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E se o investimento realizado pela FIAT em Goiana (PE) fosse utilizado para a expansão da fábrica de Betim? Um exercício contrafactual Guilherme Marques Moura Mestrando em Economia Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da UFMG Bacharel em Ciências Econômicas Luiz Felipe Oliveira Barroso Mestrando em Economia Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da UFMG Bacharel em Ciências Econômicas RESUMO O presente trabalho propõe uma análise contrafactual de mudança locacional dos investimentosrealizados pela FIAT no Brasil. O objetivo é investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em Goiana, Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim, Minas Gerais.Para tal, utiliza-se um modelo de Equilíbrio Geral Computável (EGC), construído para os municípios da Região Metropolitana de Minas Gerais. Os resultados indicam que se o investimento fosse canalizado na ampliação da fábrica em Betim, além da cidade, municípioscontíguos seriam positivamente afetados, contudoas cidades mais distantes sofreriam efeitos negativos. Palavras-chave: FIAT; Equilíbrio Geral Computável; Economia Regional; Região Metropolitana de Belo Horizonte.
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E se o investimento realizado pela FIAT em Goiana (PE) fosse utilizado
para a expansatildeo da faacutebrica de Betim Um exerciacutecio contrafactual
Guilherme Marques Moura
Mestrando em Economia
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da UFMG
Bacharel em Ciecircncias Econocircmicas
Luiz Felipe Oliveira Barroso
Mestrando em Economia
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional da UFMG
Bacharel em Ciecircncias Econocircmicas
RESUMO
O presente trabalho propotildee uma anaacutelise contrafactual de mudanccedila locacional dos investimentosrealizados pela
FIAT no Brasil O objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em Goiana
Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas GeraisPara tal utiliza-se um modelo de
Equiliacutebrio Geral Computaacutevel (EGC) construiacutedo para os municiacutepios da Regiatildeo Metropolitana de Minas Gerais
Os resultados indicam que se o investimento fosse canalizado na ampliaccedilatildeo da faacutebrica em Betim aleacutem da
cidade municiacutepioscontiacuteguos seriam positivamente afetados contudoas cidades mais distantes sofreriam efeitos
negativos
Palavras-chave FIAT Equiliacutebrio Geral Computaacutevel Economia Regional Regiatildeo Metropolitana de Belo
Horizonte
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1 INTRODUCcedilAtildeO
Pode uma induacutestria afetar a dinacircmica econocircmica da regiatildeo na qual ela estaacute instalada Um
grande empreendimento teria capacidade de promover o emprego para aleacutem dos limites territoriais ou
atua de maneira a capturar as potencialidades de seus vizinhos Muitos autores se debruccedilaram sobre a
questatildeo regional procurando entender a relaccedilatildeo entre localidade e atividade econocircmica bem como as
causas e consequecircncias do desenvolvimento desigual A instalaccedilatildeo de empresas que possuem fortes
efeitos encadeadores teria potencial para gerar um efeito transformador na economia local e a sua
presenccedila eacute disputada entre os diferentes entes administrativos desde o niacutevel global ateacute o distrital
Estas consideraccedilotildees podem ser analisadas agrave luz do municiacutepio de Betim e de sua importacircncia na
Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte A cidade de Betim possui 417307 habitantes sendo a 5ordf
maior cidade do estado e uma das 50 maiores cidades do Brasil Com um PIB per capita a preccedilos
correntes de R$7226227 para o ano de 2012 (IBGE2015) o 59ordm maior do paiacutes a cidade eacute o 20ordm maior
PIB do paiacutes e em Minas Gerais soacute fica atraacutes de Belo Horizonte A induacutestria eacute o setor que mais contribui
para a geraccedilatildeo de riquezas na cidade muito em razatildeo da presenccedila da faacutebrica da FIAT com todas as
suas empresas sateacutelites e da refinaria Gabriel Passos (REGAP)
Apesar da sua posiccedilatildeo privilegiada Betim natildeo foi contemplada pela FIAT na escolha do local
para construccedilatildeo de sua nova linha de produccedilatildeo O investimento estimado em R$ 7 bilhotildees foi
empregado no desenvolvimento de um novo parque produtivo especializado para a produccedilatildeo do
modelo JEEP e picapes meacutedias localizado no municiacutepio de Goiana no estado de Pernambuco e com
potencial para gerar 9 mil empregos (GLOBO 2005) Boa parte do montante deste investimento teria
sido financiado atraveacutes de recursos do BNDES Fundo de Desenvolvimento do Nordeste (FDNE)
gerido pela Sudene e Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE) operado pelo Banco
do Nordeste
O propoacutesito deste trabalho eacute realizar um exerciacutecio contrafactual E se o investimento que a
FIAT programou para a construccedilatildeo da planta em Goiana (PE) fosse realizado na expansatildeo da unidade
de Betim Tem-se uma oportunidade de analisar os efeitos regionais de um investimento de grande
montante avaliando a dinacircmica na Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) bem como
mensurar qual o custo para a cidade de Betim em natildeo sediar tal empreendimento Para tanto se utiliza
um modelo de Equiliacutebrio Geral Aplicado que permite analisar consistentemente os impactos
econocircmicos sobre os municiacutepios da RMBH
Este trabalho estaacute estruturado em 5 seccedilotildees incluindo esta introduccedilatildeo A segunda seccedilatildeo
contempla uma revisatildeo das teorias de localizaccedilatildeo claacutessicas uma revisatildeo sobre estrateacutegias de
desenvolvimento regional uma breve contextualizaccedilatildeo histoacuterica da instalaccedilatildeo da FIAT e seus
fornecedores em Betim e o caacutelculo do quociente locacional para avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte Uma terceira
seccedilatildeo aborda a estrutura metodoloacutegica do modelo de anaacutelise bem como a base de dados utilizada A
quarta seccedilatildeo apresenta os resultados da simulaccedilatildeo e a quinta seccedilatildeo tenta consolidar as informaccedilotildees
apresentadas agrave luz dos desenvolvimentos teoacutericos bem como apontar caminhos e questotildees em aberto
no trabalho
2 REVISAtildeO DE LITERATURA
21 TEORIAS LOCACIONAIS
A anaacutelise dos determinantes locacionais da produccedilatildeo estaacute associada ao processo de identificaccedilatildeo
do problema do espaccedilo na teoria econocircmica e em como inserir este componente em um arcabouccedilo de
caraacuteter otimizador e marginalista conforme apresentado por SOUZA (2009) Adotando como foco a
firma as teorias discutem como produzir maximizando a eficiecircncia levando em conta a distribuiccedilatildeo
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espacial dos insumos e dos consumidores Desta maneira vem agrave tona a importacircncia dos custos de
transporte nesta abordagem e da dinacircmica que surge do esgotamento e descobrimento de novas
mateacuterias primas bem como o fluxo populacional de conhecimento e do capital em um complexo
sistema que possui caracteriacutesticas de aglomeraccedilatildeo e dispersatildeo
A integraccedilatildeo do territoacuterio em uma anaacutelise de renda fundiaacuteria ricardiana inicia-se conforme
SOUZA (2009) com Von Thuumlnen no seacuteculo XVI e a utilizaccedilatildeo do conceito de produtividade marginal
em uma anaacutelise essencialmente agriacutecola Partindo da distribuiccedilatildeo espacial dos centros urbanos
derivam-se os preccedilos dos produtos as rendas da terra e as aacutereas de cultivo com os produtores que se
localizam mais proacuteximos do mercado auferindo rendas de situaccedilatildeo que estatildeo associadas agrave minimizaccedilatildeo
dos custos de transporte As aacutereas de mercado estaratildeo alocadas em ciacuterculos concecircntricos e satildeo
determinadas pela existecircncia de rendas de situaccedilatildeo derivadas da distacircncia dos consumidores aos locais
de produccedilatildeo Os indiviacuteduos que natildeo conseguem arcar com os custos de produzir proacuteximos ao centro
gerador do processo acabam tendo que se alocar em aneacuteis perifeacutericos em um processo que ilustra um
potencial efeito de desaglomeraccedilatildeo espacialcausado pela renda fundiaacuteria
Com o desenvolvimento da industrializaccedilatildeo novos fatores se apresentam como determinantes da
localizaccedilatildeo produtiva e a modelo de Weber (SOUZA 2009) procura explicar estes determinantes
Assim como a importacircncia dos custos de transporte (relacionados aleacutem da distacircncia ao peso das
mateacuterias primas e do produto final) e de matildeo de obra tambeacutem satildeo abordados fatores aglomerativos
associados a economias externas e fatores desaglomerativos em funccedilatildeo da distacircncia em relaccedilatildeo a
empresas estabelecidas previamente em alguma regiatildeo A formulaccedilatildeo de conceitos de economias
externas associados agrave localizaccedilatildeo da atividade jaacute haviam sidoconsiderados por Marshall (2006) nos
Princiacutepios de Economia onde descreveu como a concentraccedilatildeo de empresas em uma determinada
localidade pode atuar de maneira mais eficiente que uma firma isolada As induacutestrias poderiam se
beneficiar de fornecedores especializados de um mercado de matildeo de obra comum entre elas de efeitos
associados a vazamentos de conhecimento e aprendizado e de todas as facilidades derivadas de uma
infraestrutura estabelecida
Os conceitos de centralidade e hierarquia de produtos e serviccedilos satildeo as bases do modelo de
Christaller (SOUZA 2009) que pretendia estudar a organizaccedilatildeo e tamanho das cidades bem sua
distribuiccedilatildeo no espaccedilo e interdependecircncia com as outras localidades A chamada teoria dos lugares
centrais caracteriza um centro urbano como um fornecedor de bens e serviccedilos para localidades sobre
sua aacuterea de influecircncia exercendo um poder de centralidade Alguns produtos que exigem determinada
especificidade na produccedilatildeoescala e meio de comercializaccedilatildeo seriam ofertados somente no chamado
ldquolocal centralrdquo constituindo concentraccedilotildees regionais baseados nessa hierarquia de produccedilatildeo e lugares
Esse conceito de hierarquia tambeacutem encontra algum tipo de similaridade no trabalho de Loumlsch
(SOUZA 2009) Utilizando um arcabouccedilo otimizador e a hipoacutetese de descontinuidade da distribuiccedilatildeo
populacional no territoacuterio satildeo constituiacutedas aacutereas de mercado hexagonais onde cada empresa procura se
situar nas aacutereas centrais destes mercados gerando uma tendecircncia a concentraccedilatildeo espacial das
atividades econocircmicas As empresas localizadas em maiores aacutereas de mercado exercem poder sobre
aquelas com menor aacuterea de alcance produzindo desta maneira padrotildees regionais desiguais
O que a revisatildeo das teorias de localizaccedilatildeo claacutessicas aponta eacute que muitos fatores estatildeo
envolvidos na decisatildeo de produccedilatildeo reproduzindo a interaccedilatildeo entre fatores econocircmicos e o espaccedilo
Neste corpo a atividade estaraacute localizada de acordo com fatores concentradores e dispersivos e o
resultado dessa combinaccedilatildeo de forccedilas eacute um arranjo em que as centralidades auferem uma rentabilidade
superior agraves regiotildees perifeacutericas constituindo um local privilegiado com a possibilidade de exercer em
alguma medida um poder hieraacuterquico sobre as outras localidades
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22 ESTRATEacuteGIAS DE DESENVOLVIMENTO
A tentativa de criaccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento regional por parte de uma seacuterie de
teoacutericos no seacuteculo XX esbarra no problema da definiccedilatildeo clara de espaccedilo e regiatildeo aleacutem de estabelecer
explicaccedilotildees coesas para muitos processos regionais complexos Partindo de pressupostos diferentes o
que se observa na maior parte dos argumentos aqui apresentados com base no trabalho de LIMA amp
SIMOtildeES (2009) eacute a existecircnciade processos econocircmicos desiguais e a necessidade de algum tipo de
coordenaccedilatildeo e estrateacutegia para obter resultados sociais desejaacuteveis
A identificaccedilatildeo de lacunas na anaacutelise econocircmicas regional tem no trabalho de Franccedilois Perroux
(1967) seu desenvolvimento seminal partindo do combate a visatildeo de coincidecircncia entre espaccedilos
econocircmicos e humanos e propondo um conceito de espaccedilo abstrato e natildeo euclidiano Existe nesta
visatildeo um espaccedilo vulgar que conteacutem as unidades de produccedilatildeo elementares seus meios materiais e
pessoais e um espaccedilo econocircmico abstrato contendo em si trecircs espaccedilos o conteuacutedo de um plano um
campo de forccedilas e um conjunto homogecircneo Neste arcabouccedilo desenvolve-se a teoria dos polos de
crescimento que propotildeeque o crescimento natildeo ocorre de maneira uniforme na economia mas sim
manifestando-se em pontos ou polos que emanam forccedilas centriacutefugas e recebem forccedilas centriacutepetas Na
interaccedilatildeo entre estes campos eacute determinada a dinacircmica econocircmica do espaccedilo Dentro deste processo
encontram-se induacutestrias motrizes que segundo LIMA amp SIMOtildeES (2009) atuariam em um regime
oligopolista e territorialmente concentrador e dinamizam a atividade de outras induacutestrias definidas
como movidas Estas induacutestrias motrizes apresentariam uma taxa de crescimento ateacute certo ponto
superior agrave taxa nacional e atraveacutes da relaccedilatildeo de interdependecircncia entre as demais firmas podem se
beneficiar de economias externas A accedilatildeo de uma induacutestria liacutederalinhada com a estrateacutegia de outras
firmas gera um processo dinacircmico na variaccedilatildeo no produto global da economia
Um disciacutepulo deste arcabouccedilo foi Jacques Boudeville (1969) que tentou operacionalizar o
modelo de certa maneira desvirtuando a loacutegica abstrata de Perroux territorializando a noccedilotildees de
espaccedilo para que as relaccedilotildees estejam geograficamente localizadas Grosso modo Boudeville
recomenda dentro da loacutegica de interdependecircncia dos polos de crescimento uma necessidade de
integraccedilatildeo do territoacuterio e compatibilizaccedilatildeo dos planos entre os diferentes polos de maneira a explorar
complementaridades que garantiriam um crescimento harmocircnico e dinacircmico
A dinacircmica do desenvolvimento desigual tambeacutem foi abordada por Albert Hirschman (LIMA amp
SIMOtildeES 2009) que tenta explicar as interrelaccedilotildees do processo de crescimento e a transmissatildeo para as
outras regiotildees Para Hirschman o crescimento natildeo ocorreria de maneira uniforme e existiriam forccedilas
que provocam concentraccedilatildeo no ponto inicial do processo Neste sistema eacute impliacutecita a necessidade de
concentraccedilatildeo atraveacutes de polos de crescimento com inevitaacuteveis consequecircncias para as desigualdades
regionais Existiriam efeitos indutivos na economia e estes deveriamser maximizados atraveacutes da
anaacutelise do grau de interdependecircncia entre setores explorando economias externas e
complementaridade Quando avalia a transmissatildeo de efeitos entre regiotildees Hirschman considera que os
efeitos de fluecircncia (positivos) que emanam de uma regiatildeo desenvolvida superam os efeitos de
polarizaccedilatildeo (negativos) sobre uma regiatildeo subdesenvolvida mas ressalta a importacircncia da accedilatildeo dos
formuladores de poliacuteticas para garantir essa situaccedilatildeo e potencializar os efeitos de fluecircncia
23 MINEIRIZACcedilAtildeO DA CADEIA DE FORNECEDORES
Para Gunnar Myrdal1 (1972) uma das formas de quebrar um ciclo vicioso negativo de
subdesenvolvimento e propulsionar novas regiotildees eacute a intervenccedilatildeo do Estado Nesse sentido o governo
1 Sintetizada em Lemos (1988)
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mineiro agiu ativamente na instalaccedilatildeo da faacutebrica em Betim conseguindo suprimir parte das forccedilas
centriacutepetas que atraem os grandes investimentos para a cidade de Satildeo Paulo que jaacute contava com forte
induacutestria automobiliacutestica induacutestria de suporte e cultura empresarial no setor De acordo com Lemos et
al (2000) esses incentivos foram grandes o suficiente para compensar os altos custos de instalaccedilatildeo e
operaccedilatildeo na forma de investimentos fiacutesicos e qualificaccedilatildeo
A construccedilatildeo da faacutebrica da FIAT2 em Betim (MG) se iniciou em 1973 e sua inauguraccedilatildeo
ocorreu em meados de 1976 Com uma aacuterea total de 2250000 m2 sendo 613800 m
2 de aacuterea
construiacuteda satildeo produzidos cerca de 15 modelos de automoacuteveis e comerciais leves sendo mais de 70
versotildees incluindo as destinadas agrave exportaccedilatildeo No ano de 2014 a faacutebrica encerrou o ano como liacuteder de
vendas no mercado brasileiro de automoacuteveis e comerciais leves pelo 13ordm ano consecutivo Ademais a
marca licenciou 698236 mil unidades conquistando 21 de market share e ficando mais de 119 mil
unidades agrave frente do segundo colocado aleacutem de ter o carro mais vendido do paiacutes o Paacutelio com 83745
unidades emplacadas no ano
