Competências essenciais de liderança para o setor público ...

Competências essenciais deliderança para o setor público brasileiro

Brasília – DF 2021

R E T O R N A R P A R A M A T R I Z

ências essenciais de liderançCompet 1a para o setor público brasileiro | Enap

Para a definição do presente elenco de Competências Essenciais de Liderança, tomou-se por referência documentos produzidos por instituições nacionais e internacionais, notadamente a OCDE 10 e documentos produzidos anteriormente pela ENAP 11 . Foram também consultadas matrizes de competência produzidas por oito países 12 com considerável acúmulo da área de gestão por competências, a saber: Estados Unidos, Canadá, Reino Unido, Estônia, Chile, Peru, Coreia do Sul e Singapura.

Cabe ressaltar que em 2017 a OCDE dedicou uma edição da série Public Governance Reviews sobre as competências definidoras do alto desempenho no setor público. Nessa publicação foram elencadas 15 competências essenciais para um serviço público profissional, estratégico e inovador.

A OCDE reservou especial atenção para a dimensão da inovação, considerada indispensável para um setor público condizente com os desafios do século XXI. No mesmo ano, publicou Core Skills for Public Sector Innovation, que explora os seis atributos essenciais da inovação pública. A organização recomendou que os servidores públicos sejam preparados para atuar de acordo com pelo menos alguns, se não com todos, desses atributos:

10 Survey on Strategic Human Resources Management in Central/Federal Governments of OECD” (OCDE, 2016); Competências essenciais de Inovação do Setor Publico” (OCDE, 2017); National Schools of Government Building Civil Service Capacity. (OCDE, 2017); Core skills for public sector innovation (OCDE, 2017); Revisão de competências de liderança na alta administração pública do Brasil – Conclusões Preliminares (OCDE, 2019); Recommendation on public service leadership and capability (OCDE, 2019); Leadership for a high performing civil service: Towards a senior civil service systems in OECD countries (OCDE, 2020).

11 Matriz de Competências Gerenciais da Enap (ENAP, 2010); Levantamento de Competências - Resumo de Estudo (ENAP, 2019).

12 EUA:”Proficiency Levels for Leadership Competencies” (US Office of Personnel Management - OPM, 2019; Canadá : “Key Leadership Competencies”, 2015 ; Reino Unido : “Civil Service Competency Framework”, 2017; Estônia : “Top executives in civil service”, 2017; Chile: “Altos Directivos públicos: modelo de Acompanãmiento y Desarrollo”, 2016; Peru: “Diccionario de Competencias Genéricas del Grupo de Directivos Públicos”, 2017); Coreia:”Senior Civil Service”, Ministry of Personnel Management, 2018. Singapura: “Public Sector Competencies”, CivilService College, 2013.

▪ Iteração: capacidade de desenvolver políticas,serviços e produtos de forma incremental eexperimental.

▪ Alfabetização em dados: capacidade degarantir decisões orientadas e apoiadas em dados eevidências.

▪ Foco nos cidadãos: capacidade de compreendere direcionar os serviços que realiza na condição deagente público para a solução das necessidades doscidadãos.

▪ Curiosidade: capacidade de buscar eexperimentar novas ideias e formas de trabalhar.

▪ Contação de históriasengajadoras(storytelling): capacidade deestabelecer a comunicação em contextos deconstante mudança, contar a história dastransformações com referências ao passado, aopresente e às possibilidades de futuro e, ao mesmotempo, estimular o apoio e o envolvimento daspessoas.

▪ Insurgência: capacidade de desafiar o statusquo, alterar padrões e estabelecer parceriasincomuns.

Análise de bechmarks para a definição das competências de liderança

ências essenciais de liderançCompet 2a para o setor público brasileiro | Enap

É necessário reiterar que esses não são os únicos atributos essenciais apontados pela OCDE. Há ainda aqueles que se referem ao padrão profissional, com destaque para a orientação por valores éticos, e à perspectiva estratégica dos serviços públicos, como o foco nos resultados.

No caso do Brasil, a Organização destacou que o aperfeiçoamento da capacidade, produtividade e inovação no setor público é cada vez mais necessário para que se possa alcançar as expectativas do cidadão brasileiro e restabelecer a confiança no governo. Mas, para que esse aperfeiçoamento seja efetivo, é necessário focar nas competências necessárias para os altos administradores públicos brasileiros e analisar os mecanismos que reforçam essas competências e os incentivos existentes para que se possa inovar.

Assim, de forma complementar às competências a serem desenvolvidas por todos os servidores públicos, a OCDE destacou um grupo de competências relevantes para os líderes que fomentam a inovação no setor público brasileiro, a saber:

▪ visão de negócios: habilidade para alinharprocessos e recursos com prioridades de inovação.Esses incluem construção de coalizões, consciênciaestratégica, gestão financeira, gestão de mudanças,projeto e gestão de pessoas e responsabilidade comtransparência (accountability);

▪ capacidades de inovação (identificadas acima); e

▪ mentalidade (mindset): essas abordagensincluem coragem, empatia, aprendizado contínuo,foco em resultados, habilidades digitais, consciênciainterpessoal, inspiração e empoderamento.

Já o cotejamento dos documentos produzidos pelos oito países tomados por referência permitiu observar que a construção das matrizes de competência de liderança se orienta e tem como principal objetivo fomentar a inovação e a transformação governamental.

Via de regra, as matrizes partem de uma definição clara de paradigmas que orientam um modelo ideal de serviço público a ser perseguido, assim como um perfil ideal de liderança apta a efetivá-lo, razão pela qual os documentos se mostram bastante heterogêneos na forma de organização das competências, o que decorre da diversidade de princípios, valores e objetivos a partir dos quais são elaborados.

