Estudio Retorno Argentinos-Hebe Shmith

7/21/2019 Estudio Retorno Argentinos-Hebe Shmith

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CRNICAS DEL RETORNOMotivaciones y estrategias del colectivo argentino en Espaa

Hebe Schmidt

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Este trabajo est dedicado a todas las personas inmigrantes; a las que lo son; a lasque lo fueron antes.

A las personas que trabajan por la integracin de aquel que llega desde algn sitio,dejando todo atrs, y que en definitiva, es El Otro.

El Otro, aquel que no tiene mi acento, ni mi color de piel, ni mis creencias, ni mis

rasgos, ni viste ni gesticula ni mira como yo;

El Otro, aquel que no soy yo.

El Otro, el prjimo.

Hebe Schmidt


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CRNICAS DEL RETORNOMotivaciones y estrategias del colectivo argentino en Espaa Hebe Schmidt

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INDICE

PRESENTACIN... 5

PRIMERA PARTE: ESCENARIOS Y CONCEPTUALIZACIONES

CAPTULO 1.INTRODUCCIN.. 8

CAPTULO 2. MARCO METODOLGICO.... 19

CAPTULO 3.ESCENARIOS DEL RETORNO...... 25

3.1. Contexto en destino: crisis y austeridad europeas... 263.1.1. Gestin del retorno en destino....... 403. 2. Contexto receptor en origen.. 483.2.1. Gestin del retorno en origen.. 613.2.2. Iniciativas para el retorno de migrantes. 653.2.2.1. Iniciativas para la repatriacin de migrantes cualificados....... 65

3.2.2.1.1. Plan Races.. 653.2.2.1.2. Plan Volver a Trabajar 733.2.3. Iniciativas de inters general 753.2.3.1. Gua para los argentinos que deseen retornar al pas. 753.2.3.2. Perfil Migratorio de Argentina 2008 y 2012 (OIM). 763.2.3.3. Programa Provincia 25.. 773.2.3.4. Ley de Migraciones 25.871, Artculo 103...... 793.2.3.5. Repatriacin de argentinos indigentes. Figura de Repatrio. 803.3. Iniciativas de retorno disponibles en Origen. Algunas Consideraciones..... 84


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CAPTULO 4. CONCEPTOS Y APROXIMACIONES TERICAS................... 89

4.1. Qu es retornar?....................................................................................... 904.2. Tipologa de los retornados.. 944.3. Teoras de la Migracin de Retorno 954.3.1. Teora Neoclsica 954.3.2. Teora de la Segmentacin Laboral o del Mercado Dual de Trabajo. 984.3.3. Teora de la Nueva Economa de la Migracin....................... 994.3.4. Teora de las Redes Sociales............................ 100

SEGUNDA PARTE: CRNICAS DEL RETORNO

CAPTULO 5. MOTIVACIONES DE RETORNO DEL COLECTIVO ARGENTINO 103

5.1. La cuestin del retorno. Algunos aspectos similares. 1045.2. Crnicas del retorno. 1145.3. Situacin Contextual, Retorno y Deseo de Permanencia.. 142

CAPTULO 6. ESTRATEGIAS DE REASENTAMIENTO EN ORIGEN. 146

6.1. Estrategias y factores decisivos en la reinsercin. 1476.2. Dificultades durante el reasentamiento 1596.3. Etnografa del Retorno argentino: una propuesta.. 164


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CAPTULO 7. CONCLUSIONES.. 167

7.1. Motivaciones para el retorno.. 1687.2. Los factores contextuales y el doble componente de precipitacin 1687.3. Entre la permanencia y la opcin del retorno. 1697.4. Perfil migratorio del retornado argentino. 1707.5. Nuevo fenmeno: familias transnacionales argentinas. 1717.6. Reinsercin en Origen 1717.7. El captulo que falt escribir: la Ley de Retorno Argentina... 173

BIBLIOGRAFA.... 175

AGRADECIMIENTOS..... 182


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PRESENTACIN

`CRNICAS DEL RETORNO, Motivaciones y Estrategias del Colectivo Argentino enEspaa, constituye una investigacin de gran valor, dado que aporta datosreveladores sobre el proceso de retorno de los migrantes argentinos afincados enEspaa, hacia su pas de origen.

Se configura como un estudio de carcter indito, que ofrece informacin que hasta elmomento presente desconocamos, sobre las diversas razones que motivan el regresode los argentinos a casa, y que, en su momento, haban elegido Espaa como partede su proyecto migratorio.

Un retorno que no est exento de complejidades, debido a que al proceso demigracin de retorno le es inherente otro proceso: el de reinsercin en la sociedad de

origen, en el que los migrantes denotan sentimientos de ambivalencia, y, en algunospuntos, hasta contradictorios entre el regreso y el deseo de permanecer en Espaa.

Entre los principales hallazgos, la investigacin contribuye a definir el perfil migratoriodel retornado argentino: personas emigradas durante las crisis econmicas de laHiperinflacin Argentina, en la dcada de los 90 y del Corralito, a partir de 2001;dispuestas entre dos franjas de edad definidas: jvenes y personas afectadas por las

circunstancias del ciclo de vida; con ncleos familiares que suponen, en no pocoscasos, variaciones en la composicin tnica del perfil del retornado, dado que lasfamilias que regresan se hallan compuestas por miembros de distintasnacionalidades.


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El retorno de algunos de los miembros de la familia trae aparejado un fenmenonuevo para las familias argentinas que residen en Espaa: las familiastransnacionales. Un modelo de familia ms caracterstico de otros colectivoslatinoamericanos, pero que ahora, tambin se extiende a las familias argentinas.

La raz intergeneracional de la migracin argentina contribuy a su rpida integracin

y arraigo en el pas, del cual muchos se alejan, no por propia voluntad, sino debido ala crisis, cuya dureza y duracin nos ha afectado a todos y ha socavado ydesestabilizado fuertemente a la poblacin inmigrante en general.

Entre un ir y volver a travs de los tiempos; entre un retorno continuo a travs de lasgeneraciones de padres, abuelos, hijos y nietos, y en ambas direcciones, se afianzaese sentimiento de pertenencia y de conocimiento mutuo que engrandece a laspersonas, y que dibuja un mapa donde, ni siquiera el ocano que media entre Espaay la Argentina, podr anegar jams.

Pablo Gmez Tavira

Director de Inmigracin de la Comunidad de Madrid,Consejera de Asuntos Sociales


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PRIMERA PARTE

ESCENARIOS Y CONCEPTUALIZACIONES


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CAPTULO 1

INTRODUCCIN


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1. INTRODUCCIN

El presente trabajo explora las motivaciones de retorno de los migrantes argentinosresidentes en Espaa, e indaga en las estrategias desplegadas por los retornados, con

el fin de reasentarse en el contexto de origen.

En relacin a las motivaciones, no existe una razn determinante para emprender elretorno, sino que, ms bien, la decisin de retornar se funda en una multiplicidad defactores que afectan a cada persona migrante, incidiendo en su proyecto migratorio,considerado nico e intransferible.

Entre los factores que motivan la migracin de retorno, se hallan la consecucin de losobjetivos econmicos; factores sociales como la movilidad social descendente,factores de expulsin y de atraccin; circunstancias familiares, de salud, y aquellasque tienen que ver con ciclo de vida de los migrantes.

El regreso a casa, tampoco puede ser entendido sin tener en cuenta la coyunturaeconmica que afecta a las economas y a los mercados laborales, tanto de Destino

como de Origen.

El proceso de salida de los miembros del colectivo argentino de Espaa, est signadopor la crisis que afecta a la eurozona, y especialmente a Espaa. Una crisis que se


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contextualiza en Europa con la consiguiente implementacin de un modelo deausteridad y el endurecimiento de las polticas migratorias.

El agravamiento de la crisis en 2009, que haca previsible una contraccin en lademanda de trabajadores, impuls a varios de los principales pases de destinoeuropeos a examinar y reajustar hacia abajo los objetivos de sus programas de

inmigracin.

En este contexto, se oper la transposicin de la Directiva de Retorno 2008/115 CE 1,una directiva de la Unin Europea sobre inmigracin ilegal, aprobada por elParlamento Europeo el 18 de junio de 2008. Su transposicin hacia todos los Estadosmiembros represent el primer paso en direccin a una poltica de inmigracin comnen la Unin Europea. A partir de ese momento, Europa se encauz en una

generalizacin de polticas migratorias ms represivas.

Tambin se fomentan un conjunto de medidas destinadas a promover los programasde retorno voluntario o forzoso de los nacionales de terceros pases, que se encuadranen las polticas de migracin promovidas desde Europa, persuadiendo a los Estadosmiembros para que den preferencia al retorno voluntario frente al forzoso. Se entiendeque ofrece una mejor respuesta al inters tanto de un retorno digno de personas,

como al de las autoridades en trminos de relacin coste-eficacia.

1 Segn nota de prensa del Parlamento Europeo del 18 de junio de 2008. El texto, negociado con el Consejo,promueve el retorno voluntario, introduce normas comunes para el retorno de inmigrantes ilegales procedentes depases no comunitarios, establece estndares mnimos para la retencin temporal, con periodos mximos deinternamiento, e introduce un enfoque comn para la prohibicin de reingreso en la UE. Tras casi tres aos denegociaciones, la Eurocmara ha aprobado por 369 a favor, 197 en contra y 106 abstenciones una directiva que en

palabras del ponente, Manfred WEBER (PPE-DE, Alemania), es el primer paso adelante hacia una poltica deinmigracin comn. Los Estados debern legalizar a los inmigrantes o pedirles que se vayan, para lo que se dar unperiodo de salida mnimo de 7 das. Si no se van, tendrn que expulsarlos, pero con garantas jurdicas y primando losintereses del menor y las familias. La retencin se limita a un mximo de 6 meses, que puede extenderse en ciertoscasos hasta 12 meses ms. Adems, los pases de la UE tendrn que proporcionar asistencia legal a los inmigrantessin recursos, en funcin de las distintas legislaciones nacionales; en:http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=es&type=IM-PRESS&reference=20080616IPR31785


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Tales polticas se dirimen a la luz de la Decisin N 575/2007/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo del 23 de mayo de 2007, por la que se establece el FondoEuropeo para el Retorno respecto del perodo 2008-2013 integrado en el ProgramaGeneral `Solidaridad y Gestin de los Flujos Migratorios. Su objetivo concreto seorienta a organizar una gestin integrada del retorno en los pases de la UE, para questos puedan ayudar a aplicar de manera uniforme la legislacin europea en materia

de gestin integrada del retorno, e impulsar retornos efectivos y sostenibles2.