Esse complexo industrial absorve cerca de 30 mil trabalhadores diretos e indiretos aleacutem de
uma extensa rede de empresas fornecedoras cerca de 300 A concentraccedilatildeo de uma atividade econocircmica
em uma determinada localidade cria condiccedilotildees favoraacuteveis agrave regiatildeo vantagens estas relacionadas ao
surgimento de economias de aglomeraccedilatildeo O surgimento dessas economias contribuiria ceteris
paribus para um avanccedilo ainda maior do processo de concentraccedilatildeo espacial e para a permanecircncia dos
diferenciais regionais de renda entre as regiotildees
Como citado anteriormente a teoria Weberiana3 da localizaccedilatildeo industrial busca analisar quais
satildeo os determinantes da localizaccedilatildeo produtiva Para o autor a localizaccedilatildeo eacute determinada pelos pontos
de custo miacutenimos de transportes e outras possiacuteveis economias oferecidas como baixo custo de matildeo de
obra ou economias de aglomeraccedilatildeo (as externalidades positivas associadas aquela localizaccedilatildeo) sendo
que os custos de transportes tecircm papel determinante na localizaccedilatildeo Faz-se necessaacuterio considerar o fato
de que as mateacuterias primas natildeo estatildeo distribuiacutedas igualmente no espaccedilo Dessa forma a decisatildeo de
localizaccedilatildeo produtiva dependeraacute dos custos de transportes envolvidos no processo de produccedilatildeo do bem
final ateacute o mercado consumidor
Nesse sentido a localizaccedilatildeo das empresas dentro do estado de Minas Gerais segundo Lemos et
al (2000) estatildeo concentradas em duas regiotildees do estado com destaque para a Regiatildeo Metropolitana de
Belo Horizonte com 97 empresas e o Sul de Minas com 31 Analisando setorialmente quase que a
totalidade das empresas da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte fornecem para a Fiat e as empresas
instaladas na deacutecada de 90 na regiatildeo Sul tambeacutem em grande parte fornecedoras desta montadora
De acordo com Neves (2013) a partir de 1989 a Fiat de Minas Gerais implementou uma
poliacutetica expliacutecita de focalizaccedilatildeo da produccedilatildeo externalizando ou terceirizando uma seacuterie de atividades e
internalizando outras de acordo com o seu fluxo de produccedilatildeo Dentro destas transformaccedilotildees foi
desenvolvida uma poliacutetica de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores isto eacute a empresa buscou atrair seus
fornecedores para um raio de 100 quilocircmetros da montadora Como resultado desde a sua
implementaccedilatildeo o percentual de fornecedores instalados em Minas Gerais aumentou de 26 em 1989
para 73 em 1999
Dentro deste processo de reestruturaccedilatildeo do polo mineiro de autopeccedilas segundo a mesma autora
os novos fornecedores que se localizaram dentro da aacuterea de focalizaccedilatildeo da faacutebrica aderiram ao modelo
just-in-time implantado por ela em 1992 Esse modelo prevecirc que um sistema de envio e recebimento de
mateacuterias-primas ou componentes para as linhas de produccedilatildeo de modo que os mesmos cheguem no
2 Informaccedilotildees disponiacuteveis em lthttpwwwfiatpresscombrgt e lthttpwwwfiatcombrgt
3 Sintetizada em Lemos (1988)
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momento exato em que seratildeo utilizados o mesmo modelo foi implementado para a rede de revendas da
marca Desta forma ao requerer proximidade geograacutefica para evitar atrasos no tempo de entrega e para
reduzir o estoque o espaccedilo fiacutesico dentro da planta eacute racionalizado a necessidade de capital de giro eacute
reduzida e mais espaccedilo eacute liberado para a construccedilatildeo de novas linhas de montagem se necessaacuterio
Segundo Arkader (1997) como resultado do processo de mineirizaccedilatildeo da poliacutetica de terceirizaccedilatildeo e
mudanccedilas no layout da faacutebrica a Fiat conseguiu liberar 12000m2 de aacuterea Adicionalmente tal
liberaccedilatildeo permitiu a expansatildeo de significativa de sua produccedilatildeo sem novos investimentos em obras
fiacutesicas de ampliaccedilatildeo
Para Garcia e Ladeira (1998) o objetivo dessa estrateacutegia de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores foi
incrementar as compras das empresas subcontratadas de primeiro viacutenculo isto eacute que se localizam no
entorno e nas cidades sateacutelites de suas faacutebricas em Betim reduzindo a elevaccedilatildeo de custos relacionados
agraves importaccedilotildees de peccedilas e componentes Desta forma a montadora propotildee uma organizaccedilatildeo sistecircmica
onde empresa fornecedores e concessionaacuterios estariam desenvolvendo um trabalho integrado para
vencer a concorrecircncia de mercado o sistema Fiat se modifica buscando se diferenciar num mercado
cada vez mais competitivo
Nesse sentido torna-se relevante analisar qual a magnitude do poder de polarizaccedilatildeo que a Fiat
exerce tanto na cidade de Betim quanto nas quanto nas 17 cidades que compotildee o seu polo de atraccedilatildeo
Segundo Hirschman4 (1958) a transmissatildeo do crescimento estaacute fortemente associada agrave intensidade dos
encadeamentos entre as diversas atividades da regiatildeo Desta forma podemos que inferir que o processo
de mineirizaccedilatildeo da cadeia produtiva ao aproximar mais fornecedores e a montadora dentro de uma
mesma regiatildeo atuou no sentido de elevar os encadeamentos que seratildeo retidos dentro da regiatildeo
Contudo tais encadeamentos natildeo necessariamente implicam numa melhora de toda a regiatildeo e algumas
cidades podem ser desfavorecidas neste processo
24 ANAacuteLISE DO QUOCIENTE LOCACIONAL
Um instrumento jaacute consolidado para a anaacutelise de concentraccedilatildeo da atividade de um determinado
setor em uma regiatildeo eacute o Quociente Locacional para a produccedilatildeo Trata-se de um iacutendice simplificado que
compara o grau de concentraccedilatildeo da produccedilatildeo em alguma regiatildeo de interesse com relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
em alguma outra unidade regional que serve de base para comparaccedilatildeo A construccedilatildeo deste coeficiente
segue a metodologia apresentada por Monasterio(2011) e eacute representadapela relaccedilatildeo abaixo
119876119871119894119895 =
119864119894119895
119864119895
119864119894
119864
Atraveacutes da utilizaccedilatildeo de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) e a
classificaccedilatildeo de setores pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades Econocircmicas (CNAE) o iacutendice eacute
composto por 119864119894119895 o emprego do setor i na regiatildeo j 119864119895 o emprego total na regiatildeo j 119864119894 o emprego no
setor i E o emprego total desta economia Portanto o 119876119871119894119895 representa o grau de concentraccedilatildeo do
emprego da atividade i na regiatildeo j e serve como uma medida de especializaccedilatildeo em relaccedilatildeo a alguma
regiatildeo base Deste modo um Quociente Locacional superior agrave unidade indicaria uma especializaccedilatildeo
desta regiatildeo na atividade de interesse enquanto um iacutendice inferior agrave unidade caracterizaria a ausecircncia
desta especializaccedilatildeo relativa
Neste trabalho em questatildeo deseja-se com esta metodologia avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte que incorpora o
municiacutepio de Betim frente ao emprego total no setor de transformaccedilatildeo no Brasil Deste modo se
4 Sintetizada em Lemos (1988)
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justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
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eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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PERROUX F A Economia do Seacuteculo XX Porto Herder 1967
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
pdethomeAcesso em 20122015
SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
planejamento Belo Horizonte CedeplarUFMG 2005
SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
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1 INTRODUCcedilAtildeO
Pode uma induacutestria afetar a dinacircmica econocircmica da regiatildeo na qual ela estaacute instalada Um
grande empreendimento teria capacidade de promover o emprego para aleacutem dos limites territoriais ou
atua de maneira a capturar as potencialidades de seus vizinhos Muitos autores se debruccedilaram sobre a
questatildeo regional procurando entender a relaccedilatildeo entre localidade e atividade econocircmica bem como as
causas e consequecircncias do desenvolvimento desigual A instalaccedilatildeo de empresas que possuem fortes
efeitos encadeadores teria potencial para gerar um efeito transformador na economia local e a sua
presenccedila eacute disputada entre os diferentes entes administrativos desde o niacutevel global ateacute o distrital
Estas consideraccedilotildees podem ser analisadas agrave luz do municiacutepio de Betim e de sua importacircncia na
Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte A cidade de Betim possui 417307 habitantes sendo a 5ordf
maior cidade do estado e uma das 50 maiores cidades do Brasil Com um PIB per capita a preccedilos
correntes de R$7226227 para o ano de 2012 (IBGE2015) o 59ordm maior do paiacutes a cidade eacute o 20ordm maior
PIB do paiacutes e em Minas Gerais soacute fica atraacutes de Belo Horizonte A induacutestria eacute o setor que mais contribui
para a geraccedilatildeo de riquezas na cidade muito em razatildeo da presenccedila da faacutebrica da FIAT com todas as
suas empresas sateacutelites e da refinaria Gabriel Passos (REGAP)
Apesar da sua posiccedilatildeo privilegiada Betim natildeo foi contemplada pela FIAT na escolha do local
para construccedilatildeo de sua nova linha de produccedilatildeo O investimento estimado em R$ 7 bilhotildees foi
empregado no desenvolvimento de um novo parque produtivo especializado para a produccedilatildeo do
modelo JEEP e picapes meacutedias localizado no municiacutepio de Goiana no estado de Pernambuco e com
potencial para gerar 9 mil empregos (GLOBO 2005) Boa parte do montante deste investimento teria
sido financiado atraveacutes de recursos do BNDES Fundo de Desenvolvimento do Nordeste (FDNE)
gerido pela Sudene e Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE) operado pelo Banco
do Nordeste
O propoacutesito deste trabalho eacute realizar um exerciacutecio contrafactual E se o investimento que a
FIAT programou para a construccedilatildeo da planta em Goiana (PE) fosse realizado na expansatildeo da unidade
de Betim Tem-se uma oportunidade de analisar os efeitos regionais de um investimento de grande
montante avaliando a dinacircmica na Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) bem como
mensurar qual o custo para a cidade de Betim em natildeo sediar tal empreendimento Para tanto se utiliza
um modelo de Equiliacutebrio Geral Aplicado que permite analisar consistentemente os impactos
econocircmicos sobre os municiacutepios da RMBH
Este trabalho estaacute estruturado em 5 seccedilotildees incluindo esta introduccedilatildeo A segunda seccedilatildeo
contempla uma revisatildeo das teorias de localizaccedilatildeo claacutessicas uma revisatildeo sobre estrateacutegias de
desenvolvimento regional uma breve contextualizaccedilatildeo histoacuterica da instalaccedilatildeo da FIAT e seus
fornecedores em Betim e o caacutelculo do quociente locacional para avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte Uma terceira
seccedilatildeo aborda a estrutura metodoloacutegica do modelo de anaacutelise bem como a base de dados utilizada A
quarta seccedilatildeo apresenta os resultados da simulaccedilatildeo e a quinta seccedilatildeo tenta consolidar as informaccedilotildees
apresentadas agrave luz dos desenvolvimentos teoacutericos bem como apontar caminhos e questotildees em aberto
no trabalho
2 REVISAtildeO DE LITERATURA
21 TEORIAS LOCACIONAIS
A anaacutelise dos determinantes locacionais da produccedilatildeo estaacute associada ao processo de identificaccedilatildeo
do problema do espaccedilo na teoria econocircmica e em como inserir este componente em um arcabouccedilo de
caraacuteter otimizador e marginalista conforme apresentado por SOUZA (2009) Adotando como foco a
firma as teorias discutem como produzir maximizando a eficiecircncia levando em conta a distribuiccedilatildeo
2
espacial dos insumos e dos consumidores Desta maneira vem agrave tona a importacircncia dos custos de
transporte nesta abordagem e da dinacircmica que surge do esgotamento e descobrimento de novas
mateacuterias primas bem como o fluxo populacional de conhecimento e do capital em um complexo
sistema que possui caracteriacutesticas de aglomeraccedilatildeo e dispersatildeo
A integraccedilatildeo do territoacuterio em uma anaacutelise de renda fundiaacuteria ricardiana inicia-se conforme
SOUZA (2009) com Von Thuumlnen no seacuteculo XVI e a utilizaccedilatildeo do conceito de produtividade marginal
em uma anaacutelise essencialmente agriacutecola Partindo da distribuiccedilatildeo espacial dos centros urbanos
derivam-se os preccedilos dos produtos as rendas da terra e as aacutereas de cultivo com os produtores que se
localizam mais proacuteximos do mercado auferindo rendas de situaccedilatildeo que estatildeo associadas agrave minimizaccedilatildeo
dos custos de transporte As aacutereas de mercado estaratildeo alocadas em ciacuterculos concecircntricos e satildeo
determinadas pela existecircncia de rendas de situaccedilatildeo derivadas da distacircncia dos consumidores aos locais
de produccedilatildeo Os indiviacuteduos que natildeo conseguem arcar com os custos de produzir proacuteximos ao centro
gerador do processo acabam tendo que se alocar em aneacuteis perifeacutericos em um processo que ilustra um
potencial efeito de desaglomeraccedilatildeo espacialcausado pela renda fundiaacuteria
Com o desenvolvimento da industrializaccedilatildeo novos fatores se apresentam como determinantes da
localizaccedilatildeo produtiva e a modelo de Weber (SOUZA 2009) procura explicar estes determinantes
Assim como a importacircncia dos custos de transporte (relacionados aleacutem da distacircncia ao peso das
mateacuterias primas e do produto final) e de matildeo de obra tambeacutem satildeo abordados fatores aglomerativos
associados a economias externas e fatores desaglomerativos em funccedilatildeo da distacircncia em relaccedilatildeo a
empresas estabelecidas previamente em alguma regiatildeo A formulaccedilatildeo de conceitos de economias
externas associados agrave localizaccedilatildeo da atividade jaacute haviam sidoconsiderados por Marshall (2006) nos
Princiacutepios de Economia onde descreveu como a concentraccedilatildeo de empresas em uma determinada
localidade pode atuar de maneira mais eficiente que uma firma isolada As induacutestrias poderiam se
beneficiar de fornecedores especializados de um mercado de matildeo de obra comum entre elas de efeitos
associados a vazamentos de conhecimento e aprendizado e de todas as facilidades derivadas de uma
infraestrutura estabelecida
Os conceitos de centralidade e hierarquia de produtos e serviccedilos satildeo as bases do modelo de
Christaller (SOUZA 2009) que pretendia estudar a organizaccedilatildeo e tamanho das cidades bem sua
distribuiccedilatildeo no espaccedilo e interdependecircncia com as outras localidades A chamada teoria dos lugares
centrais caracteriza um centro urbano como um fornecedor de bens e serviccedilos para localidades sobre
sua aacuterea de influecircncia exercendo um poder de centralidade Alguns produtos que exigem determinada
especificidade na produccedilatildeoescala e meio de comercializaccedilatildeo seriam ofertados somente no chamado
ldquolocal centralrdquo constituindo concentraccedilotildees regionais baseados nessa hierarquia de produccedilatildeo e lugares
Esse conceito de hierarquia tambeacutem encontra algum tipo de similaridade no trabalho de Loumlsch
(SOUZA 2009) Utilizando um arcabouccedilo otimizador e a hipoacutetese de descontinuidade da distribuiccedilatildeo
populacional no territoacuterio satildeo constituiacutedas aacutereas de mercado hexagonais onde cada empresa procura se
situar nas aacutereas centrais destes mercados gerando uma tendecircncia a concentraccedilatildeo espacial das
atividades econocircmicas As empresas localizadas em maiores aacutereas de mercado exercem poder sobre
aquelas com menor aacuterea de alcance produzindo desta maneira padrotildees regionais desiguais
O que a revisatildeo das teorias de localizaccedilatildeo claacutessicas aponta eacute que muitos fatores estatildeo
envolvidos na decisatildeo de produccedilatildeo reproduzindo a interaccedilatildeo entre fatores econocircmicos e o espaccedilo
Neste corpo a atividade estaraacute localizada de acordo com fatores concentradores e dispersivos e o
resultado dessa combinaccedilatildeo de forccedilas eacute um arranjo em que as centralidades auferem uma rentabilidade
superior agraves regiotildees perifeacutericas constituindo um local privilegiado com a possibilidade de exercer em
alguma medida um poder hieraacuterquico sobre as outras localidades
3
22 ESTRATEacuteGIAS DE DESENVOLVIMENTO
A tentativa de criaccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento regional por parte de uma seacuterie de
teoacutericos no seacuteculo XX esbarra no problema da definiccedilatildeo clara de espaccedilo e regiatildeo aleacutem de estabelecer
explicaccedilotildees coesas para muitos processos regionais complexos Partindo de pressupostos diferentes o
