O PROFESSOR PDE E OS DESAFIOSDA ESCOLA PÚBLICA PARANAENSE

2009

Versão Online ISBN 978-85-8015-054-4Cadernos PDE

VOLU

ME I

Um Estudo Sobre As Teorias Administrativas Elencada s No Curso Técnico Em

Administração Do Colégio Estadual Pedro II Da Cidad e De Umuarama – Paraná

Marilete Gomes Duarte¹

Daniele de Lourdes Curto da Costa²

Resumo

À medida que a administração se defronta com novos desafios e novas situações que se desenvolvem com o decorrer do tempo, as doutrinas e teorias administrativas precisam adaptar suas abordagens para continuarem úteis e aplicáveis e as teorias nos ajudam a entender processos essenciais e foram criadas devido à necessidade de planejar, organizar, direcionar e controlar o processo administrativo e com as mudanças acontecendo, o Curso Técnico surge com o propósito do desenvolvimento pessoal e profissional do educando, procurando formá-lo com uma visão crítica, capaz de analisar as atividades econômicas, financeiras, mercadológicas, patrimoniais e outras afins, bem como ser um agente capaz de interferir positivamente na sociedade. Esse trabalho busca através de uma revisão da literatura proporcionar uma visão geral das teorias de administração que são elencadas no Curso Técnico em Administração e tendo como proposta a elaboração de um material de apoio com estudos de casos ilustrativos, através de leitura, debate para que as teorias sejam estudadas e refletidas pelos alunos sobre sua aplicabilidade dentro das organizações, bem como em sua vida profissional. Os resultados obtidos após aplicação de 32 aulas demonstraram um grande avanço no desenvolvimento do raciocínio crítico e argumentativo e no processo ensino aprendizagem de cada educando. Palavras-Chaves : Teorias Administrativas; Curso Técnico; Estudos de Casos

Ilustrativos.

________________

¹Professora PDE/2009 - UEM,graduada em Administração - FAFIPA e pós-graduada em Didática e

Metodologia de Ensino - UNOPAR; Administração, Supervisão e Orientação Educacional - UNOPAR;

Gestão Estratégica de Marketing - UNIPAR e professora de Disciplinas Técnicas da Rede Pública

Estadual lotada no Colégio Estadual Pedro II de Umuarama – Paraná.

²Mestranda em Administração pelo programa de pós graduação UEM linha de pesquisa em

Organização, Estratégia e Trabalho. Graduada em Administração - UEM e pós-graduada em MBA

Gestão Empresarial – UEM. Professora de disciplinas Produção, Logística e Gestão Agroindustrial.

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Abstract.

As the administration is facing new challenges and situations that develop over time, the doctrines and management theories need to adapt their approaches to remain relevant and applicable and theories help us understand the essential processes and were created due to need to plan, organize, direct and control the administrative process and the changes happening, the Technical Course comes with the purpose of personal and professional development of the student, trying to form it with a critical eye, capable of analyzing the economic activities, financial , marketing, and related property, as well as being an agent able to interfere positively in society. This job search through a literature review to provide an overview of the management theories that are listed in the Technical Course in Business Administration and as having proposed the establishment of a support material with illustrative case studies, through reading, discussion for the theories are studied by students and reflected on their applicability within organizations, as well as in their professional lives. The results after application of 32 lessons demonstrated a breakthrough in the development of critical thinking and reasoning in the teaching and lerning of each student.

Keywords: Administrative Theories; Technical Course; Illustrative Case Studies.

1 Introdução

Toda e qualquer organização necessita de uma prática administrativa que

oriente na busca de seus objetivos. Ao longo da história foi surgindo uma ciência

que visa subsidiar o processo de mediação para busca dos fins estabelecidos. Esta

ciência é a Administração, que com o tempo foi se desenvolvendo lentamente, ao

receber influência da filosofia, da igreja e das organizações militares. O processo de

evolução da Administração é intensificado após a Revolução Industrial, e

principalmente no século XX, surgindo várias teorias com aspiração de sistematizar

o processo administrativo. Essas teorias atuam nas mais diversas organizações,

embora sejam idealizadas em cenários industriais e empresarias, alcançaram à

educação transformando a prática administrativa nas escolas.

Hoje a administração é considerada como uma das principais ferramentas

necessária para a solução de problemas do mundo moderno, se revelando como

uma área desafiadora e complexa do conhecimento humano.

Segundo Stoner:

A administração é o processo de planejar, organizar, liderar e controlar os esforços realizados pelos membros da organização e o uso de todos os outros recursos organizacionais para alcançar os objetivos estabelecidos (STONER, 1999,p.4).

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Chiavenato (2000) concorda com o conceito de Stoner (1999, p. 4) quando

diz que a administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso

de recursos a fim de alcançar objetivos. E ainda Chiavenato (2000, p. 5)

complementa o conceito de administração dizendo que “[...] a tarefa básica da

administração é a de fazer as coisas por meio de pessoas de maneira eficiente e

eficaz”.

Integrando a essa definição Silva (2008) diz que administração é um

conjunto de atividades dirigidas à utilização eficiente e eficaz dos recursos, no

sentido de alcançar um ou mais objetivos ou metas da organização e Kwasnicka

(1995, p. 17) complementa que administrar é um processo pelo qual o administrador

cria, dirige, mantém, opera e controla uma organização.