De esta forma, en Espaa, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs de laSecretara General de Inmigracin y Emigracin, Direccin General de Migraciones,desarrolla programas de retorno voluntario de extranjeros, cofinanciados a travs delFondo Europeo para el Retorno. Distintas ONGs especializadas en inmigracin, cuyodirectorio para 2013 figura al pie de este texto3, canalizan la gestin de los programas

de retorno.

Las modalidades de programas de retorno implementadas son: el Programa deRetorno Voluntario de Atencin Social; el Programa de Retorno Voluntario Productivo,y el Programa de Ayudas Complementarias al Abono Acumulado y Anticipado de laPrestacin Contributiva por Desempleo, destinado a trabajadores extranjerosextracomunitarios que retornan voluntariamente a sus pases de procedencia (APRE).

A 1 de enero de 2013, residan en Espaa 270.419 argentinos. Esta cifra surge apartir de la reelaboracin de los datos en base a las cifras del Instituto Nacional deEstadsticas (INE) de Espaa, que para la misma fecha, indica que los empadronadosargentinos seran 97.457, pero no engloba en esta cifra a otras 120.168 personasnacidas en la Argentina que son contabilizadas en el mismo padrn como espaoles,por haber obtenido la nacionalidad espaola. Tampoco contabiliza a otros 49.033

2Disponible en:http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/l14570_es.htm3 http://extranjeros.empleo.gob.es/es/IntegracionRetorno/Retorno_voluntario/directorio/Directorio-retorno-voluntario2013.pdf


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nacidos en Argentina y asentados en el padrn con nacionalidad italiana, y a unas3.761 personas que se encuentran en situacin jurdica administrativa irregular. Lacontextualizacin de estos datos, reelaborados en base a cifras del INE, suma un totalde 270.419 argentinos residentes en Espaa a 1 de enero de 2013, un -3,6% menosrespecto del 1 de enero de 2012, cuando haba en Espaa 280.286 argentinos,atendiendo a datos reelaborados incluyendo a los argentinos contabilizados como

nacionalizados espaoles e italianos4. A fines de 2008, haba en Espaa, 295.401argentinos, lo que implica al momento, al menos, un descenso de casi 25.000argentinos, que seguramente a la fecha, sean ms, debido a que los datos del padrndemoran en depurarse.

Los movimientos migratorios de argentinos hacia Espaa ms trascendentales estnencarnados por las migraciones `del exilio, producidas en la dcada del `70, cuando

tuvo lugar un flujo migratorio de pronunciado de carcter poltico, con la salida de losexiliados en el contexto de los regmenes militares argentinos. Ms tarde,especficamente en los aos 90 y 2001, se dieron movimientos migratorios decarcter econmico. Despus de la hiperinflacin argentina de 19895, la depreciacindel Austral6, dispar la pobreza. La hiperinflacin desvaloriz salarios, generrevueltas y saqueos, y concluy con la cada del Gobierno de Ral Alfonsn, el primermandato democrtico luego de la dictadura militar argentina. La hiperinflacin

increment la pobreza al 25% a inicios de 1989, hasta alcanzar su mximo histrico de47,3% en octubre del mismo ao. El deterioro de la situacin socioeconmica en

4Segn datos reelaborados y actualizados a esa fecha por el socilogo Walter Actis, miembro del Colectivo IOE.5Fue un aumento de precios desmedido en los productos, que decant en la renuncia del presidente Ral Alfonsn yen una transicin adelantada al presidente electo Carlos Menem.6El austral se convirti en moneda de curso legal de la Repblica Argentina el 15 de junio de 1985, cuando el entonces

presidente Ral Alfonsn firm el decreto 1.096, anunciando un nuevo plan econmico (llamado Plan Austral) del

entonces ministro de Economa Juan Vital Sourrouille para contener una inflacin que vena siendo creciente. Susmbolo era una A con el detalle de que la lnea horizontal era doble. El plan incluy la creacin de una nueva moneda,equivalente a 1.000 ($A) (Peso Argentino), a 10 millones de $L (Peso Ley 18.188) y a 1.000 millones de m$n (PesoMoneda Nacional). En un principio el plan pareci exitoso para contener la alzada inflacionaria, pero hacia 1986comenz a devaluarse con respecto al dlar y nunca ms logr recuperarse. El austral se lleg a depreciar un 5.000%anual con respecto al dlar hacia 1989. En 1992 fue reemplazado por una nueva unidad monetaria, el Peso convertible,a razn de 10.000 australes por peso.


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Origen, gener entre mediados del 1980 y 1992, el inicio de la migracin econmicaen la Argentina.

Posteriormente, la crisis econmica de 1999, una situacin financiera y poltica queafect severamente a la economa argentina durante fines de los aos noventa yprincipios de 2000, produjo otro flujo migratorio hacia Espaa. En trminos

macroeconmicos, el punto crtico se inici con la reduccin del PIB real en 1999,sigui con la restriccin a la extraccin de dinero en efectivo de plazos fijos, cuentascorrientes y cajas de ahorro, denominada Corralito7.

En 2001, los hechos acaecidos en la Argentina, fueron perfilando una situacin cadavez ms difcil. El 19 de diciembre de 2001 se produjeron saqueos en diversossupermercados del conurbano de la ciudad de Buenos Aires; esa noche, el presidente

en funciones, Fernando De la Ra, decret el estado de sitio. Cientos de personas queno se identificaban con ningn partido poltico comenzaron a salir a las calles en todoel pas, bajo el lema que se vayan todos, en referencia a la clase poltica, golpeandocacerolas lo que se denomin cacerolazo-. El objetivo era protestar contra la polticaeconmica del Gobierno que haba impuesto un lmite a la extraccin de dinero de lascuentas bancarias personales, con el fin de frenar la sangra del sistema financiero y lafuga de los depsitos bancarios.

7En Argentina se denomin corralito a la restriccin de la libre disposicin de dinero en efectivo de plazos fijos,

cuentas corrientes y cajas de ahorros impuesta por el gobierno de Fernando de la Ra en el mes de diciembre de2001, y se prolong por casi un ao cuando se anunci oficialmente el 2 de diciembre de 2002 la liberacin de losdepsitos retenidos. Posteriormente este trmino trascendi a todos los pases de habla castellana. El objetivo que sepersegua con estas restricciones era evitar la salida de dinero del sistema bancario, intentando evitar as una ola depnico bancario y el colapso del sistema. Segn Domingo Cavallo, a cargo del Ministerio de Economa, esta medidaera positiva de cara a lograr un mayor uso de los medios de pago electrnico, evitando as la evasin impositiva y

provocando la bancarizacin de la poblacin. El trmino fue acuado por el periodista econmico argentino AntonioLaje en el ao 2001, cuando tena una columna econmica en el programa de Daniel Hadad.1 En la Argentina seconoce como corralito a una especie de pequea jaula acolchada y cerrada con una red, cuya estructura puede ser decaos o de madera. Dentro de ese espacio se coloca al beb para que descanse o juegue de manera segura, ya queno le es posible salir de all sin ayuda. El periodista busc destacar mediante una analoga la forma en que el gobiernorestringa una de las libertades esenciales de los usuarios de cualquier sistema bancario: La de poder sacar sus fondosdel sistema en cualquier momento (Fuente: Wikipedia).


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En medio de fuertes represiones policiales y de fuerzas de seguridad, estos hechos,se saldaron con 39 muertos, entre ellos nueve menores de 18 aos, que causaron larenuncia a la presidencia de Fernando de la Ra, el 20 de diciembre de 2001, einstalaron en una situacin de acefala presidencial al pas.

Este escenario, provoc desde comienzos de la dcada del 2000, un masivo flujo

emigratorio: 150.000 personas entre 2000 y 2001, abandonaron la Argentina; 80.000 lohicieron en 2002; y otras 20.000 en 2003 8, generando un cambio de conciencia en elpas que, acostumbrado a recibir inmigrantes, de pronto, comenzaba a transformarseen una tierra que los expulsaba.

A la descalabrada situacin econmica, el incremento de la precariedad laboral, deldesempleo y de los niveles de pobreza; se sumaron otros factores como las

restricciones impuestas por los Estados Unidos, y el endurecimiento de su polticamigratoria tras el atentado a las torres gemelas el 11S. Esto contribuy a transformar aEspaa en el destino ms concurrido por los emigrantes latinoamericanos yargentinos, a partir de 2002.

Adems de estos factores, la migracin argentina hacia Espaa, conserva un fuertecomponente transgeneracional (Duran: 2004). De esta forma, el migrante

transgeneracional retorna al pas de sus padres o abuelos porque tiene la ventajacomparativa de detentar un capital social para insertarse y un capital humano paraobtener la nacionalidad. La posibilidad de obtener la nacionalidad espaola, constituyeuna ventaja diferencial, que le permite integrarse a la vez que promueve supermanencia.

En el ao 2000, haba casi 50.000 argentinos que ya tenan la nacionalidad espaola,

y unos 45.000 italianos; la mayora de stos, lleg ya con la nacionalidad transmitida

8Segn datos del Indec, en Mardones. P.


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en la Argentina por padres y/o abuelos nacidos en Espaa, dado que tan slo 15.000se nacionalizaron por residencia en Espaa9.

Como se menciona ms arriba, a 1 de enero de 2013, hay 120.168 argentinos quehan recibido la nacionalidad espaola, mientras otros 49.033 argentinos cuentan connacionalidad italiana, lo cual tambin les permite asentarse en Espaa como

ciudadanos comunitarios.

En el ao 2010, haba 971.698 argentinos viviendo en el exterior. Su distribucin,segn los principales destinos escogidos por la emigracin, fueron: Espaa (30,02%),los Estados Unidos de Amrica (23,25%), Chile (8,49%), Paraguay (6,08%) e Israel(4,97%)10.

