Estudio Ingeniería Ambiental - Cámara de Industrias del ... · 1.4 TITULAR DEL EMPRENDIMIENTO El...

ÍNDICE GENERAL

1. FICHA AMBIENTAL 1

1.1 OBJETO 1

1.2 ANTECEDENTES 1

1.3 UBICACIÓN 1

1.4 TITULAR DEL EMPRENDIMIENTO 1

1.5 TÉCNICOS RESPONSABLES DE LA VAL 1

1.6 CARACTERÍSTICAS DEL EMPLAZAMIENTO 1

1.7 IMPACTOS POSIBLES (MÁS SIGNIFICATIVOS) 1

1.8 CLASIFICACIÓN SUGERIDA 1

2. EMPRENDIMIENTO A AUTORIZAR 2

2.1 DEFINICIÓN DEL EMPRENDIMIENTO 2

2.2 ANTECEDENTE DE LA SOLUCIÓN 2

2.3 JUSTIFICACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO 3

2.4 Modalidad de ejecución y operación del emprendimiento 3

3. MARCO LEGAL Y PRECISIÓN DE CONCEPTOS 5

3.1 LEGISLACIÓN APLICABLE AL EMPRENDIMIENTO 5 3.1.1 Ley General de Protección del Ambiente 5 3.1.2 Autorizaciones Ambientales 6 3.1.3 Residuos Sólidos Industriales 6 3.1.4 Residuos peligrosos 7 3.1.5 Transporte de mercaderías peligrosas 7

3.2 DOCUMENTO DE REFERENCIA: LA PTR 8

3.3 LEGISLACIÓN APLICABLE A SU LOCALIZACIÓN 9 3.3.1 Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo 9

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 11

4.1 UBICACIÓN DEL PREDIO 11

4.2 OBJETIVOS 11

4.3 CRITERIOS DE DISEÑO 11

4.4 REFERENCIA PARA EL DISEÑO 11

4.5 PRESENTACIÓN GENERAL DEL EMPRENDIMIENTO PROPUESTO 12

4.6 BASES DE CÁLCULO PARA EL DIMENSIONADO 12 4.6.1 Tipología y manejo de residuos 13 4.6.2 Residuos a derivar a la celda de seguridad 13 4.6.3 Incompatibilidad de Residuos a ser dispuestos en la celda 14 4.6.4 Residuos que no serán aceptados en el emprendimiento 15 4.6.5 Procedimiento de manejo de residuos 16 4.6.6 Volúmenes estimados 16

4.7 DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PRINCIPAL 18 4.7.1 Criterios de diseño de las celdas 18

4.8 PROYECTO DE LA CAVA 18 4.8.1 Volúmenes y vida útil de las cavas 19 4.8.2 Diseño de la base impermeable 19 4.8.3 Coberturas intermedias – transitorias 19 4.8.4 Diseño de cobertura final 20 4.8.5 Techado del relleno 20

4.9 SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE LIXIVIADOS 20 4.9.1 Caudales 20 4.9.2 Sistema de recolección 20 4.9.3 Sistema de conducción de lixiviados 21

4.10 SISTEMA DE VENTEO DE GASES 21

4.11 PLUVIALES 21

4.12 PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS 21 4.12.1 Características de los efluentes 21 4.12.2 Descripción general de la PT 21 4.12.3 Disposición final de los efluentes líquidos 22

4.13 INFRAESTRUCTURA DE APOYO 22 4.13.1 Acondicionamiento de residuos 22 4.13.2 Área de recepción, oficinas, laboratorio analítico y balanza 22 4.13.3 Infraestructura vial – Accesos y caminería interna 22 4.13.4 Sistema de vigilancia 22

4.14 MONITOREO 23

5. SELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SITIO 24

5.1 CRITERIOS DE APTITUD Y EXCLUSIÓN 24

5.2 ELEMENTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA EN LOS ESTUDIOS POSTERIORES 25

6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR 27

6.1 MEDIO FÍSICO 27 6.1.1 Clima 27 6.1.2 Geología y geotécnica 27 6.1.3 Aguas superficiales 27

6.1.4 Aguas subterráneas 28 6.1.5 Calidad de aire 28

6.2 MEDIO BIOLÓGICO 29

6.3 MEDIO ANTRÓPICO 29 6.3.1 Presencia del Relleno Felipe Cardoso 29 6.3.2 Población circundante 30 6.3.3 Sistema vial 30 6.3.4 Actividades humanas 31

6.4 MEDIO SIMBÓLICO 31

7. ANÁLISIS DE IMPACTOS 32

7.1 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES 32 7.1.1 Localización del emprendimiento 32 7.1.2 Obras civiles 33 7.1.3 Operación de la celda y tránsito de residuos 33 7.1.4 Contaminación pasiva 33 7.1.5 Clausura y post clausura 34

7.2 ÁREA DE INFLUENCIA ESTIMADA 34

7.3 CARACTERIZACIÓN Y MANEJO DE IMPACTOS 34

7.4 ESQUEMA DE MANEJO DE IMPACTOS 37

8. CLASIFICACIÓN Y CONCLUSIONES 39

INDICE DE LÁMINAS Lámina 1 ....................................................................................................................... 28 Lámina 2 ....................................................................................................................... 28

ACRÓNIMOS

AAP Autorización Ambiental Previa

CIU Cámara de Industrias del Uruguay

COTAMA Comisión Técnica Asesora de Protección del Medio Ambiente

DINAMA Dirección Nacional de Medio Ambiente

DNM Dirección Nacional de Meteorología

EsIA Estudio de Impacto Ambiental

IMM Intendencia Municipal de Montevideo

MTOP Ministerio de Transporte y Obras Públicas

MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente

ONG Organización No Gubernamental

OSE Obras Sanitarias del Estado

PDRS Plan Director de Residuos Sólidos

PGA Plan de Gestión Ambiental

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PTR Propuesta Técnica para la Reglamentación de la Gestión Integral de los residuos sólidos industriales, agroindustriales y de servicios

PT Planta de Tratamiento

RSI Residuos Sólidos Industriales

SGM Servicio Geográfico Militar

SDF Sitio de Disposición Final de residuos urbanos. En este estudio esta sigla refiere al complejo de Felipe Cardoso de la Intendencia Municipal de Montevideo

VAL Viabilidad Ambiental de Localización

CÁMARA DE INDUSTRIAS DEL URUGUAY Viabilidad Ambiental de Localización

BEFESA - ESTUDIO INGENIERÍA AMBIENTAL 1

1. FICHA AMBIENTAL

1.1 OBJETO Construcción de una celda de seguridad para la disposición final de residuos industriales de peligrosidad media y alta

1.2 ANTECEDENTES El emprendimiento se desarrolló bajo el marco de un acuerdo entre DINAMA - CIU – IMM, para dotar al país de la infraestructura necesaria en el manejo de los residuos industriales.

La CIU es la responsable del emprendimiento, quien ha contratado a la empresa BEFESA para la realización de proyecto.

1.3 UBICACIÓN La celda será ubicada en un predio dentro del Sitio de Disposición Final de la IMM de Felipe Cardoso, cedido en comodato a la CIU para tal fin

1.4 TITULAR DEL EMPRENDIMIENTO

El titular del emprendimiento es la Cámara de Industrias del Uruguay

1.5 TÉCNICOS RESPONSABLES DE LA VAL

El técnico responsable ante la DINAMA es el Ingeniero Civil H/S Carlos Amorín Cáceres, integrante de EIA - Estudio Ingeniería Ambiental, con domicilio en Avda. del Libertador 1532 Esc. 801 Telefax 903.1191.

1.6 CARACTERÍSTICAS DEL EMPLAZAMIENTO

La celda será construida en el predio del SDF de la IMM, donde actualmente se dispone la totalidad de los residuos urbanos generados por la ciudad de Montevideo. Se trata de un área suburbana, próxima al área urbana, donde se disponen residuos desde hace más de 20 años.

1.7 IMPACTOS POSIBLES (MÁS SIGNIFICATIVOS)

• Contaminación de aguas superficiales y subterráneas • Afectación a los operarios del emprendimiento • Afectación a la salud de la población y la biota • Resistencia de los vecinos a la construcción y operación del

emprendimiento. • Generación de pasivos ambientales

1.8 CLASIFICACIÓN SUGERIDA

Si bien se trata de un emprendimiento que opera con residuos peligrosos, la tecnología propuesta cuenta con gran experiencia en el mundo por lo que los impactos ambientales significativos que se pueden esperar son moderados y pueden ser manejados con medidas de mitigación conocidas y de fácil aplicación.

Se propone una Categoría B para este emprendimiento.



2. EMPRENDIMIENTO A AUTORIZAR

2.1 DEFINICIÓN DEL EMPRENDIMIENTO

Se trata de la construcción y operación de una celda de seguridad para la disposición final de residuos industriales que no pueden ser dispuestos conjuntamente con los residuos sólidos urbanos.

La celda está diseñada siguiendo los estándares más adecuados para este tipo de infraestructura dentro del marco de los que establece la “Propuesta Técnica para la Reglamentación de la Gestión Integral de los residuos sólidos industriales, agroindustriales y de servicios” (PTR).

El horizonte de operación de la celda en el emplazamiento actual no será mayor a los 10 años, aunque para las previsiones actuales, la celda propuesta sólo alcanzaría para 5 años de operación.

En el diseño de la celda de seguridad se ha establecido un sistema de impermeabilización y drenaje, sistema de captación de lixiviado y su posterior tratamiento y un pozo de bombeo para su vertido al saneamiento de la ciudad de Montevideo. Asimismo ha de disponer de aquellas instalaciones necesarias para la recepción de residuos industriales, un acondicionamiento previo menor de los mismos para su disposición final.

2.2 ANTECEDENTE DE LA SOLUCIÓN

El presente emprendimiento surge de una iniciativa presentada por la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) ante la DINAMA para darle una solución definitiva a la disposición final de residuos industriales peligrosos, de la cual nuestro país carece.

A mediados de 2007 en reuniones entre la DINAMA y la Comisión de Medio Ambiente de la CIU, se acuerda un plan de trabajo para llevar adelante la propuesta de que la CIU fuera la entidad responsable de la construcción y operación de una celda de seguridad para ese tipo de residuos, previendo utilizar un predio en el actual complejo del SDF, propiedad de la IMM.

Dentro del desarrollo del plan de trabajo mencionado, la Comisión de Medio Ambiente promueve un acuerdo con la DINAMA y la IMM a fin de que esta última ceda un predio para que la CIU pueda desarrollar el proyecto mencionado.

La CIU a su vez, contrata los servicios de la empresa BEFESA para la realización de los estudios de campo y el proyecto de la celda de seguridad para residuos industriales peligrosos e infraestructura anexa. BEFESA a su vez contrata a la empresa EIA Estudio Ingeniería Ambiental para que realice los correspondientes estudios ambientales con el objetivo de obtener las correspondientes autorizaciones ambientales para dicho emprendimiento, así como la elaboración del proyecto ejecutivo de la celda de seguridad.



2.3 JUSTIFICACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO

Uruguay carece de una solución técnicamente aceptable para la disposición final de residuos industriales peligrosos, a pesar que el sector industrial genera un volumen importante de este tipo de residuos.

Si bien esta situación ha sido identificada desde hace varios años, muchas son las causas que imposibilitaron que se implementara hasta este momento una solución razonable al problema. Varias propuestas presentadas tanto por el Estado como por privados fracasaron por diversas razones, siendo la resistencia social a los emplazamientos elegidos la causa principal para muchas de ellas.

La inexistencia de soluciones, y la falta de una normativa que obligue a su implementación, conducen a que sea una práctica generalizada, en la mayoría de los departamentos del país, la co-disposición de los residuos industriales con los residuos de origen doméstico, con los consiguientes problemas ambientales y operativos que se generan para dichas Comunas.

