FAHOR ndash FACULDADE HORIZONTINA

CURSO DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS

CARINE BEATRIZ KLEINPAUL

ANAacuteLISE ECONOcircMICA UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DAS EMPRESAS

DE MICRO E PEQUENO PORTE DO SETOR METALUacuteRGICO DO MUNICIacutePIO DE

HORIZONTINA

Horizontina RS

2013

CARINE BEATRIZ KLEINPAUL

ANAacuteLISE ECONOcircMICA UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DAS EMPRESAS

DE MICRO E PEQUENO PORTE DO SETOR METALUacuteRGICO DO MUNICIacutePIO DE

HORIZONTINA

Trabalho de conclusatildeo apresentada como

requisito parcial para obtenccedilatildeo do Grau de

Bacharel em Ciecircncias Econocircmicas na Faculdade

Horizontina

Orientadora Me Vonia Engel

Horizontina RS

2013

FAHOR ndash FACULDADE HORIZONTINA

CURSO DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS

A comissatildeo Examinadora abaixo assinada aprova a monografia

ldquoANAacuteLISE ECONOcircMICA UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DAS

EMPRESAS DE MICRO E PEQUENO PORTE DO SETOR METALUacuteRGICO DO

MUNICIacutePIO DE HORIZONTINArdquo

Elaborada por

Carine Beatriz Kleinpaul

Como requisito parcial para a obtenccedilatildeo do grau de Bacharel em

Ciecircncias Econocircmicas

Aprovado em 05122013

Pela Comissatildeo Examinadora

_________________________________________

Me Vonia Engel

Presidente da Comissatildeo Examinadora

Orientadora

____________________________________________

FAHOR ndash Faculdade Horizontina

EspTiago Neu Jardim

____________________________________________

FAHOR ndash Faculdade Horizontina

Me Stephan Sawitzki

Horizontina

2013

DEDICATOacuteRIA

Acredito que parcela muito importante

daquilo que somos dos resultados que obtemos

em todas as nossas tarefas ao longo da

existecircncia tecircm a contribuiccedilatildeo de Deus Ter

chegado aacute conclusatildeo desta trilha impotildee que se

lembre de pessoas que se disponibilizaram a

darem o que pudessem oferecer para que esta

produccedilatildeo assim aqui estivesse Com isso dedico

este trabalho ao meu esposo Cristiano por me

aconselhar e me ouvir e aos meus pais Seno e

Rosane pela educaccedilatildeo e pelo grande esforccedilo

dedicado a conclusatildeo do curso

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado forccedilas e iluminando meu caminho para que pudesse

concluir mais uma etapa da minha vida

Ao meu pai Seno por todo amor e dedicaccedilatildeo que sempre teve comigo

homem pelo qual tenho maior orgulho de chamar de pai meu eterno agradecimento

pelos momentos em que esteve ao meu lado me apoiando e me fazendo acreditar

que nada eacute impossiacutevel Pessoa que sigo como exemplo pai dedicado amigo

batalhador que abriu matildeo de muitas coisas para me proporcionar a realizaccedilatildeo deste

trabalho

A minha matildee Rosane por ser tatildeo dedicada e amiga por ser a pessoa que me

apoia e acredita na minha capacidade meu agradecimento pelas horas em que ficou

ao meu lado natildeo me deixando desistir e me mostrando que sou capaz de chegar

onde desejo sem duacutevida foi quem me deu o maior incentivo para conseguir concluir

esse trabalho

Ao meu esposo Cristiano por estar sempre me auxiliando e torcendo para

que meus objetivos sejam alcanccedilados tanto nas horas boas quanto nas ruins

sempre esteve do meu lado mostrando que sempre haacute um novo caminho para ser

seguido mesmo que algumas portas se fechem agradeccedilo pelo companheirismo e

apoio

A minha irmatilde Simone pelo carinho e atenccedilatildeo que sempre dedicou a mim

sempre me apoiando em todos os momentos enfim pelos conselhos e pela

confianccedila em mim depositada

Em especial meu imenso agradecimento a minha orientadora Vonia Engel

pelo ensinamento e dedicaccedilatildeo dispensados no auxilio a concretizaccedilatildeo dessa

monografia desde as primeiras discussotildees ateacute as muitas rediscussotildees sobre qual o

melhor caminho a seguirmos passando pelas diversas semanas de acampamento

ateacute mesmo em sua residecircncia para que concretizaacutessemos esta produccedilatildeo meu

muito obrigado

Tambeacutem agradeccedilo aos professores do Curso de Ciecircncias Econocircmicas pelos

ensinamentos e aos colegas com os quais construiacute verdadeiras amizades tendo o

prazer de interagir durante o decorrer do curso

Por fim a Faculdade de Horizontina- FAHOR- que desde a minha chegada

me recebeu calorosamente proporcionando em todos os momentos as melhores

condiccedilotildees para a conclusatildeo do curso

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

CARINE BEATRIZ KLEINPAUL

ANAacuteLISE ECONOcircMICA UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DAS EMPRESAS

