Chiassoni, Postulados Del Modelo Garantista

8/17/2019 Chiassoni, Postulados Del Modelo Garantista

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PIERLUIGI CHIASSONI*

I postulati del modello garantista

Premessa – 1. Modello teorico e progetto politico del

costituzionalismo garantista: come intenderli? – 2. I “postulati”

del modello garantista – 2.1. Una lista difettosa.

Premessa

Il mio contributo alla dicuion! d!l libro di Lui"i#!rra$oli% La democrazia attraverso i diritti

1% i articol!r&

in du! 'arti. N!lla 'rima 'art!% 'ro'orr( un modo di int!nd!r! la

ditin)ion!% a m! non d!l tutto ciara% tra il mod!llo t!orico! il 'ro"!tto 'olitico d!l cotitu)ionalimo "arantita.

N!lla !conda 'art!% ot!rr( c! la lita di +'otulati,d!l mod!llo "arantita% 'ro'ota da #!rra$oli% a''ar! di-!ttoa dal 'unto di /ita d!llo t!o mod!llo "arantita ! d!iuoi crit!ri di !labora)ion!.

* Pro-!or! ordinario di #iloo-ia d!l diritto% Uni/!rit& di G!no/a.

Email0 'i!rlui"i.ciaoniuni"!.it. 1 L. #ERRAOLI% La democrazia attraverso i diritti. Il costituzio-

nalismo garantista come modello teorico e come progetto politico%Roma3ari% Lat!r)a% 2415. P!r o"ni ri-!rim!nto a 6u!t7o'!ra mi

limit!r( a indicar! il num!ro d!lla 'a"ina.


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89:% n. 1; cotruito ulla ditin)ion!% !nunciata in dal ottotitolo% tra il cotitu)ionalimo"arantita com! modello teorico ! il cotitu)ionalimo "arantita com! progetto politico.

?al! ditin)ion!% tutta/ia% non riulta d!l tutto ciara.

Alm!no% non a m!. Pro/!r( '!rtanto a ciarirla ricorr!ndo at!rmini non tr!ttam!nt! -!rra$olani.Il mod!llo t!orico d!l costituzionalismo garantista i

contra''on! ad altri du! mod!lli t!orici all7int!rno d!l cotitu)ionalimo cont!m'oran!o0 il mod!llo d!l costituziona-lismo paleo-positivista ! il mod!llo d!l costituzionalismo post-positivista @'rinci'ialita% n!o"iunaturalita.

I tr! mod!lli t!orici ono mod!lli @ra''r!!nta)ioni

c!matic! di una t!a -orma di or"ani))a)ion! "iu 'olitica0 lo tato cotitu)ional! di diritto 6ual! tato d!mocratico caratt!ri))ato dalla 'r!!n)a di una cotitu)ion! ri"ida% "arantita da un controllo "iuridi)ional!% c! conti!n! una carta d!i diritti -ondam!ntali.

I tr! mod!lli% tutta/ia% non ono a''ar!nt!m!nt! mod!lli+t!orici, allo t!o modo.

Il mod!llo d!l cotitu)ionalimo 'al!o'oiti/ita a la

'r!t!a di !!r! un mod!llo 'uram!nt! d!critti/o% c! dar!bb! conto di c! coa ! com! > /!ram!nt! lo tato cotitu)ional! di diritto% da un 'unto di /ita truttural!% in modoaiolo"icam!nt! adia-oro.

