Balanço semestral das ocorrências atendidas pela Guarda Municipal da Cidade do Rio de Janeiro: de março a agosto de 2008

Nº 20081202 Dezembro - 2008 Ana Paula Mendes de Miranda e Fabrício Marini Fusco - IPP/Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

ISSN 1984-7203

C O L E Ç Ã O E S T U D O S C A R I O C A S

PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO Secretaria Municipal de Urbanismo Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos

EXPEDIENTE A Coleção Estudos Cariocas é uma publicação virtual de estudos e pesquisas sobre o Município do Rio deJaneiro, abrigada no portal de informações do Instituto Municipal de Urbanismo Pereira Passos daSecretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura do Rio de Janeiro (IPP) :www.armazemdedados.rio.rj.gov.br. Seu objetivo é divulgar a produção de técnicos da Prefeitura sobre temas relacionados à cidade do Riode Janeiro e à sua população. Está também aberta a colaboradores externos, desde que seus textossejam aprovados pelo Conselho Editorial. Periodicidade: A publicação não tem uma periodicidade determinada, pois depende da produção de textos por partedos técnicos do IPP, de outros órgãos e de colaboradores. Submissão dos artigos: Os artigos são submetidos ao Conselho Editorial, formado por profissionais do Município do Rio de Janeiro, queanalisará a pertinência de sua publicação. Conselho Editorial: Ana Paula Mendes de Miranda, Fabrício Leal de Oliveira, Fernando Cavallieri e Paula Serrano. Co den T

alho Jr.

Rio de Janeiro; do tupi, “casa do branco”. (NovoDicionário Eletrônico Aurélio, versão 5.0)

or ação écnica: Cristina Siqueira e Renato Fi Apoio: Iamar Coutinho CARIOCA – Da, ou pertencente ou relativo à cidade do

BALANÇO SEMESTRAL DAS OCORRÊNCIAS ATENDIDAS PELA GUARDA MUNICIPAL DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: DE MARÇO A AGOSTO DE 2008

Ana Paula Mendes de Miranda e Fabrício Marini Fusco - IPP/Prefeitura da Cidade do Rio de

Janeiro 1. Notas metodológicas

O presente relatório busca apresentar os resultados iniciais de um projeto

desenvolvido entre a Guarda Municipal da PCRJ e o Instituto Pereira Passos (IPP) no

que tange à estruturação de um banco de dados georreferenciados das ocor

registradas pela GM-Rio. Tal iniciativa se apresenta como fundamental para subsidiar a

tomada de decisões dos gestores públicos, otimizando ações de planejamento e

possibilitando, desta forma, o alcance dos resultados pretendidos. Nesse sentido, vale

destacar os esforços empreendidos pela Gerência de Geoprocessame

conjunto com a Guarda Municipal, para a concretização deste projeto. Um dos seus

grandes méritos refere-se justamente à possibilidade de se trabalhar os dados

espacialmente. Tal dimensão vem sendo crescentemente valorizada, s u

advento e difusão das novas tecnologias de geoinformação.

rências

nto do IPP, em

obret do com o

O espaço público é, por excelência, o local onde os conflitos sociais se

evidenciam e ganham significado, em razão da diversidade de grupos sociais e

interesses envolvidos. Enquanto um dos agentes que visam à administração dos

conflitos urbanos, a Guarda Municipal tem como missão primordial a proteção dos

bens, serviços e instalações municipais. Como mencionado anteriormente, os registros

de ocorrências da Guarda Municipal são distribuídos em oito grupos:

- acidente;

- apreensão;

- auxílio;

- contravenção

- crime;

- meio ambiente;

- posturas municipais;

- trânsito.

D E Z - 2 0 0 8 1

Optou-se pela não contabilização dos dados referentes ao grupo trânsito, em

razão da existência de um outro sistema referente ao registro de infrações de

(INFOTRAN), o que poderia acarretar, neste momento, uma duplicação de ocorrências.

trânsito

anexo.

Sebastião, Paláci C

não apresentam

Inspetorias dos re

dados, existem du

a ocorrência e o

Inspetorias citada

às áreas geográfi

qual a ocorrência

Neste balanço o

ocorrência se efe

logradouro públic

referem ao espaç

de maneira ligeira

ruas, avenidas, e

sua vez, represen

áreas de lazer.

e

de classes (

casos, o intervalo

desta forma, obje

informamos que t

mapas. Como os

apresentar o mes

Quanto ao patrulhamento da cidade, a GM-Rio estrutura-se em quinze

Inspetorias da Guarda Municipal (IGM) que, por sua vez, agregam os bairros da

Cidade. Além das referidas Inspetorias, a Guarda possui também alguns Grupamentos

Especiais. A listagem com os detalhamentos encontra-se em

Dentre as Inspetorias, vale destacar que a 10a IGM (Centro Administrativo São

o da idade e Gávea Pequena) e a 11a IGM (Parque do Flamengo)

dados em separado, porque os mesmos são contabilizados pelas

spectivos bairros (Cidade Nova, Gávea e Flamengo)

É salutar destacar que, dentre as diversas informações registradas no banco de

as que se referem às IGM: uma relaciona-se à Unidade que registrou

utra quanto à localização espacial do mesmo fato. Desta forma, as

s anteriormente realizam registros, contudo as informações relativas

cas são alocadas em outras Inspetorias. Em resumo, a Inspetoria na

se realizou não é, necessariamente, a mesma que registrou o fato.

s dados foram contabilizados em função da Inspetoria na qual a

tuou.

Ainda em relação ao local do fato registrado, convém diferenciar os termos

o e via pública. Apesar de estes termos parecerem sinônimos, pois se

o da rua, na estruturação do banco de dados estes foram utilizados

mente diferenciada: via pública relaciona-se aos fatos ocorridos em

stradas, viadutos, túneis e vias expressas; e logradouro público, por

ta os fatos ocorridos em praças, parques, feiras livres, monumentos e

Em relação à elaboração dos mapas, optou-s por usar o método de interrupção

natural breaks) para a delimitação dos intervalos de classe. Em alguns

apresenta apenas um valor. Decidiu-se, ainda assim, por preservá-lo

tivando destacá-lo em razão de sua representatividade. Por oportuno,

odos os dados apresentados nos mapas estão em valores absolutos.

Cabe ainda um esclarecimento quanto aos dados das ilhas observados nos

registros estão representados agregados por Inspetoria, as ilhas irão

mo número de ocorrências da IGM a qual se integra.

D E Z - 2 0 0 8 2

Os registros se referem ao turno em que foi realizada a ocorrência, que se divide

1º turno (00:00 – 06:00); 2º turno (06:00 – 12:00); 3º turno (12:00 – 18:00); 4º turno

8:00 – 24:00).

em

(1

2.

pú

se formas

de

em

m

po

ad no que se efere

às

Na

o o pela

A co ais

• e são

d

•

• ações;

•

de contas.

Apresentação

Os registros administrativos são instrumentos utilizados pela administração

blica para descrever e contabilizar as diversas ações realizadas pelo Estado a

rviço da população. Neste sentido, estes registros nada mais são do que as

tratar a informação sob a ótica das instituições públicas.

A geração de estatísticas a partir desses registros deve ter uma preocupação

prestar contas daquilo que foi feito pela instituição, ressaltando-se o cuidado da

anutenção do sigilo apenas daquilo que diz respeito às identidades individuais, que

deriam de algum modo ser afetadas pela divulgação das informações.

No que diz respeito à segurança, a coleta e análise de informações

ministrativas ainda é um trabalho incipiente no Brasil, em especial, r

Guardas Municipais1.

prática, a ausência de um sistema próprio de registro administrativo pelas

Guardas pode estar relacionada à indefinição de um papel institucional na área de

segurança, fazendo com que a Guarda, muitas vezes, adote o modelo de registro da

Polícia Militar, que não dá conta das especificidades do trabalho realizad

instituição.

nstrução de um modelo próprio de registro para as Guardas Municip

poderia favorecer a delimitação das funções a serem exercidas pela instituição na

medida em que possibilite:

a identificação dos problemas vivenciados pela população qu

emandados e registrados pelos Guardas Municipais;

a identificação de ações priorizadas pela instituição;

o tratamento das informações para o planejamento das suas

a utilização dos dados para a elaboração de relatórios de prestação

a seg ça púb

, p.30 - 54, 2008. ica: um desafio

1 MIRANDA, Ana Paula M.; PAES, Vivian & FREIRE, Letícia. A gestão d uran lica municipal no estado do Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Segurança Pública, São Paulo, v.3RICARDO, Carolina de Mattos & CARUSO, Haydeé G.C. Segurança Públ para os municípios brasileiros. Revista Brasileira de Segurança Pública, São Paulo, v. 1, p. 102-118, 2007.