De um modo geral, os documentos trazem um conjunto de competências de viés notadamente comportamental (softskills), evidenciando que, no contexto atual, o domínio de competências técnicas (hardskills) são condição necessária, mas não suficiente para assegurar a qualidade do trabalho e entregas dos agentes públicos em posições de liderança.

Competências essenciais de liderança para o setor público brasileiro | Enap 3

A análise da literatura e dos benchmarks evidencia que há inúmeras definições e possibilidades de classificações das competências, a depender do contexto e do propósito. O mais importante, no entanto, é se ater ao que se pretende desenvolver ou mobilizar em função do que é realmente necessário nos processos de trabalho. Na administração pública, é relevante ainda que os conceitos estejam alinhados com a agenda de governo, particularmente em relação às diretrizes e prioridades da política estabelecida para o desenvolvimento de pessoas.

Nesse sentido, a Enap, ao elaborar a matriz ora presentada, adotou como conceito de competências de liderança um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes requeridos dos agentes públicos para o exercício de funções de liderança na alta administração pública, aqui entendidas como funções de assessoramento superior DAS/FCPE 4 e superiores, cargos de Natureza Especial e equivalentes na Administração Pública Federal.

A importância da explicitação de uma matriz de competências de liderança consiste empermitir evidenciar capacidades e estabelecer padrões de desempenho para os diversos perfis e níveis de atuação dos agentes públicos, alinhados com os objetivos da organização e convergentes com a geração de valor para o usuário.

Para além de orientar a formação de Altos Executivos no âmbito da Enap como parte de sua estratégia de capacitação da alta administração, apresente matriz de competências constitui um referencial para subsidiar a administração em processos de gestão por competências, relacionados ao mapeamento do capital humano dos órgãos, os procedimentos de seleção de altos executivos, os planos de formação e desenvolvimento de pessoas e a aferição do desempenho nas funções executivas.

A Matriz de Competências proposta se estrutura em torno do paradigma da construção de Valor Público, entendido como a capacidade de o Estado oferecer respostas efetivas às necessidades e legítimas demandas e expectativas dos usuários e da sociedade.

Engajado na criação do valor público, o Ideal de Serviço Público que orienta a proposta encarna princípios e atributos de legitimidade, confiabilidade, alto desempenho, boa governança, agilidade, visão de futuro, Inovação e transformação, e foco no usuário.

Coerente com esse ideal de serviço púbico, a proposta vislumbra um perfil ideal de líder, que seja um construtor de valor,que além de conhecedor do negócio público, seja reconhecido como íntegro, realizador, inspirador, mobilizador, visionário, impulsionador da inovação e da mudança.

O elenco de nove competências apresentado a seguir decorre de um recorte metodológico orientado para a formulação de um núcleo sucinto de competências essenciais de liderança a serem posteriormente detalhadas em conhecimentos, habilidades e atitudes. Esse elenco de organiza a partir de três agrupadores, a saber: Estratégia, Resultado e Pessoas.


Como o próprio nome sugere, em torno do primeiro agrupador estruturam- se as competências relacionadas à visão e atuação estratégicas; o segundo agrupa as competências relacionadas ao desempenho e à orientação para resultados; e o terceiro reúne competências de caráter pessoal, relacional e organizacional, relacionadas ao estabelecimento de interações e sinergias no âmbito da organização e da sociedade.

A seguir, apresenta-se o glossário com a definição de cada uma das competências elencadas.


A seguir, apresentamos o conceito e exemplos de conhecimentos, habilidades e atitudes relacionados a cada uma das 9 competências. No entanto, não se pretende ser exaustivo em relação às possibilidades de desenvolvimento de cada uma das competências. >>


Visão de futuro

Capacidade para imaginar e prospectar futuros, de traçar diretrizes estratégicas para a organização e para a sociedade, tendo por base as características históricas, o contexto e as tendênciasem âmbito local, regional,nacional e internacional, aliadaà capacidade para imaginar eprospectar cenários para alémdo futuro imediato. | Habilidades

• Propõe estratégias considerando o contexto político, econômico e social.

• Considera as relações com atores-chave e os efeitos sobre eles no atendimento de suas necessidades, as possíveis alternativas, as circunstâncias e os riscos de seu ambiente.

• Desenvolve estratégias e programas que apoiam e colocam em prática o papel e o

| Conhecimentos

• Compreende de maneira integrada astendências sociais, políticas, tecnológicase econômicas nos cenários local, regional,nacional e internacional, que possamimpactar os processos decisórios deplanejamento estratégico e gestão depolíticas públicas.

• Reconhece os diversos fatores técnicose políticos, internos e externos, quedevem ser considerados no processode planejamento de atividadesorganizacionais.

• Conhece técnicas e metodologias deplanejamento e análise de cenários,especialmente no setor público.

• Compreende a posição e as necessidadesda organização frente a contextos diversos.

propósito da organização, considerando a especificidade dos fatores técnicos e políticos.

• Examina ambientes externos e internos para identificar e avaliar tendências emergentes, antecipando e propondo ações diante de oportunidades e ameaças que podem influenciar o futuro da organização.

• Mapeia as capacidades organizacionais que devem ser desenvolvidas frente a cenários e tendências futuras nos âmbitos nacional e internacional, visando o alcance de resultados governamentais.

• Mobiliza uma variedade de fontes, canais de informação e estudos, de diferentes perspectivas, para apoiar o desenvolvimento de planos estratégicos.

• Considera o impacto de uma mudança ao construir e revisar metas e iniciativas organizacionais para alinhá-las às prioridades do governo e às necessidades dos cidadãos.

• Implementa políticas públicas legitimadas pela qualidade e amplitude das informações acerca do contexto político, econômico e social e pelo alinhamento às diretrizes estratégicas nacionais.

• Incorpora análises de cenários no processo de planejamento, ampliando a compreensão sobre elementos e mudanças que impactam a organização.

