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Calgary Toronto Moscow Almaty/Atyrau Caracas Rio de Janeiro

Presentado por:

Juan Carlos Pró-Rísquez

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Perspectivas Laborales y Sindicales 2009Perspectivas Laborales y Sindicales 2009

TEMARIO

Reformas Laborales y Seguridad Social 2008 Próximas Reformas Conflictos Colectivos, Sindicales y

Nacionalización Mecanismos de Control del Estado

RECIENTES REFORMAS LEGISLATIVAS EN MATERIA LABORAL Y DE SEGURIDAD

SOCIAL EN EL 2008

Recientes Reformas Legislativas e Interpretaciones Mintra en Materia Laboral y de Seguridad Social 2008

DRVF de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social

DRVF de Ley de Reforma Parcial de la Ley del Seguro Social DRVF de Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat Ley del INCES Resolución por la cual de dictan las normas que rigen aspectos

relativos a los salarios y demás prestaciones de carácter social en el marco de la Reconversión Monetaria

Dictamen N° 9 Ley de Alimentación y su Reglamento Normas Técnicas Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y

Declaración de Enfermedad Ocupacional Implementación y supervisión Ley para las Personas con

Discapacidad Inamovilidad Laboral Especial Decreto de Aumento de Salario Mínimo


Próximas ReformasPróximas Reformas


Continuación Legislativa de la Continuación Legislativa de la Reforma Constitucional RechazadaReforma Constitucional Rechazada

Reforma Constitucional

Principales propuestas de reforma en materia laboral: (Cont…)

Artículo 90: establece dos cambios:

1. Disminución de la Jornada de trabajo: *

* Sentencia de la SC del TSJ Nº 1183, de fecha 03/07/2001, acción de nulidad interpuesta por RODRIGO PÉREZ BRAVO y CRISTIAN WULKOP MOLLER contra artículos 198 y siguientes de la LOT.

Diurna = o < 6 horas diarias o 36 semanales

Nocturna = o < 6 horas diarias o 34 semanales


• Principales propuestas de reforma en materia laboral: (Cont.)

• El Estado promoverá los mecanismos para la mejor utilización del tiempo libre en beneficio de la educación, formación integral, desarrollo humano, físico, espiritual, moral, cultural y técnico de los trabajadores, de acuerdo con la ley respectiva.

• De acuerdo con declaraciones emitidas por el Ministro del Trabajo en fecha 16 de agosto de 2007**, de aprobarse la propuesta de Reforma de la Constitución, la reducción de la jornada laboral será progresiva hasta el año 2010, dependiendo de las condiciones de cada empresa.

** Agencia Bolivariana de Noticias. http://www.abn.info.ve/go_news5.php?articulo=100621


Principales propuestas de reforma en materia laboral: (Cont…)

DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. La Asamblea Nacional aprobará:

(…)2. La Ley de Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo, estableciendo un nuevo

régimen para el derecho a prestaciones sociales consagrado en el artículo 92 de esta Constitución, cuyo pago será proporcional al tiempo de servicio, calculado con base al último salario devengado, y con un lapso de prescripción de diez años, que se aplicará de manera inmediata con la entrada en vigencia de esta Reforma Constitucional. La Ley establecerá un sistema de aplicación progresiva que regule la nueva jornada laboral prevista en el artículo 90 de esta Constitución.


Ley (Ley (OrgánicaOrgánica) de Estabilidad en el Trabajo ) de Estabilidad en el Trabajo (“LET”) Sentencia N° 1259 del 31/07/08 SC (“LET”) Sentencia N° 1259 del 31/07/08 SC


Proyecto de Ley de Consejo de Proyecto de Ley de Consejo de Trabajadores y TrabajadorasTrabajadores y Trabajadoras

Proyecto de Ley de Consejo de Trabajadores y Trabajadoras

En cada centro de trabajo de carácter público o privado se constituirá un Consejo de Trabajadores y Trabajadoras.

FUNCIONES

1.Promover y articular las diversas organizaciones de base de los trabajadores y trabajadoras en cada centro de Trabajo, con el fin de incorporarlos activamente en el control social, en la gestión del proceso, producción y distribución de los bienes y servicios.

2. Impedir la paralización o el cierre parcial o total de los centros de trabajo con claros fines especulativos, desestabilizadores o políticos.