D E Z - 2 0 0 8 3

É embasada nestas idéias que a Guarda Municipal do Rio de Janeiro

desenvolveu um modelo próprio de registro, com o intuito de padronizar o processo de

registro de ocorrências, de modo a possibilitar a construção de um ba

informações relativas aos atendimentos realizados pela instituição.

nco de dados de

008. O

biente.

O presente relatório tem por objetivo apresentar o monitoramento das

ocorrências atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro no período de março

(quando foi implantado o novo talão de registro de ocorrências) a agosto de 2

relatório está dividido em sete capítulos, a saber: crimes, contravenções, posturas

municipais, auxílios, apreensões, acidentes e meio am

De acordo com o gráfico 01, constata-se que os principais atendimentos

realizados pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro (GM Rio), no período de março a

agosto de 2008, foram as apreensões, que representaram 46,8%, e os auxílios, que

contabilizaram 39,2%. As demais ocorrências contabilizaram 14,0 % dos atendimentos

registrados.

Gráfico 01 - Tip de atendiment uarda Municipal do R- ma ço a agosto 08 - números relati

46,

39,

9,4

2,7 1, 0,30,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

Apreensões Auxílios osturas eio ambiente cidentes

8.200 ocorrências

o o da G io de Janeiror de 20 vos -

8

2

4 0,3

P Crimes M A Contravenções

O gráfico 2 revela

da qued

que as ocorrências registradas apresentaram crescimento no

período de março a agosto de 14,7 %, apesar a de 15,9% entre os meses de

março e abril.

D E Z - 2 0 0 8 4

Gráfico 2 - Total de atendim da Guarda Municipal d ro segundo mês - números absolut

1.407

1831.251

1.4731.614

0

200

400

600

800

000

200

400

600

800

Março Abril Maio Ju Julho Agosto

0 entos o Rio de Janei - 2008 os -

1.1.272

1.

1.

1.

1.

1.

nho

ão per

nicipal

amento.

o, estat

nicia co

nálise.

e ocorr

vidades c

ados o

m a co

desen

Os dados apresentados no gráfico 2 n mitem, todavia, uma análise

longitudinal mais aprofundada tendo em vista que a mudança na forma de classificação

representou a construção de uma nova série histórica.

Nesse sentido, o principal objetivo desse trabalho é demonstrar a importância

das informações registradas pela Guarda Mu como objeto de reflexão sobre os

problemas que afetam à cidade, bem como o uso dessas informações como insumo

básico para o planej

Ressalta-se ainda que o tratamento analític ístico e georrefenciado, de

informações é um processo complexo que se i m um registro de ocorrência,

passa pela informatização do dado até chegar à a No caso da GM Rio é preciso

se levar em consideração que o registro d ência é realizado pelos guardas

durante o exercício de sua função em ati de rua, o que signifi a que as

condições em que o registro é realizado são distintas daquelas em que se efetiva um

registro na Polícia Civil, por exemplo. Por este motivo, a definição de um perfil sobre os

envolvidos numa ocorrência fica prejudicada.

Por fim, espera-se que a análise dos d riundos da GM Rio possibilite a

ampliação da identificação de fatores que afeta nvivência e a qualidade de vida

na cidade, a fim de que as instituições possam volver políticas públicas voltadas

à prevenção da violência e redução de crimes no município do Rio de Janeiro.

D E Z - 2 0 0 8 5

3. O registro de ocorrências na Guarda Municipal

A adoção de um modelo de Talonário de Registro de Ocorrências (TRO) e

Códigos de Ocorrências pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro teve o intuito de

padronizar os instrumentos de registro e construir um sistema único de informações

relativas aos atendimentos realizados pela instituição, de modo a possibilitar que o

banco de dados possa ser integrado a outros sistemas de informação já existentes na

área de segurança.

O tratamento das informações permite facilitar a realização de diagnósticos

municipais que sirvam, por um lado, como insumo a uma melhor utilização dos

recursos disponíveis na Guarda e, por outro, como fonte qualificada p

prioridades no desenvolvimento de políticas públicas que atendam as particularidades

de cada área da cidade no que se refere à se

ara a eleição de

gurança pública.

idades

rviços

nfiança e no

O registro adequado das informações referentes às ocorrências atendidas;

A consolidação de um sistema de coleta e processamento dessas

Outro aspecto fundamental é que as ocorrências atendidas pela GM Rio deixam

de ser restritas ao conhecimento exclusivo dos agentes envolvidos no fato. A análise

qualificada da informação é tanto um instrumento importante para a avaliação e o

monitoramento da instituição, quanto uma forma de dar visibilidade ao trabalho

realizado pelas Guardas Municipais, em especial no que se refere às ativ

voltadas à prestação de serviços à população.

A informação compartilhada possibilita ainda a realização de um trabalho em

parceria com outras instituições, contribuindo assim para um melhor planejamento das

ações, seja para a adoção de medidas preventivas, seja para os se

emergenciais.

•

Espe

os órgãos públicos seja institucionalizado, fundamentado na co

compromisso entre as partes, de modo que as informações sejam acessíveis de forma

recíproca entre as polícias (PCERJ e PMERJ), e demais órgãos municipais e estaduais

relacionados ao tema (Corpo de Bombeiros, Defesa Civil, CET-Rio, etc.).

ra-se que, num futuro próximo, o compartilhamento das informações entre

•

informações;

O diálogo e a troca de informações mostram-se fundamentais para o sucesso de

qualquer política pública de segurança, desde que sejam observados os seguintes

aspectos:

D E Z - 2 0 0 8 6

• A construção de diagnósticos consistentes acerca dos principais problemas

enfrentados nos municípios, que por vezes não só são experimentados,

mas administrados nas próprias localidades;

• A colaboração e articulação dos entes federados na troca de informações e

monitoramento da situação da segurança local;

• A disponibilização dos dados para o desenvolvimento de ações

coordenadas e planejadas com participação da sociedade civil.

De forma simples e objetiva, o Talonário e a Codificação de Ocorrências

otados pela GM-Rio consolidam conteúdos mínimos de registro para os

endimentos comumente efetuados pelos guardas municipais. No formulário, há

mpos onde se pode descrever de forma geral o fato ocorrido; campos que se referem

s encaminhamentos demandados pela ocorrência, buscando identificar uma possível

terface com outras instituições, e, ainda, campos classificatórios que são preenchidos

acordo com os códigos disponíveis no talonário, a saber:

ad

at

ca

ao

in

de

l

c

P

l

u

l

A unicipal prestou

1. Crimes: Referem-se às ocorrências criminais previstas na legislação penal

nacional, entendo-se o crime como uma ação ou omissão que constitui um

dano ou uma ameaça a um bem jurídico individual ou coletivo;

2. Contravenções: Referem-se às ocorrências contravencionais previstas na

egislação penal nacional. A principal diferença entre a contravenção e o

rime está na forma de punição mais branda e ao fato de que não se pune a

tentativa de uma contravenção;

3. Posturas Municipais: Referem-se às ocorrências infracionais previstas na

legislação municipal. No caso, do Município do Rio de Janeiro, o Código de

osturas Municipais está dividido em duas partes, a primeiro referente ao

icenciamento, funcionamento e fiscalização das atividades econômicas e da

publicidade, e a segunda relativa à manutenção da ordem e à convivência

rbana na cidade;

4. Trânsito: Referem-se às ocorrências infracionais e criminais previstas na

egislação nacional de trânsito;

5. uxílios: Referem-se às ocorrências em que a Guarda M

assistência ou subsídio a indivíduos ou instituições;

D E Z - 2 0 0 8 7

6. Apreensões: Referem-se às ocorrências administrativas de retenção de

mercadorias em desacordo com a lei ou de origem ilícita, de guarda de

incapazes (crianças e adolescentes), ou recolhimento de animais;

n

mite o

tra

3.

agr pos de oc

o ou inutilização ro ou documento

Concussão R rrupção passiva R bo b ou descaminho

coletivdência criminos

uboe cimento

mercial

ndono de função

ubocimento

anceiro

Desacato

uboento de

e privado

Corrupção ativa

Rministração

municipal

Abuso de poder

a R o contra a istração

Tortura

federal raça cor, etnia,

etc) te Ilegal de arma

de arma de fogo L troc tos na legislação

re armas de fogo

7. Acidentes: Referem-se às ocorrências indesejáveis, fortuitas e em certos

casos inesperadas, que causam danos pessoais, materiais e financeiros, que

se manifestam de modo não intencional.

