Bases para la elaboración del Plan Estrategico de egov para Catamarca

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Documento elaborado por la Subsecretaría de Planificación, acerca de las bases para la elaboración de un pla de egov para Catamarca.

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ÍNDICE

Bases para la elaboración del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico ................... 2

1. Principios Básicos de Gobierno Electrónico ............................................................ 2

2. Visión y Misión del Estado Provincial para la aplicación del Plan Estratégico de Gobierno Electrónico ................................................................................................... 3

3. Fundamentos Estratégicos del Plan ........................................................................ 4

4. Contexto General .................................................................................................... 5

4.1 Infraestructura de Telecomunicaciones a nivel Nacional ....................................... 5

4.2 Accesos a Internet ................................................................................................ 6

4.3 Análisis a nivel Provincial .................................................................................... 15

5. Análisis FODA ....................................................................................................... 20

5.1 Dimensiones ........................................................................................................ 20

6. Definición de Actividades por revolverse para el Proyecto de Gobierno Electrónico ................................................................................................................. 23

7. Factores Críticos de Éxito ...................................................................................... 23

7.1 Participación y compromiso de las distintas áreas de la Provincia ...................... 23

7.2 Legitimación y priorización de las iniciativas de gobierno electrónico por parte de la más alta autoridad en el gobierno .......................................................................... 23

7.3 Cambios Institucionales ....................................................................................... 23

7.4 Marco Legal ......................................................................................................... 24

7.5 Penetración de Internet ....................................................................................... 24

7.6 Capacitación ........................................................................................................ 24

8. Programas de Gobierno Electrónico ...................................................................... 24

8.1 Orientación y Servicios al Ciudadano .................................................................. 24

8.2 Inclusión Digital ................................................................................................... 27

8.3 Incorporación De TIC' s a La Gestión De Gobierno ............................................. 29

9. Antecedentes ......................................................................................................... 34

9.1 Decreto Nacional 378/2005 ―PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO Y PLANES SECTORIALES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO‖ ................................. 34

9.2 Ley 25.506 ........................................................................................................... 36

9.3 Decreto Nacional 2628/2002 ............................................................................... 36

9.4 Decreto 624/03 .................................................................................................... 37

9.5 Decreto 1028/03 .................................................................................................. 37

9.6 Decreto 283/2003 ................................................................................................ 37

9.7 Decreto 160/04 .................................................................................................... 37

9.8 Decreto 409/05 .................................................................................................... 37

10. Evaluación Y Seguimiento ................................................................................... 37

11. Publicidad del Gobierno Electrónico .................................................................... 37

12. Equipo de Trabajo ............................................................................................... 38

13. Fuentes de información consultada ..................................................................... 38

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BASES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

El objetivo de este documento es reflejar aquellos aspectos que deberían

considerarse para la elaboración del Plan de Gobierno Electrónico para la Provincia de Catamarca. Para esto, partimos desde qué es Gobierno Electrónico y cuáles son los principales elementos que se consideran en el proceso de su implementación.

Hay muchas definiciones de gobierno electrónico, pero existe consenso respecto de los siguientes términos. ―El uso de las tecnologías de información y comunicaciones (TIC’s), para que las administraciones públicas; puedan dar una mejor atención al ciudadano, puedan realizar una mejor gestión interna y puedan fomentar los procesos de transparencia y participación ciudadana.” (Patricio Gutiérrez, coordinador de Gobierno Electrónico de Chile).

Las TIC’s constituyen una herramienta de modernización del Estado desburocratizando las funciones administrativas, brindando servicios concretos de manera permanente y sin costos adicionales, y además ofreciendo la ventaja de acceder a estos servicios que las oficinas del Estado ofrecen de forma centralizada, a todas aquellas regiones alejadas de los centros urbanos.

1. PRINCIPIOS BÁSICOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

1.1 Orientación al ciudadano: La Administración Pública enfocada a atender las necesidades de los ciudadanos y aumentando la participación de éstos en la definición de las políticas de Estado.

1.2 Utilización de las TIC’s con fines públicos y sociales: aprovechar los beneficios que trae aparejado el uso de las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para brindar los servicios sin impedimentos de barreras horarias y distancias físicas.

1.3 Accesibilidad: asegurar que todos los ciudadanos puedan acceder a la información completa, confiable y oportuna generada por el Estado a través de las TIC's.

1.4 Liderazgo Gubernamental: El gobierno desarrolla una estrategia en la cual el enfoque y conducción apuntan al trabajo conjunto de los diferentes sectores que constituyen la sociedad: los ciudadanos, el gobierno, el sector privado y las universidades. De esta forma se desarrollará la Sociedad de la Información.

1.5 Cooperación, participación y compromiso: todos los sectores de la sociedad (los ciudadanos, el gobierno, el sector privado y las universidades.) interactúan en conjunto conformando redes de información, conocimiento y acciones, para lograr verdaderas prácticas democráticas en beneficio de todos.

1.6 Innovación: Tener una visión ambiciosa, definir el ideal de Estado que queremos, sin condicionamientos ni limitaciones.

1.7 Interoperatividad: al contar con la estandarización de datos, se promueve la interoperatividad de los sistemas de los organismos que constituyen la Administración Pública en todos sus niveles (nivel local, regional, nacional).

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1.8 Trazabilidad y sustentabilidad: determinar para cada una de las acciones a seguir, las actividades, actores, insumos, costos, resultados esperados, resultados obtenidos, etc. logrando un conocimiento detallado de las mismas. Además estas acciones deben poder mantenerse en el tiempo con resultados exitosos.

1.9 Simplificación, estandarización y despapelización:

Simplificación de los trámites de la gestión administrativa consiguiendo beneficios en relación a tiempos de procesamiento, tiempos productivos del personal de la administración pública, cumplimiento de exigencias legales y plazos.

Estandarización de los procesos y normativas de la Administración Pública con el fin de lograr una comunicación clara y eficiente con el objetivo de conseguir un trabajo colaborativo.

Despapelización: con la disminución del uso del papel en los trámites de la Administración Pública se conseguirán beneficios tales como: disminución del espacio ocupado para almacenar la documentación histórica generada y disminución en los tiempos de búsqueda de ésta. Además se colabora con la protección del medio ambiente.

1.10 Disminución de costos: la simplificación y despapelización de los trámites, trae aparejada una disminución en los costos para la Administración Pública, aunque este comportamiento se percibe en el largo plazo. Desde la perspectiva del ciudadano, esto significa el ahorro de tiempo y dinero con relación al traslado físico hasta las oficinas de la Administración Pública.

1.11 Transparencia de la gestión: facilitar a todos los ciudadanos la información generada y mantenida por la Administración Pública, que le sea de interés y que por derecho se le permita conocer. Además de promover el contacto directo de éstos con sus representantes para concretar el control de la gestión y que sus necesidades sean informadas.

1.12 Seguridad jurídica y tecnológica: Todas las transacciones entre el Estado y los ciudadanos requieren de normas y regulaciones. Las transacciones electrónicas, es decir, las transacciones digitales, implican resolver el problema de los documentos electrónicos y de las firmas digitales. El desarrollo del gobierno electrónico tiene un límite que debe ser muy fuertemente respetado y es la protección de los datos personales.

1.13 Escalaridad, incrementalismo y evaluación continua: definir los niveles de acciones a llevar a cabo para lograr el objetivo definido al pensar el ideal de Estado que queremos. Estos niveles deben conseguir acercarnos cada vez más al objetivo y para controlar esta situación se debe realizar una evaluación continua de los resultados parciales obtenidos.

2. VISIÓN Y MISIÓN DEL ESTADO PROVINCIAL PARA LA APLICACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

Lo que se pretende es contribuir a mejorar la relación del Estado con los habitantes, hacer a la provincia más atractiva para las empresas e inversores nacionales e internacionales, consiguiendo con esto un mejor posicionamiento a nivel nacional y mundial.

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Los beneficios puntuales a conseguir se pueden resumir en:

Mejorar la efectividad y eficiencia de los servicios que se prestan a los ciudadanos: resolver trámites, consultas, reclamos y sugerencias a través de la prestación ―en línea‖, reduciendo así el costo en dinero, en tiempo y en molestia que estos implican

Integrar la información de la Provincia

Facilitar la información del Estado a los ciudadanos

Aumentar la eficiencia de la gestión interna del Estado

Garantizar el acceso público equitativo a la infraestructura tecnológica, a los servicios de información en red y a las capacidades necesarias para utilizarlos (Implementar programas de capacitación tecnológica)

La misión es desarrollar una plataforma tecnológica introduciendo más y mejores servicios para satisfacer los requerimientos y responder a las necesidades de los ciudadanos, además de rediseñar los procesos internos de la Administración Pública Provincial haciendo uso eficiente de la información, los recursos humanos y las nuevas tecnologías de información y comunicaciones(TIC's)

3. FUNDAMENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN

La concepción de este plan, supone un rediseño de políticas y servicios de carácter

―integrador‖, no sólo de introducción de tecnología, ya que el liderazgo no es tecnológico sino de ejecución y gestión de la Administración Pública.

Es fundamental tomar una decisión y compromiso político para que el plan pueda realizarse. Otro de los factores necesarios es el financiamiento o presupuesto, pero no es necesario que las inversiones sean tan sólo públicas, sino también se requiere de inversiones privadas.