I mod!lli d!l cotitu)ionalimo 'ot'oiti/ita ! d!lcotitu)ionalimo "arantita% '!r contro% ono mod!lli int!r 'r!tati/i0 c! 'r!t!ndono% ciacuno% di d!lin!ar! la mi"lior!conc!)ion! d!llo tato cotitu)ional! di diritto% o//!ro il mi

"lior! modo di int!nd!rn! i 'rincB'i in-ormatori% dal 'untodi /ita di id!olo"i! ! obi!tti/i "iu'olitici 'r!u''oti. Il


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mod!llo "arantita% in/!ro% > tato !laborato da #!rra$olit!n!ndo conto di du! id!ali0a l7id!al! 'oiti/itico d!lla !'ara)ion! tra diritto !

moral!% 6ual! id!al! 'olitico% di 'olitica d!l diritto% c! rici!d! di aicurar! la c!rt!))a d!l diritto @! il diritto di'!nd!dall7ar"om!nta)ion! moral!% c! coa ia di diritto di/i!n!inc!rto ! la cr!a)ion! di uno 'a)io normati/o% il diritto% c!tut!li il in"olo% la ua lib!rt& ! autonomia moral!% dall! int!r

-!r!n)! d!lla moral! 'oiti/a o di morali critic! ocialm!nt!in-lu!nti @ad !!m'io% l! morali r!li"io!D b l7id!al! d!llo tato di diritto ! d!lla d!mocra)iaF% il

6ual! !i"! c! o"ni 'ot!r!% incluo 6u!llo 'olitico !l!"ilati/o% ia su" lege% ! c! ia d!-initi/am!nt! u'!rata6u!lla -orma inidioa di +"o/!rno d!"li uomini, ra''r!!ntata dal 'arlam!nto o/rano n!llo tato l!"ilati/o didiritto @/i% 144142.

Il mod!llo t!orico d!l cotitu)ionalimo "arantita%dun6u!% > un mod!llo int!r'r!tati/o% aiolo"icam!nt! !id!olo"icam!nt! com'rom!o.

La ditin)ion! tra il cotitu)ionalimo "arantita com!mod!llo t!orico ! il cotitu)ionalimo "arantita com! 'ro"!tto 'olitico non >% '!rtanto% una ditin)ion! tra dicori!t!ro"!n!i0 l7uno +d!critti/o, ! aiolo"icam!nt! adia-oro%l7altro +/alutati/o'r!critti/o, ! aiolo"icam!nt! com'ro

m!o. Si tratta in-atti% in !ntrambi i cai% di dicori di+'olitica d!l diritto, @# la !l!n. Con 6u!ta di--!r!n)a. Ilcotitu)ionalimo "arantita com! mod!llo t!orico > @'u(!!r! int!o com! dicoro di 'olitica d!l diritto de iurecondito0 dato un 6ualun6u! tato cotitu)ional!% $uesti n!ono i corr!tti 'rincB'i in-ormatori – +corr!tti,% b!nint!o%dal 'unto di /ita d!lla ra"ion! "iuridica ! d!"li obi!tti/i!ticonormati/i c! i aumano !!r! 'ro'ri di tal!

or"ani))a)ion! "iu'olitica. Il cotitu)ionalimo "arantitacom! 'ro"!tto 'olitico% in/!c!% > @'u( !!r! int!o com!dicoro di 'olitica d!l diritto de iure condendo0 data


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89:% n. 1; b!n! a//!rtir!% non i 'arla di+'rincB'i in-ormatori,. Si 'arla% 'iuttoto% di +'otulati,.Ora% !condo #!rra$oli% i 'otulati d!l mod!llo "arantita d!l

cotitu)ionalimo ri"ido ono 6uattro0 il +'rinci'io di l!"alit&,% il +'rinci'io di com'l!t!))a d!ontica,% il 'rinci'io di+"iuridi)ionalit&,% il +'rinci'io di a)ionabilit&,. N!ll7ini!m!% !i di!"nano la +intai, d!llo tato cotitu)ional!0 l!r!"ol! -ondam!ntali +ulla 'rodu)ion! d!l diritto, 'ro'ri! dital! -orma di or"ani))a)ion! "iu'olitica.

Il 'rinci'io di l!"alit& > 'rinci'io @'otr!mmo dir! di legalit# universale. N!llo tato cotitu)ional!% in-atti% l7!i

"!n)a di l!"alit& non > local!% o !ttorial!% com7> in/!c!n!llo tato l!"ilati/o di diritto% do/! conc!rn! olam!nt! l!-onti ubl!"ilati/!% b!nB in/!t! tutti i 'ot!ri% incluo lot!o 'ot!r! l!"ilati/o0 6ualun6u! 'ot!r! normati/o%n!uno !cluo% > o""!tto al dirittoF.