que se observa na maior parte dos argumentos aqui apresentados com base no trabalho de LIMA amp
SIMOtildeES (2009) eacute a existecircnciade processos econocircmicos desiguais e a necessidade de algum tipo de
coordenaccedilatildeo e estrateacutegia para obter resultados sociais desejaacuteveis
A identificaccedilatildeo de lacunas na anaacutelise econocircmicas regional tem no trabalho de Franccedilois Perroux
(1967) seu desenvolvimento seminal partindo do combate a visatildeo de coincidecircncia entre espaccedilos
econocircmicos e humanos e propondo um conceito de espaccedilo abstrato e natildeo euclidiano Existe nesta
visatildeo um espaccedilo vulgar que conteacutem as unidades de produccedilatildeo elementares seus meios materiais e
pessoais e um espaccedilo econocircmico abstrato contendo em si trecircs espaccedilos o conteuacutedo de um plano um
campo de forccedilas e um conjunto homogecircneo Neste arcabouccedilo desenvolve-se a teoria dos polos de
crescimento que propotildeeque o crescimento natildeo ocorre de maneira uniforme na economia mas sim
manifestando-se em pontos ou polos que emanam forccedilas centriacutefugas e recebem forccedilas centriacutepetas Na
interaccedilatildeo entre estes campos eacute determinada a dinacircmica econocircmica do espaccedilo Dentro deste processo
encontram-se induacutestrias motrizes que segundo LIMA amp SIMOtildeES (2009) atuariam em um regime
oligopolista e territorialmente concentrador e dinamizam a atividade de outras induacutestrias definidas
como movidas Estas induacutestrias motrizes apresentariam uma taxa de crescimento ateacute certo ponto
superior agrave taxa nacional e atraveacutes da relaccedilatildeo de interdependecircncia entre as demais firmas podem se
beneficiar de economias externas A accedilatildeo de uma induacutestria liacutederalinhada com a estrateacutegia de outras
firmas gera um processo dinacircmico na variaccedilatildeo no produto global da economia
Um disciacutepulo deste arcabouccedilo foi Jacques Boudeville (1969) que tentou operacionalizar o
modelo de certa maneira desvirtuando a loacutegica abstrata de Perroux territorializando a noccedilotildees de
espaccedilo para que as relaccedilotildees estejam geograficamente localizadas Grosso modo Boudeville
recomenda dentro da loacutegica de interdependecircncia dos polos de crescimento uma necessidade de
integraccedilatildeo do territoacuterio e compatibilizaccedilatildeo dos planos entre os diferentes polos de maneira a explorar
complementaridades que garantiriam um crescimento harmocircnico e dinacircmico
A dinacircmica do desenvolvimento desigual tambeacutem foi abordada por Albert Hirschman (LIMA amp
SIMOtildeES 2009) que tenta explicar as interrelaccedilotildees do processo de crescimento e a transmissatildeo para as
outras regiotildees Para Hirschman o crescimento natildeo ocorreria de maneira uniforme e existiriam forccedilas
que provocam concentraccedilatildeo no ponto inicial do processo Neste sistema eacute impliacutecita a necessidade de
concentraccedilatildeo atraveacutes de polos de crescimento com inevitaacuteveis consequecircncias para as desigualdades
regionais Existiriam efeitos indutivos na economia e estes deveriamser maximizados atraveacutes da
anaacutelise do grau de interdependecircncia entre setores explorando economias externas e
complementaridade Quando avalia a transmissatildeo de efeitos entre regiotildees Hirschman considera que os
efeitos de fluecircncia (positivos) que emanam de uma regiatildeo desenvolvida superam os efeitos de
polarizaccedilatildeo (negativos) sobre uma regiatildeo subdesenvolvida mas ressalta a importacircncia da accedilatildeo dos
formuladores de poliacuteticas para garantir essa situaccedilatildeo e potencializar os efeitos de fluecircncia
23 MINEIRIZACcedilAtildeO DA CADEIA DE FORNECEDORES
Para Gunnar Myrdal1 (1972) uma das formas de quebrar um ciclo vicioso negativo de
subdesenvolvimento e propulsionar novas regiotildees eacute a intervenccedilatildeo do Estado Nesse sentido o governo
1 Sintetizada em Lemos (1988)
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mineiro agiu ativamente na instalaccedilatildeo da faacutebrica em Betim conseguindo suprimir parte das forccedilas
centriacutepetas que atraem os grandes investimentos para a cidade de Satildeo Paulo que jaacute contava com forte
induacutestria automobiliacutestica induacutestria de suporte e cultura empresarial no setor De acordo com Lemos et
al (2000) esses incentivos foram grandes o suficiente para compensar os altos custos de instalaccedilatildeo e
operaccedilatildeo na forma de investimentos fiacutesicos e qualificaccedilatildeo
A construccedilatildeo da faacutebrica da FIAT2 em Betim (MG) se iniciou em 1973 e sua inauguraccedilatildeo
ocorreu em meados de 1976 Com uma aacuterea total de 2250000 m2 sendo 613800 m
2 de aacuterea
construiacuteda satildeo produzidos cerca de 15 modelos de automoacuteveis e comerciais leves sendo mais de 70
versotildees incluindo as destinadas agrave exportaccedilatildeo No ano de 2014 a faacutebrica encerrou o ano como liacuteder de
vendas no mercado brasileiro de automoacuteveis e comerciais leves pelo 13ordm ano consecutivo Ademais a
marca licenciou 698236 mil unidades conquistando 21 de market share e ficando mais de 119 mil
unidades agrave frente do segundo colocado aleacutem de ter o carro mais vendido do paiacutes o Paacutelio com 83745
unidades emplacadas no ano
Esse complexo industrial absorve cerca de 30 mil trabalhadores diretos e indiretos aleacutem de
uma extensa rede de empresas fornecedoras cerca de 300 A concentraccedilatildeo de uma atividade econocircmica
em uma determinada localidade cria condiccedilotildees favoraacuteveis agrave regiatildeo vantagens estas relacionadas ao
surgimento de economias de aglomeraccedilatildeo O surgimento dessas economias contribuiria ceteris
paribus para um avanccedilo ainda maior do processo de concentraccedilatildeo espacial e para a permanecircncia dos
diferenciais regionais de renda entre as regiotildees
Como citado anteriormente a teoria Weberiana3 da localizaccedilatildeo industrial busca analisar quais
satildeo os determinantes da localizaccedilatildeo produtiva Para o autor a localizaccedilatildeo eacute determinada pelos pontos
de custo miacutenimos de transportes e outras possiacuteveis economias oferecidas como baixo custo de matildeo de
obra ou economias de aglomeraccedilatildeo (as externalidades positivas associadas aquela localizaccedilatildeo) sendo
que os custos de transportes tecircm papel determinante na localizaccedilatildeo Faz-se necessaacuterio considerar o fato
de que as mateacuterias primas natildeo estatildeo distribuiacutedas igualmente no espaccedilo Dessa forma a decisatildeo de
localizaccedilatildeo produtiva dependeraacute dos custos de transportes envolvidos no processo de produccedilatildeo do bem
final ateacute o mercado consumidor
Nesse sentido a localizaccedilatildeo das empresas dentro do estado de Minas Gerais segundo Lemos et
al (2000) estatildeo concentradas em duas regiotildees do estado com destaque para a Regiatildeo Metropolitana de
Belo Horizonte com 97 empresas e o Sul de Minas com 31 Analisando setorialmente quase que a
totalidade das empresas da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte fornecem para a Fiat e as empresas
instaladas na deacutecada de 90 na regiatildeo Sul tambeacutem em grande parte fornecedoras desta montadora
De acordo com Neves (2013) a partir de 1989 a Fiat de Minas Gerais implementou uma
poliacutetica expliacutecita de focalizaccedilatildeo da produccedilatildeo externalizando ou terceirizando uma seacuterie de atividades e
internalizando outras de acordo com o seu fluxo de produccedilatildeo Dentro destas transformaccedilotildees foi
desenvolvida uma poliacutetica de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores isto eacute a empresa buscou atrair seus
fornecedores para um raio de 100 quilocircmetros da montadora Como resultado desde a sua
implementaccedilatildeo o percentual de fornecedores instalados em Minas Gerais aumentou de 26 em 1989
para 73 em 1999
Dentro deste processo de reestruturaccedilatildeo do polo mineiro de autopeccedilas segundo a mesma autora
os novos fornecedores que se localizaram dentro da aacuterea de focalizaccedilatildeo da faacutebrica aderiram ao modelo
just-in-time implantado por ela em 1992 Esse modelo prevecirc que um sistema de envio e recebimento de
mateacuterias-primas ou componentes para as linhas de produccedilatildeo de modo que os mesmos cheguem no
2 Informaccedilotildees disponiacuteveis em lthttpwwwfiatpresscombrgt e lthttpwwwfiatcombrgt
3 Sintetizada em Lemos (1988)
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momento exato em que seratildeo utilizados o mesmo modelo foi implementado para a rede de revendas da
marca Desta forma ao requerer proximidade geograacutefica para evitar atrasos no tempo de entrega e para
reduzir o estoque o espaccedilo fiacutesico dentro da planta eacute racionalizado a necessidade de capital de giro eacute
reduzida e mais espaccedilo eacute liberado para a construccedilatildeo de novas linhas de montagem se necessaacuterio
Segundo Arkader (1997) como resultado do processo de mineirizaccedilatildeo da poliacutetica de terceirizaccedilatildeo e
mudanccedilas no layout da faacutebrica a Fiat conseguiu liberar 12000m2 de aacuterea Adicionalmente tal
liberaccedilatildeo permitiu a expansatildeo de significativa de sua produccedilatildeo sem novos investimentos em obras
fiacutesicas de ampliaccedilatildeo
Para Garcia e Ladeira (1998) o objetivo dessa estrateacutegia de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores foi
incrementar as compras das empresas subcontratadas de primeiro viacutenculo isto eacute que se localizam no
entorno e nas cidades sateacutelites de suas faacutebricas em Betim reduzindo a elevaccedilatildeo de custos relacionados
agraves importaccedilotildees de peccedilas e componentes Desta forma a montadora propotildee uma organizaccedilatildeo sistecircmica
onde empresa fornecedores e concessionaacuterios estariam desenvolvendo um trabalho integrado para
vencer a concorrecircncia de mercado o sistema Fiat se modifica buscando se diferenciar num mercado
cada vez mais competitivo
Nesse sentido torna-se relevante analisar qual a magnitude do poder de polarizaccedilatildeo que a Fiat
exerce tanto na cidade de Betim quanto nas quanto nas 17 cidades que compotildee o seu polo de atraccedilatildeo
Segundo Hirschman4 (1958) a transmissatildeo do crescimento estaacute fortemente associada agrave intensidade dos
encadeamentos entre as diversas atividades da regiatildeo Desta forma podemos que inferir que o processo
de mineirizaccedilatildeo da cadeia produtiva ao aproximar mais fornecedores e a montadora dentro de uma
mesma regiatildeo atuou no sentido de elevar os encadeamentos que seratildeo retidos dentro da regiatildeo
Contudo tais encadeamentos natildeo necessariamente implicam numa melhora de toda a regiatildeo e algumas
cidades podem ser desfavorecidas neste processo
24 ANAacuteLISE DO QUOCIENTE LOCACIONAL
Um instrumento jaacute consolidado para a anaacutelise de concentraccedilatildeo da atividade de um determinado
setor em uma regiatildeo eacute o Quociente Locacional para a produccedilatildeo Trata-se de um iacutendice simplificado que
compara o grau de concentraccedilatildeo da produccedilatildeo em alguma regiatildeo de interesse com relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
em alguma outra unidade regional que serve de base para comparaccedilatildeo A construccedilatildeo deste coeficiente
segue a metodologia apresentada por Monasterio(2011) e eacute representadapela relaccedilatildeo abaixo
119876119871119894119895 =
119864119894119895
119864119895
119864119894
119864
Atraveacutes da utilizaccedilatildeo de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) e a
classificaccedilatildeo de setores pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades Econocircmicas (CNAE) o iacutendice eacute
composto por 119864119894119895 o emprego do setor i na regiatildeo j 119864119895 o emprego total na regiatildeo j 119864119894 o emprego no
setor i E o emprego total desta economia Portanto o 119876119871119894119895 representa o grau de concentraccedilatildeo do
emprego da atividade i na regiatildeo j e serve como uma medida de especializaccedilatildeo em relaccedilatildeo a alguma
regiatildeo base Deste modo um Quociente Locacional superior agrave unidade indicaria uma especializaccedilatildeo
desta regiatildeo na atividade de interesse enquanto um iacutendice inferior agrave unidade caracterizaria a ausecircncia
desta especializaccedilatildeo relativa
Neste trabalho em questatildeo deseja-se com esta metodologia avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte que incorpora o
municiacutepio de Betim frente ao emprego total no setor de transformaccedilatildeo no Brasil Deste modo se
4 Sintetizada em Lemos (1988)
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justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
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eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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espacial dos insumos e dos consumidores Desta maneira vem agrave tona a importacircncia dos custos de
transporte nesta abordagem e da dinacircmica que surge do esgotamento e descobrimento de novas
mateacuterias primas bem como o fluxo populacional de conhecimento e do capital em um complexo
sistema que possui caracteriacutesticas de aglomeraccedilatildeo e dispersatildeo
A integraccedilatildeo do territoacuterio em uma anaacutelise de renda fundiaacuteria ricardiana inicia-se conforme
SOUZA (2009) com Von Thuumlnen no seacuteculo XVI e a utilizaccedilatildeo do conceito de produtividade marginal
em uma anaacutelise essencialmente agriacutecola Partindo da distribuiccedilatildeo espacial dos centros urbanos
derivam-se os preccedilos dos produtos as rendas da terra e as aacutereas de cultivo com os produtores que se
localizam mais proacuteximos do mercado auferindo rendas de situaccedilatildeo que estatildeo associadas agrave minimizaccedilatildeo
dos custos de transporte As aacutereas de mercado estaratildeo alocadas em ciacuterculos concecircntricos e satildeo
determinadas pela existecircncia de rendas de situaccedilatildeo derivadas da distacircncia dos consumidores aos locais
de produccedilatildeo Os indiviacuteduos que natildeo conseguem arcar com os custos de produzir proacuteximos ao centro
gerador do processo acabam tendo que se alocar em aneacuteis perifeacutericos em um processo que ilustra um
potencial efeito de desaglomeraccedilatildeo espacialcausado pela renda fundiaacuteria
Com o desenvolvimento da industrializaccedilatildeo novos fatores se apresentam como determinantes da
localizaccedilatildeo produtiva e a modelo de Weber (SOUZA 2009) procura explicar estes determinantes
Assim como a importacircncia dos custos de transporte (relacionados aleacutem da distacircncia ao peso das
mateacuterias primas e do produto final) e de matildeo de obra tambeacutem satildeo abordados fatores aglomerativos
associados a economias externas e fatores desaglomerativos em funccedilatildeo da distacircncia em relaccedilatildeo a
empresas estabelecidas previamente em alguma regiatildeo A formulaccedilatildeo de conceitos de economias
externas associados agrave localizaccedilatildeo da atividade jaacute haviam sidoconsiderados por Marshall (2006) nos
Princiacutepios de Economia onde descreveu como a concentraccedilatildeo de empresas em uma determinada
localidade pode atuar de maneira mais eficiente que uma firma isolada As induacutestrias poderiam se
beneficiar de fornecedores especializados de um mercado de matildeo de obra comum entre elas de efeitos
associados a vazamentos de conhecimento e aprendizado e de todas as facilidades derivadas de uma
infraestrutura estabelecida
Os conceitos de centralidade e hierarquia de produtos e serviccedilos satildeo as bases do modelo de
Christaller (SOUZA 2009) que pretendia estudar a organizaccedilatildeo e tamanho das cidades bem sua
distribuiccedilatildeo no espaccedilo e interdependecircncia com as outras localidades A chamada teoria dos lugares
centrais caracteriza um centro urbano como um fornecedor de bens e serviccedilos para localidades sobre
sua aacuterea de influecircncia exercendo um poder de centralidade Alguns produtos que exigem determinada
especificidade na produccedilatildeoescala e meio de comercializaccedilatildeo seriam ofertados somente no chamado
ldquolocal centralrdquo constituindo concentraccedilotildees regionais baseados nessa hierarquia de produccedilatildeo e lugares
Esse conceito de hierarquia tambeacutem encontra algum tipo de similaridade no trabalho de Loumlsch
(SOUZA 2009) Utilizando um arcabouccedilo otimizador e a hipoacutetese de descontinuidade da distribuiccedilatildeo
populacional no territoacuterio satildeo constituiacutedas aacutereas de mercado hexagonais onde cada empresa procura se
situar nas aacutereas centrais destes mercados gerando uma tendecircncia a concentraccedilatildeo espacial das
atividades econocircmicas As empresas localizadas em maiores aacutereas de mercado exercem poder sobre
aquelas com menor aacuterea de alcance produzindo desta maneira padrotildees regionais desiguais
O que a revisatildeo das teorias de localizaccedilatildeo claacutessicas aponta eacute que muitos fatores estatildeo
envolvidos na decisatildeo de produccedilatildeo reproduzindo a interaccedilatildeo entre fatores econocircmicos e o espaccedilo
Neste corpo a atividade estaraacute localizada de acordo com fatores concentradores e dispersivos e o
