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ELISA ATÁLIA DANIEL MUIANGA
FATORES QUE DESENCADEIAM DESVIOS DE
CUSTOS E PRAZOS: ESTUDO NO SUBSETOR
EDIFICAÇÕES DE MOÇAMBIQUE
CAMPINAS
2015
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
Faculdade De Engenharia Civil, Arquitetura E Urbanismo
ELISA ATÁLIA DANIEL MUIANGA
“FATORES QUE DESENCADEIAM DESVIOS
DE CUSTOS E PRAZOS: ESTUDO NO
SUBSETOR EDIFICAÇÕES DE
MOÇAMBIQUE”
Dissertação de mestrado apresentada à Faculdade
de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da
Unicamp, para obtenção do título de Mestra em
Engenharia Civil, na área de Construção.
Orientador: Prof. Dr. ARIOVALDO DENIS GRANJA
ESTE EXEMPLAR CORRESPONDE À VERSÃO
FINAL DA DISSERTAÇÃO DEFENDIDA PELA
ALUNA ELISA ATÁLIA DANIEL MUIANGA E
ORIENTADO PELO PROF. DR. ARIOVALDO DENIS
GRANJA.
Assinatura do Orientador
CAMPINAS
2015
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RESUMO:
Desvios de custos e prazos ainda são um grande desafio na construção civil. A execução do
empreendimento é muitas vezes repleta de atrasos e custos adicionais, causados por vários fatores,
que acabam encarecendo a construção. Em determinados países como Moçambique, as causas
específicas não são verdadeiramente conhecidas, existem apenas percepções intuitivas e
fragmentadas sobre os fatores que influenciam estes desvios. O objetivo desta pesquisa é apurar os
fatores críticos que mais contribuem para a ocorrência de desvios de custos e prazos em
empreendimentos do subsetor edificações de Moçambique. Para a busca de resultados de estudos
primários, foi utilizada a Systematic Literature Review (Revisão sistemática de literatura – RSL).
Informações relevantes foram extraídas dos artigos selecionados e, posteriormente, sintetizadas
para determinar uma estrutura de categorização e respectivos fatores responsáveis por estes
desvios. A literatura existente até o momento sobre desvios de custos e prazos se mostrou
multifacetada, com 92 artigos publicados em 46 fontes diferentes. A maioria das pesquisas teve
como foco o estudo de alguns destes fatores em particular, enquanto que esta pesquisa procurou
classificá-los e sintetizá-los de forma a possibilitar uma visão mais abrangente sobre o fenômeno.
Assim, nove categorias foram identificadas e propostas com base em seus determinantes: (i)
atividades e equipamentos; (ii) gerenciamento; (iii) projeto e documentação; (iv) financiamento;
(v) aspectos ambientais e econômicos; (vi) organização; (vii) contratos; (viii) alterações de escopo
e (ix) relações governamentais. Além disso, 95 fatores de influência para a ocorrência destes
desvios foram identificados e anexados às categorias pertinentes. Após a RSL, o método de
pesquisa para a sequência deste estudo é o Survey. Para isso, foi aplicado um questionário para
determinação da relevância dos fatores de desvios de custos e prazos obtidos por meio da RSL,
junto a 272 construtoras moçambicanas. Os resultados apresentaram 20 fatores estatisticamente
relevantes para a ocorrência de desvios em empreendimentos moçambicanos. Com base nos
fatores, foram apresentadas diretrizes para a redução dos impactos que esses fatores causam durante
os empreendimentos que poderão ser validadas em estudos futuros.
Palavras-chaves: desvios de custos, desvios de prazos, cost overrun, time overrun, Moçambique,
atrasos.
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ix
ABSTRACT:
Cost and time overruns are recurrent challenges in construction projects. In project implementation
there are often delays and additional costs caused by several factors that increase the budget of
construction. In Mozambique, the underlying causes related to this issue are not well understood.
This study is a first attempt to determine the influence factors of cost and time overruns in this
context. This research aims to find the influence factors that contribute to the occurrence of cost
and time overruns, and to establish their criticality in Mozambican construction projects. A
systematic literature review (SLR) was carried out in a methodic fashion to ensure it is
scrutinizingly and repeatable. Relevant information was extracted from the selected articles and
subsequently synthetized in order to categorize and identify the influence factors, which trigger
time and cost overruns. The literature on time and cost overruns in construction is contrasting with
92 articles from 46 different reference sources. Most research has focused on the study of some of
these factors in particular, while this research sought to classify and synthesize the factors in order
to enable a new and more comprehensive view of this phenomenon. Nine categories were identified
and defined on the basis of their determinants: (i) activities and equipments; (ii) management; (iii)
design and documentation; (iv) financing; (v) environmental and economic; (vi) organization; (vii)
contracts; (viii) scope changes and (ix) governmental relations. Moreover, 95 influencing factors
were identified and classified accordingly. A survey has been designed to collect data from
construction managers in Mozambique in 272 Mozambican constructions, seeking to find out the
critical influence factors related to cost and time overruns. The results showed 20 relevant factors
for the occurrence of cost and time overrun in Mozambican construction. With the basis of factors,
guidelines were presented for reducing the impact that these factors cause for the enterprises that
can be validated in future studies.
Keywords: cost overrun, time overrun, Mozambique, delay, construction industry.
x
xi
SUMÁRIO
RESUMO: ..................................................................................................................................... vii
ABSTRACT: .................................................................................................................................. ix
SUMÁRIO ...................................................................................................................................... xi
DEDICATÓRIA .......................................................................................................................... xvii
AGRADECIMENTO ................................................................................................................... xix
EPÍGRAFE ................................................................................................................................... xxi
LISTA DE ILUSTRAÇÕES ...................................................................................................... xxiii
LISTA DE GRÁFICOS ............................................................................................................... xxv
LISTA DE QUADROS ............................................................................................................. xxvii
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ................................................................................ xxix
1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................................... 1
1.1. Visão geral do tema .................................................................................................................. 1
1.2. Setor de construção no contexto mundial ................................................................................ 1
1.3. Setor da construção em Moçambique ...................................................................................... 3
1.4. Justificativa............................................................................................................................... 4
1.5. Questões e objetivos da pesquisa ............................................................................................. 5
1.5.1. Objetivos da pesquisa .................................................................................................... 6
1.5.2. Objetivo específico ........................................................................................................ 6
1.6. Limitações da pesquisa............................................................................................................. 6
xii
1.7. Resumo do delineamento da pesquisa ...................................................................................... 7
1.8. Estrutura do trabalho ................................................................................................................ 8
2. CONTEXTO TEÓRICO SOBRE DESVIOS DE CUSTOS E PRAZOS EM
EMPREENDIMENTOS DE CONSTRUÇÃO CIVIL .................................................................. 11
2.1. Revisão Sistemática da Literatura - RSL ............................................................................... 11
2.2. Estágios da RSL ..................................................................................................................... 12
2.2.1. Planejamento da revisão .............................................................................................. 13
2.2.1.1. Identificação da necessidade da pesquisa.................................................................... 13
2.2.1.2. Preparação da proposta para a revisão ........................................................................ 14
2.2.1.3. Desenvolvimento do protocolo da revisão .................................................................. 15
2.2.2. Condução da revisão ................................................................................................... 15
2.2.2.1. Identificação da pesquisa ............................................................................................ 15
2.2.2.2. Seleção dos estudos ..................................................................................................... 17
2.2.2.3. Avaliação da qualidade dos estudos ............................................................................ 18
2.2.2.4. Extração de dados e monitoramento do progresso ...................................................... 20
2.2.2.5. Síntese de dados .......................................................................................................... 21
2.2.2.5.1 Desvios de Custos ....................................................................................................... 21
2.2.2.5.2 Desvios de Prazos........................................................................................................ 23
2.2.2.5.3 Principais categorias da RSL....................................................................................... 25
2.2.3. Disseminação e relatório ............................................................................................. 27
2.2.3.1. Especificação da estratégia da disseminação .............................................................. 27
xiii
2.2.3.2. Principal relatório de RSL ........................................................................................... 34
2.2.3.2.1 Principais resultados da RSL....................................................................................... 34
a) Proposta da classificação das categorias ................................................................................ 35
b) Agrupamento dos fatores nas categorias ................................................................................ 36
c) Análise da distribuição das categorias, de acordo com a quantidade de fatores apresentados
44
2.2.3.3. Avaliação de relatórios de revisão sistemática ............................................................ 44
2.2.3.4. Obtenção da evidência na prática ................................................................................ 45
3. MÉTODO DE PESQUISA .................................................................................................... 49
3.1. Estratégia da pesquisa ............................................................................................................ 49
3.1.1 Survey.......................................................................................................................... 49
3.1.2 Pesquisa Explanatória ou explicativa .......................................................................... 49
3.7.1 Pesquisa Exploratória .................................................................................................. 50
3.1.4 Pesquisa Descritiva ..................................................................................................... 50
3.1.5 Desenvolvimento da Survey ........................................................................................ 50
3.2. Descrição da amostra ............................................................................................................. 51
3.2.1. Perfil de construtoras Moçambicanas ......................................................................... 51
3.3. Pré-teste .................................................................................................................................. 57
3.4. Resultado do pré-teste ............................................................................................................ 58
3.4.1. Classificação das categorias ........................................................................................ 58
3.4.1. Classificação dos fatores ............................................................................................. 59
xiv
3.5. Questionário final ................................................................................................................... 67
3.5.1. População de interesse ................................................................................................ 67
3.5.2. Plano da amostra ......................................................................................................... 67
3.5.3. Amostragem estratificada ............................................................................................ 68
3.5.4. Descrição do questionário ........................................................................................... 68
3.5.5. Análises do questionário ............................................................................................. 69
3.5.5.1 Software R versão 3.1.1 .............................................................................................. 69
3.5.5.2 Método Bootstrap ........................................................................................................ 70
3.5.5.3 Correção Bonferroni .................................................................................................... 70
3.5.6. Descrição das diretrizes ............................................................................................... 70
4. RESULTADOS ...................................................................................................................... 73
4.1. Denominação dos fatores para as diferentes categorias ......................................................... 73
4.2. Frequência amostral do tipo de desvio de acordo com o tempo, custo ou ambos ................. 78
4.3. Frequência amostral do nível de relevância atribuído a cada fator (0, 1, 2, 3 ou 4); ............. 87
4.4. Relevância médio e o respectivo intervalo de confiança ....................................................... 96
4.5. Classificação geral dos fatores em relação a relevância media, frequência amostral do nível de
relevância e frequência amostral do desvio. ................................................................................ 107
4.6. Classificação dos fatores com relevância média para os 20 fatores com maior relevância, “Top
20” 116
4.7. Diretrizes para a melhoria da eficiência de empreendimentos do subsetor edificações
moçambicano ............................................................................................................................... 118
xv
4.7.1 Resumo das diretrizes................................................................................................ 120
4.7.2 Descrição das diretrizes ............................................................................................. 124
5. CONCLUSÃO ..................................................................................................................... 139
5.1. Sugestões para trabalhos futuros .......................................................................................... 140
REFERÊNCIAS .......................................................................................................................... 141
APÊNDICES ............................................................................................................................... 151
APÊNDICE 1 - Descrição dos fatores contidos nas categorias................................................... 151
a) Atividades e equipamentos................................................................................................... 151
b) Aspectos ambientais e econômicos ...................................................................................... 154
c) Financiamento ...................................................................................................................... 158
d) Projeto e documentação ....................................................................................................... 160
e) Gerenciamento ..................................................................................................................... 162
f) Organização .......................................................................................................................... 170
g) Relações governamentais ..................................................................................................... 172
h) Contratos .............................................................................................................................. 174
i) Alterações de escopo ............................................................................................................ 177
APÊNDICE 2 – Pré-teste ............................................................................................................ 179
APÊNDICE 3 – Questionário final ............................................................................................. 195
APÊNDICE 4 – Sugestões dos respondentes do questionário para a descrição das diretrizes ... 211
xvi
xvii
DEDICATÓRIA
Dedico esta dissertação aos meus pais, Daniel Alfredo Muianga e Aida Jorge Mabota, pelo
apoio incondicional e constante incentivo.
Dedico também ao meu orientador Prof. Dr. Ariovaldo Denis Granja, pela confiança,
paciência, incentivo e excelente orientação.
xviii
xix
AGRADECIMENTO
À Deus, por iluminar o meu caminho e pela força interior para superar as dificuldades nas
horas incertas. O meu muito obrigado.
Ao Professor Ariovaldo Denis Granja, pela orientação;
À CAPES, pelo apoio financeiro;
Ao Rafael Maia, pelo apoio na avaliação estatística do trabalho;
Às professoras Gladis Camarini e Marina Ilha por sugerirem acréscimos significativos na
dissertação;
Aos docentes da FEC, pelas aulas e informação fornecida que conduziu o pouco que sei
na área de Construção em Engenharia Civil.
Às empresas participantes e profissionais entrevistados, pelo compartilhamento do
conhecimento;
Ao José Paulo Unterpertinger e a Marisa Muianga pelo apoio e incentivo na inscrição do
processo seletivo e durante a formação;
A minha família, amigos, colegas e demais que sempre apoiaram-me.
xx
xxi
EPÍGRAFE
Eu me retiro com a consciência tranquila,
sentindo que cumpri meu dever, de alguma
forma, com meu povo e meu país.
Nelson Mandela
xxii
xxiii
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
Figura 1: Análise da distribuição global do percentual de 92 pesquisas publicadas sobre desvios
de custos e prazos .......................................................................................................................... 19
xxiv
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LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Análise das pesquisas aderentes de acordo com a base de dado ................................. 18
Gráfico 2: Artigos por ano de publicação .................................................................................... 20
Gráfico 3: Quantidade (%) de 697 fatores responsáveis por desvios de custos e prazos em cada
uma das categorias ......................................................................................................................... 44
Gráfico 4: Análise das categorias em relação aos 56 fatores obtidos por meio do pré-teste ....... 59
Gráfico 5: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria AAE ......................................... 79
Gráfico 6: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria AE ............................................ 80
Gráfico 7: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria ALE ......................................... 81
Gráfico 8: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria C............................................... 82
Gráfico 9: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria F ............................................... 83
Gráfico 10: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria G ............................................ 84
Gráfico 11: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria O ............................................ 85
Gráfico 12: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria PD .......................................... 86
Gráfico 13: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria RG .......................................... 87
Gráfico 14: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator AAE ................................. 88
Gráfico 15: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator AE .................................... 89
Gráfico 16: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator ALE ................................. 90
Gráfico 17: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator C ...................................... 91
Gráfico 18: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator F ....................................... 92
Gráfico 19: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator G ...................................... 93
xxvi
Gráfico 20: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator O ...................................... 94
Gráfico 21: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator PD .................................... 95
Gráfico 22: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator RG ................................... 96
Gráfico 23: Nível de relevância média para categoria AAE ........................................................ 97
Gráfico 24: Nível de relevância média para categoria AE ........................................................... 98
Gráfico 25: Nível de relevância média para categoria ALE......................................................... 99
Gráfico 26: Nível de relevância média para categoria C ............................................................ 100
Gráfico 27: Nível de relevância média para categoria F ............................................................ 101
Gráfico 28: Nível de relevância média para categoria G ........................................................... 102
Gráfico 29: Nível de relevância média para categoria O ........................................................... 104
Gráfico 30: Nível de relevância média para categoria PD ......................................................... 105
Gráfico 31: Nível de relevância média para categoria RG ......................................................... 106
Gráfico 32: Nível de relevância média para Top 20*................................................................. 117
Gráfico 33: Quantidade (%) de fatores responsáveis por desvios de custos e prazos em cada uma
das categorias do “Top 20” .......................................................................................................... 119
xxvii
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Estágios e etapas para condução da RSL .................................................................... 12
Quadro 2: Palavras-chaves utilizadas nas bases, número resultante de trabalhos e processo de
filtragem ........................................................................................................................................ 16
Quadro 3: Análise das pesquisas de acordo com a fonte, autores e ano de publicação ............... 28
Quadro 4: Categorias de agrupamento dos fatores de desvios de custos e prazos na construção
civil 35
Quadro 5: 9 Categorias e respectivos 95 fatores responsáveis por desvios de prazos e custos em
empreendimentos da construção civil e quantidade de citações de cada fator .............................. 37
Quadro 6: Categorização dos Alvarás .......................................................................................... 52
Quadro 7: Valores limites para diferentes alvarás ....................................................................... 55
Quadro 8: Quadro técnico para diferentes alvarás ....................................................................... 56
Quadro 9: Categorias (9) e respectivos fatores (56) por desvios de prazos e custos em
empreendimentos do subsetor edificações da construção civil moçambicana .............................. 60
Quadro 10: Quadro do tamanho mínimo das amostras para cada margem de erro ..................... 68
Quadro 11: Quadro da descrição das categorias .......................................................................... 73
Quadro 12: Quadro da descrição dos fatores ............................................................................... 74
Quadro 13: Intervalo de confiança da categoria AAE ................................................................. 97
Quadro 14: Intervalo de confiança da categoria AE .................................................................... 98
Quadro 15: Intervalo de confiança da categoria ALE.................................................................. 99
Quadro 16: Intervalo de confiança da categoria C ..................................................................... 100
Quadro 17: Intervalo de confiança da categoria F ..................................................................... 102
xxviii
Quadro 18: Intervalo de confiança da categoria G .................................................................... 103
Quadro 19: Intervalo de confiança da categoria O .................................................................... 104
Quadro 20: Intervalo de confiança da categoria PD .................................................................. 106
Quadro 21: Intervalo de confiança da categoria RG .................................................................. 107
Quadro 22: Classificação geral dos fatores ................................................................................ 108
Quadro 23: Intervalo de confiança do Top 20 ........................................................................... 118
Quadro 24: Quadro dos Top 20, causas e diretrizes .................................................................. 120
xxix
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
AAE – Aspectos ambientais e econômicos
ABN – Amostragem bola de neve
AE – Atividades e equipamentos
ALE – Alterações de escopo
C – Contratos
C – Influência no custo
F – Financiamento
G – Gerenciamento
I – Influencia
INSS – Instituto Nacional de Segurança Social
MOPH – Ministério de Obras Públicas e Habitação
Mor – Moderadamente relevante
Mr – Muito relevante
NC – Não classificado
Nr – Não relevante
O – Organização
P – Influência no prazo
P/C – Influência no prazo e custo
PD – Projeto e documentação
Pr – Pouco relevante
R – Relevante
RG – Relações governamentais
Rm – Relevância média
RSL – Revisão sistemática de literatura
xxx
1
1. INTRODUÇÃO
Neste capítulo será apresentado o tema a ser pesquisado e o setor de construção de
moçambicano. Em seguida, será apresentada lacuna, os principais objetivos e justificativa da
pesquisa.
1.1. Visão geral do tema
Custos e prazos são ainda um problema recorrente em empreendimentos de construção
civil. Em que pesem os avanços na cultura gerencial de empresas do setor, desvios de custos e
prazos de empreendimentos em relação aos inicialmente planejados continuam a ocorrer com
bastante frequência.
A partir das pesquisas publicadas, evidenciou-se que ainda existem vários
empreendimentos com problemas de desvios de custos e prazos. A busca pelas causas específicas
e soluções para esse problema são considerados os maiores desafios na indústria da construção
civil. Entretanto, os fatores de desvios variam consoante a região onde se desenvolve o
empreendimento. Esse aspecto dificulta a generalização dos problemas e a aplicação das mesmas
soluções para os diferentes locais, o que cria a necessidade de efetuar estudos para cada região que
apurem os fatores críticos sobre desvios.
Em Moçambique, onde a pesquisa será desenvolvida, ao longo do ciclo dos
empreendimentos observa-se a ocorrência de desvios de custos e prazos. Não existem ainda estudos
científicos que apuram as causas e fatores dos desvios no setor construtivo moçambicano. Desse
modo, verificou-se a oportunidade de se desenvolver esta pesquisa, por forma a apresentar soluções
que possam ser adotadas neste contexto.
1.2. Setor de construção no contexto mundial
O processo de construção é dividido em três fases importantes: (i) a fase de concepção de
projeto, (ii) a fase da elaboração do produto e (iii) a fase da construção do produto,
(RAMANATHAN et al. 2012). Porém, a maior parte dos atrasos, acompanhados também pelos
2
desvios de custos, ocorrem durante a fase da construção, onde observam-se vários fatores não
previstos inicialmente, (CHAN; KUMARASWAMY, 1997).
A identificação da causa para a ocorrência dos desvios é o primeiro e mais importante
passo para a execução de empreendimentos dentro do prazo e custos contratuais
(FALLAHNEJAD, 2013). Porém, apenas identificá-las não conduz às medidas corretivas ou
preventivas; é antes necessário que se entenda a origem dos fatores que causam desvios de custos
e prazos em empreendimentos (SAMBASIVAN; SOON, 2007).
Os fatores responsáveis por estes desvios estão associados à gestão de riscos no
empreendimento. Organizações de diversos setores têm reconhecido a importância crescente da
gestão de riscos, (AKINTOYE; MACLEOD, 1997). Em empreendimentos, os riscos
desempenham um papel importante na tomada de decisão, devendo ser tratados de forma sensata,
(WIGUNA; SCOTT, 2005). Para gerir riscos de forma eficaz, estratégias devem ser procuradas a
partir das perspectivas dos participantes do projeto e do seu ciclo de vida, (ZOU et al. 2007).
Uma prática bastante desenvolvida em países em desenvolvimento em empreendimentos
com contratos tradicionais é a adjudicação do mesmo ao menor preço apresentado, o que dificulta
o cumprimento das estimativas iniciais de custos e prazos da obra, (AL-NAJJAR, 2008;
RAMANATHAN et al. 2012). Além disso, existe um outro aspecto em comum, relacionado com
a falta de planejamento adequado, em que as atividades não apresentam uma ligação correta entre
elas, o que acaba desencadeando o atraso no início dos trabalhos, (LINDHARD; WANDAHL,
2014).
Porém, mesmo reconhecendo que existem problemas, é evidente que os desvios de custos
e de prazos vão além do planejamento e do valor da adjudicação da obra. Desvios de custos e
prazos ocorrem devido a um vasto conjunto de fatores, (CHAN; KUMARASWAMY, 1997).
Esse problema não se restringe a uma região específica ou uma limitação geográfica, e
não prevalece exclusivamente nos países desenvolvidos ou em desenvolvimento, (CHAN;
KUMARASWAMY, 1997). É sim um fenômeno mundial e considerado um problema global,
3
(ROSENFELD, 2014). Por essa razão, a compreensão e análise dos fatores que possam causar os
desvios na construção tornou-se um aspecto importante para o gerenciamento eficaz dos
empreendimentos, (SHEHU et al. 2014).
Havendo reconhecimento dos fatores de desvios de prazos, os gestores poderão abordar e
resolver os problemas de forma precoce (KADIR et al. 2005). Assim, um esforço conjunto para
garantir a conclusão eficiente e oportuna é mutuamente benéfico para clientes e demais agentes
envolvidos no empreendimento, (OGUNLANA; OLOMOLAIYE, 1989).
1.3. Setor da construção em Moçambique
Em Moçambique, o setor de construção é considerado como um dos maiores contribuintes
para o crescimento da economia. Segundo dados do Instituto Nacional de Estatística – INE, as três
componentes com maior peso e que mais contribuíram para o crescimento do PIB são as indústrias
extrativas (+35.2%), a construção (+16.4%) e os transportes e comunicações (+12%), (Espirito
Santo, 2013). Os transportes e comunicação encontram-se amplamente correlacionados com o
desenvolvimento de infraestrutura e projetos de grande escala, conhecidos em Moçambique como
megaprojetos.
Contudo, vários problemas surgem durante a execução dos empreendimentos que
aumentam o prazo e encarecem as obras. O fator trabalhos adicionais é verificado com muita
frequência durante as obras. A principal fonte para a ocorrência deste fator é a elaboração
inadequada dos projetos. Eles apresentam na sua versão final vários trabalhos omitidos que acabam
aumentando o escopo ou alterações do próprio do empreendimento.
Em busca de solução para este problema, várias vezes as construtoras reivindicam
recomposições orçamentais para a conclusão dos empreendimentos, por meio de novos contratos
adquiridos. Esse aspecto acaba fazendo parte da rotina do gerenciamento de muitos
empreendimentos. Os empréstimos junto às agências financiadoras acabam sendo uma prioridade
quando não se consegue outra fonte para obtenção de fundos para a obra. Entretanto, essa prática
não é viável, uma vez que as empresas têm dificuldade de efetuar o reembolso do valor emprestado
4
junto as agências, o que faz com que as empresas acabem encerrando as suas atividades por
insolvência.
1.4. Justificativa
Um volume considerável de estudos primários sobre desvios de custos e prazos em
empreendimentos de construção civil foi publicado. De acordo com a Revisão Sistemática de
Literatura (RSL) empregues nesta pesquisa, em que está enraizada no paradigma baseado em
evidências, com um processo que inicia com a formulação de uma questão de pesquisa específica
para encontrar as melhores evidências disponíveis na literatura que possam responder a questão,
(KITCHENHAM et al., 2009), a temática sobre desvios de custos e prazos em empreendimentos
da construção civil continua recebendo atenção da comunidade científica global, o que remete à
constatação de que este problema ainda é recorrente e desafiador no setor.
Os estudos discutiram os fatores de influência que causam estes desvios e abrangem
grande diversidade geográfica e contextual. Entretanto, poucos deles se propuseram a categorizar
e a classificar os fatores que influenciam estes desvios, de forma a propiciar uma compreensão
mais holística sobre o assunto. Além disso, categorizações e organização de informação são úteis
para possibilitar uma visão mais geral sobre assuntos complexos (FELDMAN, 2004).
Tendo em vista a intensificação da discussão sobre desvios de custos e prazos em
empreendimentos, verifica-se que em determinadas regiões ainda se desconhecem as causas
específicas. Especificamente no Brasil, foram encontrados poucos estudos primários com o devido
rigor científico nesta temática. Como exemplo, Ricardino et al. (2013) apresentaram em sua
pesquisa as causas mais frequentes de reivindicações em contratos administrativos para execução
de empreendimentos de infraestrutura e obras e serviços de grande complexidade técnica no Brasil.
Pereira (2012), apresentou na sua pesquisa fatores associados ao atraso na entrega de edifícios nos
municípios de Balneário Camboriú e Itajaí. Observou-se que fatores relacionados com a
qualificação e disponibilidade da mão de obra, erros que geram retrabalhos, produtividade dos
subempreiteiros e alterações provindas do cliente foram apontadas como as causas mais
importantes para a ocorrência de atrasos, (PEREIRA, 2012).Outro artigo, porém de cunho não
5
científico, foi produzido pela mídia especializada em relação às causas de desvios em obras de
infraestruturas da copa do mundo de futebol de 2014 (BOMBIG; GORCZESKI, 2013).Tendo em
vista o nível atual de atividade do setor e os relatos recorrentes na imprensa sobre a ocorrência de
desvios de custos e prazos em empreendimentos nacionais, urgem mais estudos científicos na
temática.
Não só o Brasil carece de informações sobre desvios em empreendimentos. Em
Moçambique, onde se realizou a presente pesquisa, também se verificou que não existem estudos
e dados publicados em relação às margens de desvios em empreendimentos, bem como as possíveis
causas.
Entretanto, em vários empreendimentos de construção civil moçambicanos, ainda
ocorrem muitos desperdícios de material, trabalhos não previstos e, consequentemente, custos
adicionais e a falta de cumprimento de prazo proposto no contrato. As construtoras dificilmente
conseguem gerir o empreendimento satisfatoriamente.
Existem vários fatores responsáveis pelo surgimento desse problema, o que cria uma
necessidade de investigação mais aprofundada para apuração das causas específicas, tomando em
consideração que até então apenas existem especulações. Análises a partir de estudos científicos
têm sido uma das formas mais utilizados para a busca de soluções para este problema,
(RAMANATHAN et al. 2012).
1.5. Questões e objetivos da pesquisa
Apesar de já existirem várias pesquisas sobre desvios de custos e prazos em
empreendimentos, especificamente em Moçambique não foram encontrados estudos acadêmicos
que se dedicaram a esta temática. As seguintes questões de pesquisa norteiam este estudo:
Quais fatores influenciam a ocorrência de desvios de custos e prazos em
empreendimentos do subsetor edificações em Moçambique?
6
Quais as diretrizes possíveis para melhoria dos fatores críticos relacionados com
desvios de custos e prazos em empreendimentos do subsetor edificações em
Moçambique?
1.5.1. Objetivos da pesquisa
O objetivo principal desta pesquisa é identificar os fatores responsáveis por
desvios de custos e prazos em empreendimentos do subsetor edificações de
Moçambique.
1.5.2. Objetivo específico
Desenvolver uma classificação destes fatores a partir de pesquisas já publicadas
em âmbito mundial na construção civil, por meio de Revisão Sistemática de
Literatura (RSL);
Identificar os fatores com maior relevância para a ocorrência de desvios de custos
e prazos em Moçambique;
Elaborar diretrizes para a melhoria da eficiência de empreendimentos do subsetor
edificações moçambicanos com vista a combater esses desvios.
1.6. Limitações da pesquisa
Apesar de existirem especulações sobre desvios de custos e prazos, especificamente em
Moçambique não foram encontrados estudos científicos sobre esse tema. A informação existente é
bastante limitada, o que dificulta a obtenção de bases que auxiliem o estudo.
A partir de um conjunto de pesquisas académicas publicadas em bases de dados
científicas, a primeira fase do trabalho irá estudar os problemas mais decorrentes em várias regiões
e, a partir delas, obter síntese e criar bases para um estudo similar em Moçambique. Apenas
pesquisas que retratam problemas de prazos e custos em empreendimentos serão incluídas no
referencial a ser estudado.
7
A segunda fase constituirá a avaliação dos fatores de desvios em Moçambique. Os dados
serão extraídos por meio de um questionário que terá como base o referencial teórico da primeira
fase (RSL). Uma das principais limitações é a generalização do referencial em relação a do tipo de
obra, o que por sua vez auxilia na empregação de mais fatores que poderão responsáveis pelos
desvios. Entretanto, está pesquisa só será empregue às construtoras que atuam no subsetor de
edificações com base na limitação do nível do alvará.