8. Meio ambiente: Referem-se às ocorrências infracionais e criminais previstas

a legislação nacional de meio ambiente.

O banco de dados construído a partir do talonário da GM Rio per

tamento das informações com base nas novas tecnologias de geoinformação.

1. Crimes

O grupo crimes constitui-se a partir da egação dos seguintes tiorrências:

Homicídio Roubo à pessoa Extravio, sonegaçãde liv

Tentativa de Homicídio Roubo de veículo Aborto oubo à residência CoLesão corporal ou de carga Contra andoAbandono de incapaz Roubo

o em transporte Condescen a

Abandono de recém-nascido Rostabele

co

em Aba

Omissão de socorro Roestabelefin

em

Maus tratos Roestabelecim

nsino

em

Rixa oubo a ad

praticado contra

Calúni oubo admin

estadual

praticad

Difamação Roubo a admi ção

praticado contra nistra

Discriminação (de ,

Injúria Roubo de celular PorConstrangimento Ilegal Roubo - Outros DisparoAmeaça a ínio Demais previs

sob

D E Z - 2 0 0 8 8

Seqüestro e cárcere privado Extors uto da Criança e do Adolescente

privado statuto do Idoso

público na Lei de Tóxico

bita Suicídio

de fraude

cer/Encontro de Cadáver

Auto recuperado uto abandonado

p Auto roubado

material Auto furtado

cole arga recuperada

ção de cadáver

rga abandonada

Estupro

do lento ao

pudor

sexual

islação ontra a

mulher

menores

E xual de enores

Rapto Pecula

r a iro a agosto de

ão Previsto no Estat

Redução à condição anáde escravo

loga à Dano ao patrimônio Previsto no E

Violação de domicílio Dano ao patrimônio Previsto

Violação, sonegação oudestruição de correspondência

Apropriação indé

Divulgaçãosegredo/Violação de segprofissional

redo Estelionato e outras

s Morte à esclare

Furto à pessoa Abuso de incapaz Furto de veículo Fraude no comércio AFurto à residência Rece tação Furto de carga Crime

propriedade icontra

Furto em transporte tivo Violação de sepultura CFurto em estabelecimencomercial

to Destruiou oculta

ção, subtração Ca

Furto em estabelecimenfinanceiro

to

Furto em estabelecimenensino priva

to de Atentado vio

Furto praticado contra aadministração municipal

Assédio

Furto praticado contra aadministração estadual

Pd

revist s na lege violência c

o

Furto praticado contra aadministração federal

Corrup ão de ç

Furto de energia xploração sem

Furto de celular Furtos - Outros to

O gráfico 3 apresenta os dados refe entes ao período de j ne

2008, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 220

ocorrências relacionadas a crimes, sendo que o mês de agosto contabilizou 20,9 % do

total de ocorrências.

D E Z - 2 0 0 8 9

Gráfico - Crimes atendidos uarda Municipal do egundo mês - 20 números absolutos

7

4346

Março A ril io Junho ho Agosto

3 pela G Rio de Janeiro s08 - -

3 3632

26

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

b Ma Jul

rincipais

(1

(11,8%). Se leva

atendidos chega

furto outros

orte a e

utros c

De acordo com o gráfico 4, os dois p tipos de crimes que mais

demandaram atendimento da Guarda Municipal foram o roubo a pessoas 4,5%) e o

furto a pessoas rmos em consideração as ocorrências de roubo a

celular, o total de roubos a 23,5%. Do mesmo modo, se somarmos o

furto a pessoas e o , o total de furtos atendidos representa 17,7% do total.

Merece atenção os atendimentos classificados como M sclarecer (4,1%), que na

maioria dos casos eram ocorrências de encontro de cadáver.

Do total de ocorrências classificadas como O rimes, 62,7% dos registros

se referiam a crimes contra o patrimônio.

Gráfico 4 - Tipo de crimes mais atendi s pela Guarda Municipal eiro - março a g e 2008 - números rel

11,810,0

8,66,4

5,9

26,8

0,0 10,0 25,0

Roubo pess

esacato

Ame

Roubo de cel r

Morte a e clare r

Outros crime

220 crimes

do do Rio de Jana osto d ativos -

14,5

4,54,14,1

3,2

5,0 15,0 20,0 30,0

a oa

D

aça

ula

s ce

s

D E Z - 2 0 0 8 10

O gráfico 5 traz informações sobre bair s onde os fatos ocorreram. No grupo de

crimes 52,7 % das ocorrências foram em cinco bairros do município: Centro (19,1%),

Copacabana (15,5%), Glória (7,7%), Campo Grande (5,9%) e Barra da Tijuca (4,5%).

ro

Gráfico 5 - Os bairros co r quantidade de crim la Guarda Municipal

do io de Jane rço a agosto de 2008 tivos -

15,5

5,9

4,5

6

2

2

31 8

0,0 5,0 15,0 ,0 30,0 35,0

Centro

opacabana

Glória

Campo Grande

Bar a da Tijuca

Tijuca

Bangu

M dureira

Botafogo

São Cristóvão

Outros

220 crimes

dez m maio es atendidos pe R iro - ma - números rela

19,1

7,7

3,

3,

3,

2,7

2,7

,

10,0 20,0 25

C

r

a

ento fo realizada em es i

O gráfico 6 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo crimes, a

maior parte do atendim i paços públ cos da cidade, sendo que

42,7% das ocorrências foram em praças, parques ou áreas de lazer, enquanto que

41,4% foram registradas nas ruas.

D E Z - 2 0 0 8 11

Gráfico 6 - Tipo d local do c ndido pela Guarda Mu de Janeiro - março a agos de 2008 - números

,7

41,4

3,2

2,3

1,8

1,4

0,9

0,9

0,5

0,0 10,0 15,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Logradouro púb

Vi públi

Órgão púb

Est belecimento comer

Orla

Área floresta

Residên

Terminal aerovia

Terminal rodoviar

Terminal ferrovia

220 crime

e rime ate nicipal do Rio to relativos -

42

5,0

5,0 20,0 25,0

lico

a ca

lico

a cial

l

cia

rio

io

rio

s

corrênc

O gráfico 7 se refere ao período em que a o ia foi registrada. No grupo

crimes, a maior concentração de registros foi contabilizada no 3º turno de trabalho da

Guarda Municipal, que corresponde a faixa de horário de 12:00 às 18:00 horas.

Gráfico 7 - Turn que atenderam es - março a agosto de 2008 - núm lativos -

1,4

35,9

,5

0,

10,

20,

30,

40,

50,

60,

1º tur 2º turn urno220 crimes

os crimeros re

50

12,3

0

0

0

0

0

0

0

no o 3 º t 4º turno

s tipos

3.2. Contravenções

O grupo contravenções constitui-se a partir da agregação dos seguinte

de ocorrências:

Vias de fato Violação de lugar ou objeto Pertubação do trabalho ou do sossego

D E Z - 2 0 0 8 12

Conduta inconveniente Exercício ilegal de profissão ou atividade Uso ilegítimo de uniforme ou distintivo Jogos de azar Pertubação da tranqüilidade Embriaguez Vadiagem Mendicância Crueldade contra animais

iro a agosto de

20

oc

O gráfico 8 apresenta os dados referentes ao período de jane

08, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 22

orrências classificadas como contravenções.

Gráfico 8 - Con venções ate pela Guarda Munic neiro segundo mês08 - números absol

2

5

6

5

2

0

1

2

3

4

5

6

7

Março bril aio Junh Julho Agosto

tra ndidas ipal do Rio de Ja - 20 utos -

2

A M o

ias de f

com cinco casos

De acordo com o gráfico 9, os dois principais tipos de contravenções que mais

demandaram atendimento da Guarda Municipal foram v ato, com oito casos, e

perturbação da tranqüilidade, .

D E Z - 2 0 0 8 13

Gráfico 9 - Tipo de ocorrência de contravenções atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro -março a agosto de 2008 - números absolutos -

8

5

2

2

2

1

1

1

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Vias de fato

Perturbação da tranquilidade

Conduta inconveniente

Embriaguez

Perturbação do trabalho ou do sossego

Crueldade contra animais

Exercício ilegal de profissão

Jogos de azar

O gráfico 10 traz informações sobre bairros onde os fatos ocorreram. O bairro do

Centro apresentou o maior número de registros, o restante dos casos foi distribuído

pela cidade.

Gráfico 10 - Bairros com maior quantidade de contravenções atendidas pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro - março a agosto de 2008 - números absolutos -

5

3

2

0

1

2

3

4

5

6

Centro Leblon Santa Cruz

Bonsucesso, Botafogo, Campo Grande, Catete,Copacabana, Gávea, Glória, Lagoa, Madureira,Portuguesa, Recreio dos Bandeirantes e SãoCristóvão tiveram um único caso de contravenção.