• Aplica técnicas e metodologias de planeja-mento e de revisão de estratégias, programas e projetos no âmbito organizacional.


Visão de futuro

Capacidade para imaginar e prospectar futuros, de traçar diretrizes estratégicas para a organização e para a sociedade, tendo por base as características históricas, o contexto e as tendênciasem âmbito local, regional,nacional e internacional, aliadaà capacidade para imaginar eprospectar cenários para alémdo futuro imediato.

| Atitudes

• Compartilha uma visão clara de futuro comtoda a organização.

• Valoriza a contribuição de outros para oplanejamento e a análise de cenários.

• Mantém uma postura de abertura a pontosde vista alternativos.

• Demonstra proatividade na prospecção deestratégias e cenários futuros.

| Habilidades

• Promove o reconhecimento institucionalsobre o impacto e a relevância daorganização no ambiente externo.

• Participa ativamente de atividadesrelacionadas ao planejamento emonitoramento de planos, programas eprojetos estratégicos na organização.


Inovação e mudança

Capacidade de questionar abordagens convencionais na solução de problemas, de adotar novos insights à sua ação, de criar um ambiente propício à experimentação e à melhoria contínua, de suscitar e encorajar ideias de vanguarda e novas formas de se trabalhar, adotando medidas incrementais ou disruptivas que conduzam a organização a responder de forma adequada ao contexto e se preparar face a cenários futuros.

| Habilidades

• Cria uma cultura de inovação, flexibilidadee iniciativa, questionando abordagensconvencionais para que a organização possaresponder de forma ágil às mudanças de seuambiente.

• Estabelece alianças estratégicas com atores-chave e envolve gestores e equipes visandoà condução de processos de mudançaorganizacional, mantendo uma política eficazde comunicação e diálogo com atualizaçõesfrequentes.

• Identifica os benefícios e riscos de mudançase inovações no ambiente organizacional,considerando a preparação da organizaçãopara desafios futuros e monitorando seusimpactos.

• Realiza diagnóstico institucional paradesenvolvimento e coordenação de umaagenda de mudanças para aperfeiçoamentode processos organizacionais.

• Mapeia oportunidades de mudança para oaperfeiçoamento de processos e resultadosfinalísticos e organizacionais.

• Promove interfaces entre unidadesorganizacionais potencializando odesenvolvimento de soluções criativas eimplementação de mudanças.

• Realiza processos sistemáticos paraidentificação de melhores práticas nacionaise internacionais, com foco na otimização deprocessos internos e geração de impacto parao usuário final.

| Conhecimentos

• Conhece técnicas e metodologias depromoção da inovação no setor público,como práticas de triagem, experimentação,ideação e prototipagem de inovações naorganização.

• Discute políticas, métodos e abordagens paraincentivo à criatividade e gestão da inovaçãono contexto organizacional.

• Distingue oportunidades de uso detecnologias digitais e ferramentas de análisede dados para a melhoria de processosinternos e prestação de serviços públicosfocados nas necessidades dos cidadãos.

• Mantém-se atualizado com relação aosdesenvolvimentos tecnológicos que podematender às necessidades específicasde programas organizacionais ougovernamentais.

• Identifica conceitos para novos programas,produtos ou serviços para o contexto doserviço público.

• Identifica relações entre programas, projetosou processos organizacionais dentro e fora daorganização em busca de novas alternativas eformas de trabalho.

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Inovação e mudança

Capacidade de questionar abordagens convencionais na solução de problemas, de adotar novos insights à sua ação, de criar um ambiente propício à experimentação e à melhoria contínua, de suscitar e encorajar ideias de vanguarda e novas formas de se trabalhar, adotando medidas incrementais ou disruptivas que conduzam a organização a responder de forma adequada ao contexto e se preparar face a cenários futuros.

| Atitudes

• Lidera mudanças de forma proativa, positivae inspiradora, mantendo um senso deurgência para gerar adesão e sustentar aimplementação.

• Tem sensibilidade ao lidar com dinâmicasorganizacionais que afetam a aceitação demudanças.

• Demonstra abertura para novas abordagens,com criatividade, esforçando-se paratrabalhar fora da zona de conforto em buscade melhores formas de trabalho e de ideiasnovas e originais.

• Aceita os feedbacks de servidores, atores-chave e usuários de serviços públicos nacriação de novas iniciativas e serviços naorganização.

• Assume riscos calculados ao criar ouincentivar novas ideias e processos.

• Considera os pontos de vista e contribuiçõesde outras pessoas, encorajando tensõescriativas e o respeito às diferenças de opinião.

• Demonstra abertura à apresentação de ideiasnovas e não convencionais, criando umambiente amigável e seguro.

• Mantém-se flexível, versátil e aberto amudanças e novas informações.

• Pauta-se por uma mentalidade digital,integrando tecnologias digitais na gestão,apoiando-se em dados para a tomada dedecisão e incentivando a experimentação.

| Habilidades

• Conduz processos de mudança organizacionalpara implementação e institucionalizaçãode novas ideias, melhorias e soluções quepromovam os objetivos de governo e geremvalor à sociedade.

• Cria novos produtos, serviços, ações epolíticas públicas com base em necessidades erequisitos apresentados por usuários.

• Conduz a transformação digital, integrandotecnologias digitais aos processos de tomadade decisão, gestão, organização e prestação deserviços públicos, visando o aperfeiçoamentodos resultados organizacionais erelacionamento com usuários

• Implementa ações de simplificação eautomação de rotinas e processos de trabalho,considerando as necessidades dos seususuários e as adaptações tecnológicas enormativas necessárias.

• Patrocina líderes e redes de servidoresque assumem a responsabilidade pelodesenvolvimento e implementação demudanças e inovações no serviço público.