Em Moçambique as empresas de construção são classificadas a partir do alvará, Quadro
6. A classificação do alvará é por meio do quadro técnico do pessoal Quadro 8 (profissionais
existentes na empresa) e o valor limite sobre os fundos próprios da empresa Quadro 7 (capital da
empresa). Essa classificação varia de 1ª classe até 7ª classe, sendo as empresas de classes superiores
mais propicias de apresentar estruturas de gestão mais organizadas e serem capacitadas de
exercerem obras de grande dimensão devido ao quadro técnico e do capital. Assim, a pesquisa será
efetuada apenas em construtoras moçambicanas com alvará de 5ª a 7ª classe que atuam no subsetor
de edificações de Moçambique. Os resultados serão obtidos por meio de análise estatística dos
dados obtidos neste contexto.
As diretrizes serão apresentadas a partir dos resultados dos questionários (Apêndice 3),
sugestões dos respondentes (Apêndice 4) e evidências da literatura em caráter propositivo.
Entretanto, a validação das mesmas está além do escopo desta pesquisa e justifica trabalhos futuros.
1.7. Resumo do delineamento da pesquisa
RSLs sobre as evidências disponíveis na literatura têm sido pouco exploradas na
construção civil, que de outra forma poderiam fornecer percepções e orientações para intervenções
nas necessidades operacionais de profissionais e agentes públicos (TRANFIELD; DENYER;
SMART, 2003). Essa é uma técnica científica eficiente e menos dispendiosa quando comparada à
produção de novos estudos primários, além de obter resultados mais precisos com melhor reflexo
da realidade (MULROW, 1994). Estudos secundários como as RSLs podem ser considerados como
estratégias direcionadas a pesquisas pragmáticas em diversas áreas do conhecimento, com o intuito
de contemplar tanto as comunidades acadêmicas como as profissionais da área.
8
A categorização que será proposta na primeira fase da pesquisa agrupará os fatores
apresentados a partir de estudos individuais e proporcionará uma nova classificação a partir da
síntese destes. Com a conclusão da primeira fase da pesquisa, deu-se continuidade à elaboração do
instrumento de coleta de dados a ser aplicado em Moçambique. Em primeiro lugar, elaborou-se um
pré-teste na forma da aplicação de um questionário para validar o questionário final, cujo maior
objetivo foi de apurar se o questionário era compreensível, acessível e fácil de aplicar. Com o
retorno do pré-teste, fez-se o ajuste e elaborou-se o questionário final que trouxe os fatores mais
influentes para a ocorrência de desvios de custos e prazos em empreendimentos moçambicanos.
Com esse resultado, elaboraram-se medidas que poderão auxiliar na minimização desses
problemas. Este estudo representa o primeiro passo para determinação dos fatores de influência
nos desvios de custos e prazos em empreendimentos do subsetor edificações da construção civil
moçambicana.
1.8. Estrutura do trabalho
Este trabalho está dividido em 5 capítulos.
O capítulo 1, apresenta a introdução do trabalho, onde são discutidos o contexto, a
justificativa, questão, os objetivos, limitações e delineamento da pesquisa.
O capítulo 2, é composto pelo contexto teórico, a RSL. Será descrito como a primeira fase
do trabalho foi realizada ou seja a descrição das palavras-chaves e operadores booleanos para busca
de evidências, bases de dados, bem como os resultados obtidos na RSL.
O capítulo 3, apresenta o método de pesquisa, onde é descrito todo o procedimento sobre
como a pesquisa foi realizada. Neste capítulo, serão apresentadas as estratégias selecionadas para
a pesquisa, a amostra e a população de interesse. Por sua vez, ele será dividido em duas fases, a do
pré-teste do questionário e, posteriormente, a descrição do questionário final.
O capítulo 4, apresenta os resultados e discussão. Serão apresentados os resultados
questionário final, onde os fatores mais críticos são identificados e descritos. A partir dos fatores
9
críticos serão apresentadas as diretrizes que poderão ser empregues durante os empreendimentos
de construção em Moçambique que possam minimizar as causas de desvios de custos e prazos.
O capítulo 5, apresenta a conclusão. Serão descritas as principais conclusões obtidas por
meio dos resultados do questionário final.
Seguem depois as referências e apêndices, onde são descritos todos os fatores
apresentados na pesquisa, o pré-teste, o questionário final aplicado e as sugestões dos respondentes
que auxiliou na descrição das diretrizes.
10
11
2. CONTEXTO TEÓRICO SOBRE DESVIOS DE CUSTOS E PRAZOS EM
EMPREENDIMENTOS DE CONSTRUÇÃO CIVIL
Para a fundamentação teórica sobre desvios de custos e prazos em empreendimentos de
construção civil, obtiveram-se 92 pesquisas. Essas pesquisas tinham em comum a avaliação de
fatores que desencadeiam custos e prazos em empreendimentos de construção civil.
A partir dessas pesquisas, buscou-se sintetizar e caracterizar tendências em relação aos
desvios de custos e prazos na construção civil. O maior objetivo do contexto teórico foi de
estabelecer conhecimentos que fundamentem as análises práticas que serão efetuadas em
Moçambique.
2.1. Revisão Sistemática da Literatura - RSL
Em uma pesquisa com o método Survey, a RSL estabelece a fundamentação teórica da
contextualização para a parte prática da pesquisa. Assim, a RSL desempenha dois papéis, o teórico
(conhecimento sobre o assunto) e o estratégico (procedimentos para a elaboração do instrumento
de coleta de dados). Entretanto, esse é um procedimento elaborado a partir de regras que serão
descritas ao longo da pesquisa.
A RSL é um estudo secundário, meio pelo qual é possível identificar, avaliar e interpretar
as pesquisas disponíveis em estudos primários, relevantes para uma questão de pesquisa específica
(KITCHENHAM et al., 2009). Tem como um dos objetivos, a extração de detalhes específicos de
artigos já publicados de pesquisas pertinentes ao tema (BRERETON et al., 2007). Geralmente,
destina-se à coleta de informações (evidências) que embasem as pesquisas em desenvolvimento,
na qual o pesquisador procura identificar e integrar a melhor evidência de pesquisa disponível com
domínio de expertise (KITCHENHAM et al., 2009). Além disso, RSLs permitem novos
desdobramentos a partir de estudos primários já publicados, uma vez que a síntese deste conjunto
proporciona novas inferências e conclusões que individualmente as pesquisas não são capazes de
oferecer.
12
Entretanto, as RSLs sobre as evidências disponíveis na literatura têm sido pouco
exploradas na construção civil, que de outra forma poderiam fornecer percepções e orientações
para intervenções nas necessidades operacionais de profissionais e de agentes públicos
(TRANFIELD; DENYER; SMART, 2003). Essa técnica científica é eficiente e menos dispendiosa
quando comparada à produção de novos estudos primários, além de proporcionar resultados mais
precisos com melhor reflexo da realidade (MULROW, 1994). Estudos secundários como as RSLs
podem ser considerados como estratégias direcionadas a pesquisas pragmáticas em diversas áreas
do conhecimento, com o intuito de contemplar tanto as comunidades acadêmicas como as
profissionais de uma área.
2.2. Estágios da RSL
Para o desenvolvimento da RSL, existe um conjunto de estágios a serem seguidos (Quadro
1). Os estágios correspondem ao (i) planejamento da revisão onde é descrita a necessidade da
pesquisa, (ii) condução da revisão onde se buscam as evidências sobre o tema a ser pesquisa e, por
último (iii) disseminação do relatório, onde se apresentam os resultados obtidos a partir dos estudos
primários e aplicação das evidências na prática.
Quadro 1: Estágios e etapas para condução da RSL
Primeiro Estágio – Planejamento da revisão
Identificação da necessidade da pesquisa
Preparação da proposta para a revisão
Desenvolvimento do protocolo da revisão
Segundo Estágio – Condução da revisão
Identificação da pesquisa
Seleção dos estudos
Avaliação da qualidade dos estudos
Extração de dados e monitoramento do progresso
Síntese de dados
13
Terceiro Estágio – Disseminação e relatório
Especificação da estratégia da disseminação
Principal relatório de RSL
Avaliação de relatórios de revisão sistemática
Obtenção da evidência na prática
Fonte: Kitchenham (2009)
2.2.1. Planejamento da revisão
A RSL necessita de planejamento que é elaborado de acordo com o objetivo pelo qual a
revisão é realizada. O essencial no planejamento da revisão “pré-revisão” é a definição da(s)
pergunta(s) da pesquisa, que é a base para os procedimentos básicos para RSL, (KITCHENHAM,
2007).
2.2.1.1. Identificação da necessidade da pesquisa
A construção civil é complexa e incerta e se difere dos outros setores industriais devido
às partes envolvidas no processo de construção (OLADAPO, 2007; SUNDAY, 2010). Entretanto,
existem variáveis e fatores imprevisíveis que estão envolvidos no processo da construção que
resultam de muitas fontes, (ASSAF; AL-HEJJI, 2006 & CHAN; KUMARASWAMY, 1997). São
muitos agentes e várias fases que envolvem um processo de construção para diferentes tipos de
obra. É nesse contexto que a construção apresenta um caráter único pois, dificilmente se constrói
algo do mesmo modo, no mesmo local, ou com o mesmo conjunto de pessoas (CREEDY, 2006).
Esse é um dos principais fatores que dificulta a implementação de um único processo de melhorias
contínuas no sector da construção civil.
O sector da construção civil tem sido criticado pela ocorrência persistente de desvios de
prazos e custos e pela baixa produtividade e qualidade dos seus produtos (RIBEIRO et al. 2013).
Embora seja claro que a magnitude de atrasos e custos varia em diferentes construções, o
cumprimento desses dois fatores é considerado um parâmetro importante para que um
14
empreendimento seja considerado bem-sucedido (ADNAN et al. 2009; MEMON et al. 2011). O
sucesso do empreendimento é definido pela sua conclusão dentro do orçamento, prazo e qualidade
inicialmente previstos (FRIMPONG; OLUWOYE; CRAWFORD, 2003; RAHMAN et al. 2013a).
O sucesso é altamente dependente da disponibilidade adequada dos diversos recursos bem como
de sua gestão eficiente da construção, (IYER; JHA, 2006; IYER; JHA 2005; RAHMAN et al.
2013b).
A partir do referencial teórico, observou-se que existem várias pesquisas em relação aos
desvios, contudo, há diferenças nas terminologias utilizadas. Esse aspecto dificulta a compreensão
holística sobre o assunto. Além disso, existe uma necessidade de se apurar causas específicas para
o contexto moçambicano, que para isso, é necessário buscar por meio da RSL bases de
conhecimento para elaboração de uma pesquisa em Moçambique.
2.2.1.2. Preparação da proposta para a revisão
A revisão iniciou a partir da busca de evidências nas bases de dados. Na RSL, foram
identificadas as palavras-chaves com vistas às seguintes questões da pesquisa: “quais fatores
influenciam a ocorrência de desvios de custos e prazos em empreendimentos do subsetor
edificações em Moçambique?” e, “quais as diretrizes necessárias para melhoria dos fatores críticos
relacionados com desvios de custos e prazos em empreendimentos do subsetor edificações em
Moçambique?”.
As palavras-chaves que caracterizam o tema investigado são atraso ou desvios de prazo
como “time overrun” e desvios de custos como “cost overrun”. Essas palavras foram adotadas e
utilizadas nas bases de dados para a busca do referencial teórico.
Para restringir a busca dando ênfase apenas para o setor da construção civil, foi adicionada
a palavra construção, “construction”. É importante ressaltar que a pesquisa não considerou
eventuais casos de desvios de prazos e custos abaixo dos inicialmente planejados, ou seja,
ocorrências de “time underrun” e/ou “cost underrun”, pois fogem ao escopo deste trabalho. Termos
em português também foram utilizados na busca, bem como suas variações, para possível inclusão
de estudos científicos publicados nesta língua.
15
2.2.1.3. Desenvolvimento do protocolo da revisão
Para a RSL proposta, foram formadas frases com as palavras-chaves principais que
auxiliaram na obtenção das evidências. A primeira frase composta é “cost overrun and time
overrun and construction” (desvios de custos e prazos na construção). Neste contexto, a palavra
construção foi colocada para dar mais ênfase a área da construção.
Com a formação do primeiro conjunto de palavras-chaves, verificou-se que o número de
busca abrangia diversas áreas de estudo. Assim, adicionou-se a palavra “civil” que auxiliou na
redução do número das pesquisas para metade em relação a primeira busca.
Como havia necessidade de se estudar os fatores de influência, palavras como variáveis,
facilitadores e o quadro “enablers or variables or influencing factors or framework”, foram
adicionadas a frase principal da busca. E por se tratar de um país em desenvolvimento, foi
importante obter pesquisas desenvolvidas em países com condições econômicas semelhantes. Para
isso, foram acrescentadas as palavras “developing countries” (países em desenvolvimento) nas
buscas. Essa composição de palavras apresentou o menor número de pesquisas. Com esse conjunto
de frases, foi possível obter um universo de 7.218 pesquisas que posteriormente foram analisadas
por forma a identificar a qualidade e importância delas em relação aos desvios de custos e prazos
em empreendimentos.
2.2.2. Condução da revisão
Uma vez definidos os procedimentos básicos para a revisão, dá-se início a RSL. Cada
etapa desta fase deve ser desenvolvida sequencialmente, por forma a cumprir com os
procedimentos descritos no planejamento, (KITCHENHAM, 2007).
2.2.2.1. Identificação da pesquisa
As bases de dados utilizadas para a busca da literatura foram a Web Of Knowledge, Science
Direct e Scopus. A base de dados Scielo também foi utilizada para a busca, bem como termos em
português e suas variações, para possível inclusão de estudos científicos nacionais ou publicados
nesta língua. Segundo estes critérios, não foram encontradas referências nacionais. Mesmo assim,
16
optou-se por incluir 3 fontes nacionais, consideradas relevantes para responder à questão de
pesquisa formulada: (i) Ricardino et al. (2013) e Pereira (2012), pesquisas de cunho científico e (ii)
Bombig; Gorczeski (2013), pesquisa proveniente da mídia especializada.
De acordo com o Quadro 2, com a aplicação dos filtros, foi possível adquirir pesquisas
aderentes para o tema. De um total de 7.218 pesquisas inicialmente buscadas, apenas 92 foram
aderentes e analisadas na RSL. O Quadro 2 ilustra as palavras-chaves utilizadas, a soma dos
trabalhos obtidos nas três bases de dados durante a busca e o processo de filtragem utilizado.
Quadro 2: Palavras-chaves utilizadas nas bases, número resultante de trabalhos e processo de
filtragem
Base de dados (Web Of Knowledge, Science Direct e Scopus) Trabalhos
encontrados
Pal
avra
-chav
e
cost overrun and time overrun and construction 3.718
cost overrun and time overrun and civil
construction 1.164
cost overrun and time overrun and construction and
(enablers or variables or influencing factors or
framework)
1.794
cost overrun and time overrun and construction and
developing countries 542
Total das pesquisas sem análise 7.218
Fil
tros
1º (Leitura dos temas - menos 6015 pesquisas) 1.203
2º (Sem duplicidades - menos 524 pesquisas) 679
3º (Leitura do resumo - menos 603 pesquisas) 76
4º (Amostragem bola de neve (ABN) - mais 16
pesquisas) 16
Total das pesquisas aderentes 92
Fonte: Autor
17
As pesquisas selecionadas abordavam problemas relacionados com desvios de custos e
prazos em empreendimentos, efetuadas em várias regiões geográficas. A maior parte dos estudos
caracterizam empreendimentos de construção civil, sem a distinção do tipo de obra.
2.2.2.2. Seleção dos estudos
Com a aplicação das palavras-chaves, foram obtidos 7.218 trabalhos distribuídos em suas
bases de dados. Para aplicação do primeiro filtro, foram analisados os temas dos trabalhos. Os
temas que não se relacionavam com construção civil, prazos, custos e gerenciamento foram
excluídos, resultando em 6.015 trabalhos não relevantes para o tema.
O segundo filtro consistiu em analisar as duplicidades. Os 1.203 trabalhos aparentemente
relevantes foram analisados em conjunto. Observou-se que determinadas pesquisas foram
indexadas em mais de uma base de dados, com isso, foram excluídos mais 524 trabalhos.
Para as 679 pesquisas restantes, a análise foi mais aprofundada. O terceiro filtro foi
aplicado na forma de leitura dos resumos. Por existirem resumos curtos, que dificultavam a
compreensão da essência do trabalho, também foram analisados os objetivos, resultados e as
principais conclusões. Com este filtro, apenas 76 trabalhos apresentaram relevância para resposta
à questão de pesquisa formulada.
Com a leitura das 76 pesquisas aderentes, aplicou-se o quarto filtro. A obtenção de
trabalhos a partir do referencial de pesquisas aderentes que é descrito como “Amostragem bola de
neve” (ABN) (Snowball Sampling) (BIERNACKI; WALDORF, 1981). A RSL e ABN, são
métodos característicos do paradigma baseado em evidências (Evidence-based Paradigm). A ABN
consiste em buscar outros estudos citados dentro das referências da própria RSL, considerando
adequação temática e frequência de citação. É particularmente aplicada para garantir que
referências de pesquisas seminais estejam dentro da amostra (BIERNACKI; WALDORF, 1981).
Com a ABN, totalizaram-se 92 artigos aderentes que compuseram a RSL em conjunto com a ABN.
18
As pesquisas tiveram em sua maioria o método o Survey com questionários abertos e
estruturados para a coleta de dados. Um pequeno número de trabalhos apresentou debates abertos
como outra opção de coleta de dados. Contudo, o maior objetivo das pesquisas era apurar os fatores
que mais contribuíam para a ocorrência de desvios de custos e prazos e para o gerenciamento
inadequado nos empreendimentos. Este aspecto orientou as decisões sobre inclusão e exclusão dos
artigos aderentes e a apuração dos fatores mais relevantes apresentados em cada pesquisa.
2.2.2.3. Avaliação da qualidade dos estudos
O critério de busca das pesquisas facilitou a avaliação em relação a qualidade dos estudos,
uma vez que foram utilizadas bases de dados de qualidade e que tem maior número de periódicos
indexados nelas. O Gráfico 1, mostra as pesquisas aderentes de acordo com as bases de dados onde
elas estão indexadas. A Scopus e ScienceDirect foram as bases com maior número de pesquisa
relevante, sendo a Web Of Knowledge e o Google com o menor número.
Gráfico 1: Análise das pesquisas aderentes de acordo com a base de dado
Fonte: Autor
Com a leitura das 92 pesquisas aderentes, foi possível analisar em que região elas tinham
sido realizadas. A Figura 1, demonstra que a maior parte dos estudos foram realizados na Ásia e
em seguida na África. A Europa segue como terceira região com um número significativo de
pesquisas publicadas, enquanto que a região da Oceania e América apresentam menos trabalhos
publicados relacionados com o tema.
19
Figura 1: Análise da distribuição global do percentual de 92 pesquisas publicadas sobre desvios
de custos e prazos
Fonte: Autor
Os 92 trabalhos selecionados foram submetidos a análises bibliométricas. O Gráfico 2
apresenta a distribuição das pesquisas e respectivos anos de publicação. Observa-se que não foi
considerado um intervalo especifico nas bases de dado uma vez que existem poucas pesquisas
desenvolvidas em anos anteriores a 2004. Assim, o intervalo de anos das 92 pesquisas varia de
1985 a agosto de 2014.
A partir do Gráfico 2, é possível inferir que, apesar de já existirem várias pesquisas
relacionadas a desvios de custos e prazos, esse é um tema que continua a receber destaque na
literatura. Observa-se que a partir do ano 2005 há um aumento no número de pesquisas. Nos anos
seguintes, este número teve tendência de aumento e, no ano 2013, o valor foi três vezes maior em
relação a 2005. Possivelmente, até o final de 2014 poderão surgir mais pesquisas relacionadas ao
tema, uma vez que este estudo foi realizado em meados de 2014. Portanto, as pesquisas sobre
desvios de custos e prazos em empreendimentos do setor ainda recebem atenção, ao que tudo
indica, tendo em vista a complexidade e as particularidades regionais e contextuais do fenômeno.
As medidas mitigadoras para estes desvios nem sempre são efetivas, mesmo quando haja
20
consciência sobre o problema. A busca das causas para a ocorrência destes desvios é fundamental
para a sua solução.
Gráfico 2: Artigos por ano de publicação
Fonte: Autor
2.2.2.4. Extração de dados e monitoramento do progresso
A literatura estudada apresentou uma grande diversidade no entendimento de conceitos e
terminologias. Portanto, torna-se necessário apresentar um alinhamento destes termos e definições
para a condução desta pesquisa. Assim, oferece-se uma contribuição adicional para que estes
conceitos e terminologias possam ser tratados de maneira consistente.
Assim, fatores de influência foram considerados como as causas para a ocorrência de
desvios de custos e prazos em empreendimentos. Esses fatores foram agrupados de acordo com as
similaridades apresentadas nas várias pesquisas. A categoria foi considerada como um grupo de
fatores que exprimem diversas relações entre ideias ou fatos relacionados. Cada agrupamento de
fatores compôs uma categoria que caracteriza e identifica os problemas mais predominantes nela.
21
Para a extração dos dados das pesquisas aderentes, foi elaborado uma planilha em Excel.
Foram inicialmente extraídos dados como, o ano de publicação do trabalho, o periódico, o objetivo
da pesquisa, os fatores considerados mais relevantes, o tipo de desvio que o fator tinha causado
caso fosse apresentado, o país onde tinha sido efetuado o estudo e o tipo de obra.
Foram identificados 697 fatores agrupados em 9 categorias propostas. Entretanto havia
dificuldade na análise dos fatores por apresentar um número bastante extenso. Houve necessidade
de se reduzir o número de fatores de forma a facilitar a sua avaliação. Também, observou-se que
os fatores apresentavam terminologias com significados semelhantes, esse aspecto auxiliou na
estratificação, o que reduziu dos 697 fatores identificados inicialmente para 95 fatores.
Analisaram-se os fatores em relação a quantidade de vezes que eles tinham sido citados
como mais críticos nas pesquisas. Fez-se também a análise das categorias que apresentavam maior
quantidade de fatores. Esta análise serviu como base para a elaboração do pré-teste aplicado em
Moçambique.
2.2.2.5. Síntese de dados
As pesquisas analisadas trazem diferentes percepções sobre os desvios de custos.
Entretanto, serão apresentadas as principais definições obtidas nas pesquisas. Essas definições
auxiliaram na definição do que se considera desvio de custo e prazo na presente pesquisa.
2.2.2.5.1 Desvios de Custos
O conjunto das definições a seguir dá origem ao termo “desvio de custos” utilizado nesta
pesquisa:
22
“A diferença entre o custo real e o estimado, expressa como uma percentagem do
custo estimado, considerando-se todos os custos a valores constantes 1”, (LEE,
2008);
“A diferença entre o custo inicial e o custo no término do empreendimento”,
(AVOTOS, 1983);
“A diferença percentual do custo final do projeto e o custo de adjudicação do
contrato”, (ROWLAND, 1981);
“O excesso do custo real acima do orçamento. Ele é também por vezes designado
por “escalação de custos”, “aumento de custos” ou “excedência do orçamento”,
(ZHU; LI, 2004).
Nesta pesquisa, desvios de custos é definido como a diferença do valor final do
empreendimento em relação ao valor inicialmente estipulado no contrato.
Desvios de custos são por vezes uma consequência da má gestão de custos do
empreendimento. A gestão de custos subentende-se como conjunto de estratégias, planejamento,
execução, avaliação e aperfeiçoamento de um determinado produto dentro de uma empresa,
(NAKAGAWA, 1993), na qual o desvio de custo é causado por muitos fatores que se inter-
relacionam de formas complexas. Este conceito destaca a importância do conhecimento e da gestão
de todos os fatores que interferem no custo final de um produto, onde o custo de produção define
o resultado da empresa.
Desvios de custos também estão associados às fases preliminares de planejamento ou de
concepção do projeto (POURROSTAM; ISMAIL, 2012). A identificação das causas destes desvios
é um pré-requisito para a minimização dos problemas que poderão causar (NEGA, 2008) e a gestão
rigorosa dos diversos riscos que podem impactá-los é fundamental (KALIBA et al. 2009). O
1 Ao que tudo indica, o autor se refere a valores descontados a um ponto específico do tempo.
23
processo eficaz de gestão de custos deverá passar necessariamente pela eficiência e eficácias das
atividades de planejamento, execução e controle (MACHADO et al. 2008).
Algum tempo atrás, uma confortável margem de lucro absorvia as perdas originadas por
uma inadequada gestão do empreendimento. As construtoras eram acostumadas a atribuir uma
grande margem de segurança que, caso não fosse utilizada, transformava-se em lucro. Este método
permitia a ocorrência de erros do planejamento, orçamento e até mesmo na execução do
empreendimento, pois as margens de segurança cobriam todos os riscos, (ROCHA, 2001). No
entanto, hoje, estas margens não podem absorver mais nada, pois estão no limite da viabilidade
econômica da construção, (ROCHA, 2001).
Isso reflete na necessidade de se efetuar uma gestão de custos para garantir que os fatores
que possam afetar o custo final do empreendimento sejam contidos. Melhorar e controlar o
gerenciamento do empreendimento é fundamental para que o empreendimento decorra
satisfatoriamente.
2.2.2.5.2 Desvios de Prazos
De maneira semelhante, a definição sobre atrasos na construção civil contemplou diversas
visões. Nesta pesquisa se convencionou chamar de “desvio de prazos”:
“O tempo após a data de conclusão especificada no contrato” (RAMANATHAN;
NAKAYANA; IDRUS, 2012 & FUGAR; AGYAKWAH-BAAH, 2010 &
NAJAFABADI; PIMPLIKAR 2013 & JAHANGER 2013 & MARZOUK; EL-
RASAS 2014);
“A diferença entre a duração do prazo de contrato original do empreendimento antes
do seu início e seu prazo real apurado” (VIDALIS; NAJAFI 2002);
“O atraso além da conclusão prevista da data rastreável pelo contratante” (KAMING
et al., 1997a).
24
“O atraso é definido como o tempo além ou após a data de conclusão especificada no
contrato, ou para além da data em que foram acordadas para a entrega do
empreendimento” (CHAN; KUMARASWAMY, 1997).
Nesta pesquisa, desvio de tempo é definido como a diferença do prazo do término do
empreendimento em relação ao inicialmente definido no contrato.
Os desvios de prazos em empreendimentos de construção são críticos (TUMI et al. 2009)
e, em alguns casos, eles provocam o aumento dos custos globais através da extensão do período de
construção, inclusive, por problemas de inflação na economia (RAMANATHAN et al. 2012). Uma
análise das responsabilidades das causas de atraso também sugere que é necessário um esforço
conjunto focado no trabalho em equipe para minimizar esse problema (ABD EL-RAZEK et al.
2008).
A insuficiência de tempo para a elaboração do projeto é uma das questões mais recorrentes
e pode causar desvios de custos e prazos na fase da construção (KOUSHKI et al. 2005), ao longo
da qual muitos fatores anteriormente imprevistos se evidenciam (CHAN; KUMARASWAMY,
1997). Em muitos casos, as partes interessadas no empreendimento envolvem-se em reivindicações
contratuais prolongadas e disputas que levam a ações judiciais (REN et al. 2008 & ALAGHBARI
et al. 2007) o que prejudica a viabilidade do empreendimento para os proprietários, retarda o
desenvolvimento setorial (ODEH; BATTAINEH, 2002) e tornam-se onerosos tanto para o
proprietário como para o construtor (MURRAY; SEIF, 2013; HAQ; ASLAM, 2013).
Contudo, os atrasos nem sempre são provenientes de uma única origem, frequentemente
se desenvolvem lentamente no decorrer dos trabalhos (AHMED et al. 2003). Por exemplo, alguns
autores ressaltam que a construtora pode influenciar diretamente a ocorrência de desvios de prazos
e custos (WANG; YUAN, 2011). Outros relativizam a responsabilidade da construtora, pois é de
conhecimento que nem sempre os problemas decorrentes nos empreendimentos são de sua
exclusiva responsabilidade (OGUNLANA; OLOMOLAIYE, 1989). Entretanto, a identificação dos
fatores é sempre fundamental para a resolução do problema.
25
2.2.2.5.3 Principais categorias da RSL
A partir das 92 pesquisas da RSL, 6 delas apresentaram propostas de categorizações e
fatores causadores de desvios de prazos e custos (LONG et al., 2004; ASSAF et al., 1995; LE-
HOAI et al., 2008; NUTAKOR, 2007; GONZÁLEZ et al., 2013; SUGIHARTO; HAMPSON,
2003) que são descritas na forma de seus determinantes.
Long et al. (2004):
Financiador (fundos do empreendimento);
Proprietário (liderança, responsabilidade, processo de licitação);
Construtor (experiência, gerenciamento, produtividade);
Consultor (experiência, assistência no projeto e no empreendimento);
Atributos do projeto (escopo do projeto ambíguo, omissões e erros);
Coordenação (comunicação e compreensão);
Ambiental (efeitos climáticos e condições do solo).
Assaf et al. (1995):
Financiamento (fundos para o empreendimento);
Alterações (estudo de viabilidade e análise do empreendimento);
Planejamento e cronograma (cronograma e aprovação de recursos e demais
requisitos);
Mão de obra (nacionalidade dos trabalhadores, demanda e qualificação);
Material (especificações, aquisição e armazenamento);
Ambiental (efeitos climáticos, sociais e culturais);
Relações governamentais (permissões, burocracia e regulamentos).
Le-Hoai et al. (2008):
26
Proprietário (pagamentos e dificuldades financeiras);
Construtor (fundos, gerenciamento e experiência);
Consultor (experiência, assistência no projeto e no empreendimento);
Projeto (alterações);
Material/trabalho (aquisição e habilidade dos trabalhadores);
Externo (condições climáticas e regulamentações ambientais).
Nutakor (2007):
Definição do escopo (diferença de opiniões, definição de responsabilidades, riscos),
Reivindicações e pleitos contratuais (magnitude e gestão das alterações);
Riscos de contrato (diferenças na interpretação);
Questões de gestão de riscos (experiência, avaliação das dificuldades do trabalho);
Condições do mercado (baixos níveis salariais e avaliação da mão de obra);
Processos de licitação (requisições para a licitação e omissões neste processo).
González et al. (2013):
Projeto (concepção e documentação);
Planejamento (programação e planejamento);
Subempreiteiros (produtividade e coordenação);
Execução do trabalho (produtividade e métodos implementados);
Material e equipamento (provisionamento);
Clima (condições climáticas).
Sugiharto; Hampson (2003):
Projeto e documentação (concepção, qualidade na documentação apresentada,
especificações e revisão do projeto);
27
Profissional de gerenciamento (planejamento, cronograma e coordenação);
Pessoas (habilidades e inspeção);
Execução (métodos implementados, equipamento e horas extras);
Material (qualidade, manuseio, provisionamento e armazenamento);
Externo (Condições climáticas e do solo).