O gráfico 11 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo

contravenções, a maior parte do atendimento foi realizada em espaços públicos da

cidade, sendo que 7 ocorrências foram em p parques ou ár as de lazer,

enquanto que 11 foram registradas em ruas.

raças, e

D E Z - 2 0 0 8 14

Gráfico 11 - Tip e local das c venções atendidas pe cipal do Rio de neiro - març sto de 2008 - númer

11

1

1

1

1

0 2 4 6 10 12

Via públic

Logradouro públic

Interi r de transportcoletivo

rgão públic

Orl

Área floresta

o d ontra la Guarda MuniJa o a ago os absolutos -

7

8

a

o

o e

Ó o

a

l

corrênc

faixa d

O gráfico 12 se refere ao período em que a o ia foi registrada. No grupo

contravenções, a maior concentração de registros foi contabilizada no 3º turno de

trabalho da Guarda Municipal, que corresponde a e horário de 12:00 às 18:00

horas. Nenhum caso foi registrado de madrugada.

Gráfico 12 - Tur que atende ontravenções - março a ago de 2008 - núm absolutos -

7

14

1º rno 2º tur 3 º turno

nos ram csto eros

01

0

2

4

6

8

10

12

14

16

tu no 4º turno

osturas municip

3.3. Posturas municipais

O grupo p ais constitui-se a partir da agregação dos seguintes

tipos de ocorrências:

Mercadejar sem autorização Má utilização de equipamento público ou logradouro público Mercadejar em desacordo com a autorização

D E Z - 2 0 0 8 15

Prática de esporte em desacordo com a regulamentação Presença de animais em locais impróprios Prática de recreação ou lazer em desacordo com a regulamentação

20

oc

Panfletagem em desacordo com a regulamentação Carcaça de veículo abandonada Acolhimento de população de rua Outras Infrações às posturas relacionadas à limpeza urbana

O gráfico 13 apresenta os dados referentes ao período de janeiro a agosto de

08, quando a Guarda Municipal do Rio de Janeiro registrou o atendimento de 771

orrências classificadas no grupo posturas municipais.

Gráfico 13 - Ocorrências do Gr osturas Municipais r a uarda Municipal do io de Janeir ndo mês - 2008 - núm s -

195

112123

97

128

0

50

100

15

200

250

Março Abril Maio Julho gosto

upo P ealizadas pel GR o segu eros absoluto

1160

Junho A

ncipais

De acordo com o gráfico 14, os dois pri tipos de ocorrências do grupo

posturas municipais que mais demandaram atendimento da Guarda Municipal foram

mercadejar sem autorização (56,3%) e mercadejar em desacordo com a autorização

(25,6%).

D E Z - 2 0 0 8 16

Gráfico 14 - Tipos de ocorrênc grupo posturas real arda Municipal do Rio d Janeiro - m a agosto de 2008 - n s -

56,3

9,2

4,5

3,4

0,4

0,4

0,3

0,0 10,0 40, 50, 60,

Mercadejar se autorização

Me adejar em desacor o com a autorização

Má ilização de equip. o logr uro públi

Panfleta m em desacorod com a re lamentação

Outr infrações relacionadas a li peza públ

Acolhimento de po lação de r

Postu unicip

senç de animais em locais imprópr

turas

ias do izadas pela Gue arço úmeros relativo

25,6

20,0 30,0 0 0 0

m

rc d

ut u ado co

ge gu

as m ica

pu ua

ras m ais

Pre a ios

771 pos

ção às

O gráfico 15 traz informações sobre os bairros onde foram registrados os fatos.

Três bairros do município corresponderam a 51,7 % das ocorrências de viola

posturas municipais. São eles: Centro (23,3%), Copacabana (16,7%) e Ipanema

(11,7%).

Gráfico 15 - Os z bairros c ior quantidade de oco posturas realizadas pela uarda unicipal do Ri Janeiro - março a agos números relativos -

23,3

16,7

11,

4,2

3,9

2,7

2

17,9

0, 5,0 10,0 20,0 25,0

Centro

opacabana

Ipanema

Cam o Grande

Glória

Barra Tijuca

Tijuca

Leblon

adureira

Bangu

Outros

771 post ras

de om ma rrências do grupoG M o de to de 2008 -

7

6,6

5,7

5,1

2,

0 15,0

C

p

da

M

u

praças,

O gráfico 16 informa o tipo de local onde ocorreu o fato. No grupo posturas

municipais, a maior parte do atendimento foi realizada em espaços públicos da cidade,

sendo que 47,5% das ocorrências foram em parques ou áreas de lazer,

enquanto que 28,5% foram registradas em ruas e 23,3% na orla.

D E Z - 2 0 0 8 17

Gráfico 16 - Tipo local de oc cias do grupo postu la Guarda Municipal d io de Jane rço a agosto de 200 tivos -

47,5

0,3

0,1

0,1

0,1

0,0 5, ,0 15,0 20,0 35,0 40,0 45,0 50,0

Logradouro púb

Vi públi

Or

Área florestal ou e ológic

Estabelecimento comerc

rgão público munici

erminal rodoviá

771 pos uras

de orrên ras realizadas peo R iro - ma 8 - números rela

28,5

23,3

0 10 25,0 30,0

lico

a ca

la

c a

ial

Ó pal

T rio

t

corrênc

egistros a

faixa d

O gráfico 17 se refere ao período em que a o ia foi registrada. No grupo

posturas municipais, a maior concentração de r foi contabilizad no 2º turno de

trabalho da Guarda Municipal, que corresponde a e horário de 06:00 às 12:00

horas.

Gráfico 17 - Tur s que reali corrências do grupo - m rç agosto de 20 números relativos -

3

55,0

42,4

2,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,

50,0

60,0

1º urno 2º turno 3 º turno 4º turno771 posturas

no zaram o posturasa o a 08 -

0,

0

t

constitui-

3.4 Auxílios

O grupo auxílios se a partir da agregação dos seguintes tipos de

ocorrências:

Auxílio a órgãos municipais

D E Z - 2 0 0 8 18

Auxílio a órgãos estaduais Auxílio a órgãos federais Auxílio ao guarda municipal Auxílio ao policial militar Auxílio ao policial civil Auxílio ao bombeiro militar Auxílio à autoridade Auxílio ao público Mal súbito Socorro de emergência/Condução de enfermo Alienado mental Auxílio ao turista nacional Auxílio ao turista estrangeiro Auxílio a instituições privadas Localização de pessoa perdida ou desaparecida

O gráfico 18 apresenta os dados de auxílios prestados pela Guarda Muni

PCRJ no período de março a agosto de 2008. Podemos observar um período de queda

no mês de maio, onde foram computados 481 registros, uma redução de

aproximadamente 16% em relação ao mês de março. Em seguida, observa-se um

período de crescimento, atingindo o número de 546 registros no mês de

cipal da

agosto.

Gráfico 18 - Aux s prestados Guarda Municipal do egundo mês - 20 números absolutos

574

1

519

3546

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Março Abril Maio Julho

ílio pela Rio de Janeiro s08 - -

540

48

55

42

44

46

48

50

52

54

56

58

60

Junho Agosto

gundo

uxílio a

O gráfico 19 apresenta as ocorrências se o tipo de auxílio prestado pela

Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008. Pode-se observar

que os auxílios a órgãos municipais (41,6%) e a o público (37,2%) se

destacaram totalizando em conjunto 78,8% do total destes atendimentos.

D E Z - 2 0 0 8 19

Gráfico 19 - Tipo de xílio prest pela Guarda Municipa ro - março a agosto 2008 - números rel

41,637,2

4,87

0,0 ,0 10,0 15,0 30,0 35,0 40,0 45,0

A uxí l io a ó rg ãos munic

A u lio ao pú

Localiz o de p essoa desap arec da ou p e

So corro d e emergência/ co ndução d e enf o

A uxí l io ao gu da municip al

M al súb it o

A uxí l io ao po licial m lit ar

A uxí li ao bo beiro mil i t ar

A uxí l i a ó r ão s est aduai

A enad o M nt

A uxí lio ao t uri a est rang ei

A uxí l io a inst it uições pr iva

A uxí l i a aut o rid

A uxí l io a ó rg ãos f ed e

A uxí lio ao po licial ci

A ux

A uxí l io ao rist a nacio

3.213 au ílios

au ado l do Rio de Janeide ativos -

3,2,6

2,11,91,8

1,40,80,60,50,30,20,20,10,1

5 20,0 25,0

ip ais

xí b lico

açã i rd id a

erm

ar

i

o m

o g s

li e al

st ro

d as

o ad e

rais

vil

í l io s

t u nal

x

O gráfico 20 mostra os dez bairros que apresentaram maior quantidade de

auxílios prestados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de

2008. Embora não tenha existido uma significativa discrepância entre os bairros

retratados, podemos destacar Campo Grande (9,2%), Copacabana (7,1%) e Centro

(6,5%).