Algunos estudios (Actis: 2008), sealan que la migracin del 70 se halla msestabilizada debido a mltiples causas: su alta cualificacin; sus mejores posibilidadesde integracin laboral; el acceso a puestos laborales en mejores condicionescontractuales, integrados a segmentos medios y superiores de la pirmide laboral.

El mayor tiempo de estancia, les permiti generar y madurar sus redes sociales y elconocimiento del mercado de trabajo y contribuy a consolidar su estabilizacin e

integracin a la sociedad de acogida. En contraste con el perfil de las migracionesargentinas de carcter econmico que se dirigen hacia Espaa en los 90 y desde2001, el perfil demogrfico y socioeconmico de la migracin `del exilio, era mshomogneo; con profesiones que les permitieron reinsertarse, estabilizarse yasentarse en destino, que desarrollaron actividades laborales donde encontraron pocacompetencia profesional autctona (como dentistas, psiclogos, filsofos).

9Argentinos en Espaa: inmigrantes, a pesar de todo (2008), Actis, W. y Esteban, F.10Segn datos del Perfil Migratorio de Argentina (2012) Organizacin Internacional para las Migraciones, realizado porel sociolgo Roberto Benencia.


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Entre las personas entrevistadas para este estudio, se encuentra un abanico deformacin, aptitudes y cualificacin muy diversa: desde profesionales cualificados concompetencias en formacin continua y profesionales cualificados con competencias en(des)uso; hasta personas con estudios de formacin profesional y con estudios deESO.

Las migraciones de retorno son complejas, dado que no slo implican un movimientomigratorio sino tambin un proceso de re-asentamiento que, aunque sea en Origen,puede resultar difcil o an ms difcil para el retornado, porque la persona puedeexperimentar un proceso de extraamiento al no sentirse parte del lugar de Origen, loque puede llevarle a no reconocerlo, o incluso, a rechazar la idea de permanecer enOrigen. Por ello, se entiende que, al igual que el proceso migratorio, los movimientosde retorno no estn exentos de dinmicas de remigracin ni de migracin circular, en

las que se ven inmersos no pocos migrantes de retorno, al no hallarse a gusto en lapropia casa, pudiendo adems, desarrollar sentimientos ambivalentes, encontrados yde no pertenencia hacia la tierra natal.

De las entrevistadas realizadas para este trabajo, surge un aspecto revelador,vinculado al deseo depermanencia en Destino:una buena parte de los sujetos deretorno, explicaron que preferiran permanecer en Destino, antes que retornar a

Origen, pero no logran visualizar una mejora de la situacin coyuntural que afecta aEspaa y que tiene directas implicancias en sus vidas y en las de sus familias. En estesentido, explican que perciben y asumen el retorno, como una opcinante la crticasituacin que se vive en la sociedad de acogida, como una va para lograr conseguirun mejor nivel de vida; como una forma, y para muchos la nica, de poder seguiradelante con sus proyectos de vida.

En este sentido, la migracin argentina hacia Espaa, expresa a la vez que revela, unamanifiesta preferencia a la permanencia en Destino,por un lado. Y, por otro, dejaver que, son los factores contextuales, como la crisis econmica que afecta al pas, la


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falta de empleo y de oportunidades laborales en el futuro mediato, los cobran peso einciden profundamente, en su decisin de retornar.

Uno de los elementos caractersticos de la globalizacin tiene que ver con la movilidadhumana, con millones de personas que migran en busca de mejores perspectivas devida para ellas y sus familias. La crisis en Europa est estimulando el retorno de

cientos de latinoamericanos a Origen, a la vez que, en la regin, -en Latinoamrica-,se est promoviendo el desarrollo de iniciativas en materia legislativa orientadas acontribuir a un retorno digno, por parte de los gobiernos de los pases de Origen.

Se hace elemental analizar la temtica del retorno a la luz de un abordaje quecontemple su funcin en las polticas migratorias; sus dinmicas y motivaciones y lasdiversas circunstancias en que se producen estos movimientos; anteponiendo los

derechos humanos de los sujetos de retorno, para contribuir a un retorno y a unareinsercin digna y sostenible de las personas.

En relacin a la denominacin de este trabajo, se opt por llamarlo `Crnicas delRetorno, en honor a las personas entrevistadas, cuyos casos ayudaron a conformargran parte de esta investigacin; para lo cual hicieron el esfuerzo de revelar congenerosidad las razones de su retorno en toda su crudeza, agudeza y magnitud, a lo

largo de extensas entrevistas, por momentos, cargadas de emocin y de sentimientosdiversos.

El trmino crnica deviene del latn chronica, que a la vez deriva del griego kronikabiblios; implica el orden del paso del tiempo, es decir que supone una narracin dehechos relatados en el orden temporal en que ocurrieron, por testigos que los hanvivenciado. As, la crnica, presenta la historia detallada de un hombre, de una mujer,de un acontecimiento en general, en boca de un testigo ocular, que puede ser elmismo protagonista de los acontecimientos que los ha experimentado en detalle, contodas sus particularidades y circunstancias.


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La crnica, adems, implica la utilizacin de un lenguaje sencillo, directo y muypersonal, caracterstico de un protagonista de los hechos como lo es hoy el sujetosocial de retorno, que asume la narracin de su propia experiencia migratoria.

Los discursos citados en este trabajo, contextualizan a un sujeto migrante de retorno,protagonista de su proceso migratorio, quien en primera persona relata en toda su

plenitud y vastedad, uno de los sucesos ms relevantes en la vida del ser humano: lamigracin; en este caso, de retorno, como una etapa ms del proyecto migratorio. Y lohace revisando su trayectoria migratoria en toda su intensidad, aflorando sensacionesde esperanza, incertidumbre, miedo, dolor, angustia, y el despertar de sentimientosencontrados entre la permanencia en Destino y el retorno a Origen. Todo ello,vertebrando los hechos uno tras otro, bajo un denominador comn: el tiempo.

El tiempo de emigrar, el tiempo de permanecer y el tiempo de retornar.


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CAPTULO 2

MARCO METODOLGICO


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2. MARCO METODOLGICO

Esta investigacin fue realizada entre los meses de junio, julio, agosto y septiembre de2013 en Madrid, por iniciativa del Observatorio de Inmigracin, Centro de Estudios yDatos, de la Direccin General de Inmigracin de la Consejera de Asuntos Sociales

de la Comunidad de Madrid.

La aproximacin metodolgica utilizada es la cualitativa. La necesitad de conocer laexperiencia de la migracin de retorno desde la perspectiva de los migrantes motivun diseo cualitativo de la investigacin. Entendemos que esta aproximacin es la msadecuada para introducir un anlisis desde la perspectiva de las personas retornadas.La complejidad de la temtica de retorno, as como la multiplicidad de perfiles de losretornados, as lo requiere.

Este trabajo no tiene la finalidad de construir ningn tipo de generalizaciones, sino,ms bien conocer, desde el punto de vista de los retornados, las razones que losimpulsaron a emprender el retorno; saber en qu grado pudieron reintegrarse enorigen y de qu estrategias se valieron para hacerlo, y si tuvieron la posibilidad de serincorporados a un dispositivo institucional predeterminado para el caso, en el nuevocontexto de acogida en Origen.

La unidad de anlisis est compuesta por los migrantes que ya han retornado a laArgentina; los que an permanecen en Espaa, pero tienen previsto regresar a corto


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plazo, y los que tienen previsto retornar pero an no han puesto fecha a su regreso.Se realizaron 33 entrevistas abiertas a personas que migraron hacia Espaa y tuvieronuna estancia no menor de tres aos en este pas. Veintitrs de estas entrevistasfueron realizadas a migrantes en Destino, y otras diez, a personas que ya habanretornado a la Argentina. Las entrevistas realizadas a migrantes que se encuentran enOrigen, se han hecho por Skype11y fueron grabadas mediante MX Skype recorder12.

Las preguntas abiertas nos parecieron ms pertinentes al momento de profundizar enlas motivaciones y en la opinin de los migrantes en torno a su decisin de regresar. Sibien se requiere de mayor tiempo y predisposicin por parte del entrevistado, seestim que dara la posibilidad de apreciar ciertos matices en sus discursos, y que erala mejor eleccin para que las personas entrevistadas pudieran responder lo querealmente deseaban contar sobre sus experiencias de retorno.

Respecto del estudio documental y de fuentes secundarias de informacin, se hanrealizado entrevistas y consultas, a distintos representantes de asociaciones deinmigrantes argentinos en Espaa y la Argentina; que, entre otras cuestiones, recibenconsultas y solicitudes de ayuda por parte de miembros del colectivo argentinoafincado en Espaa. Tambin se ha consultado a gestores de organizaciones quecanalizan los planes de retorno para inmigrantes del Ministerio de Empleo y Seguridad

Social de Espaa, a travs de la Secretara General de Inmigracin y Emigracin,Direccin General de Migraciones, que financia programas de retorno voluntario deextranjeros, en parte cofinanciados a travs del Fondo Europeo para el Retorno; aexpertos en Inmigracin y Salud mental, y a profesionales del mbito de la Inmigracinque tienen amplio conocimiento de la problemtica del colectivo argentino residente enEspaa, tanto en Destino como en Origen.

11Skype (pronunciado /skap/) es un software que permite comunicaciones de texto, voz y vdeo sobre Internet (VoIP).Fue diseado en 2003 por el dans Janus Friis y el sueco Niklas Zennstrm (tambin creadores de Kazaa) ydesarrollada en su solucin tcnica por los estonios Priit Kasesalu, Jaan Tallinn y Ahti Heinla, ya que de hecho Skypenaci en Tallin, Estonia.1 El cdigo y protocolo de Skype permanecen cerrados y propietarios, pero los usuariosinteresados pueden descargar gratuitamente la aplicacinejecutable del sitio web oficial. Los usuarios de Skype puedenhablar entre ellos gratuitamente.12Es un software que permite comunicaciones de texto, voz y vdeo sobre Internet (VoIP).


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Se incluy el anlisis de datos de la explotacin del padrn nacional de 2012, delInstituto Nacional de Estadstica de Espaa (INE), que da cuenta de las bajas deinmigrantes empadronados; y en el que se pueden rastrear las cifras de los argentinosque ya no estn asentados como tales en los padrones, pero que figuran en stos connacionalidad espaola, italiana u otra, y que son cuantificadas por el INE, como

personas nacidas en otro pas.

