA No. SEFIN/UAP/CP-003-2012

B. CONTRATACION DE UN CONSULTOR SECTORIALISTA

PARA FORMULAR EL PLAN NACIONAL DEL SUBSECTOR

AGUA POTABLE (PLANAP)

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO (PROMOSAS)

Contrato de Crédito AIF-4335-HO

I. ANTECEDENTES

Mediante Decreto No. 118-2003 se promulgo la Ley Marco del Sector Agua y

Saneamiento mediante la cual se impulsa un proceso de reforma sectorial que tiene como

objetivos ampliar la cobertura de los servicios, asegurar la calidad y potabilidad del agua,

establecer el marco de gestión ambiental y gobernabilidad de los servicios. En su

Artículo 7 crea el Consejo Nacional de Agua Potable y Saneamiento (CONASA),

dándole atribuciones según el artículo 8 de la Ley y 11 del Reglamento respectivo

además de formular y aprobar las políticas del sector agua potable y saneamiento,

desarrollar estrategias, planes nacionales, objetivos y metas sectoriales.

La Republica de Honduras y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) formalizaron

en fecha 16 de noviembre de 2007 el Contrato de Financiamiento AIF-4335-HO, para el

financiamiento del Proyecto de Modernización del Sector de Agua y Saneamiento

(PROMOSAS); mediante el cual el Consejo Nacional de Agua y Saneamiento

(CONASA) ha sido establecido conforme al Contrato como co-ejecutor de los

Componentes I y 3 del Proyecto. Lo cual ha quedado refrendado en un Convenio

Interinstitucional firmado entre Secretaria de Finanzas (SEFIN), CONASA, Servicio

Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA) y Ente Regulador de los Servicios

de Agua Potable y Saneamiento (ERSAPS), suscrito el día 6 de diciembre de 2007 para

tal fin el Componente 3 provee, fortalecimiento institucional a las instituciones

nacionales y regionales del sector agua potable y saneamiento (APS); CONASA,

SANAA y ERSAPS, como parte de la estrategia de descentralización de los servicios.



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El CONASA en su rol de Ente Rector del Sector, está desarrollando varias iniciativas

para cumplir con las atribuciones que le define la Ley Marco; entre éstas se pueden

mencionar las siguientes:

Con apoyo financiero del Programa Conjunto (PC&- PNUD) en el periodo

2010-2011 ha formulado la Política Nacional de Agua y Saneamiento mediante

un proceso participativo y de consulta. La Política tiene un enfoque amplio que

abarca la totalidad del territorio nacional. El horizonte de la misma se ha

establecido al año 2038 para ser congruentes con el Plan de Nación liderado por el

Gobierno de la República; la Política Nacional del Sector Agua Potable y

Saneamiento se ha desarrollado hasta el nivel de estrategias.

Con el apoyo financiero del Banco Mundial dentro del Proyecto PROMOSAS,

actualmente está en proceso la formulación de la “Política Financiera, Estructura

y Reglamentación de un Fondo Hondureño de Agua y Saneamiento”.

En un esfuerzo la RAS-HON a través de su Grupo Temático de Saneamiento

elaboró una propuesta de Plan Nacional de Saneamiento (PLANASA), la cual ha

sido entregada al CONASA para su consideración.

En cuanto a la coordinación sectorial nacional, el CONASA ha reactivado la

Mesa Sectorial Tripartita y también ha definido un mecanismo de coordinación

para el nivel regional y municipal.

En materia de monitoreo del Sector, el CONASA está coordinando un grupo de

trabajo a nivel de la Región del FOCARD-APS y otro a nivel nacional, con

iniciativas como el “Monitoreo de Avance de País en Agua y Saneamiento”

(MAPAS), con el apoyo del PAS-BM se ha logrado desarrollar el primer ejercicio

de evaluación nacional; ha coordinado el grupo técnico del sector y realizado por

segunda vez el ejercicio de monitoreo y evaluación global de agua, saneamiento,

promoción e higiene (GLAAS) con apoyo de la OPS/OMS; también ha

participado en el equipo técnico para la consultoría “Evaluación del gasto publico

en agua y saneamiento”, en ejecución con fondos del Banco Mundial.