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Comunicação estratégica

Capacidade de desenvolver conceitos e ideias com clareza, de comunicar propósitos, planos e estratégias e inspirar confiança, de estabelecer uma comunicação empática, persuasiva e influente, de construir narrativas que representem e legitimem a atuação da organização.

| Conhecimentos

• Identifica estratégias de comunicaçãocorporativa que apoiam os objetivosorganizacionais e fortalecem a imagem e areputação da organização e do Governo.

• Compreende o papel, a função e osposicionamentos da organização no âmbitodo serviço público.

• Identifica saberes e técnicas destinados adar voz aos interlocutores para apreenderde forma empática seus interesses enecessidades.

• Identifica as melhores formas deapresentação de mensagens, dados einformações, adaptadas ao contexto e aopúblico-alvo.

• Identifica estratégias de adequação danarrativa ao público e à situação paracomunicar as informações mais relevantespara a organização.

| Habilidades

• Representa adequadamente a organização emfóruns públicos, sabendo utilizar as diferentesmídias.

• Comunica a visão e a estratégia dentro e forada organização, inclusive acerca do impacto

de mudanças ou de problemas no ambiente organizacional.

• Comunica desafios, conquistas e avançosorganizacionais junto às equipes e demaisatores-chave, envolvendo-os e mantendo-os informados acerca de informaçõessituacionais da instituição, resultados depolíticas e programas de governo, buscandoseu feedback.

• Fomenta um ambiente que valoriza umacomunicação transparente, profissional eassertiva, especialmente acerca de assuntossensíveis e de alto risco.

• Utiliza histórias e analogias para ilustrarargumentos e dar vida às mensagens, deforma a envolver e obter o engajamento dosinterlocutores.

• Influencia atores-chave internos e externos,garantindo resultados mutuamente benéficose sendo capaz de construir consensos.

• Gera confiança entre as várias partesenvolvidas em um debate ou processo denegociação.

• Pratica a escuta ativa, engajando-se cominterlocutores e expressando as própriasideias nos momentos apropriados, garantindoa efetividade e produtividade das interaçõesinternas e externas


Comunicação estratégica

Capacidade de desenvolver conceitos e ideias com clareza, de comunicar propósitos, planos e estratégias e inspirar confiança, de estabelecer uma comunicação empática, persuasiva e influente, de construir narrativas que representem e legitimem a atuação da organização.

| Habilidades • Antecipa reações do público-alvo a uma

mensagem, ajustando a abordagem para lidarcom preocupações, resistências e objeções,visando obter o melhor resultado possível.

• Desenvolve planos e mapas mentaispara orientar a interação com diferentespúblicos.Conduz reuniões e apresentações,comunicando informações relevantes demaneira concisa e eficaz.

• Utiliza uma linguagem simples e acessível,tanto oralmente como por escrito, sendocapaz de adaptar as informações paracompreensão por qualquer tipo de público.

• Apresenta justificativas convincentes eargumentos fortes de forma impessoal enão-agressiva.

| Atutudes

• Promove ativamente a reputação daorganização, tanto interna quantoexternamente.

• Mantém uma postura de abertura eresponsividade à comunicação paracompreensão das necessidades de atoresinternos e externos à organização.

• Incentiva o debate, sendo capaz de defenderas próprias ideias e apoiar as ideias de outrosquando apropriado.

• Posiciona-se em debates e discussões demaneira positiva, lidando com resistências eambiguidades, e buscando apoio para ideiase iniciativas da organização.

• Promove uma comunicação honesta, íntegra,imparcial e objetiva.

• Assume uma postura de confiança,assertividade, autocontrole eresponsabilidade em situações difíceis dedebate e negociação, lidando com discriçãoe prudência em situações controversas ousensíveis.

• Respeita e considera a diversidade decaracterísticas do público-alvo ao proferiruma mensagem, transmitindo-a de maneiraadequada.

• Valoriza as diferenças de opinião, abordandodiscordâncias de forma objetiva e construtiva.

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Geração de valor para o usuário

Capacidade e sensibilidade para compreender as necessidades e expectativas dos usuários em relação aos serviços do Estado, de orientar a atividade da organização para o resultado, e de buscar o envolvimento da sociedade no processo de formulação e implementação da política e dos serviços públicos.

| Conhecimentos

• Reconhece a centralidade da participaçãosocial na formulação e implantação depolíticas e de desenvolvimento de produtos eserviços para os cidadãos.

• Compreende a função do serviço público, e oconceito de valor público.

• Demonstra conhecimento acerca dos seususuários, dos serviços prestados e dascomunidades e mercados que são afetadospelas atividades de sua organização e pelosetor público em geral.

• Reconhece a diversidade dos usuários finaise considera suas necessidades específicasno desenvolvimento de políticas e serviçospúblicos.

• Identifica abordagens para a prestação deserviços que melhor atendam às necessidadesespecíficas dos usuários e aos interessesorganizacionais.

| Habilidades

• Considera os interesses dos usuários nos maisaltos níveis da organização, considerandosuas necessidades na formulação de objetivose metas da organização.

• Desenvolve políticas governamentais eorganizacionais que geram valor público,buscando a construção de alianças, coalizõese canais de comunicação com interlocutores epúblico-alvo.

• Orienta os integrantes das cadeias de valorde serviços públicos acerca dos requisitosde atendimento e resultados que devem serentregues ao usuário final e dos impactosdecorrentes da prestação inadequada de seusserviços.

• Propõe políticas de inovação edesenvolvimento da força de trabalhovoltadas à melhoria do atendimento eorientação ao usuário na organização.

• Gerencia canais acessíveis de atendimentopresencial e virtual aos usuários, garantindo aqualidade e tempestividade do retorno.

• Avalia percepções, opiniões e níveis desatisfação de usuários para monitorar aevolução de suas necessidades e desenvolvermelhorias e aperfeiçoamentos em processose resultados dos serviços públicos.