Pode-se perceber que as terminologias e conceitos utilizados nestas 6 pesquisas foram
diversificadas e heterogenias. Este fato que exigiu uma análise detalhada sobre os entendimentos
de cada autor e uma decorrente proposta de homogeneização para fins de consolidação da
terminologia nesta pesquisa. A contribuição de categorizações e respetivos fatores é apresentada
mais à frente neste artigo.
2.2.3. Disseminação e relatório
Nesta fase, descreve-se a parte final da RSL, os resultados obtidos e a divulgação dos
mesmos para potencias interessados, (KITCHENHAM, 2007).
2.2.3.1. Especificação da estratégia da disseminação
Os principais periódicos do referencial teórico são apresentados no Quadro 3
acompanhadas das quantidades de pesquisas e dos autores. Observa-se que o maior número de
periódicos está relacionado com gerenciamento de projetos de construção civil.
A partir de então, elaborou-se uma síntese narrativa das 92 pesquisas, que buscou reunir
os principais resultados dos estudos incluídos na RSL (PETTICREW 2009). Com a visão de síntese
destas pesquisas, buscou-se a análise das causas de desvios de custos e prazos e foi proposta uma
estrutura de categorização para os fatores de influência.
28
Quadro 3: Análise das pesquisas de acordo com a fonte, autores e ano de publicação
Nº de trabalhos Título de jornal,
conferência
Autores e ano de
publicação
20 International Journal of
Project Management
Akintoye; MacLeod (1997);
Al-Momani (2000); Arditi et
al. (1985); Assaf; Al-Hejji
(2006); Chan;
Kumaraswamy (1997);
Doloi et al. (2012);
Fallahnejad (2013);
Frimpong et al. (2003); Iyer;
Jha (2005); Kaliba et al.
(2009); Kaming, Peter et al.
(1997b); M Dlakwa; F
Culpin (1990); Manavazhi;
Adhikari (2002); Mansfield
et al. (1994); Odeh;
Battaineh (2002); Ogunlana
et al. (1996); Sambasivan;
Soon (2007); Sweis et al.
(2008); Wang; Yuan (2011);
Zou et al. (2007)
9
Journal of Construction
Engineering and
Management
Abd El-Razek et al. (2008);
Elinwa; Buba (1993);
González et al. (2013); Iyer;
Jha (2006); Lo et al. (2006);
Love et al. (2010); Okpala;
29
Aniekwu (1988); Rosenfeld
(2014); Semple et al. (1994)
3 Journal of Management in
Engineering
Assaf et al. (1995);
Mahamid et al. (2012);
Shane et al. (2009)
3 Construction Management
and Economics
Kaming, Peter . et al.
(1997a); Koushki et al.
(2005); Olawale; Sun (2010)
3 Procedia Engineering
Hamzah et al. (2011);
Orangi et al. (2011);
Soekiman et al. (2011)
3
Journal of Financial
Management of Property
and Construction
Dominic; Smith (2014);
Shehu et al. (2014); Adnan
et al. (2009)
2
Australasian Journal of
Construction Economics and
Building
Fugar; Agyakwah-Baah,
(2010); Mahamid (2013)
2
Engineering, Construction
and Architectural
Management
Alaghbari et al. (2007);
Koushki; Kartam (2004)
2 Journal of Engineering,
Design and Technology
Mañelele; Muya (2008);
Oladapo (2007)
30
Nº de trabalhos Título de jornal,
conferência
Autores e ano de
publicação
2 Building and Environment
Chan; Kumaraswamy
(1996); Ogunlana;
Olomolaiye (1989)
2 Alexandria Engineering
Journal
Aziz (2013b); Aziz (2013a)
2 KSCE Journal of Civil
Engineering
Le-Hoai et al. (2008);
Ribeiro et al. (2013)
1 Automation in Construction Josephson; Hammarlund
(1999)
1 Australian Journal of Basic
and Applied Sciences
Jahanger (2013)
1 Built Environment Project
and Asset Management Park; Papadopoulou (2012)
1
Cost Engineering
(Morgantown, West
Virginia)
Nutakor (2007)
1
European Journal of Civil
Engineering and
Architecture
Murray; Seif (2013)
1 Habitat International Hwang et al. (2013)
31
Nº de trabalhos Título de jornal,
conferência
Autores e ano de
publicação
1 Humanity & Social Sciences
Journal Haq; Aslam (2013)
2 International Journal of
Construction Management
Enshassi et al. (2010b);
Muya et al. (2013);
1 International Journal of
Engineering and Technology Pourrostam; Ismail (2012)
1 International Journal of
Project Management Long et al. (2004)
1
International Journal of
Sustainable Construction
Engineering and Technology
Memon et al. (2011)
1 Journal of Civil Engineering
and Management Enshassi et al. (2010a)
1 Journal of Civil &
Environmental Engineering Ahomidan (2013)
1 Journal of Applied Sciences Rahman et al. (2013a)
1
Journal of Advanced
Research
Marzouk; El-Rasas (2014)
32
Nº de trabalhos Título de jornal,
conferência
Autores e ano de
publicação
1 Journal of Mechanical and
Civil Engineering
Najafabadi; Pimplikar
(2013)
1 Journal of Urban Planning
and Development Lee (2008)
1
Journal of the South African
Institution of Civil
Engineering
Kamanga; Steyn (2013)
1 Modern Applied Science Rahman et al. (2013b)
1 Science and Technology
Foundation, in Portuguese Couto (2006)
1 Structural Survey Kadir et al. (2005)
1 Transportation Makovšek et al. (2012)
4 Thesis
Al-Najjar (2008); Creedy
(2006); Nega (2008);
Roachanakanan (2005)
2
ARCOM 2010 Proceedings
of the 26th Annual
Conference
Motaleb; Kishk (2010);
Sunday (2010)
1
An Empirical Study. ASC
Proceedings of the 39th
Annual Conference
Ahmed et al. (2003)
33
Nº de trabalhos Título de jornal,
conferência
Autores e ano de
publicação
1
Proceedings from the
International Conference on
Advances in Engineering
and Technology
Alinaitwe et al. (2006)
1
CME 25 Conference
construction management
and economics "past,
present and future"
Pires et al. (2007)
1 National Postgraduate
Conference (NPC), 2011 Potty et al. (2011)
1
2012 IEEE Colloquium on
Humanities, Science and
Engineering (CHUSER)
Rahman et al. (2012)
1
The IEEE International
Conference On Industrial
Engineering And
Engineering Management
Ramanathan et al. (2011)
1
ARCOM 2008 Proceedings
of the 24th Annual Arcom
Conference
Ren et al. (2008)
34
Nº de trabalhos Título de jornal,
conferência
Autores e ano de
publicação
1
Proceedings The 9th East
Asia-Pacific Conference on
Structural Engineering and
Construction.
Sugiharto; Hampson (2003)
1
4th transportation specially
conference of the Canadian
Society for civil
Engineering, Montreal,
Quebec
Vidalis; Najafi (2002)
1
ARCOM 2005 - Proceedings
of the 21st Annual
Conference.
Wiguna; Scott (2005)
Fonte: Autores
2.2.3.2. Principal relatório de RSL
Neste estágio, procurou-se extrair os principais resultados primários dos estudos
identificados na RSL. Primeiro, foi necessário definir os termos utilizados para o agrupamento dos
resultados. Posteriormente, cada agrupamento de fatores compôs uma categoria, a qual caracteriza
e identifica os problemas mais predominantes nela.
2.2.3.2.1 Principais resultados da RSL
A RSL gerou uma matriz que contém uma grande quantidade de informações sobre as
pesquisas selecionadas. A seguir, são apresentados quatro resultados provenientes da organização
e análise dessas informações. O primeiro é a proposta da classificação das categorias e
35
determinantes para posterior agrupamento dos fatores. O segundo é o próprio agrupamento dos
fatores nas categorias propostas. O terceiro é a análise da distribuição dessas categorias, de acordo
com a quantidade de fatores apresentados.
a) Proposta da classificação das categorias
A proposta da classificação das categorias, partiu da identificação das categorias propostas
por outros autores (item.2.2.2.5.3). Assim, foi elaborado o Quadro 4 que apresenta 9 categorias
propostas e os respectivos determinantes, os quais proporcionaram o agrupamento dos fatores a
partir da síntese da RSL. Os determinantes representam um grupo de causas dentro de um mesmo
contexto. Por exemplo, o contexto que une a categoria “gerenciamento” pode estar representado
por atrasos na entrega do material, planejamento inadequado da obra, cronograma inadequado,
entre outros. Dada a complexidade de análise, as categorias não levaram em consideração as
responsabilidades dos diferentes agentes nas causas determinantes.
A categorização proposta nesta pesquisa agrupou as causas apresentadas a partir de
estudos individuais e proporcionou uma nova classificação a partir da síntese destes, que poderá
facilitar a análise dos fatores que influenciam os desvios de custos e prazos em empreendimentos
do setor.
Quadro 4: Categorias de agrupamento dos fatores de desvios de custos e prazos na construção
civil
Categorias Determinantes
1. Gerenciamento Fatores relacionados com o gerenciamento, planejamento,
cronograma e recursos de materiais no empreendimento.
2. Contratos Fatores relacionados com obrigações e imposições contratuais.
3. Financiamento Fatores relacionados ao financiamento do empreendimento.
36
4. Atividades e
equipamentos
Fatores relacionados ao desempenho, habilidades da mão de
obra, instruções do trabalho, métodos de construção,
ferramentas e equipamentos.
5. Projeto e
documentação
Fatores relacionados à qualidade do projeto.
6. Organização Fatores relacionados com a supervisão, comunicação,
coordenação do trabalho.
7. Alterações de escopo Fatores relacionados ao retrabalho, ordens de variação e
alteração do escopo inicial.
8. Relações
governamentais
Fatores relacionados com licenças, leis, procedimentos
burocráticos governamentais.
9. Aspectos ambientais
e econômicos
Fatores relacionados aos efeitos sociais, ambientais e
econômicos.
Fonte: autor
b) Agrupamento dos fatores nas categorias
Para as 9 categorias propostas, foram distribuídos 697 fatores de acordo com os
respectivos determinantes (Quadro 5). Por existirem fatores que podem receber diferentes
terminologias nas diferentes pesquisas identificadas na RSL, os mesmos foram estratificados como
forma de homogeneizar e melhor agrupar os fatores dentro das categorias. Como exemplo, na
pesquisa de Murray; Seif (2013) um dos fatores críticos é a “pouca experiência do contratante”.
Por outro lado, Odeh; Battaineh (2002) referem-se à “inadequada experiência do contratante”,
sugerindo o mesmo significado de Murray; Seif (2002). Portanto, levando-se em consideração estes
autores e outros que se referem a este mesmo fator, o mesmo está apresentado no Quadro 5 na
categoria “Atividades e Equipamentos” como “Falta de habilidade e experiência da construtora e
da mão de obra, falta de trabalhadores qualificados no mercado local”. Sendo assim, as
37
nomenclaturas adotadas após a estratificação e homogeneização dão ênfase ao conjunto de fatores
agrupados, reduzindo-se o número de fatores de 697 para 95. É importante ressaltar que algumas
categorias poderiam ter sido aglutinadas dentro de outras. No entanto, os autores optaram por
manter a proposta de categorização a mais próxima possível dos padrões identificados no corpo de
literatura estudado. A descrição de cada fator se encontra no Apêndice 1.
Quadro 5: 9 Categorias e respectivos 95 fatores responsáveis por desvios de prazos e custos em
empreendimentos da construção civil e quantidade de citações de cada fator
P- Influência no prazo; C- Influência no custo; P/C - Influência no prazo e custo; NC – Não
classificado e a numeração que representa a quantidade repetida do fator em cada categoria.
1. GERENCIAMENTO – 26 agrupamentos de 257 fatores citados
Falta de controle de tempo e dos custos de insumos. (C) - 1
Falta de planejamento e controle de custos no pré e no pós-contrato. (C) -2
Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a realização de trabalhos específicos.
(P/C) - 2
Falta de uso de gerenciamento da técnica análise do valor agregado. (C) – 1
Gerenciamento insuficiente do contrato. (P/C) - 3
Gerenciamento precário do empreendimento. (P/C) - 40
Número insuficiente de encarregados para supervisão e lentidão dos serviços. (P) - 1
Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no empreendimento. (P/C) -
24
Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos necessários para o
empreendimento. (P/C) - 9
38
Processo lento das equipes envolvidas na tomada de decisão. (P/C) – 14
Atraso na entrega do material na obra, problemas com o planejamento da entrega do material
na obra. (P/C) - 16
Cartelização de material atribuída a determinados fornecedores. (C) - 3
Escassez de material com qualidade aceitável, material inadequado, pouca oferta do material,
atraso na aquisição do material importado. (P/C) - 46
Estimativa incorreta do material. (C) - 4
Falta de conhecimento em relação às disponibilidades de materiais e equipamentos pelos
consultores. (P) - 2
Incremento de preço do material. (P/C) - 25
Uso de especificações inadequadas por consultores internacionais. (NC) – 1
Alteração do cronograma pelo proprietário/cliente. (P/C) - 9
Atraso na aquisição de terrenos e propriedades. (P/C) - 2
Atrasos no procedimento da execução do empreendimento. (P) - 9
Falta de comprometimento com o escopo geral do empreendimento. (P) - 1
Falta de métodos de supervisão, falta e/ou incapacidade de encarregados de supervisão. (P/C)
- 10
Planejamento e cronograma inadequados. (P/C) - 20
Interrupção no fluxo de construção do empreendimento por problemas de qualidade. (P/C) - 2
Planejamento precário da logística para alocação de recursos. (P/C) - 6
39
Poucas frentes de serviços e preparação insuficiente de tarefas. (P/C) – 4
2. CONTRATOS – 13 agrupamentos de 28 fatores citados
Burocracia excessiva na organização do empreendimento causadas pelo proprietário. (P) - 1
Competição muito acirrada na fase de licitação. (P/C) - 3
Conflitos entre os participantes pelos documentos do contrato. (P/C) - 2
Duração irreal do contrato imposto pelo proprietário/cliente. (P/C) - 4
Falta de envolvimento do usuário final. (C) - 1
Falta de obtenção de seguro da obra. (NC) - 1
Imposição pela construtora de técnicas construtivas a serem utilizados no próprio contrato. (P)
- 1
Modificações e alterações do contrato, questões de permissões legais e aquisições, aumento
do valor do contrato em relação ao inicialmente previsto. (P/C) - 6
Políticas internas (no âmbito do proprietário/cliente). (NC) - 1
Preço baixo de contratação. (P/C) - 2
Riscos contratuais. (P/C) - 2
Subestimação do prazo para execução do empreendimento pela construtora. (P) - 1
Tempo insuficiente para a preparação dos documentos do empreendimento. (P/C) – 3
3. FINANCIAMENTO – 6 agrupamentos de 78 fatores citados
Atrasos no pagamento à construtora. (P/C) - 11
40
Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos. (C) - 1
Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos pelas agências financiadoras. (P/C) - 11
Dificuldades na quitação de financiamentos pelas construtoras. (P/C) - 1
Forma de pagamento apenas após o escopo completo do trabalho. (P/C) - 12
Problemas com o fluxo de caixa. (P/C) - 7
Problemas financeiros. (P/C) – 35
4. ATIVIDADES E EQUIPAMENTOS – 13 agrupamentos de 102 fatores citados
Abstinência da mão de obra. (P/C) - 3
Atenção deficiente às técnicas de segurança e saúde do trabalho. (P/C) - 2
Baixa produtividade da mão de obra. (P/C) – 9
Indisponibilidade da mão de obra em certas regiões. (P) - 2
Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou danificados. (P/C) - 22
Erros e problemas de qualidade durante a construção. (P/C) - 8
Falta de mão de obra em geral. (P/C) – 16
Falta de habilidade e experiência da construtora e da mão de obra. (P/C) - 26
Greves no trabalho (no canteiro de obras). (P) – 2
Indisciplina no trabalho e uso abusivo de álcool e drogas. (NC) - 1
Método inadequado de construção, uso não efetivo de informação tecnológica. (P/C) - 5
Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e complexidade do projeto. (C) - 2
41
Preços elevados dos serviços de construção, custos de construção e projeto subestimados
(C)– 4
5. PROJETO E DOCUMENTAÇÃO – 7 agrupamentos de 71 fatores citados
Alteração do projeto. (P/C) - 21
Atraso na aprovação do projeto. (P/C) - 8
Atraso na elaboração do projeto. (C) - 1
Conflitos entre o arquiteto e os demais representantes das diferentes disciplinas do projeto. (P)
- 3
Defeitos, erros e omissões no projeto. (P/C) - 34
Soluções inadequadas do projeto. (P/C) - 1
Tentativas de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado durante a fase de
construção. (P/C) – 3
6. ORGANIZAÇÃO – 5 agrupamentos de 35 fatores citados
Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas entre diferentes subempreiteiros na
execução do empreendimento. (P) - 10
Conflito entre os participantes do empreendimento, disputas e negociações de adversidade.
(P/C) - 5
Consequências negativas de decisões tomadas. (NC) - 1
Falta de conhecimento e experiência, liderança inadequada. (P/C) - 17
42
Relacionamento entre os trabalhadores e o gerente do empreendimento. (C) – 2
7. ALTERAÇÕES DE ESCOPO – 4 agrupamentos de 43 fatores citados
Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta de clareza do escopo do
empreendimento, alteração de interesses e requisitos. (P/C) - 17
Variações frequentes. (P/C) - 15
Retrabalhos. (P/C) - 8
Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento. (P/C) – 3
8. RELAÇÕES GOVERNAMENTAIS – 7 agrupamentos de 14 fatores citados
Alteração de regras governamentais. (P) - 4
Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o empreendimento. (P/C) - 1
Burocracia no processo de licitação. (C) - 1
Insegurança política. (P/C) - 2
Pressão do governo local, situação política, obtenção de permissões governamentais legais
para a construção. (P/C) -4
Alterações de câmbio da moeda. (C) – 1
Força maior. (C) – 1
9. ASPECTOS AMBIENTAIS E ECONÔMICOS – 14 agrupamentos de 69 fatores
citados
Acidentes durante a construção. (P) - 1
Atraso na entrega de materiais, equipamentos e ferramentas que são necessárias para o
43
empreendimento devido às condições de transporte no País. (P) - 2
Cartéis de fornecimento do material no âmbito interno do País. (P/C) - 2
Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas, problemas ambientais. (P/C) - 15
Condições e investigações inadequadas do solo. (P/C) - 14
Desastres naturais. (P) - 1
Efeitos sociais, culturais, históricos e ambientais. (P/C) - 3
Falta de condições de segurança e problemas ambientais na construção. (NC) - 1
Fronteiras fechadas. (P) - 3
Greves (no país). (P/C) - 3
Inflação. (P/C) – 7
Práticas fraudulentas. (C) - 1
Problemas econômicos e ambientais. (P) - 2
Questões tecnológicas e sociais, socioeconômicas e ambientais. (P/C) – 14
Fonte: Autor
De acordo com o Quadro 5, observa-se que 60% dos fatores apresentados influenciam
desvios tanto de prazo como de custo (P/C). Em seguida, 18% dos fatores apresentados
influenciaram desvios no prazo (P), e 16% no custo (C). Apenas 6% correspondentes aos fatores
que não foram classificados em relação aos desvios, considerados na pesquisa como (NC).
44
c) Análise da distribuição das categorias, de acordo com a quantidade de fatores
apresentados
A Gráfico 3 apresenta uma síntese em percentagem fatores responsáveis pelos desvios em
cada uma das 9 categorias. A distribuição partiu dos 697 fatores obtidos na literatura pois
representavam a quantidade correta. Assim as percentagens apresentadas no Gráfico 3 representam
a quantidade dos fatores em cada categoria sem considerar a estratificação dos mesmos.
Gráfico 3: Quantidade (%) de 697 fatores responsáveis por desvios de custos e prazos em cada
uma das categorias
Fonte: Autor
2.2.3.3. Avaliação de relatórios de revisão sistemática
Com base no Gráfico 3, observa-se que alguns aspectos merecem reflexão. A categoria de
“Gerenciamento” apresentou a maior quantidade de fatores. Os fatores apresentados nesta categoria
em sua maioria estão correlacionados aos demais fatores das diferentes categorias. Esta é uma
questão de grande complexidade nos empreendimentos, uma vez que abarca a interação de todas
as partes interessadas do empreendimento. Além disso, a categoria “Gerenciamento” influencia
45
todas as demais categorizações em termos de coordenação e tomadas de decisão. Na categoria
“Atividades e equipamentos”, com menor incidência de fatores responsáveis pelos desvios do que
a de “Gerenciamento”, foi frequente a menção a aspectos como, escassez e falta de qualificação de
mão de obra, equipamentos precários e em quantidade insuficiente, problemas com qualidade e
consequente retrabalho, entre outros. As categorias de “Financiamento”, “Aspectos ambientais e
econômicos” e “Projeto e documentação”, também seguem apresentando relevância. Fatores
relacionados a provisionamento de recursos financeiros necessitam maior atenção, devido a
problemas de escassez e indisponibilidade de recursos. Por exemplo, em relação aos recursos
financeiros, os fatores mais frequentes são a forma de pagamento apenas após o escopo completo,
dificuldades na quitação de financiamentos pelas construtoras, e dificuldades e habilidades
financeiras precárias do proprietário. Em relação à categoria “Aspectos ambientais e econômicos”,
a falta de uma investigação mais aprofundada do solo, a falta de uma previsão das condições
climáticas e as condições socioeconômicas são os fatores mais decorrentes nos empreendimentos.
Erros e omissões e a qualidade do projeto foram os fatores mais citados na categoria “Projeto e
documentação”. Como consequência dos problemas do processo de projeto, tem-se as alterações e
aumento do escopo do empreendimento, na forma de trabalhos adicionais.
Por último, as categorias “Organização”, “Contratos” e “Relações governamentais”,
apresentam fatores menos frequentes nos empreendimentos. Os problemas mais comuns na
“Organização” são falta de coordenação de diferentes tarefas entre diferentes subempreiteiros, falta
de conhecimento e experiência em relação ao empreendimento e má liderança. Entretanto, na
categoria de “Contratos” e “Relações governamentais”, fatores como a duração e valor irreal, a
pressão do governo e situação política de um país, bem como a obtenção de permissões legais e
alteração de regras governamentais, foram os mais citados para ocorrência de desvios de custos e
prazos em empreendimentos.
2.2.3.4. Obtenção da evidência na prática
A contribuição principal da RSL foi sintetizar os argumentos teóricos e os resultados de
um bloco multifacetado de literatura, composto de 92 estudos primários no tema desvios de custos
46
e prazos em empreendimentos da construção civil. Com base na RSL, propuseram-se 9 categorias:
(1) gerenciamento; (2) contratos; (3) financiamento; (4) atividades e equipamentos; (5) projeto e
documentação; (6) organização; (7) alterações de escopo; (8) relações governamentais e (9)
aspectos ambientais e econômicos. Dentro destas categorias, foram distribuídos, respectivamente,
95 fatores que influenciam os desvios em empreendimentos da construção civil. Os fatores tiveram
que ser estratificados a partir dos seus significados nos estudos primários levantados, uma vez que
houve diversidade de uso de terminologias pelos diferentes autores, constituindo-se em uma
contribuição adicional desta pesquisa para alinhamento de terminologia dentro da temática.
Com base apenas nos poucos estudos nacionais considerados na pesquisa, há evidências
contrastantes que merecem reflexão. A categoria “Contratos” apresentou menor quantidade de
fatores no corpo de pesquisas consultadas quando comparada ao contexto brasileiro, isoladamente
(RICARDINO, 2013). Conforme este autor, o risco associado à formação de preço decorre da
qualidade da informação disponível em relação ao escopo de trabalho a ser executado,
especialmente em contratos por preço global. Assim, especificações detalhadas sobre o produto
tendem a ocasionar menores desvios esperados sobre o orçamento de referência. Por outro lado, os
contratos são celebrados em fases iniciais do ciclo de vida dos empreendimentos, onde há grandes
incertezas e precariedade de informação, fato que pode explicar a ocorrência frequente de
alterações de escopo nos empreendimentos do setor.
Conforme a RSL, a temática desvios de custos e prazos em empreendimentos da
construção civil continua recebendo atenção da comunidade científica global, o que nos remete à
constatação de que este problema ainda é recorrente e desafiador em nosso setor. Especificamente
em Moçambique e no Brasil, não foram encontrados estudos primários com o devido rigor
científico nesta temática. A proposta de categorização e levantamento sistematizado de fatores
oferecidos nesta pesquisa pode auxiliar a diagnosticar aqueles mais relevantes caso a caso, servindo
de base para a adoção de estratégias de tomada de decisão visando à maior conformidade de custos
e prazos inicialmente planejados.
47
Assim, a síntese obtida a partir das fontes primárias analisadas oferece uma perspectiva
nova e mais detalhada sobre o assunto, a qual não seria possível de ser obtida a partir dos resultados
isolados de cada uma destas pesquisas. O resultado da RSL pode ser utilizado para várias situações
em diversas pesquisas, desde que a avaliação e o tratamento dos dados sejam realizados dentro do
contexto pelo qual a pesquisa foi efetuada.
48
49
3. MÉTODO DE PESQUISA
Neste capítulo é descrito o método de pesquisa do trabalho. O referencial teórico que
serviu como base para a elaboração do instrumento de dados foi criado por meio da RSL, conforme
o capítulo 2. Assim, neste capítulo é particularmente abordada a estratégia de survey
(levantamento), e mais especificamente seus elementos constituintes, quais sejam, a população
alvo para a coleta de dados em Moçambique, o desenvolvimento do pré-teste para validação do
questionário final, a elaboração do questionário final e o tratamento estatístico utilizado.
3.1. Estratégia da pesquisa
A estratégia de pesquisa define o meio pelo qual o estudo é realizado. Assim, porque se
procura adquirir conhecimentos e compreender a percepção de pessoas para um determinado
assunto, adotou-se o método Survey. Este método é apropriado quando se deseja responder uma
determinada questão como “o quê, por que, como e quanto” e se tem interesse por algo que está
acontecendo quer seja no presente ou no passado recente, (FREITAS et. al, 2000). O método Survey
é descrito nos itens abaixo.
3.1.1 Survey
A Survey é um tipo de pesquisa quantitativa, definida por Figueiredo (2004) como a
obtenção de informações quanto à prevalência, distribuição e inter-relação de variáveis no âmbito
de uma população. A aplicação de Survey exige conhecimento por parte do pesquisador sobre o
assunto a ser estudado, (MARTINS; FERREIRA, 2011). É um método que tem como principais
bases para a sua elaboração a parte explanatória, exploratória e descritiva. Conforme a descrição
abaixo.
3.1.2 Pesquisa Explanatória ou explicativa
A pesquisa explanatória ou explicativa tem como objetivo, explicar a razão para a
ocorrência de um determinado fenômeno por forma a adquirir conhecimento sobre ele. Neste tipo
de pesquisa, identificam-se as variáveis, a relação de dependência entre elas e as interferências na
50
realidade. A pesquisa explicativa exige maior investimento em síntese, teorização e reflexão a
partir do objeto de estudo, de modo que o porquê do fenômeno seja explicado.
3.7.1 Pesquisa Exploratória
Considera-se pesquisa exploratória quando envolve levantamento bibliográfico e
entrevistas com pessoas que têm experiências práticas sobre o assunto a ser pesquisado. Tem como
finalidade a familiarização com o fenômeno que está sendo investigado, por meio de refinação de
conceitos, definição de questões e hipóteses para tornar as investigações subsequentes mais
precisas e compreensíveis. Esse tipo de pesquisa permite que o pesquisador escolha as técnicas
mais adequadas e questões que mais necessitam de atenção e investigação detalhada de forma
holística.
3.1.4 Pesquisa Descritiva
A pesquisa descritiva tem como objetivo observar, analisar, registrar e interpretar um
determinado fenômeno. O questionário é um dos instrumentos de coleta de dados mais utilizados
para este tipo de pesquisa. Entretanto, é importante que seja efetuada uma análise sobre o
questionário para se chegar a uma determinada conclusão sobre o fenômeno. Esse tipo de pesquisa
estabelece relação entre as variáveis no objeto de estudo analisado para uma posterior determinação
dos efeitos resultantes.
3.1.5 Desenvolvimento da Survey
Para a realização da Survey, foi necessário efetuar RSL. A RSL, auxiliou na busca de
conhecimento, estrutura e ideologia do meio pesquisado para elaboração de um instrumento de
coleta de dados que satisfizesse as necessidades do objetivo da pesquisa.
Com base no conhecimento adquirido através da RSL e com a proposta da categorização
e estratificação dos fatores, preparou-se um instrumento de coleta de dados “pré-teste” eficaz em
termos de tempo, custo e rentabilidade e com capacidade de trazer informações desejadas. O
principal objetivo do pré-teste foi a validação do questionário final, por meio da compreensão das
51
perguntas pelos respondentes, a aceitação do questionário a partir da quantidade do retorno, o ajuste
de acordo com as sugestões dos respondentes e a aplicabilidade do mesmo.
Antes do envio do pré-teste e também do questionário final, foi mantido um contato
durante 3 meses por meio de troca de e-mails com as empresas. Esse contato fez com que as
empresas se familiarizassem com o assunto e visou garantir um maior percentual de retornos dos
respondentes durante a coleta de dados.
As análises do Survey foram obtidas com auxílio do pessoal qualificado na área de
estatística. Os resultados permitiram a hierarquização dos fatores em relação a sua relevância
(frequência) e também na realização de diretrizes a serem aplicadas no subsetor de construção civil
moçambicano, que podem ser validadas através de estudos de pré aplicação.
3.2. Descrição da amostra
A pesquisa foi desenvolvida em Moçambique. Foi inicialmente escolhido o tipo de
construtoras onde o questionário iria ser aplicado que pudessem representar e validar os resultados
para uma população maior. As construtoras que efetuam obras de maior dimensão, onde há
necessidade de um gerenciamento mais estruturado constituíram o alvo principal. Entretanto outras
características das empresas também foram essenciais para determinar o tipo de amostra de acordo
com a descrição do perfil das construtoras moçambicanas.
3.2.1. Perfil de construtoras Moçambicanas
Em Moçambique existe o Ministério de Obras Públicas e Habitação (MOPH) criado em
1995 pelo Decreto Presidencial 8/95 de 26 dezembro. A este Ministério e às suas instituições
subordinadas, compete, a contratação e supervisão de obras públicas, a promoção da construção de
habitações e a promoção do desenvolvimento do setor da construção.