E finalizando essas conceituações Peter Drucker (1992) diz que a

administração representa a solução da maior parte dos problemas que afligem a

humanidade nos dias de hoje. Na realidade não existem países desenvolvidos ou

subdesenvolvidos, mas países bem ou mal administrados.

Á medida que a administração se defronta com novos desafios e novas

situações que se desenvolvem com o decorrer do tempo, as doutrinas e teorias

administrativas precisam adaptar suas abordagens para continuarem úteis e

aplicáveis e as teorias nos ajudam a entender processos essenciais e foram criadas

devido a necessidade de planejar, organizar, direcionar e controlar o processo

administrativo.

E com as mudanças acontecendo em uma velocidade cada vez maior e o

mercado de trabalho exige uma nova qualificação, onde os profissionais estejam

preparados para enfrentar os desafios do novo milênio, beneficiando não apenas

setores modernos da economia, mas toda a sociedade.

O Curso Técnico em Administração no Colégio Estadual Pedro II com

organização curricular subseqüente, tem como propósito o desenvolvimento pessoal

e profissional do educando, procurando formá-lo com uma visão crítica, capaz de

analisar as atividades econômicas, financeiras, mercadológicas, patrimoniais e

outras atividades afins, assim como, ser um agente capaz de interferir positivamente

na sociedade.

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E isto aponta para a necessidade de uma formação que propicie ao

educando a aquisição do conhecimento tecnológico, científico, sócio-cultural, político

e econômico, tornando-o apto a enfrentar os desafios.

Assim sendo, a sociedade atual está envolvida em um processo intenso de

mutação em suas estruturas. A necessidade da empresa, o interesse do trabalhador,

a própria sociedade e a qualificação para o trabalho exige estratégias integradas,

construídas mediante articulação e parcerias entre governo, educadores,

trabalhadores e empresas, preparando o educando para enfrentar os desafios do

século XXI, beneficiando os setores modernos da economia e a sociedade como um

todo.

Devido ao pouco que foi exposto em relação ao muito que ainda tem-se que

fazer para reorganizar nossa caminhada pedagógica e alinhá-la aos avanços do

moderno ensino, deve-se aproveitar todo o tempo disponível para orientar e

capacitar nossos alunos para que saibam filtrar as informações que recebem e as

aproveitem para seu crescimento profissional ou pessoal.

2 Fundamentação Teórica

Este projeto tem como base a concepção histórica cultural, que busca no

processo de ensino-aprendizagem estabelecer relações de mediação entre o

conhecimento científico e a realidade do aluno, interagindo e estabelecendo as

diversas relações existentes no mundo, sejam elas de ordem cultural e social, entre

outras. E a escola é o lugar, ou melhor, uma instituição que tem como papel

fundamental a socialização do saber sistematizado, constitui-se em uma prática que

possibilita a passagem do conhecimento de senso comum (conhecimento sincrético)

ao conhecimento elaborado, sistematizado (conhecimento sintético).

O processo de aquisição do saber escolar exige que o aprendiz adquira

hábitos e isto não se dá da noite para o dia. Ninguém nasceu sabendo ler e

escrever. É preciso ter persistência e insistência. É necessário, “(...) repetir muitas

vezes determinados atos até que eles se fixem” (SAVIANI, 2005, p. 21). Para se

passar da condição de analfabeto para a condição de alfabetizado o currículo deve

proporcionar condições, como por exemplo, o tempo, os mestres e os instrumentos

necessários para que o alfabetizando tenha êxito em seus esforços. Desta forma, “a

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criança passará a estudar ciências naturais, história, geografia, aritmética através da

linguagem escrita, isto é, lendo e escrevendo de modo sistemático. Dá-se assim o

seu ingresso no universo letrado” (SAVIANI, 2005, p. 21).

O ensino como parte da ação educativa é vista como processo, no qual o

professor é o “produtor” do saber e o aluno “consumidor” do saber. A aula seria

produzida pelo professor e consumida pelo aluno. O professor por possuir

competência técnica é o responsável pela transmissão e socialização do saber

escolar, cabendo ao aluno aprender os conteúdos para ultrapassar o saber

espontâneo, dito popular. E Saviani deixa clara a função direta do professor, na

medida em que possui o saber teórico, sendo o responsável pela transmissão e

socialização desse saber. Cabe ao educando aprender os conteúdos para

ultrapassar o saber espontâneo ou popular e adquirir o conhecimento sistematizado.

E neste contexto o principal papel da escola é mediar o conhecimento entre

o aluno e a realidade, se preocupando com a formação de habilidades e convicções,

tornando os alunos críticos e portadores de opinião, ou seja, os pontos de partida e

chegada apontam sempre à mesma direção e o processo educativo é sempre a

prática social. Entre os elementos que contribuíram para a humanização e

desenvolvimento do ser humano, pode-se dizer que um de fundamental importância

foi o processo de transmissão dos conhecimentos acumulados.

O homem não se humanizou somente porque produziu conhecimentos, mas

também porque soube transmiti-los. Desse ponto de vista tão importante quanto

produzir conhecimentos é seu processo de transmissão. Talvez por esse motivo, ao

longo da história humana, o processo educacional tenha recebido tanta atenção não

só por parte de quem está envolvido no processo de ensino e aprendizagem, mas

também por quem estuda esse processo. Assim, a história da educação é um

capítulo importantíssimo não só para se saber o que já foi feito, mas também para

aprender, comparativamente, como agir mais eficazmente no presente.