resultado dessa combinaccedilatildeo de forccedilas eacute um arranjo em que as centralidades auferem uma rentabilidade
superior agraves regiotildees perifeacutericas constituindo um local privilegiado com a possibilidade de exercer em
alguma medida um poder hieraacuterquico sobre as outras localidades
3
22 ESTRATEacuteGIAS DE DESENVOLVIMENTO
A tentativa de criaccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento regional por parte de uma seacuterie de
teoacutericos no seacuteculo XX esbarra no problema da definiccedilatildeo clara de espaccedilo e regiatildeo aleacutem de estabelecer
explicaccedilotildees coesas para muitos processos regionais complexos Partindo de pressupostos diferentes o
que se observa na maior parte dos argumentos aqui apresentados com base no trabalho de LIMA amp
SIMOtildeES (2009) eacute a existecircnciade processos econocircmicos desiguais e a necessidade de algum tipo de
coordenaccedilatildeo e estrateacutegia para obter resultados sociais desejaacuteveis
A identificaccedilatildeo de lacunas na anaacutelise econocircmicas regional tem no trabalho de Franccedilois Perroux
(1967) seu desenvolvimento seminal partindo do combate a visatildeo de coincidecircncia entre espaccedilos
econocircmicos e humanos e propondo um conceito de espaccedilo abstrato e natildeo euclidiano Existe nesta
visatildeo um espaccedilo vulgar que conteacutem as unidades de produccedilatildeo elementares seus meios materiais e
pessoais e um espaccedilo econocircmico abstrato contendo em si trecircs espaccedilos o conteuacutedo de um plano um
campo de forccedilas e um conjunto homogecircneo Neste arcabouccedilo desenvolve-se a teoria dos polos de
crescimento que propotildeeque o crescimento natildeo ocorre de maneira uniforme na economia mas sim
manifestando-se em pontos ou polos que emanam forccedilas centriacutefugas e recebem forccedilas centriacutepetas Na
interaccedilatildeo entre estes campos eacute determinada a dinacircmica econocircmica do espaccedilo Dentro deste processo
encontram-se induacutestrias motrizes que segundo LIMA amp SIMOtildeES (2009) atuariam em um regime
oligopolista e territorialmente concentrador e dinamizam a atividade de outras induacutestrias definidas
como movidas Estas induacutestrias motrizes apresentariam uma taxa de crescimento ateacute certo ponto
superior agrave taxa nacional e atraveacutes da relaccedilatildeo de interdependecircncia entre as demais firmas podem se
beneficiar de economias externas A accedilatildeo de uma induacutestria liacutederalinhada com a estrateacutegia de outras
firmas gera um processo dinacircmico na variaccedilatildeo no produto global da economia
Um disciacutepulo deste arcabouccedilo foi Jacques Boudeville (1969) que tentou operacionalizar o
modelo de certa maneira desvirtuando a loacutegica abstrata de Perroux territorializando a noccedilotildees de
espaccedilo para que as relaccedilotildees estejam geograficamente localizadas Grosso modo Boudeville
recomenda dentro da loacutegica de interdependecircncia dos polos de crescimento uma necessidade de
integraccedilatildeo do territoacuterio e compatibilizaccedilatildeo dos planos entre os diferentes polos de maneira a explorar
complementaridades que garantiriam um crescimento harmocircnico e dinacircmico
A dinacircmica do desenvolvimento desigual tambeacutem foi abordada por Albert Hirschman (LIMA amp
SIMOtildeES 2009) que tenta explicar as interrelaccedilotildees do processo de crescimento e a transmissatildeo para as
outras regiotildees Para Hirschman o crescimento natildeo ocorreria de maneira uniforme e existiriam forccedilas
que provocam concentraccedilatildeo no ponto inicial do processo Neste sistema eacute impliacutecita a necessidade de
concentraccedilatildeo atraveacutes de polos de crescimento com inevitaacuteveis consequecircncias para as desigualdades
regionais Existiriam efeitos indutivos na economia e estes deveriamser maximizados atraveacutes da
anaacutelise do grau de interdependecircncia entre setores explorando economias externas e
complementaridade Quando avalia a transmissatildeo de efeitos entre regiotildees Hirschman considera que os
efeitos de fluecircncia (positivos) que emanam de uma regiatildeo desenvolvida superam os efeitos de
polarizaccedilatildeo (negativos) sobre uma regiatildeo subdesenvolvida mas ressalta a importacircncia da accedilatildeo dos
formuladores de poliacuteticas para garantir essa situaccedilatildeo e potencializar os efeitos de fluecircncia
23 MINEIRIZACcedilAtildeO DA CADEIA DE FORNECEDORES
Para Gunnar Myrdal1 (1972) uma das formas de quebrar um ciclo vicioso negativo de
subdesenvolvimento e propulsionar novas regiotildees eacute a intervenccedilatildeo do Estado Nesse sentido o governo
1 Sintetizada em Lemos (1988)
4
mineiro agiu ativamente na instalaccedilatildeo da faacutebrica em Betim conseguindo suprimir parte das forccedilas
centriacutepetas que atraem os grandes investimentos para a cidade de Satildeo Paulo que jaacute contava com forte
induacutestria automobiliacutestica induacutestria de suporte e cultura empresarial no setor De acordo com Lemos et
al (2000) esses incentivos foram grandes o suficiente para compensar os altos custos de instalaccedilatildeo e
operaccedilatildeo na forma de investimentos fiacutesicos e qualificaccedilatildeo
A construccedilatildeo da faacutebrica da FIAT2 em Betim (MG) se iniciou em 1973 e sua inauguraccedilatildeo
ocorreu em meados de 1976 Com uma aacuterea total de 2250000 m2 sendo 613800 m
2 de aacuterea
construiacuteda satildeo produzidos cerca de 15 modelos de automoacuteveis e comerciais leves sendo mais de 70
versotildees incluindo as destinadas agrave exportaccedilatildeo No ano de 2014 a faacutebrica encerrou o ano como liacuteder de
vendas no mercado brasileiro de automoacuteveis e comerciais leves pelo 13ordm ano consecutivo Ademais a
marca licenciou 698236 mil unidades conquistando 21 de market share e ficando mais de 119 mil
unidades agrave frente do segundo colocado aleacutem de ter o carro mais vendido do paiacutes o Paacutelio com 83745
unidades emplacadas no ano
Esse complexo industrial absorve cerca de 30 mil trabalhadores diretos e indiretos aleacutem de
uma extensa rede de empresas fornecedoras cerca de 300 A concentraccedilatildeo de uma atividade econocircmica
em uma determinada localidade cria condiccedilotildees favoraacuteveis agrave regiatildeo vantagens estas relacionadas ao
surgimento de economias de aglomeraccedilatildeo O surgimento dessas economias contribuiria ceteris
paribus para um avanccedilo ainda maior do processo de concentraccedilatildeo espacial e para a permanecircncia dos
diferenciais regionais de renda entre as regiotildees
Como citado anteriormente a teoria Weberiana3 da localizaccedilatildeo industrial busca analisar quais
satildeo os determinantes da localizaccedilatildeo produtiva Para o autor a localizaccedilatildeo eacute determinada pelos pontos
de custo miacutenimos de transportes e outras possiacuteveis economias oferecidas como baixo custo de matildeo de
obra ou economias de aglomeraccedilatildeo (as externalidades positivas associadas aquela localizaccedilatildeo) sendo
que os custos de transportes tecircm papel determinante na localizaccedilatildeo Faz-se necessaacuterio considerar o fato
de que as mateacuterias primas natildeo estatildeo distribuiacutedas igualmente no espaccedilo Dessa forma a decisatildeo de
localizaccedilatildeo produtiva dependeraacute dos custos de transportes envolvidos no processo de produccedilatildeo do bem
final ateacute o mercado consumidor
Nesse sentido a localizaccedilatildeo das empresas dentro do estado de Minas Gerais segundo Lemos et
al (2000) estatildeo concentradas em duas regiotildees do estado com destaque para a Regiatildeo Metropolitana de
Belo Horizonte com 97 empresas e o Sul de Minas com 31 Analisando setorialmente quase que a
totalidade das empresas da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte fornecem para a Fiat e as empresas
instaladas na deacutecada de 90 na regiatildeo Sul tambeacutem em grande parte fornecedoras desta montadora
De acordo com Neves (2013) a partir de 1989 a Fiat de Minas Gerais implementou uma
poliacutetica expliacutecita de focalizaccedilatildeo da produccedilatildeo externalizando ou terceirizando uma seacuterie de atividades e
internalizando outras de acordo com o seu fluxo de produccedilatildeo Dentro destas transformaccedilotildees foi
desenvolvida uma poliacutetica de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores isto eacute a empresa buscou atrair seus
fornecedores para um raio de 100 quilocircmetros da montadora Como resultado desde a sua
implementaccedilatildeo o percentual de fornecedores instalados em Minas Gerais aumentou de 26 em 1989
para 73 em 1999
Dentro deste processo de reestruturaccedilatildeo do polo mineiro de autopeccedilas segundo a mesma autora
os novos fornecedores que se localizaram dentro da aacuterea de focalizaccedilatildeo da faacutebrica aderiram ao modelo
just-in-time implantado por ela em 1992 Esse modelo prevecirc que um sistema de envio e recebimento de
mateacuterias-primas ou componentes para as linhas de produccedilatildeo de modo que os mesmos cheguem no
2 Informaccedilotildees disponiacuteveis em lthttpwwwfiatpresscombrgt e lthttpwwwfiatcombrgt
3 Sintetizada em Lemos (1988)
5
momento exato em que seratildeo utilizados o mesmo modelo foi implementado para a rede de revendas da
marca Desta forma ao requerer proximidade geograacutefica para evitar atrasos no tempo de entrega e para
reduzir o estoque o espaccedilo fiacutesico dentro da planta eacute racionalizado a necessidade de capital de giro eacute
reduzida e mais espaccedilo eacute liberado para a construccedilatildeo de novas linhas de montagem se necessaacuterio
Segundo Arkader (1997) como resultado do processo de mineirizaccedilatildeo da poliacutetica de terceirizaccedilatildeo e
mudanccedilas no layout da faacutebrica a Fiat conseguiu liberar 12000m2 de aacuterea Adicionalmente tal
liberaccedilatildeo permitiu a expansatildeo de significativa de sua produccedilatildeo sem novos investimentos em obras
fiacutesicas de ampliaccedilatildeo
Para Garcia e Ladeira (1998) o objetivo dessa estrateacutegia de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores foi
incrementar as compras das empresas subcontratadas de primeiro viacutenculo isto eacute que se localizam no
entorno e nas cidades sateacutelites de suas faacutebricas em Betim reduzindo a elevaccedilatildeo de custos relacionados
agraves importaccedilotildees de peccedilas e componentes Desta forma a montadora propotildee uma organizaccedilatildeo sistecircmica
onde empresa fornecedores e concessionaacuterios estariam desenvolvendo um trabalho integrado para
vencer a concorrecircncia de mercado o sistema Fiat se modifica buscando se diferenciar num mercado
cada vez mais competitivo
Nesse sentido torna-se relevante analisar qual a magnitude do poder de polarizaccedilatildeo que a Fiat
exerce tanto na cidade de Betim quanto nas quanto nas 17 cidades que compotildee o seu polo de atraccedilatildeo
Segundo Hirschman4 (1958) a transmissatildeo do crescimento estaacute fortemente associada agrave intensidade dos
encadeamentos entre as diversas atividades da regiatildeo Desta forma podemos que inferir que o processo
de mineirizaccedilatildeo da cadeia produtiva ao aproximar mais fornecedores e a montadora dentro de uma
mesma regiatildeo atuou no sentido de elevar os encadeamentos que seratildeo retidos dentro da regiatildeo
Contudo tais encadeamentos natildeo necessariamente implicam numa melhora de toda a regiatildeo e algumas
cidades podem ser desfavorecidas neste processo
24 ANAacuteLISE DO QUOCIENTE LOCACIONAL
Um instrumento jaacute consolidado para a anaacutelise de concentraccedilatildeo da atividade de um determinado
setor em uma regiatildeo eacute o Quociente Locacional para a produccedilatildeo Trata-se de um iacutendice simplificado que
compara o grau de concentraccedilatildeo da produccedilatildeo em alguma regiatildeo de interesse com relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
em alguma outra unidade regional que serve de base para comparaccedilatildeo A construccedilatildeo deste coeficiente
segue a metodologia apresentada por Monasterio(2011) e eacute representadapela relaccedilatildeo abaixo
119876119871119894119895 =
119864119894119895
119864119895
119864119894
119864
Atraveacutes da utilizaccedilatildeo de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) e a
classificaccedilatildeo de setores pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades Econocircmicas (CNAE) o iacutendice eacute
composto por 119864119894119895 o emprego do setor i na regiatildeo j 119864119895 o emprego total na regiatildeo j 119864119894 o emprego no
setor i E o emprego total desta economia Portanto o 119876119871119894119895 representa o grau de concentraccedilatildeo do
emprego da atividade i na regiatildeo j e serve como uma medida de especializaccedilatildeo em relaccedilatildeo a alguma
regiatildeo base Deste modo um Quociente Locacional superior agrave unidade indicaria uma especializaccedilatildeo
desta regiatildeo na atividade de interesse enquanto um iacutendice inferior agrave unidade caracterizaria a ausecircncia
desta especializaccedilatildeo relativa
Neste trabalho em questatildeo deseja-se com esta metodologia avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte que incorpora o
municiacutepio de Betim frente ao emprego total no setor de transformaccedilatildeo no Brasil Deste modo se
4 Sintetizada em Lemos (1988)
6
justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
7
eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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3
22 ESTRATEacuteGIAS DE DESENVOLVIMENTO
A tentativa de criaccedilatildeo de estrateacutegias de desenvolvimento regional por parte de uma seacuterie de
teoacutericos no seacuteculo XX esbarra no problema da definiccedilatildeo clara de espaccedilo e regiatildeo aleacutem de estabelecer
explicaccedilotildees coesas para muitos processos regionais complexos Partindo de pressupostos diferentes o
que se observa na maior parte dos argumentos aqui apresentados com base no trabalho de LIMA amp
SIMOtildeES (2009) eacute a existecircnciade processos econocircmicos desiguais e a necessidade de algum tipo de
coordenaccedilatildeo e estrateacutegia para obter resultados sociais desejaacuteveis
A identificaccedilatildeo de lacunas na anaacutelise econocircmicas regional tem no trabalho de Franccedilois Perroux
(1967) seu desenvolvimento seminal partindo do combate a visatildeo de coincidecircncia entre espaccedilos
econocircmicos e humanos e propondo um conceito de espaccedilo abstrato e natildeo euclidiano Existe nesta
visatildeo um espaccedilo vulgar que conteacutem as unidades de produccedilatildeo elementares seus meios materiais e
pessoais e um espaccedilo econocircmico abstrato contendo em si trecircs espaccedilos o conteuacutedo de um plano um
campo de forccedilas e um conjunto homogecircneo Neste arcabouccedilo desenvolve-se a teoria dos polos de
crescimento que propotildeeque o crescimento natildeo ocorre de maneira uniforme na economia mas sim
manifestando-se em pontos ou polos que emanam forccedilas centriacutefugas e recebem forccedilas centriacutepetas Na
interaccedilatildeo entre estes campos eacute determinada a dinacircmica econocircmica do espaccedilo Dentro deste processo
encontram-se induacutestrias motrizes que segundo LIMA amp SIMOtildeES (2009) atuariam em um regime
oligopolista e territorialmente concentrador e dinamizam a atividade de outras induacutestrias definidas
como movidas Estas induacutestrias motrizes apresentariam uma taxa de crescimento ateacute certo ponto
superior agrave taxa nacional e atraveacutes da relaccedilatildeo de interdependecircncia entre as demais firmas podem se
beneficiar de economias externas A accedilatildeo de uma induacutestria liacutederalinhada com a estrateacutegia de outras
firmas gera um processo dinacircmico na variaccedilatildeo no produto global da economia
Um disciacutepulo deste arcabouccedilo foi Jacques Boudeville (1969) que tentou operacionalizar o
modelo de certa maneira desvirtuando a loacutegica abstrata de Perroux territorializando a noccedilotildees de
espaccedilo para que as relaccedilotildees estejam geograficamente localizadas Grosso modo Boudeville
recomenda dentro da loacutegica de interdependecircncia dos polos de crescimento uma necessidade de
integraccedilatildeo do territoacuterio e compatibilizaccedilatildeo dos planos entre os diferentes polos de maneira a explorar
complementaridades que garantiriam um crescimento harmocircnico e dinacircmico
A dinacircmica do desenvolvimento desigual tambeacutem foi abordada por Albert Hirschman (LIMA amp
SIMOtildeES 2009) que tenta explicar as interrelaccedilotildees do processo de crescimento e a transmissatildeo para as
outras regiotildees Para Hirschman o crescimento natildeo ocorreria de maneira uniforme e existiriam forccedilas
que provocam concentraccedilatildeo no ponto inicial do processo Neste sistema eacute impliacutecita a necessidade de
concentraccedilatildeo atraveacutes de polos de crescimento com inevitaacuteveis consequecircncias para as desigualdades
regionais Existiriam efeitos indutivos na economia e estes deveriamser maximizados atraveacutes da
anaacutelise do grau de interdependecircncia entre setores explorando economias externas e
complementaridade Quando avalia a transmissatildeo de efeitos entre regiotildees Hirschman considera que os