El PDRS plantea la necesidad de la construcción de al menos una celda de seguridad en el área metropolitana, e identificó un predio en que se pudiera desarrollar un complejo de disposición de residuos con celdas para residuos domésticos y residuos industriales no peligrosos y celdas de seguridad para residuos industriales peligrosos. Dado que este proyecto sería llevado adelante conjuntamente por las Intendencias del Área Metropolitana y la DINAMA, el horizonte de operación de este proyecto está prevista para no antes del 2010.

Esto lleva a la necesidad de plantear una solución operativa transitoria, que compone la solución que se está presentando.

A pesar de poder ser considerada una solución transitoria, el presente emprendimiento se ha diseñado bajo los más estrictos criterios técnicos para el manejo de este tipo de residuos, de forma de minimizar el pasivo ambiental futuro que toda solución de este tipo genera.

2.4 MODALIDAD DE EJECUCIÓN Y OPERACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO

Como ya se ha mencionado, el emprendimiento surge de una iniciativa de la CIU, la cual se concreta a través de un acuerdo con la DINAMA y la Intendencia Municipal de Montevideo, el cual aún no ha sido firmado.

Como parte de este Convenio, la CIU se compromete a realizar las siguientes actividades:

Realizar los estudios de base para llevar adelante el proyecto, así como los estudios ambientales para concretar el emprendimiento correspondiente a la construcción y operación de un sitio de disposición final para residuos sólidos industriales, en el predio cedido por la IMM.

Realizar el proyecto ejecutivo de dicho emprendimiento.

Obtener las autorizaciones ambientales correspondientes.

Cumplir con las condiciones de las habilitaciones ambientales

Responsabilizarse por la operación de emprendimiento hasta su clausura, así como de la gestión de la misma, asegurando un monitoreo continuado con posterioridad a la clausura.



Promover la difusión y creación de conciencia entre sus asociados de una gestión ambientalmente adecuada para los residuos.

En base a estos compromisos la CIU ha resuelto los siguientes pasos operativos para la concreción del emprendimiento:

Contratar a la firma BEFESA, empresa española con amplia experiencia en el diseño y operación de sitios de disposición final de residuos sólidos industriales.

Esta empresa se asocia con EIA Estudio Ingeniería Ambiental, empresa con experiencia en Autorizaciones Ambientales y en la elaboración de proyectos ejecutivos de rellenos sanitarios e industriales.

Para la operación del emprendimiento, la CIU ha resuelto, en primera instancia, asumir directamente el control de la misma, contratando a una empresa especializada en el manejo de residuos para que realice la acción directa de los rellenos. Por tanto no existirá una figura de tercerización de servicios, sino un contrato de operación, lo que permitirá a la CIU un control más directo del proceso.



3. MARCO LEGAL Y PRECISIÓN DE CONCEPTOS

3.1 LEGISLACIÓN APLICABLE AL EMPRENDIMIENTO

3.1.1 Ley General de Protección del Ambiente La Ley 17.283 en su Artículo 1 declara de interés general la protección del ambiente y el adecuado manejo de las sustancias tóxicas o peligrosas, así como también la conservación de la biodiversidad.

Establece los principios de política ambiental y los instrumentos de gestión ambiental. Indica las competencias de las autoridades en las materias ambientales.

Esta ley establece además algunos principios básicos para el control de la contaminación a través de la limitación de las emisiones de sustancias que puedan afectar a la calidad del aire, la capa de ozono o al cambio climático, así como también de sustancias químicas y de residuos.

Sobre residuos sólidos y sustancias químicas la Ley presenta dos artículos que se incluyen a continuación:

“Artículo 21. (Residuos).- Es de interés general la protección del ambiente contra toda afectación que pudiera derivarse del manejo y disposición de los residuos cualquiera sea su tipo.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente en acuerdo con los Gobiernos Departamentales, en lo que corresponda y de conformidad con el Artículo 8 de esta ley dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para regular la generación, recolección, transporte, almacenamiento, comercialización, tratamiento y disposición final de los residuos.

Artículo 20. (Sustancias químicas).- Es de interés general la protección del ambiente contra toda afectación que pudiera derivarse del uso y manejo de las sustancias químicas, incluyendo dentro de las mismas, los elementos básicos, compuestos, complejos naturales y las formulaciones, así como los bienes y los artículos que las contengan, especialmente las que sean consideradas tóxicas o peligrosas.

El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente determinará, en virtud de la presente ley y de la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo, las condiciones aplicables para la protección del ambiente, a la producción, importación, exportación, transporte, envasado, etiquetado, almacenamiento, distribución, comercialización, uso y disposición de aquellas sustancias químicas que no hubieran sido reguladas en virtud de los cometidos sectoriales asignados al propio Ministerio o a otros organismos nacionales.

En cualquier caso, dichos organismos incorporarán en sus regulaciones, en coordinación con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, disposiciones que aseguren niveles adecuados de protección del ambiente contra los efectos adversos derivados del uso normal, de accidentes o de los desechos que pudieran generar o derivar.”

Los artículos antes mencionados han sido reglamentados, en forma parcial.



3.1.2 Autorizaciones Ambientales La Ley 16.466 del 19 de enero de 1994 ha hecho obligatoria en nuestro país la realización de la Evaluación de Impacto Ambiental como procedimiento para la aceptación de una serie de actividades, construcciones u obras. Esta Evaluación de Impacto Ambiental debe desarrollarse a través de un procedimiento y una aprobación por parte de la DINAMA, donde se define si el proyecto es o no ambientalmente viable.

El Decreto 349/05, Reglamentario de dicha Ley, establece que esta aprobación toma la forma del otorgamiento de la Autorización Ambiental Previa, la que debe ser gestionada todos los emprendimientos que se encuentran definidos en el Art. 2 de dicho Decreto.

Entre los emprendimientos que se incluyen en dicho artículo, específicamente en el numeral 12, se encuentra la “Construcción de planta de tratamiento y disposición final de residuos tóxicos y peligrosos”, dentro de cuya categoría se ha entendido que podría incluirse el emprendimiento en estudio.

En el Capítulo V se establece además un permiso de Viabilidad Ambiental de Localización en el proceso de formulación del proyecto para las actividades y construcciones comprendidas en los Numerales 6, 9 a 12, 16 y 17, 19 a 23 y 32 del Artículo 2.

El Capítulo VI, establece para las actividades y construcciones que hubieran recibido la Autorización Ambiental Previa, comprendidas en los numerales 5 y 6, 9 a 13, 15 a 17 y 19 a 23 del artículo 2º la obtención de la Autorización Ambiental de Operación y su renovación cada 3 años.

La presentación de este documento se ajusta a lo establecido en el Capítulo V del mencionado Decreto.

3.1.3 Residuos Sólidos Industriales En nuestro país no existe un marco general que regule a los residuos sólidos en su conjunto, existiendo una serie de normativas de distinto tipo que regulan algunos de los tipos de residuos.

La gestión de los Residuos Sólidos Industriales no contaba con respaldo legislativo hasta la aprobación de la Ley General de Protección del Ambiente, salvo excepciones específicas. Esto lleva a que, a pesar de que existe un uso extendido del concepto de los RSI, dentro del derecho uruguayo no existe una definición clara del término.

La única referencia de carácter normativo que existe para la gestión de los RSI proviene de una propuesta de normativa denominada “Propuesta Técnica para la reglamentación de la gestión integral de los residuos sólidos industriales, agroindustriales y de servicios”, conocida como la PTR, y que fuera aprobada por la COTAMA el 25 de junio de 2003.

Si se adoptan las consideraciones de la PTR resulta que se puede identificar el concepto de RSI como aquellos residuos sólidos (incluyendo los que se encuentren en la fase sólida propiamente, semisólida o aun líquida, en este último caso, cuando por sus características fisicoquímicas no pueden ser ingresados en los sistemas tradicionales de tratamiento de efluentes líquidos) generados por

a) lo que se denomina “industria manufacturera”, de acuerdo con lo establecido en la Clasificación Internacional Industrial Uniforme de las Naciones Unidas.



b) agroindustrias (incluso actividades prácticamente agropecuarias, como tambos y criaderos de cerdos de ciertas dimensiones);

c) servicios típicos (como los aeropuertos y aeródromos, puertos y zonas francas, éstas últimas no necesariamente porque contengan industrias sino directamente por ser zonas que puedan recibir materiales que se vuelvan residuos) y,

d) actividades de otro género, como las mineras, aunque con excepciones importantes (salvo los residuos que son gestionados en el mismo predio donde se extraen y forman parte del proceso de extracción y/o beneficiamiento).

Por último se menciona que muchos RSI quedan comprendidos dentro de la categoría de desechos peligrosos. Aunque Uruguay tampoco tiene un régimen nacional específico para esos desechos, sí cuenta con regulaciones del movimiento transfronterizo de los mismos; cuya incidencia sobre los RSI se analiza a continuación.

3.1.4 Residuos peligrosos En cuanto a la definición de lo que se entiende por un residuo o desecho peligroso las referencias normativas se vinculan con el Convenio de Basilea.

El Convenio de Basilea regula los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos de manera que el transporte y la eliminación final de tales desechos sean ambientalmente racionales. En el mismo se declara cuáles son los desechos peligrosos que pueden ser objeto de movimientos transfronterizos. Se reconoce que, de producirse una violación grave de las disposiciones del Convenio o de cualquiera de sus protocolos, se aplicarán las normas pertinentes del derecho internacional de los tratados.

La Ley Nº 16.221 del 15 de octubre de 1991, en su artículo único decreta la aprobación del Convenio de Basilea, resultante de la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Basilea, Suiza, del 20 al 22 de marzo de 1989.

En base a este mismo Convenio, por la Ley 17.220 del 30 de octubre de 1999, se establece la prohibición de introducción en cualquier forma o bajo cualquier régimen en las zonas sometidas a la jurisdicción nacional, de todo tipo de desechos peligrosos. A los efectos de definir desechos peligrosos, el artículo 3 de la esta Ley establece lo siguiente:

“Por desechos peligrosos se entiende aquellos desechos cualquiera sea su origen, que por sus características físicas, químicas, biológicas o radiactivas, constituyan un riesgo para la salud humana, animal, vegetal o para el medio ambiente.

“Sin perjuicio de otras categorías que puedan preverse en la legislación nacional, se incluyen entre los desechos definidos en el párrafo anterior, además de los radiactivos, los comprendidos en las categorías enumeradas en el Anexo I del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, adoptado en Basilea (Suiza), el 22 de marzo de 1989.

“Las categorías de desechos considerados en el Anexo II del Convenio señalado son incluidas también como desechos peligrosos.”

Esta Ley tampoco está reglamentada, teniendo su principal aplicación en la gestión de la exportación de residuos peligrosos.

3.1.5 Transporte de mercaderías peligrosas Por Decreto 500/2003 del 31 de diciembre del 2003 se aprueba el Reglamento Nacional para el Transporte de Mercaderías Peligrosas por Carretera. Este



Reglamento se basa en el Acuerdo para la Facilitación del Transporte de Mercaderías Peligrosas del MERCOSUR.

Si bien los medicamentos no son considerados mercadería peligrosa, si lo son sus residuos, lo cuales quedan comprendidos en la Categoría 9 de “Materiales peligrosos varios”.

Este reglamento rige para el transporte en carreteras nacionales, mientras que para el transporte urbano la competencia es municipal.

3.2 DOCUMENTO DE REFERENCIA: LA PTR

El documento de PTR aprobado por el Plenario de la COTAMA es una propuesta técnica y no una norma jurídica. Esto implica que la misma no presenta el mismo peso normativo que las analizadas hasta el momento. Sin embargo dado que este emprendimiento surge de un acuerdo con la DINAMA, este documento se transforma en una base de referencia en el diseño de este emprendimiento.