2.1 Origem da Administração

Desde os primórdios, o homem se associou a outros para conseguir atingir

seus objetivos. O homem aprendeu, desde cedo que precisava de outro homem

para trabalhar em conjunto e atingir determinadas metas, que modificou

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completamente a estrutura social e comercial da época, provocando profundas

mudanças. E deste trabalho em conjunto surgiram às empresas rudimentares, que

datam da época dos assírios, babilônicos, fenícios, egípcios, gregos e romanos.

Mas, a história da administração é recente, e surge com o aparecimento das

grandes corporações.

Foi a revolução industrial, que provocou o aparecimento de grandes

empresas e da moderna administração. A revolução industrial iniciou na Inglaterra

por volta do ano 1776, com a aplicação da máquina a vapor no processo de

produção. Segundo Chiavenato (1989, p.3) a revolução industrial se desenvolveu

em duas épocas distintas: Primeira época: (1780-1860). Carvão como primeira fonte

de energia e o ferro como principal matéria-prima, e; Segunda época: (1860-1914).

A revolução da eletricidade e derivados do petróleo.

E Chiavenato (1997, p.56) divide a revolução industrial em quatro fases:

Primeira fase: a mecanização da indústria e da agricultura: Fase em que a máquina

começou a substituir alguns trabalhos braçais; Segunda fase: a aplicação da força

motriz à indústria: Invenção da máquina a vapor; Terceira fase: o desenvolvimento

do sistema fabril: O artesão desapareceu para dar lugar ao operário, as fábricas e

usinas, e Quarta fase: um espetacular aceleramento dos transportes e das

comunicações: surgimento da primeira estrada de ferro. Surgiu à navegação a

vapor, a locomotiva a vapor foi aperfeiçoada, invenção do telégrafo elétrico, selo

postal e a principal invenção: o telefone.

Assim como ocorreu na primeira revolução industrial, a segunda também

tem suas características: Substituição do ferro pelo aço; Substituição do vapor pela

eletricidade, pelos derivados do petróleo como fontes de energia; Desenvolvimento

da maquinaria automática e especialização do trabalho; Domínio da indústria pela

ciência; Transformações nos transportes e nas comunicações; Desenvolvimento de

novos formas de organização capitalista, e Expansão da industrialização.

E ainda de acordo com Chiavenato (1997, p.66) a moderna administração

teve o seu nascimento na indústria da ferrovia na década de 1850. Já neste período

existiam empresas com uma estrutura administrativa bem definida, onde nasceram a

integração vertical nas empresas. A partir da década de 1890 as empresas

controlavam suas matérias-primas por meio de seus departamentos de compras,

com a política de vendas aos varejistas ou aos consumidores finais. Mas foi a partir

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do ano de 1900, que houve uma das maiores revoluções na administração, as

fusões de empresas para adquirir maior competitividade.

A palavra administração tem origem no latim e significa: administratione Ad =

(direção para, tendência, junto de) Minister = (subordinação e obediência) aquele

que realiza uma função abaixo do comando de outrem, portanto, administração é

uma ação de prestar um serviço.

Administração é o processo de tomar e colocar em práticas decisões sobre objetivos e utilização de recursos. Objetivos, decisões e recursos são as palavras-chaves na definição do conceito de administração (MAXIMIANO, 1997, p. 16).

2.2 Importância da Administração

A administração é o processo que procura assegurar a eficácia e eficiência

das organizações. A administração é importante em qualquer escala de utilização de

recursos para realizar objetivos - individual, familiar, grupal, organizacional ou social.

Embora o processo administrativo seja importante em qualquer contexto de

utilização de recursos, a razão principal para estudá-lo é seu impacto sobre o

desempenho das organizações. O principal motivo para a existência das

organizações é o fato de que certos objetivos só podem ser alcançados por meio da

ação coordenada de grupos de pessoas.

O mundo de hoje é uma sociedade composta de organizações. Todas as

atividades voltadas para a produção de bens (produtos) ou para a prestação de

serviços (atividades especializadas) são planejadas, coordenadas, dirigidas e

controladas dentro de organizações. Todas as organizações são constituídas de

pessoas e de recursos não-humanos (como recursos físicos e materiais, recursos

financeiros, recursos tecnológicos, recursos mercadológicos etc.).

Estas organizações que fazemos parte podem ser formal ou informal.

Ambas as organizações que fazemos parte durante nossa vida tem objetivos e

metas, além de objetivos e metas as organizações possuem métodos para

alcançarem tais objetivos, e por fim as organizações definem verbas para que esses

objetivos sejam alcançados. Existem alguns aspectos em comum nas organizações,

mas existe um que é essencial, toda e qualquer organização é formada de pessoas

que a administram e uma depende da outra. As empresas servem os indivíduos que

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fazem parte de uma sociedade, fornecem-nos e preserva o conhecimento e

proporcionam carreira.

A tarefa da administração envolve a interpretação de objetivos a fim de

transformá-los em ação organizacional por meio do planejamento, da organização,

da direção e do controle. A principal razão para o estudo da administração é o seu

impacto sobre o desempenho das organizações. É a forma como são administradas

que torna as organizações mais ou menos capazes de utilizar corretamente seus

recursos para atingir os objetivos corretos. (MAXIMIANO, 2000, p. 26).

O profissional que utilizar a administração como meio de vida pode trabalhar

nos mais variados níveis de uma organização: desde o nível hierárquico de

supervisão elementar até o nível de dirigente máximo da organização. Cada

organização tem seus objetivos, seu ramo de atividade, seus dirigentes e seu

pessoal, seus problemas internos e externos, seu mercado, sua situação financeira,

sua tecnologia, seus recursos básicos, sua ideologia etc.