El anlisis de fuentes secundarias permiti interpretar, enmarcar y valorar mejor lainformacin obtenida para comprender la dinmica del retorno de miembros delcolectivo argentino asentado en Espaa, tras las sucesivas migraciones mencionadas.

En este sentido, el anlisis de diversos artculos de prensa, de medios de

comunicacin tanto espaoles como argentinos, que se han interesado por el retornode connacionales hacia la Argentina, ha sido considerado a la vez, para este trabajo.

Diversas y copiosas fuentes bibliogrficas pertinentes a la temtica de migraciones,tambin acompaan la investigacin documental.

Se ha ampliado el trabajo de campo, visitando la sala del Consulado argentino enMadrid, en la calle Serrano 90, planta 6, entre los das 15 de julio y 9 de agosto,donde se observaron las gestiones llevadas a cabo por migrantes argentinos quegestionaban certificados de residencia, u otra informacin pertinente al proceso deretorno a la Argentina.

Organizacin del estudio

Este trabajo est organizado en siete captulos. En el primero, se comenta la situacinactual de las personas que emprenden su migracin de retorno hacia la Argentina. Seexpone quines son los retornados; se caracterizan distintos periodos de lasmigraciones argentinas hacia Espaa, y las caractersticas contextuales que motivaron


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esas migraciones. El segundo apartado, contiene la propuesta metodolgica de lainvestigacin. En el tercero, se disponen los escenarios del retorno: se analiza elcontexto en el que se producen estos desplazamientos migratorios de retorno,atendiendo a los factores que se dan tanto en el contexto de destino (Espaa) como alos factores que se conjugan en el nuevo contexto receptor en Origen (Argentina). Secontextualizan los factores econmicos y polticos tanto en Espaa y la Unin Europea

como en la Argentina, enmarcada en Amrica Latina. En el cuarto captulo, seconceptualizan los trminos de `migracin de retorno y `migrante de retorno; y sedelinea la aproximacin a las bases tericas.

En el quinto apartado, se recogen los resultados de la investigacin a partir de lostestimonios obtenidos en las entrevistas con los sujetos sociales que afrontanprocesos migratorios de retorno, atendiendo a los ejes que se intentaban conocer en

este trabajo: motivaciones y estrategias de los migrantes retornados.

En medio de la investigacin surgieron ciertos aspectos que fueron abordados en estecaptulo, que subyacen en la temtica de la migracin de retorno y en el propiodiscurso de los entrevistados, vinculados a la disyuntiva permanencia/retornoplanteada en distintos casos.

En el sexto epgrafe, se intentan visualizar las estrategias de reinsercin operadas porlos retornados en Origen. Y, en el sptimo y ltimo, se disponen las conclusiones deltrabajo.

Importancia de las investigaciones sobre retorno

Si bien el volumen de las investigaciones relativas al fenmeno migratorio esimportante, la produccin de estudios dedicados especficamente al retorno, aunqueest cobrando cada vez ms inters, an es escasa. El anlisis de los movimientosmigratorios de retorno aportar un mayor conocimiento no solo del impacto que tieneel regreso de migrantes en el mercado de trabajo, sino tambin de las problemticas


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de inclusin y exclusin al que se ven sometidos los migrantes de retorno en elcontexto de Origen, y de las estrategias de insercin que operan para sureasentamiento, y para superar la adversidad que significa este nuevo desplazamientomigratorio en sus vidas y en la de sus familias.


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CAPTULO 3

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3. 1. Contexto en Destino: crisis y austeridad europeas

El contexto de destino, se halla signado por las polticas de austeridad de la UninEuropea y por la peor crisis econmica de la historia de Espaa, con cifras de paroinditas. El primer trimestre de 2013 concluy con una tasa de desempleo de 27,16%;y ms de 6.202.700 de personas perdieron sus trabajos13; segn datos del INE, y elPBI cay un 0.5% en el primer trimestre del 2013, reflejando una cada interanual del2% respecto de 2012.

La economa de Espaa, al igual que su poblacin, es la quinta ms grande de laUnin Europea (UE) y en trminos absolutos, la decimotercera (13) del mundo, conun volumen de USD 1.352.057 millones14. En trminos relativos o de paridad de poderadquisitivo, la economa espaola ocupa el puesto nmero 12 de Europa y es lanmero 30 del mundo, con USD 30.557 per cpita15. Desde el final de la crisis deprincipios de 1990, la economa espaola experiment una dcada expansiva decrecimiento sostenido. Sin embargo, no pudo eludir el cimbronazo de la crisis

13Segn la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Disponible en:http://www.ine.es/daco/daco42/daco4211/epa0113.pdf14List by the International Monetary Fundof countries in the world sorted by their gross domestic product (GDP); 2012.15List of countries by GDP (PPP) gross domestic product at purchasing power parity per capita, International MonetaryFund, 2012.


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financiera internacional de 2007, generada a raz del colapso de la burbuja inmobiliariaen los Estados Unidos, que provoc, en octubre de 2007, la denominada crisis de lashipotecas sub-prime. Las consecuencias de la crisis hipotecaria estadounidensecomenzaron a revelarse de manera extremadamente grave desde inicios de 2008,contagiando al sistema financiero estadounidense, y despus al internacional,produciendo una profunda crisis de liquidez, y desatando una crisis econmica a

escala internacional.

En 2008, el pinchazo de la burbuja inmobiliaria ibrica16, provoc el desplome delsector de la construccin, impact en los sectores industriales y de serviciosvinculados a sta, y dispar el crecimiento del desempleo, debido a la cantidad deexpedientes de regulacin de empleo (EREs); generados por las empresasconstructoras e inmobiliarias.

Desde entonces, la economa espaola estuvo marcada por el decrecimiento de laactividad econmica, que dio lugar a un prolongado perodo de recesin (2008-2013)17; por las restricciones del acceso al crdito, por parte de las familias y pymes,operado por las entidades financieras; por el alto grado de dficit pblico de lasadministraciones autonmicas y municipales; y por el deterioro de la productividad y lacompetitividad que agravaron la crisis. Desde 2011, y al igual que otras seiseconomas europeas, la economa espaola sufri la contraccin del PIB, y secaracteriz por los fuertes recortes del gasto de las administraciones pblicas y la

16 La expresin burbuja inmobiliaria en Espaa hace referencia a la existencia de una burbuja especulativa en elmercado de bienes inmuebles en Espaa. Entre los aos 1986 a 1992 tuvo lugar una burbuja inmobiliaria que afect alos precios pero no tanto al volumen construido. La burbuja de la que trata este artculo tuvo su comienzo en 1997 y hadurado hasta finales de 2007 o principios de 2008 cuando se produjo su estallido y sus consecuencias. Sus efectosprincipales han sido la profundizacin de la crisis inmobiliaria espaola, la nacionalizacin de numerosas cajas deahorros quebradas (Caja Castilla-La Mancha, CajaSur, Caja Mediterrneo-CAM, Novacaixagalicia, Caixa Catalunya,Unnim y Bankia), ayudas pblicas para fusiones de otras muchas entidades bancarias y el aumento de desahucios en

Espaa en aplicacin de la ley hipotecaria espaola.http://es.wikipedia.org/wiki/Burbuja_inmobiliaria_en_Espa%C3%B1a

17Espaa entr en recesin en el segundo trimestre de 2008 y persisiti as hasta el primero de 2010, momento en queinici una endeble recuperacin que se extendi hasta mediados de 2011, cuando se increment a raz de la crisis dedeuda soberana, problemtica tambin extendida a otros pases europeos.


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cada del consumo privado, de la mano con la contraccin del empleo; los salarios y lainversin. No obstante, la intensa contraccin del mercado interno, se ha logradoincrementar el volumen de las exportaciones y la mejora progresiva de laproductividad. A todo esto, se agregan las dificultades que supone la crisis de la zonadel euro, que afecta a la economa de Espaa con especial intensidad, obstaculizandosu recuperacin.

Entre 2011 y 2012, diversos factores como el aumento de los precios en un 3,5%, lasmedidas de austeridad implementadas por el Gobierno nacional y exigidas porBruselas, y la intensificacin del desempleo, impactaron en forma negativa en la vidade las personas, provocando la reduccin del poder adquisitivo de los trabajadores enun 6,5% y la cada del consumo18.

De esta forma, se presenta un escenario delicado y complicado para las personas de apie. Las cifras, revelan que la intensificacin de la crisis causa estragos y dispara laprecariedad social: uno de cada cinco ciudadanos residentes en Espaa el 21,1%se encuentra en 2012 por debajo del umbral de riesgo de pobreza. Es decir, que vivecon menos de 7.355 euros al ao. El 12% de las familias llega a fin de mes conmucha dificultad; el 43% de los inmigrantes no comunitarios est en riesgo depobreza; cada ciudadano, cuenta con unos ingresos promedios de 9.321 eurosanuales con los que tiene que apaarse para vivir. Los ingresos medios anuales de loshogares espaoles se situaron en 24.609 euros en 2011, un 1,9% menos que en elao anterior (-1,3% menos que en 2010). Y el 7,4% presentan retrasos en el pago dela hipoteca, el alquiler, el gas o la electricidad. Durante 2012, el nmero de personaspor debajo del umbral de la pobreza ha disminuido 0,7 puntos respecto de 2011, en elque la tasa se situ en el 21,8%. Las familias con menores de edad son, de hecho, lasque peor lo estn pasando: una de cada cuatro est por debajo del umbral de lapobreza19.

18El poder adquisitivo de los salarios de los trabajadores cay un 6,5% en 2012, debido a una reduccin del costesalarial del 3,6% y a un aumento de la inflacin del 2,9%. Fuente Unin General de Trabajadores (UGT).19 Segn datos de la Encuesta de Condiciones de Vida, Ao 2012. Datos provisionales, del Instituto Nacional deEstadstica (INE) de Espaa. Np 740 del 22 de octubre de 2012.