Desde a criação do MOPH, um conjunto de instrumentos legais tem sido introduzido para
regulamentar o licenciamento de construtoras em relação as empreitadas. Abaixo seguem os
principais requisitos para uma construtora:
52
a) As construtoras precisam estar licenciadas pelo MOPH. A atividade de empreiteiro pode
ser exercida por sociedades comerciais ou por empresas em nome individual, sob condição
de a empresa ter o respetivo alvará.
b) As construtoras podem ser consideradas nacionais ou estrangeiros para fins de
licenciamento e de participação em concursos. No entanto para ser considerada nacional,
uma construtora deverá:
Pertencer a um cidadão moçambicano, ou a um cidadão estrangeiro que resida
continuamente em Moçambique há pelo menos dez anos, no caso de empresas em
nome individual;
Ter pelo menos 50% do capital social da empresa detido por cidadãos
moçambicanos.
c) As construtoras precisam adquirir uma licença para exercitar as suas funções através do
alvará concedido pelo MOPH que é válido por 24 meses. Os alvarás são categorizados e
classificados de acordo com o Quadro 6.
Quadro 6: Categorização dos Alvarás
Categoria/ Setor Subcategorias / Subsetor
I – Edifícios e Monumentos
1. Edifícios
2. Monumentos
3. Estruturas de concreto armado e protendido
4. Estruturas metálicas
5. Demolições
6. Trabalhos de cofragem
7. Caixilharias metálicas e vidros
8. Pinturas e outros revestimentos correntes
9. Limpeza e conservação de edifícios
10. Pré-fabricação e montagem de edifícios
53
11. Colocação de concretos por processos especiais
12. Isolamento e impermeabilização
13. Instalações de iluminação
14. Infraestrutura de água e esgotos
II – Obras hidráulicas
1. Hidráulica fluvial
2. Hidráulica marítima
3. Dragagens
4. Aproveitamentos hidráulicos
5. Dragagens
6. Equipamento hidromecânico (bombas, etc.)
7. Equipamento a incorporar em obras hidráulicas
8. Redes e canalização de águas e esgoto
III – Vias de Comunicação
1. Estradas
2. Caminhos de ferro
3. Aeródromos
4. Pontes metálicas
5. Pontes de concreto armado e protendido
6. Proteção e pintura de pontes
7. Pontes de alvenaria e cantaria
8. Pontes de madeira
9. Obras de arte não especiais
10. Sinalização e equipamento rodoviário
11. Sinalização e equipamento ferroviário
12. Sinalização
13. Túneis
IV – Obras de Urbanização
1. Arruamentos em zonas urbanas
2. Parques e ajardinamentos
54
3. Canalizações de água e drenagens
4. Sinalização e equipamento
5. Terraplanagens
V - Instalações
1. Linhas de alta tensão
2. Redes de baixa tensão
3. Telecomunicações
4. Serviços eletrônicos de vigilância
5. Instalações de iluminação e serviços
6. Elevadores
7. Ventilação e condicionamento de ar
VI – Fundações e captações
de água
1. Sondagens geológicas e geotécnicas
2. Fundações de obras hidráulicas, incluindo injeções e
consolidações
3. Fundações especiais de pontes e edifícios
4. Estacas
5. Muros de suporte, incluindo injeções e consolidações
6. Furos de captação de águas
Fonte: MOPH
d) A inscrição numa categoria pode habilitar a construtora ao acesso automático a algumas
das subcategorias. Contudo, as construtoras não podem efetuar obras fora da categoria e
da classificação no alvará que os compete a não ser que seja permitido de forma explícita.
e) A inscrição na categoria automaticamente qualifica a construtora a participar em
concursos e executar obras dentro da categoria em que está inscrito, sempre que o valor
da obra for inferior ao limite da classe. Os valores que limitam as diferentes classes de
alvarás são apresentados no Quadro 7.
55
Quadro 7: Valores limites para diferentes alvarás
Classe do alvará Limite superior de valor de
cada obra (em milhares de
meticais)
Capital mínimo da empresa
(em milhares de meticais)
1ª 350 20
2ª 850 50
3ª 2500 150
4ª 5000 500
5ª 15000 1500
6ª 50000 5000
7ª Mais de 50000 10000
Um real (R$) corresponde em média a 11,91 meticais (MZM) na data de 23-02-2015.
Fonte: MOPH
f) Para uma construtora ser elegível à concessão de alvará, deve preencher cumulativamente
os requisitos de idoneidade, capacidade técnica e capacidade financeira. Isto é então
confirmado pela apresentação de declarações assinadas pelos proprietários,
administradores e diretores da empresa dizendo que não se encontram em qualquer uma
das situações proibidas na lei, e pela obtenção de uma certidão de quitação do Ministério
das Finanças e do Instituto Nacional de Segurança Social (INSS). A capacidade técnica
avalia-se na base dos seguintes elementos:
Quadro técnico permanente;
Pessoal especializado e equipamento;
Tipo de organização e dimensão;
O portfólio de obras anteriores da empresa e o curriculum vitae dos técnicos.
g) As construtoras precisam ter um número suficiente de pessoal técnico sênior qualificado
para o tipo de alvará que pretendem obter. Este pessoal deve estar registrado no MOPH
56
ou nas associações profissionais relevantes em Moçambique. Além disso, o requerente
deve apresentar uma descrição detalhada do equipamento da empresa, incluindo a sua
capacidade, potencial, a data de fabrico, condição operacional, localização, e a prova de
propriedade e registro. O Quadro 8, apresenta para cada tipo de alvará, o requisito mínimo
em relação ao pessoal técnico disponível.
Quadro 8: Quadro técnico para diferentes alvarás
Classe Quadro técnico permanente Diretor técnico
1ª 1 Construtor civil ou equiparado Construtor civil ou equiparado
2ª 1 Construtor civil ou equiparado com
mais de 5 anos de experiência
Construtor civil ou equiparado com
mais de 5 anos de experiência
3ª 1 Técnico médio de engenharia e 1
construtor civil
Técnico médio de engenharia
4ª 1 Engenheiro ou arquiteto e 1 técnico
médio de engenharia
Engenheiro, arquiteto ou técnico
médio de engenharia com mais de 5
anos de experiência
5ª 2 Engenheiros ou 1 engenheiro e 1
arquiteto ou 1 engenheiro e 2 técnicos
médios de engenharia
Engenheiro ou arquiteto com mais de
5 anos de experiência
6ª 3 Engenheiros e 1 técnico médio de
engenharia ou 2 engenheiros, 1 arquiteto
e 1 técnico médio de engenharia
Engenheiro ou arquiteto com mais de
5 anos de experiência
7ª 5 Engenheiros e 2 técnicos médios de
engenharia ou 3 engenheiros, 1 arquiteto
e 2 técnicos médios de engenharia com
mais de 5 anos de experiência
Engenheiro ou arquiteto com mais de
5 anos de experiência
Fonte: MOPH
57
h) Os documentos dos concursos para obras públicas devem indicar de forma explícita as
categorias e classes dos alvarás exigidas para a admissão ao concurso. A falta de
cumprimento de quaisquer aspectos da legislação em relação ao licenciamento pode levar
a multas, suspensão ou cancelamento do alvará.
Com base nesta descrição dos alvarás, determinou-se que a pesquisa fosse desenvolvida
em construtoras com alvará de 5ª a 7ª classe no setor de edificações, por possuírem uma estrutura
de gestão mais desenvolvida em relação aos alvarás com níveis inferiores, pelo quadro técnico e
capital. Houve também interesse em estudar os problemas mais recorrentes no subsetor de
edificações que é de fácil acesso para à coleta de informação e por pertencer a maior parte dos
alvarás de 5ª a 7ª classe.
3.3. Pré-teste
O questionário é geralmente aplicado quando há necessidade de se obter opinião de um
grupo de pessoas para um determinado assunto. Esse método, em sua maioria necessita de uma
análise estatística para avaliação e obtenção de resultados e é visto como um instrumento bastante
vantajoso por reduzir custos e tempo na pesquisa, (MARTINS; RIBEIRO, 2011).
Na primeira fase, por se tratar de um pré-teste (Apêndice 2), o questionário foi elaborado
e aplicado apenas para 10 gestores de obras pertencentes a construtoras com alvará de 5ª a 7ª Classe
no subsetor de edificações da construção civil moçambicana. Entretanto, apesar do referencial
teórico não ter sido selecionado a partir do subsetor construtivo, esse aspecto garantiu que
determinados fatores que mais se destacam em outros tipos de obra fossem aplicados no subsetor
de edificações, garantindo um estudo mais amplo e assertivo.
O principal objetivo na realização do pré-teste foi caracterizar a amostra em relação à
frequência das respostas dadas e também através do nível de relação média observada de cada fator.
Foram aplicados os 95 fatores identificados na literatura (Quadro 5). O questionário foi elaborado
com níveis de importância da escala de Likert. A escala teve variação de frequências para cada
fator designadas “não é relevante, pouco relevante, moderadamente relevante, relevante e muito
58
relevante”. Foi também estabelecida uma opção de escolha em relação ao desvio que o fator teria
causado em relação ao tempo ou custo.
A escala Likert é um tipo de escala de resposta psicométrica usada habitualmente em
questionários e em pesquisas de opinião. Os entrevistados ao responderem a um questionário
baseado nesta escala, especificam seu nível de concordância com uma afirmação. Para esta escala,
foram adotados os números (0,1,2,3,4) correspondentes as categorias de “não relevante” á “muito
relevante”, e então calculada uma média ponderada.
3.4. Resultado do pré-teste
O pré-teste gerou dois resultados. O primeiro é a análise das categorias que mais se
destacaram em relação aos fatores com relevância média acima de 2.5. O segundo é a análise dos
fatores que irão compor o questionário final.
3.4.1. Classificação das categorias
Os dados do questionário foram descritivamente analisados. Apesar do pré-teste ter sido
aplicado para testar o instrumento de coleta de dados final, também permitiu avaliar outros aspectos
relativos a um conjunto de fatores relevantes pela sua frequência, (Quadro 9).
A análise foi efetuada com base na importância de cada fator de acordo com a frequência.
Assim, se todos os entrevistados respondessem “irrelevante” que é designado para o fator que é
menos frequente a relevância média seria de 0, e se todos responderem “muito relevante” para o
fator que ocorre mais frequentemente, a relevância média seria 4, do mesmo jeito para as outras
médias. Determinadas categorias apresentaram todos os fatores com relevância média maior que
3, e, em algumas categorias, a média relevante foi inferior a 1. A influência no custo e no tempo
foram também testados. A análise das categorias em relação a quantidade dos fatores apontados
como mais frequentes no pré-teste é apresentada no Gráfico 4. As médias relevantes de um fator
foram calculadas de acordo com os valores atribuídos pela escala de Likert. A análise descritiva
resultou em 56 fatores que demonstraram importância média igual ou superior a 2.5 que serão
aplicados no questionário final (Quadro 9).
59
3.4.1. Classificação dos fatores
Apenas fatores que demonstraram relevância acima de 2.5 são apresentados no Quadro 9.
De 95 fatores aplicados no questionário, apenas 56 mais se destacaram. A partir do Gráfico 4,
observa-se que as categorias de “Gerenciamento” e “Contratos” apresentam a maior quantidade de
fatores. Entretanto, a categoria “Gerenciamento” influencia todas as demais categorizações em
termos de coordenação e tomadas de decisão. A contratação pelo valor mais baixo e processos de
licitação acirrados são bastante ressaltados na categoria de contratos. Isso leva-nos ao fato de que
determinados fatores não são comuns e não tem influência para a ocorrência de custos e prazos em
alguns Países, particularmente em Moçambique.
Seguindo raciocínio semelhante, verifica-se que as categorias de “Atividades e
equipamentos, Financiamento, Projeto e documentação, Alterações de escopo e Organização”,
também têm um forte impacto sobre os desvios. As categorias de “Relações governamentais e
Aspectos ambientais e econômicos” foram menos citadas. Fatores como, burocracias
governamentais e o problema de transporte no país que foram os mais citados trouxeram influências
negativas nos empreendimentos.
Gráfico 4: Análise das categorias em relação aos 56 fatores obtidos por meio do pré-teste
Fonte: Autor
60
Quadro 9: Categorias (9) e respectivos fatores (56) por desvios de prazos e custos em empreendimentos do subsetor edificações da
construção civil moçambicana
I – Influencia; P- Influência no prazo; C- Influência no custo; P/C – Influência no prazo e custo; Nr – Não relevante, Pr – Pouco
relevante, Mor – Moderadamente relevante R – Relevante; Mr – Muito relevante; Rm – Relevância média.
Categorias Fatores Nr
(%)
Pr
(%)
Mor
(%)
R
(%)
Mr
(%)
Rm I
Aspectos
ambientais e
econômicos
Atraso na entrega de materiais, equipamentos e
ferramentas que são necessárias para o empreendimento
devido às condições de transporte no País.
0 0 40 20 40 3.0 P/C
Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas,
problemas ambientais
10 10 10 60 10 2.5 P/C
Inflação. 0 10 35 40 15 2.6 P/C
Atividades e
equipamentos
Baixa produtividade da mão de obra 0 10 40 30 20 2.6 P/C
Erros e problemas de qualidade durante a construção 0 0 50 30 20 2.7 P/C
61
Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou
danificados
0 10 30 40 20 2.7 P/C
Falta de habilidade da mão de obra, falta de trabalhadores
qualificados no mercado local
0 0 60 10 30 2.7 P/C
Preços elevados dos serviços de construção, custos de
construção e projeto subestimados
0 10 30 50 10 2.6 P/C
Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e
complexidade do projeto
0 10 20 60 10 2.7 P/C
Financiamento
Método de pagamento apenas após o escopo completo. 0 0 10 0 90 3.8 P/C
Custos diretos adicionados para aceleração dos trabalhos 0 0 20 40 40 3.2 P/C
Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos
pelas agências financiadoras.
10 10 30 20 30 2.5 P/C
Atrasos no pagamento à construtora. 0 0 0 0 100 4 P/C
Problemas financeiros 0 10 10 20 70 3.6 P/C
Problemas com o fluxo de caixa. 0 0 10 20 70 3.6 P/C
62
Projeto e
documentação
Projeto e documentação 0 0 11.1 44.4 44.4 3.3 P/C
Defeitos, erros e omissões no projeto. 0 11.1 11.1 11.1 66.7 3.3 P/C
Atraso na elaboração e aprovação do projeto 11.1 0 33.3 33.3 22.2 2.6 P/C
Conflitos entre o arquiteto e os demais representantes das
diferentes disciplinas do projeto.
0 22.2 22.2 33.3 22.2 2.6 P
Tentativa de modificações do projeto para o alcance do
padrão desejado durante a fase de construção
0 0 33.3 11.1 55.6 3.2 P
Gerenciamento
Gerenciamento precário do empreendimento 0 10 20 30 40 3.0 P/C
Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos
necessários para o empreendimento
0 0 30 20 50 3.2 P/C
Falta de uso de gerenciamento do sistema do valor
agregado.
10 0 20 20 50 3.0 P/C
63
Falta de planejamento e controle de custos no pré e no
pós-contrato
0 10 10 20 60 3.3 P/C
Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a
realização de trabalhos específicos
0 10 20 30 40 3.0 P
Pouca comunicação e coordenação entre as equipes
envolvidas no empreendimento.
10 10 30 20 30 2.5 P/C
Processo lento das equipes envolvidas na tomada de
decisão
0 0 20 40 40 3.2 P
Falta de controle de tempo e dos custos de insumos. 0 10 10 10 70 3.4 P/C
Atraso na entrega do material na obra, problemas com o
planejamento da entrega do material na obra
0 0 10 20 70 3.6 P/C
Cartelização de material causada pelos fornecedores 0 0 10 60 30 3.2 P/C
Escassez de material com qualidade aceitável, material
inadequado, pouca oferta do material atraso na aquisição
do material importado
0 10 30 30 30 2.8 P/C
64
Uso de especificações inadequadas por consultores
internacionais, falta de conhecimento em relação às
disponibilidades de materiais e equipamentos
10 0 20 10 60 3.1 P/C
Uso de especificações inadequadas por consultores
internacionais.
0 0 60 20 20 2.6 P/C
Alteração do cronograma 0 10 0 40 50 3.3 P/C
Falta de comprometimento com o escopo geral do
empreendimento
0 10 40 10 40 2.8 P/C
Falta de métodos de supervisão, 0 20 20 10 50 2.9 P
Interrupção no fluxo de construção do empreendimento
por problemas de qualidade.
0 10 10 60 20 2.9 P/C
Planejamento precário da logística para alocação de
recursos
0 20 20 30 30 2.7 P
Inadequado planejamento e cronograma. 0 22.2 0 11.1 66.7 3.2 P
65
Organização
Conflito entre os participantes do empreendimento,
disputas e negociações de adversidade
0 20 20 40 20 2.6 P
Consequências negativas de decisões tomadas 0 0 30 60 10 2.8 P/C
Falta de conhecimento e experiência, liderança
inadequada.
0 0 20 30 50 3.3 P/C
Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas
entre diferentes subempreiteiros na execução do
empreendimento
0 0 40 0 60 3.2 P
Relações
governamentais
Burocracia no processo de licitação. 0 20 30 10 40 2.7 P/C
Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o
empreendimento.
10 10 30 20 30 2.5 P/C
Contratos
Competição muito acirrada na fase de licitação 0 0 10 60 30 3.2 P/C
Conflitos entre os participantes pelos documentos do
contrato
0 10 30 60 0 2.5 P
Duração irreal do contrato 20 10 10 10 50 2.6 P
66
Imposição dos métodos de construção a serem utilizados
no próprio contrato
0 30 20 20 30 2.5 P/C
Preço baixo de contratação. 0 20 10 0 70 3.2 P/C
Tempo insuficiente para a preparação dos documentos do
empreendimento
12.5 0 0 12.5 75 3.4 P/C
Subestimação do prazo para execução do empreendimento 0 10 0 30 60 3.4 P/C
Alterações de
escopo
Alteração de especificações e escopo do empreendimento,
falta de clareza do escopo do empreendimento, alteração
de interesses e requisitos
0 0 0 30 70 3.7 P/C
Variações frequentes. 0 0 0 60 40 3.4 P/C
Retrabalho, reparação e repetição do trabalho. 0 0 10 20 70 3.6 P/C
Trabalhos adicionais, aumento do escopo do
empreendimento.
0 0 10 20 70 3.6 P/C
Fonte: Autor
67
Este esforço inicial de coleta de dados foi destinado principalmente para a validação do
instrumento de coleta de dados finais. Para a sequência da pesquisa, uma amostra maior foi
definida, como será vista mais para à frente.
3.5. Questionário final
Nesta fase, com base na apresentação dos fatores mais relevantes (frequentes) no pré-teste,
foi elaborado o questionário que será aplicado a uma amostra maior. Essa amostra estimou a
proporção das construtoras que classificam um dado fator de interesse como relevante ou muito
relevante.
3.5.1. População de interesse
Foi primeiro pesquisado o número de construtoras existentes em Moçambique com
alvarás que variam de 5ª classe a 7ª classe. Constatou-se que existem 491 construtoras, sendo 213
da 7ª classe, 49 da 6ª classe e 229 da 5ª classe. Foi estabelecido que o questionário seria aplicado
na maior quantidade possível de empresas.
3.5.2. Plano da amostra
Para que amostra obtida fosse de fato representativa para a população de interesse e não
viciada, as construtoras foram escolhidas antecipadamente de forma aleatória, isto é, em forma de
sorteio. Foram enviados antecipadamente e-mails solicitando as empresas que contribuíssem com
a pesquisa através do retorno do questionário. Foi considerada também uma possível taxa de não
retorno, ou seja, respondentes que possivelmente não retornassem o questionário preenchido. Neste
caso, foi necessário selecionar um número maior de construtoras que o solicitado para completar o
tamanho de amostra mínima requerida.
Como apresentado no Quadro 10, as amostras foram calculadas considerando diferentes
margens de erro. A margem de erro é aqui representada como a menor diferença que se queira
detectar entre o valor estimado da proporção e o valor real (ou populacional). Entretanto, quanto
menor a margem de erro adotada maior é o número de amostra representativa.
68
3.5.3. Amostragem estratificada
O planejamento foi elaborado pensando em amostrar a população total. Assim, foi
sugerida uma amostragem estratificada por classes de alvará que variam entre 5ª classe, 6ª classe e
7ª classe. Abaixo é apresentada o quadro para os tamanhos de amostra considerando diferentes
margens de erro.
Quadro 10: Quadro do tamanho mínimo das amostras para cada margem de erro
Classe do alvará
Margem de erro
5% 4% 3% 2% 1%
Alvará de 5ª classe 93 117 146 177 203
Alvará de 6ª classe 22 27 34 41 47
Alvará de 7ª classe 101 126 157 190 218
Total 216 270 336 408 467
Fonte: MOPH
A partir dos totais apresentados para cada margem de erro, decidiu-se que o número
mínimo que poderia ser obtido de retorno dos questionários seria de 216. Isso significa que o
número ideal do retorno deveria estar no intervalo de 216 a 467. Por essa razão o questionário foi
enviado para 491 construtoras por forma a obter uma amostra maior.
3.5.4. Descrição do questionário
Os fatores 56 (Quadro 9) foram apresentados em suas respectivas categorias e aplicados
no questionário final (Apêndice 3). Foram adicionadas questões como “quais fatores afetaram esta
categoria para a ocorrência de desvios de custos e prazos em empreendimentos”. O respondente
por sua vez, ao identificar o fator teve a opção de colocar a importância dele em relação ao desvio
causado quer seja no tempo ou no custo. Os níveis de importância para cada fator variam entre
“não é relevante, pouco relevante, moderadamente relevante, relevante e muito relevante”.
69
3.5.5. Análises do questionário
As análises do questionário foram efetuadas segundo 3 métodos estatísticos conforme
apresentado nos itens abaixo.
3.5.5.1 Software R versão 3.1.1
O software R versão 3.1.1 (www.r-project.org) é um projeto GNU e uma linguagem
computacional de estatística e gráficos. O Projeto GNU foi lançado em 1984 para desenvolver o
sistema GNU. É um sistema operacional Unix-like que é software livre.
Um sistema operacional Unix-like é uma coleção de software de aplicações, bibliotecas e
ferramentas de desenvolvimento. É também considerado um programa de alocar recursos e com o
hardware, conhecido como um kernel.
O ambiente do software R inclui:
Uma manipulação de dados eficaz e instalação de armazenamento;
Um conjunto de operadores para cálculos em tabelas, em especial as matrizes;
Uma grande coleção integrada e coerente de ferramentas intermediárias para
análise de dados;
Instalações gráficas para análise de dados e visualização ou na tela ou em cópia
impressa e;
Uma linguagem de programação simples e eficaz bem desenvolvida que inclui
funções recursivas definidas pelo usuário e recursos de entrada e saída.
O software R fornece uma ampla variedade de estatística (linear e modelagem não-linear,
testes estatísticos clássicos, análise de séries temporais, classificação, clustering, etc) e técnicas
gráficas. É um software altamente extensível. Um dos pontos fortes do software R é a facilidade
com que as parcelas de qualidade para publicações bem desenhados podem ser produzidos,
incluindo símbolos e fórmulas matemáticas, quando necessário.
70
3.5.5.2 Método Bootstrap
Foi proposto o método bootstrap que serve para aproximar a distribuição na amostra de
um levantamento estatístico. Usa-se frequentemente para aproximar o viés ou a variância de um
conjunto de dados estatísticos, assim como para construir intervalos de confiança ou realizar
contrastes de hipóteses sobre parâmetros de interesse. A enorme capacidade de cálculo dos
computadores atuais facilita consideravelmente a aplicabilidade deste método
computacionalmente.
3.5.5.3 Correção Bonferroni
A correção de Bonferroni é um método usado para evitar o problema de múltiplas
comparações. É considerado o método mais simples e conservador para controlar a taxa de erro
familywise.
A correção é baseada na ideia de que, se um experimentador está testando n dependentes
ou independentes hipóteses sobre um conjunto de dados, pode então manter a taxa de erro
familywise através de cada hipótese individual a uma significância estatística nível de 1 / n vezes.
Assim, se o nível de significância desejado para toda a família de testes deve para (no máximo) α,
então a correção de Bonferroni iria testar cada hipótese individual a um nível de significância de α
/ n. Este método auxilia na análise da taxa de erro e no nível de confiabilidade dos intervalos de
confiança.
3.5.6. Descrição das diretrizes
A partir da apresentação dos fatores críticos para a ocorrência de desvios de custos e
prazos no subsetor edificações de Moçambique, surgiu a necessidade de se apresentar diretrizes
para a melhoria da eficiência dos empreendimentos. A RSL, apresentou algumas pesquisas que
descreveram soluções para os fatores apresentados. A partir dessa descrição, foram adotadas
soluções para o contexto moçambicano. Além da RSL, alguns respondentes do questionário deram
a sua contribuição em relação as soluções que podem ser empregues diante dos fatores
71
apresentados, o que também auxiliou na descrição das diretrizes. Assim, as diretrizes propostas
tiveram como base a literatura e sugestões dos respondentes do questionário (Apêndice 4).
72
73
4. RESULTADOS
Neste capítulo são descritos resultados a partir da Survey com o retorno de 272
questionários que constituiu o tamanho final da amostra. Os questionários foram analisados
segundo a relevância e importância de desvio para os 56 fatores obtidos através do pré-teste. Assim,
são apresentados seis resultados principais, dentre os quais:
Frequência amostral do tipo de desvio de acordo com o tempo, custo ou ambos;
Frequência amostral do nível de relevância atribuído a cada fator (0, 1, 2, 3 ou
4);
Relevância média e os respetivos intervalos de confiança;
Classificação geral dos fatores em relação a sua importância e no tipo de desvio
causado;
Relevância média para os 20 fatores com maior relevância, “Top 20”;
Diretrizes para a melhoria da eficiência de empreendimentos do subsetor
edificações moçambicanas.
4.1. Denominação dos fatores para as diferentes categorias
Foram apresentados rótulos para as diferentes categorias que facilitam a identificação e
apresentação dos fatores nas tabelas e gráficos. O quadro 11 apresenta o rótulo das categorias.
Quadro 11: Quadro da descrição das categorias
Grupo de fatores Rótulo Número Fatores
Aspectos ambientais e
econômicos AAE 3
Atividades e equipamentos AE 6
Alterações de escopo ALE 4
Contratos C 7
Financiamento F 6
74
Grupo de fatores Rótulo Número Fatores
Gerenciamento G 19
Organização O 4
Projeto e documentação PD 5
Relações governamentais RG 2
Fonte: Autor
A partir do rótulo das categorias, foram apresentados rótulos para os diversos fatores
identificados pelo número. O Quadro 12 apresenta a nomenclatura dos fatores.
Quadro 12: Quadro da descrição dos fatores
Grupo de
Fatores
Fatores
Rótulo Descrição
Aspectos
ambientais e
econômicos
AAE1 Atraso na entrega de materiais, equipamentos e ferramentas
que são necessárias para o empreendimento devido às
condições de transporte no País.
AAE2 Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas,
problemas ambientais.
AAE3 Inflação.
Atividades e
equipamentos
AE1 Baixa produtividade da mão de obra.
AE2 Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou danificados.
AE3 Erros e problemas de qualidade durante a construção.
AE4 Falta de habilidade da mão de obra, falta de trabalhadores
qualificados no mercado local.
75
AE5 Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e
complexidade do projeto.
AE6 Preços elevados dos serviços de construção, custos de
construção e projeto subestimados.
Alterações de
escopo
ALE1 Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta
de clareza do escopo do empreendimento, alteração de
interesses e requisitos.
ALE2 Variações frequentes.
ALE3 Retrabalho, reparação e repetição do trabalho.
ALE4 Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento.
Contratos C1 Competição muito acirrada na fase de licitação.
C2 Conflitos entre os participantes pelos documentos do contrato.
C3 Duração irreal do contrato.
C4 Imposição dos métodos de construção a serem utilizados no
próprio contrato.
C5 Preço baixo de contratação.
C6 Subestimação do prazo para execução do empreendimento.
C7 Tempo insuficiente para a preparação dos documentos do
empreendimento.
76
Financiamento F1 Atrasos no pagamento à construtora.
F2 Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos.
F3 Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos pelas
agências financiadoras.
F4 Método de pagamento apenas após o escopo completo.
F5 Problemas com o fluxo de caixa.
F6 Problemas financeiros.
Gerenciamento G1 Atraso na entrega do material na obra, problemas com o
planejamento da entrega do material na obra.
G2 Cartelização de material causada pelos fornecedores.
G3 Escassez de material com qualidade aceitável, material
inadequado, pouca oferta do material, atraso na aquisição do
material importado.
G4 Falta de conhecimento em relação às disponibilidades de
materiais e equipamentos.
G5 Uso de especificações inadequadas por consultores
internacionais.
G6 Falta de controle de tempo e dos custos de insumos.
G7 Falta de planejamento e controle de custos no pré e no pós-
contrato.
77
G8 Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a
realização de trabalhos específicos.
G9 Falta de uso de gerenciamento do sistema do valor agregado.
G10 Gerenciamento precário do empreendimento.
G11 Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas
no empreendimento.
G12 Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos
necessários para o empreendimento.
G13 Processo lento das equipes envolvidas na tomada de decisão.
G14 Alteração do cronograma.
G15 Falta de comprometimento com o escopo geral do
empreendimento.
G16 Falta de métodos de supervisão.
G17 Inadequado planejamento e cronograma.
G18 Interrupção no fluxo de construção do empreendimento por
problemas de qualidade.
G19 Planejamento precário da logística para alocação de recursos.
Organização O1 Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas entre
diferentes subempreiteiros na execução do empreendimento.
O2 Conflito entre os participantes do empreendimento, disputas e
negociações de adversidade.
78
O3 Consequências negativas de decisões tomadas.
O4 Falta de conhecimento e experiência, liderança inadequada.
Projeto e
documentação
PD1 Alteração do projeto.
PD2 Atraso na elaboração e aprovação do projeto.
PD3 Conflitos entre o arquiteto e os demais representantes das
diferentes disciplinas do projeto.
PD4 Defeitos, erros e omissões no projeto.
PD5 Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão
desejado durante a fase de construção.
Relações
governamentais
RG1 Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o
empreendimento.
RG2 Burocracia no processo de licitação.
Fonte: Autor
4.2. Frequência amostral do tipo de desvio de acordo com o tempo, custo ou ambos
O primeiro resultado do questionário apresenta a frequência dos fatores sobre o tipo de
desvio sobre o prazo e custo. A tendência do desvio é também analisada para a categoria em geral,
a partir da quantidade dos fatores que demonstram tendência para um determinado desvio.