• Institui instâncias colegiadas e processosde consulta e audiência pública juntoaos principais usuários visando aodesenvolvimento, aperfeiçoamento elegitimação de decisões e iniciativasorganizacionais em políticas públicas.

• Promove interesses de Estado em equilíbriocom as necessidades dos usuários finais.


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Geração de valor para o usuário

Capacidade e sensibilidade para compreender as necessidades e expectativas dos usuários em relação aos serviços do Estado, de orientar a atividade da organização para o resultado, e de buscar o envolvimento da sociedade no processo de formulação e implementação da política e dos serviços públicos.

| Atitudes

• Valoriza a escuta de todos os atoresenvolvidos para garantir que as decisõestomadas sejam alinhadas às diversasnecessidades dos usuários.

• Orienta-se por critérios de justiça emquestões difíceis na defesa do que éconsiderado o melhor interesse dosusuários, considerando suas necessidades eespecificidades.



Gestão para resultados

Domínio dos conhecimentos sobre gestão, inerentes à capacidade de tomar decisões e gerenciar de forma competente e estratégica os atos da organização. Capacidade de atuar com base em desempenho, metas, resultados e impactos, construídos de forma aderente ao contexto organizacional e social existente.

| Habilidades

• Gerencia processos organizacionais, utilizandopráticas de simplificação e melhoria queconduzem a processos mais efetivos,direcionados a entregar valor aos públicos-alvo da organização.

| Conhecimentos

• Conhece conteúdos e métodos associados àgestão e sua especificidade no setor público,e à constante melhoria dos processos detrabalho.

• Domina os conhecimentos inerentes aofuncionamento dos arranjos federativos dagestão de políticas públicas.

• Compreende os princípios, procedimentos,requisitos, regulamentos e políticas que serelacionam à sua área de atuação.

• Conhece procedimentos, instrumentos erotinas inerentes à gestão orçamentária efinanceira no serviço público.

• Possui expertise em assuntos técnicos quecompõem a agenda da organização.

• Possui conhecimento técnico sobreplanejamento, implementação,monitoramento e avaliação de ações, projetose programas da organização.

• Coordena projetos em todas as etapas, complanejamento, execução, controle de prazose atividades, negociação de interesses, paraassegurar o cumprimento das metas.

• Toma decisões bem fundamentadas,eficazes e tempestivas, mesmo diante dedados limitados ou contextos desfavoráveis,buscando equilibrar intuição e razão paraformar um julgamento apropriado.

• Fornece recomendações às instânciassuperiores, tomando por base tantoconhecimentos e experiências internos,quanto a expertise de profissionais eorganizações externas.

• Orienta-se por evidências e indicadores noprocesso de tomada de decisão para alcancedos objetivos organizacionais, avaliando ospossíveis riscos.

• Implementa ações e estratégias para agestão eficiente de recursos orçamentários,financeiros, humanos, tecnológicos epatrimoniais.

• Define estrategicamente a alocação derecursos que melhor contribui para osobjetivos organizacionais.

• Aplica métodos e técnicas para omonitoramento e avaliação de ações,programas e projetos sob sua coordenação,garantindo o alinhamento com os objetivosestratégicos, diretrizes de governo e alcancedas metas da organização.

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| Atitudes

• Orienta-se por um alto padrão de qualidadee profissionalismo para o trabalho naorganização.

• Encoraja a tomada de risco responsável,na expectativa de que sejam produzidosresultados de alta qualidade.

• Adota uma postura analítica e ponderadabaseando as decisões nas melhoresinformações e evidências disponíveis.

• Demonstra transparência e responsabilidadenas decisões e incentiva uma cultura dediálogo e de prestação de contas.

Gestão para resultados

Domínio dos conhecimentos sobre gestão, inerentes à capacidade de tomar decisões e gerenciar de forma competente e estratégica os atos da organização. Capacidade de atuar com base em desempenho, metas, resultados e impactos, construídos de forma aderente ao contexto organizacional e social existente.

| Habilidades • Promove o aprimoramento do desempenho

institucional, considerando a complexidadedos serviços ofertados em colaboração comos demais entes federados.

• Estabelece uma abordagem integrada paraa gestão de processos, políticas, estruturas,sistemas e recursos de forma a otimizar aeficiência e o desempenho na organização.

• Equilibra os fatores de qualidade, custo eprazo na entrega de resultados.

• Adota soluções de elevado valor agregadono cumprimento de metas e alcance dosobjetivos estratégicos da organização.

• Possui capacidade de organização,planejamento e preparo para os desafios docargo, responsabilizando-se pela entrega dosresultados acordados.


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Gestão de crises

Capacidade de antecipar, identificar e administrar a ocorrência de situações de risco, de construir soluções criativas, estratégicas e tempestivas adequadas ao contexto. Capacidade de ação em face de situações de imprevisibilidade e escassez, e de reação sob pressão.

| Habilidades

• Revisa em tempo hábil as prioridadesorganizacionais em resposta a mudançascontextuais relevantes, reformulandoestratégias e objetivos para adequá-losinclusive quanto aos recursos disponíveisem situações de escassez e de cortesorçamentários inesperados.

• Antecipa os impactos de curto, médio e longoprazo que eventos econômicos, políticos,ambientais, sociais e tecnológicos, tanto emnível nacional como internacional, podemcausar na organização.

• Analisa as relações e conexões entre múltiplosfatores do ambiente organizacional, comapoio de dados, avaliando as principaisimplicações e riscos para a organização.

• Mantém o monitoramento e a gestão deriscos internos e externos com o objetivo deevitar problemas com a prestação de serviçospúblicos.

• Aplica medidas preventivas para evitar ouminimizar as situações de risco e de crise demaneira eficaz e tempestiva.