Dependendo da forma em que está estruturada a organização, existem

diferentes maneiras como os administradores exercem as funções do processo

administrativo. Há pelo menos três tipos de habilidades necessárias para que o

administrador possa executar eficazmente o processo administrativo:

Habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos, métodos, técnicas e

equipamentos necessários para a realização de suas tarefas específicas, através de

sua instrução, experiência e educação, envolvendo conhecimento especializado,

habilidade analítica dentro da especialidade e facilidade no uso das técnicas e do

instrumental da disciplina específica.

Habilidade humana: consiste na capacidade e no discernimento para

trabalhar com pessoas, compreender suas atitudes e motivações e aplicar uma

liderança eficaz; Os administradores precisam de uma rede de contatos e

relacionamentos humanos para, usando os esforços de várias pessoas, atingir os

objetivos organizacionais. Portanto, eles precisam ter várias habilidades

comportamentais e analíticas para se relacionar com pessoas, dentro e fora da

organização (MEGGINSON, MOSLEY & e PIETRI JR –1998, p. 28).

Habilidade conceitual: consiste na habilidade para compreender as

complexidades da organização global e o ajustamento do comportamento da pessoa

dentro da organização. Esta habilidade permite que a pessoa se comporte de acordo

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com os objetivos da organização total e não apenas de acordo com os objetivos e as

necessidades de seu grupo imediato.

2.3 Ênfase no Estudo da Administração

Cada teoria administrativa foi extraordinária e trouxe avanços na forma de

gerenciar recursos em sua época. Assim, estudar as teorias da administração traz

um aprendizado importante e interessante. As teorias da administração foram

elaboradas com o passar do tempo, sempre com aplicação científica. E a cada nova

teoria que surgia, as organizações iam se adaptando a elas e ainda hoje são

utilizadas técnicas que foram difundidas pelas primeiras teorias da administração.

Ênfase nas Tarefas: É a administração voltada para aumentar a eficiência

operacional, através de mudança na forma de realizar a produção. Há preocupação

com a racionalização do trabalho. Foi o marco para o desenvolvimento da

administração. Em 1776, ao publicar A Riqueza das Nações, Adam Smith já fazia

algumas referências à vantagem da divisão do trabalho, mas sem comprovação

científica.

Ênfase na Estrutura: É o estudo da administração que procura adequar a

estrutura da organização para melhor atender a seus objetivos. A proposta é

melhorar a eficiência através de uma reestruturação organizacional.

Ênfase nas Pessoas: Tem como foco principal as relações humanas no

trabalho. É a ciência voltada para tornar o ambiente de trabalho melhor. Preconiza o

aumento da produtividade e satisfação dos funcionários quando o ambiente de

trabalho é adequado para atender às necessidades humanas.

Ênfase no Ambiente: É o estudo que leva em consideração as influências do

ambiente externo na organização. Tem o mérito de preparar a empresa para

adaptar-se às variáveis externas, que até então não eram levadas em conta.

Ênfase na Tecnologia: Com o desenvolvimento tecnológico, tornou-se

necessário o estudo da influência da tecnologia na empresa. É a ciência que trata da

aplicação da tecnologia na organização, visando o seu melhoramento.

Ênfase na Competitividade: Trata da adaptação organizacional em uma

época de constantes transformações, visando atender às necessidades de seus

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consumidores, ofertando produtos e serviços com melhor qualidade e preço mais

baixo.

2.4 Educação Profissional

A educação profissional é, antes de tudo, educação. Por isso mesmo, rege-se

pelos princípios explicitados na Constituição Federal e na Lei de Diretrizes e Bases

da Educação Nacional. Assim, a igualdade de condições para o acesso e a

permanência na escola, a liberdade de aprender e ensinar, á valorização dos

profissionais da educação e os demais princípios consagrados pelo artigo 3o

da LDB

devem estar contemplados na formulação e no desenvolvimento dos projetos

pedagógicos das escolas e demais instituições de educação profissional

Por se desenvolver de forma sistematizada em instituições próprias ao

ensino, conforme o disposto na LDBEN, a Educação Profissional se inscreve no

âmbito da educação escolar e se articula à formação básica, que deve ser comum a

todos os brasileiros e brasileiras, de modo a lhes assegurar a formação

indispensável ao exercício da cidadania, à efetiva participação nos processos sociais

e produtivos e à continuidade dos estudos, na perspectiva da educação ao longo da

vida.

Integrada às diferentes formas de educação, ao trabalho, à ciência e à

tecnologia, sua finalidade é conduzir ao permanente desenvolvimento de aptidões

para a vida produtiva (art. 39), devendo estar articulada com o ensino regular ou por

diferentes estratégias de educação continuada, em instituições especializadas ou no

ambiente de trabalho (art. 40).

O compromisso com uma Educação Profissional adequada aos interesses

dos que vivem do trabalho implica desenvolver um percurso educativo em que

estejam presentes e articuladas a teoria e a prática, contemplando sólida formação

científica e a formação tecnológica de ponta, ambas sustentadas em um consistente

domínio das linguagens e dos conhecimentos sócio-históricos. E desta forma,

permitirá ao aluno dos cursos de formação profissional, com base na formação em

nível médio, compreender os processos de trabalho e em suas dimensões científica,

tecnológica e social, como parte das relações sociais.