Actualmente el CONASA requiere fortalecer su institucionalidad y operatividad para

poder cumplir con los preceptos de la ley Marco y la Agenda Sectorial; por lo tanto

mediante el componente 3”A” del PROMOSAS está solicitando la contratación de un

Consultor Nacional Sectorialista en agua potable y saneamiento para coordinar y

desarrollar una Consultoría que formule El Plan Nacional de Agua Potable (PLANAP).



3

Uno de los primeros grandes esfuerzos para el ordenamiento y fortalecimiento del Sector

APS, fue la realización, entre octubre del 2002 y marzo del 2003 del Análisis Sectorial

de Agua Potable y Saneamiento, elaborado por consultores nacionales e internacionales,

convocados a iniciativa del Grupo Colaborativo y de la Organización Panamericana de la

Salud ( OPS/OMS), en atención a lineamientos de política pública sectorial, en estrecha

coordinación con la Comisión Presidencial de Modernización del Estado y la Comisión

Especial de Aguas. Identifica la tarea de iniciar las acciones de planificación y

formulación de un plan de desarrollo sectorial; impulsar la financiación de nuevas obras y

programas necesarios para mejoras en la red, disminución del agua no contabilizada;

impulsar cuando resulte necesario el financiamiento de nuevas fuentes de captación;

programa nacional de mejoras en la potabilización; regulación económica y de calidad

de los servicios.

En este contexto en el mes de octubre del 2003, se promulgó la Ley Marco del Sector

Agua Potable y Saneamiento, instrumento que estipula una nueva institucionalidad con

separación de las funciones de planificación, operación y regulación de los servicios. Se

creó el Consejo Nacional de Agua Y Saneamiento (CONASA) con funciones de

coordinación y planificación del sector a través de su Secretaria Ejecutiva y Secretaria

Técnica (SANAA) en su transformación gradual de proveedor directo de servicios a una

entidad de asistencia técnica para los 298 municipios y alrededor de 7,000 juntas de agua

en el país; y el Ente Regulador (ERSAPS) con funciones de regulación y control de la

prestación de los servicios; se asignó la titularidad de los servicios a las Municipalidades

y a las juntas de agua. Un actor importante que acompaña el proceso de reformas del

sector es la Red Nacional de Agua y Saneamiento de Honduras (RASHON).

Actualmente cada municipalidad administra y opera sus propios sistemas de APS en 285

municipios, el SANAA opera el remanente de 13 sistemas de agua, dentro de ellos

con características de ciudades mayores los sistemas de Tegucigalpa, el Progreso,

Juticalpa, y la Ceiba; el resto de los sistemas a devolver son ciudades intermedias y

menores, incluyendo dos sistemas rurales. La Ley Marco del Sector APS le asigna al

SANAA el rol de ente técnico del sector para apoyar al CONASA, ERSAPS, Prestadores

y Municipalidades.

Entre abril de 2004 y enero de 2006, el CONASA, en el marco de la estrategia de

desarrollo del Gobierno de Honduras, con el apoyo del Banco Mundial elaboró el Plan

Estratégico de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PEMAPS) el cual se

convierte en un instrumento de apoyo a la implementación de la Ley Marco y la

modernización del sector, representa más que un documento, un proceso dinámico que

involucra a los actores relevantes. La visión del PEMAPS es la de contribuir al equilibrio

permanente entre la oferta y la demanda de servicios sostenibles de agua potable y

saneamiento, con cobertura universal, servicios eficaces, costo-efectivos y sostenibles,



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que mejoren la calidad de vida y la salud de la población, a través de la puesta en marcha

de las instituciones y demás actores que participan en el Sector, con órganos rector y

regulador en proceso de consolidación; mecanismos financieros e institucionales

adecuados; y prestadores de servicios descentralizados, con amplia participación

municipal y de la comunidad.

En el 2007 el CONASA formula el Programa de inversiones 2007 - 2015 del Sector

agua potable y saneamiento, indica que el cumplimiento de las metas propuestas para el

sector al 2015 (cobertura del 95% de la población) requiere una inversión total de US$

1,319 millones, de este total US$ 823 Millones corresponde al subsector agua potable,

con una inversión anual de US$ 118 Millones, el cual muestra un enorme reto para el

país y todos los involucrados.

