CGRevista/153ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

• Declaración Jurada estrena formato electrónico

• EFS del Mercosur diseñó estrategias del plan de acción 2009-2011

• Barinas celebró I Simposio de Contralores Municipales

• Desde Grecia, Contralor Russián defiende lucha contra la corrupción

• Contraloría de Vargas cumple 10 años

Portada: Puerto de La Guaira

IV Exposición de Proyectos Educativos del Centro de Educación Inicial “Emperatriz Córdova de Ortiz Bucarán”

Año XIII – Nº 153Junio 2009

ÓRGANO DIVULGATIVO DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA • Edición: Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa

Depósito Legal N° PP 199602CS1537 ISSN:1316-7308

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, Clodosbaldo Russián; SubCoNtRaLo-RA, adelina González; DIRECCIÓN GENERaL téCNICa; DIRECtoRa GENERaL DE LoS SERvICIoS JuRíDICoS, María Magdalena Scott; DIRECTORA GENERAL DE CON-tRoL DE LoS PoDERES PúbLICoS NaCIoNaLES, Mer-cedes Fernández de blanco; DIRECTORA GENERAL DE CoNtRoL DE La aDMINIStRaCIÓN NaCIoNaL DESCEN-TRALIZADA, Janeth Hérdenez; DIRECTORA GENERAL DE CoNtRoL DE EStaDoS y MuNICIPIoS, Marielba Jaua; DIRECtoRa GENERaL DE PRoCEDIMIENtoS ESPECIa-LES (E), adelina González; PRESIDENtE DE CoFaE, armando Guédez alejo; PRESIDENtE DE SERSaCoN, Rafael atencio.

Dirección de Secretaría y Comunicación Corporativa uNIDaD DE CoMuNICaCIÓN, uNIDaD DE SECREtaRía y RELaCIoNES PúbLICaS, uNIDaD DE PRotoCoLo. PER-SoNaL: Comunicadores Coordinadores: Zorayda Colme-nares, ana Margarita Maita (Comisión de Servicios en Cofae); Comunicadores Senior: Daniella González Rojas, Merlin Guerrero. Comunicador Junior: Isabel Dalence. asistente de Comunicación: Rosabel Domínguez; Diagra-madores: José Enrique vivas M., yamileth Marín; Fotó-grafos: aurelio urbano, Juan Carlos Pérez; Secretarias: alida Gómez, adriana Herrera. teléfono: 508.3209. Fax: 508.3862. Correo electrónico: contraloriavenezuela@gmail.com

Contraloría General de la Repúblicaavenida andrés bello, sector Guaicaipuro. Edificio Con-traloría General de la República, Caracas, venezuela. te-léfonos: (58 212) 508.3000 - 508.3002. Fax: (58 212) 571.8986 - www.cgr.gob.ve

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CGRevista

N° 153Junio 2009

El Congreso Internacional Universa-lidad, Educación y Derechos Humanos, organizado por el Consejo de Adminis-tración de la Academia de Instituciones y Culturas, y el Centro Nacional de Cien-cias Naturales Dimokritos de Grecia, nos permitió expresar algunas considera-ciones sobre la corrupción como forma extrema de ausencia de ética y valores, así como compartir los progresos que se han registrado en Venezuela en cuanto a derechos humanos, igualdad de género, medio ambiente, grupos sociales de apo-yo a los pueblos e inclusión social.

Allí señalamos que la corrupción re-presenta una violación de las normas le-gales, un rechazo y desprecio a los princi-pios éticos de honestidad, justicia y bien común. Se trata de un fenómeno que, en la actualidad, se encuentra presente a to-

dos los niveles sociales, y que afecta tanto al ámbito público como al privado.

Ante esta realidad se impone la necesidad de formar ciudadanos para ser protagonis-tas de su ciudadanía, con el Ser como valor primordial, y el Hacer como medio para lo-grar el protagonismo. Debemos potenciar la decencia y la honesti-dad contra la corrup-ción en la que estamos acostumbrados a vivir y con la cual somos tole-rantes, complacientes

o permisivos. Asimismo, pro-mover la valoración del Ser por encima del valor Tener, pues los hombres son seres sociales que no pueden ser catalogados por lo que tie-nen sino por lo que son, y ese antivalor del Tener se opone a la posibilidad de la verda-dera participación.

La lucha contra la corrup-ción en nuestro país es una de las banderas que más alto ha izado el gobierno del pre-sidente Hugo Chávez Frías y es por ello que en la ciudad de Atenas dejamos claro que el combate a este flagelo ha sido fundamento básico de nuestra democracia.

Lucha contra la corrupción sustenta nuestra democracia

Clodosbaldo Russián U.

Contenido

SeccionesBreves, 2 // Sin prisa, Raíces venezolanas • Ojo clínico • Reto al conocimiento • La nota verde • Apuntes sobre corrupción, 17 // Puntos de vista, Alberto Cudemus: “La corrupción va más allá del erario público”, 18 // Atención a emergencias, Fracturas e inmovilizaciones, 19 // Para leer,

19 // Espacios de la CGR, Parque “Jesús David Garmendia”, 20 // Lo nuevo en el CIT, 20

IV Exposición de proyectos educativos realizaron los pequeños del preescolar Trabajos expuestos en la CGR ..................... 3Contraloría de Apure entrega Informe de Gestión 2008 Fue recibido por la Subcontralora Adelina González ......................................... 4Se inició Detección de Necesidades de Capacitación en la CGR Para iniciar cursos en el segundo semestre .... 5Lucha contra la corrupción es fundamento básico de la democracia venezolana El Contralor Russián desde Atenas .............. 6Contraloría de Vargas celebra 10 años de gestión En sesión especial del Consejo Legislativo ................................ 8

EFSUR diseñó estrategias del plan de acción 2009-2011 Reunión extraordinaria en Brasilia ............ 10DJP estrena formato electrónico El proyecto arrancó en 2003 ...................... 12Objetivo: Consolidar el Sistema Nacional de Control Fiscal Celebran Simposio de Contralores en Barinas .......................... 14Una mañana para papá El CEI brinda homenaje a los padres ......... 15CET orienta a los funcionarios tachirenses Sobre Registro de Órganos y Entes del Sector Público .......................... 16

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Funcionaria de la CGR condecorada

Thaís Maestre, auditor de la Dirección de Control del Sector de la Economía, adscrita a la Dirección General de Control de los Poderes Públicos Nacionales, recibió la condecoración “Orden al Mérito en el Trabajo en su segunda clase Carmen Clemente Travieso”, por parte del presidente de la República, Hugo Chávez Frías, en un acto realizado en la Sala Ríos Reyna del complejo cultural Teatro Teresa Carreño, y posteriormente fue recibida en su despacho por el Contralor General de la República, Clodos-baldo Russián, quien la felicitó por este reconocimiento.

Contraloría del municipio Montalbán entrega reconocimiento a Subcontralora

La contralora municipal del municipio Montalbán del estado Ca-rabobo, Dilcia Gómez de Cordero, entregó a la Subcontralora Adelina González una placa de reconocimiento en el marco de la celebración del III aniversario de la Contraloría Municipal de Montalbán, como muestra de agradecimiento por su confianza y solidaridad en la orientación y presencia en la celebración de un año más de este organismo de control municipal.

Contralor del Instituto Federal Electoral de México visitó la CGR

El Contralor del Instituto Federal Electoral, IFE, de los Estados Unidos Mexicanos, Gregorio Guerrero, dictó una charla a las autoridades de la Contraloría General de la República sobre el funcionamiento, la estructura y las atribuciones del IFE y de su despacho.Guerrero puntualizó que el Instituto Federal Electoral es el ór-gano encargado de organizar las elecciones federales, es de-cir, del Presidente, los Diputados y Senadores de los Estados Unidos Mexicanos. “Es una maquinaria organizativa, respon-sable de emitir el principal documento de identidad ciudadana, de resolver las diferencias entre los propios partidos políticos, de difundir los valores cívicos y democráticos, de fiscalizar a las organizaciones que compiten en las elecciones y, reciente-mente, de administrar y monitorear la propaganda política en radio y televisión, entre muchas funciones más, lo que supone una complejidad administrativa y organizacional”, explicó el Contralor del IFE. Asimismo, aseguró que la Contraloría operaba, desde la crea-ción del IFE, como una dependencia del propio Instituto. Sin embargo, actualmente, es en un órgano de rango constitucio-nal con autonomía técnica y de gestión, siempre manteniendo coordinación técnica con la Auditoría Superior de la Federa-ción, organismo dependiente de la Cámara de Diputados.