3.Acceder a la información contable y demás registros de información sobre almacenamiento y depósito de materiales, maquinarias y productos, sin excepción alguna.


Proyecto de Ley del Servicio Social Proyecto de Ley del Servicio Social IntegralIntegral

Proyecto de Ley del Servicio Social Integral (sancionado en fecha 14-12-06)

Tiempo del servicio y condiciones

“Artículo 18. El tiempo de labor de una jornada de servicio social integral será de ciento veinte horas, la cuales serán programadas en mutuo acuerdo entre la Comisión Nacional del Servicio Social Integral (CONASESI) y el prestador o prestadora del servicio, dentro o fuera del horario laboral o académico, en un lapso no mayor de dos años.

Cuando la prestación del servicio se haga dentro del horario laboral, el órgano o ente público o privado empleador, deberá brindar todas las facilidades al prestador o prestadora del servicio para su mejor desempeño. El Reglamento establecerá las condiciones al prestador o prestadora del servicio”.


Proyecto de Reforma de la LOTProyecto de Reforma de la LOT

Proyecto de Reforma de la LOT

Sobre derecho individual y colectivo del trabajo; responsabilidad por accidentes de trabajo y enfermedad profesional y sobre la administración del trabajo (multas).

Modificaciones Propuestas:

Adecuar numeración a legislación vigente (normas derogadas por TSJ; LOPT; LOPNA; CRBV).

Conflictos colectivos de trabajo y Conflictos colectivos de trabajo y NacionalizaciónNacionalización

Preliminar

• Proliferación organizaciones sindicales de tendencia oficialista• Aprox. 1200 sindicatos registrados ante el MINTRA entre 2007 y 2008

(registro más alto en los últimos 15 años)• Creación estructuras que faciliten la implementación de la ideología

socialista y revolucionaria• Multiplicación de protestas laborales• Discurso de nacionalización de empresas donde existan conflictos

colectivos de trabajo• 24% de los Pliegos de Peticiones presentados ante el MINTRA han

culminado en conflictos/huelgas.• Crecimiento desmedido de la conflictividad laboral• Lentitud de las autoridades administrativas en decidir los recursos

presentados por el sector empresarial• Diligencia extrema del MINTRA en las solicitudes realizadas por las

organizaciones sindicales

Conflictos Colectivos de Trabajo/ Nacionalización

• Conflictos colectivos de trabajo en el sector público

• Conflictos colectivos de trabajo en el sector privado

• Mecanismos conflictivos:– Conciliación obligatoria (Pliego de Peticiones, Juntas de Conciliación, Mesas

Ténicas de Negociación)– Arbitraje facultativo

• Mecanismos de control en materia laboral, de higiene industrial y seguridad social por parte del Estado venezolano

• Medios de impugnación contra decisiones – Sede administrativa– Sede judicial

• Esquemas de producción impulsados por el Gobierno central

CONFLICTOS COLECTIVOS EN ELCONFLICTOS COLECTIVOS EN EL

SECTOR PÚBLICOSECTOR PÚBLICO

Conflictos Colectivos en el Sector Público

• Recientes conflictos colectivos que pueden tener un impacto importante en el desenvolvimiento de la actividad productividad del país:

– Transportistas

– Docentes

– Médicos

– Trabajadores Tribunalicios

– Trabajadores del sector salud

– Banco Central de Venezuela (BCV)

– Convención Colectiva Marco de Empleados y Obreros de la Administración Pública

– Unificación de Tabuladores Salariales en el sector público

CONFLICTOS COLECTIVOS EN ELCONFLICTOS COLECTIVOS EN EL

SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO

Conflictos Colectivos en el Sector Privado

• Paralelismo Sindical – Sindicatos tradicionales– Nuevas Fuerzas Sociales

• UNETE vs. CTV • UNETE actualmente dividida (5 corrientes claramente identificadas)

– Marcela Máspero– Orlando Chirinos– Orlando Castillo– Oswaldo Vera– Franklin Rondón (FEDEUNEP)

• Debilidad de la Unión Nacional de Trabajadores (UNETE)• Unión Bolivariana de Trabajadores (UBT)

Conflictos Colectivos en el Sector Privado

• Sector alimentos y bebidas– Empresas Polar– Coca Cola Femsa– Snacks América Latina