Entre 2007-2008 inicia el Proyecto de Modernización del sector Agua y Saneamiento

(PROMOSAS), para implementar el PEMAPS como objetivo principal, mediante

actividades a nivel nacional y municipal apoyando a poblaciones urbanas entre 40,000 y

300,000 habitantes, para adoptar modelos de proveedor de servicios autónomos. Los

objetivos de desarrollo del PROMOSAS son mejorar el sostenimiento, eficiencia y

confiabilidad de los servicios del sector agua y saneamiento en municipalidades

elegibles; y mejorar el desempeño de las instituciones nacionales del sector en el ejercicio

de sus respectivos papeles de conformidad con la Ley Marco del Sector agua potable y

saneamiento.

En enero de 2010 se promulga la Ley de Visión de País 2010-2038 y Plan de Nación, y

se crea la Secretaría de Planificación y Cooperación Externa, quién es la responsable de

impulsar ese plan. En este contexto se crean los Consejos Regionales de Desarrollo como

instancias de diálogo y concertación entre el Gobierno Central, la sociedad civil,

gobiernos locales y Comunidad de Cooperantes, orientada hacia el análisis sectorial y la

formulación de propuestas ordenadas y articuladas que faciliten una gestión pública más

efectiva y transparente.

II. OBJETIVOS DEL PLANAP

2.1 Contar con un marco de planificación ordenado y sistematizado para la

gestión del servicio y desarrollo de infraestructura, que considere los

diferentes estratos poblacionales, y diferenciando los niveles urbano,

periurbano y rural; que oriente las intervenciones, priorice las inversiones y

recursos, que guie la planificación a nivel regional y municipal.

2.2 Contribuir al fortalecimiento de los Entes prestadores de servicio,

municipios, instancias locales y regionales, e instituciones gubernamentales



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responsables, para el mejoramiento del acceso y prestación del servicio

sostenible, calidad de vida y desarrollo económico del país.

2.3 Contribuir al logro de objetivos y metas sectoriales de agua potable que

promueve la Ley de Visión de País y Plan de Nación, objetivos y

lineamientos de la Ley Marco y la Política Nacional Sectorial.

III. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

3.1 Caracterizar y conceptualizar la situación actual del subsector agua potable,

apoyándose en las leyes relacionadas, documentación existente, contribuciones de

actores claves del mismo y visitas a las Regionales del SANAA, Consejos de

Desarrollo, Prestadores y principales municipios seleccionados.

3.2 Desarrollar los fundamentos estratégicos del PLANAP, considerando la

descentralización del sector, el sistema de planificación nacional a través de las

Regiones de Desarrollo y sus prioridades, así como el alineamiento con las metas

del Plan de Nación/Visión de País y la Política Sectorial, en correspondencia con

los objetivos y alcances planteados en estos términos de referencia.

3.3 Identificar las estrategias y el marco institucional operativo para la ejecución del

PLANAP, que considere tres niveles: político, normativo y ejecutor,

incorporando el sistema de monitoreo y evaluación.

3.4 En conjunto con el Consultor Economista definir un plan de inversiones alineado

con la Política del Sector y con el Plan de Nación y Visión de País, teniendo en

cuenta las intervenciones estrategias prioritarias y las propuestas para las

Regiones de Desarrollo. Para lo cual deberá elaborar una relación de los recursos

disponibles y requerimientos adicionales para alcanzar las metas e incorporar las

prioridades de financiamiento.

3.5 En conjunto con el Consultor Economista elaborar guías metodológicas para: a)

determinar la línea base; b) la planificación por Regiones de Desarrollo; c)

priorización de intervenciones a nivel municipal, regional y nacional; y d) para

la formulación de los planes de inversión a nivel Nacional y Regional.

3.6 En conjunto con el Consultor Economista identificar y formular al menos cuatro

propuestas de los principales Programas y/o Proyectos para la implementación

del PLANAP, considerando las intervenciones estratégicas nacionales prioritarias,

y las propuestas para las Regiones de Desarrollo, así como los Planes Municipales



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donde existan; estos programas deben orientarse como prioridad a mejoras en la

calidad y sostenibilidad de los servicios, el fortalecimiento de los prestadores y no

solamente al incremento del acceso vía infraestructuras nuevas y/o rehabilitación.