Gráfico 20 - Os z bairros c ior quantidade de aux ela Guarda Municipal Rio de Jan arço a agosto de 2008 lativos -

4,7

4,1

4,1

3,6

3,6

2,9

2,3

51,8

,0 20,0 40,0 50,0 60,

Campo Gran

Copacabana

Centro

Glória

Ban

Barra da Tiju

Santa Cr

Sepet

Re reio dos Bandeirant

Madurei

Out

3.213 a ílios

de om ma ílios prestados pdo eiro - m - números re

9,2

7,1

6,5

0 10,0 30,0 0

de

gu

ca

uz

iba

c es

ra

ros

x

ipal da PCRJ n

am-se

u O gráfico 21 apresenta as ocorrências segundo o tipo de local do auxílio

prestado pela Guarda Munic o período de março a agosto de 2008.

Pode-se observar que os auxílios concentrar em três principais categorias:

D E Z - 2 0 0 8 20

órgãos públicos municipais ( via pública (29,8%) e lo (19,3%).

Em conjunto, estes locais representaram 87,5% dos atendimentos desta natureza.

38,4%), gradouro público

Gráfico 21 - Tipo de local do aux restado pela Guarda M io de Janeiro - março de 2008 - números r

38,429,8

2,40,80,7

0,30,30,20,20,10,20,10,1

0,0 10,0 15,0 30,0 35,0 40,0 45,0

Órgão públic municipal

ia públic

Lo grado u público

Or

Á rea f lo restal o eco ló gica

esi ncia

Estabelecimento co merci

Órgão públic estadua

terio r de t ranspo co let ivo

T ermina o do viári

Ent idade religio sa o u f lantró pic

stabelecimento de ensi privado

Órgão públ co fed r

Outro s erminais

Estabelecimento priva de saúde

Estabeleci ento inanceir

3.213 auxílios

ílio p unicipal do Ra agosto elativos -

19,34,2

2,9

5,0 20,0 25,0

o

V a

ro

la

u

R dê

al

o l

In rte

l r o

i a

E no

i e al

t

do

m f o

anhã

adrugada

O gráfico 22 apresenta as ocorrências de auxílio segundo os turnos em que

foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de

2008. Pode-se observar que os turnos tarde (51%) e m (41,2%) se destacaram

totalizando em conjunto 92,2% dos atendimentos. Em seguida temos o turno da noite

com 6,8%, e o turno da m com 1% do total.

Gráf co 22 - Tur s que registr xílios - arço a agosto 2008 - nú elativos -

1,0

41,2

51,0

810,

20,

30,

40

50,

60,

1º tu 2 turno turno3. 3 au ílios

i no aram au m de meros r

6,

0,0

0

0

0

,0

0

0

rno º 3 º 4º turnox21

3.5. Apreensões

D E Z - 2 0 0 8 21

O grupo apreensões constitui-se a partir de agregação dos seguintes tipos de

orrências: oc

M

pa

úl

ap

Produtos perecíveis

Produtos contrafeitos

Produtos de origem ilícita

Material para comércio em desacordo ou práticas ilícitas

Produtos em geral

Substâncias entorpecentes

Substâncias farmacêuticas

Substâncias químicas

Arma branca

Arma de fogo

Explosivos

Munição

Animais silvestres

Animais domésticos

Animais soltos ou abandonados

Crianças e/ou adolescentes em situação de risco

Crianças e/ou adolescentes por ordem judicial

Fogos de artifício

Balões

O gráfico 23 apresenta os dados de apreensões realizadas pela Guarda

unicipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008. Podemos observar um

drão crescente na sua distribuição entre os meses em tela, com ápice em agosto,

timo mês do recorte. Foram computados 862 registros, um crescimento de

roximadamente 34% em relação ao mês de março.

D E Z - 2 0 0 8 22

Gráfico 23 - Apr sões realiz pela Guarda Munici eiro segundo mês8 - números absolu

566

469

589

775

862

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.00

Março Abril Maio Julho Agosto

een adas pal do Rio de Jan - 200 tos -

573

0

0

Junho

rodutos contrafe r

O gráfico 24 apresenta as ocorrências segundo o tipo de apreensão realizada

pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008. Pode-se

observar que p itos (39,7%), produtos perecíveis (31,1%) e p odutos em

geral (23,6%) se destacam totalizando em conjunto 94,4% do total destas apreensões.

Gráfico 24 - Tipo de apreensão r ada pela Guarda Muni e Janeiro - março a ago e 2008 - números r

39,31,1

23,62,1

0,80,80,50,30,30,20,10,10,4

0,0 5,0 10,0 0 30,0 35,0 40,0 45,0

P r uto s co tra eito s

P ro duto s perecí veis

P ro duto s em geral

M aterial co mércio em desaco rdo o u práticas ilic í tas

nças o u do lescentes em situaçã de risco

P ro duto s de o r m ilí c ita

Substâncias quí micas

Explo s vo s/ fo go art if í c io

A nimais silvestres

B alõ es

nimai so lto s/ abando nado s

A rma branca

N ão preenc imento

3.834 apreensões

ealiz cipal do Rio dsto d elativos -

7

15,0 20,0 25,

o d n f

para

C ria a o

ige

i s

A s

h

entro

O gráfico 25 mostra os dez bairros que apresentaram maior quantidade de

apreensões realizadas pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto

de 2008. Dentre estes percebemos que o C destacou-se com 43% das

D E Z - 2 0 0 8 23

apreensões realizadas no período, seguida pela Barra da Tijuca (8,7%) e Copacabana

(8,5%).

Gráfico 25 - Os z bairros c ior quantidade de apre as pela Guarda Municipa o Rio de Jane - março a agosto de 2 elativos -

43,0

8,7

8,5

5

3,4

3,2

2,6

1,9

1,8

1,5

19,8

0,0 5, 10,0 20,0 25,0 ,0 40,0 45,0 50,0

entro

arra da Tijuca

Copacabana

Campo Grande

adureira

Tijuca

Ipanema

eblon

Santo Cristo

aracanã

utros

3.834 apreensõ

de om ma ensões realizadl d iro 008 - números r

5,

0 15,0 30,0 35

C

B

M

L

M

O

es

-se em

O gráfico 26 apresenta as ocorrências segundo o tipo de local da apreensão

realizada pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008.

Pode-se observar que as apreensões concentram duas principais categorias de

local: logradouro público (57,3%) e via pública (40,6%). Em conjunto, estes locais

representam 97,9% das ocorrências desta natureza.

Gráfico 26 - Tipo local da apreensão realizada pela Guard io de Janeiro - março a agosto de 2008 - números r

57,3

1,2

3

2

2

1

1

03

10,0 20,0 30,0 50,0 60,0 70,0

Logradouro público

Via pública

la

Órgão público

stabelecimento come ial

Área flor al

esidência

Term al

teri r transporte co vo

3.834 apreensõe

de a Municipal do Relativos -

40,6

0,

0,

0,

0,

0,

0,

0,0 40,0

Or

E rc

est

R

in

In o leti

s

O gráfico 27 apresenta as ocorrências de apreensões segundo os turnos em que

foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de

D E Z - 2 0 0 8 24

2008. Pode-se observar que os turnos tarde (60,5%) e manhã (34,4%

totalizando em conjunto 94,9% das apreensões. Em seguida temos o turno da noite

com 4,8%, e o turno da madrugada com 0,3%

) se destacaram

do total.