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Brevesü

El Centro de Educación Inicial “Emperatriz Córdova de Ortiz Bucarán” presentó la IV Exposición de Proyectos Educativos, para mostrar todos los pro-yectos pedagógicos, objetivos, temáticas y actividades realizadas por los niños y niñas en conjunto con sus docentes y las espe-cialistas extra-cátedra, durante el primero y segundo lapso académico 2008-2009.

Uno de los objetivos de esta exposi-ción es propiciar el intercambio y la co-municación entre los padres, represen-tantes, autoridades, directores, personal administrativo y obrero con el personal que labora en el centro educativo. Asi-mismo, la idea es dar a conocer, a través de los trabajos y presentaciones artísticas de los niños y niñas, las habilidades y des-

trezas adquiridas durante su permanen-cia en las aulas de clase.

Durante el acto de clausura de la ex-posición, realizado en el auditorio “Con-tralor Luis A. Pietri”, los pequeños reali-zaron diversas presentaciones artísticas y deportivas.

Como proyecto del área de psicopeda-gogía mostraron un noticiero audiovisual de 27 minutos denominado “Notiestre-lla”, en el cual los pequeños efectuaron entrevistas a las autoridades de la CGR y al personal del centro educativo.

Luego, el cuarto grupo presentó el cuento “La matica triste”, elaborado du-rante el desarrollo de su proyecto “Cons-truyendo palabras” y “Leo, construyo y aprendo”. Más adelante, el tercer grupo

realizó un baile denominado “La coope-ración”, como resultado del proyecto “La convivencia”.

Seguidamente, el profesor Simón Ba rre to dirigió a las niñas del tercero y cuarto grupo, quienes exhibieron un bai-le con aros; e igualmente, el segundo gru-po también llevó a cabo una danza para mostrar cuáles son las partes del cuerpo.

Para finalizar, el primer grupo realizó una dramatización para presentar su pro-yecto “Cómo crecen las plantas”.

Durante el acto de clausura estuvie-ron presentes autoridades de la Contra-loría General de la República, los docen-tes y personal del centro educativo, así como los padres y representantes de los alumnos del preescolar.

En la CGR

IV Exposición de proyectos educativos realizaron los pequeños del preescolarLos niños y niñas del centro educativo realizaron diversas presentaciones artísticas y deportivas

p Los niños de 3er nivel interpretaron el baile “La cooperación”

Autoridades de la CGR y del Centro Educativo, padres, representantes y alumnos

atentos a las presentaciones

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Los pequeños disfrutan del Noticiero audiovisual “Notiestrella”q

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La contralora del estado Apure, Salomé Baroni, entregó a la Subcon-tralora Adelina González el informe de gestión 2008, en el cual se reflejan los distintos proyectos y acciones ejecutados dentro del Plan Operativo Anual (POA) de este organismo de control estadal du-rante el año pasado.

“Este informe es significativo porque a pesar de haber tenido un déficit pre-supuestario, se lograron las metas en su totalidad, y además se realizaron activi-dades adicionales con los consejos co-munales aunque no estaba previsto en el POA” señaló Baroni.

Dentro de las tareas realizadas se encuentran: la capacitación y fortaleci-

miento del recurso humano institucio-nal, principalmente a los funcionarios adscritos a las direcciones de control de obras y de evaluación y control externo, conjuntamente con contralores y funcio-narios de las contralorías municipales del estado Apure, cuyo trabajo se realizó a través de la Fundación de Estudios Supe-riores “Adelina González”.

En cuanto a las acciones con las co-munidades, la Contraloría del estado Apure fomentó la participación ciuda-dana a través de la realización de ta-lleres cuyos temas tratados fueron los siguientes: Control social integrado al control fiscal, Normas para fomentar la participación ciudadana, Contabilidad

básica, Declaración Jurada de Patrimo-nio de bancos comunales y acerca de los programas Contraloría Escolar y Abuelos Contralores.

En estos talleres fueron atendidos 872 participantes; se formaron 1.241 niños en el programa Contraloría Escolar; y se participó en 63 rendiciones de cuentas de consejos comunales a sus respectivas comunidades. Asimismo, 830 ciudada-nos y ciudadanas asistieron a charlas sobre el uso de los recursos transferidos a comunidades organizadas en consejos comunales y acerca del ejercicio de la contraloría social, mediante el instructi-vo en materia de denuncias.

La Contraloría del estado Apure rea-lizó, durante el año 2008, 41 actuaciones fiscales, entre organismos centralizados y descentralizados, fundaciones y Gober-nación del estado. Se iniciaron 9 proce-dimientos de determinación de respon-sabilidades y se sustanciaron 23 causas administrativas de oficio. Asimismo, se registraron 42 empresas contratistas, coo-perativas y proveedores; se recibieron y tramitaron 935 Declaraciones Juradas de Patrimonio de funcionarios públicos y 265 Declaraciones de bancos comunales.

En la CGR

Contraloría de Apure entrega Informe de Gestión 2008

En el documento se resume el trabajo realizado por este órgano de control durante un año en las áreas de control fiscal, capacitación

a funcionarios y a comunidades, entre otras actividades

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Con la finalidad de que la Con-traloría General de la República cuente con un plan de capacitación anual que contemple la participación de todo el personal de la entidad, de acuerdo con sus necesidades y estrategias, la Dirección de Información y Cooperación Técnica (DICT) de la Dirección General Técnica, y la Dirección de Recursos Humanos ini-ciaron el proceso de Detección de Necesi-dades de Capacitación (DNC) 2009.

Como primer paso se dirigieron las charlas de inducción sobre el funciona-miento del Sistema de Planificación y Control de la Capacitación (SPCC), a todos los coordinadores responsables del proceso de Detección de Necesidades de Capacitación y la gestión del adies-tramiento en cada dirección, según los requerimientos de la Dirección de Re-cursos Humanos.

Las instrucciones fueron dictadas por los funcionarios Eduardo Olmos, de la DICT, y Orlando Ruiz, de la Dirección de RRHH, quienes explicaron el pro-cedimiento para la DNC 2009, el uso del Sistema de Planificación y Control de la Capacitación y el cronograma de actividades.

El SPCC fue diseñado en 1997 con el apoyo de la Dirección de Informáti-ca, para registrar, administrar y contro-lar las actividades de capacitación que se asignan a cada funcionario adscrito a la Contraloría General de la República. Este novedoso sistema permite:

1) Seguimiento y control de la capaci-tación en las dependencias

2) Presentación de información ac-tualizada de las actividades que ofrece COFAE

3) Uniformidad en la presentación del Plan de Capacitación por Dirección

4) Comunicación horizontal entre los Coordinadores de Capacitación y la Dirección de Recursos Humanos.

Ambos asesores hicieron énfasis en la necesidad de que tanto los funciona-rios que ejercen labores de supervisión como los supervisados completen y/o actualicen el instrumento denominado Informe de Detección de Necesidades de Capacitación por funcionario con se-riedad y responsabilidad a fin de que la información arrojada se revierta en una efectiva programación de cursos para cada trabajador.

Durante el mes de junio los coordina-dores de capacitación trabajarán junto a los supervisores y los funcionarios de cada Dirección para llenar los cuestiona-rios y completar los reportes requeridos para proceder a la postulación de los cur-sos. Está previsto iniciar la capacitación en el mes de julio.

Se inició Detección de Necesidades de Capacitación en la CGR

Como primer paso se dirigieron las charlas de inducción sobre el funcionamiento del Sistema de Planificación y Control de la Capacitación (SPCC), a todos los coordinadores responsables del proceso de Detección de Necesidades de Capacitación y la gestión del adiestramiento en cada dirección

Eduardo Olmos explicó cómo se actualiza el Informe de Detección de Necesidades de Capacitación

Orlando Ruiz dio a conocer las actividades de seguimiento y control de la Dirección de RRHH

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El Contralor General de la Re-pública, Clodosbaldo Russián, asistió al Congreso Internacional Universalidad, Educación y Derechos Humanos que se celebró en la ciudad de Atenas, Grecia, para presentar la ponencia titulada La ética en el ejercicio de la política y la lucha contra la corrupción. En dicho foro inter-nacional destacó la importancia de dar a conocer los progresos que se han regis-trado en Venezuela en cuanto a derechos humanos, igualdad de género, medio ambiente, grupos sociales de apoyo a los pueblos e inclusión social.