Se trata de un documento apto para el diseño y operación de todo emprendimiento que opere con residuos, a pesar de no contar con ninguna validez legal, ni ser exigible en su cumplimiento por parte de la Administración.

La PTR establece que pretende atender todos los aspectos relacionados con la gestión integral de RSI, incluyendo desde su generación, clasificación, almacenamiento, transporte, reciclado, tratamiento y disposición final.

En este sentido indica las responsabilidades del generador y del transportista. Por generador se considera a toda persona física o jurídica titular de una actividad de la cual se generen residuos sólidos de origen industrial, agroindustrial o de servicios que estén comprendidos en la mencionada propuesta, el cual debe presentar a la DINAMA para su aprobación el Plan de Gestión de Residuos y la solicitud de autorización de emisiones.

La PTR (en su versión 2007) propone una categorización de residuos en función de los peligros que genera para la salud humana y el ambiente, en las siguientes categorías:

Categoría Valoración del peligro

Categoría I Alto y medio

Categoría II Bajo

A partir de dicha clasificación opera la segregación de los residuos, a la que se encuentran obligados los propios generadores siempre que por sus características requieran gestiones independientes de los mismos.

También sobre la base de la categorización opera la alternativa tecnológica para el tratamiento de los mismos, la cual puede ser incineración, uso como combustible alternativo, tratado sobre el suelo para su degradación o también, uso como mejoradores de suelos o disposición final en relleno.

Para la disposición final en un relleno establece los criterios técnicos y operativos, para la localización, admisión de residuos, para el diseño del relleno y para su clausura. Se propone dividir los rellenos en Clase A (rellenos de seguridad) para la admisión de residuos Categoría I y rellenos Clase B para residuos Categoría II, pudiéndose en este caso derivarse a un relleno sanitario de tipo municipal.



Sin embargo en esta definición, la PTR establece como criterio básico de gestión que la disposición final en un relleno deberá ser considerada sólo como una opción final una vez que se hayan realizado los esfuerzos correspondientes para reducir, reciclar, recuperar o valorizar los residuos. Esto es, que los residuos que son derivados para su disposición final son aquellos sobre los cuales no ha sido posible implementar otro tipo de proceso.

Posteriormente, la PTR se explaya sobre el reciclado, tratamiento y disposición final de los residuos. Los residuos comprendidos en la propuesta que no sean recuperados por el propio generador en su proceso productivo, podrán tener como destino final las siguientes alternativas:

a) Ingresar a un proceso de reciclado, tratamiento o valorización del residuo en empresas autorizadas por el MVOTMA, quedando los residuos generados como resultado de esos procesos comprendidos por la misma reglamentación.

b) Ser utilizados como mejoradores de suelos, siempre que los residuos se encuentren estabilizados y cumplan con las demás condiciones que se prevén al respecto.

c) Proceder al tratamiento o tratamiento y disposición final en sistemas de “landfarming” (tratamiento de residuos en el suelo), en emprendimientos previamente autorizados por el MVOTMA.

d) Proceder a su disposición final en el terreno mediante la modalidad de relleno, en emprendimientos que hayan sido previamente autorizados por el MVOTMA.

En lo relativo a los rellenos, es uno de los aspectos en donde la PTR presenta un mayor grado de detalle. Así, aborda aspectos que han resultado ciertamente conflictivos en la materia, aún cuando se carecía de normas específicas al respecto, como es el caso de:

Selección del sitio adecuado para la localización de los rellenos, proponiendo dos grupos o conjuntos de criterios: los de exclusión de carácter general y las guías de aptitud para la selección de predios.

Criterios de admisión de residuos para la disposición final.

Requerimientos mínimos de diseño para los rellenos.

3.3 LEGISLACIÓN APLICABLE A SU LOCALIZACIÓN

3.3.1 Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo El "Plan Montevideo" (Plan de Ordenamiento Territorial, 1998-2005) aprobado por el Decreto Municipal Nº 28.242 de la Junta Departamental de Montevideo, establece las líneas estratégicas para la conformación de un modelo territorial en el Departamento, que busca lograr el ordenamiento y el desarrollo del territorio del mismo en el marco del área metropolitana, del país y de la región, en función de las transformaciones que se avizoren en los escenarios posibles y acordes con los objetivos del Plan.

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de Montevideo define líneas estratégicas para la conformación de un modelo territorial, y busca identificar aquellos caminos posibles para lograr el ordenamiento y el desarrollo del territorio del departamento de Montevideo, en el marco del área metropolitana, el país y la región.

Según el POT la zona para la implantación del presente emprendimiento está clasificada como uso preferencial de “mixto controlado”, definidas como áreas urbanas que corresponden a sectores de tejido fuertemente caracterizados por la presencia de



estructuras edilicias no habitacionales de gran porte, como son, por ejemplo, ciertos establecimientos industriales o los hipermercados.



4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1 UBICACIÓN DEL PREDIO

Para acceder al predio cedido por la IMM se transita por Cno. Carrasco y se dobla por Cno. Espinosa hacia el Norte, hasta el Camino Punta del Indio. Por éste camino se transita en dirección Este hasta Cno. Peserverano y se sigue por este unos 400 m más.

4.2 OBJETIVOS

Se propone la construcción de un relleno industrial con dos celdas Tipo A o celdas de seguridad para Residuos Peligrosos, con un horizonte de aproximadamente 5 años. Para el diseño del mismo se han seguido los criterios de la PTR en su nueva versión.

Dicho relleno constará de las instalaciones necesarias para la recepción de residuos industriales, una planta para el acondicionamiento de los mismos en caso de ser necesario, y el lugar para su disposición final de acuerdo a la categoría de los residuos. Se aclara que por acondicionamiento no se entiende ningún proceso fisicoquímico complejo, sino solamente pequeños procesos que sirven para que los residuos puedan ser dispuestos en la forma más adecuada posible.

Se contará además con todos los elementos auxiliares requeridos para este tipo de instalaciones tales como: sistema de drenajes para la captación y recolección de los lixiviados que se puedan generar y una planta de tratamiento de los mismos con la posterior conexión mediante bombeo al saneamiento.

4.3 CRITERIOS DE DISEÑO

Los criterios de diseño adoptados fueron:

Impermeabilización de cavas según exigencias de la PTR

Minimización de lixiviados durante la fase operativa (minimizar el ingreso de aguas pluviales)

Minimizar el cruce de las conducciones de lixiviado en el paquete impermeable

Minimizar el riesgo de pérdidas en conducciones y estructuras que contengan lixiviados

Flexibilidad para el manejo de las cavas

4.4 REFERENCIA PARA EL DISEÑO

Además de la PTR ya mencionada se ha utilizado para el diseño del relleno la siguiente publicación:



Requirements for Hazardous Waste Landfill Design, Construction, and Closure - EPA/625/4-89/O22

4.5 PRESENTACIÓN GENERAL DEL EMPRENDIMIENTO PROPUESTO

Como se dijo, el emprendimiento propuesto consiste en la construcción y operación de dos celdas de seguridad Tipo A, para la disposición final de residuos sólidos industriales peligrosos, los cuales no es posible de disponer en los rellenos sanitarios comunes.

La operación de una celda de esta naturaleza implica no sólo la existencia de las cavas para la disposición de residuos, sino también un conjunto de infraestructuras de acompañamiento que permiten la operación de la misma de forma no solo de ser eficiente en el manejo de los residuos sino también de minimizar los impactos ambientales que una estructura de este tipo genera.

Los componentes como tales se pueden dividir en dos grupos: el primero de ellos engloba a la infraestructura principal, y el segundo la infraestructura auxiliar.

La infraestructura principal es aquella que permite la correcta disposición de los residuos y el sistema de captación de las emisiones que de estos se desprenden. Los componentes son los siguientes:

Recepción y balanza

Unidad de Disposición Final compuesta por dos cavas

Planta de tratamiento de lixiviados y sistemas de bombeo para su disposición final al saneamiento

La infraestructura auxiliar está compuesta por componentes necesarios para la operativa y para el control ambiental del emprendimiento, comprendiendo:

Laboratorio

Caminería interna

Techado para las cavas

Sistema de drenaje superficial

Pozos de monitoreo

Suministro de agua y energía

Iluminación

En la Lámina 1 se presenta una planta general del emprendimiento propuesto.

4.6 BASES DE CÁLCULO PARA EL DIMENSIONADO

En el siguiente capítulo se analizan las condiciones que se han considerado para el dimensionamiento de la propuesta de proyecto. Para ello es necesario definir:

Tipología de los residuos y condiciones de manejo

Volumen y tasa de generación por tipo de residuo



4.6.1 Tipología y manejo de residuos Los residuos que generan los establecimientos industriales y agroindustriales de nuestro país son muchos y muy diversos. La clasificación adoptada por la PTR para los mismos es la siguiente

Categoría Valoración del peligro

Categoría I Alto y medio

Categoría II Bajo

Los criterios de corte para considerar cuándo un residuo pertenece a una u otra categoría están en la PTR expuestos como condiciones para considerar un residuo como Categoría I. Los residuos de Categoría II son todos aquellos que no son clasificados dentro de la Categoría I. Por tanto hay un solo criterio de corte a tales efectos.

Siempre siguiendo la PTR, de acuerdo a cada una de las Categorías definidas es el relleno sanitario a que pueden destinarse los mismos. En este caso quedan definidos dos tipos de rellenos:

Rellenos Clase A: Rellenos de seguridad, para Residuos Categoría I

Rellenos Clase B: Rellenos industriales, para Residuos Categoría II.

A pesar de lo anterior, no todos los residuos de Categoría I pueden ser admitidos en un relleno Clase A, ya que existen algunas limitaciones, que se presentan como restricciones a los efectos de la PTR.

A su vez, la asimilación que hace la PTR de los rellenos Clase B de los rellenos sanitarios que son utilizados normalmente para los residuos de tipo doméstico, hace que sea posible pensar en estos últimos para este tipo de residuos sin recurrir a una nueva infraestructura. Dado que el SDF de Felipe Cardoso cuenta con capacidad para la recepción de este tipo de residuos se ha entendido que el proyecto debe centrarse en la incorporación de la infraestructura correspondiente a los rellenos Clase A.

Bajo esta premisa es posible realizar la siguiente clasificación de residuos:

1. Residuos Clase II que podrían derivarse a un relleno Clase B y que dado que podrían ser admitidos en relleno sanitario urbano serían dispuestos en las celdas municipales.

2. Residuos Clase II que podrían directamente no ser admitidos en las celdas municipales sin que mediara un acondicionamiento previo.

3. Residuos Clase I que pueden ser admitidos en una relleno Clase A o celda de seguridad.

4. Residuos Clase I que no podrían ser admitidos en un relleno Clase A, a menos que mediara un acondicionamiento previo.

5. Residuos que no puede ser aceptados en ningún tipo de relleno.

Teniendo en cuenta lo anterior el proyecto será diseñado para atender los residuos 3 y 4.

4.6.2 Residuos a derivar a la celda de seguridad Los residuos que pueden disponerse en la celda de seguridad, corresponden a los Categoría I que cumplen con las condiciones de admisión.



Esto implica que un residuo, para ser aceptado en la celda, deberá superar los criterios de corte entre categoría, es decir ser Categoría I. Estos se denominan criterios de piso.

Además deberán cumplir los criterios de admisión para los rellenos Clase A, que se denominan criterios de techo.