Gráfico 27 - Tur s que realiz reensões - março a agosto de 2008 - n relativos -

34,4

60,5

1º rno º turn º turno3.834 apreensõ

no aram ap úmeros

0,34,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

tu 2 o 3 4º turnoes

acidentes constit

3.6. Acidentes

O grupo ui-se a partir da agregação dos seguintes tipos de

ocorrências:

Incêndio em área florestal, mata e/ou vegetação Incêndio em área urbana Incêndio em imóveis residenciais Incêndio em imóveis comerciais Incêndio em imóveis industriais Incêndio em veículos Enchente Inundação Desabamento de imóveis residenciais Desabamento de imóveis comerciais Desabamento de imóveis industriais Desabamento de equipamentos urbanos Desmoronamento de encostas, pedras ou barreiras Acidente em transporte metroviário Acidente em transporte ferroviário Acidente em transporte hidroviário/fluvial Acidente em transporte aéreo Tombamento de árvore

D E Z - 2 0 0 8 25

O gráfico 28 apresenta os dados de acidentes atendidos pela Guarda Municipal

PCRJ no período de março a agosto de 2008. Podemos observar um padrão

crescente na sua distribuição entre os meses em tela, apesar da elevação observada

mês de agosto. Neste foram computados quatro registros, um decréscimo de

roximadamente 56% em relação ao mês de março.

da

de

no

ap

Gráfico 28 - Aci tes atendido la Guarda Municipal d o segundo mês - números absolut

9

6

0

4

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

arço ril aio Jun ulho Agosto

den s pe o Rio de Janeir - 2008 os -

4

2

10

M Ab M ho J

óveis come

O gráfico 29 apresenta as ocorrências segundo o tipo de acidente atendido pela

Guarda Municipal da PCRJ no período de março e agosto de 2008. Pode-se observar

que incêndio em im rciais se apresenta como o registro mais recorrente, com

o total de sete ocorrências, seguido por tombamento de árvore , que responde por seis

registros.

D E Z - 2 0 0 8 26

Gráfico 29 - Tipo de ocorrênci cidentes atendidos p icipal do Rio de Jane ro - mar osto de 2008 - númer

7

6

1

1

0 1 2 3 4 5 6 7 8

Inc ndio em imóveis comerciais

Tombam nto de árvore

Incêndio em v ículos

Incêndio em área fl restal

Incêndio em imóveis res nciais

cidente em Transporte Ferr iário

Incêndio em área bana

a de a ela Guarda Muni ço a ag os absolutos -

4

3

3

ê

e

e

o

ide

A ov

ur

bairros

O gráfico 30 mostra os que apresentaram maior quantidade de

atendimentos de acidente realizados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de

março a agosto de 2008. Dentre estes, percebemos que o Centro destacou-se com o

total de oito registros, seguido de Campo Grande e Jardim Botânico com dois

atendimentos cada.

Gráfico 30 - Ba s com mai idade de acidentes uarda Municipal do Rio de Janeiro o a agosto de 2008 lutos -

8

2 2

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

C ntro Campo Grande Jardim Botânico

irro or quant atendidos pela G - març - números abso

e

Abolição, arra Tijuca, C ra, Gávea,Glória, Grajaú, Lagoa Leblon, adureira,Piedade, Santa Teresa, T VargemPequena tiveram ún co acid cada.

B da ascadu, M

ijuca eum i ente em

O gráfico 31 apresenta as ocorrências segundo o tipo de local dos acidentes

atendidos pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008.

D E Z - 2 0 0 8 27

Pode-se observar que os atendimentos concentram-se na categoria de via pública, com

o total de onze registros, o que corresponde a 44% do total.

Gráfico 31 - Tipo de local dos es atendidos pela Guarda do Rio de Janeiro - março to de 2008 - númer

11

5

4

1

0 2 4 6 8 10 12

Via pública

Estabelecimentocomer ial

Área florestal ecológica

Logradouro público

Residência

Órgão público municipal

acident Municipal a agos os absolutos -

2

2

c

adrugada sem n

O gráfico 32 apresenta as ocorrências de acidentes segundo os turnos em que

foram registrados pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março e agosto de

2008. Pode-se observar que os turnos manhã (treze) e tarde (oito) se destacaram

totalizando em conjunto 84% dos acidentes. Em seguida temos o turno da noite com

quatro, e o turno da m enhum registro.

Gráfico 32 - Tur s que atend identes - março a agosto 2008 - núm solutos -

13

8

1º tur 2º turno turno

no eram ac de eros ab

0

4

0

2

4

6

8

10

12

14

no 3 º 4º turno

3.7. Meio ambiente

D E Z - 2 0 0 8 28

O grupo meio ambiente constitui-se a partir da agregação dos seguinte

de ocorrências:

s tipos

o biente

Poluição sonora Poluição do ar Poluição das águas Poda irregular de árvore Derrubada irregular de árvore Resgate de animal silvestre Resgate de animal doméstico Caça proibida Pesca proibida Extração ilegal Aterro irregular Vazamento de entulho ou lixo em desacordo Vazamento de produtos químicos em desacordo Queimada irregular Outras infrações à Legislação Ambiental

O gráfico 33 apresenta os dados de oc rrências contra o meio am

atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ no período de março a agosto de 2008.

Podemos observar que, apesar da oscilação existente entre os meses de abril e julho,

houve período de ascensão entre os meses de julho e agosto. O referido crescimento

foi de aproximadamente 38%, atingindo o valor de 26 registros e equiparando-se com o

número registrado em março.

Gráfico 33 - Oco ências con io ambiente atendida unicipal do Rio de Janeiro se mês - 2008 - núme

24

19

13

16

26

0

5

10

15

20

25

30

Março bril Maio Julho Agosto

rr tra o me s pela Guarda Mgundo ros absolutos -

17

A Junho

tipo de

O gráfico 34 apresenta os registros segundo o ocorrência contra o meio

ambiente realizados pela Guarda Municipal da PCRJ, no período de março a agosto de

D E Z - 2 0 0 8 29

2008. Pode-se observar que resgate de animal silvestre destaca-se to

do total destes atendimentos.

talizando 64,3%

Gráfico 34 - Tipo ocorrência c meio ambiente atendi unicipal do Rio de Janeir a agosto de 2008 - núm s -

64,310,4

6,

0,90,0,90,9

0,0 0 20,0 50,0 60,0 70,0

R esgate de a imal silv

utras infraçõ es a legis ão ambien

D errubada irre lar de ár e

P o da irre lar de ár o re

o luição do ar

terro irregula

C aça pro ibida

P o lu ão das água

esgate de an al do méstic

Vazamento entulho / lix

esca pro ibi

P o luição so no

Que ada irre la

azamento de pro uto s quí mic

115 ocorrência ontra o me iente

de ontra o da pela Guarda Mo - março eros relativo

14,3

2,61,71,71,71,71,7

9

10, 30,0 40,0

n estre

O laç tal

gu vo r

gu v

P

A r

iç s

R im o

de o

P da

ra

im gu r

V d o s

s c io amb

O gráfico 35 mostra os bairros que apresentaram maior quantidade de

ocorrências contra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ, no

período de março a agosto de 2008. Dentre esses, podemos destacar Recreio dos

Bandeirantes (13%) e Barra da Tijuca (12,2%).

Gráfico 35 - Os nze bairros c aior quantidade de oco meio ambiente atendidas uarda Municipal do

- ma ç sto de 2008 - núme

13,012,2

4,34,34,3

3,53,53,53,5

2,62,6

42,6

0,0 5,0 15,0 20,0 ,0 35,0 40,0 45,0

Recreio os bandeirantes

Ba da Tijuca

dureira

Leblon

Anil

Glóri

Ipanema

Alto d Boa Vista

pacabana

Gávea

São Cristóvão

Outros

115 ocorrência ontra o meio amb te

o om m rrências contra o pela G Rio de Janeiro

r o a ago ros relativos -

10,0 25,0 30

d

rra

Ma

a

a

Co

s c ien

D E Z - 2 0 0 8 30

O gráfico 36 apresenta os registros segundo o tipo de local das ocorrências

ntra o meio ambiente atendidas pela Guarda Municipal da PCRJ no período de

arço a agosto de 2008. Pode-se observar que os atendimentos concentram-se em

sidências, com 26,1% dos registros. Em seguida temos a cate

público, respondendo por 14,8%, área stal, com 13,9%, órgão púb

orla com 12,2%, estabelecimento co com 8,7% e, por fim, estabelecimento de

sino, com 0,9% do montante total.

co

m

re goria logradouro

flore lico, com 12,2%,

, mercial,

en

Gráfico 36 - Tipo local das o ncias contra o meio da pela Guarda Mu icipal d Rio de Jan arço a agosto de 2 elativos -

26,1

12,2

12,2

11,3

8,7

0,9

10,0 0 25,0 30,0

Residênci

Logradouro público

Área floresta

Órgão público

Orl

Via pública

stabelecimento comercia

Est belecimento nsino

115 ocorrência ontra o me iente

de corrê ambiente atendin o eiro - m 008 - números r

14,8

13,9

0,0 5,0 15,0 20,

a

l

a

E l

a e

s c io amb

e

5,2%), totalizand %

segu da, tivemos

adrugada não a

O gráfico 37 apresenta os atendimentos de ocorrências contra o meio ambiente

segundo os turnos em que foram registradas pela Guarda Municipal da PCRJ no

período de março a agosto de 2008. Pode-se observar que os turnos manhã tarde

apresentam o mesmo valor (4 o, desta forma, 90,4 das ocorrências

contra o meio ambiente. Em i o turno da noite participando com 9,6%

do total. O turno da m presentou nenhum registro neste período.