• Documenta as lições aprendidas paraevitar a repetição de erros e promovero compartilhamento das experiências eaprendizados.

• Identifica lacunas críticas de informação natomada de decisão e busca a sua resolução.

| Conhecimentos

• Compreende a extensão dos impactos queas mudanças no cenário podem causar nasestruturas governamentais, na organização,na correlação de forças entre os atores, e nasestratégias políticas formuladas.

• Considera fatores culturais, sociais,econômicos, históricos, regionais e políticosrelevantes na concepção de abordagens paraa solução de problemas.

• Identifica obstáculos, erros e problemasna consecução de estratégias e atividadesorganizacionais, de forma a antecipar emitigar os riscos decorrentes.

• Reconhece as principais normas,regulamentos e métodos relativos aolevantamento, mapeamento, análise e gestãode riscos no serviço público.

• Reconhece diferentes níveis de abordagem econdutas apropriadas para situações de crise.

• Dispõe de saberes e domínio sobreferramentas e estratégias passíveis de seremtempestivamente mobilizadas em situaçõesde crise.


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Gestão de crises

Capacidade de antecipar, identificar e administrar a ocorrência de situações de risco, de construir soluções criativas, estratégicas e tempestivas adequadas ao contexto. Capacidade de ação em face de situações de imprevisibilidade e escassez, e de reação sob pressão.

| Atitudes

• Engaja-se na exploração de possibilidadespara enfrentamento dos desafios existentes,tendo em vista o melhor para o interessepúblico.

• Persiste na busca de soluções inovadoraspara problemas complexos que envolvemobstáculos significativos.

• Reage a contratempos concebendo novasalternativas aos cursos de ação previstos.

• Pondera alternativas e utiliza o bom senso nodesenvolvimento de soluções realistas para aorganização.

• Toma decisões necessárias, ainda queimpopulares, defendendo-as de maneiraassertiva junto aos atores envolvidos.

• Lida com situações de pressão, oposição edivergências, no trabalho em equipe e nocontexto das relações externas, contornando erecuperando-se rapidamente de adversidades, visando entregar os resultados acordados.

• Absorve a pressão inerente às situações decrise, mantendo o engajamento e a moraldas equipes, e a eficácia e a qualidade dostrabalhos.

• Enfrenta problemas e questões sensíveis oucontroversas de forma direta e construtiva,assumindo a responsabilidade pelo seugerenciamento.

• Toma a iniciativa em ações urgentes quandohá riscos e crises a serem enfrentados.

• Responsabiliza-se por erros e impactosnegativos no âmbito da sua governabilidade.

| Habilidades • Toma decisões corporativas difíceis em

situações de informação limitada, visandoatender à missão institucional da organizaçãoe ao melhor resultado para a sociedade.

• Soluciona problemas complexos com aaplicação de metodologias apropriadas, taiscomo planos de contingência e mitigação.

• Implementa estratégias e estruturas derealização e distribuição do trabalhovisando adaptar a organização a situaçõesinesperadas.

• Coordena equipes, forças-tarefa e gruposde trabalho, selecionando os indivíduosmais apropriados, para a abordagem etomada de decisão acerca de problemasrelevantes e situações de risco e de crise paraa organização.

• Utiliza variadas fontes relevantes, visando aidentificação, solução e monitoramento dequestões ou problemas de alto impacto paraa organização.

• Desenvolve estratégias efetivas decomunicação com as partes interessadas emsituações de prevenção e enfrentamento decrises.


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Autoconhecimento e desenvolvimento pessoal

Capacidade de empregar o autoconhecimento e ainteligência emocionalna construção de suaidentidade de líder, dereconhecer intimamentesuas forças e fraquezas deordem comportamental, deadministrar suas emoçõesde modo a construir umacultura organizacionalfundada em valoreshumanos. Capacidade deidentificar suas capacidadese limitações, e de assumir ocompromisso pelo própriodesenvolvimento, mediantea adoção de uma posturade abertura à aprendizagemcontínua.

| Habilidades

• Adapta-se a diferentes ambientes, atividadesou situações de trabalho.

• Promove valores éticos do serviço público,tais como responsabilidade, integridade,retidão, transparência e equidade.

• Emprega estratégias relacionais para acriação de um ambiente de confiança e buscapor resultados expressivos.

• Monitora as próprias reações emocionais,demonstrando abertura para feedbacks emantendo o foco em situações de pressão noambiente de trabalho.

| Conhecimentos

• Identifica seu propósito e o que lheimpulsiona e motiva na carreira pública.

• Compreende quais são as competênciasfundamentais para o exercício da liderança.

• Reconhece as características e qualidades dosdiferentes estilos de liderança.

• Identifica dimensões da inteligênciaemocional e comportamental para aautoliderança, assim como para interaçõesinterpessoais e em grupos.

• Demonstra conhecimento acerca de técnicasde gestão do tempo e produtividade.

• Gere tensões e conflitos no ambientede trabalho buscando o diálogo,aconselhamento e orientação.

• Age como um mentor, compartilhandoexperiências e lições aprendidas comoutros membros da equipe e com outrosindivíduos em cargos de liderança.

• Avalia o próprio comportamento edesempenho profissional, identificandopontos fortes e necessidades dedesenvolvimento.

• Aplica técnicas de autorregulação parasolução de tensões e conflitos internos.

• Realiza uma gestão eficiente doseu tempo para obter índices deprodutividade.

• Participa de redes profissionais paratroca de percepções e experiênciasacerca da liderança no setor público.

| Atitudes

• Incorpora princípios e valores éticos quenorteiam o exercício da função públicano propósito e no comprometimentopelo que faz.