3.7 Elaborar Términos de referencia para el desarrollo de consultorías identificadas

y/o lineamientos generales para la formulación de más programas o proyectos.

IV. ALCANCES DEL PLANAP

4.1 La planificación del subsector debe dar respuesta a los objetivos planteados

en estos Términos de Referencia, considerando intervenciones diferenciadas

para los estratos poblacionales siguientes:

a) Zonas metropolitanas: Tegucigalpa y San Pedro Sula

b) Ciudades mayores de 30,000 habitantes

c) Pequeñas ciudades entre 5,000 y 30,000 habitantes

d) Población urbana menor y rural concentrado entre 250 y 5,000 habitantes

e) Población rural dispersa menor de 250 habitantes

4.2 La planificación del subsector agua potable debe definir Planes Plurianuales

del subsector, desagregados por períodos de Gobierno en forma específica al

2022 y en forma proyectada para el 2038, diferenciados por cada estrato

poblacional propuesto. Identificando posibles fuentes y mecanismos de

financiamiento.

- Periodo de Gobierno actual: 2012-2014, para este periodo elaborar un

informe resumen de las iniciativas en desarrollo con una proyección de la

contribución a las metas nacionales a alcanzar.

- Periodo de Gobierno: 2014-2018


4.3 La planificación del subsector agua potable debe definir mecanismos de

interrelación entre las actuaciones necesarias para la prestación del

servicio, gestión de los recursos hídricos y el ordenamiento territorial por

regiones en base al sistema de planificación nacional y de las políticas del

sector.

4.4 Definir estrategias de calidad de agua que garantice al usuario recibir agua

segura para consumo humano, ya que existe un alto porcentaje de la

población que tiene acceso a servicios de agua, pero ésta no es potable.



7

4.5 Definir estrategias para rehabilitar y ampliar la infraestructura existente; un

alto porcentaje de acueductos están obsoletos, lo que ocasiona un mal

servicio y bajas coberturas.

4.6 La planificación debe reflejar estrategias para la sostenibilidad ambiental,

técnica, financiera, social e institucional de los servicios de agua potable.

Los mayores desafíos no radican tanto en cómo le damos agua al 20% que

no tiene, sino como sostenemos el 80% que ya tiene.

4.7 Se debe visualizar en diferentes grados de potencializar el desarrollo en

zonas que ya cuentan con infraestructura y están más desarrolladas, en las

zonas rurales y periurbanas se debe identificar alternativas, criterios y

estrategias costo – efectivas, por población diferenciada, por tipos de

sistemas, producción del recurso etc. Por ejemplo en la vertiente del atlántico

se encuentra el 80% de la producción de agua y en el pacifico solamente el

20%.

4.8 Utilizar diferentes opciones tecnológicas de acuerdo al tamaño de población

y capacidad del prestador, siempre buscando la simplicidad técnica y

menores costos operativos.

4.9 La planificación debe ordenar y sistematizar la gestión de los servicios y el

desarrollo de la infraestructura para que se lleven a cabo sobre bases técnicas

estandarizadas que normen su diseño y funcionamiento, así también,

metodologías de trabajo estandarizadas (guías, manuales, reglamentos,

ayudas de diseño, etc.), que se encuentren al alcance de las municipalidades,

prestadores e implementadores de programas y proyectos, y adoptadas por

las instituciones del sector.

4.10 Establecer el marco de planificación estratégica por Regiones de

Desarrollo, proponer una estructura práctica, que establezca criterios de

abordaje y priorización de intervenciones y recursos, descripción de

componentes y niveles de desarrollo estandarizados de los planes de agua

potable a nivel urbano, periurbano y rural.

4.11 El PLANAP debe contener un plan de implementación, control de calidad

y sistema de monitoreo y seguimiento que incluya entre otros aspectos:

indicadores de desempeño, de proceso, fuentes de verificación, responsables;

componentes de costos; metodologías e instrumentos, etc.



