Estudo de Caso do Perfil da Prefeitura de Santana do Livramento do Facebook e a

sua interação com a Comunidade de Usuários Virtuais

Glória M. Rodrigues Barboza

Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA

Kathiane Benedetti Corso

Universidade Federal do Pampa - UNIPAMPA

Resumo

A rede social Facebook se destaca pela mobilização despertada no cidadão que utiliza a

rede para compartilhar e replicar suas e outras ideias com as quais se identifica ou

repudia. Este estudo de caso buscou compreender a relação existente entre a

comunidade de usuários do Facebook com o perfil da Prefeitura de Santana do

Livramento nesta rede. Através de uma pesquisa qualitativa, descritiva, onde os dados

foram coletados a partir da observação das postagens do perfil em um período

especifico do ano de 2012, da analise de documentos (prints destas postagens) e ainda

por meio de entrevista com 10 (dez) amigos do perfil escolhidos aleatoriamente, por

estarem na página inicial do perfil no momento da entrevista. A técnica de analise de

dados escolhida foi a analise de conteúdo. O estudo revelou que existe a possibilidade

de utilizar a rede social com um fim deliberado, para que a comunidade possa contatar

os entes públicos com a mesma facilidade que interage com os conteúdos

disponibilizados na rede.

Palavras-chave: Internet. Redes Sociais. E- Participação. Ciberpolitica.

Abstract:

The Social Network Facebook stands out by the mobilization that arouses in the citizens

who use the network to share and replicate their ideas, and others with whom they

identify or repudiate. This Case Study seeked to understand the relationship existing

between the Social Network Facebook users’ community and the Santanna do

Livramento City Hall profile in this network. In this study was performed a qualitative,

descriptive research. Data were collected from the observation of the profile’s posts in a

specific period of the year 2012, from the analysis of documents (prints of the posts)

and also through interviews with ten (10) randomly selected friends of the profile who

were in it’s homepage. The data analysis technique chosen was the content analysis.

The Study revealed that there is rather the possibility of using the social network with a

deliberate purpose, so that the community can contact public entities with the same ease

which interacts with the content available in the network.

Keywords: Internet. Social Networks. E-Participation. Cyber Politics.

1 Introdução

A internet surge em um contexto de pesquisas militares em meio a Guerra Fria,

como um modelo de troca e compartilhamento de informações descentralizado.

Passaram-se anos e esta continuou a se desenvolver. Segundo Matias (2009) a internet

tornou-se o sistema nervoso da humanidade conectando pessoas, empresas e serviços,

acelerando a troca de informações e ideias, capaz de difundi-las em qualquer lugar e

tempo, estimulando a produção de conteúdos compartilhados com os demais usuários

da rede. O acesso maior a computadores graças às políticas públicas de inclusão digital1

consolida a internet como meio de comunicação da era moderna, bem como uma

ferramenta da democracia.

Assim pode-se considerar a rede mundial de computadores como uma

ferramenta social, onde o povo tem a possibilidade de se expressar e promover ações

políticas iniciadas na web e que muitas vezes tomam as ruas. Fazendo a integração entre

os novos processos de criação e atuação política. A internet pode, além disso, ser

empregada como um demonstrativo da transparência na gestão da coisa pública.

Conforme a Controladoria Geral da União (2012) “a moderna administração pública

objetiva a transparência, ampliação da divulgação das ações, a contribuição para o

fortalecimento da democracia e o desenvolvimento de noções de cidadania”.

A internet permite o fácil acesso aos atos de governo promovendo o exercício

da cidadania. De um lado o governo se moderniza e propõe ao cidadão a participação

através da rede social e esta ferramenta se torna mais um recurso para fiscalização e

acompanhamento das ações governamentais. De acordo com a CGU (2012) “as páginas

de transparência pública dão continuidade às ações de governo voltadas para o

incremento da transparência e do controle social”. Governos realmente transparentes

podem estimular a participação popular, a cidadania e a construção de uma sociedade

mais justa. É fundamental oferecer a sociedade à possibilidade de acompanhar o

processo de gestão das administrações públicas, tarefa facilitada pelo uso de recursos de

tecnologia da informação que podem prever um ambiente mais transparente, acessível e

convidativo a sociedade. Como por exemplo, o uso das redes sociais como ferramenta

de comunicação entre o Poder Executivo e o cidadão. Torna acessível à população

informações que também são disponibilizadas nos portais de transparência, porém

nestes sítios não despertam o interesse da comunidade em virtude do rigor técnico e da

difícil compreensão dos documentos apresentados.

Este estudo de caso teve por finalidade buscar a existência de interação entre a

comunidade de usuários Santanenses do Facebook com o perfil2 da Prefeitura de

Santana do Livramento (através da administração do perfil) nesta rede social. Os

objetivos específicos buscados foram qualificar o conteúdo disponibilizado, conhecer o

perfil dos interagentes e expor os motivos da interação na rede social Facebook. A

junção destes aspectos qualitativos culmina na possibilidade da rede social ser

1 Promover o acesso as tecnologias da informação e comunicação.

2 Meio de participação na rede social. Identificação do usuário.

empregada como uma ferramenta de comunicação entre a comunidade e a Prefeitura

Municipal no ambiente virtual.

Conforme Sant’Ana (2009) os problemas sociais poderiam ser minimizados

com a aplicação mais eficiente dos recursos públicos disponíveis. A relevância deste

estudo se aplica em função de se compreender como a comunicação instantânea

proporcionada pela rede social Facebook pode aproximar a comunidade virtual através

da interação entre os perfis. Por exemplo, o contato rápido e a visualização dos atos

públicos (através do conteúdo publicado no perfil) podem auxiliar a população nas

solicitações de demandas, acompanhar e solicitar serviços, tomar informações e a

entidade pública pode tornar visível o desenvolvimento de suas atividades, seus gastos,

suas metas e expectativas futuras.