Invitados especiales de Europa, Siria, Egipto, Rusia, Luxemburgo, Pakistán, Bélgica, Estados Unidos y personalida-des de Grecia, como el Presidente del Parlamento Helénico, parlamentarios y especialistas en los temas de derechos humanos, ambiente y sociedad, acudie-ron al evento.

La corrupción es la ausencia de ética Durante su exposición, Russián resal-

tó que la ética se define como la recta actuación de la conciencia de los gober-nantes y de los gobernados, materiali-zada en las actuaciones destinadas a la satisfacción de los intereses colectivos; y la moral administrativa es el correcto desempeño de los organismos administra-tivos y sus titulares, debiendo velar por la salvaguarda del patrimonio público, con una gestión transparente y legal, enten-diéndose por salvaguarda no solamente la vigilancia y cuidado que se ejerce so-bre terceros, sino a la propia y eficiente utilización de los recursos.

Así mismo, señaló que la corrupción es la forma extrema de ausencia de éti-ca y por su gravedad siempre genera una crisis de legitimidad en el Estado, que exige respuestas inmediatas, antes de que con su expansión destruya el propio sis-tema de convivencia. En un sentido ge-

neral, explicó el Contralor, la corrupción representa una violación de las normas legales, un rechazo y desprecio a los prin-cipios éticos de la honestidad, justicia y bien común. Se trata de un fenómeno que, en la actualidad, se encuentra pre-sente a todos los niveles sociales, y que afecta tanto al ámbito público como al privado.

Con respecto a los avances de la lucha contra la corrupción en nuestro país, el Contralor General de la República desta-có que ésta ha sido un fundamento básico de nuestra democracia. “Debemos formar ciudadanos para ser protagonistas de su ciudadanía, convertir a los habitantes en ciudadanos con el Ser como valor primor-dial, y el Hacer como medio para ser prota-gonistas. Debemos potenciar la decencia y la honestidad contra la corrupción en la que estamos acostumbrados a vivir y con la cual somos tolerantes, complacientes o permisivos”, enfatizó Russián.

Para ello, es necesario promover la valoración del Ser, por encima del valor Tener, pues los hombres son seres sociales que no pueden ser catalogados por lo que tienen sino por lo que son, y ese antivalor del Tener por encima del Ser se opone a la posibilidad de la verdadera participa-ción. Al respecto, el Contralor puntuali-zó: “Para lograr la verdadera democracia

Contralor General de la República desde Grecia

Lucha contra la corrupción

es fundamento básico de la democracia venezolanaEl Congreso Internacional

Universalidad, Educación y Derechos Humanos fue organizado

conjuntamente por el Consejo de Administración de la Academia

de Instituciones y Culturas, y el Centro Nacional de Ciencias

Naturales Dimokritos de Grecia

El Contralor Russián dictó la ponencia “La ética en el ejercicio de la política y la lucha contra la corrupción”

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debemos aceptarnos los unos a los otros como seres que somos y dar al Ser el va-lor de la persona. Debemos combatir la creencia de que valemos según lo que tenemos y, por lo tanto, si no tenemos, no valemos, pues esto atenta contra la justicia social que procuramos”.

Asimismo, se debe promover la pa-tria como valor, la República y la Nación como elementos comunes que define y contiene a todos sus ciudadanos por igual, independientemente de sus riquezas.

Por último, el Contralor General afir-mó que en nuestro país se ha entendido que las sociedades están formadas por modelos éticos y morales particulares, aunque relacionados y en coherencia con el sistema universal de valores. “La Constitución, norte de nuestro sistema, nos invita a construir una sociedad de-mocrática, participativa, protagónica, multiétnica y pluricultural, ese es el mo-delo en el cual los venezolanos estamos llamados a construir nuestra ‘barca de la felicidad’, con la cual podremos navegar con éxito en el concierto internacional de las naciones”, reflexionó el Contralor.

Inspiración en la cultura helénicaRodrigo Chaves, embajador de Vene-

zuela en Grecia, destacó que la cultura de la antigua civilización helena estuvo regida por la ética, enseñanza milenaria que debe ser la madre del actual Poder Ciudadano y semilla fundamental para

la conciencia del nuevo ciudadano que debe desarrollarse para alcanzar el pro-yecto de país contenido en la Constitu-ción de la República Bolivariana de Ve-nezuela de 1999.

Por otra parte, Manuel Bazó, director de la Fundación Venezolana “Genera-lísimo Francisco de Miranda” también participó en el evento. Destacó que las luchas de este prócer estuvieron dirigidas a la independencia de Hispanoamérica e inspiradas en el pensamiento heleno. Recalcó que Miranda visitó la patria de los grandes filósofos, conoció los sitios de batalla donde los helenos defendieron su patria y las estrategias militares que allí se implementaron.

Poder Ciudadano: Un ejemplo de impactoDurante su visita a la capital de la Re-

pública Helénica, el Contralor Russián, se reunió con los integrantes del Grupo de Amigos del Parlamento de Grecia, presidido por el diputado Panagiotis Skandalakis, para intercambiar las im-presiones acerca de la práctica ética en el ejercicio de las funciones públicas y sobre

la injerencia de la Contraloría General de la República como parte de un poder del Estado.

Russián explicó las razones que moti-varon la creación del Poder Ciudadano y sus implicaciones, lo que causó un gran impacto en los parlamentarios, pues se-gún expresaron en el continente europeo no existe una figura con esas caracterís-ticas, ya que son los propios gobiernos quienes autorregulan la conducta de sus funcionarios públicos.

Skandalakis afirmó que el organismo que preside posee un interés particular en el proceso político venezolano y ma-nifestó su deseo de que Venezuela logre alcanzar los objetivos altamente huma-nistas que se han planteado para entrar al mundo del desarrollo, no sólo a través de los objetivos económicos, sino gracias al desarrollo de algunos valores de los que carece el mundo hoy en día.

El Contralor Clodosbaldo Russsián se reunió con el embajador de Venezuela en Grecia, Rodrigo Chaves, y el diputado Panagiotis Skandalakis, presidente del Grupo de Amigos del Parlamento de Grecia

“Debemos formar ciudadanos para ser protagonistas de su ciudadanía, convertir a los habitantes en ciudadanos con el Ser como valor primordial, y el Hacer como medio para ser protagonistas. Debemos potenciar la decencia y la honestidad contra la corrupción en la que estamos acostumbrados a vivir y con la cual somos tolerantes, complacientes o permisivos”

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En sesión especial del Consejo Legislativo

Contraloría de Vargas

celebra 10 años de gestión

Clodosbaldo Russián: la autonomía, la responsabilidad

y la libertad son cualidades del trabajo que debe desempeñar la

Contraloría del estado Vargas

Con la presencia del Contralor General de la República, Clodosbaldo Russián, el gobernador del estado Vargas, G/J Jorge Luis García Carneiro, el alcalde Alexis Toledo, la Subcontralora Adelina González, la directora general de Control de Estados y Municipios, Marielba Jaua, el director de Control de Estados, Félix Zambrano, y demás autoridades estadales, el Consejo Legislativo del estado Vargas, presidido por José Félix Valera, celebró una sesión especial en conmemoración del X Aniversario del órgano de control estadal, dirigido por José Alberto Mejías.

El discurso de orden estuvo a cargo del Contralor Clodosbaldo Russián, quien desde el sitio donde estuvo prisionero des-de el 8 de enero hasta el 21 de octubre de 1963, narró episodios de la historia con-temporánea de Venezuela y dio a conocer también algunos proyectos de la Contra-loría General de la República sobre el Dis-trito Capital y el estado Vargas.

Destacó que la Contraloría de Vargas es la más reciente de todos los órganos de control estadales, porque estamos en presencia de un estado nuevo. Para Ru-ssián la autonomía, la responsabilidad y la libertad son cualidades del trabajo que debe desempeñar la Contraloría del estado Vargas.

“Este servidor ha tenido la oportuni-dad de vivir en las dos caras del Ávila, tanto en la sur como en la norte, en el Cuartel San Carlos de Caracas y en este de La Guaira. Antes el Distrito Federal es-taba dividido en departamento Libertador y departamento Vargas, y fueron elevados a municipios, pero una década después, cuando ya se había producido la prime-ra Ley Orgánica de Régimen Municipal, existían 191 concejos municipales autó-nomos menos el del Distrito Federal”.

