Expansão da Rede ODP -Observatório da Despesa Pública nos ... · ocorridas na execução dos...

Expansão da Rede ODP - Observatório da

Despesa Pública nos estados -

ODP.estadual

Resultados Piloto ODP.Bahia

Trilhas Qi: Compras estadual (2013)o Servidor é sócio de fornecedor do estado:

o Identificados 350 servidores, sócios de empresas que forneceram bens e/ou serviços ao Estado no período analisado.

o Empresas suspensas ou inidôneas declaradas vencedoras: o Encontradas 39 empresas que participaram de licitações e tiveram o

objeto homologado, estando impedidas de contratar junto ao próprio Estado, a União ou a outro ente federativo.

o Objeto contratado por inexigibilidade com possibilidade de concorrência:o 122 itens (913 processos de inexigibilidade) foram adquiridos de

diferentes fornecedores, sendo que pelo menos uma compra se deu por inexigibilidade, mesmo existindo competitividade (o mesmo item fora adquirido de pelo menos dois fornecedores diferentes).

35%

27%

20%

7%4%2%

PregãoPresencial

Concorrência

Não Aplicável

Dispensa deLicitação

Tomada dePreços

PregãoEletrônico

LicitaçãoInexigível

Ranking das Modalidades de Aquisição

Apenas 2% foram licitados por Pregão Eletrônico (R$ 125,96 milhões)

Participação do

Pregão Eletrônico

Média 33% Desconto (LIC)

Economia Presumida

X

Pregão Presencial

(Média desc. 6,3%)

Hoje 2,09

10%

20%

35%

R$ 39,44 milhões

R$ 233,25 milhões

R$ 377,44 milhões

R$ 660,52 milhões

Resultados Piloto ODP.Santa Catarina

� I – Divulgar - (Carta Consulta, DOU, Internet, Seminários)

Estratégia Implantação ODP.estadual

� II – Aderir - (Acordo de Cooperação Técnica-ACT)

� III – Certificar - (Política de Certificação-Rede)

IV – Capacitar

VI – Realizar estudo - (tema Compras Estadual)

V – Assistência Técnica

(1)Implantadas unidades ODP.estadual em BA e SC, em caráter de piloto.

� Objetivo: Disponibilizar, em rede, informações, indicadoresgerenciais de desempenho e identificação de situações atípicasocorridas na execução dos gastos públicos, para gestores, contribuindopara uma melhor gestão dos recursos governamentais.

� Meta: Criar unidades físicas do ODP no âmbito dos estados(1) emsuas unidades de Controle Interno.

� Objetivo Geral: Replicar(1) o Observatório da Despesa Pública nosestados da federação.

Estratégia Implantação ODP.estadual

Capacitação dos servidores estaduaisque atuarão no ODP.estadual.

Integração das informações e realização de estudos conjuntos.

Estratégia:

Implantar Canal Físico

ex: “modelo de franquia”.

Metas:

• Implantar unidades ODP.estadual nos 24 estados e DF.

� Implantar ODPs nos estados de SC e BA (em caráter piloto).

Expansão Rede ODP.estadual

Etapas de Implantação

Os ODPs estaduais serão implantados em ondas, considerando:

• Aceitação do convite para implantar o ODP.estadual;

• Disponibilidade orçamentária dos estados;

• Conveniência e oportunidade entre as partes;

• Adequação ao cronograma de implantação.

Etapas de Implantação

� Divulgação de Carta Consulta por meios físicos (DOU, convite, ofícios, internet);� Divulgado em 28/08/2015.

� Realizar Seminários por pólos regionais para apresentação e explanação da Carta Consulta (NO, NE, CO, SE, S);

� Firmar convênios com estados interessados;• Unidades de Controle Interno dos Estados deverão manifestar interesse via e-mail para

die.gestã[email protected]

� Disponibilizar canal físico (pelo estado): infraestrutura e equipenecessária;

• Capacitar e realizar estudo de caso do tema Compras Estadual.