A categoria AAE, Gráfico 5, apresenta tendência para os três tipos de desvio. Contudo, o
fator AAE1 apresenta a maior percentagem do desvio tanto no custo como no prazo. Ao somar os
valores para cada desvio, observa-se que o P/C apresenta maior percentagem. Assim, pode-se
considerar que a categoria AAE tem tendência para o desvio P/C.
79
A categoria AE, Gráfico 6, apresenta fatores com maiores percentagens de desvio em
relação ao custo e prazo. Considera-se que esta categoria tem tendência para o desvio P/C.
Gráfico 5: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria AAE
AAE3 – Inflação, AAE2 – Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas, problemas ambientais,
AAE1 - Atraso na entrega de materiais, equipamentos e ferramentas que são necessárias para o empreendimento devido
às condições de transporte no País.
Fonte: Autor
80
Gráfico 6: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria AE
AE6 - Preços elevados dos serviços de construção, custos de construção e projeto subestimados, AE5 -
Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e complexidade do projeto, AE4 - Falta de habilidade da mão de
obra, falta de trabalhadores qualificados no mercado local, AE3 - Erros e problemas de qualidade durante a construção,
AE2 - Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou danificados, AE1 - Baixa produtividade da mão de obra.
Fonte: Autor
A categoria ALE, Gráfico 7, não se difere da categoria AE em relação a tendência para
desvios P/C. As margens variam de 77% a 82%. Pode-se considerar que a categoria ALE tem
tendência para o desvio P/C.
81
Gráfico 7: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria ALE
ALE1 - Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta de clareza do escopo do
empreendimento, alteração de interesses e requisitos, ALE2 - Variações frequentes, ALE3 - Retrabalho, reparação e
repetição do trabalho, ALE4 - Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento.
Fonte: Autor
Na categoria C, Gráfico 8, apesar de a maioria dos fatores apresentar tendência em relação
aos desvios P/C, o fator C1 apresenta tendência para o desvio P e o fator C2 apresenta tendência
para o desvio C. Contudo, esta categoria é também considerada com tendência ao desvio P/C.
82
Gráfico 8: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria C
C1 - Competição muito acirrada na fase de licitação, C2 - Conflitos entre os participantes pelos documentos
do contrato, C3 - Duração irreal do contrato, C4 - Imposição dos métodos de construção a serem utilizados no próprio
contrato, C5 - Preço baixo de contratação, C6 - Subestimação do prazo para execução do empreendimento, C7 - Tempo
insuficiente para a preparação dos documentos do empreendimento.
Fonte: Autor
83
Gráfico 9: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria F
F1 - Atrasos no pagamento à construtora, F2 - Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos, F3 -
Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos pelas agências financiadoras, F4 - Método de pagamento
apenas após o escopo completo, F5 - Problemas com o fluxo de caixa, F6 - Problemas financeiros.
Fonte: Autor
Na categoria F, Gráfico 9, os fatores F5 e F4 apresentam tendência em relação ao C e o
fator F3 em relação ao P. No entanto, os outros três fatores representam tendência em relação ao
P/C. Esse aspecto faz com que esta categoria seja também considerada com tendência ao desvio
P/C.
Na categoria G, Gráfico 10, o fator G17e G2 apresentaram tendência para o desvio C e
G12 e G4 apresentaram tendência para o desvio P. Os outros 15 fatores apresentaram desvios P/C.
Considera-se esta categoria com tendência para o P/C.
84
Gráfico 10: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria G
G1 - Atraso na entrega do material na obra, problemas com o planejamento da entrega do material na obra,
G2 - Cartelização de material causada pelos fornecedores, G3 - Escassez de material com qualidade aceitável, material
inadequado, pouca oferta do material, atraso na aquisição do material importado, G4 - Falta de conhecimento em
relação às disponibilidades de materiais e equipamentos, G5 - Uso de especificações inadequadas por consultores
internacionais, G6 - Falta de controle de tempo e dos custos de insumos, G7 - Falta de planejamento e controle de
custos no pré e no pós-contrato, G8 - Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a realização de trabalhos
específicos, G9 - Falta de uso de gerenciamento do sistema do valor agregado, G10 - Gerenciamento precário do
85
empreendimento, G11 - Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no empreendimento, G12 -
Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos necessários para o empreendimento, G13 - Processo lento
das equipes envolvidas na tomada de decisão, G14 - Alteração do cronograma, G15 - Falta de comprometimento com
o escopo geral do empreendimento, G16 - Falta de métodos de supervisão, G17 - Inadequado planejamento e
cronograma, G18 - Interrupção no fluxo de construção do empreendimento por problemas de qualidade, G19 -
Planejamento precário da logística para alocação de recursos.
Fonte: Autor
Na categoria O, Gráfico 11, o fator O2 apresenta desvio P e os fatores O1, O3 e O4
apresentam tendência para de desvio P/C. A categoria também é considerada com tendência para
P/C.
Gráfico 11: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria O
O1 - Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas entre diferentes subempreiteiros na execução
do empreendimento, O2 - Conflito entre os participantes do empreendimento, disputas e negociações de adversidade,
O3 - Consequências negativas de decisões tomadas, O4 - Falta de conhecimento e experiência, liderança inadequada.
Fonte: Autor
86
Na categoria PD, Gráfico 12, todos os fatores apresentam uma margem acima de 78% em
relação ao desvio P/C. Esta é uma das categorias que mais apresentou tendência para os desvios
P/C.
Gráfico 12: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria PD
PD1 - Alteração do projeto, PD2 - Atraso na elaboração e aprovação do projeto, PD3 - Conflitos entre o
arquiteto e os demais representantes das diferentes disciplinas do projeto, PD4 - Defeitos, erros e omissões no projeto,
PD5 - Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado durante a fase de construção.
Fonte: Autor
A categoria RG, Gráfico 13, apresenta apenas dois fatores com desvios P. Está é a única
categoria a apresentar uma tendência diferente de P/C verificada nas demais categorias. Assim, a
categoria RG é considerada com tendência para o desvio P.
87
Gráfico 13: Gráfico de barras do tipo de desvio para a categoria RG
RG1 - Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o empreendimento, RG2 - Burocracia no
processo de licitação.
Fonte: Autor
4.3. Frequência amostral do nível de relevância atribuído a cada fator (0, 1, 2, 3 ou
4);
O segundo resultado do questionário apresenta a frequência amostral do nível de
relevância atribuído a cada fator. Esse resultado também pode ser analisado para a categoria em
geral.
A categoria AAE, Gráfico 14, apresenta frequência que varia de pouco relevante a
moderadamente relevante. Os fatores AAE2 e AAE3 têm frequência moderadamente relevante e
AAE1 é pouco relevante. Entretanto, AAE é considerada moderadamente relevante.
88
Gráfico 14: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator AAE
AAE3 – Inflação, AAE2 – Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas, problemas ambientais,
AAE1 - Atraso na entrega de materiais, equipamentos e ferramentas que são necessárias para o empreendimento devido
às condições de transporte no País.
Fonte: Autor
A categoria AE, Gráfico 15, apresenta fatores com tendência para a frequência
moderadamente relevante. Entretanto, os fatores desta categoria necessitam de maior atenção,
principalmente o fator AE3 e AE1, que apresenta frequência relevante. Em geral está categoria é
considerada moderadamente relevante.
89
Gráfico 15: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator AE
AE6 - Preços elevados dos serviços de construção, custos de construção e projeto subestimados, AE5 -
Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e complexidade do projeto, AE4 - Falta de habilidade da mão de
obra, falta de trabalhadores qualificados no mercado local, AE3 - Erros e problemas de qualidade durante a construção,
AE2 - Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou danificados, AE1 - Baixa produtividade da mão de obra.
Fonte: Autor
Diferente da categoria AE, Gráfico 16, a categoria ALE apresenta a maior parte dos fatores
com tendência a frequência relevante. Esta categoria apresenta um nível relevância bastante alto
em relação as demais categorias, o que faz dela a mais relevante.
90
Gráfico 16: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator ALE
ALE1 - Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta de clareza do escopo do
empreendimento, alteração de interesses e requisitos, ALE2 - Variações frequentes, ALE3 - Retrabalho, reparação e
repetição do trabalho, ALE4 - Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento.
Fonte: Autor
A categoria C, Gráfico 17, apresenta desde a frequência pouco relevante no fator C6 até
ao relevante nos fatores C3, C1 e C5. Entretanto, em geral esta categoria é considerada
moderadamente relevante devido à variedade de frequências para os diferentes fatores.
91
Gráfico 17: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator C
C1 - Competição muito acirrada na fase de licitação, C2 - Conflitos entre os participantes pelos documentos
do contrato, C3 - Duração irreal do contrato, C4 - Imposição dos métodos de construção a serem utilizados no próprio
contrato, C5 - Preço baixo de contratação, C6 - Subestimação do prazo para execução do empreendimento, C7 - Tempo
insuficiente para a preparação dos documentos do empreendimento.
Fonte: Autor
Os fatores da categoria F, Gráfico 18, variam de moderadamente relevante até o relevante.
O fator F1 e F4 necessitam de maior atenção por apresentarem uma frequência relevante. A
categoria F é também considerada moderadamente relevante devido à variedade de frequências
para os diferentes fatores.
92
Gráfico 18: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator F
F1 - Atrasos no pagamento à construtora, F2 - Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos, F3 -
Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos pelas agências financiadoras, F4 - Método de pagamento apenas
após o escopo completo, F5 - Problemas com o fluxo de caixa, F6 - Problemas financeiros.
Fonte: Autor
A categoria G, Gráfico 19, apresenta várias frequências, desde a pouco relevante até a
relevante. Os fatores G5, G11, G13, G14 e G15 merecem maior atenção por apresentarem
frequência relevante. Entretanto, observa-se que a frequência moderadamente relevante constitui a
maioria dos fatores. Por esta razão, esta categoria também é considerada moderadamente relevante.
93
Gráfico 19: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator G
G1 - Atraso na entrega do material na obra, problemas com o planejamento da entrega do material na obra,
G2 - Cartelização de material causada pelos fornecedores, G3 - Escassez de material com qualidade aceitável, material
inadequado, pouca oferta do material, atraso na aquisição do material importado, G4 - Falta de conhecimento em
relação às disponibilidades de materiais e equipamentos, G5 - Uso de especificações inadequadas por consultores
internacionais, G6 - Falta de controle de tempo e dos custos de insumos, G7 - Falta de planejamento e controle de
94
custos no pré e no pós-contrato, G8 - Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a realização de trabalhos
específicos, G9 - Falta de uso de gerenciamento do sistema do valor agregado, G10 - Gerenciamento precário do
empreendimento, G11 - Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no empreendimento, G12 -
Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos necessários para o empreendimento, G13 - Processo lento
das equipes envolvidas na tomada de decisão, G14 - Alteração do cronograma, G15 - Falta de comprometimento com
o escopo geral do empreendimento, G16 - Falta de métodos de supervisão, G17 - Inadequado planejamento e
cronograma, G18 - Interrupção no fluxo de construção do empreendimento por problemas de qualidade, G19 -
Planejamento precário da logística para alocação de recursos.
Fonte: Autor
A categoria O, Gráfico 20, apresenta fatores com frequência moderadamente relevante. O
fator O1 apresenta tendência para frequência relevante e necessita de maior atenção. Entretanto,
esta categoria é considerada em geral moderadamente relevante.
Gráfico 20: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator O
O1 - Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas entre diferentes subempreiteiros na execução
do empreendimento, O2 - Conflito entre os participantes do empreendimento, disputas e negociações de adversidade,
O3 - Consequências negativas de decisões tomadas, O4 - Falta de conhecimento e experiência, liderança inadequada.
95
Fonte: Autor
A categoria PD, Gráfico 21, apresenta fatores com frequência que variam dentre pouco
relevante a relevante. Os fatores PD1, PD4 e PD5 apresentam frequência relevante. Em geral esta
categoria é considerada moderadamente relevante.
Gráfico 21: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator PD
PD1 - Alteração do projeto, PD2 - Atraso na elaboração e aprovação do projeto, PD3 - Conflitos entre o
arquiteto e os demais representantes das diferentes disciplinas do projeto, PD4 - Defeitos, erros e omissões no projeto,
PD5 - Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado durante a fase de construção.
Fonte: Autor
A categoria RG, Gráfico 22, apresenta fatores com frequência que variam de pouco
relevante a moderadamente relevante. Contudo, esta categoria é considerada pouco relevante
devido a margem elevada de frequência não relevante apresentada no fator RG1.
96
Gráfico 22: Gráfico de barras do nível de relevância para cada fator RG
RG1 - Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o empreendimento, RG2 - Burocracia no
processo de licitação.
Fonte: Autor
4.4. Relevância médio e o respectivo intervalo de confiança
O terceiro resultado do questionário apresenta o nível de relevância médio e o respetivo
intervalo de confiança atribuído a cada fator. Este resultado auxilia na apresentação dos fatores
mais críticos para cada categoria.
A categoria AAE, Gráfico 23 e Quadro 13, apresenta AAE3 e AAE2 como fatores críticos,
com relevância média de 1.79 e 1.51, considerados de frequência moderadamente relevante. O
fator AA1 é o fator que menos influencia para a ocorrência de desvios nesta categoria.
97
Gráfico 23: Nível de relevância média para categoria AAE
AAE3 – Inflação, AAE2 – Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas, problemas ambientais,
AAE1 - Atraso na entrega de materiais, equipamentos e ferramentas que são necessárias para o empreendimento devido
às condições de transporte no País.
Fonte: Autor
Quadro 13: Intervalo de confiança da categoria AAE
Fator
Relevância
média IC 95%
AAE3 1.79 1.68 1.90
AAE2 1.51 1.40 1.62
AAE1 1.22 1.11 1.33
Fonte: Autor
A categoria AE, Gráfico 24 e Quadro 14, apresenta como fator mais crítico o AE3, com
relevância média de 2.69, considerado relevante. Os demais fatores são considerados
moderadamente relevante, exceto o fator AE6 que apresenta frequência pouco relevante.
98
Gráfico 24: Nível de relevância média para categoria AE
AE6 - Preços elevados dos serviços de construção, custos de construção e projeto subestimados, AE5 -
Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e complexidade do projeto, AE4 - Falta de habilidade da mão de
obra, falta de trabalhadores qualificados no mercado local, AE3 - Erros e problemas de qualidade durante a construção,
AE2 - Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou danificados, AE1 - Baixa produtividade da mão de obra.
Fonte: Autor
Quadro 14: Intervalo de confiança da categoria AE
Fator
Relevância
média IC 95%
AE3 2.69 2.57 2.80
AE1 2.14 2.02 2.26
AE2 2.01 1.89 2.13
AE4 1.92 1.80 2.05
AE5 1.64 1.49 1.78
AE6 1.46 1.32 1.61
Fonte: Autor
99
A categoria ALE, Gráfico 25 e Quadro 15, apresenta como fator mais crítico o ALE4, com
relevância média de 3.28, que é considerado de frequência relevante. Em seguida, o fator ALE1,
com relevância média de 2.92 que também é considerado de frequência relevante. Contudo, nesta
categoria todos os fatores apresentam uma frequência relevante, o que torna esta categoria crítica.
Gráfico 25: Nível de relevância média para categoria ALE
ALE1 - Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta de clareza do escopo do
empreendimento, alteração de interesses e requisitos, ALE2 - Variações frequentes, ALE3 - Retrabalho, reparação e
repetição do trabalho, ALE4 - Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento.
Fonte: Autor
Quadro 15: Intervalo de confiança da categoria ALE
Fator
Relevância
média IC 95%
ALE4 3.28 3.18 3.38
ALE1 2.92 2.82 3.03
ALE3 2.81 2.70 2.92
ALE2 2.81 2.70 2.92
100
Fonte: Autor
A categoria C, Gráfico 26 e Quadro 16, apresenta o fator C5 como o mais crítico com
relevância média de 3.32, considerado relevante. Os fatores C3 e C1 também apresentam relevância
média alta com frequência relevante. Os demais fatores como, C7, C2 e C4 são moderadamente
relevantes e C6 pouco relevante.
Gráfico 26: Nível de relevância média para categoria C
C1 - Competição muito acirrada na fase de licitação, C2 - Conflitos entre os participantes pelos documentos
do contrato, C3 - Duração irreal do contrato, C4 - Imposição dos métodos de construção a serem utilizados no próprio
contrato, C5 - Preço baixo de contratação, C6 - Subestimação do prazo para execução do empreendimento, C7 - Tempo
insuficiente para a preparação dos documentos do empreendimento.
Fonte: Autor
Quadro 16: Intervalo de confiança da categoria C
Fator
Relevância
média IC 95%
C5 3.32 3.21 3.42
C3 2.89 2.77 3.01
C1 2.61 2.49 2.73
101
C7 1.93 1.81 2.05
C2 1.80 1.66 1.94
C4 1.54 1.39 1.69
C6 1.49 1.35 1.64
Fonte: Autor
A categoria F, Gráfico 27 e Quadro 17, apresenta os fatores F4 e F1 com relevância médias
de 3.07 e 2.93 respetivamente como os mais críticos com frequência relevante. Os demais fatores
são moderadamente relevantes com médias baixas, sendo o F3 pouco relevante.
Gráfico 27: Nível de relevância média para categoria F
F1 - Atrasos no pagamento à construtora, F2 - Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos, F3 -
Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos pelas agências financiadoras, F4 - Método de pagamento apenas
após o escopo completo, F5 - Problemas com o fluxo de caixa, F6 - Problemas financeiros.
Fonte: Autor
102
Quadro 17: Intervalo de confiança da categoria F
Fator
Relevância
média IC 95%
F4 3.07 2.96 3.17
F1 2.93 2.81 3.06
F2 2.21 2.07 2.36
F6 1.83 1.69 1.98
F5 1.63 1.48 1.79
F3 1.32 1.18 1.46
Fonte: Autor
A categoria G, Gráfico 28 e Quadro 18, apresenta quatro fatores dentre os quais, G11,
G14, G15 e G13 com relevâncias medias altas, considerados relevantes. Entretanto, esta categoria
é a que apresenta o maior número de fatores relevantes. Contudo, determinados fatores como G16,
G2, G6 e G9 apresentam média baixa considerada pouco relevante. Os outros onze fatores restantes
são considerados moderadamente relevantes.
Gráfico 28: Nível de relevância média para categoria G
103
G1 - Atraso na entrega do material na obra, problemas com o planejamento da entrega do material na obra,
G2 - Cartelização de material causada pelos fornecedores, G3 - Escassez de material com qualidade aceitável, material
inadequado, pouca oferta do material, atraso na aquisição do material importado, G4 - Falta de conhecimento em
relação às disponibilidades de materiais e equipamentos, G5 - Uso de especificações inadequadas por consultores
internacionais, G6 - Falta de controle de tempo e dos custos de insumos, G7 - Falta de planejamento e controle de
custos no pré e no pós-contrato, G8 - Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a realização de trabalhos
específicos, G9 - Falta de uso de gerenciamento do sistema do valor agregado, G10 - Gerenciamento precário do
empreendimento, G11 - Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no empreendimento, G12 -
Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos necessários para o empreendimento, G13 - Processo lento
das equipes envolvidas na tomada de decisão, G14 - Alteração do cronograma, G15 - Falta de comprometimento com
o escopo geral do empreendimento, G16 - Falta de métodos de supervisão, G17 - Inadequado planejamento e
cronograma, G18 - Interrupção no fluxo de construção do empreendimento por problemas de qualidade, G19 -
Planejamento precário da logística para alocação de recursos.
Quadro 18: Intervalo de confiança da categoria G
Fator
Relevância
média IC 95%
G11 2.86 2.71 3.01
G14 2.77 2.60 2.93
G15 2.53 2.36 2.68
G13 2.50 2.33 2.67
G5 2.38 2.21 2.56
G12 2.14 1.98 2.29
G19 2.14 1.96 2.32
G10 1.93 1.70 2.14
G1 1.79 1.61 1.96
G17 1.78 1.56 1.98
G4 1.77 1.59 1.95
G18 1.60 1.38 1.81
G8 1.58 1.38 1.79
G7 1.56 1.33 1.76
G3 1.53 1.33 1.70
G16 1.38 1.20 1.57
G2 1.30 1.12 1.48
G6 1.19 1.00 1.41
G9 1.12 0.93 1.32
104
Fonte: Autor
A categoria ALE, Gráfico 29 e Quadro 19, apresenta o fator O1 como o mais crítico com
relevância média de 2.03, considerado de frequência moderadamente relevante. Entretanto, todos
os fatores desta categoria são considerados moderadamente relevantes devido as médias
apresentadas.
Gráfico 29: Nível de relevância média para categoria O
O1 - Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas entre diferentes subempreiteiros na execução
do empreendimento, O2 - Conflito entre os participantes do empreendimento, disputas e negociações de adversidade,
O3 - Consequências negativas de decisões tomadas, O4 - Falta de conhecimento e experiência, liderança inadequada.
Fonte: Autor
Quadro 19: Intervalo de confiança da categoria O
Fator
Relevância
média IC 95%
O1 2.03 1.91 2.14
O2 1.91 1.78 2.04
105
O4 1.58 1.44 1.73
O3 1.57 1.43 1.71
Fonte: Autor
A categoria PD, Gráfico 30 e Quadro 20, apresenta como fatores críticos o PD4, com
relevância média de 2.95 e PD5 com relevância média de 2.79, considerado de frequência
relevante. Os fatores PD1 e PD3 apresentam frequência moderadamente relevante e o fator PD2 é
pouco relevante.
Gráfico 30: Nível de relevância média para categoria PD
PD1 - Alteração do projeto, PD2 - Atraso na elaboração e aprovação do projeto, PD3 - Conflitos entre o
arquiteto e os demais representantes das diferentes disciplinas do projeto, PD4 - Defeitos, erros e omissões no projeto,
PD5 - Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado durante a fase de construção.
Fonte: Autor
106
Quadro 20: Intervalo de confiança da categoria PD
Fator
Relevância
média IC 95%
PD4 2.95 2.83 3.06
PD5 2.79 2.68 2.91
PD1 2.19 2.06 2.33
PD3 1.69 1.54 1.85
PD2 1.23 1.09 1.38
Fonte: Autor
A categoria RG, Gráfico 31 e Quadro 21, apresenta o fator RG2, com relevância média de
1.56, considerado de frequência moderadamente relevante como o mais crítico. O fator RG1
apresenta relevância média baixa de 1.21, considerado pouco relevante.
Gráfico 31: Nível de relevância média para categoria RG
RG1 - Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o empreendimento, RG2 - Burocracia no
processo de licitação.
Fonte: Autor
107
Quadro 21: Intervalo de confiança da categoria RG
Fator
Relevância
média IC 95%
RG2 1.56 1.48 1.64
RG1 1.21 1.13 1.30
Fonte: Autor
4.5. Classificação geral dos fatores em relação a relevância media, frequência
amostral do nível de relevância e frequência amostral do desvio.
O Quadro 22, apresenta os 56 fatores em ordem crescente de acordo com a classificação
dos resultados do questionário. Com base nesta apresentação, é possível apresentar os fatores
considerados mais críticos para ocorrência de desvio de custos e prazos no setor de edificações da
construção civil em Moçambique.
Descrição das categorias e os seus respectivos rótulos:
AAE - Aspectos ambientais e económicos
AE - Atividades e equipamentos
ALE - Alterações de escopo
C – Contratos
F – Financiamento
G – Gerenciamento
O – Organização
PD - Projeto e documentação
RG - Relações governamentais
108
Quadro 22: Classificação geral dos fatores
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
G9 Falta de uso de
gerenciamento do sistema
do valor agregado
1.12 Pr P/C
G6 Falta de controle de tempo
e dos custos de insumos
1.19 Pr P/C
RG1 Aprovação dos requisitos
impostos pelo governo
para o empreendimento
1.21 Pr P
AAE1 Atraso na entrega de
materiais, equipamentos e
ferramentas que são
necessárias para o
empreendimento devido às
condições de transporte no
País
1.22
Pr P/C
PD2 Atraso na elaboração e
aprovação do projeto
1.23 Pr P/C
G2 Cartelização de material
causada pelos
fornecedores
1.3 Pr C
109
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
F3 Dificuldades em relação à
modalidade de
pagamentos pelas agências
financiadoras
1.32 Mor P
G16 Falta de métodos de
supervisão
1.38 Mor P/C
AE6 Preços elevados dos
serviços de construção,
custos de construção e
projeto subestimados
1.46 Mor P/C
C6 Subestimação do prazo
para execução do
empreendimento
1.49 Mor P/C
AAE2 Condições climáticas
imprevisíveis ou
inadequadas, problemas
ambientais
1.51 Mor P
G3 Escassez de material com
qualidade aceitável,
material inadequado,
pouca oferta do material,
atraso na aquisição do
material importado.
1.53 Mor P/C
110
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
C4 Imposição dos métodos de
construção a serem
utilizados no próprio
contrato
1.54 Mor P/C
G7 Falta de planejamento e
controle de custos no pré e
no pós-contrato
1.56 Mor P/C
O3 Consequências negativas
de decisões tomadas
1.57 Mor P/C
O4 Falta de conhecimento e
experiência, liderança
inadequada.
1.58 Mor P/C
G8 Falta de subempreiteiros e
firmas especializadas para
a realização de trabalhos
específicos
1.58 Mor P/C
RG2 Burocracia no processo de
licitação
1.56 Mor P
G18 Interrupção no fluxo de
construção do
empreendimento por
problemas de qualidade
1.60 Mor P/C
111
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
F5 Problemas com o fluxo de
caixa
1.63 Mor C
AE5 Pouco entendimento do
escopo pela mão de obra e
complexidade do projeto
1.64 Mor P/C
PD3 Conflitos entre o arquiteto
e os demais representantes
das diferentes disciplinas
do projeto
1.69 Mor P/C
G4 Falta de conhecimento em
relação às disponibilidades
de materiais e
equipamentos
1.77 Mor P
G17 Inadequado planejamento
e cronograma
1.78 Mor C
AAE3 Inflação 1.79 Mor C
G1 Atraso na entrega do
material na obra,
problemas com o
planejamento da entrega
do material na obra
1.79 Mor P/C
112
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
C2 Conflitos entre os
participantes pelos
documentos do contrato
1.80 Mor C
F6 Problemas financeiros 1.83 Mor P/C
O2 Conflito entre os
participantes do
empreendimento, disputas
e negociações de
adversidade.
1.91 Mor P
AE4 Falta de habilidade da mão
de obra, falta de
trabalhadores qualificados
no mercado local
1.92 Mor P/C
C7 Tempo insuficiente para a
preparação dos
documentos do
empreendimento
1.93 Mor P/C
G10 Gerenciamento precário
do empreendimento
1.93 Mor P/C
113
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
AE2 Equipamentos e
ferramentas não
disponíveis ou
danificados
2.01 Mor P/C
O1 Falta de um plano para
coordenação de diferentes
tarefas entre
diferentes subempreiteiros
na execução do
empreendimento
2.03 Mor P/C
G12 Prazo insuficiente para
análise correta de recursos
e custos necessários para o
empreendimento
2.14 Mor P
G19 Planejamento precário da
logística para alocação de
recursos
2.14 Mor P/C
AE1 Baixa produtividade da
mão de obra
2.14 Mor P/C
PD1 Alteração do projeto 2.19
Mor P/C
114
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
F2 Custos diretos adicionais
para aceleração dos
trabalhos
2.21 Mor P/C
G5 Uso de especificações
inadequadas por
consultores internacionais
2.38 Mor P/C
G13 Processo lento das equipes
envolvidas na tomada de
decisão
2.50 Mor P/C
G15 Falta de comprometimento
com o escopo geral do
empreendimento
2.53 R P/C
C1 Competição muito
acirrada na fase de
licitação
2.61 R P
AE3 Erros e problemas de
qualidade durante a
construção
2.69 R P/C
G14 Alteração do cronograma 2.77
R P/C
115
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
PD5 Tentativa de modificações
do projeto para o alcance
do padrão desejado
durante a fase de
construção
2.79 R P/C
ALE2 Variações frequentes 2.81 R P/C
ALE3 Retrabalho, reparação e
repetição do trabalho
2.81 R P/C
G11 Pouca comunicação e
coordenação entre as
equipes envolvidas no
empreendimento
2.86 R P/C
C3 Duração irreal do contrato 2.89 R P/C
ALE1 Alteração de
especificações e escopo do
empreendimento, falta de
clareza do escopo
do empreendimento,
alteração de interesses e
requisitos
2.92 R P/C
116
Rótulo Descrição dos fatores Relevância
media
Nr, Pr, Mor,
R, Mr
P, C, P/C
F1 Atrasos no pagamento à
construtora
2.93 R P/C
PD4 Defeitos, erros e omissões
no projeto.
2.95 R P/C
F4 Método de pagamento
apenas após o escopo
completo
3.07 R C
ALE4 Trabalhos adicionais,
aumento do escopo do
empreendimento
3.28 R P/C
C5 Preço baixo de contratação 3.32 R P/C
Fonte: Autor
4.6. Classificação dos fatores com relevância média para os 20 fatores com maior
relevância, “Top 20”
O Top 20 é apresentado de acordo com a relevância média e frequência amostral do nível
de relevância. O Gráfico 32 e o Quadro 23, destacam os fatores “Top 20” considerados os mais
críticos para a ocorrência de desvios de custos e prazos em empreendimentos moçambicanos.
Observa-se no Quadro 23, que estes fatores têm relevância média que varia de 3.32 de frequência
relevante a 2.14 de frequência moderadamente relevante respetivamente. Entretanto, 16 dos fatores
do Top 20 são considerados relevantes, o que demonstra a necessidade de mitigação. A obtenção
dos fatores críticos é o primeiro passo para que os problemas que ocorrem com maior frequência
em empreendimentos de construção civil moçambicanos sejam identificados. Este resultado,
117
auxiliará na descrição das diretrizes a serem aplicadas de modo que os desvios de custos e prazos
em empreendimentos de construção civil possam ser reduzidos.