Para el Contralor General la autono-mía es sustancial al municipio, y éste no la tenía. Considera que el constituyente ha sido mezquino con Vargas y con Cara-cas, que aún no es estado, sino que tenía el Cabildo Metropolitano, infuncional desde todo punto de vista porque era una figura que arropaba al municipio Liberta-dor y a cuatro municipios del estado Mi-randa. Igualmente sostiene que el estado Vargas debe tener más de un municipio y dejó esta inquietud a los legisladores pre-sentes en la sesión.

“Retomando una norma constitucional se ha creado el Distrito Capital. Aspiro a que esto sea transitorio, y esa figura dé paso a una reivindicación que merece la gente de Caracas, y es que haya un estado Libertador, para ser consecuentes con los planteamientos que hacemos como poder popular”, expresó Russián, quien explicó que la propuesta de la CGR es que las pa-rroquias que hoy conforman el municipio Libertador sean elevadas a municipios —la parroquia Sucre, por ejemplo, tiene más habitantes que 16 estados del país.

Se puede empezar con uno o dos muni-cipios en ella. 23 de Enero, Santa Rosalía, La Vega, El Valle, y así pueden ser nueve para todo el nuevo estado.

“Lo importante es que se atienda la vida diaria, porque son las instancias de

gobierno más cercanas al ciudadano. No-sotros somos esencialmente democráticos y si algo es consustancial con el socialismo es la democracia”, resaltó el Contralor.

Luchador social y ciudadano ejemplarDurante la sesión especial el Consejo

Legislativo del estado Vargas confirió la condecoración Orden Gual y España en su única clase al Contralor General de la Re-pública. “El doctor Clodosbaldo Russián a lo largo de su vida se ha caracterizado

El Contralor Russián propuso la creación del estado Libertador

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por su honorabilidad, honradez, probidad, amante de la equidad y de la justicia so-cial, demostrando ser un insigne luchador social y ciudadano ejemplar y como Con-tralor General de la República ha realiza-do una excelente labor de patria, garante de los más sagrados intereses del Estado venezolano, orgullo de nuestro gentilicio” se leyó al ser impuesta la Orden.

Evolución del control fiscalEn el marco de las actividades conme-

morativas del X aniversario de la Contra-

loría del estado Vargas, la Subcontralora Adelina González dictó en el Auditorio Cruz Felipe Iriarte del aeropuerto Simón Bolívar la charla Evolución del control fis-cal en Venezuela.

En el encuentro estuvieron presentes el contralor del estado Vargas, José Al-berto Mejías; la contralora del municipio Vargas, Yaritza Zambrano; directores, je-fes de oficinas y funcionarios de la Con-traloría del estado, así como representan-tes de las unidades de auditoría interna de las instituciones públicas de la región.

La Subcontralora Adelina González inició su conferencia con el decreto del Libertador Simón Bolívar sobre la aplica-ción de la pena capital a los funcionarios que hayan tomado dinero de los fondos públicos, dado en el Palacio Dictatorial de Lima, el 12 de enero de 1824.

A continuación, presentó los ante-cedentes del control fiscal en Venezuela desde la época colonial, pasando por la Guerra de Independencia y la etapa Re-publicana, cuando fue creada la Contra-loría General de la Nación y promulgada la Ley Orgánica de la Hacienda Nacional de 1938. Agregó que en 1947 se le dio al máximo organismo de control del país el

rango constitucional en la Carta Magna.La Subcontralora recordó que en la

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República del año 1975 se estable-cía el ejercicio de las funciones de con-trol previo al compromiso y al pago y se otorgaba la responsabilidad de llevar el registro de los funcionarios y empleados públicos; y más adelante, en el año 1995 surgen cambios en la Ley, entre ellos que la CGR dejará de ejercer las funciones del control previo, y la designación de contralores internos mediante concurso, a excepción del Contralor General de la Fuerza Armada.

La doctora González explicó detalla-damente el contenido de la LOCGRS-NCF —en vigencia desde 2002—, los órganos y entidades que están sujetos a sus disposiciones, los actores del Sistema, la designación de los titulares de los ór-ganos de control fiscal, cómo deben ser ejercidas la potestad de investigación y las potestades sancionatorias, y los su-puestos generadores de responsabilidad administrativa.

“La misión que tenemos asignada es la de velar por el patrimonio público, sal-vaguardar los intereses del Estado, hacer que quienes administran en nombre del Estado venezolano y sus instituciones, lo hagan correctamente, y la de sancionar el incumplimiento a esas obligaciones”, expresó finalmente la Subcontralora.

Jorge Luis García Carneiro (gobernador del estado Vargas): Russián forma parte de la historia reciente de nuestro país, cuando fue perseguido y apresado

en diversas cárceles del país. Nos sentimos cada día más orgullosos de un venezolano que se ha dedicado al bien y a la justicia social

José Félix Valera (presidente del Consejo Legislativo): Esta Contraloría es reflejo de la nueva institucionalidad que está naciendo en el estado Vargas que es el más joven de nuestro país, y son instituciones con una nueva ética y responsabilidad, sin compromisos políticos sino con una moral y una ética intachable

El gobernador de Vargas, G/J Jorge Luis García Carneiro, acompañado de los miembros del Con-sejo Legislativo de esa entidad: José Félix Valera, presidente; Iván McGregor, vicepresidente; Pe-dro López, secretario; y María Margarita Rodríguez, Heriana Curvelo y Yudisay López, legisladoras

El gobernador Jorge Luis García Carneiro y los legisladores entregaron la Orden Gual y España al Contralor General

La Subcontralora Adelina González se unió a la celebración del aniversario

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La Organización de las Entida-des Fiscalizadoras Superiores de los paí-ses del Mercosur y Asociados (EFSUR) se congregó en una sesión extraordinaria en la sede del Tribunal de Cuentas de la Unión, en la ciudad de Brasilia, Brasil, para realizar la XV Reunión del Grupo de Coordinación y la XIV Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técni-ca, Científica y Cultural, cuyo objetivo fue diseñar las estrategias del Plan de Acción 2009-2011 de la Organización, con detalles de las etapas, plazos y los responsables.

Al encuentro asistieron los represen-tantes de las EFS de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, y Venezuela.

El Grupo de Coordinación analizó los detalles técnicos del Plan de Acción del estudio conjunto del Fondo de Conver-gencia Estructural del Mercosur (FO-CEM) y de los avances del portal web de la Organización.

El Comisión Mixta contó con la pre-sencia del presidente Pro Tempore de la EFSUR y Contralor General de la Repú-blica Bolivariana de Venezuela, Clodos-baldo Russián; el Secretario Ejecutivo

de la EFSUR y ministro del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU), Augusto Nardes; la Auditora General de Argentina, Vilma Castillo; el Contralor General de la República del Paraguay, Octavio Airaldi; el Contralor General de la República de Chile, Ramiro Mendoza Zúñiga; y, en calidad de observador, el di-rector ejecutivo de la Secretaría Ejecuti-va de la Organización Centroamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (Occefs) y director de Desa-rrollo Institucional del Tribunal Supe-rior de Cuentas de Honduras, Roberto Gálvez.

Por parte del Grupo de Coordinación asistieron Emilia Lerner y Jorge Lerche, representantes de la Auditoría General de Nación de Argentina; Eduardo Mon-teiro, Marcelo Chaves y Víctor Lahiri, representantes del Tribunal de Cuentas de Unión de la República Federal de Bra-sil; Lourdes Ferreira y Benita Jara Cañiza, de la Contraloría General de la Repúbli-ca de Paraguay; Rodrigo Urzua, de la Contraloría General de Chile; y Basilio Jáuregui, de la Contraloría General de la República Bolivariana de Venezuela.

El presidente Pro Tempore de EFSUR,

En Brasilia

EFSUR diseñó estrategias del plan de

acción 2009-2011La visión de la Organización: "Constituirnos en un órgano

capaz de ejecutar el control externo del Mercosur"

Participantes de la reunión extraordinaria de la EFSUR

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El Grupo de Coordinación de la EFSUR analizó los detalles técnicos del Plan de Acción del estudio conjunto del Fondo de

Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) y de los avances del portal web de la Organización

Clodosbaldo Russián, se dirigió a los par-ticipantes para manifestar su satisfacción por el trabajo desarrollado por el Grupo de Coordinación Técnica y agradecer el esfuerzo de todos.

En su discurso de bienvenida el pre-sidente del TCU, ministro Ubiratan Aguiar, resaltó la importancia del evento para el logro de los objetivos de la actual EFSUR y para los resultados del ejerci-cio de control externo sobre los recursos públicos y fondos de la comunidad del Mercosur.