La ejecución del Plan requiere de una serie de aptitudes necesarias, tanto para la forma de desarrollar el programa de acciones, como para las prácticas de dirección y administración del mismo, ya que en muchos aspectos el programa debe alterar funcionamientos y mecanismos usuales, no solo en la administración pública local sino, también, en el sector privado.

Algunos de los requisitos necesarios para llevar a cabo el Plan son:

3.1 Liderazgo: se requiere de conductores con fuerte capacidad de motivar, persuadir e indicar el camino a una gran cantidad de personas. Debe ser un liderazgo persuasivo y didáctico y el líder tiene que tener la capacidad de aunar criterios y flexibilizar las instrucciones sin ceder en lo esencial.

3.2 Visión unificada: todos los actores del programa deben tener la misma base conceptual. Debe conseguirse una unidad de orientación aunque exista una multiplicidad de iniciativas para llegar a las metas.

3.3 Cooperación: Asegurar desde el inicio del proyecto la cooperación entre el sector público, privado y la sociedad en general.

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3.4 Coparticipación de Responsabilidades: se necesita de la responsabilidad de un número significativo de entidades y personas. Ello implica como elemento esencial el uso de las técnicas de consenso.

3.5 Capacitación: Asegurar la sostenibilidad del proyecto a través de una adecuada capacitación de los empleados públicos y los ciudadanos.

El gobierno electrónico requiere la definición de una política de Estado que involucre a sucesivos gobiernos con independencia de su orientación política, solo así se logrará la continuidad de los planes.

4. CONTEXTO GENERAL

En los últimos años el incremento en la cantidad de líneas telefónicas,

accesibilidad a Internet y adquisición de computadoras personales, junto a los desarrollos tecnológicos de la infraestructura de comunicaciones, la disponibilidad de programas y aplicativos de software y el desarrollo intenso de los denominados servicios digitales (búsqueda de información a través de Internet, el correo electrónico, los sistemas de teledifusión multimediales, etc), ha llegado a un punto tal que la preparación promedio de la comunidad hace prever una demanda potencial importante de los denominados servicios digitales.

4.1 INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICACIONES A NIVEL NACIONAL

La posibilidad de contar con conexiones de alta velocidad determina la manera

como los países puedan insertarse en la economía de la información y la sociedad del conocimiento. Hasta hace pocos años el poder de las economías estaba medido por el número de computadoras: hoy lo está por el número de conexiones de Banda Ancha.

La Banda Ancha es un enlace de comunicación de alta velocidad siempre encendido, sobre el que se pueden mover grandes archivos más rápidamente en comparación con la comunicación a través de una línea telefónica por discado. El acceso a Internet de Banda Ancha está disponible sobre tecnología Cable Módem, líneas de subscriptor digitales (DSL), Wireless, Satélite, líneas dedicadas a Internet, fibra óptica, etc.

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4.2 ACCESOS A INTERNET *

La información que se presenta comprende dos categorías: los accesos

residenciales y los de organizaciones. Tanto los accesos residenciales como los de organizaciones están integrados por las "cuentas de abono " y la cantidad de "usuarios free ". Asimismo, los accesos residenciales corresponden al uso hogareño o particular, mientras que los accesos de organizaciones son de uso de empresas, organismos de gobierno, profesionales en el ejercicio de su actividad, organizaciones no gubernamentales, escuelas, universidades, etc.

Además, se incluye en este informe la información referida a la distribución geográfica de los accesos al 31 de diciembre de 2006.

4.2.1 Accesos residenciales a internet en el período diciembre 2005 y diciembre 2006

En el mes de diciembre de 2006 se registró un total de 2,5 millones de accesos a internet, de los cuales 1,8 millones correspondieron a cuentas de abono y el resto a usuarios free.

Considerando el período comprendido entre diciembre de 2005 y 2006, las conexiones de banda ancha aumentaron fuertemente. En un año incrementaron su participación en un 56% en el total de accesos y un 29% en el total de abonos. De esta forma, acaparan el 56% del total de accesos y un 79% del total de abonos en diciembre

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de 2006.

4.2.2 Accesos y cuentas de abono de organizaciones en el período diciembre 2005 y diciembre 2006

Las cuentas con abono de organizaciones representan el 99% de los accesos corporativos. En el mes de diciembre de 2006 se registró un total de 223 mil cuentas con abono de acceso a Internet correspondientes a organizaciones. El segmento dominante entre las organizaciones es el de las conexiones de banda ancha, con el 69% de las cuentas de abono, mientras que el 22% le corresponde a las cuentas con conexiones dial-

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up, y el 8% restante a los accesos/enlaces punto a punto. Entre diciembre de 2005 y el mismo mes de 2006, las conexiones de banda ancha se convirtieron en el segmento más dinámico dentro de las cuentas de abono aumentando un 31%. De esta forma, incrementaron su participación en el total de cuentas de abono en un 13%. Con relación a los accesos/enlaces punto a punto también aumentaron su participación en un 8% con respecto a las cuentas de abono y los accesos de organizaciones. Por otro lado, los usuarios free y las cuentas de abono con accesos telefónicos disminuyeron su participación con respecto al total de accesos en un 16% y 28%respectivamente

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4.2.3 Distribución geográfica de accesos y cuentas de abono residenciales. Diciembre 2005 - 2006

Respecto de la distribución geográfica de los accesos, se observó que al 31 de diciembre de 2006 el 42,6% de los mismos correspondían a la ciudad de Buenos Aires, seguida por la Provincia de Buenos Aires con el 28,5%, mientras que al resto del territorio nacional le corresponde el 28,9% (721.808 accesos).

En un año los accesos residenciales se incrementaron en un 12,7%, siendo el NOA la región que más creció con un 43,9%, mientras que la ciudad de Buenos Aires tuvo en menor incremento con un 2,5%.

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En lo referente a los accesos de banda ancha la concentración en la ciudad de Buenos Aires es de un 41,7%, seguida por el 29,9% en la provincia de Buenos Aires y el 28,4% para el resto del país. El segmento de banda ancha aumentó un 75,7% entre diciembre 2005 y diciembre 2006, donde los mayores incrementos se dieron en la región del NOA (167,9%), Mendoza (138,9%), Litoral (113,6%) y Córdoba (111,6%)

La provincia de Buenos Aires concentra el 31,4% de los accesos telefónicos, frente a un 22% de la ciudad de Buenos Aires y al 46,6% del resto del país.

Los accesos telefónicos tuvieron una variación negativa entre diciembre 2005 y 2006, donde las mayores disminuciones se observaron en la ciudad de Buenos Aires (40,9%), Santa Fe (31,8%) y Córdoba (31,5%).

No obstante, los accesos telefónicos crecieron en dos regiones: Centro (4%) y Patagonia (3%).

Considerando los accesos gratuitos, se observa que el 55,5% de los usuarios se conecta en Ciudad de Buenos Aires, mientras que el 24,4% lo hace desde la provincia de Buenos Aires y el 20,1% desde el resto del país. En un año los accesos gratuitos disminuyeron un 20,8% y los minutos consumidos en tiempo de conexión un 18,1%. Santa Fe tuvo la mayor disminución en los usuarios y los minutos entre diciembre 2005 y 2006, con bajas de 29,0% y 23,6% respectivamente.

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4.2.4 Distribución geográficas de los accesos y cuentas de abono de organizaciones. Diciembre 2005 - 2006

Respecto de la distribución geográfica de los accesos se observó que al 31 de diciembre de 2006 el 40,2% de los mismos correspondió a la provincia de Buenos Aires, seguida por la ciudad de Buenos Aires con el 34,9%, correspondiendo al resto del territorio nacional el 24,9% (55.644 accesos).

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El mayor incremento se observó en la región del NEA con un 43,9%, seguida por Mendoza (34,1%) y la región del NOA (30,3%). El menor aumento se observó en la ciudad de Buenos Aires con un 9,7%.

En lo referente a los accesos de banda ancha la concentración es mayor que en los accesos de organizaciones, con un 43,3% para la provincia de Buenos Aires, seguida por el 34,8% en la Ciudad de Buenos Aires y el 21,9% para el resto del país. Los accesos de banda ancha de organizaciones incrementaron su participación en las cuentas de abono y en los accesos de organizaciones, transformándose en el segmento más dinámico entre diciembre 2005 y diciembre 2006. El dinamismo se observa en los fuertes incrementos que tuvieron la región del NEA (71,6), Mendoza (65,0%) y Santa Fe (45,6%).

Considerando las líneas punto a punto la mayor concentración se observa en la Ciudad de Buenos Aires con el 72,2%, mientras que la provincia de Buenos Aires concentra sólo el 9,5% y en el resto del país el 18,3%.

La región Centro fue la que tuvo el mayor aumento en este segmento, triplicando su valor de diciembre 2005, con una suba del 200,0%, seguida por el NOA (112,9%) y el Litoral (73,4%). Los menores aumentos se observaron en Córdoba (10,5%) y en la provincia de Buenos Aires (11,3%)

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La provincia de Buenos Aires concentra el 40,9% de los accesos telefónicos, frente a un 22,5% de la ciudad de Buenos Aires y al 36,7% del resto del país.

Si bien los accesos telefónicos disminuyeron entre diciembre 2005 y diciembre 2006, se observaron altas y bajas en las diferentes regiones. Los mayores incrementos fueron en las regiones del NOA (36,4%) y NEA (22,4%). Mientras que las mayores bajas se dieron en la región Patagonia (30,1%) y en la ciudad de Buenos Aires (27,9%).