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Autoconhecimento e desenvolvimento pessoal

Capacidade de empregar o autoconhecimento e ainteligência emocionalna construção de suaidentidade de líder, dereconhecer intimamentesuas forças e fraquezas deordem comportamental, deadministrar suas emoçõesde modo a construir umacultura organizacionalfundada em valoreshumanos. Capacidade deidentificar suas capacidadese limitações, e de assumir ocompromisso pelo própriodesenvolvimento, mediantea adoção de uma posturade abertura à aprendizagemcontínua.

| Atitudes

• Demonstra ter autocontrole e inteligênciaemocional, por meio da consciência acerca daspróprias reações e emoções, assim como dasoutras pessoas, exercitando a compreensão e aempatia.

• Tem bom relacionamento interpessoal.

• Demonstra organização e método nodesenvolvimento de ações tanto rotineiras,quanto inovadoras.

• Lidera pelo exemplo, lidando de forma positivacom suas forças e fraquezas, e sendo capaz deautomotivar e prosseguir mesmo diante deadversidades.

• Cultiva uma mentalidade inovadora e insurgentena gestão.

• Relaciona-se de forma aberta e honesta frente àsdificuldades e desafios do próprio trabalho e daequipe.

• Admite vulnerabilidade para poder agir damelhor forma diante dos desafios e construirengajamento.

• Equilibra produtividade/desempenho e bem-estar, reconhecendo que seu comportamentoimpacta a segurança psicológica da equipe.

• Compromete-se com o seu desenvolvimentoindividual contínuo, buscando oportunidadesde aprendizagem para ampliar as própriashabilidades e experiências.


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Engajamento de pessoas e equipes

Capacidade de conduzir as pessoas ao encontro da visão, missão e objetivos organizacionais, de atuar como líder agregador, engajador, incentivador e empoderador, que construa um ambiente inclusivo, favorável à cooperação e ao trabalho em equipe. Capacidade de promover uma liderança que associe o alto desempenho da equipe ao bem-estar dos indivíduos em sua rotina de trabalho. Capacidade de valorizar o capital humano daorganização, propiciandoà equipe oportunidades deformação e compartilhamentodo conhecimento no espaçoorganizacional, e promovendouma cultura institucional propíciaà aprendizagem contínua e aodesenvolvimento de pessoasorientado para os resultados.

| Habilidades

• Analisa o ambiente, adequando seuestilo de liderança às características enecessidades das pessoas, equipes esituações de trabalho em função dosresultados almejados.

• Comunica com clareza a visão, missão eestratégia organizacional, assim comoas expectativas acerca do cumprimentode funções, resultados e impactosalmejados, direcionando e motivando asequipes para o seu alcance.

• Analisa necessidades de pessoal daorganização e desenvolve estratégiaspara suprir lacunas visando à melhoria dodesempenho organizacional.

• Promove a comunicação internae a integração entre os níveishierarquicamente superiores e inferiorestendo em vista a coesão institucional.

• Define um propósito comum e uma visãoestratégica orientada ao alcance dasmetas organizacionais.

• Promove a cooperação e a coesão dasequipes cultivando ideias e propósitoscomuns.

• Delega tarefas de forma eficiente,alocando pessoas a atividades segundosuas competências, perfis e interesses.

| Conhecimentos

• Compreende as particularidades e aspotencialidades da liderança no serviçopúblico.

• Domina técnicas e métodos de gestão depessoas e liderança.

• Identifica diferentes ferramentas etecnologias para a gestão do desempenhoe desenvolvimento de equipes de altaperformance.

• Compreende aspectos fundamentaispara promoção da qualidade de vida notrabalho e equilíbrio entre trabalho e vidapessoal.

• Reconhece as características, requisitos,vantagens e desvantagens de diversosarranjos e regimes de trabalho e comose relacionam com os diversos perfis ecompetências da equipe e da liderança.

• Conhece técnicas de feedback e diálogoprodutivo como ferramentas de melhoriae desenvolvimento de pessoas.

• Identifica estratégias adequadas paraatrair, recrutar e motivar talentos como objetivo de desenvolver equipesdiversificadas e de alto desempenho


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| Habilidades

• Realiza revisões periódicas da alocaçãodas tarefas, considerando aspectosindividuais e organizacionais.

• Gerencia o desempenho e aprodutividade da equipe de formaalinhada à estratégia organizacional,mantendo um nível adequado dedelegação e autonomia.

• Promove o desenvolvimento contínuo decompetências e a retenção de talentostendo em vista a criação de capacidadesorientadas para o alcance dos objetivosorganizacionais.

• Orienta a equipe com relação aosaspectos técnicos, institucionais,políticos e sociais do trabalho.

• Cria cultura de feedback construtivocom o intuito de promover a excelênciano trabalho e contribuir para odesenvolvimento das pessoas.

• Mentora a equipe acerca de questõesatitudinais e de produtividadeno trabalho, promovendo odesenvolvimento e a melhoria dedesempenho pessoal.

• Oferece segurança técnica e emocionalà equipe, assegurando condiçõesapropriadas para os indivíduoscumprirem suas funções.

• Coordena equipes de alto desempenhocapazes de desenvolver e implementarsoluções, projetos e programas emsituações complexas e desafiadoras.

• Proporciona um ambiente favorávela mudanças, incentivando ocompartilhamento de conhecimentosentre as equipes e a utilização dasmelhores estratégias de transferência daaprendizagem.

• Compatibiliza oportunidades dedesenvolvimento formais e informais paraas equipes considerando os interesses dosindivíduos e as necessidades das unidadesde trabalho.

| Atitudes

• Demonstra assertividade fornecendosegurança e estabilidade para realizaçãodo trabalho.

• Demonstra orgulho e entusiasmo pelotrabalho e pelo serviço público, motivandoindivíduos e lideranças dentro e fora daorganização.

• Reconhece o sucesso, envolvendo a todosna promoção de um espírito de equipegenuíno.