Venezuela S.R.L.– Lácteos Los Andes– Industrias Alpina

• Sector automotriz– Toyota– General Motors– Ford– Bridgestone Firestone– MMC/ Automotriz– Jhonson Controls– Vivex

•Industria Minera y Metal Mecánica (Estado Bolívar)

–VHICOA –Minera Hecla Venezolana (MHV)–Cristallex (Las Cristinas)–Promotora Minera Guayana (PMG)

•Caso INVEPAL•Caso SIDOR•Caso Banco de Venezuela•Caso Cerámicas Carabobo/ Sanitarios Maracay

ESQUEMAS DE PRODUCCIÓN

IMPULSADOS POR EL GOBIERNO CENTRAL

Esquemas de producción social impulsados por el Estado Venezolano

– Cooperativas – Cogestión – Empresas de Producción Social (EPS)– Empresas Comunales– Nacionalización– Empresas Mixtas

Nacionalización de empresas privadas

• Conflictos colectivos de trabajo

• Nacionalización de las empresas ?– CEMEX

– SIDOR

– Sanitarios Maracay

– Lácteos Los Andes

– INVEPAL

– Banco de Venezuela

• Otros modelos:

– C.A. Electricidad de Caracas (EDC)

– CANTV

– Empresas Mixtas (EMs)

MECANISMOS DE CONTROL POR PARTE DEL ESTADO VENEZOLANO EN MATERIA LABORAL, SEGURIDAD SOCIAL, HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Mecanismos de control en materia laboral por parte del Estado Venezolano

• Mecanismos de control por parte del Estado Venezolano en materia laboral, seguridad social, higiene y seguridad industrial:

– Inspecciones en los centros de trabajo (IVSS, BANAVIH, INCES, MINTRA, INPSASEL)

– Procedimientos sancionatorios (multas, suspensión temporal de actividades)

– Negativa y revocatoria de solvencia (IVSS, BANAVIH, INCES, MINTRA)

– Negativa y revocatoria de solvencia laboral

– Mesas Técnicas de Negociación como mecanismo de resolución de conflictos, con la participación del MINTRA

– Diligencia absoluta en las solicitudes realizadas por los trabajadores y/o las organizaciones sindicales

– Lentitud y burocracia en las decisiones de las solicitudes realizadas por el sector empresarial

MECANISMOS DE IMPUGNACIÓN CONTRA DECISIONES DE LAS INSPECTORÍAS DEL TRABAJO, INPSASEL, BANAVIH, IVSS E INCES

MEDIOS DE IMPUGNACIÓN CONTRA DECISIONES DE MINTRA, INPSASEL, BANAVIH, INCE E IVSS:

– Sede administrativa:

• Recurso de Reconsideración

• Recurso Jerárquico

– Sede judicial:

• Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad

• Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad ante la SPA del TSJ, contra las decisiones emanadas del Ministro del Trabajo (Resolución de Suspensión de Despido Masivo).

• Recurso de amparo constitucional (Tribunal Laboral)/ Medida Cautelar

• Solicitud de disolución judicial de una organización sindical (Tribunal Laboral)

• Recurso Contencioso Tributario (Tribunales Tributarios)

RECOMENDACIONES FINALES

• Construcción de modelo de relaciones laborales Construcción de modelo de relaciones laborales armónicas, abiertas al diálogo y a la conciliación.armónicas, abiertas al diálogo y a la conciliación.

• Tender canales de comunicaciónTender canales de comunicación• Continuar y finalizar las negociaciones colectivas Continuar y finalizar las negociaciones colectivas • Aprobar previamente escenarios económicos para Aprobar previamente escenarios económicos para

lograr margen razonable de negociaciónlograr margen razonable de negociación• Cumplimiento deberes formales y ejercer todos los Cumplimiento deberes formales y ejercer todos los

recursos jurídicos disponibles para mantenerse siempre recursos jurídicos disponibles para mantenerse siempre en el marco legalen el marco legal

• Abstenerse de realizar actos y conductas antisindicalesAbstenerse de realizar actos y conductas antisindicales• Cumplir con los acuerdos y compromisos pactados con Cumplir con los acuerdos y compromisos pactados con

los trabajadoreslos trabajadores


Gracias por su atención!Gracias por su atención!

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