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Los usuarios de accesos gratuitos de organizaciones se concentran en un 48,2% en Ciudad de Buenos Aires, 29,0% en la provincia de Buenos Aires, 19,2% en Santa Fe y el 3,5% restante en el resto del país. En un año los accesos gratuitos disminuyeron un 3,6%, debido a las disminuciones observadas en la provincia de Buenos Aires (22,4%) y en el resto del país (39,0%). No obstante, se atenúa la baja con los incrementos que se dieron en la ciudad de Buenos Aires (32,0%) y en Santa Fe (33,3%).

* Fuente: Encuesta a Proveedores de acceso a Internet - INDEC

4.2.5 Conclusiones

La mayor facilidad financiera para adquirir computadoras, y la existencia de planes de ofertas para acceder a Internet a través del sistema de banda ancha, fueron las bases para el avance de las conexiones a nivel domiciliario.

Los accesos a Internet a través del sistema de banda ancha, crecieron un 78,2% respecto al 2005, mientras que las cuentas por dial-up (teléfono) bajaron un 19,4% y los usuarios libres disminuyeron un 14,2% durante el 2006,

Para las empresas, el uso del sistema de banda ancha alcanzó un incremento del 22,0%, provocando una caída del 11,1% en la utilización del sistema telefónico, y del 9,6% en los servicios libres.

4.3 ANÁLISIS A NIVEL PROVINCIAL

Las condiciones por analizar pueden clasificarse, fundamentalmente, en dos: la ―preparación electrónica‖ y la ―apropiación de las TIC’s‖.

La preparación electrónica es la infraestructura de informática y comunicaciones que tiene la provincia.

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La apropiación de las TIC’s es el uso de las tecnologías, es decir qué hacen y cuántas personas, empresas y organismos oficiales utilizan las tecnologías de informática y comunicaciones, comparándola con el total de la población, de las compañías y entidades.

Relevando esos datos se puede saber cuan preparada está la provincia para recibir las TIC’s y qué uso se le puede dar a la infraestructura que implica esa preparación, sobre cada uno de sus miembros funcionales o tipos de usuarios: hogares de clase muy baja, baja, media o alta, organismos gubernamentales, las empresas privadas, etc.

4.3.1 Análisis de la información provista por las empresas locales que ofrecen servicios de acceso a Internet, discriminados por tipo de conexión y categoría de cliente.

CEDECONET Resumen Servicios hasta JUNIO del 2006

SERVICIOS PARTICULARES EMPRESA/ ORGANISMOS PROV. TOTAL

Acceso Dial Up 145 73 218

Acceso ADSL 127 43 170

Accesos Inalámbrico 17 17 34

422

4.3.2 Principales características del despliegue de las TIC's en la Provincia

4.3.2.1 Difusión de Internet*:

Este indicador compara la cantidad de páginas web de origen provincial con la población. Se debe suponer que la presencia de páginas web o sitios son un indicador indirecto o de aproximación de la presencia y conectividad en la actividad institucional y económica, ya que en su mayoría se vinculan a estos temas.

Provincia Población Págs. Web Págs. Web c/ 100 habitantes

Catamarca 318147 58 0,01823

4.3.2.2 Las TIC’s en la Educación*:

Este indicador mide la relación de establecimientos con computadoras incorporadas al proceso de enseñanza y los establecimientos con Internet en función de la totalidad de establecimientos.

Provincia Total de Establecimientos

Total con computadoras

Con computadora/ total

Catamarca 713 97 14,00%

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* Datos publicados por: SEGUNDO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Sociedad, Gobierno y Administración Pública " Reconstruyendo la estatalidad: Transición, instituciones y gobernabilidad " Córdoba, 27 a 29 de noviembre de 2003

4.3.2.3 Penetración de las Telecomunicaciones:**

Este indicador permite medir la infraestructura telefónica en general.

Provincia Líneas Telefónicas

Catamarca 27592

4.3.2.4 Provincia de Catamarca. Hogares por cantidad de personas en el hogar según bienes de que dispone. Año 2001**

Provincia Hogares Tiene computadora con conexión a Internet

Tiene computadora sin conexión a Internet

No tiene computadora

Catamarca 77.755 2403 7.366 67986

**Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

4.3.3 Programas para la adquisición de computadoras

A estos datos puede sumarse la información relacionada a distintos programas para la adquisición de computadoras.

El Gobierno Nacional y un grupo de empresas lideradas por Intel y Microsoft y bancos oficiales, han desarrollado el programa denominado ―Mi PC‖, para que una mayor cantidad de hogares argentinos puedan acceder a una computadora. Incluye hardware, software, Internet, capacitación y financiación. Esta estrategia está destinada a contribuir con la reducción de la brecha digital, es decir, la diferencia entre quienes pueden acceder a la tecnología informática y quienes no tienen esa posibilidad.

Asimismo, por cada PC vendida, el Programa dona un monto en pesos a un fondo destinado a la donación de computadoras a ONGs para la creación de centros de capacitación y acceso a la tecnología en comunidades aisladas o de bajos recursos.

Más recientemente, se lazó el Programa de Préstamos Personales ―MI COMPU‖, éste ofrece la financiación de computadoras, impresoras, cámaras digitales, notebooks, etc. Éstos equipos se financian en pesos, con planes de 40 y 24 cuotas.

4.3.3.1 Información provista por el área de créditos del Banco Nación, sucursal Catamarca - Hasta JUNIO de 2006

Provincia Cantidad Créditos otorgados Programa "Mi PC" (inicio Enero 2005)***

Cantidad Créditos otorgados Programa "Mi COMPU" (inicio Enero 2006)***

Catamarca 69 6

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4.3.4 Situación Actual de los Organismos de Gobierno de la Provincia de Catamarca

En estos últimos años los organismos de la Provincia desarrollaron cada uno por separado sus propias aplicaciones y sitios de Internet con el objetivo de cumplir con la responsabilidad de brindar información institucional a los habitantes. Por haber sido generados de manera aislada, no tienen en cuenta la interacción con otros organismos provinciales, municipales o nacionales.

No utilizan las herramientas digitales para administrar el flujo de información dentro del Gobierno como un todo, especialmente entre diferentes niveles y jurisdicciones o en la entrega directa de servicios a los ciudadanos.

De relevamientos realizados se concluye que existen múltiples esfuerzos e inversiones en una variedad de soluciones a problemas iguales y sin retroalimentación de las experiencias.

4.3.4.1 Diagnóstico acerca de la existencia de iniciativas de Gobierno Electrónico a nivel provincial propuesto por la Comisión Gobierno Electrónico - Consejo Federal de la Función Pública.

Estos son los resultados de algunos de los ítems del diagnostico presentado a nivel provincial ante Comisión Gobierno Electrónico del Consejo Federal de la Función Pública en el mes de Julio.

4.3.4.1.1 Objetivo del diagnóstico

Dimensionar, de modo preliminar, las iniciativas de gobierno electrónico implementadas en cada jurisdicción y diagnosticar las potencialidades para desarrollar y hacer cre-cer sosteniblemente estrategias exitosas.

4.3.4.1.2 Presencia del gobierno en la Web - Sobre las áreas

Estado de desarrollo en el que se encuentran los portales y sitios Web de las áreas del gobierno relativos a: Salud, Cultura y Educación, Turismo, Desarrollo Social, Derechos Ciudadanos, Seguridad, Economía y Finanzas, y Producción.

Información estática: La información publicada no sufre cambios significativos.

Servicios interactivos: Los ciudadanos interactúan, completan formularios, solicitan información, todo a través de la Web.

Web transaccional: Proporciona servicios que permiten a los usuarios comunicarse de manera remota con bases de datos y aplicaciones compartidas.

Salud Cultura y educación

Turismo Desarrollo

social Derechos

ciudadanos Seguridad

Economía y finanzas

Producción

No posee sitio Web

Información estática

Servicios interactivos

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Web transac_ cional

4.3.4.1.3 Presencia del gobierno en la Web - Sobre los servicios

Estado de desarrollo en el que se encuentran los portales y sitios Web de las áreas del gobierno que ofrecen servicios: Guía de trámites, consultas de expedientes, directorio del Estado, boletín oficial, leyes y decretos.

Guía de trámites

Consultas de expedientes

Directorio del Estado Boletín oficial Leyes y decretos

No posee sitio Web

Información estática

Servicios interactivos

Web transac_ cional

4.3.4.1.4 Equipos técnicos

¿Existe en el Gobierno provincial un área específica de desarrollo informático?

Algunos organismos poseen un área de desarrollo Informático y las que no los poseen acuden a la Dirección de Informática y Organización por asesoramiento o soporte.

¿Existe en el Gobierno provincial un área específica de desarrollo de e-gov?

No, aún no existe

¿Existen equipos técnicos con capacidades de diseño y desarrollo de aplicaciones Web?

Algunos organismos poseen personal con capacidades en Aplicaciones Web.

¿Existen equipos técnicos con capacidades de administración de servidores y servicios de Internet?

Algunos organismos poseen equipo técnico dedicado a la Administración de Servidores

4.3.4.1.5 Marco Legal

¿Existe algún marco legal referido a Gobierno Electrónico?

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No

5. ANÁLISIS FODA

Esquematizamos la realidad en cuatro grandes aspectos: Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas con el fin de disminuir la incertidumbre en las decisiones y diseñar planes de acción adecuados en el desarrollo del Plan estratégico.