Este artigo esta estruturado em cinco partes, iniciando pela introdução, a

segunda parte contendo o referencial teórico apresentando conceitos concernentes à

internet e democracia, redes sociais e finalizando com a definição do Facebook. Na

terceira parte temos os dados da pesquisa propriamente, o método, o instrumento da

coleta de dados e a análise destes. Na quarta parte a apresentação dos resultados da

pesquisa e na quinta e última parte as considerações finais.

2 A Internet e Democracia

Na visão de Alves (2006, p. 01) “a internet não é uma simples tecnologia de

comunicação, mas o epicentro de muitas áreas da atividade social, econômica e

política”. Tal afirmação reflete a realidade atual onde a população global utiliza recursos

tecnológicos para interagir com a informação recebida, de modo cada vez mais

interativo e instantâneo, mesmo a internet sendo de acesso restrito a uma parcela da

população mundial. Deste modo é essencial que os governos participem ativamente

desses espaços dialogais3 de forma representativa para estimular a participação popular,

com diferentes públicos e adequação aos diálogos dos mesmos. Não basta simplesmente

estar presente no meio virtual, deve ter objetivos e intenções claramente definidas

realizadas através de pessoas qualificadas para atuar neste novo contexto social.

De acordo com D’urso (2005) “Cidadania consiste no conjunto de direitos e

deveres relativos ao indivíduo na relação com a sociedade”. É o direito a ter direitos

que engloba valores sociais desde o direito ao voto até a conscientização das questões

ambientais e relações interpessoais por exemplo. Na internet o exercício da cidadania

surge através dos movimentos sociais emergidos neste meio mobilizando várias pessoas

que se tornam verdadeiros ativistas e ou políticos dando corpo a essas manifestações,

saindo às ruas para instigar a sociedade a mudanças de comportamento e importantes

reflexões. “Com o apoio da internet, os princípios da transparência, abertura e participação

estão cada vez mais próximos da realidade social e política, permitindo novos modelos de

organização e comportamento” Couto, Terra e Feliciano (2011).

3 Um ambiente propicio a discussão, debates e exposição de ideias.

Segundo Habermas (1994) a internet põe as pessoas em contato numa ágora

pública, onde os políticos apresentam-se livre e constantemente. Desta forma os entes

políticos podem usá-la a seu favor revelando o que lhes parece favoráveis. Atentos ao

fato da internet possibilitar a busca de informações em diversas fontes diferentes.

Promovendo debates e discussões sobre todo e qualquer assunto, com todo e qualquer

público interessado. Gomes (2005) vê na internet um potencial de conversação pública

que não se converte em poder político. A população conversa, troca, compartilha e se

revolta no meio virtual, mas nem sempre essas manifestações resultam em contra

partidas por parte dos governantes.

Conforme Borges (2011) “uma das principais formas de modernização do

Estado é o e- gov (governo eletrônico), que vai além da simples automação dos

processos e disponibilização de serviços públicos através de serviços na internet, mas,

sim, compreende uma transformação através da tecnologia da informação e

comunicação, para atingir os seus objetivos e cumprir o papel do Estado”. Seguindo

Borges (2011, p.114) “o governo eletrônico atende a três preceitos básicos da

democracia: transparência, responsabilidade e a própria prestação de contas. O e-gov

pode tornar a prestação de serviços públicos muito mais ágeis, além de diminuir custos

inerentes ao atendimento presencial”.

2.1.2 A Ciberpolitica

A ciberpolitica é um termo que descreve a atividade política na internet.

Segundo informações da BBC. Brasil (2004) a campanha de Howard Dean quando

ainda era um governador desconhecido, tomou força quando o Partido Democrata nas

eleições a presidência dos Estados Unidos em 2004, usou seu conhecimento em

Ciberpolitica e o colou em prática. Foi o ponto inicial para os partidos políticos se

atentarem a importância do uso da internet em termos estratégicos para atingir seus

objetivos. Mesmo assim apenas no ano de 2008, segundo BarackObama.com (2008)

com a candidatura de Barack Obama o mundo teve a real dimensão do uso da

Ciberpolitica a favor de um candidato. De acordo com Goldstein (2010) “é através das

redes sociais que os políticos podem se comunicar com seus eleitores e criar uma via de

duas mãos”. Nas eleições americanas de 2008, alguns a apelidaram de “a eleição do

Facebook, em razão do domínio das mídias digitais4 pelo candidato Barack Obama”

Kirkpatrick (2011, p. 313)

Na visão de Marinho (2007) o espaço virtual reúne sem favorecer pensamentos

únicos, além de propor novas formas de intervenção política. Consiste em um novo

termo para designar a relação da internet com o ativismo político5, abrangendo desde as

plataformas virtuais de compartilhamento, a busca de recursos, o uso dos blogs,

construção de organizações e o voluntariado político. A sociedade contemporânea vive

um momento em que a efusão de comunicação através da rede de informação assume o

4 Novos meios de comunicação e interação. Exemplo a internet, as redes sociais, os blogs e as Wikis.

5 Engajamento e atuação no cenário político, no meio virtual. Participa em manifestações virtuais.

status de novo espaço dialógico, capaz de corresponder à expectativa deu uma nova

esfera pública só que desta vez, virtual. Na visão de Habermas (1994, p.201) “busca

popularizar e engajar o cidadão com a política no meio virtual”.

Conforme Castellar (2003) “a troca social on-line constitui um papel de

organização social, onde a partir das interações podem-se criar laços de mobilização

acerca de um fato de repercussão”. O que causa impacto na internet chama atenção da

população que responde rapidamente a este conteúdo e repassa da mesma forma. Antes

através das rodas de conversa, hoje no meio virtual o qual faz parte do cotidiano

incorporado como um novo meio de interação social.

2.2 A Participação nas Redes Sociais

A participação nas redes sociais refere-se à atividade social em meio virtual

com objetivos diversos desde a comunicação e interação até o engajamento em causas

de ordem políticas, sociais e humanitárias. Proporciona a atuação de anônimos em

debates ativos sem levar em conta aspectos como a posição social e a formação do

individuo que participa. “O virtual existe sem estar presente” (LÉVI e LEMOS, 2010. p.