Aprobado Plan de Acción 2009-2011Tema central del encuentro fue la

aprobación de un Plan de Acción de la EFSUR para el período comprendido entre junio de 2009 y junio de 2011, ba-sado en el plan estratégico aprobado en la reunión ordinaria en Paraguay en no-viembre de 2008, cuando se estableció la misión, visión y objetivos estratégicos de la Organización.

La Secretaría Ejecutiva elaboró una propuesta con un Plan de Acción cuyo

plazo será más extenso para cada objeti-vo estratégico en iniciativas trascenden-tes, con una o más EFS responsables y un tiempo máximo para su aplicación. Cada iniciativa representa una etapa necesaria para el alcance del referido objetivo, y cada objetivo busca, a mediano o largo plazo, la práctica de la visión de la EF-

SUR: “Constituirnos en un órgano capaz de ejecutar el control externo del Mer-cosur”. La propuesta fue aprobada por la Comisión Mixta.

La Secretaría Ejecutiva también anun-ció algunas novedades del recién creado portal EFSUR; explicó los avances que este sitio web tendrá en el futuro y dio las instrucciones a los participantes sobre como podrán utilizar el área restringida

del portal para tener acceso al calenda-rio, al foro y, más adelante, a documentos confidenciales.

La Comisión Mixta aprobó la elabora-ción de un nuevo trabajo de relevamien-to de datos, que será llevado a cabo de forma conjunta, con la finalidad de pre-parar un diagnóstico que permita verifi-

car la gestión comunitaria del FOCEM, en especial: Identificar los criterios de los proyectos financiados por el FOCEM, verificar o cuantificar los aportes reci-bidos por los países a través del Focem, determinar la forma de control de la uti-lización de los recursos recibidos en los respectivos países, identificar las estruc-turas comunitarias y nacionales involu-cradas y su funcionamiento, e identificar la actuación de los organismos privados respecto al control del Fondo.

El Fondo para la Convergencia Es-tructural del Mercosur está destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural, desarrollar competencias, promover la cohesión so-cial, en particular de economías menores y regiones menos desarrolladas, y apoyar la estructura institucional y el fortaleci-miento del proceso de integración.

El presidente Pro Tempore de la Orga-nización, Clodosbaldo Russián, sugirió que la próxima reunión ordinaria de la EFSUR, que tendrá como sede Venezue-la, se realice en el mes de septiembre de este año, dicha propuesta fue aceptada por la Comisión Mixta.

El Contralor Clodosbaldo Russián durante el diseño de estrategias del Plan de Acción

El tema central del encuentro fue la aprobación de un Plan de Acción de la EFSUR para el período comprendido entre junio de 2009 y junio de 2011

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Desde finales del año 2003 la Contraloría General de la República comenzó a estudiar la posibilidad de au-tomatizar la presentación de la Decla-ración Jurada de Patrimonio (DJP) en formato electrónico, para así entrar en el proceso de modernización tecnológica que algunas instituciones del Estado ya habían iniciado.

En el ejercicio fiscal del año 2004 se exploró la digitalización del archivo de expedientes contentivos de las declara-ciones juradas de patrimonio, así como la aplicación de la firma electrónica como medio para autenticar la DJP prove-niente de su titular. El primero de ellos se abortó por resultar un servicio muy costoso, tanto en su etapa inicial como en el mantenimiento periódico de las di-gitalizaciones, así como la afectación de valor que sufre en el tiempo la informa-ción (DJP); y el segundo encontró la difi-cultad de que su uso masivo por razones de costo y disponibilidad del servicio no se podía extender a todos los servidores públicos.

Dichas propuestas paralizaron la au-tomatización emprendida, y fue hasta comienzos de 2008 cuando se retomó la iniciativa. Se presentó el proyecto con mayor simplificación del trámite, viabilidad y beneficios en línea. En esta nueva propuesta ya no era necesaria la firma electrónica, porque el marco legal

vigente, es decir, la Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas otorgaba para el caso en particular toda la efica-cia jurídica probatoria suficiente en su implementación.

Silvio Godoy, director (E) de Decla-raciones Juradas de Patrimonio, explicó a CGRevista que el organismo contralor considera la automatización una necesi-dad para evitar el colapso inminente de las instalaciones por el volumen y creci-miento acelerado del trámite, además del alto costo operativo en el procesamiento de declaraciones, espacios insuficientes en el archivo, limitado control y segui-miento de la obligación, imposibilidad de producir reportes confiables y aprove-chamiento potencial de la información con fines estadísticos.

Experiencias en otros paísesLa Declaración Jurada de Patrimonio

en línea es una realidad en pocos países de América Latina y el Caribe. Al res-pecto, se tiene conocimiento de alguna forma de automatización del trámite en México, República Dominicana y Perú.

Godoy considera que a diferencia de otros países, en Venezuela la DJP en lí-nea no está dirigida solamente a simpli-ficar un trámite, sino que es considerada un instrumento en el logro de los objeti-vos en la lucha contra la corrupción; es decir, una herramienta preventiva, un

mecanismo de detección de conductas punibles y un medio de evaluación y se-guimiento de las variaciones patrimonia-les, con la alternativa futura de hacer la verificación a través de los sistemas.

“La razón de ello obedece al diseño y puesta en marcha del Sistema de Re-gistro de Órganos y Entes del Sector Pú-blico (SISROE) que permitió organizar la plataforma administrativa del Estado por entidad federal y niveles de gobier-no, aglutinando en una sola estructura el universo de instituciones y empleados. Con el uso de las tecnologías de comuni-cación e información, se garantizará en el corto plazo el control y seguimiento de la DJP en sus distintos movimientos: ingre-so, cese y actualización”, afirmó Godoy.

Es importante destacar que la DJP en línea cuenta con un sistema de seguridad que encripta toda la información conte-nida en las declaraciones en dos oportu-nidades durante el proceso, a los fines de reforzar la seguridad; y posee una firma electrónica que genera un dato seguro, confiable y no refutable.

Proyecto arrancó en el año 2003

DJP estrena formato

electrónicoEquipos de trabajo dentro

y fuera de la CGR han hecho que este proyecto de modernización,

que involucra varias etapas, haya obtenido el éxito esperado

La DJP en línea cuenta con un sistema de seguri-dad que encripta toda la

información contenida en las declaraciones

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“Este sistema de declaración en línea es producto de la necesidad de simpli-ficar el trámite, de hacerlo accesible y oportuno de cara al ciudadano, para así ofrecer una posibilidad de obtener regis-tros de forma inmediata y eficaz de toda la población obligada a presentar este trámite”, señaló Silvio Godoy.

Equipo de trabajo conjuntoEquipos de trabajo dentro y fuera de

la CGR han hecho que este proyecto de modernización, que involucra varias etapas, haya obtenido el éxito esperado, comenzando por un liderazgo determi-nante representado por la Subcontralora Adelina González, con la aprobación y respaldo del Contralor General de la Re-pública, Clodosbaldo Russián.

Otro factor importante ha sido la par-ticipación institucional de un conjunto de órganos de la administración pública interesados en respaldar el proyecto, cu-yos aportes han sido: transmisión de co-nocimientos, experiencias, asesorías, tec-nologías, capacitación y recursos mate-riales. Entre ellos encontramos: Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat), Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI), Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela (Cantv), Super-intendencia de Servicios de Certificación Electrónica (Suscerte), y Sistema Nacio-

nal de Gestión de Incidentes Telemáticos (Vencert).

Grupos de trabajo en la CGRDentro de la Contraloría General de

la República encontramos un grupo de funcionarios de diversas direcciones que hicieron sus aportes al proyecto: Silvio Godoy, Hernán Mendoza, María Anto-nieta Fernández, Alejandro Prada y Gil-da Astudillo, de la Dirección de Decla-raciones Juradas de Patrimonio; Teresa Fernández, Surelia Salazar, Alan Cols, Rosa Hernández y Giovanni Hernández, de la Dirección de Sistemas de Control; Pedro Rodríguez, Silvio Garcés, Jesús González, Jennifer Rodríguez, José Gua-rapana, Maury Ramírez, Marina Bolívar, Denis Ramírez, Anabel González, Hum-berto Tori, Norberto Azuaje y Omer De Pablo, de la Dirección de Informática; Inés Marcano, de la Dirección General de los Servicios Jurídicos; y Euremia de Falco, de la Dirección de Seguridad, Pre-vención y Control de Riesgos.