Gráfico 32: Nível de relevância média para Top 20*
*C5 - Preço baixo de contratação; ALE4 - Trabalhos adicionais; F4 - Método de pagamento apenas após o
escopo completo; PD4 - Defeitos, erros e omissões no projeto; F1 - Atrasos no pagamento à construtora; ALE1 -
Alteração de especificações e escopo do empreendimento; C3 - Duração irreal do contrato; G11 - Pouca comunicação
e coordenação; ALE3 - Retrabalho, reparação; ALE2 - Variações frequentes; PD5 - Tentativa de modificações do
projeto para o alcance do padrão desejado durante a fase de construção; G14 - Alteração do cronograma; AE3 - Erros
118
e problemas de qualidade durante a construção; C1 - Competição muito acirrada na fase de licitação; G15 - Falta de
comprometimento com o escopo; G13 - Processo lento das equipes envolvidas na tomada de decisão; G5 - Uso de
especificações inadequadas por consultores internacionais; F2 - Custos diretos adicionais para aceleração dos
trabalhos; PD1 - Alteração do projeto; AE1 - Baixa produtividade da mão de obra.
Fonte: Autor
Quadro 23: Intervalo de confiança do Top 20
Fator
Relevância
média IC 95%
C5 3.32 3.19 3.45
ALE4 3.28 3.15 3.42
F4 3.07 2.92 3.19
PD4 2.95 2.79 3.09
F1 2.93 2.77 3.09
ALE1 2.92 2.76 3.07
C3 2.89 2.75 3.04
G11 2.86 2.71 3.01
ALE3 2.81 2.67 2.96
ALE2 2.81 2.65 2.97
PD5 2.79 2.63 2.95
G14 2.77 2.60 2.93
AE3 2.69 2.54 2.83
C1 2.61 2.45 2.75
G15 2.53 2.36 2.68
G13 2.50 2.33 2.67
G5 2.38 2.21 2.56
F2 2.21 2.03 2.41
PD1 2.19 2.03 2.36
AE1 2.14 1.99 2.28
Fonte: Autor
4.7. Diretrizes para a melhoria da eficiência de empreendimentos do subsetor
edificações moçambicano
Está pesquisa apresenta mais uma contribuição. Para além de serem apresentados os
fatores críticos, são também descritas as diretrizes para os 20 fatores mais relevantes. Essa
119
descrição é realizada de acordo com a opinião dos respondentes do questionário e também com
base na literatura. Contudo, a validação das mesmas está além do escopo desta pesquisa e justifica
trabalhos futuros.
Pesquisas realizadas em vários países, têm apresentado fatores semelhantes em relação
aos desvios de prazos na construção, (ALSEHAIMI et al. 2013). A distribuição dos “Top 20”
também apresentou semelhanças com os resultados obtidos na RSL, (Gráfico 33). Observa-se que
as categorias de “gerenciamento, financiamento e projeto e documentação” encontram-se em
posições similares e apresentam-se a maior quantidade de fatores tanto na RSL como nos “Top
20”. Entretanto existem também diferenças significativas, como na categoria de “alterações de
escopo que é a segunda mais crítica nos “Top 20” e menos critica na RSL, e “ atividades e
equipamento” que é a menos crítica nos “Top 20” e a segunda mais crítica na RSL. Essas diferenças
criam a necessidade de se realizar pesquisas para cada região uma vez que soluções que podem ser
empregues acabam não sendo úteis mesmo que haja similaridade no desenvolvimento econômico
dos países.
Gráfico 33: Quantidade (%) de fatores responsáveis por desvios de custos e prazos em cada uma
das categorias do “Top 20”
Fonte: Autor
120
Há limitações em relação à contribuição dos estudos para a resolução dos fatores
identificados. Na maior parte dos estudos, os autores não recomendam soluções práticas ou
métodos para melhoria dos fatores críticos, (ALSEHAIMI et al. 2013).
4.7.1 Resumo das diretrizes
Resumidamente são descritas as diretrizes de cada fator pertencente aos “Top 20” e as
suas causas.
Quadro 24: Quadro dos Top 20, causas e diretrizes
P Rótulo Descrição do
fator
Causas Diretrizes
1 C5 Preço baixo de
contratação
Licitação pelo preço
baixo;
Preços irreais
apresentados;
Valor e prazo da obra
acima do inicialmente
previsto.
Exigência no
cumprimento de custos e
prazos propostos;
Métodos que auxiliam no
alcance do valor
contratual.
2 ALE4 Trabalhos
adicionais
Trabalhos propostos para
suprir preços baixos;
Trabalhos omitidos.
Análise do projeto e mapa
de quantidades antes do
início da obra e dos
trabalhos propostos.
3 F4 Método de
pagamento
apenas após o
escopo
completo
Falta de pagamento pelos
trabalhos realizados;
Uso de financiamento
inadequado para
conclusão do
empreendimento.
Advertências dos desvios
que podem ser causados
pela falta de pagamento
pelos trabalhos efetuados;
Maior comprometimento.
121
P Rótulo Descrição do
fator
Causas Diretrizes
4 PD4 Defeitos, erros
e omissões no
projeto
Falta de análises do
projeto e colaboração
entre disciplinas.
Projeto colaborativo;
Revisão detalhada do
projeto.
5 F1 Atrasos no
pagamento à
construtora
Faturas não pagas nas
datas propostas;
Falta de
comprometimento.
Comprometimento com o
pagamento por parte do
cliente.
6 ALE1 Alteração de
especificações e
escopo do
empreendiment
o
Falta de conhecimento
da dimensão e do custo
real do projeto durante a
criação;
Financiamento
indisponível.
Análise sobre os
requisitos do
empreendimento;
Garantia de fundos do
empreendimento.
7 C3 Duração irreal
do contrato
Prazos definidos pelo
cliente e o projetista
antes da licitação;
Pouca análise sobre os
recursos e métodos
construtivos.
Definição do prazo após
análise mais detalhada
sobre todas as
necessidades do
empreendimento.
8 G11 Pouca
comunicação e
coordenação
entre as equipes
envolvidas no
empreendiment
o
Contratos diferenciados
entre as partes
envolvidas;
Cumprimento apenas do
requisito contratual que
compete a cada equipe;
Conflito entre as equipes.
Providenciar encontros e
reuniões com frequência;
Compartilhar informação
sobre o que ocorre na
obra;
Gestão integrada;
Trabalho colaborativo;
122
P Rótulo Descrição do
fator
Causas Diretrizes
9 ALE3 Retrabalho e
reparação
Falta de controle durante
a obra
Falta de qualidade dos
trabalhos concluídos.
Maior supervisão para
garantir que as tarefas
sejam efetuadas
corretamente.
10 ALE2 Variações
frequentes
Falta de esclarecimento
pelo projetista de todas
as dúvidas e requisitos,
principalmente no
processo de execução.
Maior participação do
projetista para
esclarecimento de dúvidas
durante o
empreendimento
11 PD5 Tentativa de
modificações
do projeto para
o alcance do
padrão desejado
O projetista está ciente
dos problemas que o
projeto apresenta;
Apresentação frequente
de desenhos novos
durante a obra.
Maior prazo para
elaboração do projeto;
Mais análise do projeto e
responsabilidade sobre
ele;
Projeto colaborativo.
12 G14 Alteração do
cronograma
O cronograma é visto
como um requisito
contratual e não como
um instrumento de
planejamento e controle.
Elaboração de um
cronograma eficaz;
Estimativa do prazo ideal;
Uso de cronograma de
curto e longo prazo.
13 AE3 Erros e
problemas de
qualidade
durante a
construção
Falta de supervisão do
material, equipamento e
métodos construtivos
empregues na
construção.
Supervisão no uso de
recursos especificados e
de todos os requisitos do
empreendimento.
123
P Rótulo Descrição do
fator
Causas Diretrizes
14 C1 Competição
muito acirrada
na fase de
licitação
Falta de análise das
empresas participantes;
Falta de análise mais
detalhada das propostas;
Uso de práticas
fraudulentas.
Análise mais detalhada
das propostas e
esclarecimento de todas as
dúvidas antes da
aprovação das empresas;
Análise do curriculum das
empresas participantes.
15 G15 Falta de
comprometimen
to com o escopo
geral do
empreendiment
o
Priorização em satisfazer
o cliente apenas durante
a fase da aprovação;
Dificuldades no alcance
do objetivo principal do
projeto.
Atribuição de
responsabilidades e mais
exigência para o
cumprimento do escopo;
Busca por incentivos;
Maior produtividade.
16 G13 Processo lento
das equipes
envolvidas na
tomada de
decisão
Contratos diferenciados;
Conflitos na resolução de
problemas que ocorrem
na obra;
Soluções propostas não
aceitáveis pelas equipes.
Trabalho colaborativo;
Contratos que visam no
compartilhamento de
riscos e benefícios e
facilidade na resolução de
conflitos.
17 G5 Uso de
especificações
inadequadas por
consultores
internacionais
Falta de conhecimento
dos recursos disponíveis
no local, métodos
construtivos adequados e
leis governamentais.
Conhecimento sobre todas
condições do local do
empreendimento;
Propor recursos de fácil
acesso.
124
P Rótulo Descrição do
fator
Causas Diretrizes
18 F2 Custos diretos
adicionais para
aceleração dos
trabalhos
Exigência para a entrega
do projeto antecipado;
Tentativa de
cumprimento do prazo.
Análise sobre os custos
diretos e indiretos do
empreendimento antes da
aplicação de recursos.
19 PD1 Alteração do
projeto
Falta de inclusão de
todos as necessidades do
cliente.
Participação do cliente
durante o processo de
criação.
20 AE1 Baixa
produtividade
da mão de obra
Preço baixo de
contratação;
Falta de pessoal
qualificado.
Exigência na contratação
de mão de obra
qualificada;
Cursos de
desenvolvimento de
habilidade.
4.7.2 Descrição das diretrizes
A descrição das diretrizes foi com base no Apêndice 4 e na literatura. Essas diretrizes são
consideradas como o passo inicial e, servirão como bases para mitigação dos fatores responsáveis
pelos desvios em pesquisas futuras por meio de validação.
C5 - Preço baixo de contratação
O preço baixo de contratação foi o que apresentou a maior relevância na pesquisa. Este é
um fator que tem afetado vários desvios em empreendimentos de construção em Moçambique.
Geralmente a empresa licitada é selecionada através do resultado do concurso pela
proposta com o preço mais baixo apresentado. Entretanto, várias construtoras optam por apresentar
preços irreais apenas para serem aprovados no processo de contratação. Por essa razão, durante o
125
empreendimento o planejamento dificilmente é cumprido em sua maioria por falta de fundos.
Como forma de minimizar esse fator, são apresentados trabalhos adicionais com valores altos que
suprem as despesas dos trabalhos não efetuados.
Segundo Mahamid et. al (2012), os proprietários optam por escolher a proposta com o
menor preço. Contudo, as propostas baixas são apresentadas por empreiteiros com qualificação
baixa, escassez de recursos e, baixo desempenho que causam atrasos na conclusão da obra. Em
Hong Kong, o processo de licitação com o preço baixo foi a terceira maior causa para o atraso dos
empreendimentos. Como consequência, os trabalhos são precários, os empreiteiros apresentam
rescisão do contrato o que eleva o custo do empreendimento, (LO et al. 2006).
Para a mitigação deste fator, é necessário que ele seja evitado desde o início de qualquer
empreendimento, (LO et al. 2006). As normas de pré-qualificação e da política de concessão
também pode ser melhorada para controlarem este problema, por meio da rejeição de propostas de
baixo preço, (MAHAMID et al. 2012).
Para o contexto moçambicano, esse fator pode ser reduzido por meio da análise correta
das propostas pelo proprietário e o seu representante, de acordo com os preços de recursos e
serviços praticados no local onde a obra irá decorrer. O proprietário tem que ter uma base em
relação ao valor da obra e também, em relação as empresas que participarem do processo de
licitação de modo que, sejam assegurados preços justos e empresas qualificadas para a realização
do empreendimento. É um processo moroso e necessita de atenção, pois cada análise omitida pode
ser a causa de desvios de custos e prazos posteriormente. Assim, escolha correta de uma construtora
é fundamental para que o empreendimento seja de sucesso.
ALE4 - Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento
Trabalhos adicionais ocorrem durante todo o processo do empreendimento. Os erros e
omissões apresentadas no projeto são consideradas as causas principais para a ocorrência deste
fator. Entretanto, havendo trabalhos adicionais há também o aumento do escopo do
empreendimento.
126
Em Moçambique, a apresentação de trabalhos adicionais nos empreendimentos é
considerado como um aspecto comum e faz parte da rotina de qualquer obra. Em determinados
casos, os proprietários já garantem uma margem orçamental destinada para os trabalhos adicionais.
Para a redução de trabalhos adicionais, Semple et al. (1994), propõe que seja dado mais
tempo aos projetistas para produzirem desenhos de forma clara com especificações completas e
que seja implementada engenharia de valor e construtibilidade durante as diferentes etapas do
empreendimento. Aziz (2013a) também propõe a revisão e comparação do projeto, a fim de evitar
a ocorrência de quaisquer trabalhos adicionais após a implementação do empreendimento.
Em empreendimentos moçambicanos, há necessidade do projetista realizar várias
reuniões com o proprietário antes da entrega final do projeto, a fim de verificar se todas as
necessidades do cliente estão contidas no projeto. Além disso, é necessário analisar o projeto e
detalhes com mais atenção, se possível, efetuar essa análise com ajuda da construtora, por forma a
esclarecer todos os pormenores do projeto para que o empreendimento decorra sem necessidade de
adição de trabalhos ou aumento do escopo.
F4 - Método de pagamento apenas após o escopo completo
O método de pagamento após o escopo completo refere-se a modalidade de pagamento a
construtora apenas na conclusão do empreendimento. Este método é bastante praticado em obras
públicas moçambicanas.
Este é um fator resultante da cultura prevalente em determinadas regiões. Como por
exemplo, na Nigéria, os contratos são baseados na promessa de que o cliente dispõe de recursos
financeiros suficientes para realizar o empreendimento e que a construtora tem a experiência
necessária para efetuar o empreendimento, (OKPALA; ANIEKWU, 1988). Entretanto, essa
premissa não é verdadeira, pois a maioria dos clientes dos países em desenvolvimento é o governo
que apresenta instabilidade financeira durante o empreendimento, (OKPALA; ANIEKWU, 1988).
127
Devido à enorme quantia de dinheiro que é envolvido nas obras, as construtoras têm
dificuldade de suportar as despesas diárias da construção quando os pagamentos estão atrasados,
(MURRAY; SEIF, 2013). Assim, o progresso do trabalho é interrompido pois há falta de recursos
para suportar despesas e fluir com a construção, especialmente para construtoras que não são
financeiramente sólidas, (SAMBASIVAN; SOON, 2007).
Para a redução deste problema, Murray; Seif (2013) e Sambasivan; Soon (2007) sugerem
que o pagamento pelos trabalhos concluídos seja efetuado a tempo por forma a garantir o progresso
do empreendimento. Se o cliente fizer o pagamento antecipadamente à construtora, garantirá que
os subempreiteiros e demais fornecedores que dependem do pagamento da construtora sejam
também pagos, evitando todo o tipo de atraso na obra. Esta solução também aplica-se para o
contexto moçambicano. Efetuando o pagamento a tempo garante que o sistema e o plano de
aprovisionamento também sejam cumpridos evitando posteriores desvios.
PD4 - Defeitos, erros e omissões no projeto.
Erros e omissões de partes do projeto é um fator que tem sido observado em vários
empreendimentos. A falta de análise e responsabilidade do projetista para com o empreendimento
tem sido uma das causas mais frequentes para a ocorrência deste fator. Em Moçambique várias
vezes, a retificação ou entrega de partes do projeto são efetuadas durante o empreendimento. E
uma vez apresentado um projeto diferente do inicial, a construtora apresenta a lista de custos e
prazos para os trabalhos não inicialmente previstos. Entretanto, erros e omissões no projeto sempre
foram uma questão importante devido ao seu impacto negativos sobre o processo geral de
construção, pois eles podem levar a um atraso e perda de produtividade, (ENSHASSI et al. 2010).
Se os erros não forem corrigidos durante o processo de criação, surgem com maior
evidência no processo de execução, o que dá início a medidas corretivas através de variações do
escopo, (ENSHASSI et al. 2010). A coordenação e a comunicação entre as disciplinas por meio de
um trabalho colaborativo é fundamental para a redução deste problema.
128
Em um país como Moçambique, onde dificilmente são desenvolvidos projetos em que
todas as equipes estão envolvidas, torna-se necessário que haja mudanças no processo do
desenvolvimento do produto final. E fundamental que a comunicação esteja presente durante todo
o processo até a fase da construção e que, os projetistas busquem opiniões de construtores e
fornecedores de materiais que por vezes tem maior conhecimento sobre um determinado assunto a
fim de, minimizar os problemas de defeitos e erros no projeto e no empreendimento.
F1- Atrasos no pagamento à construtora
Atrasos no pagamento à construtora ocorrem com frequência em vários empreendimentos.
O proprietário tem dificuldades de efetuar o pagamento das faturas dos trabalhos concluídos nas
datas propostas. Esse aspecto é também observado no contexto moçambicano onde as obras são
interrompidas por falta de pagamento e a construtora carece sempre de fundos para dar
continuidade a obra.
O atraso no pagamento afeta o fluxo de caixa do empreendimento. Tomando em
consideração o capital limitado que as empresas têm, o que causa falta de pagamento aos
subempreiteiros e fornecedores e consequentemente redução do desempenho da obra, (WIGUNA;
SCOTT, 2005).
Soluções apresentadas, destacam o custeamento adequado do empreendimento, (KALIBA
et al. 2009). As estimativas do custo da obra devem ser mais precisas, isso permitirá aos clientes
de garantirem os fundos necessários para o empreendimento e também que os gerentes cumprem
com as obrigações contratuais dentro do período exigido, (KALIBA et al. 2009).
Em Moçambique, é necessário que a construtora exija perante o proprietário os seus
direitos contratuais. O processo de faturamento pelos trabalhos terminados pode ser apresentado
faltando ainda 20 a 10% de tarefas a concluir. Isso faz com que o cliente se prepare com
antecedência em relação ao pagamento e evita atrasos e falta de fundos para as tarefas procedentes.
129
ALE1 - Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta de clareza do
escopo do empreendimento, alteração de interesses e requisitos
As alterações de escopo são normalmente provenientes do proprietário. Durante o
empreendimento, o cliente apresenta novas finalidades para a obra, o que por sua vez acaba
alterando o próprio escopo que afeta todo o processo, desde o projeto até a fase de construção.
As mudanças nas especificações e escopo, iniciadas principalmente por proprietários do
projeto e seus consultores, são as fontes mais comuns de variação. Isto resulta principalmente de
mudanças na capacidade financeira e em erros de projeto (OLADAPO 2007. Isso deve-se ao
aumento do trabalho e alterações do cronograma, e também devido à indisponibilidade adequada
recursos, (DOLOI et al. 2012).
Em Moçambique é comum que um projeto que tenha sido concedido para um determinado
fim, apresentar um escopo diferente posteriormente. Esse é um fator causado pela falta de
conhecimento sobre o valor e a dimensão do empreendimento. A falta de clareza do escopo do
empreendimento é predominante neste contexto.
É necessário que o cliente esteja ciente em relação aos fins para qual a obra é concedida.
É necessário também que tenha maior conhecimento sobre os requisitos principais do
empreendimento a fim de avaliar o preço de modo a garantir fundos para o projeto. Isso fará com
que as equipes envolvidas trabalhem com segurança e motivadas, pois várias alterações afetam a
produtividade do empreendimento e criam desânimo no pessoal. Está é uma das principais causas
para a ocorrência de desvios de custos e prazos em empreendimentos.
C3- Duração irreal do contrato
A duração irreal do contrato ocorre quando a análise do tempo necessário para a conclusão
do empreendimento não é correta. O prazo é estimado aleatoriamente pelo proprietário e consultor
de acordo com as suas necessidades em relação a obtenção da obra concluída antes do processo de
licitação. As construtoras se submetem a apresentar propostas relacionadas com o prazo proposto
130
mesmo sabendo da dificuldade do cumprimento do prazo. Entretanto, a duração do contrato é um
fator importante para o sucesso de qualquer empreendimento, (MEMON et al. 2011).
Em Moçambique, o prazo da obra é estimado pelo projetista e pelo proprietário sem devida
atenção em relação a todos os requisitos e tarefas necessária para efetuar o empreendimento. Isso
resulta em horas extras de trabalhos como tentativa de cumprir com o cronograma.
Para minimizar este problema, é necessário que a estimativa do prazo seja efetuada
também pela construtora em coordenação com o proprietário e o projetista. A apresentação de um
planejamento auxilia na obtenção do prazo ideal para que o empreendimento seja concluído na data
prevista. Caso haja recursos adquiridos no exterior, é necessário que o prazo para a entrada deles
na obra seja tomado em consideração.
G11- Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no
empreendimento
A comunicação e a coordenação são a troca de informação entre todas as entidades
envolvidas no empreendimento. Como existem várias partes envolvidas em um empreendimento
(cliente, consultor, empreiteiro, subempreiteiros), a comunicação entre as partes é muito importante
para o sucesso, (SAMBASIVAN; SOON, 2007). Qualquer problema com a comunicação pode
levar a mal-entendido e, portanto, os atrasos na execução das tarefas, (MAHAMID, 2013).
Em empreendimentos moçambicanos, devido ao uso de contratos diferenciados entre as
partes envolvidas, a comunicação e coordenação é sempre precária, pois cada equipe procura
cumprir com os seus requisitos contratuais. É aconselhável manter reuniões regulares de obra com
a participação de todas as partes para resolver questões promovendo uma comunicação eficiente e
eficaz, (SAMBASIVAN; SOON, 2007). Esse aspecto auxilia na atualização de cada uma das partes
envolvidas sobre o estado do empreendimento, incluindo o planejamento, a fim de esclarecer
qualquer tarefa pendente, (HWANG et al. 2013). Essa solução pode ser adaptada no contexto
moçambicano, como forma de melhorar a comunicação e coordenação entre as equipes.
131
ALE3- Retrabalho e reparação
Retrabalho e reparação ocorre quando há necessidade de repetição de uma determinada
tarefa já efetuada. Este fator tem ocorrido quando há falta de qualidade observada após a conclusão
de uma determinada tarefa.
As principais causas do retrabalho são alterações de projeto, pouca instrução de tarefas,
inadequado acabamento e a complexidade das especificações do projeto, (KAMING et al. 1997b).
Também pode ser causado pela não observância de especificações, (ALINAITWE et al. 2006).
Em empreendimentos moçambicanos têm-se observado retrabalho por falta de qualidade
do produto final. Entretanto o retrabalho é sempre deplorável, pois cria desânimo na equipe de
construção.
Para reduzir os problemas de retrabalho, as especificações devem ficar claras e bem
instruídas a equipe que efetua as tarefas, (ALINAITWE et al. 2006). Repetir as instruções
diariamente com auxílio de gestores e supervisores possivelmente tornará mais fácil que os
encarregados e trabalhadores tomem esse hábito como referência, (ALINAITWE et al. 2006).
Os supervisores podem estar mais presentes durante o empreendimento, de modo que as
dúvidas sejam esclarecidas. O reforço no controle é fundamental para que problemas de qualidade
não sejam verificados apenas após a conclusão do trabalho.
ALE2- Variações frequentes
Variações são geralmente causadas pela falta de esclarecimento de todos os requisitos do
empreendimento pelo projetista e falta de participação durante o processo de execução. As
variações são bastante frequentes em obras privadas moçambicanas, entretanto encarecem os
empreendimentos, pois há necessidade de se efetuar novos trabalhos que necessitam de adição de
prazo para a conclusão.
132
A minimização das variações inicia-se pelo projetista e cliente sempre que possível. Os,
subsídios de contingência quantificada através de técnicas de análise de risco podem ser
incorporados por variações inevitáveis, (CHAN; KUMARASWAMY, 1997). Podem também ser
aplicadas estratégias para mitigar o impacto das variações inevitáveis, (CHAN;
KUMARASWAMY, 1997).
Esclarecer todas as dúvidas antes da conclusão do projeto com o proprietário evita que
futuramente ocorram variações, pois ele está ciente das suas escolhas. É necessário que haja maior
participação do projetista durante a execução do empreendimento de modo a esclarecer todas as
dúvidas.
PD5- Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado durante
a fase de construção
Modificações do projeto durante a construção é um fator comum em vários
empreendimentos. São causados pela alteração do escopo do empreendimento ou então por erros e
omissões apresentadas no projeto que, causam a má percepção da mão de obra em relação as tarefas
a efetuar, (ADNAN et al. 2009).
Em empreendimentos moçambicanos, o projeto final é apresentado praticamente na
conclusão da obra. Durante a construção, as alterações são constantes devido as omissões e erros
apresentados no projeto. Em determinadas vezes, o empreendimento é interrompido por falta de
definições do projeto ou atraso na entrega do projeto modificado.
A implementação de um projeto colaborativo é essencial para a redução de erros e
omissões apresentadas nos desenhos finais. Um maior prazo de estudo e da elaboração do projeto
podem reduzir esse fator.
133
G14- Alteração do cronograma
Alteração do cronograma ocorre quando há imprevistos que fazem com que o
planejamento inicial não seja cumprido. A falta de planejamento e cronograma do empreendimento
pela construtora ou proprietários e consultores é classificado como uma das principais causas para
o atraso, (SWEIS et al. 2008). Entretanto, alterações são sempre indesejáveis, tem efeito negativo
sobre a credibilidade de horários. Nesse caso, a programação que era entendida como um prazo
fixo, passa apenas a orientar a execução das tarefas, (LINDHARD; WANDAHL, 2014).
O cumprimento de prazo em empreendimentos moçambicanos é algo raro. O cronograma
é visto como um requisito contratual e não como um instrumento de planejamento e controle. Há
sempre uma relação entre o cronograma, o escopo e as condições do empreendimento, (KALIBA
et al. 2009). É necessário que exista coordenação entre as partes envolvidas para que o cronograma
seja bem efetuado e que não haja necessidades de alteração durante o empreendimento. O
conhecimento das técnicas corretas de construção e a coordenação são essenciais para reduzir este
fator e uso de cronograma de curto e longo prazo de modo a cumprir com o prazo proposto.
AE3- Erros e problemas de qualidade durante a construção
Durante a fase de construção, os erros podem ser devido há várias causas, dentre elas a
falta de supervisão e instruções adequadas do trabalho a ser realizado, (SAMBASIVAN; SOON,
2007). São detectados a partir de tarefas mal realizadas e consequentemente falta de conformidade
do produto apresentado em relação ao previsto no projeto. Independentemente da causa para a sua
ocorrência, os erros podem ter impacto sobre o andamento do projeto (MURRAY; SEIF, 2013).
A falta de qualidade durante a construção, de supervisão do material, equipamento e
métodos construtivos empregues na construção é bastante evidente em empreendimentos
moçambicanos. Esse é o aspecto que faz com que o produto final tenha pouca qualidade.
134
Uma forma para reduzir os erros é o aumento da supervisão do empreendimento. É
necessário também garantir a qualidade dos produtos e equipamentos utilizados para a realização
dos trabalhos de forma que eles possam auxiliar na obtenção do produto final adequado.
C1- Competição muito acirrada na fase de licitação
A concorrência acirrada na fase de licitação aumenta a probabilidade de melhoria do
desempenho do custo do projeto, (IYER; JHA, 2005). Entretanto nem sempre essa prática é viável.
As empresas optam por colocar preços baixos sem nenhum estudo prévio como forma de garantir
a aprovação no processo de licitação principalmente quando a melhor proposta é escolhida pelo
preço mais baixo.
Em projetos públicos moçambicanos, o concurso é sempre pelo preço mais baixo. A
competição é bastante acirrada principalmente pelas empresas de alvarás com classes inferiores.
Há falta de análise das empresas participantes uso de práticas fraudulentas. Por vezes, a empresa
vencedora não apresenta condições internas para realizar o empreendimento. As obras são
interrompidas por falta de recursos tanto financeiros como humanos.
O processo de licitação deve ser mais rigoroso. As empresas devem ser escolhidas por
apresentarem condições e historial que garante que o empreendimento possa decorrer sem
dificuldades. Esse é um processo que poderia ser mais moroso por forma a avaliar com mais tempo
todas as empresas e garantir justiça na adjudicação.
G15- Falta de comprometimento com o escopo geral do empreendimento
O escopo é o objetivo principal do empreendimento. A falta de comprometimento em
relação a obra pelas entidades envolvidas no processo de execução é uma das principais causas
para que não se atinja a meta planejada.
A falta de comprometimento é um fator bastante observado em empreendimentos
moçambicanos. O proprietário não estabelece medidas para que o principal objetivo seja atingido,
135
o que faz com que as equipes não tenham incentivos para terminar a obra mais cedo, (DOLOI et
al. 2012). Consequentemente são aplicados técnicas improprias de construção que causam desvios
que comprometem o próprio empreendimento.
Se o cliente efetuar exigências necessárias e corretas sobre o escopo do empreendimento,
as equipes envolvidas podem criar esforços para que as metas propostas sejam atingidas e que o
principal objetivo do empreendimento seja alcançado. Maior envolvimento na obra, busca por
incentivos e atribuição de responsabilidades dentro das equipes é fundamental para minimizar este
fator.
G13- Processo lento das equipes envolvidas na tomada de decisão
A tomada de decisão é algo importante para dar continuidade ao empreendimento. As
equipes envolvidas, perdem muito tempo em conflitos pela falta de concordância em alguns
aspectos do empreendimento. Entretanto, enquanto não houver solução para um determinado
assunto a obra fica interrompida o que afeta o cronograma e custos indiretos.
O fluxo de informações entre todos os membros da equipe do projeto não é organizado e
a pessoa responsável por fazer decisões não é claramente identificada, (CHAN;
KUMARASWAMY 1996). Os papéis e responsabilidades dos envolvidos no empreendimento
podem ser claramente definidas e, os tomadores de decisão devem ser identificados (CHAN;
KUMARASWAMY, 1997). Esta é uma solução que pode ser empregue em empreendimentos
moçambicanos. Se as responsabilidades forem bem designadas e se forem implementados
contratos que visam no compartilhamento de riscos e benefícios e facilidade na resolução de
conflitos as decisões podem ser tomadas nas reuniões com a colaboração de todos.
G5- Uso de especificações inadequadas por consultores internacionais
O consultor internacional responsável pela consultoria não é, em muitos casos,
familiarizado com situação local onde o empreendimento decorrerá, (ENSHASSI et al. 2010).
136
Especificações s sobre o material e métodos de construção a serem utilizados no empreendimento
são geralmente empregues sem uma análise prévia.
Em grandes empreendimentos moçambicanos, os projetistas são internacionais. O uso de
especificações de recursos obtidos no exterior é bastante praticado nesses projetos, o que encarece
a construção. Entretanto, esses empreendimentos acabam tendo variações durante a execução,
(ENSHASSI et al. 2010).