48), promovendo a troca de experiências entre pessoas dispostas a se engajar em uma

causa.

O ciberespaço ou mundo virtual é o local onde acontece a interação, o

posicionamento frente a uma noticia, a uma postagem, a um comentário, a uma imagem,

a uma publicidade, a uma declaração de um famoso, de um formador de opinião da

sociedade. Conforme Radfahrer (2009) “ninguém vive só e as mídias sociais se

tornaram rapidamente as novas praças públicas”, diversificando os meios de

comunicação, as ferramentas e as relações interpessoais que saem desses novos e

diversos ambientes. “As redes sociais como canais de comunicação, aproximam os

cidadãos entre si, entre seus governos e iniciativa privada, contribuindo para a

formulação de políticas públicas mais realistas e implantáveis” Couto; Terra; Feliciano

(2011). Conseqüentemente o uso das novas ferramentas de comunicação e informação

no meio virtual também promove a discussão fora do ciberespaço a respeito do seu

impacto na sociedade bem como seus efeitos práticos e relevantes. Para Castells (2005)

“as revoluções de natureza tecnológica e revolucionárias são resultados de um processo

técnico e cultural”.

As pessoas acompanham a renovação tecnológica e desta forma também

descobrem novas possibilidades de discutir e ter voz na sua comunidade, ainda que

restrita ao meio virtual. “Participar de um grupo que protesta na rede social, no

Facebook, por exemplo, é diferente de ficar em meio à multidão, mais fácil em termos

de conveniência, porém é um compromisso mais público”. Kirkpatrick (2011,p. 308).

Na visão de Couto; Terra; Feliciano (2011, p.45) “aplicar a tecnologia e as redes sociais para

oferecer serviços aos cidadãos, apoiando-os e ajudando-os a satisfazer as suas necessidades,

deveria ser uma prioridade de qualquer governo nos dias de hoje”.

2.3 Rede social

As redes sociais têm sua origem nas relações interpessoais, desde os

primórdios da humanidade já se tem conhecimento de grupos constituídos a partir da

familiaridade ou interesses comuns. Atualmente emerge um fenômeno social e cultural

que acontece dentro do universo virtual que é chamado de rede social. Conforme

Recuero (2009) “Rede social é gente, é interação, é troca social, é um grupo de

pessoas”. Essa nova forma de comunicação está além de simplesmente trocar

mensagens, informações e conteúdo, “afetam a gestão pública e o relacionamento com o

cidadão tanto quanto afetam qualquer empresa e sua relação com seus públicos.”

Gabriel (2011, p.10).

Segundo Gabriel (2011) “as manifestações nas redes sociais afetam a gestão

pública tanto quanto afetam qualquer empresa em relação ao seu publico neste caso o

cidadão que tem o poder de manifestar-se na rede social. Graças à abrangência das redes

on-line o cidadão pode observar livremente o seu ambiente e também o que esta mais

distante da sua realidade. São capazes de promover grandes ações populares com um

poder de abrangência nunca antes obtido com o uso das mídias tradicionais, permitindo

a entrada de novos atores sociais no processo de participação on- line. “O

monitoramento das redes sociais pode trazer informações valiosas para a gestão pública,

como previsão de doenças e epidemias, demandas públicas e tendências” Gabriel (2011,

p.13), compartilhando informações importantes para o bem-estar social de uma

população.

Na visão de Recuero (2009) “uma rede social na internet tem um potencial

imenso para colaborar, mobilizar e transformar a sociedade”. As pessoas utilizam a

internet para ampliar suas conexões e construir um espaço mais democrático e amplo.

Elas buscam o acesso à informação, a questões relativas ao Estado, a sua comunidade, a

políticas públicas. Há uma gama de demandas sociais que em momento anterior não se

ousaria buscar nas redes sociais. Diante deste contexto social um fato noticiado nas

mídias tradicionais requer um determinado espaço de tempo para atingir uma parcela de

receptores. Enquanto que no meio virtual em questão de horas ela pode viralizar6.

Atualmente as redes sociais virtuais “influenciam nas mudanças que redesenham a face da

comunicação contemporânea, e são cada vez mais relevantes em termos políticos, midiáticos e

de mercado” (GABRIEL, 2011, p.03)

2.4 O Facebook

Atualmente a rede social mais abrangente da internet é o Facebook, o qual

aparece como ambiente deste estudo. Fundado em 4 de fevereiro de 2004 por Mark

Zuckerberg, ex-estudante de Harvard, o Facebook oferece recursos como curtir7,

6 Conteúdo postado na internet que alcança altos números de acessos em um curto espaço de tempo.

7 Botão utilizado quando um usuário gosta de uma publicação ou foto de um usuário na rede social

facebook.

cutucar8, publicar no mural

9,comentar

10, publicar e participar de eventos e grupos,

adicionar amigos, trocar mensagens pessoais, notificações, usar aplicativos, postar e

compartilhar vídeos, links11

e criar álbuns de fotografias. Permitindo a interação com os

participantes da mesma rede de amigos. Manual do Facebook. SP (2012). Trata-se de

um web site, serviço de rede social “onde todos podem ser editores, criadores e

distribuidores de conteúdo” Kirkpatrick (2011, p. 17). É um novo meio de

comunicação e interação, responsável por boa parte dos acessos a rede mundial de

computadores, tornando-se um dos gigantes da internet. De acordo com Hohagen

(2013) “no Brasil, em 2011, o Facebook tinha 12 milhões de usuários.

De acordo com o site Socialbakers (2013), uma ferramenta de monitoramento

para análise de redes sociais, o Brasil possui 71.027.720 usuários na rede social

Facebook, o que corresponde a 89% da população on-line12

e cerca de 35% da

população total do país. Conforme Couto; Terra; Feliciano (2011) “o Estado deve

implantar ações de modernização que não se restrinjam à revisão de estrutura e

governança13

, mas que utilizem métodos e ferramentas mais contemporâneos e

alinhados com as mudanças em curso na sociedade”. Exemplo de experiência

envolvendo a rede social facebook é o “caso da nova Constituição da Islândia, elaborada

com auxílio da população através do facebook”. Couto; Terra; Feliciano (2011, p.45).