Las Amenazas y Oportunidades brindan información del entorno y las Fortalezas y Debilidades brinda información de los aspectos internos.

5.1 DIMENSIONES

El análisis FODA debe desarrollarse con relación a todas y cada una de las

dimensiones relevantes en el plano estratégico. En Gobierno Electrónico, las dimensiones relevantes son las siguientes:

5.1.1 Político-institucional

5.1.2 Administrativo-organizacional

5.1.3 Procesal (decisiones, acción)

5.1.4 Normativa

5.1.5 Social-cultural

5.1.6 Actitud, aptitud y potencial humano

5.1.7 Económico-financiera

5.1.8 Tecnológica

POSITIVOS NEGATIVOS

Aspectos Dimensiones Fortalezas Debilidades

Internos

a) Político-institucional Alineamientos con las políticas de la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información (ONTI).

Funcionarios sin conocimiento y no compenetrado con los alcances del proyecto. Inexistencia de política institucional explícita en tecnología y conectividad. Imposibilidad de lograr que el Proyecto de Gobierno Electrónico sea considerardo política de Estado.

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POSITIVOS NEGATIVOS

b) Administrativo-organizacional

La Subsecretaría de Planificación y la Dirección de Informática y Organización tienen la iniciativa en el desarrollo de proyectos de Gobierno Electrónico.

Inexistencia de un área vinculada formalmente con el E-gov en la estructura gubernamental. Falta de comunicación entre los niveles superiores de conducción y responsables de implementar los procesos de modernización tecnológica dentro de los organismos Ausencia de coordinación e integración entre sectores de informática. Falta de comprensión de la interdisciplinariedad en la conformación del equipo de trabajo.

c) Procesal (decisiones, acción)

Falta de integración de los procesos y de comunicación entre organismos provinciales. Falta de coordinación e intercambio de los sistemas desarrollados en la provincia. Falta de estratégias para converger hacia los objetivos del Proyecto de Gobiernno Electrónico. Planificar acciones a largo plazo.

d) Normativa Falta de legislación y regulación a nivel provincial.

e) Social-cultural

f) Actitud, aptitud y potencial humano

Voluntad y predisposición de los equipos técnicos.

Los recursos humanos están multiplicando esfuerzos en lo mismo.

g) Económico-financiera Falta de recursos destinados al desarrollo de infraestructuras de TIC’s.

h) Tecnológica

Equipamiento informático instalado (Servidor Web y Servidor de Correo Electrónico).

Obsolescencia de equipos y sistemas informáticos en los organismos de la Administración Pública Provincial.

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POSITIVOS NEGATIVOS

Aspectos Dimensiones Oportunidades Amenazas

Internos

a) Político-institucional

b) Administrativo-organizacional

c) Procesal (decisiones, acción)

Posibilidad de planificación regional para el desarrollo de las soluciones para superar la brecha. Asistencia e impulso del Consejo Federal de la Función Pública (CoFeFuP) en temáticas relacionadas a Gobierno Electrónico y gestión de recursos humanos, financieros y tecnológicos de las Administraciones Públicas.

Falta de consenso en la definición de los servicios esenciales para el ciudadano.

d) Normativa

e) Social-cultural Masificación del uso de las TICs (apropiación social). Interés de los ciudadanos. El usuario exige mejores servicios en cuanto a calidad, tiempo y costo.

f) Actitud, aptitud y potencial humano

Cursos existentes en OEA, INAP, etc.

Falta de acceso de los actores al conocimiento acerca de Gobierno Electrónico. Resistencia al cambio debido a la "cultura" de los organismos, que impiden las relaciones transversales. Percepción de amenaza de

las reformas de procesos como causante de pérdida de empleos burocráticos. Expectativas sobre resultados en plazos inmediatos. Mal uso de la información que el Estado posee de las personas, afectando la confianza de los habitantes en el uso de Tecnología por el Gobierno.

g) Económico-financiera Apoyo logístico y financiero del CFI, organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales, etc.

h) Tecnológica

Experiencias previas transferibles. Disponibilidad de Infraestructura tecnológica a bajo costo. Existencia de antecedentes y buenas prácticas nacionales e internacionales.

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6. DEFINICIÓN DE ACTIVIDADES POR REVOLVERSE PARA EL PROYECTO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

6.1 -Lograr la integración de todos los proyectos, éstos deben tener objetivos bien definidos y cumplir con exigencias que aseguren servicio seguro y de calidad, utilizando para ello estándares que garanticen flexibilidad, interoperatividad, compatibilidad y protección de sistemas y base de datos

6.2 -Reorganizar los procesos de gestión pública para brindar un servicio que cumpla con sus requisitos y necesidades de forma completa e integral

6.3 -Desarrollar una infraestructura jurídica que sustente al gobierno electrónico: todo lo que hace el Estado necesita de una norma, su obrar es administrativo, y no hay nada en el obrar administrativo del Estado que se pueda hacer, sin que exista una norma que diga cómo y por qué se hace eso. Todas las transacciones entre el Estado y los ciudadanos requieren de normas y regulaciones.

6.4 -Realizar cambios institucionales para transformar el modelo de gestión, el entrenamiento, la total comprensión de los objetivos, las estrategias coherentes, y la voluntad de cambio acentúan la cultura organizacional.

6.5 -Gestionar, preservar y proteger la información requerida, generada y mantenida por el sector publico.

6.6 -Asegurar igualdad de oportunidades y acceso universal: evitar los efectos de la ―brecha digital‖ como consecuencia de las diferencias económicas, educativas y culturales de la población

6.7 -Establecer mecanismos de control de la gestión para medir la calidad de los servicios y la eficiencia de la gestión. La vigilancia efectiva de las actividades, la participación y la retroalimentación pública son cruciales para el desarrollo del gobierno electrónico

7. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO

Estos son los factores para tener en cuenta en las actividades por desarrollar para garantizar el éxito del Proyecto de Gobierno Electrónico.

7.1 PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO DE LAS DISTINTAS ÁREAS DE LA PROVINCIA

Se requiere que todos los organismos de la Administración Pública Provincial, en todos sus niveles, participen y se comprometa fuertemente con el proyecto.

7.2 LEGITIMACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE LAS INICIATIVAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO POR PARTE DE LA MÁS ALTA AUTORIDAD EN EL GOBIERNO

Es indispensable. Los líderes son quienes deben mantener la presencia del gobierno electrónico en la agenda provincial para que haya un progreso sostenido.

7.3 CAMBIOS INSTITUCIONALES

La resistencia al cambio es a menudo cultural, debido, en gran parte, a diferencias de entrenamiento, capacitación y a la apreciación de la tecnología.

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Se debe asegurar una ―comunicación horizontal‖ de la misión establecida por el Ejecutivo, garantizando y manteniendo su distribución a través de todos los niveles del gobierno. El entrenamiento, la total comprensión de los objetivos, las estrategias coherentes, y la voluntad de cambio acentúan la cultura organizacional. Un planteamiento no-partidario del gobierno electrónico ayuda a superar las barreras al cambio institucional.

7.4 MARCO LEGAL

La legislación en sí no es el aspecto más importante en el desarrollo de un gobierno electrónico exitoso. Existen, sin embargo, algunas áreas legales del gobierno electrónico que deben ser encaradas. Estas incluyen los crímenes virtuales, la privacidad y seguridad, y las firmas digitales. Las pautas legales sobre estos elementos ayudarán a tranquilizar a un público indeciso y a infundir confianza en la nueva tecnología. Para ayudar al desarrollo del gobierno electrónico, se debe contar con el apoyo de abogados para asegurar que las medidas de gobierno electrónico conserven un fuerte sentido legal.

7.5 PENETRACIÓN DE INTERNET

Es fundamental lograr niveles de penetración de Internet altos, ya que no sirve de nada tener toda una infraestructura de servicios a la que nadie pueda conectarse.

7.6 CAPACITACIÓN

Se necesita generar competencias y habilidades necesarias dentro de las organizaciones, para conseguirlo, los proyectos de capacitación deben planificarse en función de los objetivos del proyecto general y con una visión amplia. Paralelamente se debe desarrollar un programa de capacitación ciudadana sobre los nuevos servicios, la forma de acceder a ellos y los beneficios que se obtendrán con su uso.

8. PROGRAMAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

8.1 ORIENTACIÓN Y SERVICIOS AL CIUDADANO

8.1.1 Objetivo

Considerar nuevas formas de relación Gobierno-ciudadano, mediante el uso de las TIC´s., que permitan desarrollar un canal de comunicación directo con el ciudadano, ya sean residentes o no en la provincia, a través del cual el Estado puede brindar servicios públicos integrados y de calidad de una manera eficaz, eficiente y que estos estén disponibles cuando y donde el ciudadano los requiera.

8.1.2 Proyectos

8.1.2.1 Guía orientadora de trámites: esta es la expresión máxima de relación con los ciudadanos, es el punto de entrada para que los ciudadanos y las organizaciones se enteren de cuáles son los procesos de trámites o información que deben realizar con el Estado. El desarrollo y puesta en práctica de este sistema se realiza a través de un sitio único en el cual, a partir de criterios de búsqueda totalmente orientados al ciudadano, se dispondrá de la información de trámites de distintos organismos públicos. De este modo todos los interesados podrán acceder a la información necesaria de manera ágil, gratuita e irrestricta. En etapas más avanzadas se tendrá también la posibilidad de realizar trámites en línea, lo que permitirá a los ciudadanos realizar aquellos trámites que

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cotidianamente deben realizarse de manera presencial pero de una manera automatizada y así evitar esperas, manejo de papelería e insatisfacción del ciudadano, logrando una sustancial reducción de costos.