Requisitos para Habilitação dos Estados Interessados

• Integrar à rede ODP;

• Compartilhar informações, dados e estudos realizados;

• Disponibilizar Infraestrutura/Canal Físico:

• Espaço Físico;• Mobiliário• Equipe;• Hardware e Software;

• Adotar identidade visual da rede. (1)

• Implantar, por ADESÃO à Rede, 3 (três) unidades ODP.municipal, nacapital e nos 2 (dois) municípios de maior Produto Interno Bruto-PIB dorespectivo estado, via assinatura de instrumento específico.

• Poderá ser definido outro município caso os critérios acima não sejamatendidos.

(1) De acordo com o Modelo de Identidade Visual do ODP.estadual

Infraestrutura

Sala de reuniõese Apresentaçãode trabalhos

Apoio Administrativo

Sala dos Analistas

Identidade Visual da Rede(1)

Kit ODP.estadual:Identidade visual na entrada/acesso ao ODP.estadual:

• Placa em pvc na porta OU• Adesivo vinílico ao lado da porta.


Kit ODP.estadual:

• Banner 2x1m.

• Material para reuniões:• Pasta padrão tamanho A4;• Bloco padrão tamanho A5;• Caneta (dois modelos).

• Peças eletrônicas:• Mousepad padrão;• Fundo de tela – escolher 2 dimensões (Resolução de Tela) que atendam à necessidade.

Ex.: 1600 x 900; 1280 x 720; 800 x600, dentre outros.• Slide mestre para Power Point – escolher o formato que atende, wide ou padrão.

• Folder com conteúdo padrão.


Composição da Equipe

� 1 Coordenador (1)

• Coordenação da unidade; • Planejamento, controle, execução e acompanhamento de projetos;• Controle de tarefas a serem realizadas e o progresso destas;• Identificação de riscos, probabilidades deles acontecerem e seus impactos;• Apresentação dos resultados.

� 1 Analista de Sistemas - TI (1)

• Conhecimento em banco de dados (obrigatório);• Conhecimento em processos de ETL e tratamento de dados (obrigatório);• Conhecimento em ferramenta visual de análise investigativa (opcional);• Conhecimento em OLAP (opcional);• Conhecimento de mineração de dados e textos (opcional)

� 1 Analista de Informações (1)

• Conhecimento em auditoria e análise de dados.� 1 Analista de Informações (2)

• Conhecimento em auditoria e sobre o tema definido para os estudos.� Apoio Administrativo (3)

(1) Dedicação Exclusiva e servidor estadual (2) Por prazo e servidor estadual (3) Poderá ser compartilhado com outras unidades

• 5 Estações de Trabalho (recomendam-se 2 monitores para cada máquina)(obrigatório);

• 1 Servidor de Aplicação ¹ (obrigatório);

• 1 Notebook (obrigatório);

• 1 Impressora A3 (obrigatório);

• Sistema operacional (obrigatório);

• Softwares de escritório (obrigatório);

• Banco de Dados SQL (obrigatório);

• Ferramenta de ETL e tratamento de dados (obrigatório);

• Ferramenta OLAP (opcional);

• Ferramenta visual de análise investigativa (opcional).

Hardware 1

Software 2

(1) Poderá ser um modelo de servidor virtual

(2) O uso de Softwares livres deve ser analisado com restrições às necessidades e avaliação das vantagens decorrentes de seu uso (ex: BR Office)

� Soluções de Videoconferência:

� A Curto Prazo:

• Instalação do aplicativo Polycom Real Presence:

1. Versão gratuita – uso em tablet e smartphone;

2. Versão paga– uso em desktop.

o Acesso adminstrado pelo MTFC, permite interligar 5 conexões externas emuma sala virtual.

o Necessário o uso do MCU (Multipoint Control Unit) do MTFC.

� A Médio Prazo:

• Instalação do software Skype for Business: versão adquirida.

• Maior capacidade de conexões simultâneas.

Videoconferência

Certificação – Política de Certificação

• Estabelece definições objetivas para que o ODP.estadual a ser implantado possua os critérios mínimos para aderir à Rede.

• Alcançar os resultados esperados.