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| Atitudes

• Mostra-se acessível e dedica tempoe atenção às pessoas, especialmentequando se encontram em impasses esituações difíceis.

• Valoriza uma cultura de trabalho emgrupo incentivando a colaboraçãocom outras pessoas para levar adianteobjetivos organizacionais.

• Compartilha a própria experiência parainspirar e apoiar suas equipes.

• Demonstra consideração pelo perfil enecessidades individuais, propiciandooportunidade a todos para que seexpressem e compartilhem ideias esugestões.

• Age como modelo na promoção deuma cultura de empatia, diversidadee inclusão em que todos devem sertratados com respeito, reconhecimentoe justiça.

• Repudia de maneira clara e diretaatitudes de discriminação, desrespeito eassédio em qualquer circunstância.

• Estabelece uma cultura de incentivoaos talentos e novas lideranças, criandocondições para que todos maximizemseu potencial.


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Coordenação e colaboração em rede

Capacidade de transitar com desenvoltura por uma linha de construção de entendimentos que vai desde a coordenação de interesses à gestão de conflitos, favorecendo a governabilidade por meio da construção de coalizões e consensos em torno de agendas de interesse comum. Capacidade de construir, mobilizar e manter redes confiáveis e abertas com stakeholders que são, ou podem vir a se tornar, atores importantes para o alcance dos objetivosestratégicos da organização.Capacidade de atuar em umambiente de governança emrede, construindo parceriase fortalecendo as relaçõesinstitucionais.

| Conhecimentos

• Identifica diferentes arranjos institucionaise relações organizacionais no setor públicoe na sociedade civil passíveis de atuar emrede para a implementação e efetividade depolíticas públicas.

• Identifica tendências e desafios para aefetividade de redes de governança diantede fatores organizacionais e contextuais deordem política, econômica e social.

• Compreende as relações federativas e o papelde cada ente federado e de cada poder para aconsecução de objetivos públicos.

• Compreende a interface entre as esferaspolítica e técnica e suas implicações para aárea de atuação.

• Identifica os diversos atores no contextoem que opera, seus objetivos e potenciaisoportunidades de parcerias e de benefíciomútuo

| Habilidades

• Considera o impacto de suas manifestaçõesjunto a instituições públicas de todas asesferas governamentais, poderes, assim comoem organismos e governos internacionais,organizações privadas e instituições dasociedade civil.

• Constrói coalizões internas e externas emdiversos níveis a fim de obter apoio parao alcance dos objetivos organizacionais ea implementação de políticas públicas,articulando e negociando agendas einteresses comuns entre diferentes atores.

• Mobiliza parcerias visando potencializar oaporte financeiro e a melhoria na prestaçãode serviços.

• Constrói redes de suporte e cooperação comatores intra, inter e extraorganizacionais,sustentando-as com contatos regularese promovendo a articulação em torno deobjetivos comuns e o fortalecimento daimagem da organização.

• Desenvolve redes de interlocução ecooperação com atores-chave de instituiçõespúblicas, privadas e da sociedade civilem níveis nacional e internacional parafavorecer o compartilhamento de recursose informações, a tomada de decisõesestratégicas e/ou a implementação de açõesde interesse comum.

• Apresenta posições de forma clara eequilibrada durante processos de negociação,considerando oportunidades e riscos,vantagens e desvantagens potenciais acercado objeto da disputa.


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Coordenação e colaboração em rede

Capacidade de transitar com desenvoltura por uma linha de construção de entendimentos que vai desde a coordenação de interesses à gestão de conflitos, favorecendo a governabilidade por meio da construção de coalizões e consensos em torno de agendas de interesse comum. Capacidade de construir, mobilizar e manter redes confiáveis e abertas com stakeholders que são, ou podem vir a se tornar, atores importantes para o alcance dos objetivosestratégicos da organização.Capacidade de atuar em umambiente de governança emrede, construindo parceriase fortalecendo as relaçõesinstitucionais.

| Atitudes

• Demonstra abertura para reunir-se comdiferentes atores internos e externos paracompreender suas perspectivas e delinearconsensos sobre problemas e questões-chaveda organização.

• Pratica postura assertiva gerando confiança esignificado entre atores internos e externos.

• É proativo na criação e manutenção derelacionamentos produtivos com pessoasdentro e fora da organização.

• Posiciona-se como um parceiro das diferentesáreas da organização no alcance de seusobjetivos, fortalecendo uma cultura decooperação.

• Cultiva um senso de autoria eresponsabilidade compartilhadas emprocessos de cooperação envolvendodiferentes atores.

• Mantém-se atualizado acerca da atuação deoutras organizações públicas e privadas quesejam relevantes para a sua área de atuação.

| Habilidades • Avalia o nível de compromisso e interesse

demonstrado pelas partes envolvidas emuma negociação e age buscando o melhorresultado.

• Alinha expectativas acerca dos serviços edos resultados organizacionais junto aosatores internos e externos, desde os níveisoperacionais até os níveis estratégicos.

• Mantém interlocução permanente com o altoescalão organizacional ou governamental e demais atores internos e externos para planejamento e execução de estratégias, programas e projetos institucionais que dependem de articulação e cooperação.

• Busca solucionar situações de conflitosno nível organizacional e governamentalrelacionados a objetivos concorrentes,recursos limitados e/ou perspectivas distintas,promovendo uma cultura colaborativa naimplementação de ações e políticas públicas.

• Lidera situações de transição ou dereorganização de processos organizacionais,reunindo-se com diferentes atores paracompreensão e consideração de suaspercepções e expectativas.

• Atua em prol da cooperação e coordenaçãode programas e projetos entre múltiplasorganizações, facilitando o compartilhamentode conhecimento e informações e adotandoum enfoque estratégico para todo o governo.


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