Etapas del proyectoLuego de concluidas todas las fases

previas a la realización del proyecto, se dio inicio a la primera etapa para la auto-matización de la DJP, es decir, el Sistema de Registro de Órganos y Entes del Sec-tor. Todos los órganos y entes señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de

la Ley Orgánica de la Contraloría Gene-ral de la República y del Sistema Nacio-nal de Control Fiscal, contaron para ins-cribirse en dicho Registro con un lapso de 60 días hábiles que culminó el 17 de junio de 2009, de acuerdo con lo estable-cido en la Resolución N° 01-00-000049 de fecha 9 de marzo de 2009, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bo-livariana de Venezuela N° 39.138 del 13 de marzo de 2009.

Luego, a partir del 1° de julio se ini-cia la segunda etapa del Sistema, como lo establece el artículo 2° de la Resolu-ción N° 01-00-000122 del 19 de junio de 2009, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.205 del 22 de junio de 2009, en la cual los funcionarios indicados en el artículo 3° de la Ley Contra la Corrup-ción, los obreros al servicio del Estado, los integrantes de la unidad de gestión financiera de los consejos comunales y de las directivas de las organizaciones sindicales, deberán presentar su DJP en formato electrónico en las oportunidades que corresponda, es decir, dentro de los treinta días siguientes a la toma de pose-sión de sus cargos y dentro de los treinta días posteriores a la fecha en la cual ce-sen en el ejercicio de empleos o funcio-nes públicas. Asimismo, y de forma pa-ralela también comienza la actualización de altos funcionarios de los órganos y entes del Poder Público nacional, estadal y municipal.

“Las experiencias hasta la fecha nos revelan que el registro automatizado de personas naturales y jurídicas fecundó las bases para erigir un control efectivo de la gestión pública, sin precedente en Venezuela. La articulación del Sistema DJPWEB con el mencionado registro, constituye una experiencia que se puede extender a otras aplicaciones del control fiscal; e incluso, al control gubernamen-tal, toda vez que representa un soporte único y uniforme para el control previo y posterior, situación que redundará en el cumplimiento de las finalidades del Esta-do”, dijo finalmente Godoy.”

El director (E) de Declaraciones Juradas de Patrimonio, Silvio Godoy

“El organismo contralor considera la automatización una necesidad para evitar el colapso inminente de las instalaciones por el volumen y crecimiento acelera-do del trámite”

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Los once contralores munici-pales del estado Barinas asistieron al 1er Simposio de Contralorías Municipales celebrado en la entidad y organizado por la Contraloría del Municipio Barinas, conjuntamente en la Contraloría Gene-ral de la República.

El evento fue inaugurado por la Sub-contralora, Adelina González. El contra-lor del municipio Barinas, Luis Sánchez, destacó que el propósito de la actividad es que los organismos de control fiscal externos reciban capacitación en temas fundamentales de su área de acción a fin de mejorar la labor que ejercen.

Contenidos didácticosPor su parte, la directora general de

control de Estados y Municipios Marielba Jaua fue la encargada de dictar el primer tema, titulado El rol y competencias de las Contralorías Municipales en el marco del Sistema Nacional de Control Fiscal, SNCF. El director de Información y Cooperación Técnica, Marcelo Cartaya, expuso El Ejercicio de la Competencia Auditora en las Contralorías Municipales y La planificación operativa anual en las contralorías munici-pales. La directora encargada de Sistemas

de Control, Teresa Fernández, dictó El Ejercicio de la Potestad Investigativa en las Contralorías Municipales. Y por último, Basilio Jáuregui, funcionario de la Direc-ción General Técnica explicó La funcio-nalidad y operatividad de las Contralorías Municipales.

Unificando criteriosLa doctora Marielba Jaua, aseguró que

el evento es parte de una actividad que la Contraloría General de la República tiene contemplada dentro de su plan operativo con el objetivo fundamental

de consolidar el Sistema Nacional de Control Fiscal.

Expresó que por ello se decidió reali-zar una serie de simposios en los estados para reunir a todos los contralores mu-nicipales, para conocerlos, responder sus inquietudes y de esta manera unificar los procedimientos a seguir.

La doctora Jaua resaltó la importancia de establecer las estrategias comunes para que las Contralorías Municipales puedan aplicarlas en el caso de auditorías e in-vestigaciones, con el firme propósito de coadyuvar a los alcaldes y gobernadores para que la administración pública de es-

tas dos entidades territoriales se haga más efectiva.

Así, este tipo de inicia-tivas contribuye a que las Contralorías, además de ejercer su rol sancionatorio, también puedan desarrollar su función educativa, pues estos organismos deben ofre-cer, a todos los órganos su-jetos a su control, la guía y asesoramiento necesario.

ConclusionesDentro del análisis a las entidades de

control municipales se determinó que la insuficiencia presupuestaria y financie-ra, la resistencia al control por parte del ente auditado, y la falta de manuales de normas y procedimientos, son las debili-dades más comunes.

t Marielba Jaua dictó la ponencia El rol y competencias de las Contralorías Municipales en el marco del SNCFp Funcionarios y contralores de los once municipios del estado Barinas asistieron al evento

I Simposio de Contralorías Municipales de Barinas

Objetivo: Consolidar el Sistema Nacional de Control Fiscal

Las Contralorías Municipales deben ofrecer, a todos los órganos sujetos a su control, la guía y el asesoramiento necesario para

que la administración pública se haga más efectiva

Luis Sánchez, contralor del municipio Barinas; Adelina González, Subcontralora; y Marielba Jaua,

directora general de Control de Estados y Municipios

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Los alumnos del Centro de Edu-cación Inicial “Emperatriz Córdova de Ortiz Bucarán” realizaron un acto en ho-menaje a los padres en su día. Canciones, poemas, música y risas predominaron en una mañana llena de sorpresas.

En el estacionamiento del Centro Educativo el personal docente y directi-vo colocó un gran cartel que anunciaba el motivo del evento. Al fondo, carica-turas de hombres representando diversos roles de la vida profesional de un papá, y cientos de globos multicolores se presta-ron para que los niños se divirtieran en complicidad de sus padres y algunas ma-dres que asistieron a la celebración.

El grupo de los más pequeños, Estrelli-tas del Mar, recitó con excelente dicción una poesía llamada Papito, papito. Luego la música se adueñó del espacio escénico con las interpretaciones Hoy tengo que decirte papá, original del grupo Timbiri-che, por Los Delfines; Amigo, de Roberto Carlos, por Los Peces; El amor, de Tito El Bambino, por Los Cangrejos. Al término de cada presentación, los niños pasaron a sentarse con sus padres a disfrutar del resto del espectáculo y entregar sus res-pectivos regalos.

Para finalizar la jornada, el personal del Centro de Educación Inicial y los representantes de la Comunidad Edu-cativa develaron la sorpresa para los homenajeados: Helen Branzei, doble de

Ana Gabriel, deleitó a los asistentes con boleros de la cantante mexicana y otros del repertorio internacional. Asimismo, la cantante realizó una dinámica donde puso a bailar a los padres para obtener uno de los ocho premios donados por la Comunidad Educativa.

En el Centro de Educación Inicial

Una mañana para papá“Sólo un padre lo da todo para allanar el camino de sus hijos, haciendo con coraje inquebrantable las cosas que su padre hizo por él”. Edgard Guest

La coordinadora educativa Yajaira González dio la bienvenida a los padres

Los niños del grupo Los Cangrejos bailaron El amor, de Tito el Bambino

Los padres disfrutaron al máximo cada una de las presentaciones

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En el marco de la Resolución N° 01-00-000049, publicada en la Ga-ceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.138 del 13-3-2009, en la que la Contraloría General de la República estableció un lapso de 60 días hábiles para la inscripción en el Registro de Órganos y Entes del Sector Público, la Contraloría del estado Táchira, CET, realizó una jornada especial para orientar a los funcionarios de la entidad.

Omaira De León, contralora del es-tado Táchira, dictó el taller Sistema de Registro de Órganos y Entes del Sector Público, a 47 funcionarios de distintos organismos de la administración central

y descentralizada, con la finalidad de aclarar las dudas referentes a esta pri-mera etapa del sistema desarrollado para la Declaración Jurada de Patrimonio en línea, impulsada por la Contraloría Ge-neral de la República.

El director de Determinación de Res-ponsabilidades de la CET, Ramón Uribe, expuso la base legal y las sanciones que se les puede aplicar a aquellos funcionarios que no cumplan con esta exigencia de la Contraloría General de la República.