• Descreve a metodologia utilizada para a certificação dos ODPsestaduais.

• Consiste em descrições, recomendações de infraestrutura, equipe e especificações que deverão ser atendidas pelo ODP.estadual.

• Não foi exigida nenhuma tecnologia proprietária.

• O ODP e os ODPs estaduais ATUARÃO DE FORMA AUTÔNOMA e INDEPENDENTE.

Certificação – Política de Certificação

• As especificações de hardware e software são sugeridas conforme modelo/experiência do ODP.

• Cada estado definirá a especificação tecnológica mais adequada a sua realidade.

• Para a certificação, todos os itens obrigatórios deverão ser atendidos.

• Cada ODP.estadual se responsabilizará pelo atendimento dosrequisitos, obrigatórios, opcionais e respectivos acréscimos levando emconta suas necessidades.

Riscos do Projeto para o Estado

• Equipe designada não possuir conhecimentos adequados e suficientes em bancos de dados e ferramentas de ETL;

• Atrasos na disponibilização de Hardware e Software pelo estado;

• Disponibilização Orçamentária.

Assistência Técnica

• A etapa de Assistência Técnica será realizada utilizando fórum virtual a ser disponibilizado pelo ODP.

• Serão realizadas videoconferências nas datas especificadas abaixo para tratar de eventuais dúvidas ainda existentes e não atendidas no fórum.

• Acompanhar evolução da realização dos estudos, fundamentais para a finalização desta primeira etapa do Projeto.

11/07/2016 01/08/2016 27/09/2016 25/10/2016 23/11/2016 13/12/2016

Cronograma do Estudo de Compras Estadual

Cronograma do Projeto de Expansão da Rede ODP.estadual

HORÁRIO DOS EVENTOS: 09h às 12h:30min

REGIÃO Cidade Polo Regional Estados Data do Seminário

Sul FlorianópolisSanta Catarina, Paraná e Rio

Grande do sul 20/10/2015

Sudeste São Paulo

São Paulo, Rio de Janeiro,

Minas Gerais, Espírito Santo 21/10/2015

Nordeste Salvador

Bahia, Sergipe, Alagoas,

Pernambuco, Paraíba, Rio

Grande do Norte, Ceará,

Piauí, Maranhão

22/10/2015

Centro Oeste Brasília

Distrito Federal, Goiás,

Mato Grosso e Mato Grosso

do Sul27/10/2015

Norte Belém

Pará, Amazonas, Amapá,

Tocantins, Roraima,

Rondônia, Acre

28/10/2015

Seminários em PÓLOS REGIONAIS

Composição Mínima da Equipe Perfil Quantidade

Coordenador com DEDICAÇÃO EXCLUSIVA, servidor estadual

Gerenciar a unidade

1

Planejar, controlar, executar e acompanhar projetos

Controlar tarefas a serem realizadas e monitorar o

progresso destas

Identificar riscos, vulnerabilidades, probabilidades de

acontecerem e seus impactos

Apresentar os resultados alcançados

Analista de Sistemas - TI com DEDICAÇÃO EXCLUSIVA, servidor estadual

Conhecimento em banco de dados relacionais

(obrigatório)

1

Conhecimento em Online Analytical Processing -

OLAP e Business Intelligence - BI (opcional)

Conhecimento em processos de Extract, Transform,

and Load - ETL e tratamento de dados (obrigatório)

Conhecimento de mineração de dados e textos

(opcional)

Conhecimento em ferramenta visual de análise

exploratória de dados (opcional)

Equipe

Equipe

Analista de Informações com DEDICAÇÃO EXCLUSIVA, servidor estadual

Conhecimento em auditoria e análise de dados 1

Analista de Informações alocado por PRAZO DETERMINADO, servidor estadual (obrigatório)¹

Conhecimento em auditoria e sobre o tema definido para os estudos a serem realizados

1

Apoio Administrativo Poderá ser compartilhado com outras unidades 1

Composição Mínima da Equipe Perfil Quantidade

Alocado por tempo determinado a depender do assunto a ser tratado no ODP.estadual. (1)

