Estructura del estado colombiano jul 20
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Estructura del Estado Colombiano 101
Julio 20 2010
Extracto capacitación a Alcaldes y Gobernadores | ESAP, DAFP y CGR
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
• Introducción
• Estructura básica del Estado | Orden Nacional
Por qué
Artículo 1º. Constitución de Colombia
• República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa, pluralista.
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
• Introducción
• Estructura básica del Estado | Orden Nacional
Estructura Básica del Estado Colombiano
PODER PÚBLICO
Art. 115 Constitución Nacional
Rama Legislativa
• Reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre el gobierno y la administración.
• Senado– Circunscripción Nacional. 100 senadores (más 2 de circunscripción étnica)– Requisito elegibilidad: Mayor de 30 años.
• Cámara de Representantes– Circunscripción territorial. 2 representantes por circunscripción territorial, más
1 por cada 250.000 hab, o fracción mayor a 125.000.– 5 de circunscripciones especiales (2 por comunidades negras, 1 por
comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos en el exterior)
PODER PÚBLICO
Funciones de la rama Legislativa
• Función Constituyente– Reformar la constitución mediante actos
legislativos.• Función Legislativa– Interpretar, reformar y derogar las leyes.– Revestir, al Presidente de la República para expedir
normas con fuerza de ley.
Rama Legislativa
Funciones de la rama Legislativa
• Función de Control Político:– Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y
demás autoridades. – Conoce de las denuncias contra altos
funcionarios del Estado. – La moción de censura y la moción de
observaciones | conclusiones de responsabilidad política.
Rama Legislativa
Tipos de Leyes
– Leyes Estatutarias. • Extensión de la Constitución. Una sola legislatura.• Ejemplos: Administración de justicia. Derechos y deberes fundamentales de las
personas. Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos, estatuto de la oposición y funciones electorales. Instituciones y mecanismos de participación ciudadana. Estados de excepción.
– Leyes Orgánicas.• Autolimitante de la función legislativa.• Ejemplos: Reglamento del Congreso. Preparación, aprobación y ejecución del
Presupuesto. Ley de asignación de competencias a las entidades territoriales. Plan Nacional de Desarrollo. Contratación estatal. Ordenamiento territorial.
– Leyes Marco.• Regula materias de manera general, señalamiento de principios y normas
generales. • Ejemplos: Crédito Público. Comercio Exterior. Cambio internacional. Captación de
recursos del público. Régimen salarial y prestacional.
Rama Legislativa
Rama Legislativa
Estructura Rama Legislativa
SENADO CÁMARA DE REPRESENTANTES
COMISIONES
PERMANENTESCONSTITUCIONALES
LEGALES ACCIDENTALES OTRAS
Rama Legislativa
Comisiones Constitucionales
1ª. Constitucional y temas administrativos
2ª. Política internacional y defensa
3ª. Hacienda, Crédito Público y afines
4ª Presupuestal y de estructura del estado
5ª Agro, medio ambiente minas y energía
6ª Comunicaciones, obras y transporte, servicios públicos, educación
7ª Protección social, vivienda, deporte
Rama Legislativa
Comisiones Legales
Derechos Humanos
Ética y estatuto del Congresista
Acreditación Documental
Cuentas
Investigación y Acusación
Comisión de Instrucción
Solo Cámara de Representantes
Rama Ejecutiva
• Ejecuta en forma coordinada, todas las actividades administrativas que están al servicio de los intereses generales de la comunidad, para el adecuado cumplimiento de los fines esenciales del Estado.
• Conformado a nivel nacional, por el SECTOR CENTRAL y el SECTOR DESCENTRALIZADO.
• Presidente es la cabeza de la rama ejecutiva, siendo a su vez Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa.
PODER PÚBLICO
Rama Ejecutiva
Estructura Rama Ejecutiva
Presidencia
Ministerios Departamentos Administrativos
Sector Central
Sector Descentralizado
Establecimientos Públicos
Unidades Administrativas
Especiales
Empresas Industriales y Comerciales del estado
Unidades Administrativas
Especiales
Empresas Sociales del Estado Superintendencias
Unidades Administrativas
Especiales
Superintendencias
Sector Central
Presidencia
• Jefe de Estado: Dirige las relaciones internacionales, la fuerza pública y las operaciones de guerra. Conserva el orden público, provee la seguridad exterior. Instala y clausura las sesiones del Congreso. Expide cartas de naturalización a los extranjeros.
• Jefe de Gobierno: Fija las políticas públicas. Nombra y separa los Ministros del Despacho y Directores de DAs. Sanciona y promulga las Leyes. Reglamenta. Nombra los Gerentes de los establecimientos públicos nacionales.
• Suprema Autoridad Administrativa: Crea, suprime o fusiona los empleos de la administración central y descentralizada. Responsable del recaudo de renta públicas. Ejerce la inspección y vigilancia de los servicios públicos, de la enseñanza, de las actividades financiera, bursátil y aseguradora.
Rama Ejecutiva
Sector Central
Ministerios y Departamentos Administrativos
• Son la cabezas de sector.• Formulan políticas públicas. • Dirigen la actividad administrativa de su sector. • Ejecutan la ley. • Presentan al Congreso un informe sobre el estado de negocios.