Il 'rinci'io di l!"alit& 'r!cri/!0a c! o/un6u! /i ia un 'ot!r!% /i d!bbano !!r!

+r!"ol! -ormali ! otan)iali, r!lati/! al uo !!rci)ioD

b c! tali r!"ol! d!bbano im'orr! /incoli ! limiti al 'ot!r! r!"olato% ititu!ndo +"aran)i! 'rimari!, @obbli"i


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'oiti/i o n!"ati/i corr!lati/i ai diritti !d int!r!i cotitu)ionalm!nt! tabilitiF ! !'ara)ioniDc c! d!bbano rit!n!ri 'r!clu! l! antinomi!% 6uali +in

co!r!n)!, tra l! norm! 'rodott! dai 'ot!ri ubordinati% incluoil 'ot!r! l!"ilati/o% ! l! norm! a !i o/raordinat!D otto6u!t7ultimo a'!tto% il 'rinci'io di l!"alit& i concr!ti))acom! 'rinci'io lo"ico ! ini!m! normati/oF% omolo"o "iuridico d!l 'rinci'io lo"ico di non contraddi)ion! @2.

Il 'rinci'io di com'l!t!))a d!ontica 'r!cri/!% a titolod7id!al! r!"olati/o% la com'l!t!))a d!ll! "aran)i! 'rimari!0

do/un6u! ci iano diritti o int!r!i tabiliti da norm!

'rimari!% d!/ono !!r! introdotti% 6uali loro garanzie pri-

marie% i do/!ri corri'ond!nti% cio> il di/i!to di l!d!rli !

l7obbli"o di tut!larli ! oddi-arli in ca'o a -un)ioni ! a

ititu)ioni di "aran)ia 'rimari!% a loro /olta !'arat! da

6ualun6u! altro 'ot!r!F @cori/o n!l t!to @5.

S!% '!r !!m'io% la cotitu)ion! acri/! a tutti "li indi/idui il+diritto alla /ita,% il 'rinci'io di com'l!t!))a d!ontica im'on! di !manar! norm! @cotitu)ionali c! !cludano la '!nadi mort! dal no/!ro d!ll! an)ioni comminabili ! norm!@'!nali r!lati/! all7omicidio. In -or)a di ci(% tal! 'rinci'io+!nuncia, la0

normati/it& d!i 'rincB'i cotitu)ionali ! d!i diritti da !i

tabiliti% i 6uali conitono in a'!ttati/! 'oiti/! o n!"ati/!

l! 6uali im'licano i corr!lati/i obbli"i ! di/i!ti ! '!rci(

rici!dono% ! 'r!i ul !rio% l!""i di attua)ion! in a!n)a

d!ll! 6uali ricorrono lacune r!'onabili d!lla loro in!-

-!tti/it& truttural!F @cori/o n!l t!to @5.

Il 'rinci'io di "iuridi)ionalit& 'r!cri/! di a''rontar! +"aran)i! !condari!,% 6uali com'l!m!nti n!c!ari @ul 'iano


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do/r!bb! !!r! am'liata a includ!r! ult!riori 'rincB'i%altr!ttanto cruciali '!r l7int!r'r!ta)ion! "arantita d!llo tatocotitu)ional! di diritto.

2.1. Una lista difettosa

A mio a//io% la lita d!i 6uattro 'otulati non > idon!a adar! conto di tutti i 'rincB'i in-ormatori d!l diritto di uno

tato cotitu)ional!% !condo l7int!r'r!ta)ion! "arantita. Sitratta% dun6u!% di una lita di-!ttoa0 ! tal!% i badi% non "i&da un 6ualc! 'unto di /ita !t!rno% ma 'r!ciam!nt! dal 'unto di /ita d!lla t!a conc!)ion! "arantita d!llo tatocotitu)ional! c! #!rra$oli a !laborato ! di-!o.