3 Método

Conforme FLICK (2009, p.09) a pesquisa qualitativa, aplicada neste estudo se

interessa em acessar experiências, interações e documentos em seu contexto natural e de

forma a dar espaço as suas particularidades. Por tratar-se de caso único utilizou-se a

abordagem qualitativa, que de acordo com Silva e Menezes (2000, p.20) é eficiente

quando “existe um vinculo indissociável entre o mundo objetivo e a subjetividade do

sujeito que não pode ser traduzida em números”. E num segundo momento considerou-

se também descritiva que segundo Gil (2008) “permite observar, registrar, analisar,

interpretar e correlacionar fatos ou fenômenos sociais e ainda relatar acontecimentos

que poderiam passar despercebidos”.

8 Botão utilizado para chamar atenção de um usuário na rede social facebook.

9 Escrever ou adicionar um conteúdo no perfil do facebook ou de outro usuário.

10 Escrever sobre o conteúdo disponibilizado em um perfil

11 Um atalho de texto que redireciona a página de navegação na internet para uma segunda página.

12 Parcela da população que tem acesso a internet regularmente.

13 O conjunto de políticas e responsabilidades para orientar o uso da tecnologias para atingir as metas

O método escolhido foi o estudo de caso dado à exclusividade do fenômeno

pesquisado. Na visão de Gil (2005, p.45) “estudo de caso trata-se de uma abordagem

metodológica de investigação especialmente adequada quando se busca compreender

explorar ou descrever acontecimentos e contextos complexos”.

Para a coleta de dados utilizou-se três técnicas de coleta. A entrevista on-line, a

observação a análise de documentos. “Entrevista é a forma de coleta mais relevante

para o estudo de caso” (YIN, p.2001, p.68). Foi aplicado um roteiro de entrevistas

semiestruturado, composto de 12 questões abertas sobre a possibilidade de interação

entre a comunidade de usuários virtuais da rede social Facebook e o perfil da Prefeitura

Municipal de Santana do Livramento. As entrevistas ocorreram entre outubro e

novembro de 2012.

Segundo Flick (2009) tem crescido o uso de técnicas qualitativas como a

entrevista on-line, pois oferece considerável economia de tempo e recursos uma vez que

não requer transcrição. Realizada em meio virtual, neste caso através do “chat14

”

disponível na rede social Facebook, os entrevistados foram escolhidos aleatoriamente,

por estarem na página inicial do perfil da prefeitura de Santana do Livramento no

Facebook. A observação conforme Lakatos e Marconi (1999, p.90) “consegue

informações que utiliza os sentidos para examinar aspectos, fatos ou fenômenos da

realidade que se deseja estudar”. Neste estudo utilizou-se a observação não participante.

Durante a realização do estudo o perfil foi examinado seguindo os objetivos da

pesquisa. Através de suas postagens e de seus amigos na rede social. Buscou-se ainda a

aplicação da entrevista on-line com a administração do perfil da Prefeitura Municipal,

sem obtenção de êxito. Creditado ao período eleitoral coincidir com a época da

pesquisa. Sendo que no inicio deste estudo, manifestou-se a disponibilidade em

participar da pesquisa.

A análise de documentos conforme Godoy (1995, p.21) “é considera muito

confiável, pois os dados coletados possibilitam a validação das informações obtidas

durante a entrevista”. Neste caso realizado través dos prints15

das postagens do Perfil da

Prefeitura Municipal de Santana do Livramento e dos seus amigos virtuais. Os dados

coletados foram analisados através da técnica de análise de conteúdo, que na visão de

Minayo (2001, p.74) “verifica hipóteses, questões e descoberta do que esta por trás dos

conteúdos manifestos”. Os dados foram processados de modo a retirar as informações

importantes e afirmativas os para os resultados da investigação. Que serão elencados a

seguir.

4 Apresentação e análise dos resultados da pesquisa

A seguinte seção esta fundamentada na observação do perfil, na analise dos

documentos (prints das postagens) gerais do perfil e no roteiro de entrevistas que foi

14

Serviço de troca de mensagens instantâneas disponibilizado pela rede social Facebook

15 Print screen imagem capturada a partir da tela do computador.

aplicado neste estudo. Todos os resultados foram reunidos, analisados e apresentados

em 4 grupos, que são: O perfil dos entrevistados, O motivo da interação com o Perfil da

Prefeitura Municipal de Santana do Livramento, Os tipos de conteúdo disponibilizados

pelo perfil da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento e A percepção da

comunidade de usuários virtuais interagentes com o perfil da Prefeitura Municipal de

Santana do Livramento.

4.1 Perfil dos Entrevistados

O perfil dos entrevistados interagentes com o perfil do Facebook da Prefeitura

Municipal de Santana do Livramento esta distribuído em uma faixa etária que varia

entre 20 aos 66 anos, com escolaridade e atividades profissionais diversas. Estiveram

presentes advogados, graduandos, graduados, pós-graduados, normalistas e ensino

médio. Os participantes eram estagiários, servidores públicos, advogados,

comerciários, secretários em geral, docentes e aposentados. Dois entrevistados

afirmaram ter filiação partidária e um terceiro revelou ter sido filiado no passado. Um

dos entrevistados declarou não ter filiação partidária, mas era declinado ao partido de

oposição no Município na época da pesquisa. Como mostra o quadro 1:

Entrevistado Idade Escolaridade Profissão Filiação Partidária

E1 29 anos

Ens. Sup.