Los criterios de techo son:

Humedad menor al 80 % en peso

Ausencia de líquidos libres

No superar los siguientes límites en un test de lixiviado

Parámetro Límite

As 50 mg/L

Ba 3.500 mg/L

Cd 15 mg/L

Cr total 250 mg/L

Cr (VI) 5 mg/L

Cu 5.000 mg/L

Hg 5 mg/L

Mo 350 mg/L

Ni 100 mg/L

Pb 50 mg/L

Sb 30 mg/L

Se 50 mg/L

Ag 250 mg/L

Es posible que haya residuos que puedan ser admitidos dentro de la celda de seguridad en base a un acondicionamiento de los mismos. Por lo tanto a pesar de que se incluyen unidades de acondicionamiento de residuos en el presente proyecto, se considerarán principalmente aquellos residuos que tengan las características de recepción, siendo responsabilidad de cada empresa generadora su acondicionamiento.

4.6.3 Incompatibilidad de Residuos a ser dispuestos en la celda Debido a la compleja composición química que tienen varios residuos industriales que deben ser depositados en un relleno de seguridad, se debe contar con una directriz para evitar la disposición conjunta de materiales no compatibles. Si no se toma en cuenta esta directriz, pueden surgir reacciones no deseadas.

Esto implica que a pesar de que los residuos puedan ser aceptados en una celda de seguridad, deberá tenerse en cuenta la incompatibilidad de disposición de ciertos residuos en forma conjunta.



En el cuadro siguiente se muestra una versión simplificada de un extenso estudio donde las reacciones entre las doce categorías más comunes de residuos peligrosos son comparadas entre si.

Tabla: Compatibilidad de residuos peligrosos seleccionados

1 Ácidos minerales oxidantes

1

2 Cáustica C 2

3 Hidrocarburos aromáticos C, F 3

4 Orgánicos halogenados

C,F,GT C, GI 4

5 Metales GI,C,F C,F 5

6 Metales tóxicos S S 6

7 Hidrocarburos alifáticos sat. C,F 7

8 Fenoles y cresoles C,F 8

9 Agentes fuertem. oxidantes

C C, F C,F C 9

10 Agentes fuertem. reductores

C,F,GT C,GT GI,C C, F, E 10

11

Agua y mezclas conteniendo agua

C C, E S GI, GT 11

12 Sustancias que reaccionan con el agua

12

*) Technical manual for the safe disposal of hazardous wastes with special emphasis on the problems and needs of development countries, WHO, 1987

Por tanto en la celda de seguridad se aceptarán todos aquellos residuos que no sea posible disponer en un relleno sanitario y que por sus características no estén imposibilitados de su disposición en la misma.

4.6.4 Residuos que no serán aceptados en el emprendimiento Existe un conjunto de residuos que no podrán ser aceptados bajo ningún concepto tal como lo establece la PTR, cuya tipología es la siguiente:

Residuos radioactivos

Residuos contaminados provenientes de Centros de Atención de Salud

Líquidos, sólidos con líquidos libres o gases comprimidos

Residuos explosivos o inflamables (según la definición de la PTR)

Sustancias que puedan generar autocombustión en el sitio de disposición final

Residuos reactivos (de acuerdo a la definición de la PTR)

E Explosivos

F Fuego

GI Gas inflamable

GT Gas tóxico

C Generación de calor

S Solubilidad de toxinas

extremadamente reactivos, no mezclar con ningún material químico o residuo



Contaminantes orgánicos persistentes (COPs) según el Convenio de Estocolmo

Compuestos orgánicos halogenados peligrosos o potencialmente peligrosos, caracterizados básicamente por compuestos cíclicos, heterocíclicos, polinucleares o de cadena no saturada

Sustancias de tipo orgánico halogenadas volátiles y todos sus derivados, tales como fenoles clorados, clorobencenos, anilinas, cresoles, biocidas orgánicos halogenados y solventes halogenados

Telurio y compuestos de telurio

Compuestos orgánicos de fósforo

Ningún residuo que contenga sustancias con dioxinas o furanos ni ninguno de sus derivados

Residuos que tengan un lixiviado mayor al definido específicamente por la PTR

4.6.5 Procedimiento de manejo de residuos Desde el punto de vista del funcionamiento del relleno, el procedimiento de caracterización y manejo de residuos en el emplazamiento del generador se transforma en la etapa más delicada del funcionamiento del sistema propuesto.

Por tanto, los residuos que accedan al relleno deben está perfectamente identificados tanto en su volumen, características fisicoquímicas y de peligrosidad.

El procedimiento por tanto es el siguiente:

1. Se acuerda con el generador, en función de sus residuos generados, cuáles serán recibidos en el emprendimiento directamente, cuáles podrán ser recibidos luego que el generador los haya acondicionado, y cuáles no podrán ser recibidos de ninguna manera.

2. Se acuerda con el generador la modalidad de codificación a utilizar para sus residuos a los efectos de su disposición.

3. Una vez recibido el residuo en planta se procede a verificar si los mismos han sido bien clasificados. Se hace notar que de acuerdo con la PTR todo generador es responsable de la categorización y etiquetado de los residuos, de acuerdo a un Plan de Gestión de los mismos que deberá realizar y presentar ante la DINAMA para su aprobación.

4. Luego de aceptado el residuo se procede a su acondicionamiento, cuando sea necesario, y se dispone en el sitio de la celda a donde estuviera destinado, de acuerdo al plan de disposición.

4.6.6 Volúmenes estimados Para la estimación de los volúmenes de residuos que podrían ser dispuestos en la celda de seguridad se han tomado como base los valores obtenidos por la CIU para residuos industriales peligrosos. Por lo tanto, se estima recibir del orden de 43.500 ton/año, lo que equivale a 46.500 m3/año, de acuerdo a la densidad estimada por la CIU.

A continuación se presenta la tabla de residuos industriales que pudieran derivarse a una celda de seguridad según la propuesta del CIU.



Tabla: Generación de RSI Peligrosos por tipo de industria - elaborada por la CIU

ton/año 2008 d (ton/m3) Vol (m3)

Tipo de Industria (*) Descripción de los Residuos (**) 43.503 0,94 46.438

ASIQUR Total 2.330,0

1,00

5.038,0

ASIQUR Químicos

Redimentos azufre fundido, Descartes de catalizador, Sólidos en sedimentación, Masa desmercurizante, Barros de salmuera, Barros de cloruro de calcio, Barros de cloruro férrico, Residuos de embalaje primario, Residuos de purificación, Lodos de tratamiento de efluentes, Envases primarios, Residuos de sedimentación 2.330,0

0,46

5.038,0

Sector Pinturas Barros de la planta de tratamiento de aguas. Residuos de pinturas, latas y vidrio 19,2

1,00

19,2

Curtiembres

Carnazas, recortes en tripa, grasa, garra, colas y pelos. Virutas de cuero, recortes de wet-blue, recortes de cuero terminado. Barros con cromo y materia orgánica (pelo, grasa y restos de cuero), humedad 80% 29.731,0

0,88

33.785,2

AUIP Total Scrap- Restos de plásticos que surgen del proceso productivo 1.594,4

0,55

2.900,3

Autopartes 450,0

1,00

450,0

AFAEEG Total -

1,00 -

Metalúrgicos

Polvo del tratamiento de gases. Escoria y otros. Óxido de hierro. Barros del tratamiento de gases 7.700,0

3,00

2.566,7

ANCAP Materiales contaminados con hidrocarburos 2.000,0

1,00

2.000,0

OSE

1,00 -

UTE

Material adsorbente de derrames. Postes. Limpieza de escorias de caldera. Envases de productos químicos. Lodos de planta de tratamiento 128,2

1,00

128,2

(*)No se detallaron las siguientes industrias (ANP, Bodegas, Lácteos, CONAPROLE, Molveno, Molinos Arroceros, Textiles, Maltería Oriental, Grupo Ambev (Maltería Uruguay), Industrias Frigoríficas, Industrias Farmacéuticas, Industria alimenticia, Asociación de las Inds. de Prods. Agroquímicos y Veterinarios, Productos fitosanitarios o Productos Agroquímicos, Grandes Superficies, Gráficos e impresores) por no poseer datos de generación.

(**) Descripción extraída del Plan Director de Residuos Sólidos (PDRS)



4.7 DESCRIPCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PRINCIPAL

4.7.1 Criterios de diseño de las celdas El componente principal del emprendimiento es la cava, es decir el sitio acondicionado para la recepción de los residuos. La cava cuenta con una serie de componentes que son los siguientes:

Sistema de impermeabilización inferior

Sistema de drenaje de los lixiviados

Pavimento de maniobra

Sistema de captación de agua pluvial

Sistemas de venteo de gases

Cobertura de la cava durante la operación

Cobertura de la cava para su cerramiento

Caminería interna para tránsito

El diseño de la cava y de cada uno de sus componentes ha seguido una serie de criterios que se expone a continuación:

Impermeabilización de cavas según recomendaciones de la PTR: Los paquetes de impermeabilización estarán de acuerdo a lo expresado en el proyecto de reglamento según el tipo de relleno a implantar (relleno tipo A). Los paquetes de impermeabilización no son atravesados por ningún tipo de estructura lo que garantiza su estanqueidad.

Minimización de lixiviados durante la fase operativa: Evitar la presencia de agua en la celda activa para determinados tipos de residuo susceptibles de generar lixiviado, y minimizar el ingreso de aguas pluviales al sistema de recolección de lixiviados, realizando el techado de las cavas y cunetas cortaaguas en el perímetro de las cavas.

Minimizar el riesgo de pérdidas en conducciones y estructuras que contengan lixiviados: Establecer un criterio de alta confiabilidad en el diseño de conducciones o tanques enterrados conteniendo lixiviados.

Flexibilidad para el manejo, tratamiento y disposición de lixiviados: Las

características fisicoquímicas de los lixiviados tendrán variaciones dependiendo de las condiciones de operación, del tipo de residuos y a lo largo del tiempo, por lo que se debe disponer de un sistema de tratamiento flexible y con capacidad de absorber picos de carga y caudal.

4.8 PROYECTO DE LA CAVA

El relleno industrial está compuesto por dos cavas, de forma rectangular de 1,6 Há de superficie cada una con taludes laterales inferiores 1V:2H y taludes superiores de 1V:3H, una profundidad media de 4 m (inicialmente tiene una profundidad de 3 m y en el borde final tiene una profundidad de 5 m) y una altura sobre el nivel del terreno natural de 10 m.



4.8.1 Volúmenes y vida útil de las cavas El volumen útil máximo de las cavas está limitado por la superficie del predio cedido por la IMM (padrón Nº 60627).

La capacidad útil se estima en 127.000 m3, por lo tanto considerando el volumen de

generación anual dado por la CIU (46.500 m3/año), la vida útil del relleno será de aprox. 5 años.

Las cavas necesarias serán de forma de tronco de pirámide, con una base mayor con cota en la superficie de terreno, de 240 m de largo por 67,5 m, y una base inferior de profundidad variable de 3,5 a 4,5 m de profundidad de 220 m de largo por 47 m de ancho.

Sobre la cava excavada, el talud superior será de 1V:3 H de 10 m de altura y la configuración será de tronco de pirámide.

4.8.2 Diseño de la base impermeable La base de las cavas debe asegurar la impermeabilidad de las mismas para evitar la contaminación de las aguas subterráneas. Para esto se ha previsto un paquete de impermeabilización que sea estable, desde el punto de vista mecánico y químico, y que además sea estanco.

La base impermeable de las cavas estará compuesta yendo de abajo hacia arriba:

90 cm de material arcilloso del sitio compactado con conductividad hidráulica igual o menor de 1 x 10 –7 cm/s.

Geomembrana de PEAD de 1,5 mm de espesor

Geodren con una capacidad de drenaje equivalente a 30 cm de arena de conductividad hidráulica de 1 x 10 –3 cm/s y una red de tuberías que conduzcan el líquido hacia un registro.