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4.12 Facilitar espacios de diálogo entre los diferentes actores sectoriales a nivel

nacional, regional y municipal; para socializar, concertar, generar alianzas y

compromisos de la propuesta de planificación del PLANAP.

V. PRODUCTOS ESPERADOS

FASE PRODUCTO

PREPARATORIA Metodología, Plan de trabajo y Cronograma de ejecución.

En conjunto con el Consultor Economista

FASE I Informe de contexto de país y caracterización relacionado

con el sub sector agua potable. Con apoyo del Consultor

Economista.

FASE II Plan Nacional del Subsector Agua Potable con horizontes al

2022 y proyección al 2038. El cual debe contener entre otros

aspectos que identifique la consultoría: definición de

objetivos y metas sectoriales por periodos de Gobierno,

categorización y priorización de población, estrategias y

herramientas; alineado con las metas del Plan de Nación y

Visión de País, estructurado de tal forma que dé respuesta: a

la Política Sectorial, al sistema de Planificación Nacional a

través de las Regiones de Desarrollo; a los objetivos y

alcances establecidos en estos términos de referencia, pero

sin limitarse a ello.

Adicionalmente, elaborar una versión resumida del

PLANAP y una estrategia de implementación. Con apoyo

del consultor Economista.

FASE III Planes Plurianuales del subsector agua potable: Debe

desagregar el Plan Nacional por períodos de Gobierno en

forma específica al 2022 y en forma proyectada para el 2038;

que incluya entre otros aspectos: componentes de costos e

inversiones, criterios técnicos, sistema de monitoreo y

seguimiento, programaciones y proyecciones físicas y

financieras para cada periodo de Gobierno, diferenciados por

cada estrato poblacional propuesto en el alcance de estos

términos de referencia. Identificando posibles fuentes y

mecanismos de financiamiento.

- Periodo de Gobierno actual: 2012-2014, para este

periodo elaborar un informe resumen de las iniciativas en

desarrollo con una proyección de la contribución a las



9

metas nacionales a alcanzar.



FASE IV Cuatro Programas y/o Proyectos formulados, concertados y

socializados como los más importantes para la

implementación de los Planes Plurianuales al 2022. Con

apoyo del Consultor Economista.

FASE V Guías Metodológicas para determinar a) línea base; b)

Planificación Regional; c) para la priorización de

intervenciones a nivel municipal, regional y nacional; y d)

para la formulación de los planes de inversión a nivel

nacional y regional. Con apoyo del Consultor Economista

FASE VI Términos de referencia para el desarrollo de consultorías

identificadas y/o lineamientos generales para formulación de

más programas o proyectos.

VI. ACTIVIDADES A DESARROLLAR

El Consultor Sectorialista trabajar bajo la coordinación del Consultor Economista

quien liderará el proceso de formulación del Plan Nacional de Agua Potable y los

demás productos de la consultoría, propondrá una metodología y un plan de

trabajo detallado que armonice los productos, en conjunto con el Consultor

Economista y con el apoyo del equipo técnico del CONASA/SANAA que a tal

efecto se requiera.

Las actividades a desarrollar por el consultor se basarán en la metodología y plan

de trabajo presentados en la Fase Preparatoria, las cuales incluyen entre otras las

siguientes:

FASE I: Informe de contexto de país y caracterización relacionado al Sub Sector

agua

Potable.

a) Recopilar y analizar la información existente sobre el subsector agua

potable en el país.

b) Realizar visitas a las Regiones, principales Prestadores de servicios de

agua potable y municipalidades según estratos poblacionales propuestos.



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c) Elaborar una propuesta de contenido de contexto de país y caracterización

del subsector agua potable, que contenga entre otros aspectos: marco

jurídico, reglamentario, institucional, ambiental, aspectos técnicos;

inventario de proyectos y programas, fuentes de financiamiento, estado

actual; cobertura; prestación y calidad del servicio; calidad de agua,

cantidad, continuidad, protección del recurso hídrico; sostenibilidad;

descentralización; gobernabilidad; planificación y coordinación sectorial,

regional y local; problemas centrales; aspectos críticos; mayores

desafíos; oportunidades; tendencias y visión del sector.

d) Realizar el Informe de Contexto de País relacionado al sub sector agua

potable.