Administração

Faturista Não

E2 45 anos Ens. Sup. Direito Advogado Simpatizante

E3 56 anos Ens. Sup. Inc. Func. Púb. Munic. Não

E4 21 anos Ens. Sup. Cursando Estagiário Não

E5 48 anos Ens. Sup. Pedagogia Sec. de Escola Est. Sim

E6 20 anos Ens. Sup. Cursando Estagiário Não

E7 38 anos Ens. Médio Vendedor Não

E8 66 anos

Ens. Sup. Educação

Especial

Professora

Aposentada

Não

E9

62 anos

Ens. Sup. Lic. Geografia Professor Aposentado Sim

E10 22 anos Ens. Sup. Cursando Estagiário Não

Quadro 1: Perfil dos entrevistados

Fonte: Dados obtidos na pesquisa

A diversidade da amostra da comunidade de usuários virtuais que possuía o

perfil da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento no seu grupo de amigos é

revelada no Quadro 1. Onde a presença de diferentes públicos na rede social com

interesses múltiplos se explica na fala de Recuero (2009) quando afirma que “rede

social é gente, é interação”, buscar, compartilhar e replicar livremente no espaço virtual

suas ideias, pensamentos, crenças, perspectivas e intensões para fazer parte de um novo

cenário dialogal aberto, em que todos falam de igual para igual no mesmo jogo social.

Independente da classe social, idade, hábitos e religiões todos buscam promover seus

pensamentos e ideias principalmente os que refletem em questões relativas à

comunidade e que possam provocar reflexões sobre a sociedade.

4.2 Motivos da interação com o perfil da Prefeitura Municipal de Santana do

Livramento no facebook

Boa parte dos entrevistados tem a internet como fonte primária de informações,

mas também utilizam os meios de comunicação tradicionais para este fim. Como revela

Matias (2009) “a internet tornou-se o sistema nervoso da humanidade conectando as

pessoas, acelerando a troca de informações e ideias”. Atualmente com o tempo

dispensado na internet, em especial nas redes sociais é natural que esta seja o ponto de

encontro virtual onde as pessoas são chamadas a discutir, debaterem, trocarem opiniões

e, tornarem-se críticos do mundo, da sociedade, do meio em que vivem e dos seus

governantes por exemplo. Nesse sentido, “na medida em que mais pessoas se conectam

as redes sociais há a perspectiva de que os governos usem esses ambientes como

plataformas de integração e apoio aos cidadãos” (COUTO; TERRA; FELICIANO 2011,

p. 44).

Em geral os entrevistados acabam por ter o perfil da Prefeitura apenas como

mais um “amigo16

” na rede social, uma vez que o perfil não mostra abertura e

disponibilidade para interagir com a comunidade virtual17

. A resolução dos problemas

não era apontado como um item essencial na troca social esperada ao adicionar o perfil,

o primordial era ter um ponto de comunicação instantânea e informal com o Poder

Legislativo. Portanto este grupo de pessoas não possuía maiores pretensões no que

tange a troca de informações e de solicitações, apenas cabia-lhe visualizar as

informações disponibilizadas. Precisamente o que os entrevistados buscavam ao

adicionar e manter o perfil da Prefeitura de Santana do Livramento na rede social

Facebook. Como pode se observar no Quadro 2.

Entrevistado

Motivos da interação

Análise das observações e

entrevistas

E1 Expectativa de contato eficiente Divulgação, promoção política.

E2 Busca de conteúdo e noticias

Poderia funcionar como

ouvidoria

E3

Saber das atividades da

prefeitura Desconhece contato efetivo

E4 Motivo qualquer Conversa informal

E5 Mais um contato Comunicação sem sucesso

E6 Comunicação Não interage. Apenas on-line

E7

Buscam por informações,

sugestões e reclamações.

Informação fiel à realidade,

promoção da situação.

16

Perfil adicionado na rede social facebook

17 Usuários pertencentes a mesma rede social e interligados por perfis em comum

E8 Informação critica e sugestões Desconhece uso efetivo do perfil

E9

Contato com a cidade,

informações. Não ocorre interação

E10

Saber o cotidiano da cidade,

obras, eventos e oportunidades.

Conversas pessoais e trocas de

aplicativo

Quadro 2: Motivos de Interação

Fonte: Dados da Pesquisa

Os participantes usam a rede social basicamente para o entretenimento, noticias

e encontros. Nenhum dos entrevistados teve conhecimento de alguém que efetivamente

tenha interagido com o perfil da Prefeitura, nem ao menos um contato via “chat” com

este perfil, ou seja, não havia interação com os usuários da Rede Social Facebook. Esta

rede pode ser um potencial canal de comunicação entre os entes públicos e a

comunidade. Inclusive pelo estímulo à transparência pública e ampla divulgação das

ações governamentais que segundo a Controladoria Geral da União consistem em

objetivos essenciais da Administração Pública. Os entrevistados E1e E3 demonstram a

sua total insatisfação com os atuais gestores da cidade. Uma imagem capturada do perfil

da Prefeitura mostra uma indagação de um usuário acerca de uma expectativa gerada

durante o processo eleitoral, que por sua vez não foi atendida em nenhum momento,

mesmo sendo uma questão bastante recorrente neste perfil.

“Às vezes, acredito que estamos cansados de apostar tudo em Prefeitos e vereadores

que em época de eleição fazem muitas promessas e não cumprem, né”. (E1)

“Em partes, poucas e sempre as mesmas pessoas comentando coisas aleatórias”.

(E3)

A figura1 mostra que permite uma reflexão sobre o uso da rede social

Facebook, pois através dela, a comunidade acompanhou todo o processo eleitoral,

através de diferentes perspectivas, tentou a aproximação com o perfil da Prefeitura sem

sucesso e ainda pôde confirmar que as benfeitorias ocorridas durante o período eleitoral

ficaram restritas a esta época.

Figura 1: Postagem no facebook da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento de 25/10/12

Fonte: Dados da pesquisa

Este é um exemplo dos usuários buscando em momentos diferentes utilizar o

Perfil da Prefeitura para obter informações, o questionamento mostrado foi recorrente

inclusive após o período de observação do perfil. Conforme Couto; Terra; Feliciano

(2011, p.45) “com o apoio da internet os princípios da transparência, abertura e

participação estão cada vez mais próximas da realidade social e politica. O cidadão tem

novas experiências sobre interagir com organizações públicas”. Algo já percebido pela

comunidade Santanense presente na rede social Facebook.