efeitos de fluecircncia (positivos) que emanam de uma regiatildeo desenvolvida superam os efeitos de
polarizaccedilatildeo (negativos) sobre uma regiatildeo subdesenvolvida mas ressalta a importacircncia da accedilatildeo dos
formuladores de poliacuteticas para garantir essa situaccedilatildeo e potencializar os efeitos de fluecircncia
23 MINEIRIZACcedilAtildeO DA CADEIA DE FORNECEDORES
Para Gunnar Myrdal1 (1972) uma das formas de quebrar um ciclo vicioso negativo de
subdesenvolvimento e propulsionar novas regiotildees eacute a intervenccedilatildeo do Estado Nesse sentido o governo
1 Sintetizada em Lemos (1988)
4
mineiro agiu ativamente na instalaccedilatildeo da faacutebrica em Betim conseguindo suprimir parte das forccedilas
centriacutepetas que atraem os grandes investimentos para a cidade de Satildeo Paulo que jaacute contava com forte
induacutestria automobiliacutestica induacutestria de suporte e cultura empresarial no setor De acordo com Lemos et
al (2000) esses incentivos foram grandes o suficiente para compensar os altos custos de instalaccedilatildeo e
operaccedilatildeo na forma de investimentos fiacutesicos e qualificaccedilatildeo
A construccedilatildeo da faacutebrica da FIAT2 em Betim (MG) se iniciou em 1973 e sua inauguraccedilatildeo
ocorreu em meados de 1976 Com uma aacuterea total de 2250000 m2 sendo 613800 m
2 de aacuterea
construiacuteda satildeo produzidos cerca de 15 modelos de automoacuteveis e comerciais leves sendo mais de 70
versotildees incluindo as destinadas agrave exportaccedilatildeo No ano de 2014 a faacutebrica encerrou o ano como liacuteder de
vendas no mercado brasileiro de automoacuteveis e comerciais leves pelo 13ordm ano consecutivo Ademais a
marca licenciou 698236 mil unidades conquistando 21 de market share e ficando mais de 119 mil
unidades agrave frente do segundo colocado aleacutem de ter o carro mais vendido do paiacutes o Paacutelio com 83745
unidades emplacadas no ano
Esse complexo industrial absorve cerca de 30 mil trabalhadores diretos e indiretos aleacutem de
uma extensa rede de empresas fornecedoras cerca de 300 A concentraccedilatildeo de uma atividade econocircmica
em uma determinada localidade cria condiccedilotildees favoraacuteveis agrave regiatildeo vantagens estas relacionadas ao
surgimento de economias de aglomeraccedilatildeo O surgimento dessas economias contribuiria ceteris
paribus para um avanccedilo ainda maior do processo de concentraccedilatildeo espacial e para a permanecircncia dos
diferenciais regionais de renda entre as regiotildees
Como citado anteriormente a teoria Weberiana3 da localizaccedilatildeo industrial busca analisar quais
satildeo os determinantes da localizaccedilatildeo produtiva Para o autor a localizaccedilatildeo eacute determinada pelos pontos
de custo miacutenimos de transportes e outras possiacuteveis economias oferecidas como baixo custo de matildeo de
obra ou economias de aglomeraccedilatildeo (as externalidades positivas associadas aquela localizaccedilatildeo) sendo
que os custos de transportes tecircm papel determinante na localizaccedilatildeo Faz-se necessaacuterio considerar o fato
de que as mateacuterias primas natildeo estatildeo distribuiacutedas igualmente no espaccedilo Dessa forma a decisatildeo de
localizaccedilatildeo produtiva dependeraacute dos custos de transportes envolvidos no processo de produccedilatildeo do bem
final ateacute o mercado consumidor
Nesse sentido a localizaccedilatildeo das empresas dentro do estado de Minas Gerais segundo Lemos et
al (2000) estatildeo concentradas em duas regiotildees do estado com destaque para a Regiatildeo Metropolitana de
Belo Horizonte com 97 empresas e o Sul de Minas com 31 Analisando setorialmente quase que a
totalidade das empresas da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte fornecem para a Fiat e as empresas
instaladas na deacutecada de 90 na regiatildeo Sul tambeacutem em grande parte fornecedoras desta montadora
De acordo com Neves (2013) a partir de 1989 a Fiat de Minas Gerais implementou uma
poliacutetica expliacutecita de focalizaccedilatildeo da produccedilatildeo externalizando ou terceirizando uma seacuterie de atividades e
internalizando outras de acordo com o seu fluxo de produccedilatildeo Dentro destas transformaccedilotildees foi
desenvolvida uma poliacutetica de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores isto eacute a empresa buscou atrair seus
fornecedores para um raio de 100 quilocircmetros da montadora Como resultado desde a sua
implementaccedilatildeo o percentual de fornecedores instalados em Minas Gerais aumentou de 26 em 1989
para 73 em 1999
Dentro deste processo de reestruturaccedilatildeo do polo mineiro de autopeccedilas segundo a mesma autora
os novos fornecedores que se localizaram dentro da aacuterea de focalizaccedilatildeo da faacutebrica aderiram ao modelo
just-in-time implantado por ela em 1992 Esse modelo prevecirc que um sistema de envio e recebimento de
mateacuterias-primas ou componentes para as linhas de produccedilatildeo de modo que os mesmos cheguem no
2 Informaccedilotildees disponiacuteveis em lthttpwwwfiatpresscombrgt e lthttpwwwfiatcombrgt
3 Sintetizada em Lemos (1988)
5
momento exato em que seratildeo utilizados o mesmo modelo foi implementado para a rede de revendas da
marca Desta forma ao requerer proximidade geograacutefica para evitar atrasos no tempo de entrega e para
reduzir o estoque o espaccedilo fiacutesico dentro da planta eacute racionalizado a necessidade de capital de giro eacute
reduzida e mais espaccedilo eacute liberado para a construccedilatildeo de novas linhas de montagem se necessaacuterio
Segundo Arkader (1997) como resultado do processo de mineirizaccedilatildeo da poliacutetica de terceirizaccedilatildeo e
mudanccedilas no layout da faacutebrica a Fiat conseguiu liberar 12000m2 de aacuterea Adicionalmente tal
liberaccedilatildeo permitiu a expansatildeo de significativa de sua produccedilatildeo sem novos investimentos em obras
fiacutesicas de ampliaccedilatildeo
Para Garcia e Ladeira (1998) o objetivo dessa estrateacutegia de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores foi
incrementar as compras das empresas subcontratadas de primeiro viacutenculo isto eacute que se localizam no
entorno e nas cidades sateacutelites de suas faacutebricas em Betim reduzindo a elevaccedilatildeo de custos relacionados
agraves importaccedilotildees de peccedilas e componentes Desta forma a montadora propotildee uma organizaccedilatildeo sistecircmica
onde empresa fornecedores e concessionaacuterios estariam desenvolvendo um trabalho integrado para
vencer a concorrecircncia de mercado o sistema Fiat se modifica buscando se diferenciar num mercado
cada vez mais competitivo
Nesse sentido torna-se relevante analisar qual a magnitude do poder de polarizaccedilatildeo que a Fiat
exerce tanto na cidade de Betim quanto nas quanto nas 17 cidades que compotildee o seu polo de atraccedilatildeo
Segundo Hirschman4 (1958) a transmissatildeo do crescimento estaacute fortemente associada agrave intensidade dos
encadeamentos entre as diversas atividades da regiatildeo Desta forma podemos que inferir que o processo
de mineirizaccedilatildeo da cadeia produtiva ao aproximar mais fornecedores e a montadora dentro de uma
mesma regiatildeo atuou no sentido de elevar os encadeamentos que seratildeo retidos dentro da regiatildeo
Contudo tais encadeamentos natildeo necessariamente implicam numa melhora de toda a regiatildeo e algumas
cidades podem ser desfavorecidas neste processo
24 ANAacuteLISE DO QUOCIENTE LOCACIONAL
Um instrumento jaacute consolidado para a anaacutelise de concentraccedilatildeo da atividade de um determinado
setor em uma regiatildeo eacute o Quociente Locacional para a produccedilatildeo Trata-se de um iacutendice simplificado que
compara o grau de concentraccedilatildeo da produccedilatildeo em alguma regiatildeo de interesse com relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
em alguma outra unidade regional que serve de base para comparaccedilatildeo A construccedilatildeo deste coeficiente
segue a metodologia apresentada por Monasterio(2011) e eacute representadapela relaccedilatildeo abaixo
119876119871119894119895 =
119864119894119895
119864119895
119864119894
119864
Atraveacutes da utilizaccedilatildeo de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) e a
classificaccedilatildeo de setores pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades Econocircmicas (CNAE) o iacutendice eacute
composto por 119864119894119895 o emprego do setor i na regiatildeo j 119864119895 o emprego total na regiatildeo j 119864119894 o emprego no
setor i E o emprego total desta economia Portanto o 119876119871119894119895 representa o grau de concentraccedilatildeo do
emprego da atividade i na regiatildeo j e serve como uma medida de especializaccedilatildeo em relaccedilatildeo a alguma
regiatildeo base Deste modo um Quociente Locacional superior agrave unidade indicaria uma especializaccedilatildeo
desta regiatildeo na atividade de interesse enquanto um iacutendice inferior agrave unidade caracterizaria a ausecircncia
desta especializaccedilatildeo relativa
Neste trabalho em questatildeo deseja-se com esta metodologia avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte que incorpora o
municiacutepio de Betim frente ao emprego total no setor de transformaccedilatildeo no Brasil Deste modo se
4 Sintetizada em Lemos (1988)
6
justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
7
eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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4
mineiro agiu ativamente na instalaccedilatildeo da faacutebrica em Betim conseguindo suprimir parte das forccedilas
centriacutepetas que atraem os grandes investimentos para a cidade de Satildeo Paulo que jaacute contava com forte
induacutestria automobiliacutestica induacutestria de suporte e cultura empresarial no setor De acordo com Lemos et
al (2000) esses incentivos foram grandes o suficiente para compensar os altos custos de instalaccedilatildeo e
operaccedilatildeo na forma de investimentos fiacutesicos e qualificaccedilatildeo
A construccedilatildeo da faacutebrica da FIAT2 em Betim (MG) se iniciou em 1973 e sua inauguraccedilatildeo
ocorreu em meados de 1976 Com uma aacuterea total de 2250000 m2 sendo 613800 m
2 de aacuterea
construiacuteda satildeo produzidos cerca de 15 modelos de automoacuteveis e comerciais leves sendo mais de 70
versotildees incluindo as destinadas agrave exportaccedilatildeo No ano de 2014 a faacutebrica encerrou o ano como liacuteder de
vendas no mercado brasileiro de automoacuteveis e comerciais leves pelo 13ordm ano consecutivo Ademais a
marca licenciou 698236 mil unidades conquistando 21 de market share e ficando mais de 119 mil
unidades agrave frente do segundo colocado aleacutem de ter o carro mais vendido do paiacutes o Paacutelio com 83745
unidades emplacadas no ano
Esse complexo industrial absorve cerca de 30 mil trabalhadores diretos e indiretos aleacutem de
uma extensa rede de empresas fornecedoras cerca de 300 A concentraccedilatildeo de uma atividade econocircmica
em uma determinada localidade cria condiccedilotildees favoraacuteveis agrave regiatildeo vantagens estas relacionadas ao
surgimento de economias de aglomeraccedilatildeo O surgimento dessas economias contribuiria ceteris
paribus para um avanccedilo ainda maior do processo de concentraccedilatildeo espacial e para a permanecircncia dos
diferenciais regionais de renda entre as regiotildees
Como citado anteriormente a teoria Weberiana3 da localizaccedilatildeo industrial busca analisar quais
satildeo os determinantes da localizaccedilatildeo produtiva Para o autor a localizaccedilatildeo eacute determinada pelos pontos
de custo miacutenimos de transportes e outras possiacuteveis economias oferecidas como baixo custo de matildeo de
obra ou economias de aglomeraccedilatildeo (as externalidades positivas associadas aquela localizaccedilatildeo) sendo
que os custos de transportes tecircm papel determinante na localizaccedilatildeo Faz-se necessaacuterio considerar o fato
de que as mateacuterias primas natildeo estatildeo distribuiacutedas igualmente no espaccedilo Dessa forma a decisatildeo de
localizaccedilatildeo produtiva dependeraacute dos custos de transportes envolvidos no processo de produccedilatildeo do bem
final ateacute o mercado consumidor
Nesse sentido a localizaccedilatildeo das empresas dentro do estado de Minas Gerais segundo Lemos et
al (2000) estatildeo concentradas em duas regiotildees do estado com destaque para a Regiatildeo Metropolitana de
Belo Horizonte com 97 empresas e o Sul de Minas com 31 Analisando setorialmente quase que a
totalidade das empresas da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte fornecem para a Fiat e as empresas
instaladas na deacutecada de 90 na regiatildeo Sul tambeacutem em grande parte fornecedoras desta montadora
De acordo com Neves (2013) a partir de 1989 a Fiat de Minas Gerais implementou uma
poliacutetica expliacutecita de focalizaccedilatildeo da produccedilatildeo externalizando ou terceirizando uma seacuterie de atividades e
internalizando outras de acordo com o seu fluxo de produccedilatildeo Dentro destas transformaccedilotildees foi
desenvolvida uma poliacutetica de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores isto eacute a empresa buscou atrair seus
fornecedores para um raio de 100 quilocircmetros da montadora Como resultado desde a sua
implementaccedilatildeo o percentual de fornecedores instalados em Minas Gerais aumentou de 26 em 1989
para 73 em 1999
Dentro deste processo de reestruturaccedilatildeo do polo mineiro de autopeccedilas segundo a mesma autora
os novos fornecedores que se localizaram dentro da aacuterea de focalizaccedilatildeo da faacutebrica aderiram ao modelo
just-in-time implantado por ela em 1992 Esse modelo prevecirc que um sistema de envio e recebimento de
mateacuterias-primas ou componentes para as linhas de produccedilatildeo de modo que os mesmos cheguem no
2 Informaccedilotildees disponiacuteveis em lthttpwwwfiatpresscombrgt e lthttpwwwfiatcombrgt
3 Sintetizada em Lemos (1988)
5
momento exato em que seratildeo utilizados o mesmo modelo foi implementado para a rede de revendas da
marca Desta forma ao requerer proximidade geograacutefica para evitar atrasos no tempo de entrega e para
reduzir o estoque o espaccedilo fiacutesico dentro da planta eacute racionalizado a necessidade de capital de giro eacute
reduzida e mais espaccedilo eacute liberado para a construccedilatildeo de novas linhas de montagem se necessaacuterio
Segundo Arkader (1997) como resultado do processo de mineirizaccedilatildeo da poliacutetica de terceirizaccedilatildeo e
mudanccedilas no layout da faacutebrica a Fiat conseguiu liberar 12000m2 de aacuterea Adicionalmente tal
liberaccedilatildeo permitiu a expansatildeo de significativa de sua produccedilatildeo sem novos investimentos em obras
fiacutesicas de ampliaccedilatildeo
Para Garcia e Ladeira (1998) o objetivo dessa estrateacutegia de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores foi
incrementar as compras das empresas subcontratadas de primeiro viacutenculo isto eacute que se localizam no
entorno e nas cidades sateacutelites de suas faacutebricas em Betim reduzindo a elevaccedilatildeo de custos relacionados
agraves importaccedilotildees de peccedilas e componentes Desta forma a montadora propotildee uma organizaccedilatildeo sistecircmica
onde empresa fornecedores e concessionaacuterios estariam desenvolvendo um trabalho integrado para
vencer a concorrecircncia de mercado o sistema Fiat se modifica buscando se diferenciar num mercado
cada vez mais competitivo
Nesse sentido torna-se relevante analisar qual a magnitude do poder de polarizaccedilatildeo que a Fiat
exerce tanto na cidade de Betim quanto nas quanto nas 17 cidades que compotildee o seu polo de atraccedilatildeo
Segundo Hirschman4 (1958) a transmissatildeo do crescimento estaacute fortemente associada agrave intensidade dos
encadeamentos entre as diversas atividades da regiatildeo Desta forma podemos que inferir que o processo
de mineirizaccedilatildeo da cadeia produtiva ao aproximar mais fornecedores e a montadora dentro de uma
mesma regiatildeo atuou no sentido de elevar os encadeamentos que seratildeo retidos dentro da regiatildeo
Contudo tais encadeamentos natildeo necessariamente implicam numa melhora de toda a regiatildeo e algumas
cidades podem ser desfavorecidas neste processo
24 ANAacuteLISE DO QUOCIENTE LOCACIONAL
Um instrumento jaacute consolidado para a anaacutelise de concentraccedilatildeo da atividade de um determinado
setor em uma regiatildeo eacute o Quociente Locacional para a produccedilatildeo Trata-se de um iacutendice simplificado que
compara o grau de concentraccedilatildeo da produccedilatildeo em alguma regiatildeo de interesse com relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
em alguma outra unidade regional que serve de base para comparaccedilatildeo A construccedilatildeo deste coeficiente
segue a metodologia apresentada por Monasterio(2011) e eacute representadapela relaccedilatildeo abaixo
119876119871119894119895 =
119864119894119895
119864119895
119864119894
119864
Atraveacutes da utilizaccedilatildeo de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) e a
classificaccedilatildeo de setores pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades Econocircmicas (CNAE) o iacutendice eacute
composto por 119864119894119895 o emprego do setor i na regiatildeo j 119864119895 o emprego total na regiatildeo j 119864119894 o emprego no