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2.5 Teorias da Administração

As teorias nos ajudam a entender processos essenciais. Segundo Stoner

(1999, p.22) teoria é um conjunto coerente de pressupostos elaborado para explicar

as relações entre dois ou mais fatos observáveis. A teoria é aquela que embasa

todas as nossas ações dentro da organização e sobre todos os seus stakeholders.

Todas as teorias da administração são produto do ambiente, forças sociais,

econômicas, políticas, tecnológicas e culturais. Situações de nosso dia-a-dia são

bem claras das teorias administrativas, pois em cada situação vemos a relação com

as teorias e é importante salientar, que não existe uma teoria, modelo ou padrão

para os acontecimentos, e a teoria que é eficaz em um determinado lugar pode não

ser eficaz em outro determinado local.

Os estudos sobre as teorias apresentadas são fundamentadas de acordo com

os estudos de Chiavenato (2003).

2.6 Teoria da Administração Científica

A abordagem típica da Escola da Administração Científica é a ênfase nas

tarefas. O nome Administração Científica é devido a tentativa de aplicação dos

métodos da ciência aos problemas da administração, a fim de alcançar elevada

eficiência industrial. Os principais métodos científicos aplicáveis aos problemas da

administração são a observação e a mensuração.

A Escola da Administração Científica foi iniciada por volta de 1900 pelo

engenheiro americano Frederick W. Taylor, considerado o fundador da moderna

Teoria da Administração. Taylor teve inúmeros seguidores (como Gantt, Gilbreth,

Emerson, Ford, Barth e outros) e provocou verdadeira revolução no pensamento

administrativo e no mundo industrial da sua época.

Esta teoria apresenta como elementos principais: Seleção Científica do

trabalhador; Tempo-padrão; Plano de incentivo salarial; Trabalho em conjunto os

interesses dos funcionários; Gerentes planejam, operários executam; Divisão do

trabalho; Supervisão também deve ser funcional, ou seja, especializada por áreas e

Ênfase na eficiência.

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2.7 Teoria Clássica

A segunda corrente da administração clássica é a Teoria Clássica das

organizações, desenvolvida em 1916 por seu fundador, o engenheiro francês Jules

Henry Fayol (1841-1925). Essa abordagem surgiu frente à necessidade da definição

de estratégias para administrar as organizações complexas. Diferentemente de

Taylor, Fayol concentrou-se nos elementos da administração superior das

organizações, fato que contribuiu para sua adesão aos princípios administrativos

definidos numa visão de universalidade. Para ele, o gerenciamento poderia ser

ensinado, com base no pensamento administrativo mais geral.

Henry Fayol identificou 14 princípios que as empresas devem seguir para

melhorar sua eficiência; Divisão do Trabalho: Autoridade e responsabilidade;

Disciplina Unidade de comando; Unidade de direção; Subordinação dos interesses

individuais aos gerais; Remuneração do Pessoal; Centralização; Cadeia escalar;

Ordem; Eqüidade; Estabilidade do pessoal; Iniciativa e Espírito de Equipe.

2.8 Teoria das Relações Humanas

A Teoria da Relações Humanas (ou Escola Humanística da Administração)

surgiu nos Estados Unidos, como conseqüência imediata das conclusões da

Experiência de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colaboradores. Foi um

movimento de reação e oposição à Abordagem Clássica da Administração.

Formado em filosofia e medicina, professor em Harvard, o australiano Elton

Mayo (1880 – 1949) começou a se interessar em 1923 pela rotatividade de pessoal

e queda de produtividade. A partir dos anos 20 percebia-se nas empresas

americanas o que se convencionou chamar de “spleen industrial”, um abatimento

moral dos trabalhadores, com perda de interesse pelo trabalho, fadiga e monotonia.

Como continuação de uma série de estudos anteriores, entre 1927 e 1929, Mayo

desenvolveu experimentos junto a grupos de trabalhadores da área de montagem de

relés da indústria Hawthorne, da Western Eletric.

A Teoria das Relações Humanas nasceu da necessidade de corrigir a

tendência à desumanização do trabalho surgida com a aplicação de métodos

rigorosos, científicos e precisos, aos quais os trabalhadores tinham de se submeter.

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2.9 Teoria da Burocracia

A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na

racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim

de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses objetivos. As origens da

burocracia - como forma de organização humana – remontam à época da

Antiguidade. Contudo, a burocracia – tal como ela existe hoje, como a base do

moderno sistema de produção – teve sua origem nas mudanças religiosas

verificadas após o Renascimento.

Weber salienta que o sistema moderno de produção, racional e capitalista,

não se originou das mudanças tecnológicas nem das relações de propriedade, como

afirmava Karl Marx, mas de um novo conjunto de normas sociais morais, às quais

denominou “ética protestante”: o trabalho duro e árduo como dádiva de Deus, a

poupança e o ascentismo que proporcionaram a reaplicação das rendas excedentes,

em vez do seu dispêndio e consumo em símbolos materiais e improdutivos de

vaidade e prestígio.

2.10 Teoria Neoclássica

A Teoria Neoclássica surgiu com roupagem nova, eliminando os exageros e

distorções de toda teoria pioneira. É a teoria clássica atualizada, com ênfase nos

aspectos práticos da Administração. Os neoclássicos estabelecem normas de

comportamento administrativo. Com ênfase também nos objetivos e nos resultados.