4.3 Tipos de Conteúdos do Perfil da Prefeitura Municipal de Santana do

Livramento na Rede Social Facebook

Os entrevistados em geral afirmam que o conteúdo informativo, quando

disponibilizado não era exposto de forma imparcial, para eles independentemente da

questão partidária esta é a forma correta de se noticiar. Habermas (1994) remete a uma

reflexão de que “a Internet põe as pessoas em contato numa ágora pública”. Certas

ideias e ações na internet podem e são enaltecidas por quem detém o poder de veiculá-

las. A questão partidária repetidamente observada durante esta pesquisa mostrou-se

como indissociável e inerente ao ser político, incapaz de isentar-se de seus ideais que

neste caso se evidenciaram no período eleitoral. Quadro 3 apresenta os tipos de

conteúdo apresentados no perfil da Prefeitura Municipal de Sant’Ana do Livramento:

Entrevistado Tipos de Conteúdo Análise das observações e

entrevistas

E1

Politico eleitoral, jornal de circulação local;

Não apresenta imparcialidade; Desconhece

mudança de conteúdo no período eleitoral.

Conteúdo não atende as

expectativas da comunidade de

usuários virtuais da rede social

facebook. Observa-se a

inadequação com a cidade, sua

ineficiência. O que torna

necessária a confirmação através

de outros meios de comunicação

como jornal impresso tele jornais

e rádios locais.

Foi detectado que a comunidade

percebe a parcialidade como algo

inerente a pessoa política que não

consegue desassociar a sua fala,

da questão partidária.

Também foi constatada a

mudança de conteúdo no período

eleitoral, onde as realizações do

Executivo Municipal foram

realizadas prontamente e

mostradas no perfil. De forma a

alterar a realidade

E2

Pouca credibilidade no conteúdo; Jornal da

cidade; Questão política presente; Desatenção

ao período eleitoral.

E3

Propaganda do Executivo Municipal; Grupos

de Debates do Facebook; Igual à mídia

tradicional, partidarismo.

E4

Realizações do Executivo Municipal; Meios

tradicionais; Demonstrativo dos feitos;

Promoção da situação;

E5

Conteúdo não produtivo; Meios eletrônicos;

Promoção da máquina pública; Promessas

eleitorais.

E6

Noticias convenientes a situação; Jornal de

circulação local; Tentativa de modernização;

Divulgação de feitos eleitoreiros.

E7

Conteúdo inadequado; Jornais e portais de

noticias; Identificação partidária; Indução ao

voto.

E8

Atualidades; Tele jornais e impressos;

Promoção da imagem da prefeitura; Direito a

informação.

E9

Conteúdo sem relação com a cidade. Jornais

de circulação local; Não há imparcialidade;

Muitas realizações neste período.

E10 Informação confirmava às vezes. Não usa

internet para buscar informações.

Quadro3: Tipos de conteúdo

Fonte: Dados da pesquisa

O conteúdo disponibilizado pelo Perfil da Prefeitura Municipal de Santana do

Livramento revela uma insatisfação dos usuários como visto na fala do entrevistado

E10: “Não vejo coerência no que é postado com a atividade administrativa. parece mais

um passa tempo de um CC (cargo comissionado)”, (E10).

A observação revela o descontentamento da comunidade com a administração

pública naquele momento, bem como a inconsistência do conteúdo oferecido pelo

perfil. Conforme Habermas (1994) “a sociedade vive um momento onde a comunicação

virtual favorece a abertura de um espaço de conversação na rede social”, de forma mais

livre onde o cidadão pode mostrar o que pensa sobre a política e as questões partidárias.

Também busca informação para melhor avaliar a atividade administrativa da cidade e

não apenas promover quem se encontra no poder. De acordo com o E6:

“É muito difícil ser imparcial o ser humano não consegue distanciar os

sentimentos de suas opiniões, então sempre que vejo alguma noticia ficam

claro que ali, tem um sentimento partidário que enaltece a atual

administração, como se fosse muito benéfica a população, mesmo todos

sabendo que as coisas não estão tão bem assim”. (E6)

Alguns conteúdos disponibilizados pelos amigos do perfil da Prefeitura foram

considerados inapropriados para este perfil, foram observados conteúdos particulares,

uso de aplicativos pessoais, jogos e bastante propaganda de empresas locais na página

inicial do perfil, eventos que não passaram despercebidos pelos entrevistados. De

acordo com Gomes (2005) “há no âmbito da cidadania o coração dos regimes

democráticos que autoriza, mas não governa, por outro lado a esfera política cujo único

vinculo constitucional com a esfera civil é de natureza basicamente eleitoral”.

Basicamente o ciclo eleitoral da comunidade de usuários virtuais da rede social

Facebook, elege seus governantes e posteriormente ficam como expectadores passivos

das suas ações. Limitados ao desagrado e a inconformidade por vezes expostos na rede

social, mas sem sair do ativismo virtual, sem sair da sua zona de conforto. Como visto

na Figura 2 o uso de aplicativos e a falta de interação do perfil com os usuários que

interagem.

Figura 2: Postagem no facebook da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento

Fonte: Dados da pesquisa

A Figura 2 demonstra a inconsistência do conteúdo disponibilizado pelo perfil

e também pelos seus “amigos” que entendem o perfil da Prefeitura Municipal de

Santana do Livramento como um usuário qualquer.