DE MICRO E PEQUENO PORTE DO SETOR METALUacuteRGICO DO MUNICIacutePIO DE

HORIZONTINA

Trabalho de conclusatildeo apresentada como

requisito parcial para obtenccedilatildeo do Grau de

Bacharel em Ciecircncias Econocircmicas na Faculdade

Horizontina

Orientadora Me Vonia Engel

Horizontina RS

2013

FAHOR ndash FACULDADE HORIZONTINA

CURSO DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS

A comissatildeo Examinadora abaixo assinada aprova a monografia

ldquoANAacuteLISE ECONOcircMICA UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DAS

EMPRESAS DE MICRO E PEQUENO PORTE DO SETOR METALUacuteRGICO DO

MUNICIacutePIO DE HORIZONTINArdquo

Elaborada por

Carine Beatriz Kleinpaul

Como requisito parcial para a obtenccedilatildeo do grau de Bacharel em

Ciecircncias Econocircmicas

Aprovado em 05122013

Pela Comissatildeo Examinadora

_________________________________________

Me Vonia Engel

Presidente da Comissatildeo Examinadora

Orientadora

____________________________________________

FAHOR ndash Faculdade Horizontina

EspTiago Neu Jardim

____________________________________________

FAHOR ndash Faculdade Horizontina

Me Stephan Sawitzki

Horizontina

2013

DEDICATOacuteRIA

Acredito que parcela muito importante

daquilo que somos dos resultados que obtemos

em todas as nossas tarefas ao longo da

existecircncia tecircm a contribuiccedilatildeo de Deus Ter

chegado aacute conclusatildeo desta trilha impotildee que se

lembre de pessoas que se disponibilizaram a

darem o que pudessem oferecer para que esta

produccedilatildeo assim aqui estivesse Com isso dedico

este trabalho ao meu esposo Cristiano por me

aconselhar e me ouvir e aos meus pais Seno e

Rosane pela educaccedilatildeo e pelo grande esforccedilo

dedicado a conclusatildeo do curso

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado forccedilas e iluminando meu caminho para que pudesse

concluir mais uma etapa da minha vida

Ao meu pai Seno por todo amor e dedicaccedilatildeo que sempre teve comigo

homem pelo qual tenho maior orgulho de chamar de pai meu eterno agradecimento

pelos momentos em que esteve ao meu lado me apoiando e me fazendo acreditar

que nada eacute impossiacutevel Pessoa que sigo como exemplo pai dedicado amigo

batalhador que abriu matildeo de muitas coisas para me proporcionar a realizaccedilatildeo deste

trabalho

A minha matildee Rosane por ser tatildeo dedicada e amiga por ser a pessoa que me

apoia e acredita na minha capacidade meu agradecimento pelas horas em que ficou

ao meu lado natildeo me deixando desistir e me mostrando que sou capaz de chegar

onde desejo sem duacutevida foi quem me deu o maior incentivo para conseguir concluir

esse trabalho

Ao meu esposo Cristiano por estar sempre me auxiliando e torcendo para

que meus objetivos sejam alcanccedilados tanto nas horas boas quanto nas ruins

sempre esteve do meu lado mostrando que sempre haacute um novo caminho para ser

seguido mesmo que algumas portas se fechem agradeccedilo pelo companheirismo e

apoio

A minha irmatilde Simone pelo carinho e atenccedilatildeo que sempre dedicou a mim

sempre me apoiando em todos os momentos enfim pelos conselhos e pela

confianccedila em mim depositada

Em especial meu imenso agradecimento a minha orientadora Vonia Engel

pelo ensinamento e dedicaccedilatildeo dispensados no auxilio a concretizaccedilatildeo dessa

monografia desde as primeiras discussotildees ateacute as muitas rediscussotildees sobre qual o

melhor caminho a seguirmos passando pelas diversas semanas de acampamento

ateacute mesmo em sua residecircncia para que concretizaacutessemos esta produccedilatildeo meu

muito obrigado

Tambeacutem agradeccedilo aos professores do Curso de Ciecircncias Econocircmicas pelos

ensinamentos e aos colegas com os quais construiacute verdadeiras amizades tendo o