En la Actualidad se encuentra implementada la primera etapa de este proyecto. La información de trámites de organismos del Poder Ejecutivo Provincial y la descripción de sus procesos, están a disposición de los ciudadanos. Se cuenta con crierios de búsquedas para acceder a los mismos y ya hay más de 150 trámites cargados por cada uno de los organismos que los generan.

Nombre del proyecto a nivel provincial: GUÍA ÚNICA DE TRÁMITES – http://tramites.catamarca.gov.ar

8.1.2.2 Directorio del Estado Provincial: se implementa a través de un sitio en el que los ciudadanos y los organismos de la Administración Pública Provincial podrán consultar datos públicos de contacto de los funcionarios y los organismos que componen el Poder Ejecutivo Provincial. Algunos de los datos publicados serían: Nombre del organismo, Autoridad encargada, Dirección, Teléfono, E-mail, Sitio Web, Organismo supervisor y nivel. Ésta herramienta, implementará las siguientes funcionalidades: Gestión de la nómina de autoridades y sus datos de contacto, Consulta y visualización de la estructura jerárquica de los Organismos del Poder Ejecutivo, Administración de cuentas de usuarios, Actualización dinámica de los datos.

Actualmente se encuentra implementada esta aplicación mostrando los datos de contactos de autoridades a nivel de Ministerios y Secretarías de Estado del Poder Ejecutivo Provincial. Esta información se actualiza dinámicamente a través de cuentas de usuarios que fueron asignadas a cada organismo y a través de ellas, sus responsables acceden automáticamente a la nómina de autoridades del organismo al que pertenece, como así también a características especiales del sitio como agregar, eliminar o modificar registros almacenados en la base de datos. Es así como siempre se mantiene al día la información publicada y se brinda un mejor servicio tanto a los ciudadanos como a los mismos organismos que visiten y consulten el sitio.

Nombre del proyecto a nivel provincial: DIRECTORIO DEL ESTADO PROVINCIAL – http://autoridades.catamarca.gov.ar

8.1.2.3 Informatización del archivo general del Registro Civil: este sistema cubre tanto la gestión de trámites registrales propios del Registro Civil Provincial, como los trámites asociados a DNI. Incluye el ingreso, digitalización y archivo en formato electrónico de la totalidad de los documentos históricos sobre matrimonios, nacimientos, defunciones y otras informaciones relevantes del Registro Civil. Además se contempla la incorporación de los documentos a la nueva base de datos electrónica La informatización del Registro Civi permitirá disminuir el manejo de papeles, generando un mayor ahorro, rapidez y eficiencia en el proceso administrativo. Entre los contenidos del "Registro Civil Digital", se encuentra información de interés del usuario (marco normativo, disposiciones internas, noticias, boletín electrónico, donación de órganos) y de transparencia (seguimiento de un trámite de documento, acciones de la gestión y gastos mensuales). Además, se cuenta con interactividad a través de mail de información, buzón de consultas, quejas y sugerencias, encuestas de satisfacción, se podrán realizar consultas en líneas con los operadores, correos electrónicos con los jefes de oficinas y teléfonos internos. En este espacio virtual, el usuario podrá acceder a una guía básica, con buscados, página de ayuda y mapa del sitio, además de servicios on line para solicitud de nuevo ejemplar de documento, cambio de domicilio, partidas de nacimiento, matrimonio y

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defunción. También se podrá consultar sobre los DNI en condiciones de ser retirados, DNI extraviados y solicitar turnos para matrimonio.

8.1.2.4 Voto electrónico: aplicar las TIC’s total o parcialmente, a todo el proceso electoral, o a algunas de las distintas actividades del sufragio, el registro y verificación de la identidad del elector. Se podrá incluir además la emisión misma del voto en una urna electrónica (con o sin impresión inmediata de boleta en papel para control del ciudadano o de la autoridad); el recuento en la mesa o el global consolidado, la transmisión de resultados, u otras actividades. Esto no significa pasar de la urna de madera, cartón y papel, al metal y al software.

Los sistemas de voto electrónico deberán garantizar el anonimato, la privacidad y la no coerción al momento de emitir el sufragio. Se deberá prever que sólo puedan votar los electores habilitados y empadronados, asegurar que los votos no sean cambiados o eliminados.

Los sistemas de votación deberán poder ser probados por agentes oficiales, tanto para poder certificar los niveles aceptables de funcionamiento como para auditar el sistema en cualquier momento. Deberán funcionar de manera robusta, sin pérdidas de votos ni de datos o información. Las ventajas que se conseguirán con la implementación del voto electrónico son mayor transparencia de procesos electorales, velocidad del escrutinio, comodidad del votante, ahorro económico y la posibilidad de aumentar la frecuencia.

La votación electrónica puede ser dividida en dos grandes categorías: remota o presencial.

a) La votación remota, se puede realizar a través de Internet, mediante una PC, teléfono celular, TV digital u otro dispositivo similar, desde cualquier locación geográfica, cercana o lejana al lugar concreto de realización de los comicios.

b) La votación presencial, implica la utilización de sistemas de captación electrónica del voto, con transmisión y escrutinio provisorio electrónico, a través de una ―urna electrónica‖, generalmente ubicadas en los tradicionales lugares físicos donde se realiza una votación tradicional.

8.1.2.5 Portal Bolsa de Trabajo: organizar un sistema de búsqueda de empleo y oportunidades laborales que permita la interrelación en línea o al menos enlaces a través de un único portal. El sistema consideraría las ofertas y demandas laborales, en línea con opciones para descargar y re-enviar formularios, contestar ofertas y hacer búsquedas a través de los distintos programas a cargo de entidades de la Administración Pública Provincial. Su integración se realizaría a través de un motor de búsqueda o enlaces a las distintas bases de oportunidades laborales que existen en organizaciones privadas y no privadas (colegios profesionales, cámaras de comercio, gremios, ONG's, etc.). De esta maneras las TIC’s serían un vehículo importante para mejorar las condiciones actuales de búsqueda de trabajo o de tratamiento de las situaciones de los solicitantes de empleo.

8.1.2.6 Educación en línea y Capacitación a Distancia: implementar una plataforma en línea con fines educativos y de capacitación que permitirá avanzar en la adquisición de experiencia en el aprendizaje soportado por las TIC’s y de esta manera contribuir a facilitar el acceso a los recursos necesarios para mejorar la capacitación y formación de los agentes de la Administración Pública Provincial, usando herramientas como: Conversaciones en línea (Chat), Foros de Discusión, Documentales y de Elaboración de Contenido en línea. Actualmente se encuentra implementada la plataforma

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Moodle la cual está diseñada sobre principios pedagógicos, es una herramienta poderosa para diseñar y producir cursos en línea basados en la utilización de Internet y páginas Web. A través del Programa de Capacitación para el Personal de la Administración Pública – PROCAP, se tiene programado ofrecer cursos haciendo uso de esta herramienta.

Nombre del proyecto a nivel provincial: MOODLE– http://www.catamarca.gov.ar/moodle

8.1.2.7 Transparencia y Participación ciudadana: La falta de transparencia provoca que los ciudadanos pocas veces conozcan como es el proceso de toma de decisiones en el gobierno y a raíz de esto que no participen activamente en el gobierno ya sea formulando cuestionamientos o quejas acerca de las decisiones que se toman.

El derecho a la información es un derecho humano fundamental que caracteriza a los procesos democráticos es por ello que los ciudadanos pueden requerir documentación e información en poder del Estado y es obligación de los funcionarios y organismos públicos ofrecer condiciones y garantías para que esto se lleve a cabo. La información que se puede buscar y obtener son leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones, reglamentos, balances, presupuestos, etc. Un elemento que debe estar presente para que tenga efecto este acceso a la información es contar con normativas que regulen que información puede ser brindada o no a los ciudadanos por parte del Estado.

El objetivo es que la disponibilidad y la calidad de información y transparencia de los actos, sean elementos que generen el debate de la ciudadanía e incremente la confianza de ésta en la labor de gestión pública del Estado Provincial y mediante la participación ciudadana podremos conocer el grado de satisfacción o insatisfacción respecto a los servicios que se prestan y así mediante su opinión se puede llegar a mejorar los mismos.

La información debe llegar al ciudadano a través de Sitios Oficiales, foros.

8.1.2.8 Boletín Oficial: Ofrecer al ciudadano un portal por el cual podrá consultar el Boletín Oficial de la Provincia de Catamarca, y de esta manera acceder a leyes, decretos, resoluciones y disposiciones, ordenanzas, edictos, licitaciones, convocatorias, remates, contratos sociales, balances, etc. ademas de realizar búsqueda en ediciones anteriores.

8.2 INCLUSIÓN DIGITAL

8.2.1 Objetivo

Disminuir la brecha digital garantizando la ampliación del acceso, la fluidez tecnológica y la apropiación social del uso de las TIC's, contribuyendo al crecimiento socio-cultural y modernización más equitativo.