Roesler (1997) mostra que com a internet se apresentam outras formas de se

pensar uma esfera pública para aproximar o cidadão que deixa de ser expectador e passa

a ser ator fundamental na sociedade em que vive. Diferentemente do que foi observado

no perfil da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento no período da pesquisa,

onde a comunidade buscava interagir com o perfil e este não vislumbrava usar a rede

social como ferramenta de comunicação entre o Poder Executivo e a comunidade

Santanense. Revelou-se ainda a impropriedade do conteúdo disponibilizado, e

compartilhado pelos amigos como bem ressalta o entrevistado E1. Conteúdo este, que

não tem caráter profissional tampouco administrativo. “Individualmente não vi

nenhuma noticia relevante, tem coisas como joguinhos e aplicativos que não devem ser

usado por uma Prefeitura”. Exemplo da fala recorrente dos entrevistados em relação ao

conteúdo postado pelo perfil e pelos amigos do perfil.

4.4 Percepção da Comunidade de Usuários Interagentes com o Perfil da Prefeitura

Municipal de Santana do Livramento na Rede Social Facebook

Os entrevistados declinaram para a possibilidade de este perfil ser utilizado

pela comunidade de uma forma mais eficiente e produtiva, com conteúdos filtrados e

relevantes a comunidade Santanense. Foi observado o extremo descontentamento com

o material disponibilizado pelo perfil, assemelhando a um perfil pessoal e não de uma

entidade do poder público. Houve relativa melhora da qualidade do que foi exposto,

ressalva pertinente à maioria dos entrevistados, porém, bastante sazonal. Por exemplo, o

período de maior atividade do perfil foi durante o período eleitoral conforme relatam os

entrevistados E5 e E4.

“O período eleitoral foi sinônimo de politicagem, e promoção pessoal, as

pessoas se enganam nesta época, e pensam que muito vem acontecendo,

quanto na verdade é só na hora da campanha” (E5).

“Quem tem a máquina na mão sempre vai querer mostrar o seu melhor e

desviar o que não esta bem, é o que eu vejo” (E4).

No que diz respeito à credibilidade do que era postado pelo administrador do

perfil, foi possível comprovar através de prints a fala dos entrevistados, que constataram

o mesmo que a entrevista, como mostra a Figura 2:

Figura 3: Postagem no Facebook da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento

Fonte: Dados da pesquisa

A figura 3 denota a mudança de conteúdo postado durante o período eleitoral

onde foi declarado pelos participantes da entrevista que mostra um chamamento à

comunidade participante de programas sociais do Governo Federal a participar de

evento oportunamente realizado em proximidade com o pleito eleitoral.

Com a possibilidade real de obter notícias nos meios de comunicação

tradicionais, as informações postadas no perfil não atraiam atenção dos amigos do

perfil. Importante ressaltar que antes do período eleitoral de 2012 não havia uma

atividade sistemática do perfil. E como mencionado na pesquisa não aconteceram fatos

relevantes para esta comunidade. Poucas postagens, divulgação de eventos particulares,

solicitação de jogos e aplicativos, postagens que não possuíam relevância para a

população, sem utilidade.

No período eleitoral os entrevistados verificaram a transformação do conteúdo

postado, muitas ações desenvolvidas rapidamente, avisos de utilidade pública, de

atendimentos. Bastante interação na rede social em função da mudança do material

divulgado, o que instigou os cidadãos que antes não atentavam para o perfil. E como

citaram os entrevistados E8, E7 e E3:

“Tal fato repercutiu pela cidade em função das verbas liberadas especialmente a

este tempo, para ações tão necessárias e pulsantes, fato que nos levou a uma reflexão

nas urnas” (E8).

“Muitas coisas aconteceram, vi fotos de ruas sendo asfaltadas em tempo recorde,

surpreendentemente. Fiquei feliz e queria que fosse sempre com essa agilidade,

antes era irrelevante, mas durante a época da política foi movimentado com feitos

rápidos” (E7).

“Não, em nenhum momento vi algo além do esperado, questões políticas de indução

as pessoas a votarem na situação atual (E3).

Mais uma vez houve consenso entre os entrevistados que ratificaram as suas

impressões sobre perfil, distante da comunidade pela falta de comunicação. Existia a

possibilidade de utilizar o perfil da Prefeitura Municipal de Santana do Livramento

como um meio de comunicação efetiva. Moraes (1998) deixa claro que “Na esfera

pública virtual, atores políticos dialogam de igual para igual”. Para que através dessa

nova ferramenta o cidadão usuário da rede social Facebook ficasse próximo dos

gestores públicos. Após o período eleitoral a atividade decaiu significativamente

tornando a ter o tipo de postagens que possuía anteriormente.

Algumas informações foram ressaltadas pelos entrevistados como, por

exemplo, a respeito do atendimento nos postos de saúde. Porém, foram episódios

isolados, confirmados com a observação do perfil.

Entrevistado Percepção da comunidade Resultado obtido na pesquisa

E1

Muitas promessas vagas; Perfil pessoal; falta

confiança no que é publicado; Não tem

relevância.

A comunidade de usuários virtuais

da rede social Facebook

interagentes com o perfil da

Prefeitura Municipal de Santana

do Livramento demonstrou

descontentamento com o

conteúdo disponibilizado, além

deste não ter relação ou pouca com

as coisas relativas à cidade, que

poderiam interessar a população.

Existe muita publicidade,

comercial e partidária no perfil,

postado pelos seus amigos, e o uso

de aplicativos que não condizem

com um perfil de um ente publico.

Observou-se que no período

eleitoral o cenário mudou, onde o

perfil passou a exibir feitos da

prefeitura, que para os usuários

pareceu uma forma de promoção

daquela administração.

E2

Falta transparência. Principalmente em relação

aos gastos; Não tem relevância, utilidade e

interesse ao cidadão.

E3

Talvez com o tempo possa ter informações

importantes; Econômico e acessível, cunho

eleitoreiro; Não é totalmente confiável; não

interessa a comunidade.

E4

Não observa credibilidade; Apenas mais um

perfil; Período eleitoral sinônimo de

politicagem e promoção pessoal; Sem

utilidade.

E5

Sem credibilidade; poucas pessoas interagem e

sempre as mesmas; Pouca confiabilidade,

principalmente no que não sai em outras

mídias; Sem utilidade.