D E Z - 2 0 0 8 31

Gráfico 37 - Tur que atender corrências contra o me - ma ço a agosto d 08 - números relativ

0,0

45,2 45,2

9,6

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

1º turno 2º turno 3 º turn 4º turno

115 ocorrência ontra o meio iente

nos am o io ambienter e 20 os -

o

s c amb

toricam

as ocor

ossível

adrões

s 15 In

Saúde, Caju, Gam o

Paquetá), com o m n

ocorrências, obse a

Lagoa, G

am

ocorrênc e

posturas

a

p

4. A espacialização dos dados

A análise espacial se constitui, his ente, como uma dimensão

fundamental para a gestão pública, fornecendo subsídios para a tomada de decisões.

No caso em tela, a possibilidade de localizar rências registradas pela Guarda

Municipal da Cidade do Rio de Janeiro torna p ampliar o sucesso das ações de

planejamento. Áreas de concentração e p de distribuição geográfica são

algumas das possibilidades que podem revelar novos aspectos dos fatos ocorridos.

O mapa 1 nos apresenta a espacialização dos registros de ocorrências da

Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com a spetorias no período de março a

agosto de 2008. Nesse sentido, é notável o destaque da 1a IGM (Centro, Santo Cristo,

boa, Ri Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e

onta te de 2.374 registros. Em seguida, registrando o valor de 1.202

rva-se a 2 IGM, constituída pelos bairros do Leme, Copacabana,

ávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha.

No mapa 2 foram selecionados os três grupos analisados que mais registrar

ias no período de março a agosto de 2008, a saber: apreensões, auxílios

municipais. É notável o destaque da 1a IGM (Centro, Santo Cristo, Saúde,

Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, C tumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e

Paquetá), sobretudo no que se refere ao gru o apreensões. Em seguida, observa-se a

2a IGM, constituída pelos bairros Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico,

Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha.

D E Z - 2 0 0 8 32

Vale destacar que o grupo posturas municipais apresenta valores significativos

nas 1a e 2a IGM, embora todos os grupos estejam presentes nas treze inspetorias

retratadas no mapa. Por oportuno, é importante lembrar que as 10a e a 11a IGM não

apresentam registros de área, conforme ado nas notas metodológicas do

presente relatório.

explicit

Em relação aos

nfigurar

Nos mapas 3 e

o absol

as resp

pela Guarda Mun

a agosto de 200

Saúde, Caju, Gam

Paquetá) e 2

Lebl No

segu

Saúde, Caju, Gam

Paquetá) e 2

Lebl grupo.

Em

mapas 3, 4 e 5 cabe fazer um comentário conjunto. Os três

compartilham o elemento comum de co em um cruzamento de dados

populacionais com as ocorrências registradas pela GM-Rio.

4 a gradação das cores na base representa as ocorrências,

enquanto os círculos contabilizam a populaçã uta e a densidade populacional em

cada Inspetoria, respectivamente. O mapa 5 foi produzido a partir da divisão dos

valores de ocorrências em cada IGM por su ectivas populações. Nesse sentido,

obteve-se um indicador que representa as áreas segundo tal razão. A Inspetoria que

apresentou o maior índice foi a 1a IGM, seguida pelas Inspetorias 2a IGM e 4a IGM. Na

terceira classe observam-se as Inspetorias 8a , 9a e 13a IGM.

O mapa 6 nos apresenta a espacialização das ocorrências de crimes registradas

icipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no período de março

8. Nesse sentido, percebe-se que as 1a IGM (Centro, Santo Cristo,

boa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema,

on, São Conrado, Vidigal e Rocinha) apresentam as maiores taxas deste grupo.

ndo intervalo de classe temos a 8a IGM, formada pelos bairros de São Cristóvão,

Benfica, Mangueira, Vasco da Gama, Tijuca, Praça da Bandeira, Alto da Boa Vista, Vila

Isabel, Andaraí, Grajaú e Maracanã, e a 9a IGM, formada pelos bairros da Glória,

Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e Humaitá.

O mapa 7 nos apresenta a espacialização das ocorrências de contravenções

registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no

período de março a agosto de 2008. Percebemos que as 1a IGM (Centro, Santo Cristo,

boa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema,

on, São Conrado, Vidigal e Rocinha) apresentam as maiores taxas deste

seguida aparece a 9a IGM, formada pelos bairros da Glória, Catete, Laranjeiras,

Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e Humaitá.

D E Z - 2 0 0 8 33

O mapa 8 nos apresenta a espacialização das ocorrências de posturas

unicipais registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com

spetorias no período de março a agosto de 2008. Destacam-se a 1

m as 15

In

prido,

Lagoa, G

9

egui te.

de ap eensões

ontram-

,

, Gávea, Jar

bairros da Barra

Bandeirantes, Var

registradas pela

período de março

concentrados na

Vidigal

a IGM (Centro,

Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Com Estácio, Catumbi, Cidade Nova,

Santa Teresa e Paquetá) e a 2a IGM, constituída pelos bairros do Leme, Copacabana,

ávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha. A a IGM (formada pelos bairros da Glória, Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo,

Botafogo, Urca e Humaitá) aparece no intervalo de classe s n

O mapa 9 nos apresenta a espacialização das ocorrências de auxílios atendidas

pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no período de março

a agosto de 2008. Observamos que tais registros encontram-se concentrados na 1a

IGM (Centro, Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi,

Cidade Nova, Santa Teresa e Paquetá), na 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa,

Gávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado, Vidigal e Rocinha) e,

finalmente, na 13a IGM (Campo Grande, Santíssimo, Senador Augusto Vasconcelos,

Cosmos e Inhoaíba).

O mapa 10 nos apresenta a espacialização das ocorrências r

registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no

período de março a agosto de 2008. Observamos que os referidos registros enc

se expressivamente localizados na 1a IGM, que corresponde aos bairros do Centro,

Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova

Santa Teresa e Paquetá. Em seguida aparece a 2a IGM, constituída pelos bairros do

Leme, Copacabana, Lagoa dim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado,

Vidigal e Rocinha. No mesmo intervalo de classe está a 4a IGM, que corresponde aos

da Tijuca, Camorim, Grumari, Itanhangá, Joá, Piabas, Recreio dos

gem Grande e Vargem Pequena.

O mapa 11 nos apresenta a espacialização das ocorrências de acidentes

Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias no

a agosto de 2008. Observamos que os registros de encontram-se

1a IGM, que corresponde aos bairros do Centro, Santo Cristo, Saúde,

Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi, Cidade Nova, Santa Teresa e

Paquetá. Em seguida aparece a 2a IGM, constituída pelos bairros do Leme,

Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon, São Conrado,

e Rocinha.

D E Z - 2 0 0 8 34

O mapa 12 nos apresenta a espacialização das ocorrências contra o meio

ambiente registradas pela Guarda Municipal da PCRJ, de acordo com as 15 Inspetorias

no período de março a agosto de 2008. Observa-se que os referidos registros se

evidenciam na 4a IGM, que corresponde aos bairros da Barra da Tijuca, Camorim,

Grumari, Itanhangá, Joá, Piabas, Recreio dos Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem

Pequena. Em seguida destaca-se a 7a IGM (Anil, Curicica, Freguesia, Gardênia Azul,

Jacarepaguá, Pechincha, Praça Seca, Tanque, Taquara, Vila Valqueire e Cidade de

Deus) e a 2a IGM (Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema,

on, São Conrado, Vidigal e Rocinha). Lebl

5. C

Ap ia, em

razã rações

relac o ências

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C cipal do

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ocor . Esta

cara

patr spaços

públ

Es zar na 1

ria se c

onsiderações Finais

esar das particularidades constatadas em cada grupo de ocorrênc

o de suas diferentes naturezas, é possível tecer algumas conside

i nadas aos dados apresentados neste Balanço Semestral das Ocorr

didas pela Guarda Municipal da Cidade do Rio de Janeiro, no período

ço/agosto de 2008.

onstata-se que os principais atendimentos realizados pela Guarda Muni

de Janeiro (GM Rio), no período de março a agosto de 2008, foram as apreensões,

representaram 46,8%, e os auxílios, que contabilizaram 39,2%. As demais

rências contabilizaram 14,0 % dos atendimentos registrados.