8.2.2 Proyectos

8.2.2.1 Alfabetización tecnológica a los ciudadanos: Cuántos ciudadanos y, más específicamente, qué sectores de la ciudadanía participan en el gobierno electrónico, es un parámetro importante para medir su éxito. Actualmente, en la comunidad global, el uso de Internet está restringido a los ciudadanos con mayores recursos. Aún en casos en que la oportunidad de su uso sea más extendida, muchas veces son solo los jóvenes o las personas más educadas las que usan los sitios Web del gobierno de forma regular para

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buscar información o realizar trámites.

Se debe proveer a los usuarios los medios y los canales adecuados para asegurar la capacitación en el uso de los servicios electrónicos y las nuevas tecnologías.

El Estado provincial debe ser el principal impulsor del desarrollo del uso de Internet y de las transacciones electrónicas. El diseño de políticas públicas para el desarrollo del sector y la ejecución eficiente de las mismas son clave para el éxito de un gobierno electrónico y para la evolución del sector. Se trata de un Estado promotor y creador de condiciones favorables.

Se deberían considerar proyectos de capacitación en tecnologías, tales como:

-Uso básico de la computadora y programas de aplicación: Encendido y apagado de la computadora, elementos de la interfaz gráfica, distintas operaciones sobre directorios y archivos, aplicaciones (procesadores de texto, hojas de cálculo, navegadores de Internet, uso del correo electrónico).

- Alfabetización Tecnológica para el ejercicio de la ciudadanía: permitirá la articulación entre el conocimiento y la práctica en TIC's y su importancia para el desarrollo integral de la provincia.

8.2.2.2 Instalación de “centros de informes” con acceso gratuito a Internet en los municipios, correo, bibliotecas públicas y establecimiento de “Zonas Wifi”: Existe acuerdo en que un método para incrementar el acceso al Internet y a los sitios Web gubernamentales es suministrar puntos de acceso comunitarios a Internet. Esto incrementaría el número de ciudadanos con acceso a toda clase de sitios Web del gobierno. Estos puntos de acceso comunitarios a menudo están ubicados en edificios que son propiedad del gobierno, quien los mantiene, por ejemplo bibliotecas, correos y municipios.

Así mismo se deberían establecer espacios limitados en los que es posible conectarse a Internet mediante tecnología inalámbrica, de manera libre. Con esto se consigue que todos aquellos ciudadanos que posean un equipo informático portátil con tecnología wifi estándar, puedan beneficiarse de este servicio gratuito cualquier día de la semana.

8.2.2.3 Alianzas público-privadas para mejorar los accesos y como formas de financiamiento: la cooperación con el sector privado nos permitiría compartir la inversión y aprovechar la mayor experiencia de este sector en gestión e implantación de proyectos tecnológicos. Por otra parte, para atraer el interés de las empresas, el gobierno podría plantear el proyecto como una oportunidad de negocio para las empresas con retornos a la inversión en el medio-largo plazo.

8.2.2.4 Capacitación al personal administrativo gubernamental: Se deberían programar cursos técnicos dirigidos a empleados gubernamentales donde se enseñe a utilizar las nuevas tecnologías. Además se debería recurrir a recursos tales como Talleres motivacionales que ayudan al empleado de gobierno a entender que son uno de los pilares fundamentales que sostienen el Proyecto de Gobierno Electrónico.

8.2.2.5 La participación de los usuarios con necesidades especiales: Al día de hoy, los usuarios con discapacidad o con Necesidades Educativas Específicas, son meros receptores o menos aún: espectadores de nuestros esfuerzos y acciones. Los equipos intervinientes en proyectos, como los equipos de diseño, planificación y toma de decisión,

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deberían impulsar tanto la participación de los usuarios como de su entorno ya que esto es un factor decisivo para el éxito del proyecto.

8.3 INCORPORACIÓN DE TIC' S A LA GESTIÓN DE GOBIERNO

8.3.1 Objetivo

Adoptar, por parte del Estado Provincial, nuevas formas de gestión orientadas a configurar una administración pública transparente, dinámica y eficiente, utilizando las ventajas de las nuevas tecnologías.

Los cambios tecnológicos sustentados en las TICs, no sólo han generado transformaciones dentro de los procesos productivos y el campo económico, sino que han modificado el funcionamiento y la gestión de los gobiernos y de la función pública. Se plantearon una constante reformulación de la acción pública y de las relaciones entre el gobierno, los ciudadanos y el sector privado. Se establecen nuevas formas de trabajar, de informarse y de comunicarse, promoviendo nuevas oportunidades y servicios y, ante todo, nuevas formas de expresión y participación ciudadana.

8.3.2 Proyectos

8.3.2.1 Firma digital: es un método de autentificación de documentos que se sirve de la criptografía. La técnica más utilizada es la criptografía pública o asimétrica que consiste en asignar dos claves a cada persona: una Clave Privada que solo es conocida por su titular y sirve para encriptar la información; y una Clave Publica que permite desencriptar la información. El titular hace conocer su clave pública a todas aquellas personas a las cuales luego enviará información firmada digitalmente. Un mensaje firmado de manera digital está cifrado con la clave privada del emisor. Si el mensaje es interceptado por alguien que no es su destinatario original, no podrá ser leído. La combinación de la clave privada (incluida en el mensaje) con la clave pública (previamente puesta a disposición del destinatario) permite descifrar la información y convertirla en legible. De esta manera la Firma Digital garantiza no solo la identidad de quien lo emite, sino también que un determinado mensaje solo sea leído por la persona a la que está dirigido, asegurando la confidencialidad de los datos trasmitidos y la integridad del documento firmado.

Este sistema permitiría la realización de trámites por Internet en forma segura, ya que crea las condiciones necesarias para el uso confiable de documentos electrónicos y prescindir de la utilización de papel.

Entre los Objetivos del Uso de Firma Digital en la Administración Pública se destacan:

Digitalizar con validez legal.

Brindar servicios confiables.

Garantizar disponibilidad de información y servicios.

Gestionar en forma segura la información pública.

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Identificar a los ciudadanos y usuarios.

Para reconocer que un documento ha sido firmado digitalmente se requiere que el certificado digital del firmante haya sido emitido por un certificador licenciado (o sea que cuente con la aprobación del Ente Licenciante).

Entre las aplicaciones de Firma Digital en Argentina podemos mencionar:

Certificación de retiro voluntario (SGP)

Convenio de Comunicación Electrónica Interjurisdiccional

Comunicación de Antecedentes Penales (Ministerio de Justicia)

Autopista de la Información Financiera (CNV)

Firma de Contratos (Bolsa de Comercio – Rosario)

Acceso a Bases de Datos Críticas (ArCERT)

Participación en Congreso Virtual (Ecomder)

8.3.2.2 Sistema de Compras y Contrataciones Electrónicas: es la propuesta de un portal de compras públicas del Estado Provincial y en él podrán hacer sus operaciones todas las instituciones públicas de nivel central y también las de nivel local, (las municipalidades). Todo el proceso de compra, desde la petición, la generación de qué es lo que quieren, hasta la puesta de la orden de compra del proveedor, es realizable a través de este portal. La institución pública hace un requerimiento de lo que necesita comprar y lo incorpora en ese portal y automáticamente avisa a su base de datos de proveedores que están inscritos en esa categoría, ellos recibirán vía correo electrónico esa petición del Estado, si lo estiman pertinente pueden postular con algún precio determinado, estos precios se mantienen sin que nadie los conozca hasta el día de cierre de la propuesta, esos datos son posteriormente informados a la institución pública y define con la información que le llegó de todos los proveedores que participaron. De esta manera se ampliará la base de proveedores con relación a los productos. Además a través de este portal surgirán contratos marco, que son opciones de compra, que realiza la institución con proveedores, de fijar antes un precio para un bien determinado; por ejemplo durante el año los organismos públicas provinciales van a comprar 5.000 computadoras, entonces se dirá al mercado que se necesita precios para determinados modelos. Una vez que se licitan esos precios se definen como contratos marco, por lo cual como organismos públicas provinciales se puede adscribir a ellos de manera voluntaria, seleccionar uno de ellos y no realizar el proceso de compra porque ya se realizó antes. Estos contratos marco en general tienen condiciones de precios que son más favorables que las que uno obtendría al poder comprar de a uno porque lo que hace es agregar demanda y licitar a un precio mucho más conveniente que comprando de manera atomizada. Los beneficios que se espera obtener de la implementación de este sistema de compras y contrataciones son: contar con una mayor participación de proveedores con la mejora aparejada en la comunicación y notificaciones, reducción de los gastos relacionados a la compra y facilitará la realización de toda la gestión relativa a estos procesos del Gobierno y a sus organismos.

8.3.2.3 Sistemas de Información Integrados: la Interoperabilidad es la habilidad de dos o más sistemas informáticos de intercambiar efectivamente la información que requieren para la ejecución de sus funciones, aún cuando su arquitectura interna sea completamente diferente, es Intercambio coherente de informaciones y servicios entre sistemas. No es solamente Integración de Sistemas ni solamente Integración de Redes.

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No se refiere únicamente al intercambio de datos entre sistemas y no contempla simplemente una definición tecnológica. En realidad, es una suma de todos esos factores, considerando, también, la existencia de un legado de sistemas, de plataformas de Hardware y Software instaladas. Parte de principios que tratan de la diversidad de componentes, con la utilización de productos diversos de proveedores distintos. Tiene por meta la consideración de todos los factores

8.3.2.4 Sistemas de información geográficos (SIG): son sistemas informáticos orientados a capturar, almacenar, administrar, integrar, manipular, analizar y presentar datos relacionados a elementos dispuestos sobre el superficie de la Tierra y su posición en ella; típicamente, se utiliza para el manejo de mapas, respresentados dentro del sistema como una o más capas diferentes, cada una de las cuales contiene información geográfica (posición de cada elemento en la Tierra), topológica (relaciones existentes entre los elementos de la capa) y temática (tema que busca representar, contenido) sobre algún aspecto particular.