De acordo com a Teoria Neoclássica há três aspectos principais: Quanto aos

objetivos –: as organizações são meios; Quanto à administração –: todas as

organizações são diferentes, mas iguais na área administrativa; Quanto ao

desempenho individual –: eficácia do pessoal.

2.11 Teoria Comportamental

É uma teoria administrativa mais democrática e humanística, com ênfase

nas pessoas. Surgiu em 1957, seu principal expoente foi Herbert A Simon, seguido

por Chester Barnard, Douglas Mc Gregor, Rensis Liker, e Chris Argyris. Para os

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Behavioristas, como era chamado, o administrador deve conhecer e dominar os

conceitos motivacionais, podendo promover uma melhor qualidade de vida dentro

das organizações. No campo da Motivação humana, destacaram-se: Abraham

Maslow, Frederick Herzberg e David McClelland.

Douglas Mc Gregor, conceituado autor Behaviorista, elaborou dois estilos,

de- nominados de Teoria X e Teoria Y: Teoria X: visão clássica (Taylor, Fayol e

Weber): Teoria Y : é um modelo aberto, dinâmico e democrático, baseado em

valores humanos e sociais.

2.12 Teorias dos Sistemas

Baseada numa abordagem cientifica e voltada para os detalhes da

organização, a Teoria dos Sistemas fornece um meio para interpretar as

organizações, traz uma visão holística de todo o processo. Foi lançada pelo biólogo

alemão Ludwig von Bertalanffy, em 1937, partindo do pressuposto de que há uma

integração entre todos os ramos do conhecimento. A abordagem sistêmica vê a

organização como um todo integrado, constituída de parte que interagem entre si, e

inserida numa ambiente com o qual interage permanentemente. (LACOMBE &

HEILBORN – 2006)

A Teoria dos Sistemas possui alguns conceitos importantes, sistemas

abertos: são organizações dependentes de insumos que provêm do mundo externo

(matérias-primas); sistemas fechados: são aqueles que não interagem com o meio

ambiente externo; eficiência: é a razão dos resultados pelos insumos; eficácia: é o

grau em que os resultados de uma organização correspondem às necessidades e

aos desejos do ambiente externo; Subsistemas: é um componente do todo e

interdependente dos outros sistemas; equifinalidade: é o mesmo que existir diversos

caminhos que chegam ao mesmo resultado; sinergia: é quando o todo é maior que a

soma das partes.

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2.13 Teoria da Contingência

A Teoria da Contingência dá ênfase à relatividade, tudo é relativo. Tudo

depende de seu ambiente externo, que cria uma relação funcional entre o ambiente

e as técnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da

organização. Surgiu no ano de 1972, voltada ao ambiente, sendo que seu principal

expoente foi Joan Woodward. A essência dos estudos de Joan Woodward é que não

existe uma única maneira certa de montar a estrutura organizacional; existem

sempre várias alternativas e a melhor depende de cada caso específico.

A conclusão é que para uma organização obter bom desempenho, sua

estrutura organizacional deve ser projetada de modo a se ajustar às demandas

situacionais que derivam da tecnologia que está sendo usada, da sua posição

mercadológica, da sua diversidade de produtos, da velocidade de mudanças, e do

seu tamanho. (LACOMBE & HEILBORN – 2006).

2.14 Sistema Japonês (Toyotismo)

Toyotismo é um sistema de organização voltado para a produção de

mercadorias. Criado no Japão, após a Segunda Guerra Mundial, pelo engenheiro

japonês Taiichi Ohno, o sistema foi aplicado na fábrica da Toyota (origem do nome

do sistema). O Toyotismo espalhou-se a partir da década de 1960 por várias

regiões do mundo e até hoje é aplicado em muitas empresas.

A partir dos anos 70, o modelo Toyotista espalhou-se pelo mundo

implantando uma nova forma de trabalho. A principal idéia era produzir somente o

necessário, reduzindo os estoques (flexibilização da produção), produzindo em

pequenos lotes, com a máxima qualidade, trocando a padronização pela

diversificação e produtividade.

Os trabalhadores passaram a adotar o conceito de um trabalho dinâmico e

em equipe. As relações de trabalho também foram modificadas, pois agora o

trabalhador deveria ser mais qualificado, participativo e polivalente, ou seja, deveria

estar apto a trabalhar em mais de uma função.

E Gounet resume as inovações principais do toyotismo:

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Em lugar do trabalho desqualificado, o operário é levado à polivalência. Em vez da linha individualizada, ele integra uma equipe. No lugar da produção em massa, para desconhecidos, trabalha um elemento para satisfazer a equipe que vem depois da sua na cadeia. Em suma, o ‘toyotismo’ elimina, aparentemente, o trabalho repetitivo, ultra simplificado, desmotivante, embrutecedor (GOUNET, 1999, p. 33).

Os japoneses alcançaram maior sucesso na conquista do mercado

automobilístico e assim, conseguiram enfrentar melhor a crise econômica e a

saturação do mercado, adaptando-se as mudanças tecnológicas com flexibilidade e

integração no sistema de produção.

2.15 Estratégia Didática

Uma estratégia didática pode ser definida como um conjunto de ações

planejadas e conduzidas pelo professor a fim de promover o envolvimento e

comprometimento dos alunos com um conjunto maior de atividades. São

combinações e organizações seqüenciadas para a ação pedagógica que incluem

atividades conscientes, previsíveis e planejadas através de métodos e materiais

escolhidos para se alcançar certos objetivos que precisam ser adaptadas a realidade

contextual e analisado a eficácia dos resultados.