É necessário que os consultores tenham um conhecimento sobre as condições do local do
empreendimento. Isso pode auxiliar a especificar recursos fáceis de obtenção e transporte, evitar
todas as possibilidades de problemas no aprovisionamento e reduzir os custos de obra.
F2- Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos
Aceleração dos trabalhos ocorre quando o empreendimento está atrasado e o proprietário
exige que a construtora conclua o trabalho antes da data prevista no contrato, (NEGA, 2008). Os
custos de aceleração também podem ser da total responsabilidade do cliente caso ele queira obter
o empreendimento, mas cedo que o planejado. O custo direto aumenta e os custos indiretos são
reduzidos. Por vezes quando bem planejado, os custos de aceleração são benéficos. Entretanto,
esses custos são mal empregues na maioria dos empreendimentos, o que causa desvios.
As tarefas atrasadas refletem-se no cronograma total da obra, assim, para a construtora a
opção pelos custos de aceleração é benéfica. Essa é uma solução empregue em vários
empreendimentos moçambicanos, pois na maioria das vezes as obras encontram-se atrasadas. Um
melhor estudo sobre os custos diretos e indiretos do empreendimento pode auxiliar na melhor opção
a implementar em relação aos custos de aceleração.
PD1- Alteração do projeto
Alterações do projeto é um fator bastante recorrente nos empreendimentos. Várias vezes
os proprietários tendem a alterar o projeto por razões de marketing, de modo a efetuar as vendas
137
com maior antecedência, (HWANG et al. 2013 & WIGUNA; SCOTT, 2005). Há falta também da
participação do cliente no processo de criação o que faz com que as necessidades que representam
valor não sejam inclusas.
As alterações têm ocorrido em empreendimentos moçambicanos de caráter privado. O
proprietário altera o projeto por não ter encontrado ainda o seu ideal em relação ao
empreendimento.
É necessário que antes da entrega do projeto final se certifique de que todas as
necessidades do cliente foram inclusas. Reuniões frequentes durante o projeto são importantes para
a tomada de decisão em relação ao escopo e marketing do empreendimento.
AE1- Baixa produtividade da mão de obra
A produtividade da mão de obra é a parte da obra que garante que o cronograma seja
cumprido. Se a mão de obra não consegue atingir as metas diárias, consequentemente a sua
produtividade não será cumprida.
Em Moçambique, a baixa produtividade é verificada pela falta de recursos no
empreendimento e também pela falta de pessoal qualificado para realizar tarefas. A mão de obra é
obtida sem pré-requisito de formação. Mesmo que as equipes sejam calculadas de forma correta,
quando não há eficiência na mão de obra, é impossível atingir as metas estabelecidas no
planejamento. É necessário melhor o sistema de aprovisionamento de recursos. A construtora pode
dar cursos de formação ao seu quadro de mão de obra com base no desenvolvimento da habilidade
e qualidade da construção por forma a obter um pessoal qualificado para realizar as tarefas,
(ALINAITWE et al. 2006).
138
139
5. CONCLUSÃO
Dada a quantidade de artigos recentes identificados na RSL, a temática desvios de custos
e prazos em empreendimentos da construção civil continua recebendo atenção da comunidade
científica global. Esse fato nos remete à constatação de que este problema ainda é recorrente e
desafiador no setor. A partir da RSL, obtiveram-se 95 fatores de desvios para diferentes áreas do
setor da construção. Dada a abrangência dos fatores identificados, eles podem ser generalizados
para outros contextos, desde que o tratamento estatístico seja realizado nesta nova situação.
Na primeira fase da pesquisa, aplicou-se um pré-teste que reduziu os 95 fatores
inicialmente apresentados para 56, avaliados por meio dos critérios de análise estatística. Na
segunda fase, estes 56 fatores foram aplicados no questionário final, destinado a uma amostra
maior, que resultou estatisticamente em 20 fatores relevantes para a ocorrência de desvios,
denominados “Top 20”. Estes fatores serviram como base para a descrição das diretrizes
apresentadas.
A partir da premissa de que Moçambique se enquadra no grupo de nações em
desenvolvimento, inferiu-se por meio dos resultados estatísticos de que as categorias relacionadas
ao “gerenciamento”, “alterações de escopo” e “financiamento”, foram as mais frequentes com
relação aos desvios de custos e prazos. Esse panorama remete à constatação sobre o quão
Moçambique ainda precisa resolver questões extra obra, para minimizar estes desvios. Da mesma
forma, também merecem atenção as categorias relacionadas à gestão de pessoas (atividades),
licitação (contratos) e projetuais (projeto e documentação). A pesquisa ainda sugere que, no
contexto moçambicano, é necessário melhorar o desempenho, habilidades e técnicas de
treinamento, de modo a obter mão de obra mais qualificada.
A linha principal de argumentação para a proposição das diretrizes foi a obtenção de
maior integração e colaboração entre as partes interessadas. Entretanto, partindo do princípio que
os empreendimentos moçambicanos são realizados utilizando contratos transacionais, a
implementação de novas técnicas que auxiliam a obter maiores níveis de esforços colaborativos,
por exemplo, por meio de contratos relacionais, são ainda um desafio. De maneira mais abrangente,
140
os sistemas de contratação mais utilizados em Moçambique permitem apenas que as construtoras
tenham contato com o projeto final, precisamente durante o processo de licitação para a avaliação
do preço. Assim, todas as sugestões que visam à melhoria do produto final não encontram
oportunidade para serem aplicadas em etapas precoces de desenvolvimento do empreendimento.
De acordo com os fatores “Top 20”, baixos níveis de integração estão entre os principais
responsáveis pela ocorrência de desvios de custos e prazos em empreendimentos moçambicanos.
A implantação de novos processos de desenvolvimento de produto com grande ênfase na
gestão integrada e nas práticas colaborativas trazem benefícios de maneira geral, resolvendo um
dos grandes problemas do setor que é a segregação dos processos de projeto e da construção. É
também necessário salvaguardar o envolvimento do proprietário ou do usuário final durante o
desenvolvimento do produto, pois eles têm grande relevância no processo de criação, percepção e
entrega de valor pelo empreendimento. A aplicação de formas de contratação que garantam que as
responsabilidades da obra sejam compartilhadas por todas as equipes envolvidas pode estimular o
comprometimento dos agentes com os resultados mais gerais do empreendimento como um todo.
5.1. Sugestões para trabalhos futuros
A pesquisa apresentou o escopo do empreendimento como um dos fatores mais frequentes
para a ocorrência de desvios de custos e prazos. Portanto, são encorajados estudos futuros que
procurem estabelecer correlações entre este fator e os demais propostos nesta pesquisa.
Por outro lado, as diretrizes apresentadas tiveram como base a literatura pesquisada,
feedback de entrevistados e a própria pesquisadora, portanto, pode haver algum viés. Assim, novas
pesquisas de caráter prescritivo, por exemplo, pesquisa-ação ou Design Science Research, são
recomendadas para se abordar a questão de como solucionar os problemas relacionados aos desvios
pelos fatores identificados. No caso específico de Moçambique, se poderia tomar como base os
fatores “Top 20” para se desenvolverem soluções neste sentido.
141
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APÊNDICES
APÊNDICE 1 - Descrição dos fatores contidos nas categorias
a) Atividades e equipamentos
Abstinência da mão de obra
A abstinência da mão de obra designa-se a privação voluntária do pessoal no canteiro de
obra. Na maioria das vezes é observada quando há reclamação por melhorias salariais e de
segurança no local da obra, (KAMING et al. 1997b). Entretanto, a aplicação de novas políticas de
contratação dos operários que garantam benefícios e estabilidade do trabalho são necessárias para
a redução deste fator, (KAMING et al. 1997b).
Atenção deficiente às técnicas de segurança e saúde do trabalho
Técnicas de segurança e saúde no trabalho são as normas apresentadas para que os
trabalhos decorram de forma segura. Um dos motivos para a falta de segurança e saúde é falta de
conhecimento e o não uso de boas práticas construtivas, (PIRES et al. 2007). Maior estímulo para
o cumprimento de mediadas de segurança e saúde são fundamentais para minimizar esse fator,
(PIRES et al. 2007).
Baixa produtividade da mão de obra
A baixa produtividade refere-se ao desempenho da mão de obra para o cumprimento das
metas estabelecidas para cada dia de trabalho. A baixa produtividade geralmente ocorre quando a
maioria dos trabalhadores não têm formação na área de construção e consequentemente são
submetidos a aceitar salários baixos. A admissão da mão de obra acontece através de amigos ou
parentes e neste caso a produtividade é sempre baixa, (KAMING et al. 1997a). Entretanto, com um
número suficiente da mão de obra qualificada é possível melhorar a produtividade, (ASSAF; AL-
HEJJI, 2006).
152
Disponibilidade da mão de obra.
A disponibilidade da mão de obra designa-se ao número de trabalhadores em uma
determinada região com experiência na área de construção. Entretanto, pela falta de disponibilidade
da mão de obra local são contratados estrangeiros. A contratação de estrangeiros por vezes é ilegal
e por essa razão a renumeração também é baixa. Quando ocorre a deportação do pessoal ilegal,
verifica-se uma percentagem alta de escassez de mão de obra principalmente em países em
desenvolvimento, (SAMBASIVAN; SOON, 2007). Evitar a contratação ilegal é fundamental para
que não ocorram problemas de disponibilidade de mão de obra durante os empreendimentos.
Equipamentos e ferramentas não disponíveis ou danificados.
Equipamentos e ferramentas não disponíveis, ocorrem quando os mesmos não são
adquiridos ou danificados. A falta de manutenção de equipamentos causa falhas no funcionamento
o que prejudica o progresso da obra, (SAMBASIVAN; SOON, 2007). É necessário realizar um
planejamento de equipamentos de difícil acesso (AZIZ, 2013), e efetuar manutenção de forma
constante de modo a evitar que haja falta de disponibilidade de equipamentos durante o
empreendimento.
Erros e problemas de qualidade durante a construção.
Erros e problemas de qualidade ocorrem quando não é verificado o produto desejado no
término de tarefas durante a construção. Podem ser causados pela falta de supervisão do material,
equipamento e métodos construtivos empregues na construção. Independentemente do motivo, os
erros podem ter impacto no cronograma do empreendimento. A colaboração entre as equipes é
fundamental para a redução de erros e para a realização de tarefas com qualidade,
(SAMBASIVAN; SOON, 2007).
Falta de mão de obra.
A falta de mão de obra é a escassez de trabalhadores que se disponibilizam a trabalhar na
área de construção. Uma forma de minimizar esse fator, é a implementação de medidas proativas
153
de treinamento e incentivo da população a participar na indústria da construção, (KADIR et al.
2005).
Falta de habilidade e experiência da construtora, falta de trabalhadores qualificados no
mercado local.
Habilidade e experiência e a qualificação dos trabalhadores referem-se ao resultado
positivo do trabalho realizado por uma empresa que comprove o histórico apresentado no processo
de licitação. Entretanto, uma construtora com inadequada experiência não pode planejar e gerenciar
empreendimentos corretamente e isso pode levar a consequências desastrosas, (SAMBASIVAN;
SOON, 2007). O estabelecimento de um conjunto adequado de normas, regulamentos e
especificações sobre a qualificação de empresas de construção é um pré-requisito para a eliminação
de empreiteiros impróprios da indústria da construção, (AZIZ, 2013).
Greves no trabalho (no canteiro de obras).
As greves são paralisações das atividades no canteiro de obra. Ocorrem por período
indeterminados geralmente quando os trabalhadores exigem algo a diretoria. No entanto, as greves
podem ser controladas através do uso de uma legislação adequada e apropriada, (KALIBA et al.
2009). O governo pode atualizar, aplicar e fazer cumprir as leis que garantem que a mão de obra
não seja prejudicada, sendo esses, procedimentos de governança corporativa por parte do cliente,
consultor e construtoras, (KALIBA et al. 2009).
Indisciplina no trabalho e uso de álcool e drogas.
A indisciplina ocorre quando não existe responsabilidade e respeito no canteiro de obra
por parte dos trabalhadores. Várias vezes eles se apresentam ao trabalho depois de terem usado
álcool e estupefaciente, provocando instabilidade e atrasos durante as suas tarefas diárias, o que
acaba originando atrasos no cronograma do empreendimento, (SOEKIMAN et al. 2011). Um
controle maior em relação a indisciplina é necessário para que ela seja controlada.
154
Método inadequado de construção, não efetivo uso de informação tecnológica.
Os métodos de construção geralmente são descritos no caderno de encargo, onde são
apresentados detalhes de como efetuar cada atividade. A falta de uso de técnicas corretas, faz com
que a construção decorra inadequadamente, (MOTALEB KISHK 2010). O uso da tecnologia de
informação para melhorar os processos de construção, planejamento e gerenciamento, estabelecem
melhoria da construção do empreendimento, (LOVE et al. 2010).
Pouco entendimento do escopo pela mão de obra e complexidade do projeto.
Pouco entendimento do escopo refere-se a falta de clareza em relação ao objetivo do
empreendimento. A mão de obra tem dificuldades de compressão do projeto por ele ser complexo.
Esse aspecto faz com que o projeto seja refeito, o que dificulta a construtora de prosseguir com a
obra, (OGUNLANA; OLOMOLAIYE, 1989). É necessário que o projeto apresente clareza e
detalhes que facilitem a compressão da equipe de construção.
Preços elevados dos serviços de construção e projeto subestimados
A subestimação do custo de construção refere-se aos orçamentos com preços acima da
realidade. A falta de pessoal competente para estimativa de custos de obras, faz com as construtoras
apresentem propostas subestimadas, (FUGAR; AGYAKWAH-BAAH, 2010). Por vezes as
construtoras optam pela subestimação como forma de segurança, uma vez que não tem informação
sobre determinados materiais e serviços. A contratação de pessoal qualificado e com informação
atualizada é essencial para efetuar orçamentos mais assertivo, (FUGAR; AGYAKWAH-BAAH,
2010).
b) Aspectos ambientais e econômicos
Acidentes durante a construção.
Acidentes durante a construção podem ocorrer por fenômenos naturais. A falta de controle
para que as técnicas sejam empregues faz com que os acidentes acabem ocorrendo, (ASSAF; AL-
155
HEJJI, 2006). É necessário efetuar estudos sobre os fenómenos naturais na região onde a obra irá
decorrer de modo a reduzir a quantidade de acidentes que podem causar durante o empreendimento.
Atraso na entrega de materiais, equipamentos e ferramentas que são necessárias para o
empreendimento devido às condições de transporte no País.
Condições de transporte no país referem-se as vias de acesso aos diversos locais. Em
determinados países, as vias de acesso são bastante precárias o que dificulta o transporte do material
e provoca atraso da entrada na obra. Quando há dificuldades de transporte consequentemente há
atrasos nos empreendimentos, (ALAGHBARI et al. 2007). Melhorar o sistema de transporte dentro
do País é necessário para o progresso não só no setor da construção civil, como também para os
demais existentes, (ALAGHBARI et al. 2007).
Cartéis de fornecimento do material no País.
Existe diversidade em relação a aquisição do material em um país. A falta de preços
padronizados num país faz com que cada fornecedor estabeleça preços materiais de acordo com a
sua procura, (AZIZ, 2013). Estratégias de alternativas, bem como um bom gerenciamento da cadeia
de suprimentos muitas vezes são as soluções mais empregues pelas construtoras de forma a não
serem afetadas com esse fator, (AZIZ, 2013).
Condições climáticas imprevisíveis ou inadequadas, problemas ambientais.
As condições climáticas vão além do controle humano. Quando as condições climáticas
são inadequadas resultam em desvios de custos em empreendimentos, principalmente em obras de
infraestrutura, (KALIBA et al. 2009). É necessário efetuar um planejamento com informações
meteorológicas atualizadas constantemente. Alterações do escopo do projeto, prevenções
ambientais e mitigação dos custos são as possíveis formas de minimizar esse problema, (KALIBA
et al. 2009).
156
Condições e investigações inadequadas do solo.
As condições do solo são avaliadas através de ensaios. No entanto, as condições reais do
local para toda a extensão de um projeto não são sempre determinadas, (NEGA, 2008). Ocorre
negligência na análise inicial devido às condições meteorológicas adversas ou devido as mudanças
nas condições de subsolo, (NEGA, 2008). A investigação do solo de acordo com a implantação do
projeto é necessária antes de iniciar a obra, (CHAN; KUMARASWAMY, 1996).
Desastres naturais.
Desastres naturais são imprevisíveis, entretanto, por vezes é possível evitar que eles
prejudiquem o empreendimento, (MAHAMID et al. 2012). As soluções podem ser previstas
durante a fase de preparação da obra por forma a evitar danos que podem causar durante a fase de
construção, (MAHAMID et al. 2012).
Efeitos sociais, culturais, históricos e ambientais.
Os costumes, crenças, leis ambientais são específicas em determinados regiões, (ASSAF;
AL-HEJJI, 2006). Os problemas sociais, culturais, históricos e ambientais variam em relação ao
local onde o empreendimento decorrerá. É necessário adquirir conhecimentos sobre a região onde
o empreendimento irá decorrer. Um estudo prévio sobre os costumes e leis são fundamentais para
um planejamento correto do empreendimento, (ASSAF; AL-HEJJI, 2006).
Problemas ambientais na construção.
Os problemas ambientais na construção estão relacionados com as leis ambientais para os
serviços de construção exigidos pelo governo em vários países. As obras podem ser realizadas sem
que prejudiquem o sistema ambiental e a segurança da população. Melhorar o controle para o
funcionamento correto da prática ambiental e de segurança é importante para a sua devida
aplicação, (ZOU et al. 2007).
157
Fronteiras encerradas.
Problemas com rompimento de circulação entre países fronteiriços ocorrem devido a
guerras civis, problemas governamentais entre países vizinhos ou mais. O encerramento frequente
e contínuo causa escassez de materiais de construção quando adquirido o exterior, (ENSHASSI et
al. 2010). Melhorar o sistema político é fundamental para o progresso construtivo.
Greves (no país).
As greves se referem as paralisações de atividades em um país. As greves frequentes
devido à instabilidade políticas e governamentais têm afetado o cronograma dos empreendimentos
na fase de construção, (KALIBA et al. 2009). Este é um aspecto que está além da própria gerência
da obra, o que dificulta que ele seja resolvido. As partes envolvidas podem entrar em consenso
para que nenhuma seja lesada em relação aos atrasos e custos adicionais que podem ocorrer devido
as greves.
Inflação.
A inflação é o desequilíbrio econômico caraterizado por preços altos que provêm de
excesso de poder de compra da massa dos consumidores em relação a quantidade de bens e de
serviços postos a sua disposição. A inflação por vezes encarece a construção. Se a taxa de aumento
da inflação estiver acima do nível previsto durante o período de construção, a estimativa de custo
original será excedida, (NEGA, 2008). Obviamente, qualquer fator que atrasa um empreendimento
poderá expor riscos de novos aumentos de custos inflacionários, (NEGA, 2008). É necessário
estabelecer contrato com reajuste de preços de acordo com a inflação em relação aos trabalhos
ainda por efetuar.
Práticas fraudulentas.
Durante os processos de licitação ocorrem várias práticas fraudulentas para garantir que
determinadas empresas vençam os processos de licitação. As fraudes são causadas quer pelas
entidades que representam o dono da obra quer também pelas construtoras que geralmente pagam
158
alguma taxa para que vençam os processos de licitação. É necessário estabelecer um sistema
fraudulento de responsabilidade individual para desencorajar esta prática, (AZIZ, 2013).
Problemas econômicos.
Os problemas econômicos de um país sempre acabam afetando os empreendimentos. O
sistema de financiamento pode ser prejudicado e consequentemente o planejamento inicial do
empreendimento não é cumprido. Um bom ambiente econômico pode contribuir para ações ativas
na tomada de decisão e redução de riscos, (WANG; YUAN, 2011).
Questões tecnológica.
As questões tecnologias estão mais relacionados com o conhecimento da tecnologia e
como ela é empregue no processo construtivo. A tecnologia é fundamental para um bom
planejamento e coordenação do empreendimento entre várias equipes envolvidas. Quando o acesso
ao conhecimento tecnológico e relevante não estiver disponível, os projetistas optam pela
tecnologia obsoleta, (LONG et al. 2004). No entanto, há falta de conhecimento sobre as tecnologias
adequadas às condições regionais. Os projetistas precisam estar precavidos em relação a este fator,
(LONG et al. 2004).
c) Financiamento
Atrasos no pagamento à construtora.
O pagamento a construtora com as datas previstas é um fator importante para que as
atividades prossigam sem interrupções. Atrasos no pagamento as construtoras, causam conflitos
durante a construção e afetam os subempreiteiros, (KALIBA et al. 2009). Melhorar a burocracia
do cliente no sistema de pagamento evita que ocorram trabalhos inadequados e aumenta a
habilidade da mão de obra, (KALIBA et al. 2009).
Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos.
159
Custos de aceleração dos trabalhos ocorre quando o empreendimento está atrasado ou
quando o proprietário exige que a construtora conclua o trabalho antes da data prevista no contrato,
(NEGA, 2008). Os custos de aceleração podem incluir a mobilização e desmobilização, devido à
necessidade de adicionar recursos em termos de mão de obra, equipamentos e supervisão em
relação ao inicial, (NEGA, 2008). No entanto, os custos de aceleração, por vezes acabam estoirando
o orçamento da obra. O valor que geralmente é pago pelo dono da obra acaba não cobrindo os
custos adicionais que auxiliaram para o cumprimento do prazo. É necessário analisar o custo de
aceleração em relação ao custo indireto que será reduzido pela entrega mais cedo do
empreendimento.
Dificuldades em relação à modalidade de pagamentos pelas agências financiadoras.
As agências financiadoras determinadas vezes não efetuam o pagamento nas datas
estabelecidas por forma a suprir com as necessidades da construção. É necessário certificar-se das
fontes adequadas e disponíveis para o financiamento, (AZIZ, 2013). Níveis de financiamento
podem ser determinados na fase de planejamento do projeto, para que o pagamento pelo trabalho
realizado seja regular, (FRIMPONG et al. 2003).
Dificuldades na quitação de financiamentos pelas construtoras.
A quitação do financiamento refere-se a devolução do valor emprestado as agências
financiadoras. Devido a quantidade de empréstimos, as construtoras têm dificuldade de reembolso
do valor, (ZOU et al. 2007). Um melhor gerenciamento do fluxo da caixa pode evitar os
empréstimos nas agências bem como o bom funcionamento do sistema de finanças é fundamental
para minimizar o fator, (ZOU et al. 2007).
Método de pagamento apenas após o escopo completo.
O método do pagamento após o escopo completo ocorre quando existe um contrato que
dispõe o pagamento apenas na entrega da obra concluída. Para que uma construtora consiga realizar
uma obra desse género, necessita de fundos próprios que consigam suprir todas as necessidades da
obra. Entretanto, as obras envolvem grandes quantias de dinheiro e a maior parte das construtoras
160
têm dificuldade em superar as despesas diárias quando os pagamentos estão em atraso,
(SAMBASIVAN; SOON, 2007). Por existirem construtoras que não têm uma estrutura financeira
estável, há necessidade de efetuar pagamentos por etapas para garantir o bom andamento do
empreendimento, (SAMBASIVAN; SOON, 2007).
Problemas com o fluxo de caixa.
O fluxo da caixa representa a capacidade de autofinanciamento da empresa. É o lucro
líquido após imposto, ao qual se juntaram as amortizações e as reservas e provisões não tendo o
carácter de dívidas. Entretanto, o fluxo de caixa e a estabilidade financeira de várias construtoras é
crítico e a construção não progride conforme planejado, (RAHMAN et al. 2013b). Um correto
planejamento do fluxo de caixa através do progresso da obra e do pagamento evitam problemas
com o fluxo de caixa, (ASSAF; AL-HEJJI, 2006).
Problemas financeiros.
Os problemas financeiros ocorrem quando o proprietário não dispõe de fundos para dar
continuidade ao empreendimento. A fim de reduzir o custo do empreendimento e efetuar um
orçamento dentro das capacidades financeiras, os proprietários optam pelas variações dos projetos,
(ENSHASSI et al. 2010). Garantir antes todo o valor necessário para o empreendimento é uma das
resoluções de problemas financeiros. A redução do período de tempo entre a concepção e
implementação pode salvaguardar os fundos financeiros suficientes para realizar o trabalho durante
o período de restrição do empreendimento, (AZIZ, 2013).
d) Projeto e documentação
Alteração do projeto.
Alteração do projeto refere-se a um projeto que é apresenta mudanças após início da obra.
Esse aspecto acontece quando existem omissões e erros no projeto inicial. Na construção de vários
empreendimentos é notável uma série de alterações, (KAMING et al. 1997a). As alterações no
projeto pelo consultor estão relacionadas à falta de informações para alcançar os objetivos
161
propostos, (ENSHASSI et al. 2010). A alocação de recursos financeiros e prazo para adquirir um
projeto com maior qualidade na fase da elaboração são necessárias para melhoria deste fator,
(AZIZ, 2013).
Atraso na aprovação do projeto.
O atraso na aprovação do projeto refere-se a análise do projeto final a ser aprovado pelo
consultor e pelo dono da obra. Por vezes compromete o início empreendimento. Portanto os
consultores devem ser flexíveis na avaliação e estabelecer um compromisso entre o custo e
qualidade do empreendimento para atingir os objetivos do empreendimento, (ASSAF; AL-HEJJI,
2006).
Atraso na elaboração do projeto.
O atraso na elaboração do projeto refere-se a entrega projeto final pelo projetista. O
projetista por vezes atrasa na elaboração ou na entrega de desenhos específicos para determinadas
tarefas. Por sua vez, as construtoras não conseguem prosseguir com o trabalho por falta do projeto,
o que causa atrasos no cronograma, (MEMON et al. 2011). Evitar atrasos na elaboração e entrega
do projeto auxilia na correta aplicação do cronograma da obra. Um melhor comprometimento com
o projeto é fundamental para reduzir este fator, (MEMON et al. 2011).
Conflitos entre o arquiteto e os demais representantes das diferentes disciplinas do
projeto.
Os conflitos entre as diferentes disciplinas do projeto são bastante frequentes. A falta de
concordância em soluções do projeto por parte de um integrante provoca vários conflitos entre as
partes envolvidas no processo do desenvolvimento do projeto, (AZIZ, 2013). O envolvimento de
todos os participantes para um objetivo comum que é satisfazer o cliente é importante para a
redução de conflitos. É necessário que todos trabalhem em prol de um objetivo. A coordenação e
comunicação suficiente entre o projetista e as diferentes disciplinas do projeto são essenciais para
reduzir conflitos e alcançar as melhores soluções, (AZIZ, 2013).
162
Defeitos, erros e omissões no projeto.
Os projetos por vezes são entregues repletos de erros e emissões. Os projetistas são
responsáveis pela assistência inadequada do gerenciamento do projeto e falta de envolvimento
durante a fase da construção do projeto, (LONG Et al. 2004). O consultor desempenha um papel
importante na minimização dos erros e omissões no projeto e na resolução dos problemas antes do
início da construção, (ENSHASSI et al. 2010). É necessário o estudo do histórico do projeto
anteriores para possível aplicação em projetos semelhantes no futuro e aumentar a participação de
todos de modo a fornecer soluções mais adequadas, (AZIZ, 2013). Uma vistoria do projeto antes
de ser entregue pode detectar e reduzir os problemas contidos nele.
Soluções inadequadas do projeto.
As soluções empregues no projeto, quando não são adequadas corretamente, acabam
afetando a qualidade prazo e custo do empreendimento. Muitas vezes é o próprio projetista que
apresenta soluções sem antes efetuar um estudo para verificar as vantagens e desvantagens da nova
solução. É necessário que todos entrem em consenso antes da implementação de uma determinada
solução. A maior atenção nesse aspecto é fundamental para minimizar desvios de custos e prazos,
(PIRES et al. 2007).
Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado durante a fase
de construção.
A tentativa de melhoria do projeto durante a fase da construção faz com que ocorram
alteração no escopo do empreendimento e por vezes causa a falta de entendimento da mão de obra
em relação as tarefas a efetuar, (ADNAN et al. 2009). Realizar mais analises e supervisão antes da
apresentação do projeto final é solução que pode ser empregue para minimizar este fator, (ADNAN
et al. 2009).
e) Gerenciamento
Falta de controle dos custos de insumos.
163
Os insumos se relacionam ao conjunto de elementos que entram na produção de bens e
serviços para uma determinada tarefa. O controle dos custos de insumos melhora o gerenciamento
de custos da construção e alerta a construtora e as demais entidades envolvidas no projeto dos
possíveis desvios, garantindo que soluções adequadas sejam aplicadas, (NEGA, 2008).
Falta de planejamento e controle de custos no pré e no pós-contrato.
Os custos podem variar durante o empreendimento. Devido a inflação e cartelização do
preço dos materiais, equipamentos e serviços, há necessidade de realizar um controle de custo no
pré e no pós-contrato, (AL-NAJJAR, 2008). Essa prática garante que nenhuma das partes
envolvidas seja prejudica e melhora o controle interno do custo do empreendimento, (AL-NAJJAR,
2008).
Falta de subempreiteiros e firmas especializadas para a realização de trabalhos
específicos.
Determinadas tarefas necessitam de pessoal especializado para realizar. Sendo assim,
várias construtoras contratam várias firmas para trabalhos específicos. Contudo, por vezes há
indisponibilidade de subempreiteiros especializados, (OGUNLANA; OLOMOLAIYE, 1989). É
necessário prever na fase da preparação da obra, o pessoal necessário para garantir a realização dos
trabalhos nas datas previstas, (OGUNLANA; OLOMOLAIYE, 1989).
Falta de uso de gerenciamento do sistema do valor agregado.
O uso do sistema do valor agregado auxilia na redução dos preços do empreendimento. O
relatório do progresso da construção pode ser visto como uma base para encontrar soluções de
desvios de custos ocorridos, (LEE, 2008). O sistema de alteração de materiais para aplicação de
novos com mais facilidade de acesso e menor preço que garantam a qualidade exigida na obra. É
necessário que fornecedores participem na tomada de decisões e soluções a aplicar na obra.
164
Gerenciamento insuficiente do contrato.
O gerenciamento do contrato não é efetuado na sua totalidade. A insuficiência do
gerenciamento do contrato, afeta a cronograma do empreendimento e o controle geral de custos,
(OKPALA; ANIEKWU, 1988). A experiência e formação adequadas ao nível da administração,
mão de obra técnica, o alto nível de produtividade, o financiamento adequado para planejamentos
de curto e longo prazo, são as medidas que podem ser aplicadas na construção para melhorar o
gerenciamento do contrato, (OKPALA; ANIEKWU, 1988). A boa coordenação entre as equipes é
sempre fundamental.