Se debería utilizar los Sistemas de Información Geográficos SIG, como herramientas de planificación y toma de decisiones en Organismos de Gobierno. La información debería ser compartida, de libre disponibilidad, con distintos niveles de acceso, actualizada en tiempo real, y que llegue oportunamente a los usuarios con un mínimo de calidad, haciendo que los datos se encuentren disponibles en un mismo formato, y que las bases de datos corran sobre una plataforma común.

Contar con un SIG en la Gestión de Gobierno permitiría tener una visión espacial de las políticas locales, regionales y nacionales, integrando todas las variables que inciden como condicionantes, obstáculos o potencialidades para el desarrollo. Además de proyectar con una visión estratégica las actividades, localización de equipamiento y servicios, evolución del crecimiento, para alcanzar objetivos de eficiencia y equidad social en el territorio. El hecho de disponer de datos estadísticos y cartográficos permitirá identificar las mejores opciones de ocupación y utilización del territorio a largo plazo, analizando sus ventajas y desventajas, los grados de dificultad existentes y las alternativas posibles para un ordenamiento equilibrado.

(Nombre del proyecto a nivel provincial: ETISIG – Ver información en http://www.catamarca.gov.ar/Etisig/Etisig.html )

8.3.2.5 Unificación de los servicios de seguridad de los sistemas de información: Reforzar la organización de la seguridad de los sistemas de información dentro de la administración Pública.

8.3.2.6 Integración de los Sistemas de información de recursos humanos: unificar las inversiones relacionadas con los estudios, las herramientas y los servicios desarrollados en materia de gestión de recursos humanos, modernizar los sistemas de información de los recursos humanos (gestión, carrera, empleo, movilidad, formación, remuneración de los agentes públicos).

8.3.2.7 Sistema de Seguimiento de Expedientes: Un proceso fundamental en las acciones de Gobierno es la Gestión y Seguimiento de Expedientes. Es por esto que el uso de una aplicación que administre el manejo de expedientes en el ámbito de la Administración Pública Provincial es de carácter prioritario, y es necesario que el mismo sea utilizado sobre tecnologías basadas en Internet, para que pueda ser accedido por cualquier persona y desde cualquier lugar, sin importar la ubicación geográfica tanto de los agentes del Estado como del ciudadano que realiza una consulta. Por poseer esta característica de horizontalidad, permitirá que todas las áreas de la Administración Pública

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puedan estar conectadas mediante el uso de la tecnología Web. Esto redundará en beneficios tanto para el ciudadano como para el Estado, ya que se evitará costos y tiempos de desplazamiento a las distintas reparticiones para el uno y se evitará la aglomeración de personas en los despachos de cada organismo para el otro.

Con la implementación de este sistema los diferentes organismos provinciales podrán disponer de información acerca de los expedientes y actuaciones que son tramitadas y podrán realizar el seguimiento de los documentos a través de los circuitos administrativos establecidos y así descubrir, si hubiera, anormalidades en su trámite, como por ejemplo demoras excesivas, extravíos, falta de cumplimiento de algún circuito preestablecido, etc. El sistema es independiente permite ser accedido a través de la web. El sistema consta de tres módulos funcionales:

Consulta de Expedientes: orientado al público en general, para la localización de un expediente para averiguación de su estado

Administración de Expedientes: opción orientada al personal de los distintos despachos de los organismos públicos provinciales para el control y administración de los expedientes, como por ej. alta de expediente, pases, consultas, etc.

Informes y Estadísticas: opción orientada a los niveles gerenciales que contendrá principalmente datos estadísticos.

(Nombre del proyecto a nivel Provincial: SISTEMA DE DESPACHO ELECTRÓNICO ―e-file‖)

8.3.2.8 Banco de Proyectos de Inversión Pública (BAPIN): Los proyectos de inversión pública tienen la finalidad de aplicar los recursos en todo tipo de bienes y de actividades que incrementen el patrimonio de las entidades que integran el sector público, con el fin de iniciar, ampliar, mejorar, modernizar, reponer o reconstruir la capacidad productora de bienes o prestadora de servicio

Este sistema brinda una base para incorporar información referida a proyectos, incluyendo sus objetivos principales y secundarios, responsables, productos a obtener, indicadores de gestión, estructura de financiamiento, cronograma de gastos, informes, así como todos los aspectos vinculados con la evaluación y el seguimiento de los proyectos del Banco de Proyectos de Inversión.

Algunos de los objetivos definidos para éste son:

brindar Información Integrada (Física y Social) sobre proyectos de Inversión.

relacionar todos los niveles de gobierno: Nación, Provincias y Municipios.

abarcar la totalidad del ciclo de vida de los proyectos (Planeamiento o Preinversión, Ejecución y Operación).

descentralizar la carga de datos y permite que los mismos se carguen en el lugar en que se generan.

permitir un mayor Control del Gasto Público y mejores Estrategias para la Gestión

(Nombre del proyecto: BAPIN II)

8.3.2.9 Portal del Gobierno Provincial: éste portal debería ser la ventana única de servicios al ciudadano en general, para todas las actuaciones que sustenten la relación Estado – Ciudadano y debería soportar las relaciones existentes o que surjan entre los

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organismos gubernamentales. Sería el punto de partida para cualquier información, comunicación, transacción, ó información estadística proveniente del Estado, además del centro de consolidación de información proveniente de los sectores públicos y privados, interconectándose con los sitios Web de las instituciones públicas y privadas, en sintonía con la clasificación de las necesidades de información poblacional.

El Portal de Gobierno prestaría un conjunto de Servicios Funcionales / Operativos:

Servicios Internos: publicación de Normas y procedimientos, Organigramas, Directorio de Estado, etc.

Servicios al Ciudadano: publicación de toda la información relativa a todos los trámites que se llevan a cabo ante la Administración Pública Provincial, permitiendo acceder a la gestión automatizada del trámite en particular, desde el Portal gobierno hasta el sitio web del órgano o ente gubernamental que sea responsable de la ejecución de la competencia relacionada al trámite de interés.

Servicios al Sector Privado: pondría a disposición de los actores del sector productivo, toda la información de los trámites, permitiendo también acceder a la gestión automatizada del trámite en particular, desde el Portal gobierno hasta el sitio web del organismo gubernamental que sea responsable de la ejecución de la competencia relacionada al trámite de interés.

Servicio de Información Documental de los Organismos Gubernamentales: presentación de información estructurada y no estructurada sobre: memoria y cuenta de cada organismo, informes de su gestión presupuestaria y operativa; eventos de importancia, información sobre el recurso humano en la Administración Pública Provincial. Además, a través de este servicio, se dispondría de un buscador tanto simple como especializado que permita no sólo ubicar información dentro del portal, sino ubicarla en segundo lugar en los sitios web de los organismos de la Administración Pública Provincial. Contendría información referente a los poderes públicos (ejecutivo, legislativo y judicial), información gubernamental referente a cada uno de los Ministerios del gabinete de gobierno y sus adscritos. Se mantendría información de la nación sobre nuevos sitios Web del estado, sistemas de información y sitios web recomendados.

Servicios de Intercambio Comunicacional: establecimiento de foros de discusión interministerial, chats, reuniones virtuales, entre otras. Este servicio también forma parte de los Proyectos de Gobierno Electrónico categoría ―Orientación Y Servicios al Ciudadano‖

8.3.2.10 Asistencia Técnica y Capacitación para el desarrollo de los Sitios Web Municipales: La falta de publicación y difusión de la información provoca que los ciudadanos pocas veces conozcan como es el proceso de toma de decisiones en el gobierno. La información puede llegar al ciudadano a través de Sitios oficiales, foros, herramientas multimedia, etc.

Se debería incentivar a los municipios al uso de la TIC's para la difusión de la información generada por éstos, además de desarrollar competencias básicas para el manejo adecuado de conceptos y herramientas tecnológicas utilizadas en la implementación de sitios web Municipales.

Así también se debería brindar asistencia técnica y capacitación a los municipios

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para fortalecer sus capacidades y puedan asumir nuevas competencias y obtener nuevos recursos.

9. ANTECEDENTES

Este programa implica la elaboración de legislación y regulación apropiada que de seguridad a las transacciones electrónicas y permita al Estado ejercer el poder de policía en la materia.

Para sustentar legalmente la implementación de los proyectos e iniciativas de gobierno electrónico, se ha elaborado un variado conjunto de normas y estándares tanto a nivel nacional como provincial.

Entre las normas legales más significativas que se han promulgado a nivel nacional se hallan las siguientes:

9.1 DECRETO NACIONAL 378/2005 – “PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO Y PLANES SECTORIALES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO”

Se aprueban los Lineamientos Estratégicos para la puesta en marcha de los mencionados Planes, Organismos comprendidos de la Administración Pública Nacional, Objeto, Principios Rectores, Instrumentos, Protección de datos sobre personas físicas y jurídicas, Autoridad de aplicación.

Principios Rectores:

Mejor Servicio al Ciudadano y Habitante: unificar, simplificar y facilitar la vinculación de los habitantes y ciudadanos con el Estado mediante la utilización de las TIC’s para mejorar la calidad de dicha relación y reducir los tiempos y costos involucrados en las transacciones.