Rama Ejecutiva
Sector Central
Superintendencias
• Cumplen funciones de inspección, vigilancia y control atribuidas por la Ley o mediante delegación del Presidente de la República.
• Organismos creados por la Ley, con autonomía administrativa y financiera que la ley les señale
• Sin personería jurídica
Rama Ejecutiva
Sector Central
Unidades Administrativas Especiales
• Cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio o Departamento Administrativo.
• Organismos creados por la Ley, con autonomía administrativa y financiera que la ley les señale.
• Sin personería jurídica• Necesidad de la admon para ejecutar programas propios de
cooperación externa• Ejemplos: Comisiones de Regulación. Biblioteca Nacional. Museo
Nacional.
Rama Ejecutiva
Sector DescentralizadoRama Ejecutiva
•Principalmente atienden funciones administrativas conforme a las reglas del Derecho Público•Ej: Institutos Nacional de Salud, INVIMA, SENA
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
•Creadas para la prestación en forma directa de servicios de salud como parte integrante del SSSS•Ej: Instituto Nacional de Cancerología
EMPRESAS SOCIALES DEL
ESTADO
•Creadas por la Ley o autorizadas por ésta, atienden funciones administrativas conforme a las reglas del Derecho Público•Ej: Superintendencia de Salud, Comisión de Regulación en Salud.
UAEs y SUPERINTENDENCIAS
Con Personería Jurídica
Entidades Adscritas
Sector DescentralizadoRama Ejecutiva
•Desarrollan actividades de naturaleza industrial, comercial y económica, conforme a las reglas del Derecho Privado•Ej: Colpensiones y Etesa (en liq)
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL
ESTADO
•Sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado. •Desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Derecho Privado
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
•Tienen por objeto la prestación de servicios públicos domiciliarios
EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS
INSTITUTOS CIENTÍFICOS Y
TECNOLÓGICOS
Entidades Adscritas
Rama Judicial
• Función: Hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantías y libertades consagradas en ellas, con el fin de realizar la convivencia social y lograr y mantener la concordia nacional.
• Está conformado de acuerdo a las distintas Jurisdicciones– Constitucional– Ordinaria– Contencioso Administrativo– De Paz– Comunidades Indígenas
• Estructura adicional: Consejo Superior de la Judicatura (soporte administrativo y regulador de la justicia) y Fiscalía General de la Nación (Sistema Penal Acusatorio)
PODER PÚBLICO
• Corte Constitucional JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
• Consejo de Estado • Tribunales Administrativos • Juzgados Administrativos
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
• Corte Suprema de Justicia • Tribunales Superiores de Distrito Judicial• Juzgado Penal del Circuito Especializado• Juzgados del Circuito• Juzgados Municipales
JURISDICCIÓN ORDINARIA
Principales JurisdiccionesRama Judicial
Órganos Autónomos
•Responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los servidores públicos. Garantía y protección del sistema de mérito en el servicio público.
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
•Ejercer las funciones de banca central: formular la política monetaria, cambiaria y crediticia. Administrar reservas internacionales.
BANCO DE LA REPÚBLICA
•Administrar el espectro electromagnético para los servicios de televisión, desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio de televisión, y dirigir la política en materia de televisión.
COMISIÓN NACIONAL DE TELEVISIÓN
•Entidades privadas con funciones públicas, o con Naturaleza única•Cámaras de Comercio, Federación Nacional de Cafeteros, Curadurías Urbanas, FOGAFIN, FOGACOOP, CISAOTROS
PODER PÚBLICO
Órganos Autónomos
•Tienen a su cargo la ejecución de la política ambiental y el control de la gestión en coordinación con los entes territoriales
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
•Conservan su autonomía, pero se encuentran vinculados al Ministerio de Educación Nacional en relación con la política y planeación del sector educativo
ENTES UNIVERSITARIOS
AUTÓNOMOS
PODER PÚBLICO
Organismos de Control PODER PÚBLICO
Contraloría General de la República
• Ejerce la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación
• El Contralor General es elegido por el Congreso en pleno, por período igual al Presidente de la República, de terna presentada por Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
Organismos de Control PODER PÚBLICO
Ministerio Público
• Ejerce la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, las de elección popular, ejerce el poder disciplinario, adelanta las investigaciones e impone las respectivas sanciones y vela por la promoción, el ejercicio y divulgación de los derechos humanos
Organismos de Control PODER PÚBLICO
Ministerio Público
• Es ejercido por:• Procurador General de la Nación • Defensor del Pueblo • Procuradores Delegados • Agentes del Ministerio Público • Procuradores Provinciales y Distritales, y • Personeros Municipales
Organismos de Control PODER PÚBLICO
Ministerio Público
• El Defensor del Pueblo es elegido por la Cámara de Representantes por 4 años de terna presentada por el Presidente de la República.
• El Procurador General es elegido por el Senado por 4 años, de terna integrada por el Presidente de la República, Corte Suprema de Justicia y Consejo de Estado.
Organización electoral PODER PÚBLICO
• Función: Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identificación de las personas.
• Está conformado de acuerdo a las distintas Jurisdicciones– Consejo Nacional Electoral– Registrador Nacional del Estado Civil – Delegados del Registrador Nacional – Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares– Delegados de los Registradores Distritales y Municipales.