Material drenante, con variaciones según su localización en la base de la cava o en los taludes laterales. En taludes se colocará un geodren análogo al anterior y en el caso de la base se dispondrá de un manto drenante de 30 cm de arena o canto rodado silíceo de conductividad mayor o igual a 1 x 10 –3 cm/s y una red de tubería que conduzca el lixiviado hacia un registro.

Por encima de éste se colocará un geotextil y 20 cm de material del lugar para efectuar las maniobras internas de maquinaria.

4.8.3 Coberturas intermedias – transitorias Se prevé que la operativa diaria de las celdas demandará la incorporación de material inorgánico de buena capacidad de soporte de manera de asegurar una circulación interna adecuada. Estas capas de material serán de material del sitio compactado, el cual estará disponible en los sitios previstos dentro del predio.

El material a ser utilizado en la cobertura se podría obtener de las canteras que utiliza la IMM para su cobertura en el relleno sanitario, por lo que no sería necesario contar con una zona de acopio en el predio.



4.8.4 Diseño de cobertura final Se proyecta una cobertura definitiva con el objetivo de dar terminación estable a la superficie final del relleno y se propone una cobertura de acuerdo a las recomendaciones de la DINAMA.

El perfil propuesto desde abajo hacia arriba es el siguiente:

Residuos

60 cm de material arcilloso del sitio compactado con conductividad hidráulica igual o menor de 1 x 10 –7 cm/s.


Geodren con una capa de geotextil, con una capacidad de drenaje equivalente a 30 cm de arena de conductividad hidráulica de 1 x 10 –3 cm/s

Capa suelo de 60 cm con cobertura vegetal

Las pendientes proyectadas en la parte superior del relleno son del 2 % en el sentido longitudinal y en el caso de los taludes las inclinaciones son 1V:3H.

4.8.5 Techado del relleno Para minimizar la generación de lixiviado se ha ideado un techo con una cobertura con film de polietileno apoyado en parantes de madera o perfiles de hierro (para los apoyos exteriores), similar a un invernadero.

La principal ventaja de esta solución es que se logra techar el frente operativo de la celda impidiendo la incorporación de pluviales a los lixiviados.

4.9 SISTEMA DE RECOLECCIÓN DE LIXIVIADOS

4.9.1 Caudales El lixiviado se genera como consecuencia de la humedad de los residuos y la infiltración y percolación de parte de las precipitaciones pluviales. En este caso dado que el relleno va a ser techado el ingreso de aguas pluviales es escaso.

Se estima que el caudal total considerando la variación de humedad en los residuos y la posible entrada de agua pluvial al relleno es de 79,6m3/d.

4.9.2 Sistema de recolección El sistema de recolección de lixiviados funciona mediante planos drenantes en la base de las cavas que orientan a los mismos hacia un dren central con pendiente hacia un registro desde el cual se ejecutará un bombeo.

En ambas cavas el sistema de recolección es análogo y está conformado por:

Geodren con filtro de geotextil, con una capacidad de drenaje equivalente a 30 cm de arena de conductividad hidráulica de 1 x 10 –3 cm/s en los taludes internos de las cavas.

Manto de 30 cm de arena o canto rodado silíceo de conductividad mayor o igual a 1 x 10 –3 cm/s y por encima de éste se colocará un geotextil.



4.9.3 Sistema de conducción de lixiviados El sistema de conducción está conformado por bombas de extracción y líneas de impulsión para cada cava, que se conectan con la planta de tratamientos de lixiviados.

4.10 SISTEMA DE VENTEO DE GASES

Se ha previsto un sistema de venteo pasivo de gases en las cavas. El criterio adoptado es el de disponer columnas de venteo análogas a las utilizadas para rellenos sanitarios de residuos tipo urbano.

4.11 PLUVIALES

Para evitar el ingreso de agua pluvial a las cavas, se ha previsto dimensionar las cunetas laterales de los caminos para la evacuación de las pluviales y cunetas perimetrales a las cavas de manera de evitar el ingreso de pluviales.

4.12 PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS

4.12.1 Características de los efluentes Tal como ya se ha expresado, la determinación de las características del lixiviado a tratar es muy diversa y dependerá del origen.

Para el lixiviado generado se deberá prever alta concentración de cromo pero nunca superior a 250 mg/L de cromo (III), según los criterios de aceptación adoptados. A su vez, con menores concentraciones, es de esperar la presencia de otros metales como plomo, etc.

Con relación a los restantes parámetros se adoptan los valores establecidos en la siguiente tabla:

Parámetro Unidad Valores pH 7,5

Conductividad Cond. μS/cm 10.000

Sólidos suspendidos totales SST mg/L 500

Demanda Biológica de Oxígeno DBO5 mg/L 2.000

Demanda Química de Oxígeno DQO mg/L 3.500

Sólidos Totales ST mg/L 2.000

Relativo a la calidad del efluente, en la medida que los efluentes a tratar serán conectados al saneamiento, el objetivo principal estará basado en la remoción de metales pesados, además de cumplir con el resto de las condiciones que establece el Decreto 253/79 y modificativos.

4.12.2 Descripción general de la PT La planta de tratamiento propuesta está concebida para realizar los procesos físicoquímicos, tipo batch, y con capacidad de almacenamiento suficiente para asegurar la calidad del efluente final, según las variaciones que presente el líquido residual a tratar.



4.12.3 Disposición final de los efluentes líquidos El efluente tratado será conducido por gravedad a un pozo de bombeo, desde el cual será elevado a la red de colectores municipal. Se considera como punto de conexión la Estación de Bombeo Canteras, en la calle José Strassener y la Cañada de las Canteras (este bombeo capta el caudal de estiaje de la Cañada de las Canteras y lo envía hacia el sistema de saneamiento costero). Por lo tanto la línea de impulsión será de 1100 m, siendo éste el punto de conexión a la red municipal más cercana.

4.13 INFRAESTRUCTURA DE APOYO

4.13.1 Acondicionamiento de residuos Se reservo un área de 850 m2 para una planta de acondicionamiento de residuos, la cual inicialmente sólo prevé disponer de procesos básicos para recibir los residuos en la cava. Se prevé disponer de capacidad de molienda de envases y prensado y enfardado de voluminosos.

4.13.2 Área de recepción, oficinas, laboratorio analítico y balanza Se ha previsto en el acceso al relleno, estacionamiento de 400 m2 de pavimento de tosca para:

vehículos del personal del relleno u otros

transporte de carga en espera para el ingreso al relleno

Asimismo se dispone de oficinas para la recepción y control de documentos. Estas construcciones son de mampostería y techo liviano, ocupando un área de 40 m2, incluyendo los servicios higiénicos.

Se cuenta con una construcción de iguales características que las anteriormente mencionadas para comedor, vestuarios y laboratorio que se ubica a continuación del acceso. Esta construcción tendrá un área edificada de 100 m2.

El laboratorio de control tiene por objetivo principal dos tareas:

Análisis de lixiviados y aguas residuales

Ensayos de lixiviación como control de calidad

Se ubicará una balanza a la entrada del relleno de seguridad para el control y pesaje de cada viaje de camión de manera de mantener un control permanente de los residuos a ser dispuestos en el relleno.

4.13.3 Infraestructura vial – Accesos y caminería interna Se realizará el acceso mediante un camino de 7 m de ancho al predio, desde el camino frentista.

La caminería de acceso y de servicio en todo el centro operativo será de tosca compactada de buena calidad, que debe permitir operar bajo lluvia.

4.13.4 Sistema de vigilancia El perímetro del predio contará con un cerco olímpico. El acceso vehicular es por un solo punto, desde el portón de acceso sobre el camino Perseverano.



Se contará con vigilancia las 24 horas para garantizar la seguridad del recinto.

4.14 MONITOREO

Los lineamientos generales y alcances del presente programa involucran el control de los siguientes recursos:

Aguas subterráneas mediante pozos de monitoreo

Suelos superficiales

Efluentes líquidos

Aguas superficiales

Emisiones gaseosas

El programa de monitoreo tiene por objetivo el seguimiento y control de las emisiones y de potenciales fuentes de contaminación durante la fase de operación hasta su clausura y luego de la misma, en un plazo que deberá ser acordado con las autoridades competentes, por lo que las recomendaciones que se realicen para esa etapa son de carácter meramente indicativo.



5. SELECCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DEL SITIO

El predio seleccionado para la localización del emprendimiento surge de un acuerdo entre la CIU - DINAMA – IMM, ubicado dentro del área de influencia directa del complejo del SDF de Felipe Cardoso.

En virtud de que la selección del sitio surge de un acuerdo entre las entidades mencionadas, se ha entendido pertinente la no aplicación de la metodología normalmente aplicable para la selección de los emplazamientos para este tipo de emprendimiento, basada en los criterios de aptitud y exclusión fijados por la PTR.

No obstante esto, por quedar el emprendimiento integrado al resto de los componentes del actual SDF, comparte con estos muchas de las características del mismo, lo cual tiene aspectos positivos y negativos desde el punto de su localización.

Por tanto la metodología de análisis seguida fue la de verificar el cumplimiento de los criterios de aptitud y exclusión para este caso, haciendo las acotaciones correspondientes a fin de que las mismas puedan ser analizadas en profundidad, en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

5.1 CRITERIOS DE APTITUD Y EXCLUSIÓN

La PTR presenta una serie de criterios de localización para los sitios de disposición final de residuos, divididos en criterios de exclusión y criterios de aptitud, basados en criterios genéricos que deben ser analizados caso por caso.

En la siguiente tabla se analizan cada uno de los criterios de exclusión y de aptitud establecidos por la PTR y la situación del predio frente a estos.

Item Aspecto Analizado Resultado

1 Zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización

• El predio se encuentra dentro de la zona urbana, a pesar que la PTR prescribe que debe estar a más de 4 km del límite urbano. De todas formas el SDF de Felipe Cardoso está contemplado como tal en el POT de la IMM aceptando este uso del suelo. De todas formas la densidad de población de la zona es muy baja, siendo menor de 17 hab/Há

2 Humedales • No existen humedales en la zona de influencia

3 Cuerpos de agua superficial y zonas potencialmente inundables

• El predio se encuentra muy próximo a la cañada de las Canteras a menos de 550 m, siendo 800 m lo mínimo exigido por la PTR, considerado como un criterio muy estricto.

• La cañada de las Canteras presenta aguas abajo del cruce con el SDF, un bombeo de su caudal de tiempo seco al alcantarillado de Montevideo.

• El predio es no inundable y presenta una cota mayor a 2 m respecto a cualquier línea de inundación

4 Zonas de recarga de acuíferos El predio no está sobre una zona específica de recarga de acuíferos.

5 Zonas de discontinuidades geológicas y/o altamente permeables

• Las características geológicas de la zona donde se ubicarán las celdas es de permeabilidad media a alta y no presenta fallas. Sí existen fallas en el predio.

6 Profundidad del nivel del agua subterránea

• La PTR exige que el fondo de la celda a construir se encuentre a una distancia mayor a los 2 m respecto al nivel freático. El predio tiene el techo de roca a 4 m de profundidad promedio y no se ha podido determinar el nivel freático.

7 Tomas de aguas subterránea • No hay toma de agua subterránea para consumo humano en el entorno.



Item Aspecto Analizado Resultado

8 Reservas ecológicas o áreas de especial protección

• El predio no se encuentra en una reserva ecológica ni área ambientalmente sensible

9 Edificios públicos • La PTR exige que la distancia a escuelas públicas u otros edificios públicos que impliquen la presencia de menores sea mayor a 3 km. En este caso se encuentra la Escuela Pública N° 255 a 2.430 m.

10 Uso del suelo • La zona está catalogada como urbano-periférica correspondiendo a todo el Norte de Cno. Carrasco. En los alrededores del predio las principales actividades son de disposición final de residuos o de extracción de minerales, con grupos muy aislados de viviendas.