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En este contexto, los diversos colectivos de inmigrantes se encuentran entre laspoblaciones ms perjudicadas por esta severa crisis, el desempleo y la precariedadlaboral. En el ltimo trimestre de 2012, los extranjeros residentes en Espaa, perdieron39.400 puestos laborales hasta sumar 1.221.800 parados, lo cual dispar la tasa deparo entre extranjeros al 36,53%, sentando una marcada diferencia de ms de doce

puntos en relacin a los autctonos, cuya tasa de paro se sita en el 24,23%20

. Estadiferencia se debe, fundamentalmente, a que gran parte de la poblacin activaextranjera trabajaba en la construccin, uno de los sectores ms afectados por la crisiseconmica.

Hay ms paro entre extranjeros que entre espaoles, debido a que los inmigrantes hantrabajado mucho en sectores muy afectados por la crisis como la construccin y, en

menor medida, en la hostelera, el servicio domstico y la agricultura. La poblacin deentre 16 y 64 aos, (la que est en edad laboral) se ha reducido ms entre losextranjeros, con una cada de 169.200 en un ao, que entre los espaoles, con 5.900menos, dato que tambin tiene su origen en la situacin econmica que ha obligado amuchas personas a regresar a sus pases de origen ante la falta de oportunidades enEspaa. En el tramo de edad de entre 16 y 64 aos, se encuentra el 77,1 por ciento delos extranjeros que residen en Espaa, frente al 52,1 por ciento de los espaoles 21.

Actualmente, la edad media de los espaoles es de 42,5 aos, frente a los 34,6 aosde los extranjeros residentes en Espaa.

La crisis impact negativamente sobre el crecimiento demogrfico, produciendo undescenso de la poblacin en Espaa; disminuy en 113.902 personas durante 2012 yse situ en 46.704.314 habitantes a 1 de enero de 2013. El nmero de extranjerosdescendi un 2,3%, hasta 5.118.112 residentes y durante 2012, Espaa registr un

20Segn datos del INE, a enero de 201321Fuente: Agencia EFE; Entrevista Florentina lvarez Prez, subdirectora general de Estadsticas del Mercado Laboraldel Instituto INE.

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saldo migratorio de extranjeros negativo de 162.390 personas. En el caso de losespaoles, el saldo migratorio tambin fue negativo en 27.344 personas22. Se trata deun hecho histrico para el pas, dado que es el primer descenso de poblacin enEspaa, desde que se dispone de datos anuales, es decir desde 1971, cuando seinicia la serie23.

Desde que en 1998 se comenzaron a publicar las Cifras oficiales de poblacinprovenientes de la Revisin padronal a 1 de enero, la poblacin empadronada enEspaa haba aumentado todos los aos, siendo ste el primero en que experimentaun descenso (de 205.788 personas), segn los datos provisionales. Durante esosltimos aos el aumento fue debido, fundamentalmente, a la inscripcin deextranjeros, cuya cifra pas de 923.879 en el ao 2000 a 5.747.734 en 2010. La faltade oportunidades laborales en Espaa, ha hecho que la poblacin extranjera se hayareducido. En 2011, las inscripciones netas de extranjeros ya fueron negativas (15.229). Y en 2012 lo han vuelto a ser, y en mayor cuanta (216.125)24. Esto implicalos primeros descensos que afectan al colectivo extranjero en quince aos. Durante elao 2012, el nmero neto de espaoles empadronados experimenta un aumento de10.337 personas (0,02%), mientras que el de extranjeros desciende en 216.125 (3,8%). Entre estos ltimos, los pertenecientes a la UE-27 disminuyen en 90.639 (hastaun total de 2.352.978 personas), mientras que los no comunitarios se reducen en125.486 personas (situndose en 3.167.155).

Por edades, el 15,9% de la poblacin tiene menos de 16 aos, el 40,2% tiene entre 16y 44 aos y el 43,9% tiene 45 o ms aos. Por nacionalidad, cabe destacar ladiferencia en el grupo de 16 a 44 aos. As, mientras que los empadronadosespaoles de estas edades representan el 37,7% del total, el porcentaje se eleva al58,8% en el caso de los extranjeros. La edad media de la poblacin empadronada es

22A 1 de enero de 2013, la poblacin residente en Espaa se situ en 46.704.314 habitantes, un 0,2% menos que acomienzos de 2012. Se trata del primer descenso de poblacin en Espaa desde que se dispone de datos anuales (laserie se inicia en 1971).23Segn Cifras de Poblacin a 1 de enero de 2013 Estadstica de Migraciones 2012 Datos Provisionales del 25 de

junio de 2013, actualizados el 8 de julio de 2013.24Avance de la Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2013. Datos provisionales del 22 de abril de 2013.

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de 41,9 aos, siendo la de los espaoles de 42,8 aos y la de los extranjeros de 35,0aos25.

Por nacionalidad, la poblacin espaola apenas creci el ao pasado (4.016 personasms), situndose en 41.586.202 a 1 de enero de 2013. No obstante, si nosrestringimos a los espaoles nacidos en Espaa, la poblacin se redujo en 19.337

personas. As, el crecimiento de la poblacin espaola se debi al incremento de lapoblacin con nacionalidad espaola nacida en el extranjero, que fue de 23.354personas. Por su parte, la poblacin extranjera se redujo en 117.918 personas (un2,3%) hasta 5.118.112 personas. Los inmigrantes representan ahora el 12,14% de lapoblacin, mientras que en 2011 eran el 12,19%; en 2010, el 12,22%; en 2009, el12,08%, en 2008, el 11,41%, y, en 1998 el 1,6%.

El mapa de la poblacin inmigrante queda configurado por nacionalidades de lasiguiente forma: el colectivo de inmigrantes ms numerosos es el de los rumanos(829.936), seguido por el de los marroques (651.207) y por el de los britnicos(374.842). El colectivo latinoamericano est encabezado por los ecuatorianos(293.602); le siguen los colombianos (246.451); los bolivianos (178.463) y luego losalemanes (179.069).

Los espaoles empadronados, ascienden ya a 41.529.063, 90.057 ms que en el aoanterior. Entonces esta cifra creci ms: 165.709. Pero en 2012 se produjo el xodomasivo de espaoles hacia Alemania, Venezuela, Argentina, Suiza, Mxico, Brasil uotros pases, en busca de trabajo. Desde las dcadas del 60 y 70, cuando losespaoles emigraron al extranjero, tambin en busca de empleo, no se perdapoblacin en Espaa26.

25Estadstica del Padrn Continuo-Ao 2013 (Datos provisionales) (3/16) Instituto Nacional de Estadstica.26Segn el Instituto Espaol de Emigracin (IEE), entre 1959 y 1973 emigraron al continente europeo un milln depersonas(1.066.440); el 75,2% de los que salieron fue a Europa y el resto a ultramar.

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La mitad de los inmigrantes, se encuentra en riesgo pobreza. Los inmigrantes extra-comunitarios, entre los que se adscriben el colectivo latinoamericano y el argentino asu vez, (con un 43,5% de ellos bajo el umbral de riesgo de pobreza) estn bastantepeor que los espaoles (el 19%). Los colectivos ms afectados por esta situacin sonlas familias monoparentales (el 39% est bajo el umbral de la pobreza) y los parados(el 36%). Otra consecuencia de la coyuntura econmica es que la tasa de pobreza de

los hogares inmigrantes es del 31%, cifra que supera en doce puntos la de lapoblacin espaola menor de 65 aos, que se sita en el 19%27.

Las comunidades autnomas en las que se perciben ingresos ms altos son, en esteorden, Pas Vasco, Navarra, Madrid, Asturias y Aragn, que son tambin las quetienen tasas de pobreza ms baja. Uno de cada cinco espaoles vive por debajo delumbral de la pobreza. Por otro lado, Andaluca, Extremadura, Canarias y Ceuta y

Melilla presentan las tasas de riesgo de pobreza ms altas y son, tambin, lasregiones en las que menos se cobra. Por otro lado, otro estudio destac un datoalarmante: el 70,6 por ciento de los extranjeros que viven en Espaa tiene dificultadespara llegar a fin de mes. Es decir que 7 de cada diez extranjeros tiene problemas parallegar a fin de mes. El estudio tambin concluye que en Espaa hay ms de diecisietemillones de familias censadas, de las que casi dos millones son inmigrantes (el 11 %del total). Adems, mientras las familias espaolas crecen un 5,47 % desde 2007, lasextranjeras lo han hecho el 18,14 % y destaca que los hogares inmigrantes tienen 2,85miembros de media, frente a los 2,63 de las espaolas, el 8,4 % ms28.

Otro de los datos que aporta el estudio, es que casi el 43% de los hogares deextranjeros comunitarios residentes en Espaa son propietarios de su vivienda, un

27Qu es el riesgo de pobreza? El umbral de riesgo de pobreza se calcula cada ao a partir de la distribucin de losingresos del ao anterior. Siguiendo los criterios recomendados por Eurostat, este umbral se fija en el 60% de la media

de los ingresos por unidad de consumo de las personas. Es decir, aumenta o disminuye en la medida en que lo haga lamedia de los ingresos. El umbral se situ en 2012 en 15.455 euros, para un hogar de dos adultos y dos nios y en7.355 euros para un hogar de una persona, segn datos de los datos provisionales de la ltima Encuesta deCondiciones de Vida pulicada por el Instituto Nacional de Estadstica -de Espaa- (INE) el 21 de octubre de 2012.28Segn un estudio de EAE Business School, de Espaa, sobre las Condiciones de Vida de los Hogares Inmigrantes,sus tendencias de consumo e inversin y su comparacin con el resto de hogares espaoles, realizado en 2012.

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porcentaje que en los hogares de extranjeros no comunitarios desciende hasta el27,4%. En 2011 el gasto medio de una familia extranjera fue un 23% inferior al de unaespaola, una diferencia que tres aos antes, en 2008, era del 15,42%. Respecto algasto medio por persona, el estudio informa que los extranjeros son los queexperimentan un mayor ajuste, del 11,06% entre 2008 y 2011, pasando de 9.113euros en 2008 a 8.105 euros en 2011. Este gasto es un 22,8% menos que el

efectuado por los espaoles29

.

En relacin a la vivienda, en Espaa, las familias tienden a ser propietarias (82,2%)ms que a alquilar (9,3%). Si se desglosan los datos, el 85,2% de las familiasespaolas ha adquirido una vivienda frente al 42,8% de extranjeros procedentes de laUnin Europea y al 27,4% de los no comunitarios30.