setor i E o emprego total desta economia Portanto o 119876119871119894119895 representa o grau de concentraccedilatildeo do
emprego da atividade i na regiatildeo j e serve como uma medida de especializaccedilatildeo em relaccedilatildeo a alguma
regiatildeo base Deste modo um Quociente Locacional superior agrave unidade indicaria uma especializaccedilatildeo
desta regiatildeo na atividade de interesse enquanto um iacutendice inferior agrave unidade caracterizaria a ausecircncia
desta especializaccedilatildeo relativa
Neste trabalho em questatildeo deseja-se com esta metodologia avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte que incorpora o
municiacutepio de Betim frente ao emprego total no setor de transformaccedilatildeo no Brasil Deste modo se
4 Sintetizada em Lemos (1988)
6
justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
7
eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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momento exato em que seratildeo utilizados o mesmo modelo foi implementado para a rede de revendas da
marca Desta forma ao requerer proximidade geograacutefica para evitar atrasos no tempo de entrega e para
reduzir o estoque o espaccedilo fiacutesico dentro da planta eacute racionalizado a necessidade de capital de giro eacute
reduzida e mais espaccedilo eacute liberado para a construccedilatildeo de novas linhas de montagem se necessaacuterio
Segundo Arkader (1997) como resultado do processo de mineirizaccedilatildeo da poliacutetica de terceirizaccedilatildeo e
mudanccedilas no layout da faacutebrica a Fiat conseguiu liberar 12000m2 de aacuterea Adicionalmente tal
liberaccedilatildeo permitiu a expansatildeo de significativa de sua produccedilatildeo sem novos investimentos em obras
fiacutesicas de ampliaccedilatildeo
Para Garcia e Ladeira (1998) o objetivo dessa estrateacutegia de mineirizaccedilatildeo dos fornecedores foi
incrementar as compras das empresas subcontratadas de primeiro viacutenculo isto eacute que se localizam no
entorno e nas cidades sateacutelites de suas faacutebricas em Betim reduzindo a elevaccedilatildeo de custos relacionados
agraves importaccedilotildees de peccedilas e componentes Desta forma a montadora propotildee uma organizaccedilatildeo sistecircmica
onde empresa fornecedores e concessionaacuterios estariam desenvolvendo um trabalho integrado para
vencer a concorrecircncia de mercado o sistema Fiat se modifica buscando se diferenciar num mercado
cada vez mais competitivo
Nesse sentido torna-se relevante analisar qual a magnitude do poder de polarizaccedilatildeo que a Fiat
exerce tanto na cidade de Betim quanto nas quanto nas 17 cidades que compotildee o seu polo de atraccedilatildeo
Segundo Hirschman4 (1958) a transmissatildeo do crescimento estaacute fortemente associada agrave intensidade dos
encadeamentos entre as diversas atividades da regiatildeo Desta forma podemos que inferir que o processo
de mineirizaccedilatildeo da cadeia produtiva ao aproximar mais fornecedores e a montadora dentro de uma
mesma regiatildeo atuou no sentido de elevar os encadeamentos que seratildeo retidos dentro da regiatildeo
Contudo tais encadeamentos natildeo necessariamente implicam numa melhora de toda a regiatildeo e algumas
cidades podem ser desfavorecidas neste processo
24 ANAacuteLISE DO QUOCIENTE LOCACIONAL
Um instrumento jaacute consolidado para a anaacutelise de concentraccedilatildeo da atividade de um determinado
setor em uma regiatildeo eacute o Quociente Locacional para a produccedilatildeo Trata-se de um iacutendice simplificado que
compara o grau de concentraccedilatildeo da produccedilatildeo em alguma regiatildeo de interesse com relaccedilatildeo agrave produccedilatildeo
em alguma outra unidade regional que serve de base para comparaccedilatildeo A construccedilatildeo deste coeficiente
segue a metodologia apresentada por Monasterio(2011) e eacute representadapela relaccedilatildeo abaixo
119876119871119894119895 =
119864119894119895
119864119895
119864119894
119864
Atraveacutes da utilizaccedilatildeo de dados da Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) e a
classificaccedilatildeo de setores pela Classificaccedilatildeo Nacional de Atividades Econocircmicas (CNAE) o iacutendice eacute
composto por 119864119894119895 o emprego do setor i na regiatildeo j 119864119895 o emprego total na regiatildeo j 119864119894 o emprego no
setor i E o emprego total desta economia Portanto o 119876119871119894119895 representa o grau de concentraccedilatildeo do
emprego da atividade i na regiatildeo j e serve como uma medida de especializaccedilatildeo em relaccedilatildeo a alguma
regiatildeo base Deste modo um Quociente Locacional superior agrave unidade indicaria uma especializaccedilatildeo
desta regiatildeo na atividade de interesse enquanto um iacutendice inferior agrave unidade caracterizaria a ausecircncia
desta especializaccedilatildeo relativa
Neste trabalho em questatildeo deseja-se com esta metodologia avaliar se existe algum grau de
especializaccedilatildeo no setor automobiliacutestico da Regiatildeo Metropolitana de Belo Horizonte que incorpora o
municiacutepio de Betim frente ao emprego total no setor de transformaccedilatildeo no Brasil Deste modo se
4 Sintetizada em Lemos (1988)
6
justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
7
eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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6
justificaria uma anaacutelise detalhada da questatildeo regional envolvendo a induacutestria automotiva (representada
pela FIAT) e considerar as economias externas que uma regiatildeo jaacute especializada seria capaz de gerar
Avaliando a construccedilatildeo do iacutendice verifica-se um 119876119871119894119895 acima de 5 ou seja o Quociente
Locacional da atividade automobiliacutestica na RMBH relativo ao emprego total na induacutestria de
transformaccedilatildeo no Brasil eacute superior a unidade O que se pode inferir deste iacutendice eacute que existiria sim um
alto grau de especializaccedilatildeo relativa da induacutestria automobiliacutestica na RMBH e que seria possiacutevel que
investimentos adicionais nesta atividade localizados na regiatildeo se beneficiassem de economias
externas associadas agrave esta especializaccedilatildeo
3 METODOLOGIA
Para este trabalho foi utilizado o modelo MINAS-Aacutegua O modelo eacute desagregado para os 34
municiacutepios da regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte regiotildees NorteNordeste Restante do Sudeste
Sul e Centro-Oeste do Brasil (totalizando 38 regiotildees) Desse modo eacute tambeacutem o primeiro modelo EGC
para a regiatildeo metropolitana de Belo Horizonte trazendo aperfeiccediloamentos tanto em sua base de dados
como em sua especificaccedilatildeo teoacuterica permitindo capturar impactos nos municiacutepios da regiatildeo
metropolitana em termos setoriais regionais e macroeconocircmicos
31 ESTRUTURA TEOacuteRICA DO MODELO
O modelo MINAS-Aacutegua apresenta estrutura teoacuterica semelhante ao modelo IMAGEM-B5
construiacutedo no Cedeplar-UFMG Assim como o IMAGEM-B o MINAS-Aacutegua parte da estrutura teoacuterica
do TERM um acrocircnimo em inglecircs para The Enormous Regional Model (HORRIDGE et al 2005)
O MINAS-Aacutegua eacute composto por blocos de equaccedilotildees que determinam relaccedilotildees de demanda e
oferta de acordo com hipoacuteteses de otimizaccedilatildeo e condiccedilotildees de equiliacutebrio de mercado Aleacutem disso
vaacuterios agregados nacionais satildeo definidos nesses blocos como niacutevel de emprego agregado PIB saldo
comercial e iacutendices de preccedilos Os setores produtivos minimizam os custos de produccedilatildeo sujeitos a uma
tecnologia de retornos constantes de escala em que as combinaccedilotildees de insumos intermediaacuterios e fator
primaacuterio (agregado) satildeo determinados por coeficientes fixos (Leontief) Haacute substituiccedilatildeo via preccedilos
entre produtos domeacutesticos e importados na composiccedilatildeo dos insumos via funccedilatildeo de elasticidade de
substituiccedilatildeo constante (CES) Uma especificaccedilatildeo CES tambeacutem controla a alocaccedilatildeo do composto
domeacutestico entre as diversas regiotildees Tambeacutem ocorre substituiccedilatildeo entre capital e trabalho na
composiccedilatildeo dos fatores primaacuterios por meio de funccedilotildees CES
Os produtos de uma determinada regiatildeo direcionados para outra satildeo compostos pelos valores
baacutesicos e pelas margens de comeacutercio e transporte A participaccedilatildeo de cada margem no preccedilo de entrega
eacute uma combinaccedilatildeo de origem destino produto e fonte (domeacutestico ou importado) As margens sobre os
produtos de uma regiatildeo para outra podem ser produzidas em diferentes regiotildees Espera-se que as
margens sejam distribuiacutedas mais ou menos equitativamente entre origem e destino ou entre regiotildees
intermediaacuterias no caso de transporte entre regiotildees mais distantes Existe substituiccedilatildeo nos fornecedores
de margem de acordo com uma funccedilatildeo CES
No modelo haacute uma famiacutelia representativa para cada regiatildeo que consome bens domeacutesticos (das
demais regiotildees) e bens importados A escolha entre domeacutesticos e importados (de outros paiacuteses) eacute
realizada por uma especificaccedilatildeo CES (hipoacutetese de Armington6) O tratamento da demanda das famiacutelias
5 O modelo IMAGEM-B foi construiacutedo a partir do modelo TERM (HORRIDGE et al 2005) para a anaacutelise dos impactos
regionais do Plano Plurianual 2008-11 (PPA) de investimentos do governo federal (MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO 2008) 6 Hipoacutetese de Armington - bens de origens diferentes satildeo tratados como substitutos imperfeitos
7
eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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7
eacute baseado num sistema combinado de preferecircncias CESKlein-Rubin Assim a utilidade derivada do
consumo eacute maximizada segundo essa funccedilatildeo de utilidade Essa especificaccedilatildeo daacute origem ao sistema
linear de gastos (LES)7 no qual a participaccedilatildeo do gasto acima do niacutevel de subsistecircncia para cada bem
representa uma proporccedilatildeo constante do gasto total de subsistecircncia de cada famiacutelia
Natildeo existe no modelo uma relaccedilatildeo fixa entre capital e investimento e essa relaccedilatildeo eacute escolhida de
acordo com os requisitos especiacuteficos da simulaccedilatildeo As exportaccedilotildees setoriais respondem agraves curvas de
demanda negativamente associadas aos custos domeacutesticos de produccedilatildeo e positivamente afetadas pela
expansatildeo exoacutegena da renda internacional adotando-se a hipoacutetese de paiacutes pequeno no comeacutercio
internacional O consumo do governo eacute exoacutegeno Como existe substituiccedilatildeo entre os fatores primaacuterios
trabalho e capital a demanda por um fator aumenta em relaccedilatildeo ao outro fator se o seu preccedilo se torna
relativamente mais baixo
O MINAS-Aacutegua opera com equiliacutebrio de mercado para todos os bens tanto domeacutesticos quanto
importados assim como no mercado de fatores (capital e trabalho) em cada regiatildeo Os preccedilos de
compra para cada um dos grupos de uso em cada regiatildeo (produtores investidores famiacutelias exportaccedilotildees
e governo) satildeo a soma dos valores baacutesicos e dos impostos sobre vendas (diretos e indiretos) e margens
(de comeacutercio e transporte) Impostos sobre vendas satildeo tratados como taxas ad-valorem sobre os fluxos
baacutesicos As demandas por margens (transporte e comeacutercio) satildeo proporcionais aos fluxos de bens aos
quais as margens estatildeo conectadas
32 BASE DE DADOS
A base de dados do modelo MINAS-Aacutegua foi construiacuteda por meio de um procedimento de
regionalizaccedilatildeo a partir dos dados do modelo EGC para a economia nacional denominado BeGreen
(MAGALHAtildeES 2013) O procedimento se baseou na metodologia proposta em Horridge (2006)
adaptado para o caso brasileiro A partir dos dados do BeGreen que utiliza a matriz de insumo-produto
nacional de 2005 (com desagregaccedilatildeo de 58 setores e 124 produtos) e de um grande conjunto de
indicadores regionais estimou-se uma matriz de comeacutercio inter-regional utilizando como metodologia
uma abordagem gravitacional A principal hipoacutetese da abordagem gravitacional8 eacute que o comeacutercio
inter-regional estaacute baseado na distacircncia entre as regiotildees e na interaccedilatildeo derivada do tamanho de suas
economias No que tange a base nacional do BeGreen ela foi diagonalizada em 124 produtos e
posteriormente agregada em 56 setores No fim do procedimento o modelo foi agregado de em sete
setores Agropecuaacuteria Induacutestria Energia Eleacutetrica e Gaacutes Aacutegua e Saneamento Transporte Comeacutercio e
Serviccedilos
O resultado final do procedimento eacute um modelo com 38 regiotildees (34 municiacutepios da regiatildeo
metropolitana de Belo Horizonte mais 4 grandes regiotildees do Brasil) com total consistecircncia da base de
dados com os dados oficiais das Contas Regionais Contas Nacionais Matriz de Insumo-Produto
informaccedilotildees do IBGE e Comeacutercio Exterior (SECEX) Produccedilatildeo Industrial (PIA) e Emprego (RAIS)A
RMBH eacute composta por 34 municiacutepios com cerca de 5 milhotildees de habitantes e Produto Interno Bruto
de R$ 21 bilhotildees de reais O PIB per capita da RMBH eacute de R$24470 segundo dados do Censo 2010
7 O LES eacute adequado para amplos agregados de bens onde substituiccedilotildees especiacuteficas natildeo satildeo consideradas Isto eacute
elasticidades de preccedilos-cruzados satildeo iguais ao efeito renda dado na equaccedilatildeo de Slutsky sem qualquer contribuiccedilatildeo dos efeitos de preccedilo-cruzado Isso implica que todos os bens satildeo complementares fracos O sistema linear de gastos natildeo permite a inclusatildeo de bens inferiores (ie elasticidades renda negativas) 8 Uma difundida justificativa teoacuterica agrave ideia de que os fluxos bilaterais de comeacutercio dependem positivamente da renda das
regiotildees e negativamente da distacircncia entre elas baseia-se em um modelo de comeacutercio desenvolvido por Krugman (1980) Maiores detalhes do meacutetodo e algumas aplicaccedilotildees podem ser encontrados em Miller e Blair (2009)
8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
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8
A tabela 1 aleacutem de retratar a participaccedilatildeo de cada um dos municiacutepios da RMBH em relaccedilatildeo ao
PIB e a populaccedilatildeo traz indicadores estruturais relevantes que ajudam a explicar os efeitos espaciais de
um choque de investimento Belo Horizonte como esperado responde por parcela significativa no
investimento na RMBH seguida de Contagem e Betim Aleacutem disso a tabela 1 mostra a concentraccedilatildeo
de atividade econocircmica e renda na RMBH sendo que Belo Horizonte concentra cerca de 70 do PIB
da regiatildeo e 48 da populaccedilatildeo
Tabela 1 - Populaccedilatildeo PIB e Investimento na RMBH - 2005
Municiacutepio
Participaccedilatildeo na
populaccedilatildeo da
RMBH
Participaccedilatildeo no
PIB da RMBH
Investimento
R$ milhotildees Parti ()
1 Baldim 016 018 1820 018
2 Capim Branco 018 011 955 009
3 Jaboticatuba 029 020 1770 018
4 Matozinhos 070 099 9120 091
5 Florestal 012 012 814 008
6 Belo Horizonte 4866 7095 738200 7331
7 Betim 803 603 57000 566
8 Brumadinho 064 037 3360 033
9 Caeteacute 078 027 2340 023
10 Confins 012 011 965 010
11 Contagem 1216 1030 95300 946
12 Esmeraldas 126 029 2590 026
13 Ibiriteacute 343 068 6300 063
14 Igarapeacute 062 021 1900 019
15 Juatuba 042 041 3950 039
16 Lagoa Santa 093 059 5460 054
17 Mario Campos 028 005 387 004
18 Mateus Leme 058 034 3060 030
19 Nova Lima 147 161 15000 149
20 Pedro Leopoldo 126 087 8060 080
21 Raposos 029 004 357 004
22 Rib das Neves 638 089 7980 079
23 Rio Acima 016 017 1570 016
24 Sabaraacute 269 079 7500 074
25 Santa Luzia 439 128 11700 116
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
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induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
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WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
9
26 S J Bicas 046 034 3070 030
27 S J da Lapa 041 022 2010 020
28 Sarzedo 046 016 1380 014
29 Vespasiano 193 071 6510 065
30 Nova Uniatildeo 012 008 697 007
31 Taq Minas 007 006 521 005
32 Itaguara 024 024 2190 022
33 Itatiaiuccedilu 019 030 2670 027
34 Rio Manso 010 006 423 004
Total 10000 10000 1006929 10000
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
A distribuiccedilatildeo das atividades econocircmicas tambeacutem eacute bastante diferenciada A estrutura espacial
da RMBH eacute concentrada num centro metropolitano formado pelo nuacutecleo central de Belo Horizonte
notadamente em razatildeo da oferta diversificada de serviccedilos conforme pode-se constatar na Tabela 2
Belo Horizonte responde por mais de 80 do valor da produccedilatildeo setorial dos serviccedilos Jaacute os municiacutepios
de Contagem e Betim formam um centro sub-regional de maior porte e dinamismo da RMBH devido agrave
forte concentraccedilatildeo de atividades industriais assim como pela sua acessibilidade privilegiada Depois de
Belo Horizonte (338) Contagem e Betim concentram respectivamente 221 e 175 da produccedilatildeo
industrial A produccedilatildeo agropecuaacuteria por sua vez eacute relativamente menos importante na regiatildeo face aos