Gerenciamento precário do empreendimento.
O gerenciamento precário do empreendimento ocorre quando o sistema aplicado não é
adequado ou quando não há conhecimento sobre gestão. É mais verificado em empreendimentos
pequenos com baixo valor de contratação. Entretanto, a má gestão é uma das mais importantes
causas de atrasos do empreendimento, (MURRAY; SEIF, 2013). Uma equipe eficaz e um eficiente
gerenciamento é fundamental para garantir que o trabalho seja realizado de acordo com o
cronograma, (KADIR et al. 2005).
Número insuficiente de encarregados e lentidão na supervisão.
A supervisão do empreendimento refere-se ao controle da realização das tarefas no
empreendimento. Nem sempre a supervisão é totalmente efetuada por falta de pessoal. Aumentar
o número de supervisores garante que haja mais inspeção atenção e rapidez na realização das
tarefas, sem correr o risco de erros, (MAHAMID et al. 2012).
Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no empreendimento.
Uma vez que existem muitas partes envolvidas em um empreendimento (cliente,
consultor, construtora, subempreiteiros), a comunicação entre as partes é crucial para o sucesso do
mesmo. Qualquer problema com a comunicação pode levar a mal-entendidos e atrasos,
(SAMBASIVAN; SOON, 2007). A falta de coordenação entre as partes do projeto é mais notável
165
entre a construtora e o consultor, (ENSHASSI et al. 2010). É necessário efetuar reuniões com
frequência e a comunicação pode ser efetuada por forma de e-mails, o que auxilia na coordenação
dos trabalhos.
Prazo insuficiente para análise correta de recursos e custos necessários para o
empreendimento.
A má estimativa e gestão de alterações reflete na falta de eficácia e eficiência no
procedimento de gestão do empreendimento, (LONG Et al. 2004). O prazo entre a preparação da
obra e o início é por vezes curto, o que faz com que a correta análise de recursos e custos. As
estimativas, feitas com alto grau de confiança, ajudam o responsável na decisão de preços
competitivos eficazes, (AZIZ, 2013).
Processo lento das equipes envolvidas na tomada de decisão.
A tomada de decisão no empreendimento relaciona-se as soluções apresentadas para um
determinado problema. Os clientes devem ser responsáveis na avaliação de variações do projeto
por forma a criar planos de contingência eficazes de lidar em situações inesperadas, (CHAN;
KUMARASWAMY, 1996). É necessário que as decisões sejam tomadas com base no plano de
contingência por forma a não encarecer o empreendimento.
Atraso na entrega do material na obra, problemas com o planejamento da entrega do
material na obra.
O atraso na entrega do material a obra refere-se a entrega do material na obra de acordo
com o plano do aprovisionamento. Várias vezes a falta de pagamento faz com que os fornecedores
percam a confiança na credibilidade dos contratantes e os materiais nunca são entregues nos prazos
definidos, (KADIR et al. 2005). Outro apeto deve-se a falta do planejamento adequado para
aquisição do material necessário para cada fase da obra. As construtoras são aconselhadas a criar
estaleiros de materiais de construção necessários e especialmente aqueles que são escassos ou que
são em quantidade limitada nos mercados para evitar atrasos e custos adicionais, (AL-NAJJAR,
166
2008). Analisar e efetuar planos de aprovisionamento capazes de assegurar que problemas
semelhantes não ocorram.
Cartelização de material causada pelos fornecedores.
A cartelização muitas vezes ocorre quando há problemas de importação do material,
fazendo com que os fornecedores locais estabeleçam e atribuam os preços consoante a sua procura,
(ADNAN et al. 2009). E dependendo do nível de procura a cartelização pode ser bastante elevada.
Esse problema que pode ser resolvido com a intervenção do governo, garantindo mais segurança e
estabilidade para os fornecedores, (ADNAN et al. 2009).
Escassez de material com qualidade aceitável, material inadequado, pouca oferta do
material, atraso na aquisição do material importado.
Durante os períodos de alto desenvolvimento onde o nível de atividade da construção é
extraordinariamente elevado em uma região particular, pode haver falta de alguns materiais de
construção, (NEGA, 2008). Algumas vezes, o mercado local não é capaz de suprir a demanda total
dos materiais solicitados, o que faz com que haja necessidade de importação dos materiais de
construção. Quando a importação não é prevista na estimativa inicial, podem ocorrer desvios de
custos e prazos, (NEGA, 2008). A procura por alternativas em colaboração com o cliente quando
há alerta de escassez do material é uma solução apontada para este problema, (NEGA, 2008). A
gestão local deve planejar com antecedência para garantir que os materiais críticos estejam sempre
disponíveis no local da obra (KADIR et al. 2005). Sistemas eficazes e eficientes de aquisição de
material devem ser estabelecido no âmbito de projetos através da melhoria no processo de aquisição
a fim de evitar atrasos de fornecimento, (FRIMPONG et al. 2003).
Estimativa incorreta do material.
A estimativa incorreta do material é também relacionada ao prazo insuficiente para a
estimativa de recursos. Isso ocorre quando a gestão do aprovisionamento é inadequada. O plano de
aprovisionamento deve ser efetuado com antecedência, o planejamento de soluções principalmente
167
para material importado também pode ser previsto. O gerenciamento da logística adequado é
fundamental para minimizar esse fator, (KAMING et al. 1997a).
Falta de conhecimento em relação às disponibilidades de materiais e equipamentos pelos
consultores.
Esse fator, é causado pelos consultores que não têm experiências necessárias sobre os
materiais disponíveis em mercados locais. Entretanto, se o consultor não considerar a dificuldade
de obtenção dos materiais mais escassos durante a fase do projeto, fará com que ocorram variações
durante a fase de construção, (ENSHASSI et al. 2010). Um estudo prévio sobre o local onde a obra
irá decorrer e sobre a facilidade de obtenção do material é necessário. É possível, dependendo da
oferta, atribuir novas soluções ao projeto de acordo com a demanda de materiais.
Incremento de preço do material.
O incremento do preço do material pode ocorrer devido a inflação num determinado país.
As estimativas precisas dos materiais, equipamentos dependem de dados de custos de confiança.
Várias vezes o Ministério das Obras Públicas, através do seu centro de informações de construção,
publica os dados de custos trimestrais, que incluem o preço unitário de materiais, (KAMING et al.
1997a). No entanto, os dados são úteis apenas como um guia de licitação, e não são consistentes o
suficiente para o planejamento de construção efetiva. As construtoras precisam manter seus
próprios dados de custos históricos, (KAMING et al. 1997a). A fim de estabilizar o custo de
materiais, o aumento no valor da oferta de materiais pode ser útil para quebrar a cartelização dos
fornecedores e para o controlo da cadeia de suprimento, (AZIZ, 2013).
Uso de especificações inadequadas por consultores internacionais.
O consultor internacional responsável pela consultoria do empreendimento, em muitos
casos, não é familiarizado com situação local. Por isso, ele usa especificações internacionais que
são inadequadas para as condições locais. Isto leva a variações de especificações do material
durante o empreendimento, (ENSHASSI et al. 2010). Várias alternativas podem ser empregues
168
ainda na fase do projeto para minimizar que materiais de difícil acesso sejam apresentados no
projeto final do empreendimento.
Alteração do cronograma pelo proprietário/cliente.
O cronograma do empreendimento pode ser alterado devido às exigências do cliente em
relação a uma necessidade da obra. Para reduzir as alterações do cronograma é necessário estudar
o projeto e seus benefícios antes da sua construção (KALIBA et al. 2009). O cronograma adequado
inclui o planejamento em curto prazo viável para metas, de médio prazo e de longo prazo, (AZIZ,
2013).
Atraso na aquisição de terrenos e propriedades.
A aquisição do terreno refere-se a disponibilidade do espaço onde o empreendimento será
efetuado. A demora na aquisição da autorização do uso de terra reflete no planejamento da obra. O
atraso na aquisição do terreno afeta o conhecimento prévio do local e da comunidade onde a obra
será realizada, bem como o estudo da situação real e mais detalhado do solo, (RAMANATHAN et
al. 2011 & MAKOVŠEK et al. 2012).
Atrasos no procedimento da execução do empreendimento.
A procedência das tarefas do empreendimento é de acordo com a satisfação e conclusão
das tarefas antecedentes. A monitorização da qualidade das atividades de forma contínua e
definição do sistema de qualidade exigido nas diferentes atividades do projeto, evita quaisquer
erros que podem levar a retrabalho de atividades e consequentemente atraso na fase da construção,
(AL-NAJJAR, 2008).
Falta de comprometimento com o escopo geral do empreendimento.
A falta de comprometimento com o escopo do empreendimento é notável quando há uso
de técnicas impróprias de construção que comprometem as normas de segurança, qualidade,
produtividade e aumentam a duração do empreendimento, (DOLOI et al. 2012). Outro aspecto que
demonstra a falta de comprometimento do cliente e da construtora é a falta de aquisição do material
169
ou do plano de aprovisionamento na fase do projeto, que por sua vez afeta o planejamento do
empreendimento, (DOLOI et al. 2012). É necessário que haja um compromisso com o plano em
relação ao cumprimento das tarefas nas datas previstas e apresentadas com a qualidade exigida.
Falta de métodos de supervisão, falta e/ou incapacidade de encarregados de supervisão.
O atraso ou incapacidade na supervisão faz com que haja demora no fornecimento de
instruções para o bom andamento do empreendimento, (ALAGHBARI et al. 2007). A supervisão
eficiente e qualificada é sempre necessária para reduzir atrasos e garantir que o empreendimento
decorra corretamente, (ALAGHBARI et al. 2007). Uma vez efetuada uma boa supervisão garante
que outras atividades sejam realizadas com maior precisão e qualidade.
Inadequado planejamento e cronograma.
As construtoras muitas vezes não conseguem efetuar um planejamento prático e viável.
Entretanto, o planejamento inadequado nas fases iniciais do empreendimento compromete vários
estágios da obra. Apenas um projeto que é bem planejado pode ser bem executado,
(SAMBASIVAN; SOON, 2007). É necessário assegurar a gestão eficiente do tempo através de
adequado planejamento de recursos, de modo a evitar desvios de prazo e, consequentemente evitar
excesso de custos devido ao atraso, (NEGA, 2008).
Interrupção no fluxo de construção do empreendimento por problemas de qualidade.
Muitas vezes os consultores interrompem as construções por elas não apresentarem a
qualidade desejada, (ALINAITWE et al. 2006). É necessário que o pessoal técnico seja qualificado
e quantificado com experiência adequada em relação ao projeto. A equipe será mais eficaz se o
número engenheiros, técnicos e supervisores for suficiente, para que as responsabilidades sejam
compartilhadas entre todos eles, (AL-NAJJAR, 2008).
Planejamento precário da logística para alocação de recursos.
A falta de um planejamento para a alocação do material equipamentos e organização do
canteiro de obra, compromete o deslocamento e os cuidados necessários com os recursos,
170
(RAMANATHAN et al. 2011). Várias vezes são impostos custos adicionais para aquisição de
novos recursos para substituir os danificados. A logística é efetuada e estudada em planta. É
necessário prever todos os movimentos necessários no canteiro de obra de acordo com a evolução
do empreendimento por forma a realocar os recursos em lugares apropriados. Um bom
planejamento da logística permite que a obra decorra sem interrupções e evita desperdícios,
(RAMANATHAN et al. 2011).
Poucas frentes de serviços e preparação insuficiente de tarefas.
Frentes de serviço referem-se as equipes que irão efetuar o empreendimento. Entretanto,
o prazo do empreendimento muitas vezes não é real, o que dificulta as construtoras de quantificar
a mão de obra necessária para o empreendimento sem erros, (IYER; JHA, 2005). É necessário que
o prazo de obra seja discutido pelas partes envolvidas no projeto para garantir que ele seja
cumprido, (IYER; JHA, 2005). A partir de então efetuar um planejamento adequado de acordo as
frentes de serviço disponíveis para o empreendimento para que o prazo proposto seja cumprido.
f) Organização
Falta de um plano para coordenação de diferentes tarefas entre diferentes
subempreiteiros na execução do empreendimento.
Normalmente em grandes empreendimentos, há muitos subempreiteiros que trabalham em
simultâneo, (MURRAY; SEIF, 2013). Entretanto, o empreendimento pode atrasar caso um dos
subempreiteiros não tenha capacidade e experiência necessária para realizar o trabalho, originando
conflito entre os demais subempreiteiros, (MURRAY; SEIF, 2013). Um plano eficaz que apresenta
o procedimento da obra para que as diferentes empresas saibam em que momentos podem iniciar
as suas atividades sem causar conflitos de espaço com as demais pode auxiliar na coordenação das
tarefas. Reuniões podem ser realizadas regularmente entre a construtora e os subempreiteiros para
esclarecer quaisquer questões pendentes, (MURRAY; SEIF, 2013).
171
Conflito entre os participantes do empreendimento, disputas e negociações de
adversidade.
A diferença de opinião ou de falta de coerência em alguns aspectos do empreendimento
causa conflitos entre os participantes. Muitas vezes na busca de soluções algumas empresas apenas
apresentam benefícios para as tarefas que elas vão efetuar sem se importarem com os demais
participantes. O responsável pelo gerenciamento tem que desenvolver meios adequados para evitar
conflitos entre os participantes, (IYER; JHA, 2005). Estudar todas as soluções apresentadas e
procurar estabelecer um acordo que não prejudique e nem favorece a mais nenhum dos
participantes.
Consequências negativas de decisões tomadas.
As equipes envolvidas no processo construtivo podem considerar que as consequências
resultantes de suas decisões podem afetar as atitudes de risco. Entretanto, as soluções devem ser
tomadas com base nas análises e atenção em relação as principais desvantagens que elas podem
trazer. O conhecimento, experiência, a percepção do pessoal e o ambiente econômico são a base
para tomada de decisão correta, (WANG; YUAN, 2011). Quando as decisões são adequadas, elas
trazem benefícios ao empreendimento em relação ao prazo e custo.
Falta de conhecimento e experiência, liderança inadequada.
A falta de conhecimento e experiência faz com que vários fatores com impactos negativos
ocorram na obra. Quando não existe conhecimento para aplicar em uma determinada situação,
soluções inadequadas são empregues, tomando em consideração que a liderança é que tem o poder
da decisão final. Todas as três partes (cliente, consultor e construtora), podem colocar em prática
políticas que irão ajudá-los a manter os recursos humanos, reduzindo assim a rotatividade de
pessoal. Podem ser realizados programas de formação contínua para melhorar a competência e
conhecimento do pessoal, (KAMANGA; STEYN, 2013).
172
Relacionamento entre os trabalhadores e o gerente do empreendimento.
Durante o empreendimento, existe conflitos entre o gerente e a mão de obra. Esse aspecto
faz com que as atividades ocorram sem desempenho e desânimo do pessoal. Um bom ambiente de
trabalho faz com que o empreendimento e o planejamento sejam cumpridos. Além disso, o bom
ambiente do trabalho deve ser salvaguardado, para que todos se sintam a vontade para opinar,
(MEMON et al. 2011).
g) Relações governamentais
Alteração de regras governamentais.
As alterações de regras governamentais afetam o progresso dos empreendimentos. Por
vezes as construtoras interrompem as suas atividades até que consigam cumprir com as novas leis
impostas, (ASSAF; AL-HEJJI, 2006). Apesar de este ser um aspecto que foge da responsabilidade
da própria construtora. É necessário ficar sempre atualizado em relação aos novos regulamentos
governamentais para que haja precaução em relação as novas leis de construção.
Aprovação dos requisitos impostos pelo governo para o empreendimento.
O Governo impõe determinados requisitos para que os empreendimentos decorram. Esses
requisitos se não tratados corretamente podem causar embargamento dos empreendimentos, (LE-
HOAI et al. 2008). Na preparação do empreendimento, é necessário também garantir que os
requisitos principais sejam cumpridos. Uma obra com condições adequadas exigidas pelo governo
evita interrupções desnecessárias.
Burocracia no processo de licitação.
No processo de licitação são exigidos vários requisitos burocráticos que dificultam
determinadas construtoras de participarem, (AZIZ, 2013). Por vezes, os requisitos são impostos
pelo órgão governamental responsável pelos empreendimentos, para garantir que as empresas
estejam dentro das condições impostas para realizarem as suas atividades, (AZIZ, 2013). A
173
aprovação de uma empresa garante que vários problemas relacionados com o governo não ocorram
durante o empreendimento.
Insegurança política.
A insegurança política por ser imprevista, afeta os empreendimentos em relação a
aquisição de recursos importados e aumenta a cartelização de materiais, prejudicando a estimativa
inicial do empreendimento, (MAHAMID, 2013). Em alguns países esse problema ocorre com
frequência e é difícil assegurar-se de que eles não acontecem. Implementar medidas de precaução
para que esses problemas não afetem a obra são fundamentais.
Pressão do governo local, obtenção de permissões governamentais legais para a
construção.
A obtenção de permissões legais no governo pelas construtoras é um processo moroso e
burocrático. Elas causam atrasos nos empreendimentos, caso as obras já estejam a decorrer, ou
atrasam o início da obra, (FALLAHNEJAD, 2013). Os governos devem criar regimes deliberadas
que pode ajudar empreiteiros locais a obter as premissas necessárias para efetuarem as suas
atividades, (KALIBA et al. 2009). Esse aspecto pode ser frequentemente divulgado para que todas
as empresas possam melhorar o seu sistema e garantir que estejam dentro das condições exigidas
pelo governo.
Alterações de câmbio da moeda.
A alteração da taxa de câmbio é particularmente relevante se os materiais ou outros
elementos do empreendimento são adquiridos no estrangeiro, (NEGA, 2008). Se houver alteração
das taxas de câmbio no estrangeiro para além do nível esperado, o custo do projeto pode aumentar
o que leva automaticamente a desvios de custos, (NEGA, 2008). É necessário ficar sempre
atualizado em relação as possíveis alterações do câmbio da moeda. Quando se verifica essa
tendência, precauções e acordos entre as partes envolvidas podem ser estabelecidos por forma a
não prejudicar o bom andamento do empreendimento.
174
Força maior.
Este termo abrange uma série de eventos que a incluem revolução, guerras, terremoto,
deslizamento de terra, incêndios, políticas, instabilidade econômica, hostilidades, contaminação e
outros riscos, (NEGA, 2008). A força maior muitas vezes é difícil precaução. Seguros de obra são
necessários para minimizar os problemas causados pela força maior.
h) Contratos
Burocracia excessiva na organização do empreendimento causadas pelo proprietário.
As burocracias do proprietário muitas vezes atrasam o progresso da obra, pois as partes
envolvidas no projeto interrompem as suas atividades por forma a cumprir com os requisitos
impostos pelo cliente, (ASSAF et al. 1995). Quantos menos o cliente for burocrático melhor será
o progresso do empreendimento.
Competição muito acirrada na fase de licitação.
A competição geralmente é muito fraudulenta. Há fuga de informação em relação ao valor
previsto pelo cliente para a construção. A aprovação das empresas não pode ser apenas pelo preço
mais baixo apresentado, mas sim pelo valor que mais se adequa ao valor real do empreendimento.
É necessário garantir que a empresa tenha capacidades financeiras suficientes antes da adjudicação
dos empreendimentos, (AZIZ, 2013).
Conflitos entre os participantes pelos documentos do contrato.
Conflitos pelos documentos são frequentes quando não há clareza nas definições
apresentadas no contrato. As construtoras devem rever o documento de contrato para ambas as
condições legais e contratuais, bem como detalhes técnicos onde podem surgir conflitos sobre sua
interpretação. Estas questões podem ser resolvidas antes do início da construção, (AZIZ, 2013).
175
Duração irreal do contrato imposto pelo proprietário/cliente.
O cliente impõe a duração do contrato de modo que ele garante a satisfação das suas
necessidades em relação ao empreendimento. A duração irreal faz com que as construtoras
trabalhem sob pressão, o que eleva o custo de produção e traz pouca qualidade do empreendimento,
(FALLAHNEJAD, 2013). Com base no planejamento é possível estabelecer um prazo mais
realista. Em comum acordo entre as partes envolvidas, o prazo pode ser apresentado ao dono da
obra e estabelecido no contrato.
Falta de envolvimento do usuário final.
A falta de envolvimento do usuário final na realização do projeto, faz com que sejam
aplicados custos de determinadas tarefas que por sua vez não representam valor nenhum para o
cliente, (NEGA, 2008). O envolvimento através de comunicação faz com que as expetativas do
projeto estejam bem perto das necessidades do cliente, (NEGA, 2008). Isso garante que todos saiam
satisfeitos com o produto final.
Falta de obtenção de seguro da obra.
Os seguros de obra garantem que problemas de força maior sejam custeados. Em
determinados concursos, é exigido que as construtoras apresentem o seguro da obra no processo
de licitação, por forma a evitar possíveis conflitos durante a fase da construção, (ZOU et al. 2007).
O seguro garante que problemas sejam resolvidos quando nenhuma das partes envolvidas é
responsável.
Imposição pela construtora dos métodos de construção a serem utilizados no próprio
contrato.
Em alguns casos, a construtora seleciona os métodos para as atividades do
empreendimento. Esse é um aspecto que acaba sendo mais dispendioso se comparado com os
métodos acordados por todas as partes envolvidas no empreendimento, (FALLAHNEJAD, 2013).
Os métodos de construção devem ser discutidos e acordados entre todos. Isso garante que os demais
176
subempreiteiros não sejam lesados e que a construção seja de total harmonia entre todos os
participantes.
Modificações e alterações do contrato, questões de permissões legais e aquisições,
aumento do valor do contrato em relação ao inicialmente previsto.
Os contratos são alterados durante a construção por eles terem sido inadequadamente
elaborados, muitas vezes repletos de omissões e erros em relação aos requisitos do
empreendimento, o que aumenta o custo previsto inicialmente, (CREEDY, 2006). A elaboração do
contrato pode ser desenvolvida com mais cautela de modo que sejam afastadas determinadas
dúvidas em relação ao que pode ocorrer durante o empreendimento. O contrato precisa ser
estabelecido em total acordo entre as partes envolvidas no empreendimento.
Políticas internas (no âmbito do proprietário/cliente)
O cliente estabelece e impõe políticas dentro da estrutura de gerenciamento do
empreendimento. A estruturação correta do empreendimento acaba sendo afetada e dificulta a
coordenação na realização das tarefas (ENSHASSI et al. 2010). O proprietário pode auxiliar na
tomada de decisão mas não pode impor a forma como o empreendimento será desenvolvido. É
necessário que as políticas internas sejam elaboradas com total acordo de todos.
Preço baixo de contratação.
As obras são concedidas as construtoras que apresentam uma proposta com preço menor,
(AZIZ, 2013). Os proprietários adjudicam os empreendimentos pelo menor preço para os
empreiteiros com baixa qualificação, sem recursos suficientes, o que acabam afetando o
desempenho e causam atrasos na conclusão da obra, (MAHAMID et al. 2012). Portanto, as normas
de pré-qualificação e atribuição de política deve ser melhorada para evitar este fator, (MAHAMID
et al. 2012).
177
Riscos contratuais.
Prevenção de riscos na construção é geralmente reconhecido como impraticável. Esse
aspecto pode levar à apresentação de propostas bastante altas no processo de licitação, caso as
construtoras tome em consideração os riscos, (AKINTOYE; MACLEOD, 1997). Entretanto, uma
análise minimiza os imprevistos e melhora o gerenciamento através dos estudos de viabilidade.
Além disso, permite o cálculo possível para cada risco, evitando contratos insatisfatórios,
(AKINTOYE; MACLEOD, 1997).
Subestimação do prazo para execução do empreendimento pela construtora.
As construtoras por vezes subestimam o prazo para a realização do empreendimento como
forma de garantir um maior prazo para possíveis imprevistos. Entretanto, quanto maior prazo,
maior serão os custos indiretos, que encarecem o empreendimento, (MEMON et al. 2011). A
subestimação do prazo deve ser evitada. O prazo da obra deve ser estabelecido não só pela
construtora mas também pelas todas entidades responsáveis pelo empreendimento.
Tempo insuficiente para a preparação dos documentos do empreendimento.
Os documentos do empreendimento quando não são preparados corretamente, trazem
conflitos durante a fase da construção, (DOLOI et al. 2012). Os documentos do empreendimento
podem ser desenvolvidos com o andamento da preparação do projeto. É nesta fase que são previstas
e descritas todas as necessidades da obra.
i) Alterações de escopo
Alteração de especificações e escopo do empreendimento, falta de clareza do escopo do
empreendimento, alteração de interesses e requisitos.
Para qualquer projeto, o escopo precisa ser bem definida a partir de início até a conclusão.
Mudanças de escopo muitas vezes causam reivindicações e interrupção do trabalho, (KALIBA et
178
al. 2009). Definição do escopo eficaz é, portanto, indispensável para a entrega do projeto
satisfatório, (KALIBA et al. 2009).
Variações frequentes.
As necessidades do proprietário podem mudar no decorrer do projeto ou da construção.
As condições de mercado também podem impor mudanças no projeto. Além disso, os erros,
adições e omissões durante a construção pode forçar as alterações, (NEGA, 2008). É necessário
certificar-se de que o escopo inclui todo os trabalhos necessários para evitar recursos adicionais,
(NEGA, 2008). O projeto bem elaborado evita variações durante o progresso da construção.
Retrabalho, reparação e repetição do trabalho.
O retrabalho e reparação muitas vezes levam à baixa produtividade do empreendimento.
As instruções inadequadas que podem ser devidas aos problemas de comunicação e falta de
compreensão da mão de obra são apontadas como as principais causas, (KAMING et al. 1997b).
Quanto mais complexo o projeto é, mais será o retrabalho, (KAMING et al. 1997b). O retrabalho
pode ser evitado se houver mais controle e garantia de que as tarefas sejam realizadas corretamente.
Uma equipe experiente e motivada é capaz de realizar um empreendimento com maior qualidade,
menos retrabalho e repetições.
Trabalhos adicionais, aumento do escopo do empreendimento.
Trabalhos adicionais referem-se aos trabalhos não previsto no empreendimento. O
aumento do escopo de trabalho pode atrasar o empreendimento devido à indisponibilidade de
recursos adequados, (DOLOI et al. 2012). Uma boa preparação a obra desde o anteprojeto até o
projeto final é essencial para que trabalhos adicionais não ocorram.
179
APÊNDICE 2 – Pré-teste
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
APÊNDICE 3 – Questionário final
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
APÊNDICE 4 – Sugestões dos respondentes do questionário para a descrição das diretrizes
Preço baixo de contratação
Mudança em relação aos concursos pelo preço baixo;
Responsabilidade em relação aos preços baixos apresentados durante concurso;
Preços irreais que dificilmente são cumpridos.
Trabalhos adicionais
Análises para evitar omissões no mapa de quantidade;
Evitar que as empresas tirem proveito dos trabalhos não previstos;
Análise sobre as solicitações de novos trabalhos pelo cliente.
Método de pagamento apenas após o escopo completo
Advertências ao cliente sobre o pagamento principalmente em obras públicas;
O empreiteiro tem tendência a cobrar o risco do não pagamento, mas dificilmente
se concretiza;
Financiamento inadequado.
Defeitos, erros e omissões no projeto
Capacitação do projetista;
Interação com as demais disciplinas;
Análise detalhada do projeto antes da entrega.
Atrasos no pagamento à construtora
Cumprimento com o pagamento das faturas nas datas previstas;
Irresponsabilidade do cliente;
Financiamento disponível.
212
Alteração de especificações e escopo do empreendimento
Projeto efetuado após análise do valor disponível;
Financiamento adequado;
Alterações para garantir que o valor existente seja suficiente.
Duração irreal do contrato
Prazo definido após análise;
Evitar definir o prazo de acordo com as necessidades do cliente em relação a obra
a concluída;
Previsão do tempo necessário dos processos burocráticos para aquisição de
recursos provindos do exterior.
Pouca comunicação e coordenação entre as equipes envolvidas no empreendimento
Alterar o sistema de contratos diferenciados para as empresas participantes do
empreendimento;
Evitar conflito entre as empresas por meio de trabalho colaborativo;
Criar meios para melhorar a comunicação na obra.
Retrabalho e reparação
Garantir qualidade dos trabalhos realizados;
Supervisores;
Controle durante a execução das tarefas.
Variações frequentes
Participação do projetista durante a execução do empreendimento;
Esclarecimento de dúvidas;
Controle durante a execução das tarefas.
213
Tentativa de modificações do projeto para o alcance do padrão desejado.
Exigência para a entrega de projeto correto;
Maior responsabilidade do projetista;
Atribuição de responsabilidades.
Alteração do cronograma
Responsabilidade sobre o cronograma apresentado;
Elaboração de cronograma eficaz;
Implementação de técnicas de gestão que auxiliam no cumprimento do
cronograma.
Erros e problemas de qualidade durante a construção
Conhecimento dos métodos construtivos adequados;
Material e equipamento com qualidade;
Técnicas de supervisão.
Competição muito acirrada na fase de licitação
Medidas para evitar fraudes;
Reuniões com as empresas antes da aprovação para análise das mesmas;
Conhecimento do historial das empresas.
Falta de comprometimento com o escopo geral do empreendimento
Maior comprometimento;
Maior produtividade;
Evitar atrasos.
214
Processo lento das equipes envolvidas na tomada de decisão
Trabalho colaborativo;
Facilidade na resolução de conflitos através de contratos que auxiliam;
Maior participação nas reuniões de forma a desenvolver soluções adequadas.
Uso de especificações inadequadas por consultores internacionais
Conhecimento do local ou região onde o empreendimento será efetuado;
Conhecimento sobre os recursos disponíveis;
Conhecimento de leis governamentais e métodos construtivos adequados.
Custos diretos adicionais para aceleração dos trabalhos
Abordagem que dificilmente apresenta vantagens uma vez que possivelmente já
foram verificados atrasos;
Estudo sobre os recursos adicionais para aceleração dos trabalhos de modo a não
encarecer o empreendimento;
Análise mais detalhadas antes da adição de custos diretos.
Alteração do projeto
Participação do cliente durante o processo de criação e execução;
Advertência sobre os custos que poderão ser causados pela alteração do projeto;
Maior detalhe do projeto de modo a verificar se todas as necessidades foram
inclusas.
Baixa produtividade da mão de obra
Exigência na contratação do pessoal qualificado;
Incentivos para maior produtividade;
Cursos de desenvolvimento de habilidades da mão de obra.