El pasado diciembre el informe Impactos de la crisis sobre la poblacin inmigrante,elaborado a partir de fuentes oficiales, por la Organizacin Internacional de lasMigraciones (OIM), ya destacaba que la crisis ha golpeado con ms fuerza a lapoblacin inmigrante que a la espaola y ha acentuado las diferencias sociales entreambas, al contar con menos prestaciones, una tasa de paro que dobla la de losautctonos y un mayor nmero de hogares pobres.

As, desde que comenz la crisis, entre 2008 y 2011, se han perdido 2,2 millones deempleos, pero, segn el informe, mientras que un 11,5% de los trabajadoresespaoles perdieron su puesto, entre la poblacin inmigrante afect al 15% de losasalariados de Amrica Latina y el resto de Europa, y al 21% de los africanos31.

Segn datos del INE, a 1 de enero de 2013, en Espaa residen 97.457 argentinos,mientras que a 1 de enero de 2012 residan 109.258, es decir un 11.801 menos, un

29

Segn un estudio de EAE Business School, de Espaa, sobre las Condiciones de Vida de los Hogares Inmigrantes,sus tendencias de consumo e inversin y su comparacin con el resto de hogares espaoles, realizado en 2012.30Segn un estudio de EAE Business School, de Espaa, sobre las Condiciones de Vida de los Hogares Inmigrantes,sus tendencias de consumo e inversin y su comparacin con el resto de hogares espaoles, realizado en 2012.31Segn un estudio de EAE Business School, de Espaa, sobre las Condiciones de Vida de los Hogares Inmigrantes,sus tendencias de consumo e inversin y su comparacin con el resto de hogares espaoles, realizado en 2012.

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10,8% menos32. Las cifras referidas a la poblacin argentina, citadas por el INEcontemplan a la poblacin argentina empadronada como extranjera. Sin embargo, lascifras del Banco Mundial, citadas en este texto difieren bastante, dado que si bientambin son organizadas sobre el Padrn del INE, incluyen a las personas nacidas enArgentina que viven en Espaa, que tienen nacionalidad espaola e italiana y sehayan empadronadas como tales.

Otra reelaboracin de las cifras ofrecidas por el INE, suma, a los 97.457 argentinosque releva el padrn, 120.168 personas nacidas en Argentina empadronadas connacionalidad espaola; y tambin a 49.033 argentinos, que estn asentados en elpadrn como ciudadanos italianos. De esta forma, se contabilizan un total de 270.419argentinos residentes en Espaa a 1 de enero de 2013, es decir, un 3,6% menosrespecto del 1 de enero de 2012, cuando haba en Espaa 280.286 argentinos, si losdatos son reelaborados incluyendo a los argentinos nacionalizados espaoles eitalianos en el padrn. La cifra de personas de origen argentinos en situacin jurdicaadministrativa irregular si situara en 3.761 personas33. Como se cit anteriormente, afinales de 2008, residan en Espaa, 295.401 lo que implica al momento, un descensode casi 25.000 argentinos, que quiz sean ms, dado que los del padrn demoran endepurarse.

32Avance de la Estadstica del Padrn Continuo a 1 de enero de 2013. Datos provisionales; 22 de abril de 2013.

33Esta reelaboracin de datos, est hecha en base a cifras del INE, por el socilogo y experto en temas migratoriosWalter Actis (colectivo IOE).

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En 2001, cuando se produjo en Argentina el estallido econmico social que, entreotras cuestiones, instal el `corralito, haba unos 32.000 argentinos viviendo enEspaa. Esta cifra del Instituto Nacional de Estadstica (INE), no incluye a aquellosargentinos que, en ese momento, estaban empadronados con nacionalidad espaola o

la italiana.

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Por su parte, en el ao 2000, el Banco Mundial cifra la cantidad de argentinos enEspaa en 83.80334. En 2005, a cuatro aos del estallido social y la instalacin del`corralito argentino, el stock de argentinos en el exterior asciende en 2005 a 806.369personas, de las cuales, 229.009, residan en Espaa35. En este perodo, losprincipales pases de destino de los argentinos, luego de Espaa, por cantidad deemigrantes son: Estados Unidos (144.023), Paraguay (61.649), Chile (59.637), Israel

(43.718), Bolivia (36.261), Brasil (25.826), Uruguay (23.943), Canad (14.877) e Italia(11.576)36. La mayor presencia de argentinos se registr en Espaa, en el ao 2010,con 291.740 personas de este colectivo37, es este momento, la emigracin total deargentinos se estima en 971.698 personas, el 2,4% de la poblacin total de laArgentina. De esta forma, en 2010, el 30,02% de los emigrantes argentinos resida, enEspaa38. En trminos relativos, Espaa (28,4%) y Estados Unidos (17,9%)concentran a casi la mitad de la poblacin emigrante argentina total, constituyndoseen los destinos preferentes de los argentinos emigrados.

Hacia el fin de la dcada, y a raz de la crisis econmica que colaps a EstadosUnidos, este pas y Europa, comenzaron a cerrar sus fronteras a la inmigracin y aaplicar medidas restrictivas en materia migratoria, las cuales provocaron, inicialmente,una disminucin de la inmigracin hacia estos destinos preferidos por los argentinos,y, por consiguiente, un posterior regreso de una parte de ellos hacia Argentina. Lacrisis golpea muy fuerte al colectivo inmigrante en general y, el colectivo argentino noqueda exento.

En el periodo 2005-2011, la poblacin en edad laboral en el colectivo argentino enEspaa, ascenda a 259.565 personas (140.938 eran hombres y 118.627 mujeres); y,

34Fuente: Bilateral Migration and Remittances, World Bank.35Segn datos del Informe Perfil Migratorio Argentino, elaborado en 2008 por la OIM, que a su vez cita fuentes deRahta y Xu del Banco Mundial.36

Segn datos del Informe Perfil Migratorio Argentino, elaborado en 2008 por la OIM, que a su vez cita fuentes deRahta y Xu del Banco Mundial.37Fuente: Bilateral Migration and Remittances, World Bank.38Son datos del Informe Perfil Migratorio Argentino, elaborado en 2010 por la OIM, que a su vez cita fuentes de Rahtay Xu del Banco Mundial; pg. 184. Fuente: en base a censos nacionales 2010 para los casos de Espaa, los EstadosUnidos de Amrica y Brasil.

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especficamente, durante el periodo de crisis (2008-2011), esta poblacin en edadlaboral en el colectivo argentino disminuy un -13%; en el periodo 2007-2011, la tasatotal de actividad para el colectivo argentino se situaba en 79,3%; registrndose undescenso entre los hombres hasta el 73,8%; y entre las mujeres, hasta ubicarse en84%.

El impacto de la crisis sobre el volumen de ocupacin tuvo repercusiones muy distintassegn el sexo de los trabajadores e, incidi en menor medida en el colectivo argentino,en relacin a otros colectivos estudiados. As, afect en un 11% a los argentinos enrelacin a los hombres de Ecuador (-36%), Marruecos (-35%), Bolivia (-28%) yRumania (-21%). Entre las mujeres que slo perdieron empleo, se sitan las deArgentina (-14%) y Ecuador (-11%), en cambio, las de Rumania, Colombia yMarruecos experimentaron ligeros avances (1-2%) y las de Bolivia aumentaron deforma significativa su nivel de ocupacin (13%). La cantidad de argentinos ocupados,es decir, con empleo remunerado entre 2005 y 2011 en Espaa, ascenda a 158.073personas.

Entre 2005 y 2011, la tasa de paro se increment fuertemente entre el colectivoinmigrante y, especficamente, en 2011, haba 47.363 argentinos desocupados enEspaa, siendo la tasa de paro entre los nacionales del Argentina del 23%. Entre 2008y 2011, en el segmento de asalariados con contrato indefinido disminuyespecialmente entre los argentinos al sufrir una cada del 17%. En el segmento de lostrabajadores temporales, las mayores prdidas correspondieron a los trabajadores deArgentina, con -36%, antecedidos por los de Ecuador y Bolivia con -42%. En 2007, eltotal de hogares argentinos con todos sus miembros en paro era del 5,9%, y para2011, este porcentaje se increment al 10,7%39.

La salida de migrantes hacia los pases centrales contribuy al envo de remesas

hacia Origen. Si se observa la evolucin registrada en el perodo 2001-2007, se

39 Segn datos del estudio Impactos de la crisis sobre la poblacin inmigrante; Colectivo Io, pg 185-193, re-elaborados en base a datos del INE. Estudio promovido por la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM).

CRNICAS DEL RETORNO


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advierte un incremento de un 900% en el volumen de remesas enviadas por losemigrantes argentinos, pasando de 100 millones de dlares de los EE.UU. en 2001 a920 millones de dlares de los EE.UU. en 2007, lo cual supone 0,4% del PIBargentino. Durante este perodo, los principales pases desde donde los migrantesargentinos enviaron remesas fueron: Espaa (30,4%), EE.UU. (22,3%), Chile (6%),Paraguay (5,9%), Israel (5,4%), Bolivia (3,5%), Brasil (2,5%), Uruguay (2,3%) y

Canad (2,1%)40

.

Este volumen de envos fue creciendo ao tras ao, durante el perodo que arranca enel 2001, en la medida que se intensific el flujo de migrantes hacia Europa, e inclusivese increment, adems, el flujo hacia los Estados Unidos de Amrica, alcanzando supunto de inflexin en el 2008, momento en el que se advierte un incremento de un267% en el volumen de remesas enviadas, en coincidencia con el inicio de la crisiseconmica en los pases de destino de estos migrantes; en particular, en Espaa y enlos Estados Unidos de Amrica; cayendo en 2009 un 76%, no obstante, hacia 2010 seaprecia un leve repunte en el monto de las mismas, alcanzando valores cercanos a los640.000 millones de dlares. La cada de remesas se dio, en primer lugar, entreinmigrantes en los Estados Unidos de Amrica, pero posteriormente ya se hizoevidente entre los residentes en Espaa (BID/FOMIN, 2009)41. Durante 2012, laArgentina recibi USD 991 mil millones de dlares en remesas (un 2% menos que en2011)42/43.