O conteúdo não era interessante

nem transparente, tratado de forma

amadora, mas foi identificada a

possibilidade de mudança para que

seja um canal de comunicação

com os usuários da rede social.

E6

Informações replicadas dos meios locais;

Poucas conversas; Propaganda política impera;

Sem importância e transparência.

E7

Copias do jornal local e outros meio de

comunicação; poderia ser um portal de noticias

ao cidadão; Parcialmente, com as benfeitorias

realizadas no período; Sem coerência com a

atividade administrativa; passatempo.

E8

Confirmadas no jornal local; a internet é uma

ferramenta para isso; hoje a internet é uma

ferramenta muito usada para este fim; Em

partes, muitas coisas realizadas no período

eleitoral com agilidade; Sim, pois atrai o

jovem a interessar se por política.

E9

Pouca a atividade; pode se qualificar mais;

Deve-se conferir em outros meios as

publicações; No período eleitoral funcionou,

poderia ter sido assim antes.

E10

Amadorismo e falta e critérios para os

conteúdos; Precisa de conhecimento técnico;

Pouca informação relevante, exceto no período

eleitoral.

Quadro 4: Percepção da Comunidade

Fonte: Dados da pesquisa

Na visão de Recuero (2009) ”a rede social têm potencial para colaboração, para

a difusão de informações e para a construção de novos valores sociais. Uma rede social

não é uma ferramenta, mas apropria-se dela para expressar suas identidades, construir

seus valores e operar de forma coletiva”. Justamente no caso da Prefeitura Municipal de

Santana do Livramento onde os usuários independentemente das suas convicções

gostariam de ver disponibilizado no perfil da Administração Pública Municipal, um

conteúdo que fosse coerente a realidade e as expectativas da comunidade que prima

basicamente pelo informativo, prestação de serviços e uma forma de contato onde todos

falam de igual para igual através do dialogo instantâneo oferecido pela rede social.

5 Considerações finais

Este estudo buscou descobrir como e porque acontece a interação da

comunidade de usuários do Facebook com o perfil da Prefeitura de Santana do

Livramento nesta rede social. Atendendo a sua expectativa em relação aos resultados

observados, por meio da realização de entrevistas, analisados em momento oportuno e

ratificados por meio da captação de prints das postagens que ilustraram fielmente o

material obtido.

Houve por parte da comunidade virtual de usuários da rede social Facebook

uma predisposição a interagir com o perfil da Prefeitura Municipal de Santana do

Livramento. Pois a rede social faz parte do cotidiano dos indivíduos conectados à

internet. Foi notado durante a observação deste perfil a ausência de interatividade com a

comunidade. O perfil não atendia os questionamentos, a publicação dos usuários em sua

time line, tampouco contestava através do chat. Revelou-se a parcialidade do conteúdo

disponibilizado, evidenciando a intenção político eleitoreira e o amadorismo deste

perfil.

Este estudo embora restrito ao perfil da Prefeitura de Santana do Livramento

mostra que mesmo aqueles cidadãos que não discutem política, desejam tomar parte do

que acontece em sua cidade e, esperam ter um conteúdo diferenciado publicado nestes

perfis, de forma célere e independentemente de ser período eleitoral ou não. Também há

de se pensar a participação da população no processo de tomada de decisões, nas

mudanças na legislação, como exemplo experiências internacionais relatadas por Couto;

Terra e Feliciano (2011, p.45), “onde a politica e a cultura digital caminham juntas,

como no caso da nova Constituição da Islândia sendo elaborada com auxilio da

população através do Facebook, que recebe sugestões criticas e elogios à Carta Magna.

Se a proposição do cidadão recebe muitas “curtidas”, é votada a fim de ser incluída no

texto final”. O anseio dos cidadãos de participar e se envolver nos rumos da cidade

como um sujeito agente foi evidenciada de forma muito concreta. Resta à nova

administração tomar essa informação e utilizá-la a seu favor, pois a gestão pública das

cidades não deve ser algo alheio a população que exerce o seu papel de cidadã por vezes

apenas no dia de votar. Conforme Couto; Terra e Feliciano (2011, p.45) “aplicar a

tecnologia e as redes sociais para oferecer serviços ao cidadão, apoiando e ajudando a

satisfazer suas necessidades deveria ser prioridades de qualquer governo nos dias de

hoje”.

Este caso pode servir de base para novos estudos onde gestores possam entrar

nas ágoras virtuais oferecendo meios de comunicação entre a população e a sua

administração utilizando, por exemplo, a rede social Facebook como uma eficiente

ouvidoria para saber da comunidade o que ela necessita prioritariamente, para avaliar

sua gestão e ainda sugerir ou elogiar os atos do Poder Executivo. Essa nova perspectiva

de comunicação permite saber como o cidadão se comporta, como vota e quais

manifestações leva a público. A criação de um perfil na rede social implica em

responsabilidade, consciência e discernimento acerca do que é disponibilizado,

principalmente em relação a um perfil de uma entidade pública. O caso estudado é um

modelo a não ser seguido, pois “a distância entre o eleitor e seu representante

enfraquece a democracia” TEMER (2010).

As limitações encontradas decorreram da especificidade do objeto estudado na

rede social Facebook, delimitando a amostra do estudo. Inicialmente composta por 20

possíveis entrevistados escolhidos aleatoriamente, foi diminuída pela metade, em

função da repetição sistemática nas respostas obtidas nas primeiras 10 entrevistas

realizadas. A Existe a possibilidade de novos estudos sobre este mesmo tema em outros

perfis de entidades públicas e ainda na página da Prefeitura Municipal de Santana do

Livramento, buscando aprofundamentos para compreender a nova postura da Prefeitura

Municipal de Santana do Livramento em relação à troca de um perfil por uma página.

Levando em conta a percepção que os usuários da comunidade virtual detinham a época

deste estudo (2012) e as novas perspectivas observadas com a troca dos gestores. A

possibilidade de realização de ações concretas a partir da comunicação na rede social e

ainda quanto à qualidade de conteúdo disponibilizado pelo perfil.

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