FASE II: Plan Nacional del Subsector Agua Potable con horizontes al 2022 y

proyección al 2038.

a) Elaborar una propuesta de la estructura de contenido del Plan Nacional

del Subsector Agua Potable con horizontes al 2022 y proyección al

2038. El cual debe contener entre otros aspectos que identifique el

consultor: definición de objetivos y metas sectoriales por periodos de

Gobierno, categorización y priorización de población, estrategias y

herramientas para su implementación; alineado con las metas del Plan

de Nación y Visión de País, estructurado de tal forma que dé respuesta:

a la Política Sectorial, al sistema de Planificación Nacional a través de

las Regiones de Desarrollo; a los objetivos y alcances establecidos en

estos términos de referencia, pero sin limitarse a ello.

b) Elaborar y editar el Plan Nacional del Subsector Agua Potable con

horizontes al 2022 y proyección al 2038.

c) Elaborar y editar una versión resumida del Plan Nacional del Subsector

Agua Potable, y su estrategia de implementación.

d) Realizar un taller de socialización con todos los actores del sector.

Realizar los informes respectivos.

FASE III: Planes Plurianuales del Subsector Agua Potable.

a) Desagregar el Plan Nacional por períodos de Gobierno en forma



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específica al 2022 y proyectada para el 2038; que incluya entre otros

aspectos: componentes de costos e inversiones, criterios técnicos,

coordinación sectorial, sistema de monitoreo y seguimiento,

programación y proyección física y financiera para cada periodo de

Gobierno, diferenciados por cada estrato poblacional propuesto en el

alcance de estos términos de referencia. Identificando posibles fuentes

y mecanismos de financiamiento.

- Periodo de Gobierno actual: 2012-2014, para este periodo

elaborar un informe resumen de las iniciativas en desarrollo con

una proyección de la contribución a las metas nacionales a

alcanzar.


- Periodo de Gobierno: 2018-2022.

b) Elaborar y editar los planes plurianuales del subsector agua potable por

periodos de Gobierno diferenciado por estratos poblacionales

propuestos.

c) Realizar un taller de socialización con todos los actores del sector.


FASE IV: Cuatro Programas y/o Proyectos más importantes para la

implementación de los Planes Plurianuales al 2022, formulados,

concertados y socializados.

a) Identificar y formular las propuestas de cuatro programas y/o

proyectos priorizados y concertados para la implementación de los

Planes Plurianuales al 2022 diferenciados por los estratos

poblacionales propuesto, considerando las intervenciones estratégicas

nacionales prioritarias y las propuestas para las Regiones de

Desarrollo, así como los planes municipales donde existan, estos

programas deben orientarse como prioridad a mejoras en la calidad y

sostenibilidad de los servicios, y no solamente al incremento del

acceso vía infraestructuras nuevas y/o rehabilitación.

b) Cuantificar las metas, acciones, intervenciones, componente de costos

e inversiones, monitoría, y evaluación para cada proyecto y/o

programa identificado, sin limitarse a estos componentes, para

impulsar los planes plurianuales, diferenciado por cada estrato



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poblacional propuesto en estos términos de referencia.

c) Formular cuatro programas y/o proyectos para la implementación de

los Planes Plurianuales al 2022 del Subsector Agua Potable, por

estrato poblacional propuesto.

d) Realizar un taller de socialización con todos los actores del sector.


FASE V: Lineamientos y Guías Metodológicas para determinar a) línea base; b)

planificación Regional; c) priorización de intervenciones a nivel municipal,

regional y nacional; y d) para la formulación de los planes de inversión

nacional y regional.

a) Además de recabar la información y documentación existente en el

sector, el Consultor deberá realizar amplias consultas con las

instituciones relevantes del sector, revisar y homologar metodologías y

guías relacionadas para priorización de intervenciones, formulación de

planes Regionales y de inversión utilizadas en el sector.

FASE VI: Términos de referencia para el desarrollo de consultorías identificadas

y/o lineamientos generales para la formulación de otros programas o proyectos.

a) Identificar en el desarrollo de la consultoría la importancia de

desarrollar instrumentos, realizar estudios o investigaciones especiales

para la implementación del PLANAP.

b) Elaborar términos de referencia para las consultorías específicas

identificadas y/o lineamientos para la formulación de programas o

proyectos y elaboración de instrumentos.