Por su parte, la directora de Recursos Humanos de la contraloría tachirense, Zully Valecillos, explicó la responsabili-dad que tienen los directores adscritos al área de recursos humanos de inscribir a los órganos y entes, de conformidad con los términos y condiciones establecidos

en el instructivo sobre los requisitos y procedimientos para acceder y suminis-trar la información requerida, disponible en portal electrónico de la Contraloría General de la República: www.cgr.gob.ve.

Así mismo, Meiry Faría, jefe de Di-visión y Sistemas de la Contraloría de Táchira, orientó a los asistentes sobre el acceso y manejo de los enlaces electró-nicos que permiten desarrollar todo este proceso en la página web de la CGR.

Por último, la contralora Omaira De León recordó que la fecha límite para la inscripción es el 17 de junio del presen-te año, y que el incumplimiento de esta obligación puede acarrear las sanciones establecidas en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, LOCGRSNCF. Específicamente se refirió al artículo 91, numeral 26: “Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omi-siones que se mencionan a continuación: quienes incumplan las normas e instruc-ciones de control dictadas por la Contra-loría General de la República”.

Registro de Órganos y Entes del Sector Público

CET orienta a los funcionarios

tachirensesEl equipo gerencial de

la Contraloría del estado Táchira dictó un taller para guiar

a las instituciones públicas de la entidad en el cumplimiento de

este requerimiento de la CGR

Al taller asistieron 47 funcionarios de distintos organismos de la administración central y descentralizada

t Omaira de León, contralora del estado Táchira, dictó el taller

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RESP

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¡Desde aquí veo mi futuro profesional..!

Leyenda

1. ¿quién?Dos de los casos más significativos investigados por la CGR a lo largo de su existencia, fueron los del Sierra Nevada y la Corporación de Mercadeo Agrícola, bajo la gestión del Contralor:A - José Muci-Abraham B - José Ramón MedinaC - Luis A. Pietri D - Manuel Rafael Rivero

2. ¿cuál?De acuerdo con la Ley para la Designación y Destitución del Contralor o Contralora del Estado, una de las funciones del jurado calificador en la realización del concurso público es:A - Solicitar al Consejo Legislativo Estadal la relación de postuladosB - Designar al Contralor o Contralora de Estado mediante concurso públicoC - Dictar el baremo que regirá el concurso para la designación del Contralor o Contralora de EstadoD - Abrir el concurso público a todos aquellos profesionales universita-rios que reúnan los requisitos mínimos establecidos en la Ley

3. ¿quiénes?Dos antecesores del doctor Clodosbaldo Russián, Contralor General de la República, fueron médicos:A - Gumersindo Torres y José Encarnación SerranoB - Gumersindo Torres y Germán Herrera UmérezC - Gumersindo Torres y Régulo Leonidas OlivaresD - Gumersindo Torres y Carlos Sosa Rodríguez

Ahorro de energía (IV)Tips para lograr un lavado más respetuoso con el medio ambiente: • Lava en frío o a baja temperatura; 90% de la electricidad que se consume es para calentar el agua. Utiliza los ciclos de lavado a 30º C ó 40º C.• Utiliza la medida de detergente recomendada por el fabricante; prefiere detergentes ecológicos.• Limpia periódicamente los filtros de la lavadora.• Limita el uso del prelavado a las prendas muy sucias.• Uso del agua caliente:Una temperatura del agua de 40º C es suficiente para ducharse. Regula el calentador a esa temperatura para evitar calentar agua y luego enfriarla al mezclarla con agua fría.Ahorrando agua caliente ahorramos energía.

&www.consumoresponsable.org

Etnias venezolanas: Wayúu o guajirosUbicación: Habitan en la península de La Guajira entre Venezuela y Colombia.Actividad: La ganadería es su actividad más importante.Dialecto: Wayuunaiki (filiación lingüística Arawak).Una leyenda: Una pareja con dos hijos pasaban mucho trabajo para conseguir agua dulce. Un día, la mujer se acostó y entró en un sueño profundo, en el que se le presentó una vieja que le dijo: “Escucha: vas a ir cerca del mar; allí verás una piedra inmensa como húmeda. Le da-rás golpes con una piedrecita, lo único que tienes que cuidar es que nadie te descubra”. Casi al amanecer, la mujer se levantó sobresaltada y se fue, vio la piedra húmeda y empezó a golpearla. Comenzaron a salir gotas de agua, así que llenó su múcura. Así lo hizo los otros días hasta que, asombrados, sus hijos y esposo decidieron seguirla, por el mar para que ella no se diera cuenta. Llegaron adonde ella estaba y la piedra estaba a punto de botar agua, pero ella, sorprendida al ser descubierta, les dijo: “¿por qué me siguieron?” Y luego como por misterio, todos quedaron convertidos en piedra. Wayúu significa persona, indígena de la propia etnia, aliado y tam-bién la pareja.

& www.gobiernoenlinea.gob.ve • Wayuunkeera, Cartilla trilingüe y cuaderno de actividades

Un estudio realizado en 2008 por el Programa de las Naciones Uni-das para el Desarrollo (PNUD),

destacó que la corrupción en la policía, en los servicios de salud y edu-cación, así como la del sector ambiental, afecta especialmente a los más pobres de la región Asia Pacífico.El informe subraya que muy a menudo los esfuerzos para combatir este flagelo se concentran en atrapar a los “peces gordos”. Sin embargo, la “pequeña corrupción”, como la de los médicos que solicitan dinero a los pobres o a mujeres embarazadas para tener a sus bebés, es la que causa más sufrimiento en la vida cotidiana de los más necesitados.

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OJOCLÍNICO

Sin Prisaüverde

La Nota

CORRUPCIÓNAPUNTES SOBRE

Raíces venezolanas

–La Convención Interamericana con-tra la Corrupción señala que la co-rrupción: socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justi-cia. ¿Está de acuerdo y por qué?–Por supuesto. Sin embargo, siento

que a la aseveración le falta el compro-miso de vivir por ella. Algunos países definen sus principios, pero en lo prác-tico resultan tener una doble moral, por ejemplo, podemos ver cuando otros paí-ses que intentan tener procesos de cam-bio —que permitan que las sociedades se reestructuren para tener más justicia y menos pobreza—, escogen cuáles son los casos que aceptarán como corrupción y los que tipificarán de carácter político, aun cuando corrupto es corrupto sea de donde sea.

Lo que pasa es que la corrupción va más allá del erario público, ella desorga-niza y desmorona el esquema de princi-pios éticos y morales sobre el cual todos debemos vivir. Trasciende el concepto del individuo que afecta a la estructura y al desarrollo de los países, no solamente porque direcciona recursos de la forma equivocada, sino que también limita la posibilidad del Estado para desarrollar proyectos y genera costos, pues si no hubiera corrupción no tendríamos que tener un organismo que persiguiera a los corruptos.

Por otra parte, quiero aclarar que es muy difícil que alguien me convenza de que sólo hay funcionarios públicos co-

rruptos. Por lo general, la corrupción se lleva a cabo entre alguien del sector público y del privado, y también es im-posible que alguien del sector privado lo haga solo.

–Internacionalmente, ¿cómo se puede combatir la corrupción?–En principio existen los convenios

internacionales contra la corrupción, los cuales se convierten estrictamente en papel, igual que las palabras se las lleva el viento, si no hay un compromiso y la voluntad política por parte de los gober-nantes para que lo que está escrito en el documento se haga realidad.

–¿Qué se debe hacer en el país para que junto con los órganos de control los ciudadanos puedan combatir la corrupción? –Lo primero es fortalecer la familia,

núcleo fundamental de la sociedad, pues si en ella el corrupto es el padre o la ma-dre proveedora, es posible que el resto de los integrantes se haga oídos sordos o evada el tema, pues es el sustento de todos lo que está en juego.

–¿Como ciudadano y productor, de qué forma puede combatir la corrupción?–Como ciudadano debo mantener

mis principios fuertes, así como garan-tizar que todos los que están a mi alre-dedor lo hagan también. Ser autocrítico, respaldar todas las medidas que se tomen

para el combate contra la corrupción y el presupuesto que se le asigne a la institu-ción que rige esta materia.

La tarea que cada ciudadano puede desarrollar está en su comportamiento y en no participar en actos de corrupción, pues es muy fácil involucrarse ya que las oportunidades están en la calle en todo momento, así que lo importante es man-tenerte firme en tus convicciones.

También vengo promoviendo la ne-cesidad de cambiar la terminología con la que calificamos a los que trabajan en la actividad pública, pues más que fun-cionarios públicos son servidores públi-cos. Los funcionarios ejercen el poder, movilizan recursos o tienen el don de actuar, pero el servidor público es quien verdaderamente está al servicio de la sociedad.