de-se observar que das apreensões realizadas 39,7% se ref

raf itos, 31,1% produtos perecíveis e produtos em geral. Já os auxílios

trados foram voltados a órgão unicipais (41,6%) e ao público (37,2%).

termos estatísticos, observa-se que existe, em geral, um comport

v l no número de ocorrências registradas nos meses em tela. Quanto ao turno, a

e totalidade distribui-se, com sutis alternâncias, nos períodos da manhã (0

0h) e da tarde (12:00 às 18:00h). Concentração similar existe nos locais das

rências, cujo predomínio configura-se nas vias e logradouros públicos

cterística é inclusive esperada, em função da finalidade da GM Rio de zelar pelo

imônio municipal, bem como colaborar na administração da ordem nos e

icos.

pacialmente, os registros de ocorrências tendem a se locali a IGM. Tal

perfil pode ser explicado pelo fato desta Inspeto onstituir na área central da

D E Z - 2 0 0 8 35

Cidade. O Centro, como seu nome já caracteriza, assume um papel fundamental na

regulação dos fluxos que percorrem o município do Rio de Janeiro, sejam estes de

mercadorias, pessoas ou mesmo informação. Desta forma, funciona como um

importante nó da rede urbana municipal. Como metrópole cosmopolita que é, logo

contemplando as diferenças existentes, a Cidade evidencia o Centro como um dos

locais onde estes conflitos tornam-se mais aparentes, mas não exclusivos.

Em segundo lugar observamos a 2a IGM, onde se destaca Copacabana, além de

outros bairros da denominada "zona sul" carioca. Importante sub-centro comercial e de

i uma ocupação populacional de grande

densidade, além de ser uma referência turística internacional. Em diversas situações

temos a relevante participação das 8

serviços, o mencionado bairro possu

a

configuram a Baix

Tijuca, Recreio d

importantes frente p

substancialmente

maior pressão s

ambientais.

A adoção de um

Códigos de Ocor

de padronizar a c

informações relat

que ora se aprese

o que é inédito no r

instituição, o qu

ma

a IGM (região do Maracanã, Tijuca e adjacências)

e 9a IGM (também formada por bairros integrantes da "zona sul").

Fugindo do padrão mencionado, destacamos as ocorrências contra o meio

mbiente, cujas concentrações deslocam-se para a 4a IGM e 7a IGM, que, juntas,

ada de Jacarepaguá, onde é possível destacar bairros como Barra da

os Bandeirantes e Anil. Esta região é, atualmente, uma das mais

s de expansão urbana do município, cuja opulação vem crescendo

nas últimas décadas. Tal processo ocasiona, evidentemente, numa

obre o meio e acarreta, portanto, um maior índice de registros

modelo de Talonário de Registro de Ocorrências (TRO) e

rências pela Guarda Municipal do Rio de Janeiro alcançou o objetivo

oleta de informações visando à construção de um sistema único de

ivas aos atendimentos realizados pela instituição. O banco de dados

nta já permite a realização de análises georreferenciadas confiáveis,

que se efere ao tratamento de informações de Guardas Municipais2.

Deste modo, torna-se mais fácil e mais eficiente à elaboração de diagnósticos acerca

dos atendimentos realizados pela e é essencial para se acompanhar o

tipo de serviço prestado pela Guarda Municipal, os eventuais proble s logísticos e

operacionais, possibilitando futuramente o aprimoramento do planejamento e,

conseqüentemente, da gestão. Do mesmo modo será possível realizar a construção de

90% dos even

de; MOUZI2 Em pesquisa realizada no município de Niterói, i identiificou-se que tos atendidos pela Guarda Municipal não eram registrados. Ver MIRANDA, Ana Paula Mendes , NHO, Gláucia Maria Pontes; MELLO, Kátia Sento Sé. Os conflitos de rua entre a Guarda Municipal e os “camelôs”. Comum, Rio de Janeiro, vol. 8, nº. 21, julho/dezembro de 2003.

D E Z - 2 0 0 8 36

indicadores de monitoramento e avaliação que correspondam às atividades

desempenhadas pela GM-Rio.

É importante salientar que o monitoramento e a avaliação não podem se re

à análise geo-estatística, tendo em vista que uma das funções da Gu

atuar na prevenção dos delitos, o que não pode ser contabilizado. Assim, o tratamento

dos registros realizados pela GM-Rio representa apenas mais um instrumento no

conjunto de um processo que deve ser sistemático e c

stringir

arda Municipal é

ontínuo

difícil controlar a

com a população

Por fim, salienta

trabalho a fim de

país a implantar u

3, sem ele será mais

qualidade do desempenho dos guardas municipais em sua relação

da cidade, que é a principal beneficiária desses serviços.

-se a importância da continuidade e aprimoramento desse

que a GM-Rio possa ser reconhecida como a primeira instituição no

m sistema próprio de análise espacial dos atendimentos realizados.

para 3 Neste caso seria necessária a incorporação de metodologias de pesquisa qualitativa e de surveys

complementar a coleta de dados.

D E Z - 2 0 0 8 37

ANEXOS I Relação de Inspetorias 1º IGM – Centro, Santo Cristo, Saúde, Caju, Gamboa, Rio Comprido, Estácio, Catumbi,

Cidade Nova, Santa Teresa e Paquetá.

2º IGM – Leme, Copacabana, Lagoa, Gávea, Jardim Botânico, Ipanema, Leblon,

São Conrado, Vidigal e Rocinha.

3º IGM – Complexo do Alemão, Bonsucesso, Manguinhos, Olaria, Ramos, Parada de

Lucas, Brás de Pina, Penha, Penha Circular, Inhaúma, Del Castilho, Engenho da

Rainha, Higienópolis, Maria da Graça, Tomás Coelho, Vigário Geral, Cordovil, Jardim

América e Maré.

,

4º IGM – Barra da Tijuca, Camorim, Grumari, Itanhangá, Joá, Piabas, Recreio dos

Bandeirantes, Vargem Grande e Vargem Pequena.

5º IGM – Bangu, Senador Camará, Padre Miguel, Deodoro, Campos dos Afonsos

Sulacap, Magalhães Bastos, Realengo e Vila Militar.

6 º IGM – Irajá, Colégio, Vicente de Carvalho, Vila da Penha, Vila Cosmos, Vista

Alegre, Bento Ribeiro, Campinho, Cascadura, Engenheiro Leal, Madureira, Cavalcante,

Marechal Hermes, Oswaldo Cruz, Quintino Bocaiúva, Honório Gurgel, Vaz Lobo, Rocha

Miranda, Turiaçu, Anchieta, Guadalupe, Parque Anchieta, Ricardo de Albuquerque,

Pavuna, Acari, Barros Filho, Coelho Neto, Costa Barros e Parque Colúmbia.

7º IGM – Anil, Curicica, Freguesia, Gardênia Azul, Jacarepaguá, Pechincha, Praça

Seca, Tanque, Taquara, Vila Valqueire e Cidade de Deus.

8º IGM – São Cristóvão, Benfica, Mangueira, Vasco da Gama, Tijuca, Praça da

Bandeira, Alto da Boa Vista,Vila Isabel, Andaraí, Grajaú e Maracanã.

9º IGM – Glória, Catete, Laranjeiras, Cosme Velho, Flamengo, Botafogo, Urca e

Humaitá.

D E Z - 2 0 0 8 38

12º IGM – Bancários, Cacuia, Cidade Universitária, Cocotá, Freguesia, Galeão,

Moneró, Jardim Guanabara, Tauá, Jardim Carioca, Pitangueiras, Portuguesa, Praia da

Bandeira, Ribeira e Zumbi.

13º IGM – Campo Grande, Santíssimo, Senador Vasconcelos, Cosmos e Inhoaíba.

14º IGM – Santa Cruz, Sepetiba, Paciência, Guaratiba, Barra de Guaratiba e Pedra de

Guaratiba.

15º IGM – Jacarezinho, Abolição, Água Santa, Cachambi, Encantado, Engenho de

Dentro, Engenho Novo, Lins de Vasconcelos, Méier, Piedade, Pilares, Riachuelo,

Rocha, Jacaré, São Francisco Xavier, Sampaio Correia e Todos os Santos.

II Grupamentos Especiais

GAE – Grupamento de Ações Especiais

GGC – Grupamento de Guardas Comunitários

GAT – Grupamento de Apoio aos Turistas

GRE – Grupamento de Ronda Escolar

GCG – Grupamento de Cães de Guarda

GTM – Grupamento Tático Móvel

GEP – Grupamento Especial de Praia

GDA – Grupamento de Defesa Ambiental

1º GET – Grupamento Especial de Trânsito

2º GET – Grupamento Especial de Trânsito

D E Z - 2 0 0 8 39