Mejor Gestión Pública: mejorar la calidad de los procedimientos y sistemas de información de cada organismo y promover la articulación entre los mismos para lograr una administración pública eficiente y transparente.

Reducción de Costos: utilizar todas las potencialidades de las TIC’s para simplificar los procedimientos internos del Estado y de interacción entre éste y el habitante y ciudadano, con el objetivo de obtener significativas reducciones en los costos involucrados en dichas tramitaciones.

Transparencia: facilitar el acceso de los habitantes y ciudadanos a los actos de gobierno y a la información pública mediante su publicación en Internet.

Participación: generar nuevos espacios de intercambio de información y opinión entre el Estado y los habitantes y ciudadanos mediante la utilización de las TIC’s.

Integración – Reducción de Brechas: propender a extender la vinculación de los habitantes y ciudadanos con el Estado, reduciendo, y si es posible eliminando, los efectos de las desventajas que sufren las personas, empresas y comunidades por razones de nivel económico, posición social y ubicación geográfica.

Apoyo al Desarrollo Socioeconómico: propender a mejorar la competitividad de los actores económicos, especialmente de las Micro, Pequeñas y Medianas Empre sas, mediante el acceso a todo tipo de información relevante para el desarrollo, producción y comercialización de bienes y servicios.

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Integración a la Economía Mundial: facilitar la integración favorable de nuestra producción al mercado global a través de servicios de información y de transacciones electrónicas.

Instrumentos:

Para cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico, los organismos de la ADMINISTRACION PÚBLICA NACIONAL deberán utilizar, como mínimo, los siguientes instrumentos:

Internet: propender a la utilización en forma intensiva de la red Internet para la relación de los organismos con los habitantes y ciudadanos, publicando toda la información pública en su poder que facilite el control ciudadano y asegure la transparencia en la gestión de gobierno y creando, cuando sea aplicable, instancias virtuales de participación tales como foros temáticos, encuestas, etc.

Centros de atención telefónica: implementar centros de atención telefónica con respuesta personal y/o automática para que los habitantes y ciudadanos puedan realizar consultas, presentar quejas y obtener información.

Servicios Web: ofrecer a los usuarios Servicios Web para realizar transacciones electrónicas con los sistemas de información del ESTADO NACIONAL. Se entiende por Servicio Web un programa de computadora que es accesible vía Internet mediante su URL (Universal Resource Locator) por otro programa de computadora.

Tramitación electrónica: ofrecer a los habitantes y ciudadanos la posibilidad de presentar sus formularios en formato electrónico, y avanzar con el objetivo de que todas las transacciones posibles sean realizadas en forma electrónica, preferentemente mediante la utilización de Internet, utilizando la firma electrónica y la firma digital para la autenticación de la identidad de los usuarios.

Documento electrónico: Transformar progresivamente los procedimientos para incorporar la creación, archivo y verificación de documentos en formato electrónico tal como se define en la Ley Nº 25.506 de Firma Digital.

Timbrado electrónico: Transformar progresivamente los procedimientos para la certificación de documentos mediante un código de identificación único (timbrado electrónico) que el usuario podrá entregar a otros organismos de la ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL o a terceros para su verificación accediendo por Internet a un sitio Web administrado por el organismo emisor.

Acciones:

Centralizadas

Reformulación del portal de Gobierno Electrónico.

Portales temáticos.

Guía de trámites.

Directorio del Estado.

Atención en línea

Seguimiento centralizado de expedientes.

Sistema electrónico de compras.

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Definición de estándares.

Normativa para la implementación del Plan.

Descentralizadas

Plan Sectorial de Gobierno Electrónico.

Utilización de servicios Web.

Uso de TICs para aumentar la transparencia.

Desarrollo de instrumentos que promuevan mayor participación ciudadana.

Expediente electrónico.

Utilización de Firma Digital.

Seguridad informática.

Coordinadas

Cooperación entre organismos y niveles de gobierno.

Ventanilla única

9.2 LEY 25.506

(Sancionada: Noviembre 14 de 2001. Promulgada de Hecho: diciembre 11 de 2001. El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina) Consideraciones generales. Certificados digitales. Certificador licenciado. Titular de un certificado digital. Organización institucional. Autoridad de aplicación. Sistema de auditoría. Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. Responsabilidad. Sanciones Disposiciones Complementarias.

―Artículo 2º- Firma Digital. Se entiende por firma digital al resultado de aplicar a un documento digital un procedimiento matemático que requiere información de exclusivo conocimiento del firmante, encontrándose ésta bajo su absoluto control. La firma digital debe ser susceptible de verificación por terceras partes, tal que dicha verificación simultáneamente permita identificar al firmante y detectar cualquier alteración del documento digital posterior a su firma. Los procedimientos de firma y verificación a ser utilizados para tales fines serán los determinados por la Autoridad de Aplicación en consonancia con estándares tecnológicos internacionales vigentes‖ .Así también en la misma ley se enuncia:

―ARTICULO 6º - Documento digital. Se entiende por documento digital a la representación digital de actos o hechos, con independencia del soporte utilizado para su fijación, almacenamiento o archivo. Un documento digital también satisface el requerimiento de escritura‖.

9.3 DECRETO NACIONAL 2628/2002 Reglamentación de la Ley N° 25.506. Consideraciones Generales. Autoridad de

Aplicación. Comisión Asesora para la Infraestructura de Firma Digital. Ente Administrador de Firma Digital. Sistema de Auditoría. Estándares Tecnológicos. Revocación de Certificados Digitales. Certificadores Licenciados. Autoridades de Registro. Disposiciones para la Administración Pública Nacional.

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―ARTICULO 17. — Del certificador licenciado. Se entiende por certificador licenciado a toda persona de existencia ideal, registro público de contratos u organismo público que expide certificados, presta otros servicios en relación con la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el ente licenciante.‖

―Art. 11. — Ente Administrador de Firma Digital. Créase el Ente Administrador de Firma Digital dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, como órgano técnico, administrativo encargado de otorgar las licencias a los certificadores y de supervisar su actividad, según las exigencias instituidas por el presente decreto y las normas reglamentarias, modificatorias o de aplicación que se dicten en el futuro y de dictar las normas tendientes a asegurar el régimen de libre competencia, equilibrio de participación en el mercado de los prestadores y protección de los usuarios.‖

A partir de noviembre de 2003 las funciones de ente licenciante (Ente Administrador de Firma Digital) son cumplidas por la Oficina Nacional de Tecnologías de Información, perteneciente a la Subsecretaría de Gestión Pública dependiente de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS

9.4 DECRETO 624/03

Comisión Asesora en la órbita de la SGP.

9.5 DECRETO 1028/03

Asigna a la ONTI la función de Ente Licenciante.

9.6 DECRETO 283/2003

Se autoriza con carácter transitorio a la Oficina Nacional de Tecnologías Informáticas a proveer certificados digitales para su utilización en aquellos circuitos de la Administración Pública Nacional que requieran firma digital, de acuerdo a la política de certificación vigente.

9.7 DECRETO 160/04

Designa a los miembros de la Comisión Asesora.

9.8 DECRETO 409/05

SGP como Autoridad de Aplicación.

10. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Se debe realizar una evaluación permanente del Plan, desde el inicio de las acciones. Este es un proceso de aprendizaje en el que participan los grupos y personas implicadas para considerar las perspectivas de diversos actores y sus percepciones y así afinar o mejorar las actividades antes de que sea tarde para remediarlas.

Se deben identificar las variables e indicadores más apropiados, y preparar los instrumentos que se pueden utilizar para recoger la información, combinando métodos cualitativos y cuantitativos de investigación.

A los resultados de la evaluación se deben recoger y darlos a conocer de manera adecuada a los diferentes sectores involucrados.

11. PUBLICIDAD DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO

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La publicación de los beneficios del Gobierno Electrónico a través de todos los medios posibles (radio, televisión, folletos, sitios de Internet, eventos especiales, etc), es necesaria para su exitosa implementación, ya que esta promoción de los servicios ofrecidos aumentará las tasas de uso de los mismos.

12. EQUIPO DE TRABAJO

Este documento ha sido confeccionado por el equipo de trabajo de la Subsecretaría de Planificación, dependiente de la Secretaría General de la Gobernación del Gobierno de la Provincia de Catamarca.

Integrantes:

Lic. Matías Rafael Castro Díaz

Ing. Ana Carolina Francisci

Prof. Javier Maubecín

Lic. Pablo Hernán Sosa

13. FUENTES DE INFORMACIÓN CONSULTADA

Plan Provincial ―Hacia El Gobierno Digital‖ - Gobierno de Mendoza,

Secretaría Administrativa Legal y Técnica, Unidad de Reforma del Estado

Modernizar el Estado para Fortalecer la democracia- Florencio Randazzo

Foro De Mejores Prácticas de las Américas –Gobierno Electrónico

Manual para el Desarrollo de Ciudades Digitales en Iberoamérica

Estrategias de Gobierno Electrónico en Venezuela

http://www.sgp.gov.ar , Subsecretaría de Gestión Pública dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.

http://www.pki.gov.ar , Firma Digital en Argentina.

http://infoleg.mecon.gov.ar , Centro de Documentación e Información del Ministerio de Economía de la República Argentina.

http://www.indec.gov.ar , ACCESOS A INTERNET