• El índice CONEAT del 90% del área del predio es de 131 y el restante 10 % de 88. La mayoría de los suelos perteneces a la unidad Toledo. La productividad de los mismos es media.

• La densidad de población es menor a 17 hab/Há, es decir muy baja, lo que mejora la aptitud

11 Presencia de viviendas en el entorno

• Existe una vivienda en el predio, pero es de un ocupante transitorio • La vivienda más cercana se encuentra a 350 m cuando la PTR indica que de

encontrarse a más de 400 m. 12 Presencia de edificios públicos • El edificio público más cercana se encuentra sobre Cno. Carrasco,

identificado como una policlínica del MSP, distante unos 2.100 m

13 Aeródromos • El Aeropuerto Internacional de Carrasco se encuentra a 2.450 m

14 Topografía • La pendiente máxima del terreno es de un 2 %, considerada como una aptitud alta en este aspecto.

15 Agua subterránea • No se ha detectado agua subterránea en el predio seleccionado.

16 Material superficial • La permeabilidad del material superficial es baja.

17 Vientos • La dirección predominante del viento no está alineada con las principales zonas pobladas de la zona.

• Las componentes más importantes son los vientos de dirección Este-Sureste y la Noreste, encontrándose asentamientos humanos en ambas.

18 Recursos naturales o paisajísticos

• No se afecta la cuenca visual de zonas con posible interés cultural y/o paisajístico a preservar.

19 Accesibilidad • El fácil acceso al predio por Camino Carrasco, distante al predio unos 2.390 m. La caminería no está en buen estado, pero puede ser mejorada.

20 Zonas de interés turístico y cultural

• El predio se encuentra alejado de centros de interés turístico o cultural.

21 Proximidad a los centros de generación

• Los centros de generación de encuentran ubicados principalmente en toda el Área Metropolitana, con fácil acceso a las vías de circunvalación de la ciudad de Montevideo.

• El acceso al Camino Carrasco es fácil desde cualquier punto.

5.2 ELEMENTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA EN LOS ESTUDIOS POSTERIORES

Desde el punto de vista de la localización, atendiendo a los criterios de aptitud y exclusión, el predio elegido cumple con la mayoría de los criterios establecidos.

No existe cumplimiento en los siguientes criterios recomendados:

Proximidad a área urbana.

El predio seleccionado se encuentra en zona urbana, con una baja densidad poblacional y con actividades vinculadas a las de disposición final de residuos sólidos y explotaciones mineras, principalmente. A pesar de esta restricción, el emprendimiento pasará a formar parte del actual SDF de Felipe Cardoso, el cual opera desde hace más de 20 años, por lo que la misma no se entiende significativa.



Proximidad a viviendas, escuelas y edificios públicos.

El predio se encuentra a menor distancia de la recomendada de estos tres tipos de edificaciones. Sin embargo tampoco se cumplen las distancias recomendadas para las actuales celdas del SDF de Felipe Cardoso, por lo que no se entiende que de poca significancia este criterio como selección de lugar. Sin embargo se recomienda estudiar específicamente los posibles impactos sobre las viviendas más próximas y la escuela.

Dirección de los vientos.

La ubicación del predio tampoco es favorable para el emprendimiento y deberá profundizarse en los posibles impactos. Sin embargo, no es un criterio de exclusión sino de aptitud, por lo que no se descarta el emplazamiento aunque requiere un estudio complementario en la evaluación ambiental del mismo.

Distancia a los cursos de agua.

Se reitera que el actual SDF de Felipe Cardoso tampoco cumple requisitos establecidos. De todas formas, este aspecto ha sido definido como uno de los criterios más restrictivos, y se entiende que la distancia al cuerpo de agua es adecuada.

Por tanto, analizados los criterios de aptitud y exclusión, se entiende que no existe ningún criterio relevante que no permita la localización del emprendimiento en dicho emplazamiento.

Es necesario señalar que algunos de los criterios que no se cumplen, requerirán estudios especiales a los efectos de diseñar medidas de mitigación adecuadas.



6. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO RECEPTOR

6.1 MEDIO FÍSICO

La ubicación propuesta para la construcción y operación de una celda de seguridad es en un predio próximo al actual del SDF de la IMM, cedido en carácter de comodato a la CIU para tal fin.

El padrón ha sido identificado con el Nº 60.627, propiedad de la Intendencia Municipal de Montevideo.

6.1.1 Clima Las condiciones meteorológicas de la zona en cuestión no difieren de las características medias del departamento del Montevideo. El mismo, se caracteriza por ser templado lluvioso, con un total de 77 días de precipitación distribuidos homogéneamente en el año. La precipitación anual media es de 1.101 mm, siendo el mes de octubre el más lluvioso con 109 mm y junio el menos lluvioso, con 83 mm.

Respecto a la temperatura, los datos disponibles provienen de la estación meteorológica de la DNM en el Aeropuerto Internacional de Carrasco, revelan temperaturas medias anuales de 16,5 ºC, con una distribución que varía desde 10,7 ºC en el mes de Julio y 22,7 ºC en Enero.

Con relación a los vientos predominantes, con referencia a la misma estación meteorológica, los mismos presentan una velocidad media anual de 5,7 m/s.

6.1.2 Geología y geotécnica El perfil geológico presente en la zona se caracteriza por una capa de material arcilloso proveniente de la Formación Libertad, la cual se deposita por encima del basamento cristalino, con espesores promedio de cuatro metros. En las zonas bajas del relieve, los suelos están asociados a la Formación Dolores.

El basamento cristalino corresponde a la Formación Montevideo y es factible la presencia de neises y anfibolitas. El macizo es rocoso fracturado.

La permeabilidad del terreno natural es del orden de 1x10-6 cm/s, de acuerdo a los ensayos de permeabilidad realizados in situ.

Se adjunta el informe geológico preliminar elaborado por el Lic. Goso.

Según la información suministrada en el PDRS, la napa freática no se ha encontrado a profundidades de posible afectación superficial.

6.1.3 Aguas superficiales La zona pertenece a la sub cuenca de la cañada de las Canteras, la cual es limítrofe a la Usina 6-7 en la dirección Suroeste, con una longitud total de 8 km y una pendiente media de 0,53 %. Esta tiene una superficie de 10 km2 aproximadamente, y es tributaria de la cuenca del arroyo Carrasco



Otro aspecto importante es que en su cruce con Cno. Colastiné (1 km aguas debajo de la Usina 6-7 del SDF), existe una estación de bombeo para el trasvase de caudal de tiempo seco hacia la red de saneamiento de la ciudad de Montevideo.

Por otro lado, la Usina 8 del SDF se constituye en la naciente del arroyo Juan Díaz, afluente de la cañada de las Canteras, aguas abajo del lugar de trasvase de caudal.

El Laboratorio de Higiene Ambiental de la IMM monitorea las aguas superficiales de esta cañada, con una frecuencia trimensual.

Dentro de los trabajos realizados en el marco del PDRS, se ha relevado la situación sanitaria de los cursos de agua del Área Metropolitana de Montevideo. Con relación a la cañada de las Canteras, aguas abajo del SDF, se ha detectado la presencia de abundante cantidad de residuos (Foto 1) en el cauce, cuya acumulación se relaciona con el arrastre de residuos desde las usinas del SDF.

De dicho trabajo se anexan las siguientes fotografías de la cañada.

Foto 1 Foto 2

Foto 1 - Panorámica de la cañada aguas arriba de Cno. Oncativo

Foto 2 - Panorámica de la cañada aguas abajo del cruce con Felipe Cardoso

Según los estudios del PDRS, en la zona ubicada aguas abajo del SDF se han identificado al menos 3 descargas de lixiviados que drenan de las Usinas 6 y 7, así como de la planta de lavado de camiones.

6.1.4 Aguas subterráneas No se ha llevado un control sistemático de la calidad de las aguas subterráneas, sin embargo, se cuenta con información procesada en el PDRS. En el mismo se plantea que en las muestras de agua del subsuelo, se han detectado valores de nitrato superiores a los recomendados para esas condiciones, y por tanto revelan la contaminación del agua subterránea.

Si bien puede tener incidencia, en el momento de la elaboración del PDRS, no era posible determinar si existía una relación entre el SDF y la contaminación relevada.

6.1.5 Calidad de aire No existen antecedentes de la ejecución de monitoreos en los gases generados en el SDF, los que son fuentes significativas de olores desagradables, producto de la



descomposición de los residuos. En particular, en el sitio en estudio se puede constatar la presencia de malos olores.

Por otro lado, en cuanto a la clasificación de la calidad de aire, la IMM cataloga al lugar como de calidad BUENA.1

6.2 MEDIO BIOLÓGICO

Específicamente en el entorno inmediato del sitio seleccionado, la expansión urbana ha significado una reducción de los hábitats naturales disponibles para varias especies.

Si se considera estrictamente el área propuesta para la implantación del relleno de seguridad, se trata de una zona fuertemente intervenida por actividades humanas, preferentemente por la operación del SDF y por tanto, ha perdido sus características naturales.

En una visión más amplia, el ecosistema más importante en el entorno de la zona de estudio son los bañados del arroyo Carrasco, cuya vegetación ha sufrido modificaciones sustanciales, debido a las obras de drenaje ejecutadas en la década del 70, catalogada por el POT como zona de amortiguación y de recuperación ambiental.

6.3 MEDIO ANTRÓPICO

6.3.1 Presencia del Relleno Felipe Cardoso La propiedad del predio donde se emplaza el emprendimiento le corresponde a la Intendencia Municipal de Montevideo. Ésta administra el actual SDF, recibiendo los residuos sólidos de distintos generadores, tanto del ámbito público como privado. Entre ellos, la Intendencia Municipal de de Canelones (recolección en la Ciudad de la Costa), empresas privadas de recolección y recuperadores de residuos sólidos.

Teniendo en cuenta la cuenca visual del SDF, este tiene una presencia física relevante, la cual tiende a aumentar, a medida que los acopios de residuos crecen en altura y por tanto, son visibles desde más puntos de observación.

Adoptando como referencia la información generada en la etapa de Estudios Básicos del PDRS, a partir de encuestas a los vecinos de la zona, habían llegado a los siguientes resultados:

Los olores desagradables son el mayor reclamo generalizado. Principalmente se generan por la falta de tapada diaria y la descomposición de los compuestos orgánicos de los RS. Las molestias por malos olores fueron mencionadas por vecinos, distantes hasta 2 km del SDF.

Luego se manifiestan con relación a la presencia de ratas, moscas, camiones y clasificadores, como los impactos más significativos relevados.

Un elevado porcentaje de los vecinos encuestados (90%) reconoce la ubicación del SDF, mientras que un bajo porcentaje (20-40%) tiene conocimiento de las prácticas de disposición final.

1 Dato obtenido de la pagina web de la IMM, Montevimap



Los resultados de la encuesta mencionada se transcriben a continuación:

Tabla 1- Encuestas vecinos, fuente PDRS

6.3.2 Población circundante La zona de afectación local se caracteriza por un avanzado grado de antropización, íntimamente ligado al uso residencial, aunque con marcada presencia del sector industrial.

La zona se encuentra en un proceso de modificación urbana, ya que se pueden encontrar viviendas de clase media a baja, como viviendas muy precarias asociadas a asentamientos irregulares en las proximidades del SDF.

Asimismo, se ha identificado una tendencia a la incorporación de casas de mejor calidad, de acuerdo al relevamiento de campo realizado.

6.3.3 Sistema vial En el entorno del área de estudio existen vías de comunicación de relevancia que soportan un importante flujo de tránsito, como lo son Avda. Italia desde el puente sobre el arroyo Carrasco hasta Av. Bolivia y Cno. Carrasco desde el puente sobre el arroyo Carrasco hasta la calle Lugo. De menor importancia se encuentra la calle Av. Bolivia desde Av. Italia hasta Cno Carrasco.