Há ainda que se ressaltar a importância da ferramenta “estudo de caso” para

a prática da interdisciplinaridade no contexto dos cursos técnicos nas modalidades

subsequente e integrada. Por caracterizar-se como uma atividades que, em primeiro

lugar, exige capacidade interpretação e análise, tal ferramenta mostra-se útil para o

trabalho conjunto com disciplinas ligadas à redação técnica (nos cursos

subsequentes) ou com a disciplina de Língua Portuguesa (modalidade integrada).

Nesse contexto, as estratégias didáticas devem possibilitar que o aluno se

envolva nas atividades e se torne, de certa maneira, responsável por seu processo

de aprendizagem. E o emprego de estudo de caso ilustrativo como instrumento

pedagógico em sala de aula oferece aos estudantes a oportunidade de direcionar

sua própria aprendizagem e investigar situações reais ou simuladas e ilustra

também a complexidade do ambiente administrativo e da sociedade em que atuarão,

permitindo a construção de uma visão pluralista dos problemas que lhe serão

apresentados no cotidiano.

17

Dessa maneira, a utilização de estudos de casos ilustrativos busca verificar em

que medida ele seria capaz de estimular a elaboração de argumentos pelos

alunos, assim como avaliar a qualidade dos argumentos empregados na resolução

de casos com abordagem em aspectos sócio-científicos.

Com relação ao tema proposto neste trabalho, o presente estudo busca

através de uma revisão da literatura proporcionar por meio de estudos de casos

ilustrativos uma visão geral das teorias que são elencadas no Curso Técnico em

Administração do Colégio Estadual Pedro II, possibilitando criar os processos

interativos entre o professor e os alunos. Assim, pela mediação, enfatizando

atividades que favoreçam a espontaneidade do aluno, os seus conceitos cotidianos,

permitem que o estudante construa as noções necessárias para a compreensão das

teorias administrativas e essa interação será realizada através de uma dimensão

coletiva e colaborativa, para que seja desenvolvido o processo de aprendizagem e

apropriação do conhecimento e possam desenvolver a sua aplicabilidade dentro das

organizações, bem como em sua vida profissional e pessoal.

3 Desenvolvimento Metodológico

O projeto foi desenvolvido no Colégio Estadual Pedro II Ensino

Fundamental, Médio e Profissionalizante, com alunos (as) do segundo ano do

período noturno do Curso Técnico em Administração no segundo semestre do ano

de 2010.

A perspectiva histórico-cultural é o referencial teórico a ser seguido pelo

projeto, considerando a aprendizagem como resultado de uma mediação entre o que

já conhece, isto é, seus conhecimentos prévios, e um novo conteúdo que lhe é

apresentado, o conhecimento científico.

E para que esse projeto se concretize será utilizada a pesquisa bibliográfica

e segundo Severino (2007):

É aquela que se revela a partir do registro disponível, como livros, artigos, teses, etc. Utiliza-se de dados ou de categorias teóricas já trabalhados por outros pesquisadores e devidamente registrados. O pesquisador trabalha a partir das contribuições dos autores dos estudos analíticos constantes dos textos (SEVERIANO, 2007, p.122)

18

A pesquisa bibliográfica é desenvolvida com base em material já elaborado,

abrangendo a leitura, análise e interpretação de livros, periódicos, textos legais,

documentos mimeografados ou xerocopiados, mapas, fotos, manuscritos, etc., é o

passo inicial na construção efetiva de um protocolo de investigação, quer dizer, após

a escolha de um assunto é necessário fazer uma revisão bibliográfica do tema

apontado, tendo por objetivo conhecer as diferentes contribuições científicas

disponíveis sobre determinado tema. Essa pesquisa auxilia na escolha de um

método mais apropriado, assim como num conhecimento das variáveis e na

autenticidade da pesquisa.

Este tipo de pesquisa permite: a) ampliar o conhecimento do investigador

numa determinada área (conhecimento este que poderá ser utilizado para delimitar

melhor problemas a serem investigados em outros tipos de pesquisa; b) dominar o

conhecimento de uma determinada área que poderá auxiliar a construção e

fundamentação de hipóteses; c) definir o estado da arte (num determinado

momento) para um determinado tema ou assunto.

As estratégias de ações se desenvolveram em quatro períodos: elaboração

do projeto de intervenção; desenvolvimento da produção didático-pedagógica;

implementação da proposta na escola e elaboração da redação final do artigo

científico.

Foi realizada uma reunião de apresentação do projeto à direção, à equipe

pedagógica e aos professores do Colégio Estadual Pedro II- Ensino Fundamental,

Médio e Profissionalizante uma proposta de trabalho com estudos de casos

ilustrativos para as aulas do Curso Técnico em Administração com o planejamento

de 32 aulas que serão implementadas com alunos do 2º ano do período noturno do

segundo semestre do ano de 2010 e a elaboração do cronograma da

implementação do projeto. A Direção, a Equipe Pedagógica e os Professores

aprovaram o material pedagógico apresentado, pois o mesmo vai de encontro com a

proposta pedagógica do curso e o estudo de caso é considerado um valioso

instrumento pedagógico, que desafia o aluno a raciocinar, argumentar, negociar e

refletir além de promover o raciocínio crítico e argumentativo dos alunos.