demais setores O municiacutepio que se destaca eacute Florestal produzindo cerca de 8 do total da RMBH
Tabela 2 ndash Valor da produccedilatildeo setorial e participaccedilatildeo dos municiacutepios da RMBH - 2005
(R$ milhotildees)
Municiacutepio
Agropecuaacuteria Induacutestria Serviccedilos
Total R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
R$
milhotildees
Parti
()
1 Baldim 433 081 598 020 11365 017 17777
2 C Branco 106 198 384 013 6277 009 11177
3 Jaboticatuba 224 418 456 015 12667 019 19467
4 Matozinhos 178 332 690 225 45844 068 116623
5 Florestal 438 817 256 008 4562 007 11502
6 B Horizonte 203 3789 10374 3383 5378700 8008 64364
7 Betim 202 377 5375 1753 219016 326 758535
8 Brumadinho 919 172 208 068 19257 029 40975
9 Caeteacute 105 196 142 046 13123 020 28372
10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
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SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
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10
10 Confins 0901 017 313 010 7864 012 11084
11 Contagem 627 1170 6788 2214 506671 754 1191740
12 Esmeraldas 883 165 158 052 15100 022 31783
13 Ibiriteacute 36 067 425 139 34079 051 76939
14 Igarapeacute 114 213 953 031 11597 017 22267
15 Juatuba 101 189 317 103 15934 024 48644
16 Lagoa Santa 595 111 327 107 31802 047 65097
17 M Campos 721 135 996 003 2722 004 4439
18 M Leme 685 128 349 114 9119 014 44703
19 N Lima 108 202 801 261 91942 137 173122
20 P Leopoldo 234 044 633 206 39673 059 103207
21 Raposos 036 007 711 002 2777 004 3524
22 R das Neves 919 172 462 151 48873 073 95992
23 Rio Acima 0901 017 256 008 12579 019 15228
24 Sabaraacute 306 057 518 169 37962 057 90068
25 Santa Luzia 451 084 943 308 57475 086 152225
26 S J Bicas 0721 013 422 138 5656 008 47928
27 S J da Lapa 0901 017 228 074 6343 009 29232
28 Sarzedo 685 128 911 030 7932 012 17726
29 Vespasiano 0901 017 523 171 31663 047 84052
30 Nova Uniatildeo 0361 007 654 021 2806 004 9382
31 Taq Minas 0721 013 598 020 1521 002 7572
32 Itaguara 451 084 138 045 12042 018 26292
33 Itatiaiuccedilu 121 226 266 087 9755 015 37565
34 Rio Manso 182 340 199 006 2176 003 59861
Total 535787 10000 3066187 10000 67168723 10000 9836638
Fonte Elaboraccedilatildeo proacutepria com os dados do modelo
4 Simulaccedilatildeo e Resultados
Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute investigar os impactos potenciais que os investimentos aportados em
Goiana Pernambuco teriam sobre sua unidade produtiva em Betim Minas Gerais Representam pois
um exerciacutecio contrafactual Na simulaccedilatildeo o objetivo eacute gerar um cenaacuterio regional consistente dada a
variaccedilatildeo do investimento privado em Betim A forma de operar o modelo implica que um conjunto de
variaacuteveis macroeconocircmicas devem ser exoacutegenas podendo assumirem valores constantes ou
representarem choques Neste caso a variaacutevel escolhida foi o Investimento (uma variaacutevel exoacutegena)
efetuado no setor Industrial na regiatildeo de Betim O modelo por sua vez calcula a resposta das
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
UFRJCOPPEAD 1997
BOUDEVILLE J Los espacios econocircmicos Buenos Aires EUDEBA 1969
CARVALHO T S Uso do Solo e Desmatamento nas Regiotildees da Amazocircnia Legal Brasileira
condicionantes econocircmicos e impactos de poliacuteticas puacuteblicas 2014 219 p (Tese de Doutorado) Belo
17
Horizonte Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de
Minas Gerais 2014
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HADDAD P (org) Economia Regional teoria e meacutetodos de anaacutelise Fortaleza BNB 1989
GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
FIAT Automoacuteveis nos Anos 90 Foz do Iguaccedilu Anais do Encontro da ANPAD 1998
GLOBO O Grupo Fiat inaugura oficialmente sua faacutebrica em Goiana Pernambuco Belo
Horizonte Disponiacutevel em 28042015 httpogloboglobocomeconomiacarrosgrupo-fiat-inaugura-
oficialmente-sua-fabrica-em-goiana-pernambuco-16005689 Acessoem 20102015
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Australia Journal of Policy Modeling v 27 n 3 20054 p 285-308 2005
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Policy Studies Monash University 2006
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=310670ampidtema=16ampsearch=minas-
gerais|betim|sintese-das-informacoes Acesso em 20102015
KRUGMAN Paul Scale economies product differentiation and the pattern of trade The
American Economic Review v 70 n 5 p 950-959 1980
LEMOS M et al O arranjo produtivo da Rede Fiat de fornecedores Rio de Janeiro Instituto
de EconomiaUFRJ Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e as Novas Poliacuteticas de Desenvolvimento
Industrial e Tecnoloacutegico 2000
LEMOS Mauricio Borges Espaccedilo e capital um estudo sobre a dinacircmica centro x periferia
1988
LIMA Ana C da C SIMOtildeES Rodrigo F Teorias do desenvolvimento regional e suas
implicaccedilotildees de poliacutetica econocircmica no poacutes-guerra o caso do Brasil Texto para discussatildeo 358 Belo
Horizonte UFMGCedeplar 2009
MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
de reduccedilatildeo de emissotildees de gases de efeito estufa 2013 290 p (Tese de Doutorado) Belo Horizonte
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de Minas
Gerais 2013
MARSHALL Alfred Princiacutepios de Economia Satildeo Paulo Editora Nova Cultural 2006
MILLER R BLAIR P Input-Output analysis foundations and extensions New Jersey
Prentice-Hall 2009 782p
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO Impactos Econocircmicos da
Carteira de Investimentos In Estudo da Dimensatildeo Territorial para o Planejamento Volume VI
MPOG Secretaria de Planejamento e Investimentos Estrateacutegicos Brasiacutelia 2008
MONASTEacuteRIO L Indicadores de Anaacutelise Regional In CRUZ B Economia Regional e
Urbana Teorias e meacutetodos com ecircnfase no Brasil Brasiacutelia IPEA 2011
NEVES Magda de Almeida Cadeia automotiva flexibilidade precarizaccedilatildeo e relaccedilotildees de
gecircnero Trabalho amp Educaccedilatildeo v 8 p 90-110 2013
PERROUX F A Economia do Seacuteculo XX Porto Herder 1967
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
pdethomeAcesso em 20122015
SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
planejamento Belo Horizonte CedeplarUFMG 2005
SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
11
variaacuteveis endoacutegenas de acordo com i) estrutura regional e setorial da economia da RMBH ii)
estrutura teoacuterica do arcabouccedilo de equiliacutebrio geral e iii) as hipoacuteteses de simulaccedilatildeo do cenaacuterio
(fechamento do modelo)
A tabela abaixo reporta o investimento no municiacutepio de Betim-MG para o ano de 2005
Tabela 3- Investimento em Betim (milhotildees R$)
Setor Investimento
Agropecuaacuteria 203
Induacutestria 298
Energia Eleacutetrica e Gaacutes 0
Aacutegua e Saneamento 0
Transporte 0
Comeacutercio 0
Serviccedilos 251
Total 570
Fonte Base de dados do modelo
A magnitude do choque foi definida de acordo com o montante do plano de investimento da
FIAT realizado exclusivamente na construccedilatildeo do parque produtivoAnalisando o anuacutencio de
investimentos da montadora via imprensa bem como os desembolsos do BNDES para o projeto
definiu-se o montante no valor de R$ 2 bilhotildees Para a simulaccedilatildeo dado que o ano base do modelo eacute
2005 foi necessaacuterio deflacionar o valor e tambeacutem ponderaacute-lo com relaccedilatildeo a importacircncia do setor
automobiliacutestico na induacutestria de Betim Assim para realizar a simulaccedilatildeo assume-se que haveria um
aumento de 416 no estoque de capital na induacutestria deBetim
Decorrente da indisponibilidade de dados referente ao processo produtivo no presente estudo
foi priorizado a anaacutelise dos efeitos da fase de construccedilatildeo desse complexo industrial Isto eacute a partir das
informaccedilotildees disponiacuteveis citadas acima o objetivo deste artigo eacute analisar sob a perspectiva regional os
efeitos da natildeo implantaccedilatildeo da faacutebrica em Betim Dentro desta hipoacuteteseque analisa efeitos de curto
prazo optou-se por definir exogenamente o consumo das famiacutelias o estoque de fatores de produccedilatildeo a
produtividade dentre outros
A estrutura do funcionamento do modelo com base em choques no investimento estaacute ilustrada
no fluxograma a seguir (Figura 1)
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
UFRJCOPPEAD 1997
BOUDEVILLE J Los espacios econocircmicos Buenos Aires EUDEBA 1969
CARVALHO T S Uso do Solo e Desmatamento nas Regiotildees da Amazocircnia Legal Brasileira
condicionantes econocircmicos e impactos de poliacuteticas puacuteblicas 2014 219 p (Tese de Doutorado) Belo
17
Horizonte Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de
Minas Gerais 2014
FERREIRA Calor M C As Teorias da Localizaccedilatildeo e a Organizaccedilatildeo Espacial da Economia In
HADDAD P (org) Economia Regional teoria e meacutetodos de anaacutelise Fortaleza BNB 1989
GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
FIAT Automoacuteveis nos Anos 90 Foz do Iguaccedilu Anais do Encontro da ANPAD 1998
GLOBO O Grupo Fiat inaugura oficialmente sua faacutebrica em Goiana Pernambuco Belo
Horizonte Disponiacutevel em 28042015 httpogloboglobocomeconomiacarrosgrupo-fiat-inaugura-
oficialmente-sua-fabrica-em-goiana-pernambuco-16005689 Acessoem 20102015
HORRIDGE J M MADDEN J WITTWER G The Impact of the 2002-2003 Drought on
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HORRIGDE M Preparing a TERM bottom-up regional database Preliminary Draft Centre of
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MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
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Carteira de Investimentos In Estudo da Dimensatildeo Territorial para o Planejamento Volume VI
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MONASTEacuteRIO L Indicadores de Anaacutelise Regional In CRUZ B Economia Regional e
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SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
12
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores com base no modelo
O aumento do investimento no setor industrial em Betim gera uma maior demanda pelos fatores
primaacuterios (capital e trabalho) levando a um aumento no preccedilo destes fatores e um consequente
aumento nos custos de produccedilatildeo Essa nova demanda seraacute atendida pelos trabalhadores e fornecedores
tanto de Betim como das outras cidades da RMBH conforme as relaccedilotildees da matriz de comeacutercio inter-
regional O novo niacutevel de atividade regional seraacute determinado pelos fluxos de fatores que satildeo
influenciados pela competitividade de cada setor e regiatildeo
Um dos resultados aparentemente surpreendentes do modelo que seraacute detalhado a seguir eacute o
elevado crescimento no setor de serviccedilos em Betim principalmente quando comparado ao produto
industrial Uma explicaccedilatildeo para esse resultado deriva do aumento do preccedilo relativo do capital frente agrave
demanda do setor industrial Como o fator trabalho se apresenta relativamente mais barato verifica-se
o aumento da rentabilidade relativa do fator trabalho frente ao fator capital Como o setor de serviccedilos eacute
intensivo em trabalho a resposta eacute um forte aumento na atividade deste setor representando tambeacutem
um consideraacutevel efeito de encadeamento ldquopara frenterdquo
Na Figura 2 pode-se observar a variaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetima do dispecircndio gerada
pelo choque de investimento
Figura 1ndash Efeitos da variaccedilatildeo no investimento sobre a dinacircmica regional
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
UFRJCOPPEAD 1997
BOUDEVILLE J Los espacios econocircmicos Buenos Aires EUDEBA 1969
CARVALHO T S Uso do Solo e Desmatamento nas Regiotildees da Amazocircnia Legal Brasileira
condicionantes econocircmicos e impactos de poliacuteticas puacuteblicas 2014 219 p (Tese de Doutorado) Belo
17
Horizonte Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de
Minas Gerais 2014
FERREIRA Calor M C As Teorias da Localizaccedilatildeo e a Organizaccedilatildeo Espacial da Economia In
HADDAD P (org) Economia Regional teoria e meacutetodos de anaacutelise Fortaleza BNB 1989
GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
FIAT Automoacuteveis nos Anos 90 Foz do Iguaccedilu Anais do Encontro da ANPAD 1998
GLOBO O Grupo Fiat inaugura oficialmente sua faacutebrica em Goiana Pernambuco Belo
Horizonte Disponiacutevel em 28042015 httpogloboglobocomeconomiacarrosgrupo-fiat-inaugura-
oficialmente-sua-fabrica-em-goiana-pernambuco-16005689 Acessoem 20102015
HORRIDGE J M MADDEN J WITTWER G The Impact of the 2002-2003 Drought on
Australia Journal of Policy Modeling v 27 n 3 20054 p 285-308 2005
HORRIGDE M Preparing a TERM bottom-up regional database Preliminary Draft Centre of
Policy Studies Monash University 2006
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=310670ampidtema=16ampsearch=minas-
gerais|betim|sintese-das-informacoes Acesso em 20102015
KRUGMAN Paul Scale economies product differentiation and the pattern of trade The
American Economic Review v 70 n 5 p 950-959 1980
LEMOS M et al O arranjo produtivo da Rede Fiat de fornecedores Rio de Janeiro Instituto
de EconomiaUFRJ Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e as Novas Poliacuteticas de Desenvolvimento
Industrial e Tecnoloacutegico 2000
LEMOS Mauricio Borges Espaccedilo e capital um estudo sobre a dinacircmica centro x periferia
1988
LIMA Ana C da C SIMOtildeES Rodrigo F Teorias do desenvolvimento regional e suas
implicaccedilotildees de poliacutetica econocircmica no poacutes-guerra o caso do Brasil Texto para discussatildeo 358 Belo
Horizonte UFMGCedeplar 2009
MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
de reduccedilatildeo de emissotildees de gases de efeito estufa 2013 290 p (Tese de Doutorado) Belo Horizonte
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de Minas
Gerais 2013
MARSHALL Alfred Princiacutepios de Economia Satildeo Paulo Editora Nova Cultural 2006
MILLER R BLAIR P Input-Output analysis foundations and extensions New Jersey
Prentice-Hall 2009 782p
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO Impactos Econocircmicos da
Carteira de Investimentos In Estudo da Dimensatildeo Territorial para o Planejamento Volume VI
MPOG Secretaria de Planejamento e Investimentos Estrateacutegicos Brasiacutelia 2008
MONASTEacuteRIO L Indicadores de Anaacutelise Regional In CRUZ B Economia Regional e
Urbana Teorias e meacutetodos com ecircnfase no Brasil Brasiacutelia IPEA 2011
NEVES Magda de Almeida Cadeia automotiva flexibilidade precarizaccedilatildeo e relaccedilotildees de
gecircnero Trabalho amp Educaccedilatildeo v 8 p 90-110 2013
PERROUX F A Economia do Seacuteculo XX Porto Herder 1967
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
pdethomeAcesso em 20122015
SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
planejamento Belo Horizonte CedeplarUFMG 2005
SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
13
No mapa quanto mais forte o tom de vermelho maior eacute a queda no PIB enquanto o tom de azul
expressa variaccedilotildees positivas no PIB Dentre as 34 cidades representadas pelo mapa a que apresenta o
resultado mais expressivo eacute Betim com um aumento de 1127 do seu PIB real Aleacutem do impacto na
proacutepria cidade o modelo permite capturar efeitos positivos de encadeamento produtivo embora em
menor magnitude para municiacutepios como Contagem e Belo Horizonte Contudo o investimento na
regiatildeo tambeacutem tende a gerar efeitos competitivos sobre municiacutepios menos desenvolvidos Florestal por
exemplo teria um impacto negativo de -066 sobre o PIB
Aleacutem de analisar a variaccedilatildeo produto dentro da regiatildeo eacute vaacutelido observar como esse investimento
alteraria a dinacircmica migratoacuteria naRMHB (Figura 3)
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Figura 2ndashVariaccedilatildeo percentual do PIB real pela oacutetica do dispecircndio
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
UFRJCOPPEAD 1997
BOUDEVILLE J Los espacios econocircmicos Buenos Aires EUDEBA 1969
CARVALHO T S Uso do Solo e Desmatamento nas Regiotildees da Amazocircnia Legal Brasileira
condicionantes econocircmicos e impactos de poliacuteticas puacuteblicas 2014 219 p (Tese de Doutorado) Belo
17
Horizonte Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de
Minas Gerais 2014
FERREIRA Calor M C As Teorias da Localizaccedilatildeo e a Organizaccedilatildeo Espacial da Economia In
HADDAD P (org) Economia Regional teoria e meacutetodos de anaacutelise Fortaleza BNB 1989
GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
FIAT Automoacuteveis nos Anos 90 Foz do Iguaccedilu Anais do Encontro da ANPAD 1998
GLOBO O Grupo Fiat inaugura oficialmente sua faacutebrica em Goiana Pernambuco Belo
Horizonte Disponiacutevel em 28042015 httpogloboglobocomeconomiacarrosgrupo-fiat-inaugura-
oficialmente-sua-fabrica-em-goiana-pernambuco-16005689 Acessoem 20102015
HORRIDGE J M MADDEN J WITTWER G The Impact of the 2002-2003 Drought on
Australia Journal of Policy Modeling v 27 n 3 20054 p 285-308 2005
HORRIGDE M Preparing a TERM bottom-up regional database Preliminary Draft Centre of
Policy Studies Monash University 2006
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=310670ampidtema=16ampsearch=minas-
gerais|betim|sintese-das-informacoes Acesso em 20102015
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1988