ANEP Centros deportivos Policlínica IMM SDF Felipe Cardoso

El acceso a la zona propuesta para el actual emprendimiento puede realizarse desde Cno. Carrasco, por las calles Oncativo y Felipe Cardoso, ambas están revestidas con tratamiento asfáltico, actualmente en condiciones aceptables.

6.3.4 Actividades humanas Según la clasificación del Plan de Ordenamiento Territorial del departamento, se trata de una zona urbano-periférica, caracterizada por una densidad de población de 20 hab/Há, la cual decrece considerablemente al Norte de Cno. Carrasco, donde se visualizan grandes extensiones de tierra sin ocupar.

Según dicha clasificación, se trata de un suelo residencial con uso preferencial “mixto controlado”, según la denominación que la misma establece. Dentro de esta categoría se encuentran las áreas de uso residencial con fuerte presencia de estructuras edilicias de gran porte, no habitadas, con un destino para uso industrial o comercial asociado.

El barrio Carrasco Norte se distingue por su heterogeneidad respecto a sus actividades, debido a que es un área residencial con un estrecho contacto con zonas comerciales e industriales.

Dentro de las principales industrias identificadas en la zona se destaca Montevideo Refrescos S.A., Divino S.A y Frimacar en el departamento de Canelones en seguida del cruce del puente sobre el arroyo Carrasco.

Se ubican además algunos institutos privados de enseñanza como ser: Colegio y Liceo María Reina, Saint Patrick´s School, British School, Colegio Jesús María, Colegio Stella Maris y Scuola Italiana di Montevideo, varios de los cuales poseen campos deportivos dentro de sus propios predios.

6.4 MEDIO SIMBÓLICO

El emprendimiento se encuentra inmerso dentro de un área residencial, donde no se identifican elementos paisajísticos con valor escénico a conservar. A pocos kilómetros del predio, por Avda. Bolivia, se ubica el Estadio Charrúa, punto que concentra gran cantidad de personas cuando se realizan eventos deportivos.

A continuación, se mapean los servicios sociales más cercanos.



7. ANÁLISIS DE IMPACTOS

El análisis de los impactos ambientales del emprendimiento tiene como objetivo identificar cuáles serían los impactos de mayor significancia que podrían derivarse del presente emprendimiento y considerar si existen o no medidas de mitigación conocidas y probadas para reducir si efecto.

La metodología para esto es partir de la identificación primaria de aspectos ambientales derivados de las actividades del emprendimiento en todas sus fases y una consideración de los impactos que estos podrían producir y como se podrían mitigar.

Este análisis es de tipo cualitativo y su objetivo es fundamentar tanto la localización del emprendimiento como la categoría propuesta. Un análisis más profundo de los mismos es objetivo de las etapas posteriores de la Evaluación de Impacto Ambiental.

Como otro resultado del presente análisis se determina el área de influencia del emprendimiento, entendida como tal al espacio geográfico en que se desarrollan las actividades directas del emprendimiento, así como de todas sus actividades derivadas.

7.1 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

Para la identificación de aspectos se ha procedido a evaluar cuada una de las actividades directas o indirectas que se puedan derivar del emprendimiento en cualquiera de sus fases: construcción, operación, clausura y post clausura. Los aspectos son por tanto, los elementos que surgen de dichas actividades y que pueden interactuar con el medio ambiente.

En función de las características del emprendimiento en estudio, el análisis de los aspectos será realizado asociado a:

Localización del emprendimiento.

Obras civiles

Operación de la celda y tránsito de residuos

Contaminación pasiva

Clausura y post clausura

El abordaje de la identificación de aspectos será realizado en los numerales siguientes:

7.1.1 Localización del emprendimiento Como ya se ha analizado en el Capítulo 5 y existen algunos criterios de aptitud y exclusión que no son cumplidos por el predio propuesto de donde se pueden derivar impactos significativos.

Estos aspectos identificados son:

Dirección predominante de vientos

Cercanía a viviendas y edificios públicos



Proximidad a cursos de agua

7.1.2 Obras civiles Los aspectos ambientales derivados de las obras civiles no son demasiado diferentes a los que se derivan de cualquier obra vial, donde existe un énfasis en la excavación de suelos. Entre los aspectos relevantes a tener en cuenta relacionados con este grupo están:

Movimiento de suelo

Cambio de topografía del área

Cambios en la permeabilidad

Acopio de material de suelo

Generación de ruido y polvo

Obrador y área de trabajo

Generación de residuos de obra

Generación de efluentes

Manejo de combustible e hidrocarburos

Tránsito de camiones y maquinaria vial

Colocación de infraestructura impermeable e infraestructura portante

Transporte de material de relleno

Residuos de obra

Ruido y polvo

7.1.3 Operación de la celda y tránsito de residuos La operación de la celda implica tanto la recepción de los residuos como su manipulación hasta su ubicación en el sitio de la celda donde quedarán dispuestos definitivamente. A esto hay que sumar el transporte de los residuos desde los centros de generación hasta el sitio.

La mayoría de los aspectos significativos de este grupo están relacionados con las posibles contingencias que se puedan producir:

Manipulación de residuos peligrosos

Generación de lixiviados

Contingencias con el almacenamiento de residuos

Contingencias con el transporte de residuos

Efectos en la generación de residuos en los remitentes

7.1.4 Contaminación pasiva En este ítem se están incluyendo todos los aspectos ambientales derivados de la presencia física de la celda de seguridad y de sus posibles contingencias. Esto es de la contaminación de los factores ambientales por emisiones no previstas que pueden generarse en el emprendimiento. La lista de aspectos a considerar es la siguiente:

Infiltración de lixiviado en el suelo



Generación de gases provenientes del relleno

Generación de vectores

Percepción social negativa

7.1.5 Clausura y post clausura La clausura implica una serie de actividades que en menor escala reproducen los de la construcción. Por lo pronto implica cierto movimiento de suelo así como colocación de un paquete impermeable. A su vez, la post clausura presenta aspectos relacionados con el riesgo similares por un lado a la contaminación pasiva y con las actividades futuras que se desarrollen en dicho espacio.

Por tanto los aspectos que se identifican relacionados con estos elementos son los siguientes:

Abandono de emprendimiento

Cambios de topografía

Residuos de obras



Riesgo de rotura de paquetes impermeables

Infiltración de lixiviado

7.2 ÁREA DE INFLUENCIA ESTIMADA

Por área de influencia del emprendimiento se entiende a la determinada por el conjunto de las actividades directas e indirectas en todas sus fases. No debe confundirse con el área de afectación que es el área geográfica sobre la cual es posible percibir los efectos de alguno de los impactos significativos del emprendimiento.

El área de influencia corresponde al SDF de la IMM, el conjunto de las industrias que remitirán sus residuos al mismo, las cuales mayoritariamente se encuentran dentro del Área Metropolitana, y las vías de acceso entre ambos puntos.

Por el momento, no se prevé la existencia de otros emprendimientos relacionados con este, sin embargo no se descarta que en un futuro puedan aparecer emprendimientos que realicen una función de acondicionamiento de los residuos industriales que no son aptos para su recepción en el relleno tal como está previsto. En estos casos el área de influencia del emprendimiento se extendería en el área de influencia de estos nuevos emprendimientos, más las vías de acceso, correspondientes entre las industrias y este emprendimiento, y este emprendimiento y la celda de seguridad en análisis.

7.3 CARACTERIZACIÓN Y MANEJO DE IMPACTOS

A partir de los aspectos identificados es posible identificar impactos ambientales que puedan afectar a distintos factores ambientales. Si bien no es posible en esta etapa realizar una valoración de los impactos, sí es posible estimar cuáles de ellos, en primera instancia pueden considerarse significativos y verificar si existen o no medidas de mitigación conocidas y probadas.



En las tablas siguientes se parte de los aspectos ambientales, identificando impactos posibles, valorando la significancia estimada de los mismos e indicando las posibles medidas de mitigación a aplicar.

Si bien las tablas servirán como referencia para las etapas siguientes del estudio, se hace notar que es posible que con mayor información puedan cambiar tanto la significancia de los impactos identificados, como que se puedan incorporar nuevos.

LOCALIZACIÓN DEL EMPRENDIMIENTO

Componente: Ubicación del relleno

ASPECTO IMPACTOS POTENCIALES Sig MEDIDA DE MITIGACIÓN

Dirección de los vientos

Afectación a población circundante por olores

media Gestión adecuada de residuos para evitar generación de olores.

Cercanía a viviendas y edificios públicos

Afectación a la salud de la población circundante

media Evaluación de riesgo a población circundante. Limitación de tipo de residuos en caso de ser necesario.

Cercanía a cursos de agua

Contaminación de las aguas baja Adecuado sistemas de drenaje y captación de lixiviado, tratamiento y disposición del mismo en la red de saneamiento. (Se conectará a la Estación de Bombeo Canteras).

OBRAS CIVILES

Componente: Movimiento de suelos

ASPECTO IMPACTOS POTENCIALES Sig MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Cambio de topografía del área

Modificación de drenajes del predio

baja Diseño adecuado de drenajes

Cambio de la permeabilidad

Pérdida de aportes a napas freáticas

baja No se presentan medidas

Acopio de material de suelo

Pérdida de tierra vegetal media Separar la tierra vegetal del resto de material que se excave

Arrastre de sólidos a cuerpos de agua

media Ubicar los acopios adecuadamente y establecer lugar de sedimentación de sólidos

Generación de ruido y polvo

Afectación a vecinos, ecosistemas y dificultades en el tránsito

media Se aplican medidas de manejo de riego de área desnudas en días de baja humedad y viento.

OBRAS CIVILES

Componente: Obrador y área de trabajo


Generación de residuos de obra

Contaminación de suelos y cursos de agua

baja Gestión adecuada de residuos. Dado el tipo de emprendimiento no existe problema en su disposición posterior


Contaminación de suelos, napas freáticas y cursos de agua

media Contar con los sistemas de tratamiento adecuados.



media Se debe realizar una gestión adecuada de la carga de combustible a las maquinarias, así como la de los cambios de aceite de las mismas

Tránsito de camiones

Problemas al tránsito, aumento de accidentes etc

media Se deben tomar medidas de gestión de tránsito y señalización



OBRAS CIVILES

Componente: Colocación de paquete impermeable e infraestructura portante


Transporte de material de relleno

Contaminación de aire y de suelo por pérdida de material

baja Cobertura de los camiones

Residuos de obra Contaminación de suelos y cursos de agua


Ruido y polvo Contaminación del aire y afectación a vecinos

baja Se pueden aplicar medidas de gestión regando superficies y manejando adecuadamente las excavaciones

OPERACIÓN DE CELDA Y TRÁNSITO DE RESIDUOS


Manipulación de residuos peligrosos

Afectación a la salud de los operarios

alta Protocolos estrictos de manejo de residuos y prevención de accidentes

Afectación a la salud de la población por contingencias

alta Lo mismo que lo anterior. Adecuados canales de comunicación con la población circundante

Generación de lixiviado

Contaminación de napas freáticas y cuerpos receptores

alta Diseño adecuado del sistema de capación de lixiviados y de su tratamiento. Adecuada operación de los mismos

Contingencia con el almacenamiento de residuos

Afectación a la salud de población, y de biota afectada

alta Como todo impacto contingente su mitigación se realiza en base a una gestión que minimice su riesgo y a una previsión adecuada de actuación frente a contingencias Contingencias con

el transporte de residuos

Afectación a la salud de la población y la biota

alta

Efectos de la generación de residuos en los remitentes

Esto puede resultar en impactos positivos (mayor control sobre los residuos que se generan) como negativos (menor cuidado en el manejo de los residuos peligrosos por contar con una disposición segura)

media Se debe alentar programas para aplicación de gestión de los residuos a nivel de las industrias. La aprobación de la PTR puede ser un impacto positivo de este emprendimiento que posibilitará este tipo de programas

CONTAMINACIÓN PASIVA


Infiltración de lixiviado en el suelo

Contaminación de acuíferos alta Construcción adecuada de paquete impermeable y control de fugas

Generación de gases provenientes del relleno

Contaminación del aire media Gestión adecuada en la disposición de los residuos a fin de evitar la formación de gases tóxicos o peligrosos

Generación de vectores

Afectación a la salud de la población circundante

media Manejo adecuado de residuos que puedan ser atractivos para vectores, con cobertura diaria.