40Son datos del Informe Perfil Migratorio Argentino, elaborado en 2008 por Ezequiel Texid para la OIM, que a su vezcita fuentes de Rahta y Xu del Banco Mundial-pg 22-23.41Son datos del Informe Perfil Migratorio Argentino 2012, elaborado por Roberto Benencia para la OIM,-pg 63-65.42Segn datos del Informe Las remesas a Amrica Latina y el Caribe en 2012: Comportamiento diferenciado entre

subregiones, del Fondo Multilateral de Inversiones del BID: Disponible en: http://www5.iadb.org/mif/es-es/portada/conocimiento/datadedesarrollo/remesas.aspx43Los envos de los emigrantes, en 2012, sumaron US$ 61.300 millones, aumentando desde 2009 cuando cayeron aUS$ 56.500 millones, aunque siguen debajo de los 64.900 millones de 2008, segn el informe "Las remesas a Amrica

Latina y el Caribe en 2012: comportamiento diferenciado entre subregiones", del Fondo Multilateral de Inversiones(Fomin), del BID, que destaca el incremento significativo registrado en Centroamrica del 6,5%, debido a larecuperacin econmica de EEUU. Estos envos suponen ms del 10% del PIB en pases como Honduras, Nicaragua,Jamaica, Guatemala o Hait. Mxico encabeza la recepcin de remesas con US$ 22.400 millones, seguido porGuatemala 4.800 millones (9,3% ms que en 2011), Colombia 4.000 millones (2,3% menos), El Salvador 3.900millones (7,2% ms), Honduras 2.894 millones (1,1% ms), Per 2.779 millones (3% ms), Brasil 1.989 millones (0,8%


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3.1.1. Gestin del retorno en Destino

En este epgrafe, se hace referencia a los distintos recursos disponibles en Destinopara la gestin y ayudas orientadas al retorno, de las cuales puedan beneficiarse losmigrantes que deciden emprender el regreso.

La poltica de retorno de Espaa se enmarca en las polticas de migracin promovidaspor y desde Europa. La Decisin N 575/2007/CE del Parlamento Europeo y delConsejo de 23 de mayo de 2007, establece el Fondo Europeo para el Retornorespecto del perodo 2008-2013 integrado en el Programa General `Solidaridad yGestin de los Flujos Migratorios. Su objetivo especfico se orienta a organizar unagestin integrada del retorno en los pases de la UE para que stos puedan ayudar aaplicar de manera uniforme la legislacin europea en materia de gestin integrada delretorno, que impulse retornos efectivos y sostenibles47. En este sentido, se fomenta lagestin de planes nacionales consistentes en un conjunto de medidas destinadas apromover los programas de retorno voluntario o forzoso de los nacionales de tercerospases, especialmente los que han dejado de cumplir las condiciones de entrada y deresidencia en el territorio nacional, aunque se exhorta a los Estados miembros a darpreferencia al retorno voluntario frente al forzoso, porque se cree ofrece una mejorrespuesta al inters tanto de un retorno digno de personas como al de las autoridadesen trminos de relacin coste-eficacia.

En Espaa, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs de la SecretaraGeneral de Inmigracin y Emigracin, Direccin General de Migraciones, llevaprogramas de retorno voluntario de extranjeros, cofinanciados a travs del FondoEuropeo para el Retorno. La gestin de los programas de retorno en sus distintas

47Disponible en:http://europa.eu/legislation_summaries/justice_freedom_security/free_movement_of_persons_asylum_immigration/l14570_es.htm



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Motivaciones y estrategias del colectivo argentino en EspaaHebe Schmidt

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variantes, se concreta a travs de la concesin de subvenciones, a distintas ONGsespecializadas en inmigracin, cuyo directorio para 2013, figura al pie de este texto48.

Las modalidades de programas de retorno implementadas son: el Programa deRetorno Voluntario de Atencin Social; Programa de Retorno Voluntario Productivo, yel Programa de Ayudas Complementarias al Abono Acumulado y Anticipado de la

Prestacin Contributiva por Desempleo, destinados a trabajadores extranjerosextracomunitarios que retornan voluntariamente a sus pases de procedencia (APRE).

La modalidad del Programa de Retorno Voluntario de Atencin Social, es dirigida ainmigrantes extracomunitarios que se encuentran en situacin de especialvulnerabilidad social, contrastable a travs de los Servicios Sociales de la zona donderesiden, por una ONG especializada. Los interesados que deseen beneficiarse de esteprograma, deben cumplir los siguientes requisitos: haber residido en Espaa, almenos, durante los seis meses anteriores al momento de la solicitud; firmar unadeclaracin de voluntariedad en la que se comprometen a no regresar en 3 aos y noestar incursos en ninguno de los supuestos de prohibicin de salida de Espaaprevistos en la Ley de Extranjera. Por esta modalidad, entre 2009 y 2012, regresarona Argentina 1.412 argentinos49.

Por la modalidad del Programa de Retorno Voluntario Productivo: dirigido a

inmigrantes extracomunitarios no sujetos a la obligacin de retornar que deseenemprender un proyecto empresarial asociado al retorno, en el periodo 2009-2012,volvieron a Argentina 3 personas, durante el ao 2012.

Los requisitos para participar en este programa son los mismos que en el programaanterior, adems, de la participacin en la creacin de una microempresa, pequea y/omediana empresa en el pas de origen.

48http://extranjeros.empleo.gob.es/es/IntegracionRetorno/Retorno_voluntario/directorio/Directorio-retorno-voluntario2013.pdf49Datos del Ministerio de Trabajo e Inmigracin de Espaa, Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin,Direccin General de Integracin de los Inmigrantes, datos actualizados al 17 de enero de 2013.



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o ac o es y es a eg as de co ec o a ge o e spa aHebe Schmidt

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En tanto que por el programa de ayudas complementarias al abono acumulado yanticipado de la prestacin contributiva por desempleo a trabajadores extranjerosextracomunitarios que retornen voluntariamente a sus pases de procedencia (APRE),regresaron a Argentina entre 2009 y 2012, un total de 1.094 personas. Este programade retorno tiene como fin proporcionar ayudas al viaje de retorno al pas de origen a

aquellos extranjeros extracomunitarios y sus familiares hasta segundo grado queretornen voluntariamente a sus pases de procedencia mediante el Plan de retornovoluntario impulsado por el Gobierno de Espaa. Para ello, tienen que cumplir unaserie de requisitos: ser nacional de pases que, tengan suscrito con Espaa unconvenio bilateral en materia de seguridad social; tener reconocido el derecho alabono de la prestacin por desempleo en su modalidad establecida en el artculo 1 delReal Decreto-Ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre el abono acumulado yanticipado de la prestacin por desempleo; firmar declaracin de voluntariedad ycompromiso de retornar a su pas de origen, en el plazo de treinta das naturales y noretornar a Espaa en el plazo de tres aos.

No obstante, los diversos planes de retorno impulsados por el Gobierno espaol, noconstituyen la nica va de regreso para los diversos colectivos de inmigrantes ni paralos argentinos, tal como lo expresan las estadsticas. En su mayora, los miembros delcolectivo argentino, emprenden el retorno por su propia cuenta.

Los ciudadanos argentinos pueden acercarse a las distintas oficinas consularesargentinas para solicitar informacin relativa a distintos trmites o aspectos queconsideren pertinentes a su retorno.

Si bien los servicios ofrecidos por las representaciones consulares argentinas enEspaa, representan una extensin de la labor de la Cancillera argentina en el

exterior, y sus iniciativas destinadas a atender temticas de retorno constituyen unhecho generado en Origen, son incluidos en el apartado de Gestin del retorno en



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y g g pHebe Schmidt

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Destino en este estudio, por tratarse de recursos disponibles y accesibles en Destino,para los migrantes que deseen recurrir a los mismos en Espaa.

La Direccin General de Asuntos Consulares, dependiente de la Secretara deRelaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacionaly Culto de la Repblica Argentina, es la entidad que supervisa el servicio ofrecido por

las representaciones consulares argentinas acreditadas en todo el mundo.

En Espaa, existen seis (6) representaciones consulares argentinas con susrespectivas jurisdicciones:

El Consulado General en Madrid: Comunidades Autnomas de: Madrid,Extremadura, La Rioja, Pas Vasco, Navarra, Cantabria, Castilla-La Mancha,

Murcia y Castilla y Len (salvo provincias de Len y Zamora)

Consulado General y Centro de Promocin Comercial en Barcelona:Comunidades Autnomas de: Catalua, Valencia, Aragn, Castelln, Huesca,Zaragoza, Alicante; Principado de Andorra.

Consulado General en Vigo: Comunidades Autnomas de: Galicia, Asturias, ylas provincias de Len y Zamora.

Consulado en Cdiz: Comunidad Autnoma de Andaluca, (Crdoba, Granada,Mlaga, Sevilla, Jan, Huelva, Almera) ms las ciudades autnomas de Ceutay Melilla.

Consulado en Tenerife: Provincia de Santa Cruz de Tenerife: Tenerife, LaGomera, La Palma, El Hierro, Provincia de Las Palmas: Gran Canaria,Fuerteventura, Lanzarote.

Consulado en Palma de Mallorca: Islas Baleares.



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Aquellos connacionales argentinos que desean retornar y puedan costearse el envode sus enseres personales, como electrodomsticos, muebles o automviles, entreotras pertenencias, se acercan a los distintos consulados argentinos en Espaa, paratramitar un Certificado de Residencia (que luego es contrastado contra los padronesmunicipales) que les permite, beneficiarse de la resolucin argentina N 3109/2011, y

exceptuar del pago de derechos de importacin, impuestos, tasas, contribuciones ydems gravmenes sobre sus bienes de uso personal, que luego ingresaran aOrigen50a travs de la aduana argentina51.

Durante el ao 2012, el Consulado Argentino General de Madrid, emiti 750certificados de residencia, esta cifra incluye tambin `Certificados de Residencia enEspaa, realizados a pedido de los interesados para ser presentados ante otras

autoridades argentinas y extranjeras para fines diferentes del retorno. Y durante el ao2013, a julio de 2013, se han expedido 144 certificados de residencia, entre los cualesse incluyen, tambin, `Certificados de Residencia en Espaa, a pedido de losinteresados para ser presentados ante otras autoridades argentinas y extranjeras parafines diferentes del retorno52.