Infraestrutura Requisito

Área para alocação da Unidade dividida em 3 ambientes

Sala da coordenação e apoio administrativo

Sala de analistas

Sala de reuniões

Dependências do ODP.estadual

Mobiliário (baias e mesa de reunião)

Rede elétrica estabilizada, controlando as oscilações de tensões, com

solução para a proteção de equipamentos por meio do fornecimento de

energia em caso de queda (nobreak e gerador)

Rede de dados IEEE 802.3, protegida contra ataques (firewall e IPS)

telefones

Ambiente climatizado controlado

Infraestrutura

Hardware² Especificação Quantidade

Estação de trabalho com Sistema Operacional e ferramentas de escritório

(obrigatório)Processador, 8GB de RAM, 120GB SSD 5

Monitor (obrigatório) ³ LED 10

Servidor de Aplicação e BD (obrigatório)2 processadores, desempenho SPEC CINT2006 rate Baseline=375, 64GB de

RAM, 5,4TB de disco SAS 10k rpm, expansível a 8,4TB, 4 interfaces de Rede

1Gbps, 2 interfaces HBA 8Gbps

1

Sistema Operacional de Servidor - 1

Notebook com Sistema Operacional (obrigatório)

Processador, 8 GB de RAM, 256 GB SSD, com Sistema Operacional. 1

Impressora A3 (obrigatório)

Impressora Laser Colorida A3

1Velocidade de Impressão de até 35 ppm em cores e em preto e branco

Suprimentos e Estabilizador incluídos.

Hardware

Especificações sugeridas conforme modelo/experiência do ODP.CGU. Cada ODP.estadual deverá se responsabilizar pelo atendimento dos

requisitos, levando em conta suas necessidades, tais como: tamanho, número de bases de dados e número de trilhas e alertas a serem implementados.

Recomendam-se 2 monitores por máquina, a fim de melhorar o desempenho das atividades desempenhadas pelos servidores do ODP.estadual.

(2)

(3)

TV (obrigatório) 4Tecnologia LED ou LCD

1Mínimo de 2 entradas HDMI

Equipamento de videoconferência (obrigatório) 4

O terminal deve ser do tipo appliance (plataforma dedicada), não

sendo permitidas soluções baseadas em PC, acompanhado de

controle remoto sem fio para operação, pilhas, cabos e conectores

1

Deve atender às recomendações H.323 e SIP para realização de

conferências ponto a ponto e multiponto (utilizando MCU), por meio

de redes IP, com interface Ethernet, padrão RJ-45, 10/100/1000 Mbps

Deve implementar os protocolos TCP/IP e DHCP

Deve ser gerenciável por sistema de gerenciamento sem nenhuma

perda de funcionalidade, total interoperabilidade e plena

compatibilidade

Deve permitir que o sistema de gerenciamento aplique, atualize e

realize o backup das configurações do codec

Possui serviço de segurança de criptografia, baseado nos modelos

AES, com criação automática de chaves de autenticação

Hardware Especificação Quantidade

Hardware

O detalhamento dos equipamentos de videoconferência será definido após uma discussão entre os participantes da rede, no 1º semestre

de 2016, após a 1ª onda de adesões dos estados interessados, com o objetivo de escolher a solução mais adequada à Rede ODP.estadual.

(4)

Equipamento de videoconferência (obrigatório)

Deve permitir o gerenciamento por meio de Gatekeeper sem

nenhuma perda de funcionalidade, total interoperabilidade e

plena compatibilidade

1

Deve ser compatível com os protocolos de controle SIP

(INVITE/NOTIFY)

Deve permitir ser gerenciado por HTTPS e SNMPv2

Realizar chamadas H.323 ponto-a-ponto com velocidade máxima

de, no mínimo, 2Mbps

Deve permitir chamadas 720p30 com velocidade máxima de 768

kbps

Deve atender às recomendações de “Dual-Stream” H.239 (H.323)

e BFCP (SIP)