Para las fases I, II, III, IV y V, si el Consultor así lo requiere, se conformarán grupos

focales temáticos con amplia participación de los actores del sector que a tal efecto

convoque el CONASA.

Para todas las fases, además de recabar la información y documentación existente en el

sector, el Consultor deberá realizar amplias consultas con las instituciones relevantes del

sector (ERSAPS, SANAA, FHIS, SEFIN, SEPLAN/CRD, AMHON, SALUD, SERNA,

SEIP, etc.); con los Organismos Internacionales, Cooperantes y sociedad civil.



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VII. FACILIDADES y CONDICIONES

1. Espacio de trabajo: Se le facilitará al consultor un espacio y mobiliario de

trabajo en las oficinas de la Secretaría Ejecutiva del CONASA.

2. Equipo de trabajo: El consultor deberá disponer de su propia computadora o

laptop, disponer de su propio vehículo para movilizarse en el interior del país,

el PROMOSAS /UAP/SEFIN le facilitará los viáticos, combustible y otros

gastos de viaje en que incurra durante las giras de trabajo.

3. Talleres de Socialización y validación: El PROMOSAS/UAP/SEFIN cubrirá

los costos de los talleres de socialización y validación a realizarse, y

reproducción de documentos relevantes para los mismos.

VIII. PRESENTACION Y APROBACION DE INFORMES

1. La Coordinación de la Consultoría estará a cargo del Coordinador de la

Secretaria Ejecutiva del CONASA.

2. Los productos finales e informes parciales serán validados por el Comité Técnico

formado por un representante de:

a) Secretaria Ejecutiva del CONASA

b) SANAA como Secretaria Técnica del CONASA

c) Secretaria de Finanzas UAP/PROMOSAS

d) Consultora de apoyo al CONASA/PROMOSAS

3. Los informes y productos serán aprobados por el Coordinador de la Secretaria

Ejecutiva del CONASA.

4. Los informes y productos serán presentados en original, dos copias impresas, CD

y electrónico.

VIII. LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El Consultor deberá desarrollar las actividades en las oficinas del CONASA

donde se le facilitará un espacio físico y mobiliario.



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IX. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

El tiempo estimado para desarrollar los productos esperados de la Consultoría es

de siete (7) meses a tiempo completo a partir de la Orden de inicio del Contrato.

X. DOCUMENTOS QUE SE FACILITARAN:

1. Ley Marco del Sector, Ley General de Aguas (2009), Ley Visión y plan de

Nación (2010), Ley de Municipalidades, Ley de Ordenamiento Territorial.

2. Propuesta de Política Nacional Sectorial de Agua Potable y Saneamiento.

3. Informe LATINOSAN II Honduras.

4. Plan de inversión 2007 del Sector agua potable y saneamiento.

5. Plan Estratégico para la Modernización del sector Agua y Saneamiento

(PEMAPS).

6. Análisis del sector y Política Nacional de agua potable y saneamiento.

7. Informe de país de iniciativa CSO/MAPAS.

8. Otros que se requieran y estén disponibles.

XI. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN

La contratación se realizará siguiendo las normas y políticas de la AIF para este

tipo de contrataciones.

El consultor deberá presentar su Curriculum Vita donde incluya una descripción

detallada de los trabajos realizados relacionados con la experiencia requerida e

incluir documentos que acrediten su formación académica.

XII. CALIFICACION Y EXPERIENCIA

Criterios y sistema de puntos que se asignarán a la evaluación del

Consultor:

Consultor Nacional Sectorialista % %

Total calificación 100

1 Calificaciones generales 25

Profesional graduado en Ingeniería Civil.

- Maestría en Ingeniería Sanitaria, o recursos

Hídricos o Planificación, o Gestión de

Proyectos. – 25 puntos

25



15

- Ingeniería Civil.- 15 puntos

2 Competencia para el trabajo 75

2.1 Experiencia general

- Más de doce (12) años – 10 puntos 10

- ocho (8) a doce (12) años – 5 puntos

2.2 Experiencia específica

2.2.1 Experiencia en trabajos sobre planificación

estratégica a nivel nacional o regional del sector Agua

potable y Saneamiento en Honduras o Latinoamérica

- Tres (3) o más trabajos - 20 puntos.