P!r l! ra"ioni c! riciam!r( tra br!/!% mancano nonm!no di !i 'rincB'i% anc7!i attin!nti% com! i 'rimi6uattro% alla +intai, o +'rodu)ion! d!l diritto,0 il 'rin

ci'io d7incom'rimibilit& d!i diritti -ondam!ntali% il 'rinci'iodi non d!u!tudin!% il 'rinci'io d7int!r'r!ta)ion! con!r/atric!% a ua /olta '!ci-ica)ion! d!l 'rinci'io di co"niti/it&d!ll7int!r'r!ta)ion!% il 'rinci'io di taati/it& d!ll! -ormula)ioni normati/!% noncJ% in-in!% il 'rinci'io d7int!r'r!ta)ion! "arantita.

La cotitu)ion! di uno tato cotitu)ional!% oti!n! #!rra$oli% d!/7!!r! int!a com! dotata di un caratt!r! +anti

!/oluti/o,0 i diritti -ondam!ntali in !a conacrati d!/ono!!r! conid!rati al di -uori d!lla -!ra di ci( c! >d!cidibil! da 'art! d!ll! ma""ioran)! 'olitic! d!l mom!nto. Si tratta – 'r!cia #!rra$oli% r!'licando a una conu!taobi!)ion! – di +l!"ar! l! mani, d!ll! "!n!ra)ioni @di /olta in/olta 'r!!nti% '!r im'!dir! c! !! +ta"lino l! mani, d!ll!"!n!ra)ioni -utur!. Un tal! riultato rici!d! la /i"!n)a diun 'rinci'io truttural! d!l 'aradi"ma "arantita d!l cotitu

)ionalimo ri"ido% !condo cui0 l! norm! cotitu)ionali 'rimari!% acritti/! di diritti -ondam!ntali% non ono uc!ttibilidi r!/iioni cotitu)ionali c! n! com'ortino l7!limina)ion!


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89:% n. 1; c! una 'rima -orma di r!/iion!cotitu)ional!. Una !conda -orma > la r!/iion! m!diant!conu!tudini cotitu)ionali0 ci( 'u( accad!r! o"ni6ual/oltal! 'rai d!"li or"ani cotitu)ionali @'arlam!nto ! "o/!rnoabbiano l7!--!tto di otituir! i diritti -ondam!ntali anciti

n!lla cotitu)ion! con diritti di/!ri ! a--i!/oliti. Si tratta d!l-!nom!no d!lla d!u!tudin!% c! oll!/a d!licat! 6u!tionidi 'olitica d!l diritto% non di rado inda"at! com! ! -o!ro6u!tioni di t!oria 'ura. Orb!n!0 n!l mod!llo "arantita /i >a''ar!nt!m!nt! un 'rinci'io c! 'r!clud! 6u!ta /ia% atut!la d!i diritti cotitu)ionali. Ciam!r( 6u!to 'rinci'io principio di non desuetudine. In ba! ad !o% l! 'rai d!"lior"ani cotitu)ionali /olt! a modi-icar! i diritti -ondam!ntali

d!/ono rit!n!ri cotitu)ionalm!nt! ill!cit!% ! in 6uanto taliuc!ttibili di !!r! c!nurat! da"li or"ani di "aran)ia"iuridi)ional!.