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MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
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Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de Minas
Gerais 2013
MARSHALL Alfred Princiacutepios de Economia Satildeo Paulo Editora Nova Cultural 2006
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MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO Impactos Econocircmicos da
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18
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SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
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WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
14
Figura 3 ndash Variaccedilatildeo percentual da migraccedilatildeo por cidade
Pelas hipoacutetesesda simulaccedilatildeo a oferta de trabalho eacute mantida fixaDessa forma o modelo capta
no curto prazo os movimentos migratoacuterios entre as cidades da RMBHA Figura 2 mostra uma
tendecircncia de migraccedilatildeo para a cidade de Betim Na fase de construccedilatildeo de uma nova faacutebrica este
aumento seria de 2107 Eacute notaacutevel tambeacutem o aumento da migraccedilatildeo para algumas cidades proacuteximas de
Betim como Contagem e Belo Horizonte denotando uma inter-relaccedilatildeo mais forte entre essas cidades
Essa variaccedilatildeo eacute explicada natildeo somente pelo aumento da demanda de fator trabalho no setor industrial
mas tambeacutem no setor de serviccedilos intensivo em matildeo de obra
Na Tabela 4 eacute possiacutevel observar a variaccedilatildeo percentual no salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
gerada pelo choque
Tabela 4 ndash Variaccedilatildeo percentual do salaacuterio nominal meacutedio por municiacutepio
Betim 1238
Sarzedo 142
MarioCampos 285
Taq Minas 142
Belo Horizonte 265
Florestal 141
Contagem 263
Caeteacute 134
S J Bicas 248
Ribeiratildeo dasNeves 131
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
UFRJCOPPEAD 1997
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17
Horizonte Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de
Minas Gerais 2014
FERREIRA Calor M C As Teorias da Localizaccedilatildeo e a Organizaccedilatildeo Espacial da Economia In
HADDAD P (org) Economia Regional teoria e meacutetodos de anaacutelise Fortaleza BNB 1989
GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
FIAT Automoacuteveis nos Anos 90 Foz do Iguaccedilu Anais do Encontro da ANPAD 1998
GLOBO O Grupo Fiat inaugura oficialmente sua faacutebrica em Goiana Pernambuco Belo
Horizonte Disponiacutevel em 28042015 httpogloboglobocomeconomiacarrosgrupo-fiat-inaugura-
oficialmente-sua-fabrica-em-goiana-pernambuco-16005689 Acessoem 20102015
HORRIDGE J M MADDEN J WITTWER G The Impact of the 2002-2003 Drought on
Australia Journal of Policy Modeling v 27 n 3 20054 p 285-308 2005
HORRIGDE M Preparing a TERM bottom-up regional database Preliminary Draft Centre of
Policy Studies Monash University 2006
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=310670ampidtema=16ampsearch=minas-
gerais|betim|sintese-das-informacoes Acesso em 20102015
KRUGMAN Paul Scale economies product differentiation and the pattern of trade The
American Economic Review v 70 n 5 p 950-959 1980
LEMOS M et al O arranjo produtivo da Rede Fiat de fornecedores Rio de Janeiro Instituto
de EconomiaUFRJ Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e as Novas Poliacuteticas de Desenvolvimento
Industrial e Tecnoloacutegico 2000
LEMOS Mauricio Borges Espaccedilo e capital um estudo sobre a dinacircmica centro x periferia
1988
LIMA Ana C da C SIMOtildeES Rodrigo F Teorias do desenvolvimento regional e suas
implicaccedilotildees de poliacutetica econocircmica no poacutes-guerra o caso do Brasil Texto para discussatildeo 358 Belo
Horizonte UFMGCedeplar 2009
MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
de reduccedilatildeo de emissotildees de gases de efeito estufa 2013 290 p (Tese de Doutorado) Belo Horizonte
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de Minas
Gerais 2013
MARSHALL Alfred Princiacutepios de Economia Satildeo Paulo Editora Nova Cultural 2006
MILLER R BLAIR P Input-Output analysis foundations and extensions New Jersey
Prentice-Hall 2009 782p
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO Impactos Econocircmicos da
Carteira de Investimentos In Estudo da Dimensatildeo Territorial para o Planejamento Volume VI
MPOG Secretaria de Planejamento e Investimentos Estrateacutegicos Brasiacutelia 2008
MONASTEacuteRIO L Indicadores de Anaacutelise Regional In CRUZ B Economia Regional e
Urbana Teorias e meacutetodos com ecircnfase no Brasil Brasiacutelia IPEA 2011
NEVES Magda de Almeida Cadeia automotiva flexibilidade precarizaccedilatildeo e relaccedilotildees de
gecircnero Trabalho amp Educaccedilatildeo v 8 p 90-110 2013
PERROUX F A Economia do Seacuteculo XX Porto Herder 1967
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
pdethomeAcesso em 20122015
SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
planejamento Belo Horizonte CedeplarUFMG 2005
SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
15
Igarapeacute 225
Confins 12
Raposos 224
RioManso 117
Ibiriteacute 207
NovaUniatildeo 109
Brumadinho 188
LagoaSanta 105
Itatiaiuccedilu 183
Itaguara 1
NovaLima 174
Vespasiano 092
Sabaraacute 167
S J daLapa 09
Esmeraldas 162
Jaboticatuba 082
RioAcima 162
Matozinhos 063
MateusLeme 156
CapimBranco 062
Juatuba 147
Baldim 056
SantaLuzia 143
Pedro Leopoldo 054
Dado que o salaacuterio real meacutedio e o estoque de trabalhadores satildeo mantidos exoacutegenos temos que grande
parte das pressotildees de oferta e demanda geradas pela simulaccedilatildeosatildeo refletidas na variaccedilatildeo do salaacuterio
nominal meacutedio principalmente em Betim Assim como nos outros casos quanto menor a proximidade
em relaccedilatildeo a Betim maior tendem a ser os efeitos
Como visto pelos resultados acima a expansatildeo do investimento afeta a economia regional de diversas
formas Dado o grande crescimento absoluto do PIB real da regiatildeo do intenso processo migratoacuterio
observado e da significativa variaccedilatildeo do salaacuterio nominal meacutedio faz-se necessaacuterio avaliar como essas
variaccedilotildees afetam a arrecadaccedilatildeo de tributos e a produccedilatildeo dos setores analisados Dentro do modelo
podemos observar comovaria a arrecadaccedilatildeo tributaacuteria da produccedilatildeo percentualmente e como se
comporta a produccedilatildeo das firmas em termos percentuais dados os efeitos descritos acima como
mostram as Tabelas 5e 6
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
Tabela 5- Variaccedilatildeo percentual da arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria da produccedilatildeo
Tabela 6 - Variaccedilatildeo percentual na
produccedilatildeo das firmas
Agropecuaacuteria -042
Agropecuaacuteria -1237
Induacutestria 1203
Induacutestria 068
Eletricidade e Gaacutes 0
Eletricidade e Gaacutes 021
Aacutegua e Esgoto 029
Aacutegua e Esgoto 107
Transporte 445
Transporte 096
Comeacutercio 434
Comeacutercio 074
Serviccedilos 7439
Serviccedilos 245
Fonte Elaboraccedilatildeo dos autores
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
econocircmica na RMBH sob uma hipoteacutetica construccedilatildeo de uma nova linha de produccedilatildeo da FIAT em
Betim Tendo em vista as duas principais variaacuteveis analisadas no trabalho PIB pela oacutetica do dispecircndio
e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
natildeo fazer sentido para a FIAT realizar o novo empreendimento nesta regiatildeoNatildeo obstante o trabalho
realizado demonstra o potencial da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel no contexto regional
apontando para uma avaliaccedilatildeo cuidadosa na decisatildeo de grandes empreendimentos com vistas ao
desenvolvimento menos desigual
6 REFEREcircNCIAS
ARKADER Rebecca Relaccedilotildees de fornecimento no contexto da produccedilatildeo enxuta um estudo na
induacutestria automobiliacutestica brasileira Orientador Paulo Fernando Fleury Rio de Janeiro
UFRJCOPPEAD 1997
BOUDEVILLE J Los espacios econocircmicos Buenos Aires EUDEBA 1969
CARVALHO T S Uso do Solo e Desmatamento nas Regiotildees da Amazocircnia Legal Brasileira
condicionantes econocircmicos e impactos de poliacuteticas puacuteblicas 2014 219 p (Tese de Doutorado) Belo
17
Horizonte Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de
Minas Gerais 2014
FERREIRA Calor M C As Teorias da Localizaccedilatildeo e a Organizaccedilatildeo Espacial da Economia In
HADDAD P (org) Economia Regional teoria e meacutetodos de anaacutelise Fortaleza BNB 1989
GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
FIAT Automoacuteveis nos Anos 90 Foz do Iguaccedilu Anais do Encontro da ANPAD 1998
GLOBO O Grupo Fiat inaugura oficialmente sua faacutebrica em Goiana Pernambuco Belo
Horizonte Disponiacutevel em 28042015 httpogloboglobocomeconomiacarrosgrupo-fiat-inaugura-
oficialmente-sua-fabrica-em-goiana-pernambuco-16005689 Acessoem 20102015
HORRIDGE J M MADDEN J WITTWER G The Impact of the 2002-2003 Drought on
Australia Journal of Policy Modeling v 27 n 3 20054 p 285-308 2005
HORRIGDE M Preparing a TERM bottom-up regional database Preliminary Draft Centre of
Policy Studies Monash University 2006
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica Cidades
httpwwwcidadesibgegovbrxtrastemasphplang=ampcodmun=310670ampidtema=16ampsearch=minas-
gerais|betim|sintese-das-informacoes Acesso em 20102015
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American Economic Review v 70 n 5 p 950-959 1980
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de EconomiaUFRJ Arranjos e Sistemas Produtivos Locais e as Novas Poliacuteticas de Desenvolvimento
Industrial e Tecnoloacutegico 2000
LEMOS Mauricio Borges Espaccedilo e capital um estudo sobre a dinacircmica centro x periferia
1988
LIMA Ana C da C SIMOtildeES Rodrigo F Teorias do desenvolvimento regional e suas
implicaccedilotildees de poliacutetica econocircmica no poacutes-guerra o caso do Brasil Texto para discussatildeo 358 Belo
Horizonte UFMGCedeplar 2009
MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
de reduccedilatildeo de emissotildees de gases de efeito estufa 2013 290 p (Tese de Doutorado) Belo Horizonte
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de Minas
Gerais 2013
MARSHALL Alfred Princiacutepios de Economia Satildeo Paulo Editora Nova Cultural 2006
MILLER R BLAIR P Input-Output analysis foundations and extensions New Jersey
Prentice-Hall 2009 782p
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO Impactos Econocircmicos da
Carteira de Investimentos In Estudo da Dimensatildeo Territorial para o Planejamento Volume VI
MPOG Secretaria de Planejamento e Investimentos Estrateacutegicos Brasiacutelia 2008
MONASTEacuteRIO L Indicadores de Anaacutelise Regional In CRUZ B Economia Regional e
Urbana Teorias e meacutetodos com ecircnfase no Brasil Brasiacutelia IPEA 2011
NEVES Magda de Almeida Cadeia automotiva flexibilidade precarizaccedilatildeo e relaccedilotildees de
gecircnero Trabalho amp Educaccedilatildeo v 8 p 90-110 2013
PERROUX F A Economia do Seacuteculo XX Porto Herder 1967
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
pdethomeAcesso em 20122015
SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
planejamento Belo Horizonte CedeplarUFMG 2005
SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
16
Os resultados corroboram as fortes interrelaccedilotildees entre a induacutestria em Betim e o setor serviccedilosO
crescimento do setor de serviccedilos eacute bem superior ao do setor industrial 245 contra 068
adicionalmente o crescimento desses dois setores levou a um notaacutevel aumento na arrecadaccedilatildeo
tributaacuteria Em termos absolutos a variaccedilatildeo no setor de serviccedilos eacute bem superior a do setor industrial
mas quando comparado a variaccedilatildeo da produccedilatildeo podemos perceber que um pequeno aumento na
produccedilatildeo industrial leva a um grande aumento naarrecadaccedilatildeo tributaacuteria Dos outros setores analisados
apenas a agropecuaacuteria apresenta resultados negativos que contraacuterio ao setor industrial natildeo tem uma
arrecadaccedilatildeo tributaacuteria tatildeo elaacutestica com relaccedilatildeo a produccedilatildeo
5 Conclusotildees e Discussatildeo
Atraveacutes da anaacutelise de equiliacutebrio geral computaacutevel (EGC) este trabalho tentou identificar os
efeitos locais e regionais de um choque no investimento de consideraacutevel montante Para tanto utilizou-
se do expediente de um exerciacutecio contrafactual imaginando como se comportaria a dinacircmica
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e migraccedilatildeo do trabalho o que se verificou foi uma forte concentraccedilatildeo do efeito na regiatildeo onde o
experimento foi proposto com benefiacutecio marginal no seu entorno e ateacute mesmo queda nas regiotildees mais
perifeacutericas Interessante tambeacutem observar a dinamica no setor de serviccedilos gerada pelo aumento do
investimento industrial ressaltando o caraacuteter encadeador do setor
Dentro da discussatildeo teoacuterica apresentada o empreendimento seria beneficiado pela cadeia de
fornecedores jaacute estabelecida ocorrida durante o processo de mineirizaccedilatildeo Pode-se argumentar dentro
dos resultados obtidos que em analogia ao modelo de Hirschman os efeitos de polarizaccedilatildeo superariam
os efeitos de fluecircncia com um limitado mecanismo de derramamento regional Uma discussatildeo que
Hirschman propotildee com relaccedilatildeo aos equivalentes de soberania estaacute diretamente relacionado ao
financiamento subsidiado do projeto em Goiana (PE) abalizado pela Sudene e Banco do Nordeste
Visto que pelo menos para o caso da RMBH os efeitos se mostraram concentradores caberia uma
avaliaccedilatildeo cuidadosa do caso pernambucano para avaliar se estes empreendimentos possuem realmente
efeitos propulsores nas regiotildees no entorno de onde eles estatildeo realmente instalados
Deve-se ressaltar entretanto que o choque realizado eacute uma simulaccedilatildeo de efeito de curto prazo
Flexibilizando as variaacuteveis para uma anaacutelise de longo prazo uma nova dinacircmica regional pode surgir
mas a simulaccedilatildeo poderia tambeacutem apresentar resultados menos robustos A discussatildeo contrafactual
tambeacutem esbarra no fato de que a decisatildeo empresarial da construccedilatildeo de uma nova planta em outro
estado poderia refletir uma situaccedilatildeo de deseconomias de aglomeraccedilatildeo na RMBH e neste caso poderia
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18
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17
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GARCIA Fernando Coutinho LADEIRA Marcelo Bronzo Custos de Transaccedilatildeo e o Cluster da
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HORRIDGE J M MADDEN J WITTWER G The Impact of the 2002-2003 Drought on
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HORRIGDE M Preparing a TERM bottom-up regional database Preliminary Draft Centre of
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KRUGMAN Paul Scale economies product differentiation and the pattern of trade The
American Economic Review v 70 n 5 p 950-959 1980
LEMOS M et al O arranjo produtivo da Rede Fiat de fornecedores Rio de Janeiro Instituto
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Industrial e Tecnoloacutegico 2000
LEMOS Mauricio Borges Espaccedilo e capital um estudo sobre a dinacircmica centro x periferia
1988
LIMA Ana C da C SIMOtildeES Rodrigo F Teorias do desenvolvimento regional e suas
implicaccedilotildees de poliacutetica econocircmica no poacutes-guerra o caso do Brasil Texto para discussatildeo 358 Belo
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MAGALHAtildeES A S Economia de Baixo Carbono no Brasil alternativas de poliacuteticas e custos
de reduccedilatildeo de emissotildees de gases de efeito estufa 2013 290 p (Tese de Doutorado) Belo Horizonte
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar) Universidade Federal de Minas
Gerais 2013
MARSHALL Alfred Princiacutepios de Economia Satildeo Paulo Editora Nova Cultural 2006
MILLER R BLAIR P Input-Output analysis foundations and extensions New Jersey
Prentice-Hall 2009 782p
MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO ORCcedilAMENTO E GESTAtildeO Impactos Econocircmicos da
Carteira de Investimentos In Estudo da Dimensatildeo Territorial para o Planejamento Volume VI
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MONASTEacuteRIO L Indicadores de Anaacutelise Regional In CRUZ B Economia Regional e
Urbana Teorias e meacutetodos com ecircnfase no Brasil Brasiacutelia IPEA 2011
NEVES Magda de Almeida Cadeia automotiva flexibilidade precarizaccedilatildeo e relaccedilotildees de
gecircnero Trabalho amp Educaccedilatildeo v 8 p 90-110 2013
PERROUX F A Economia do Seacuteculo XX Porto Herder 1967
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
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SIMOtildeES Rodrigo Ferreira Meacutetodos de anaacutelise regional e urbana diagnoacutestico aplicado ao
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WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
18
RAIS Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais Disponiacutevel em httpacessomtegovbrportal-
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SOUZA Nali de J Desenvolvimento regional Satildeo Paulo Atlas 2009
WITTWER G Economic Modeling of Water London Springer 2012 186 p