Ética y moral deben regir nuestra conducta

“La corrupción va más allá del erario público”

Alberto Cudemus es matemático puro y Master en Finanzas, presidente de la Federación Venezolana de

Porcicultura y productor de cerdos desde hace 40 años

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Puntos de vistaü

¦ Para leer

Esta obra es un diálogo a muchas voces, trufado de recuerdos y anécdotas personales, en la que el juez Garzón pasa revista a temas cruciales: los derechos humanos, el terrorismo, la seguridad, el futuro de la comunicación, la economía, la educación, la justicia, y la política en América Latina. Un repaso completo y apasionante de la mano de uno de los actores más interesan-tes de este mundo globalizado. La línea del horizonte es una visión del mundo hoy en día, tomando como punto de partida una serie de encuentros con personalidades españolas, nor-teamericanas y latinoamericanas.

En dos capí-tulos: Explo-ración y aná-

lisis para erradicar la corrupción y Cómo ganar, ganar y vencer la incertidumbre del futuro, el autor de esta obra afirma que desde el año 1989 en América Latina, el estudio del flagelo de la corrupción se ha dirigido desde el punto de vista puramente conceptual, elaborando muchos es-critos coincidentes, pero los resultados no han sido muy satisfactorios. Dubric demuestra que no existen fórmulas para combatir la corrupción, sino que por el contrario se deben utilizar herra-mientas de estilo gerencial para erradicarla y así adquirir una autentica ética y moral.

Fracturas e inmovilizacionesLos signos y síntomas de las fracturas son dolor, deformidad, edema, hematoma, incapacidad funcional y shock

H. Dubric (2009): Cómo vencer la Corrup-ción y la Incertidumbre del Futuro. (1° Ed.) Caracas, Venezuela: Editorial Ignaka, C.A.

Garzón, Baltasar (2008): La Línea del Horizonte. (1° Ed.) Barcelona, España: Debate.

Una fractura es la pérdida de con-tinuidad o ruptura en la estructura de un hueso ocasionada

por traumas o un impacto fuerte, y puede venir acompañada por el daño de múscu-los, nervios o vasos sanguíneos contiguos.

Existen dos tipos de fracturas: la ce-rrada, se presenta cuando sólo se parte el hueso y no se rompe la piel, permanecien-do oculta la estructura ósea. La abierta,

cuando se rompe el hueso, sale al exterior y se hace visible la estructura ósea; ade-más, se lesionan los tejidos blandos desde el sitio de la fractura hasta la piel, creán-dose una herida fácilmente expuesta a la contaminación.

Los signos y síntomas de las fracturas son los siguientes: Dolor, deformidad (en el área afectada se presenta una diferen-cia en cuanto al tamaño y forma), edema (es una inflamación que se inicia poco después de ocurrida la lesión), hematoma

(enrojecimiento o coloración morada de la piel), incapacidad funcional (para mo-ver la extremidad o parte de la misma), y shock (puede haber alteración del esta-do de conciencia o el shock con toda su sintomatología).

Cuando se presenta una fractura es ne-cesario realizar la inmovilización con el fin de impedir el movimiento de una parte del cuerpo que ayudará en la disminución del dolor, evitar un agravamiento de la lesión y a la estabilización de la víctima.

Existen técnicas para la inmoviliza-ción, tales como: vendajes, con el uso de una tela blanda que se fija a una zona le-sionada del cuerpo para proteger, compri-mir o inmovilizar; y férulas y/o entablilla-dos, que son instrumentos o dispositivos rectos, rígidos y preferiblemente planos que sirven para contener y sujetar brazos, piernas o troncos, cuando se sospecha o hay fractura.

Para realizar una buena inmovilización se deben seguir los siguientes pasos:l Verificar los pulsos por arriba y por debajo de la lesión (proximales y distales), antes y después de la inmovilización.l Estudiar la forma de la extremidad, inmovilizar en la misma posición que se encuentre.l Los amarres se deben realizar con mate-riales anchos, de al menos 5 cm.

l Los vendajes o amarres no deben res-tringir el flujo sanguíneo.l No realizar amarres sobre el sitio donde se sospeche está la lesión, y las atadu-ras deben ubicarse en sitios donde no maltrate al lesionado, hacia un lado sobre la férula.l Asegurar primero los amarres de los extremos de la férula y luego los centrales.

üAtención a emergencias

Paso a paso

¦ Espacios de la CGR

1d, 2d, 3aSin Prisa • Reto al conocimiento

Parque “Jesús David Garmendia”

El parque de la Contraloría General de la República abrió sus puertas el 4 de octubre de 1991 con el nombre Parque Recreacional El Encantado, durante el período de José Ramón Medina como Contralor General. En el año 2000 pasó a denominarse Par-que “Jesús David Garmendia”.

La arquitecta Elizabeth Díaz fue la encargada del diseño del parque que cuenta con una extensión de 23 hectáreas.

Dentro de la historia de este espacio utilizado para la recreación de los trabajadores del organismo contralor, se cuenta que en el año 1966 Jesús David Garmendia, en su condición de director del Consejo Técnico, inició las averiguaciones sobre la Hacienda El Encantado y se lo planteó al entonces Contralor General, Luis A. Pietri, quien agilizó las gestiones.

El 22 de diciembre de 1980 entrega-ron en guarda y custodia a la CGR la mencionada hacienda y más adelan-te, el 22 de septiembre de 1983, el doctor Manuel Rafael Rivero la destinó como centro de recreación cultural y deportivo.

El Parque está ubicado en la carretera Baruta-El Placer, sector La Limonera. Ofrece áreas de esparcimiento, donde el personal de la CGR activo, jubilado, pensionado y sus familiares pueden disfrutar de actividades culturales y deportivas en sus instalaciones.

Las zonas del parque son: Área de acceso, Cañón del Manantial, Terraza de las Pozas, Carolina del Norte, Caroli-na del Sur, Paseo Juvenil, Paseo del Lago, Terraza del Bambuzal, Plan del Mirador y Paseo de la Cumbre.

Una serie de normas rige el uso del Parque, por lo que es necesario inscribirse como usuario para disfrutar de las instalaciones que cuentan con canchas múltiples, casa club, campo de softball, piscina, anfiteatro, entre otras.

La autora presenta en este libro los fundamentos de la evaluación y control de ges-tión, que permiten a los administradores establecer sis-temas que garanticen la seguridad de los activos de la organización, la productividad, la optimización de los recursos, a la vez que propician el autocontrol de los empleados y un sistema de inteligencia organizacional. El texto es útil tanto a los estudiantes como a los profe-sionales de administración, contaduría y economía, ya que su temática se refuerza con ejercicios y un CD en el que a través de casos, evaluaciones y lecturas complementarias, el lector desarrollará habilidades para controlar y evaluar los resultados de la gestión de manera eficaz.

“Los elementos carac-terísticos de los diferentes tipos de responsabilidad exigibles a los funciona-rios públicos son objeto de

análisis en este estudio. Se aborda el contexto de las responsabilidades que se le atribuyen a este tipo de funcio-

narios y las herramientas para su normatividad, eva-luación y control. Se constituye en una excelente guía de auditoría interna.”

Esta monografía aborda un tema complejo y de-licado que implica una ruptura del principio de se-paración de poderes. Es, sin embargo, un quiebre necesario en el marco de un Estado social y de-mocrático de derecho. En cuatro capítulos, el autor trata, en forma didáctica, pero también crítica, los ejes fundamentales que sustentan la potestad es-tudiada, mediante su acostumbrada metodología, consistente en delinear un amplio marco teórico, para luego realizar una especie de disección de los lineamientos que lo conforman, con miras a verificar si encuentran aplicación en el ordenamiento jurí-dico venezolano.

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Evaluación y control de gestión: la garantía de la productividad orga-nizacional / Lourdes Münch Galin-do. México: Trillas, 2005. 98 p.

La potestad inquisitiva de los órganos de control fiscal y la determinación de la responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos / Freddy J. Orlan-do S.-- 2da. Ed.-- Caracas: Universidad Católica Andrés Bello, 2006. 178 p.

La potestad sancionatoria de la adminis-tración pública venezolana / José Peña Solís. Caracas: Tribunal Supremo de Jus-ticia, 2005. 480 p.

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Lo nuevo en el CITü

Contraportada: Espacios de la CGR. Parque “Jesús David Garmendia”