Programas de control de vectores



CONTAMINACIÓN PASIVA


Percepción social negativa

Resistencia de los vecinos a la construcción y operación del emprendimiento

alta Manejo adecuado de los residuos. Comunicación del emprendimiento.

CLAUSURA Y POST CLAUSURA


Abandono del emprendimiento

Pasivo ambiental por dejar residuos peligrosos expuestos. Contaminación futura

alta Mantener garantía de operación y clausura de sitio de disposición.

Cerramientos parciales para evitar pasivos futuros

Cambio de topografía,

Modificación de drenajes baja Adecuado diseño de los drenajes en la clausura

Residuos de obras Contaminación de suelos y cursos de agua




media Contar con los sistemas de tratamiento adecuados

Manejo de combustibles e hidrocarburos


media Se debe realizar una gestión adecuada de la carga de combustible a las maquinarias, así como la de los cambios de aceite de las mismas

Riesgo de rotura de paquetes impermeables

Generación de lixiviado e infiltración

media Se requiere una gestión post clausura del predio con vigilancia y controles adecuados.

Limitación del tipo de actividad a desarrollar sobre la misma

Afectación a la salud por contacto con sustancias peligrosas

media

Infiltración de lixiviado

Contaminación de napas media Control para detectar posible fugas.

Programa de actuación frente a presencia de contaminantes

7.4 ESQUEMA DE MANEJO DE IMPACTOS

Del anterior análisis surge que si bien se han identificado impactos ambientales significativos, en prácticamente todos los casos es posible encontrar medidas de mitigación bien conocidas y de efecto probado.

A los efectos del manejo de los impactos, las medidas de mitigación identificadas se pueden agrupar como sigue:

Medidas a ser consideradas en el diseño de los distintos componentes y unidades del emprendimiento.

Muchos de los impactos potenciales pueden ser mitigados, reducidos, o aún evitados, con un diseño adecuado de la celda de seguridad y sus áreas anexas.

Medidas de gestión de obras.

El disponer de un adecuado Plan de Gestión de Obras, permitirá la mitigación de muchos de los impactos ambientales que se puede producir en esta etapa. El mismo deberá ser parte del EsIA.



Gestión de residuos en el punto de generación y en la celda.

Dado que varios de los impactos surgen de lo que puede ser un mal manejo de los residuos a ser derivados en la celda, es necesario definir protocolos o procedimientos para la identificación, catalogación y manejo de los distintos residuos sólidos industriales que puedan ser generados. Estos protocolos deben incluir las pautas para la disposición de los residuos en la celda de forma que no se generen otros problemas.

Prevención de riesgos y manejo de contingencias.

La operación de la celda de seguridad deberá contar con un Plan de Gestión Ambiental adecuado, donde se expliciten todas las operaciones previstas. Este PGA debería contar con un Programa de Prevención de riesgos y manejo de contingencias que asegure la mitigación de los impactos contingentes identificados

Los otros dos programas a incluir en el Plan de Gestión Ambiental son el de comunicación a la población y el de Clausura de la celda.

Este último es más un componente de diseño que una pauta de gestión, pero de todas formas debe ser incluido en este documento.

El Programa de Clausura de emprendimiento deberá contar con un Plan de Seguimiento Post Clausura.

Aquí se definen los elementos de gestión para el seguimiento del predio luego de la etapa de clausura del emprendimiento.



8. CLASIFICACIÓN Y CONCLUSIONES

En función del análisis realizado, se concluye lo siguiente:

El emprendimiento propuesto no presenta aspectos ambientales que lo hagan no recomendable, desde el punto de vista ambiental, dada su localización en el lugar propuesto.

Si bien algunos de los criterios para la selección de sitio establecidos en la PTR no se cumplen, dado que éste estaría integrado a un emprendimiento de características similares, SDF, se entiende que los mismos no son significativos.

Analizados los posibles impactos ambientales significativos, estos se consideran moderados y sus efectos negativos pueden ser mitigados mediante medidas conocidas, probadas y de fácil aplicación.

Por tanto se entiende que para este emprendimiento cumple con las condiciones para ser clasificado como Categoría B.

ANEXO I

Estudio Geotécnico

Estudio Geotécnico

Estudio: Relleno de Seguridad de Montevideo Técnico Responsable: Lic. Ernesto Goso Hoja

Localidad: Montevideo - Rural Coordenadas: S 34º 51' 16,7" W 56º 5' 5,7"

Dirección: Cno. Colastine y Cno. Perseverano Cota: 13,09m

Sondeo: 9 Fecha: 23-nov-08 1 de 1Pr

of.(

m)

Agua

(m)

Perf

il

Descripción de campo del material

_ 0,00 a 0,80m - Arcilla limosa marrón oscura. La pala avanza con facilidad

_ 1.00 0,80 a 5,30m - Arcilla limosa marrón clara a rojiza, con niveles con nódulos de

_ carbonato. La pala avanza con facilidad.

_ 2.00

_

_ 3.00

_

_ 4.00

_

_ 5.00

_ 5,30 a 5,50m - Granito altarado (cuarzo-feldespato-mica). La pala avzanza con

_ 6.00 dificultad con la ayuda de barreta hasta 5,50m

_

_ 7.00

_

_ 8.00

_

_ 9.00

_

_ 10.00

IGD

Text Box

avanza

Estudio Geotécnico





of.(

m)

Agua

(m)

Perf

il





_ 2.00

_

_ 3.00

_

_ 4.00

_

_ 5.00



_

_ 7.00

_

_ 8.00

_

_ 9.00

_

_ 10.00

IGD

Text Box

avanza

Estudio Geotécnico





of.(

m)

Agua

(m)

Perf

il





_ 2.00

_

_ 3.00

_

_ 4.00

_ 4,10 a 4,70m - Arcilla limosa marrón clara a verde, con nódulos de carbonato

_ 5.00 La pala avanza con facilidad.



_

_ 7.00

_

_ 8.00

_

_ 9.00

_

_ 10.00

IGD

Text Box

avanza

Estudio Geotécnico





of.(

m)

Agua

(m)

Perf

il





_ 2.00

_

_ 3.00

_

_ 4.00



_

_ 6.00

_

_ 7.00

_

_ 8.00

_

_ 9.00

_

_ 10.00

IGD

Text Box

avanza

Ensayo de Permabilidad en Sondeos. InfiltraciónBoletim 04. Junho 1996 - ABGE (Associaçao Brasileira de Geología de Emgenharia)

Estudio: Relleno de Seguridad de MontevideoLocalidad: Montevideo - Rural

Fecha: 23/12/08Sondeo: 4

Altura del agua referida al piso del sondeo h = 400,0 cmRadio del sondeo r = 3,46 cm

Distancia del fondo del entubado al piso del sondeo L = 70,0 cmCoeficiente de consuctividad de medios no saturados Cu = 60

k = Q . 1h Cu r

Cu emana de un abaco que se adjunta, siendo función de L/h y h/r

Tiempo(min)

Gasto(cm3)

Caudal(cm3/seg)

Temperatura(oC)

Permeabilidad(cm/s)

Permeabilidad a20oC (cm/s)

t G Q Te kT k5 315 1,050 26,0 1,3E-05 1,1E-0510 275 0,917 26,0 1,1E-05 9,6E-0615 250 0,833 26,0 1,0E-05 8,7E-0620 240 0,800 25,5 9,6E-06 8,5E-0625 230 0,767 25,5 9,2E-06 8,1E-0630 225 0,750 25,5 9,0E-06 8,0E-0635 220 0,733 26,0 8,8E-06 7,7E-0640 215 0,717 26,0 8,6E-06 7,5E-0645 210 0,700 26,0 8,4E-06 7,3E-0650 210 0,700 26,0 8,4E-06 7,3E-0655 205 0,683 26,0 8,2E-06 7,2E-0660 205 0,683 26,0 8,2E-06 7,2E-0665 205 0,683 25,5 8,2E-06 7,3E-0670 205 0,683 26,0 8,2E-06 7,2E-0675 205 0,683 26,0 8,2E-06 7,2E-0680 205 0,683 26,0 8,2E-06 7,2E-06Permeabilidad calculada por promedio kTa = 9,1E-06 cm/s

Permeabilidad calculada por promedio k20 C̊= 7,9E-06 cm/s

Lic. Ernesto Goso

0,0E+00

2,0E-06

4,0E-06

6,0E-06

8,0E-06

1,0E-05

1,2E-05

1,4E-05

0 20 40 60 80 100Tiempo (min)

Perm

eabi

lidad

(cm

/s)

IGD

Text Box

Engenharia)

Ensayo de Permabilidad en Sondeos. InfiltraciónBoletim 04. Junho 1996 - ABGE (Associaçao Brasileira de Geología de Emgenharia)

Estudio: Relleno de Seguridad de MontevideoLocalidad: Montevideo - Rural

Fecha: 23/12/08Sondeo: 1

Altura del agua referida al piso del sondeo h = 670,0 cmRadio del sondeo r = 3,46 cm

Distancia del fondo del entubado al piso del sondeo L = 70,0 cmCoeficiente de consuctividad de medios no saturados Cu = 65

k = Q . 1h Cu r

Cu emana de un abaco que se adjunta, siendo función de L/h y h/r

Tiempo(min)

Gasto(cm3)

Caudal(cm3/seg)

Temperatura(oC)

Permeabilidad(cm/s)

Permeabilidad a20oC (cm/s)

t G Q Te kT k5 650 2,167 25,0 1,4E-05 1,3E-0510 610 2,033 25,5 1,4E-05 1,2E-0515 555 1,850 26,0 1,2E-05 1,1E-0520 520 1,733 26,0 1,2E-05 1,0E-0525 485 1,617 26,0 1,1E-05 9,4E-0630 460 1,533 26,0 1,0E-05 8,9E-0635 430 1,433 26,0 9,5E-06 8,3E-0640 425 1,417 26,0 9,4E-06 8,2E-0645 420 1,400 26,0 9,3E-06 8,1E-0650 415 1,383 26,0 9,2E-06 8,0E-0655 410 1,367 25,5 9,1E-06 8,0E-0660 410 1,367 25,5 9,1E-06 8,0E-0665 405 1,350 26,0 9,0E-06 7,8E-0670 405 1,350 26,0 9,0E-06 7,8E-0675 405 1,350 26,0 9,0E-06 7,8E-0680 405 1,350 26,0 9,0E-06 7,8E-06Permeabilidad calculada por promedio kTa = 1,0E-05 cm/s

Permeabilidad calculada por promedio k20 C̊= 9,0E-06 cm/s

Lic. Ernesto Goso

0,0E+00

2,0E-06

4,0E-06

6,0E-06

8,0E-06

1,0E-05

1,2E-05

1,4E-05

1,6E-05

0 20 40 60 80 100Tiempo (min)

Perm

eabi

lidad

(cm

/s)

IGD

Text Box

Engenharia)

Estudio Ingeniería Ambiental - Cámara de Industrias del ... · 1.4 TITULAR DEL EMPRENDIMIENTO El...

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