A su vez, el Consulado General de la Repblica Argentina en Vigo, con jurisdiccin

consular en Galicia, Asturias y Len, desde el ao 2008 hasta el da de la fecha, haexpedido 292 certificados para la exencin de impuestos sobre los enseres, aciudadanos argentinos que retornaron a la Repblica Argentina. La media aproximadade las familias que solicitan informacin sobre ayudas de retorno a la RepblicaArgentina por carecer de medios, est entre las cuatro (4) consultas por mes y esta

50Vase, web del Consulado Argentino en Tenerife: http://www.consuladoargentinoentenerife.com/RETORNO.htm51 Resolucin General AFIP N 3109/2011, publicado en el Boletn Oficial el 16 de Mayo de 2011, AsuntoImportaciones: bienes de extranjeros que obtengan residencia permanente en la Repblica Argentina y de argentinosque retornan para residir en el pas. Ley N 25.871 y su modificacin. Decreto N 616/10. Implementacin.52Segn informacin institucional, provista por el Consulado General de la Repblica Argentina en Madrid.


H b S h id


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aproximacin citada, se corresponde, tambin con los ciudadanos argentinosderivados por este Consulado General a las ONGs que tramitan el retorno social 53.

Mientras tanto, en el Consulado General de la Repblica Argentino en Barcelona, quetiene jurisdiccin consultar en las regiones de Valencia, Catalua, Aragn y Alicante,entre el ao 2008, y con datos registrados hasta el 29 de julio de 2013, 4.137connacionales pidieron el certificado de residencia para beneficiarse de la exencin deimpuestos sobre los enseres personales. Hasta ahora, los aos en los que ms hasido solicitado este certificado en el Consulado General de la Repblica Argentina enBarcelona fueron: 2009, con 727 certificados de residencia tramitados; 2011 con 930 y2012 con 1045. La personas que han solicitado informacin sobre ayudas de retorno ala Repblica Argentina en el Consulado General de la Repblica Argentina enBarcelona, y que han sido repatriadas fueron, en 2008, dos personas (2); en 2009,cuatro (4), en 2010, cinco (5); en 2011, ocho (8); y, en 2012, quince (15)54.Actualmente el Consulado argentino en Barcelona tiene conocimiento de tres (3)familias, con un total de diez (10) personas que han solicitado ayuda para surepatriacin. La mayora de los re-patrios de estos connacionales argentinos se hangestionado a travs de la Cruz Roja Espaola y de la OIM55.

En tanto, que una media de entre 3 y 4 familias tramita el certificado de residenciacada semana en el Consulado General de la Repblica Argentina en Tenerife, con

circunscripcin consular sobre toda la Autonoma del Archipilago Canario. A primerode enero de 2012, entre Tenerife, en Provincia de Tenerife, Gran Canaria, Lanzarote,El Hierro, La Gomera, La Palma y Fuerteventura, el consulado argentino habarelevado en base a datos de los empadronados en los distintos ayuntamientos, lapresencia de 19.743 argentinos que residan en la zona 56.

53Segn informacin institucional, provista por el Consulado General de la Repblica Argentina en Vigo.54Segn informacin institucional, provista por el Consulado General de la Repblica Argentina en Barcelona.55Segn informacin institucional, provista por el Consulado General de la Repblica Argentina en Barcelona.56Fuente: Consulta a Cnsul argentino en Canarias, Don Pablo Antonio De Angelis, del 26 de julio de 2013.



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Entre mediados de 2007 y de 2009, la tasa de desocupacin de los migrantesargentinos subi de 8,9% hasta 22,3 por ciento. Durante 2009, cuando la crisiseconmica comenzaba, cerca de 7.000 mil argentinos decidieron salir de Espaa57.

Desde comienzos de la crisis en 2008 a 2013, el perfil sociodemogrfico del retornadoargentino fue variando. En primera instancia, el retorno afect a las personas ms

vulnerables, pero luego ya no slo a los migrantes argentinos con menos recursos,sino tambin a aquellas familias argentinas que lograron llegar a Espaa con un dineroy desarrollar un negocio en forma autnoma58. Ms all de estos datos, que puedenconocerse mediante el registro que instrumentan los consulados argentinos a diario enla gestin de su labor, son muchos los ciudadanos argentinos que regresaron a Origensin pedir el Certificado de Residencia, y de los que, por consiguiente, no se tieneinformacin.

El protocolo de retorno para todos los Consultados argentinos en Destino, es fijado demanera unvoca y uniforme por la Direccin General de Argentinos en el Exterior, quedepende de la Direccin de Asuntos Consulares del Ministerio de RelacionesExteriores de la Repblica Argentina59.

En casos de indigencia y que un ciudadano argentino solicite asistencia de repatrio ala Argentina, los mismos son entrevistados por un funcionario consular a fin de

conocer e interiorizarse en profundidad sobre su situacin y coordinar los posiblescursos de accin. En primer lugar, tratndose de ciudadanos argentinos (nocomunitarios) se sugiere como primera medida, consultar los Programas de RetornoVoluntario y Repatrio que tienen a su cargo las principales ONGs en Espaa (Critas,Cruz Roja, ACCEM)60.

57Consulta Walter Actis (colectivo IOE).58Fuente: Entrevista a ex Cnsul argentino en Espaa, Don Julin Tettamantti, Diario PERFIL, 2012. Disponible en:http://www.perfil.com/ediciones/2012/4/edicion_664/contenidos/noticia_0083.html59Segn informacin institucional de carcter pblico, provista por el Consulado de la Repblica Argentina en Madrid.60Segn informacin institucional de carcter pblico, provista por el Consulado de la Repblica Argentina en Madrid.


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Una vez agotada dicha posibilidad, se deber presentar un Informe Socio-ambientaldel grupo familiar suscripto por los Servicios Sociales del Ayuntamiento donde seencuentra empadronada la persona, o por las trabajadoras sociales de lasmencionadas ONGs61.

Dicho legajo completo junto a los datos de sus familiares en la Argentina y de losmiembros de su familia que los recibirn a su regreso a la Argentina es remitido a laDireccin General de Asuntos Consulares de la Cancillera Argentina, a fin deproceder a la evaluacin pertinente y autorizacin de dicha solicitud de repatrio62.

Cabe destacar que durante todo el proceso de repatrio, los Consulados brindanasistencia consular a los connacionales, coordinando todo tipo de ayudas conalbergues y comedores sociales, organizaciones sociales tales como Critas, CruzRoja. etc63.

Todas las solicitudes de repatrio de ciudadanos argentinos que reciben losConsulados argentinos en Espaa, son autorizadas por el Ministerio de RelacionesExteriores y Culto de la Repblica Argentina, (en Origen), a travs de la DireccinGeneral de Asuntos Consulares, quien coordina el denominado `Fondo de Ayuda aArgentinos en el Exterior64.

61Segn informacin institucional de carcter pblico, provista por el Consulado de la Repblica Argentina en Madrid.62Segn informacin institucional de carcter pblico, provista por el Consulado de la Repblica Argentina en Madrid63Segn informacin institucional de carcter pblico, provista por el Consulado de la Repblica Argentina en Madrid64Segn informacin institucional de carcter pblico, provista por el Consulado de la Repblica Argentina en Madrid.



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3. 2. Contexto receptor en Origen

Con un PIB de USD 474.812 millones, la Argentina es la tercera economa deLatinoamrica, por detrs de Brasil y Mxico. Desde 2003, en la Argentina, lossucesivos gobiernos han favorecido el desarrollo econmico con inclusin social.Despus del estallido social de 2001, que provoc la salida masiva de argentinos delpas, la pobreza afectaba al 54% de las personas, y la indigencia al 27,7%65. Noobstante, durante el periodo 2003-2007, la evolucin de la tasa de pobreza muestrauna fuerte tendencia decreciente en el perodo 2003-2007. La recuperacin del empleoy los ingresos y la reduccin de la desigualdad tuvieron como consecuenciaimportantes mejoras en las condiciones de vida de la poblacin. De manera que pasde afectar al 49,4% en el tercer trimestre de 2003 al 19,9% de la poblacin en elsegundo trimestre de 2012. Si bien se lograron importantes avances en la materia,resulta importante seguir trabajando en este sentido dado que an son muchas laspersonas que siguen viviendo en condiciones de pobreza.

En diciembre de 2011, la Argentina, lider la cada de la pobreza en Amrica Latina, yconsigui la mayor reduccin de la pobreza entre los aos 2002 y 2010, impulsadofundamentalmente por el fuerte crecimiento de la economa. Disminuy los niveles depobreza en 36 puntos porcentuales en el perodo sealado, seguida por Per, pasque oper una reduccin de 23,8%, y Venezuela, que redujo la pobreza en 20,8

puntos porcentuales. La Argentina se posicion as, como el pas con menos pobrezade Latinoamrica y el segundo con menor indigencia. La reduccin de la pobreza hasido posible gracias a la complementariedad de los efectos crecimiento ydistribucin66.

En 2012, se encuentran por debajo de la lnea de pobreza 324.000 hogares, los queincluyen 1.373.000 personas. En ese conjunto, 122.000 hogares se encuentran, a su

65Segn resultados del primer semestre de 2003, de la Encuesta Permanente de Hogares Incidencia de la Pobreza yde la Indigencia, del INDEC, Argentina.66Segn, el informe -denominado "Panorama Social de Amrica Latina 2011" de la Comisin Econmica para AmricaLatina y el Caribe (Cepal).


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vez, bajo la lnea de indigencia, lo que supone 386.000 personas indigentes. Enporcentajes, para el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) de laArgentina, la pobreza disminuy del 6,5% en 2011, al 5,4% en 2012, y la indigenciagolpeara al 1,5% de la poblacin a unas 600.000 personas67. Sin embargo, algunosestudios privados cifran a la pobreza en 7,7 millones de personas 68; mientras otros,tambin privados, la cuantifican en casi 11 millones de personas, es decir, un 26,9%de la poblacin, porcentaje elaborado en proporcin a la poblacin total de Argentina,cifrada en 40.117.09669millones de habitantes. Este dato quintuplica las cifras dadaspor el INDEC para el segundo semestre de 201270.

Los niveles de indigencia tambin cayeron vertiginosamente durante este periodo. L

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