Una t!r)a -orma di r!/iion! cotitu)ional! conit!% in-in!%n!lla @r!int!r'r!ta)ion! cotitu)ional!0 i "iudici cotitu)ionali 'otr!bb!ro% m!diant! o''ortun! @r!int!r'r!ta)ioni +!/oluti/!,d!ll! di'oi)ioni cotitu)ionali% rica/ar! da !! diritti -ondam!ntali dotati di un &mbito di a''lica)ion! 'i circocritto%

m!no incii/i 6uali limiti al 'ot!r! l!"ilati/o !d !!cuti/o%ubordinati m!todicam!nt! a int!r!i u'!riori 6uali% ad!!m'io% la icur!))a coll!tti/a. Il mod!llo "arantita conti!n!tutta/ia un 'rinci'io c! 'r!clud! anc! 6u!ta t!r)a% urr!tti)ia% -orma di r!/iion! cotitu)ional!. Si tratta d!l 'rinci'ioc!% faute de mieu&% ciam!r( principio d%interpretazione co- stituzionale conservatrice. ?al! 'rinci'io% a ua /olta% 'u(!!r! int!o com! una '!ci-ica)ion!% r!lati/a all7int!r'r!ta

)ion! cotitu)ional!% d!l 'i "!n!ral! principio di cognitivit#dell%interpretazione% !condo cui% n!ll7int!r'r!ta)ion! "iudi)ial!% l7!l!m!nto +a'!r!, @rico"niti/o di i"ni-icati o""!tti/i


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d!/! !m'r! 'r!/al!r! ull7!l!m!nto +'ot!r!, @cr!a)ion! dii"ni-icati nuo/i% "ioco-or)a o""!tti/i @15K .. Al -in! di-a/orir! la maima !--icacia d!i du! 'rincB'i% occorr! c! lar!da)ion! d!ll! di'oi)ioni ia in-ormata al 'i ri"oroori'!tto di un ult!rior! 'rinci'io% anc7!o cont!m'lato dal"arantimo0 il principio di tassativit# redazionale. Naturalm!nt!% 6u!t7ultimo 'rinci'io 'u( conid!rari condi)ion!n!c!aria% ma non u--ici!nt!% d!lla co"niti/it& d!ll7int!r'r!ta

)ion! "iudi)ial!0 anc! l! di'oi)ioni 'i 'r!ci! 'oonoin-atti !!r! /ani-icat! @+oltr!'aat!, m!diant! m!todi int!r 'r!tati/i +lib!rali, @c!% ad !!m'io% 'ri/il!"ino it!maticam!nt! l7int!r'r!ta)ion! corr!tti/a !d !altino la +d!-!ttibilit&d!ll! norm!,.

Un ultimo 'rinci'io m!rita di !!r! anno/!rato tra i 'otulati d!l mod!llo "arantita. N!lla ua 'ol!mica controil cotitu)ionalimo 'rinci'ialita% #!rra$oli di-!nd! l7!i

"!n)a di int!nd!r! l! norm! acritti/! di diritti -ondam!ntalicom! norm! c! !'rimono /!r! ! 'ro'ri! r!"ol!% ! non "i& 'rinci'i 'ond!rabili. Un tal! modo di /!d!r! ri'ond! a unult!rior! 'otulato int!r'r!tati/o d!l mod!llo "arantita0 c!atti!n! non "i& all7int!r'r!ta)ion!tradu)ion!% o t!tual!%d!ll! di'oi)ioni cotitu)ionali% b!nB alla loro int!r'r!ta)ion!6uali-ica)ion!. Si tratta d!l principio d%interpretazione garantista.

In concluion!0 i 'otulati d!l mod!llo "arantita% acco"li!ndo un7acc!)ion! d!bol! di 'otulato% ono non "i& 6uattro% ma @'!rlom!no di!ci. Accanto ai 'rinci'i di l!"alit&%com'l!t!))a d!ontica% "iuridi)ionalit& ! a)ionabilit&% occorr!altr!B anno/!rar! il 'rinci'io d7incom'rimibilit& d!i diritti-ondam!ntali% il 'rinci'io di non d!u!tudin!% il 'rinci'iod7int!r'r!ta)ion! cotitu)ional! con!r/atric!% il 'rinci'io dico"niti/it& d!ll7int!r'r!ta)ion! "iudi)ial!% il 'rinci'io di ta

ati/it& d!ll! -ormula)ioni normati/!% il 'rinci'io d7int!r 'r!ta)ion! "arantita.

Chiassoni, Postulados Del Modelo Garantista

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