19

3.1 Análise e Discussão dos Dados

A proposta de implementação foi apresentada aos alunos do 2º ano do Curso

Técnico em Administração com intuito de prepará-los para enfrentar o dia-a-dia em

um ambiente de trabalho competitivo com atividades que favoreçam a

espontaneidade do aluno, os seus conceitos cotidianos, permitem que construam as

noções necessárias para a compreensão das teorias administrativas e o estudo de

caso se torna um aliado pedagógico eficiente para apoiar o desenvolvimento do

aprendizado ao discutir um caso, o aluno vivencia o conflito e enriquece seu

aprendizado ao se colocar no papel de protagonista em situações realistas e

complexas que simulam o cotidiano das organizações. Os alunos participarão de

todos os momentos do projeto.

As atividades de implementação referente às Teorias Administrativas

desenvolveram-se através da montagem de uma apostila com conteúdos da Grade

Curricular para o curso Técnico em Administração. A cada teoria estudada o aluno

recebia um estudo de caso no qual analisava e discutia em sala e em conjunto

buscavam soluções para o problema apresentado e o processo de análise e

discussão em sala promove no aluno o raciocínio crítico e argumentativo, ao mesmo

tempo em que desenvolve habilidades para identificar e resolver problemas.

Ao discutir um caso, o aluno vivencia o conflito e enriquece seu aprendizado

com o ponto de vista de seus colegas, concluindo que não há respostas prontas,

certas ou erradas. E essa discussão de casos permite aos alunos refletirem e

buscarem soluções para problemas que são apresentados de forma mal estruturada,

muito semelhante à realidade das empresas.

Entre as atividades do Programa de Desenvolvimento Educacional (PDE), foi

realizado o curso “Grupo de Trabalho em Rede (GTR)”, que deu oportunidade a

outros professores das Disciplinas Técnicas da rede de ensino do Paraná, através

da plataforma MOODLE do ambiente E-escola, via internet, conhecer e compartilhar

o trabalho com o tema "Diferentes Abordagens sobre as Teorias Administrativas". O

curso GTR foi disponibilizado com orientações dos responsáveis pela Educação a

Distância (EaD) da Secretaria de Estado da Educação do Paraná (SEED) e estava

dividido em seis unidades. Durante as duas primeiras unidades foram discutidos os

textos: “Políticas Educacionais, Proposta EaD- SEED e Trabalho, Ciência e Cultura:

20

conceitos estruturantes do Ensino Médio”. E as últimas unidades do curso foram

debatidas e compartilhadas o trabalho "Diferentes Abordagens sobre as Teorias

Administrativas" com os mesmos objetivos trabalhados em sala com os alunos.

As ações pedagógicas bem elaboradas despertam interesse e envolvimento

dos alunos. A implementação da proposta se efetivou sob a orientação do professor

orientador, conforme estabelecido pela SEED.

Conclusão

A proposta deste trabalho é que haja a participação ativa dos alunos, durante

todo o processo de sua aprendizagem e que essa interação possa ser realizada

através de uma dimensão coletiva e colaborativa, para que seja desenvolvido o

processo de apropriação do conhecimento e que possam desenvolver a sua

aplicabilidade dentro das organizações, bem como em sua vida profissional e

pessoal.

O estudo das teorias administrativas como elemento de aprendizagem,

realizado nos cursos de educação profissional, é um período que permite ao

educando vivenciar a prática da profissão, oportunizando o seu contato e sua

interação com o mundo do trabalho, tornando-se um elemento de aprendizagem e

de experiência vivencial em situações concretas.

Como o papel do professor é propiciar ao aluno oportunidades planejadas que

favoreçam o desenvolvimento de suas capacidades, habilidades e atitudes que o

transformem num cidadão, pois toda aprendizagem acontece pela interação do

aluno com os objetos de conhecimento. Cada aluno aprende de maneira diferente.

Nós aprendemos de diferentes métodos, estilos e cada um no seu tempo certo.

Cabe ao professor através da observação, diálogo estar apto a percepção diante de

tanta diversidade, tentar utilizar-se de várias estratégias de ensino e criatividade,

despertando em cada um deles o interesse pela busca do saber. O professor é o

sujeito que ajuda o aluno no processo de construção de diversos saberes, tais como

a amar e respeitar, por isso, ser um mestre vai além de “transmitir” conteúdos. É

preciso cativar o aluno e conquistar sua confiança, pois os laços criados nessas

21

relações é que irão garantir o início da caminhadas rumo a formas mais adequadas

de aprendizagem.

Diante das atividades desenvolvidas o projeto foi bem aceito pelos alunos,

pois os mesmos demonstraram interesse em participar de todas as atividades e

através da implementação do projeto de intervenção os objetivos foram alcançados

em sua totalidade com a aprovação dos alunos, dos professores participantes do

GTR e dos resultados obtidos em sala de aula.

E os professores participantes do GTR salientaram da importância do projeto

apresentado com um “norte” para o direcionamento das aulas de Teoria Geral da

Administração, pois o mesmo enfatiza não apenas a teoria, mas dá ao aluno a

possibilidade de interagir por meio dos estudos de casos com a

realidade/aplicabilidade das teorias e que os conceitos estudados refletem

diretamente nos trabalhos em sala de aula. Os mesmos deram sugestões para o

desenvolvimento do projeto na escola e utilizaram o Material Didático produzido

como parte do programa (PDE) em suas aulas e relataram que foi muito interessante

trabalhar com a didática apresentada.

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