Deve suportar as recomendações de vídeo H.261, H.263, H.263+ e

H.264

Deve suportar as recomendações de áudio G.711, G.722, G.722.1

e AAC-LD, ou outro padrão de áudio entre 16KHz e 20KHz

Deve suportar as resoluções QCIF (176x144), CIF (352x288), 4CIF

(704x576), SXGA (1280 x 1024) e HD720p (1280x720);

Opera a 30 (trinta) quadros por segundo independente do

protocolo de vídeo utilizado

Deve possuir controle automático de ganho (AGC - Automatic

Gain Control)

Deve ser compatível com os protocolos de controle H.225 e H.245


Hardware


Deve possuir supressão automática de ruídos (ANS - Automatic

Noise Supression) ou redução automática de ruídos (ANR -

Automatic Noise Reduction)

1

Deve permitir a transmissão de duas fontes de vídeo,

simultaneamente, utilizando o padrão H.239 (H.323) ou BFCP (SIP)

para o envio de conteúdo. A transmissão do conteúdo deve

permitir a utilização da câmera de documentos ou um

computador pessoal (PC)

Deve ser possível alternar entre a transmissão da imagem da

câmera principal e do conteúdo com apenas um botão do controle

remoto

Permitir a visualização simultânea das imagens remota e local

durante uma chamada na mesma tela (PIP - Picture in Picture)

Deve possuir, no mínimo, 1 (uma) câmera com:

Captura de vídeo em resolução mínima de 720p com frequência

de, no mínimo, 30 (trinta) quadros por segundo

Zoom óptico mínimo de 4 (quatro) vezes, com campo de visão

vertical total de, no mínimo, 40 graus

Controle automático de foco e de branco

Ajuste de posicionamento horizontal e vertical

Armazenamento de posições pré-definidas (presets)


Hardware


Deve possuir, no mínimo, 3 (três) entradas de vídeo, sendo 1

(uma) para a câmera principal, em formato digital, com resolução

mínima de 720p, 1 (uma) HDMI e 1 (uma) DVI

1

Deve possuir, no mínimo, 2 (duas) saídas de vídeo HDMI

Deve possuir, no mínimo, 2 (duas) entradas de áudio

Deve possuir, no mínimo, 2 (duas) saídas de áudio

Deve possuir 1 (um) microfone de mesa com alcance para

captação de som

Todas as entradas e saídas de áudio e vídeo deverão ser

intrínsecas ao equipamento, não sendo aceito soluções com

distribuidores/switches externos

Deve possuir uma entrada para microfone e outra para áudio


Hardware

Suporte (rack) para Equipamentos de Videoconferência (obrigatório) 4

O suporte montado deve possuir altura mínima de 1500 mm;

1

Deve possuir base provida de rodízios;

Deve possuir, no mínimo, uma prateleira inferior;

Deve possuir uma prateleira superior à TV que seja capaz de acomodar e

sustentar equipamento de videoconferência (Codec);

A prateleira inferior deve possuir dimensões de, no mínimo, 450 mm de largura

por 350 mm de profundidade;

O encaixe da TV deve ser compatível com televisores de 46 Polegadas LCD ou

LED;

O encaixe da TV deve possuir regulagem de altura;

O item deve ser capaz de sustentar o peso de um Terminal de sala de

videoconferência (Codec) e de um Televisor de 46 Polegadas LCD ou LED.


Hardware

4 O detalhamento dos equipamentos de videoconferência será definido após uma discussão entre os participantes da rede, no 1º semestre

de 2016, após a 1ª onda de adesões dos estados interessados, com o objetivo de escolher a solução mais adequada à Rede ODP.estadual.

Software5 Especificações Quantidade

Banco de dados SQL (obrigatório) - 1

Ferramenta de ETL e tratamento de dados (obrigatório)

- 1

Ferramenta OLAP e BI (opcional) - 1

Ferramenta de mineração de dados e textos (opcional)

-1

Ferramenta visual de análise investigativa (opcional)

- 1

Software

No caso de softwares, a solução escolhida pelo estado poderá ser de softwares livres, proprietários ou de ambas as

soluções, conforme a conveniência.

(5)

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