- Dos (2) trabajos – 10 puntos.

- Un (1) trabajo - 5 puntos

20

2.2.2 Haber coordinado la formulación o ejecución de

programas o proyectos integrales del subsector agua

potable en Honduras.

- Dos (2) o más programas o proyectos.- 20

puntos

- Un (1) programa o proyecto.- 10 puntos

20

2.2.3 Experiencia en elaboración de guías metodológicas

relacionadas al sector agua potable y saneamiento en

Honduras.

- Dos (2) o más experiencias.- 15 puntos

- Un (1) experiencia.- 8 puntos

15

2.2.3 Experiencia relacionada con el marco institucional,

legal, y regulatorio que envuelve al sector agua y

saneamiento

- Tres (3) o mas experiencias.- 10 puntos

- Entre una(1) y dos (2) experiencias.- 5 puntos

10

XIII. FORMA DE PAGO Y ENTREGA DE PRODUCTOS

No de

Pago

PRODUCTO Plazo de entrega Porcentaje

de pago

Total 100%

Primer

Pago

FASE PREPARATORIA: Metodología,

Plan de trabajo detallado y cronograma

de ejecución

Diez (10) días

después de la orden

de inicio del

Contrato.

10%



16

Segundo

Pago

I FASE: Informe de contexto de país y

caracterización relacionado con el sub

sector agua potable.

Dos (2) mes


de inicio del

Contrato.

25%

Tercer

pago

II FASE: Plan Nacional del Subsector

Agua Potable con horizontes al 2022 y

proyección al 2038.

Tres y medio (3.5)

meses después de la

orden de inicio del

Contrato.

25%

Cuarto

pago

III FASE: Planes Plurianuales del

subsector agua potable:

- Periodo de Gobierno actual: 2012-

2014, para este periodo elaborar un

informe resumen de las iniciativas en

desarrollo con una proyección de la

contribución a las metas nacionales a

alcanzar.



Cinco (5) meses


de inicio del

Contrato

20%

Quinto

pago

IV FASE: Cuatro Programas y/o

Proyectos más importantes para la

implementación de los Planes

Plurianuales al 2022. Formulados,

concertados y socializados.

V FASE: Guías Metodológicas para

determinar a) línea base; b) planificación

regional; b) priorización de

intervenciones a nivel municipal, regional

y nacional; y c) para la formulación de

los planes de inversión.

VI FASE: Términos de referencia para el

desarrollo de consultorías identificadas

y/o lineamientos generales para la

formulación de otros programas o

proyectos requeridos.

Siete (7) meses


de inicio del

Contrato

20%



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XIV. SIGLAS Y ABREVIACIONES

a) PLANAP: Plan Nacional del subsector agua potable

b) CONASA: Consejo Nacional de Agua y Saneamiento

c) ERSAPS: Ente Regulador de los Servicios de agua Potable y Saneamiento

d) SANAA: Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados

e) SEPLAN: Secretaria de Planificación

f) SERNA: Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente

g) SALUD: Secretaria de Salud

h) SEIP: Secretaria del Interior y Población

i) AMHON: Asociación de Municipios de Honduras

j) SEFIN: Secretaria de Finanzas.

k) FHIS: Fondo Hondureño de Inversión Social.

l) COMAS: Comité Municipal de Agua y Saneamiento

m) USCL: Unidad de Supervisión y Control

n) AJAM: Asociación de juntas de agua municipal

o) UAP: Unidad Administradora de Proyectos

p) PROMOSAS: Programa de modernización del Sector Agua potable y

Saneamiento.

q) PEMAPS: Plan Estratégico de Modernización del Sector Agua Potable y

saneamiento

r) PLANASA: Plan Nacional de Saneamiento

s) RASHON: Red de Agua y Saneamiento de Honduras

t) APS: Agua potable y saneamiento.

u) CRD: Consejos Regionales de Desarrollo

B. CONTRATACION DE UN CONSULTOR SECTORIALISTA PARA ...

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