prazer de interagir durante o decorrer do curso

Por fim a Faculdade de Horizontina- FAHOR- que desde a minha chegada

me recebeu calorosamente proporcionando em todos os momentos as melhores

condiccedilotildees para a conclusatildeo do curso

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

FAHOR ndash FACULDADE HORIZONTINA

CURSO DE CIEcircNCIAS ECONOcircMICAS

A comissatildeo Examinadora abaixo assinada aprova a monografia

ldquoANAacuteLISE ECONOcircMICA UM ESTUDO SOBRE O PERFIL DAS

EMPRESAS DE MICRO E PEQUENO PORTE DO SETOR METALUacuteRGICO DO

MUNICIacutePIO DE HORIZONTINArdquo

Elaborada por

Carine Beatriz Kleinpaul

Como requisito parcial para a obtenccedilatildeo do grau de Bacharel em

Ciecircncias Econocircmicas

Aprovado em 05122013

Pela Comissatildeo Examinadora

_________________________________________

Me Vonia Engel

Presidente da Comissatildeo Examinadora

Orientadora

____________________________________________

FAHOR ndash Faculdade Horizontina

EspTiago Neu Jardim

____________________________________________

FAHOR ndash Faculdade Horizontina

Me Stephan Sawitzki

Horizontina

2013

DEDICATOacuteRIA

Acredito que parcela muito importante

daquilo que somos dos resultados que obtemos

em todas as nossas tarefas ao longo da

existecircncia tecircm a contribuiccedilatildeo de Deus Ter

chegado aacute conclusatildeo desta trilha impotildee que se

lembre de pessoas que se disponibilizaram a

darem o que pudessem oferecer para que esta

produccedilatildeo assim aqui estivesse Com isso dedico

este trabalho ao meu esposo Cristiano por me

aconselhar e me ouvir e aos meus pais Seno e

Rosane pela educaccedilatildeo e pelo grande esforccedilo

dedicado a conclusatildeo do curso

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado forccedilas e iluminando meu caminho para que pudesse

concluir mais uma etapa da minha vida

Ao meu pai Seno por todo amor e dedicaccedilatildeo que sempre teve comigo

homem pelo qual tenho maior orgulho de chamar de pai meu eterno agradecimento

pelos momentos em que esteve ao meu lado me apoiando e me fazendo acreditar

que nada eacute impossiacutevel Pessoa que sigo como exemplo pai dedicado amigo

batalhador que abriu matildeo de muitas coisas para me proporcionar a realizaccedilatildeo deste

trabalho

A minha matildee Rosane por ser tatildeo dedicada e amiga por ser a pessoa que me

apoia e acredita na minha capacidade meu agradecimento pelas horas em que ficou

ao meu lado natildeo me deixando desistir e me mostrando que sou capaz de chegar

onde desejo sem duacutevida foi quem me deu o maior incentivo para conseguir concluir

esse trabalho

Ao meu esposo Cristiano por estar sempre me auxiliando e torcendo para

que meus objetivos sejam alcanccedilados tanto nas horas boas quanto nas ruins

sempre esteve do meu lado mostrando que sempre haacute um novo caminho para ser

seguido mesmo que algumas portas se fechem agradeccedilo pelo companheirismo e

apoio

A minha irmatilde Simone pelo carinho e atenccedilatildeo que sempre dedicou a mim

sempre me apoiando em todos os momentos enfim pelos conselhos e pela

confianccedila em mim depositada

Em especial meu imenso agradecimento a minha orientadora Vonia Engel

pelo ensinamento e dedicaccedilatildeo dispensados no auxilio a concretizaccedilatildeo dessa

monografia desde as primeiras discussotildees ateacute as muitas rediscussotildees sobre qual o

melhor caminho a seguirmos passando pelas diversas semanas de acampamento

ateacute mesmo em sua residecircncia para que concretizaacutessemos esta produccedilatildeo meu

muito obrigado

Tambeacutem agradeccedilo aos professores do Curso de Ciecircncias Econocircmicas pelos

ensinamentos e aos colegas com os quais construiacute verdadeiras amizades tendo o

prazer de interagir durante o decorrer do curso

Por fim a Faculdade de Horizontina- FAHOR- que desde a minha chegada

me recebeu calorosamente proporcionando em todos os momentos as melhores

condiccedilotildees para a conclusatildeo do curso

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

DEDICATOacuteRIA

Acredito que parcela muito importante

daquilo que somos dos resultados que obtemos

em todas as nossas tarefas ao longo da

existecircncia tecircm a contribuiccedilatildeo de Deus Ter

chegado aacute conclusatildeo desta trilha impotildee que se

lembre de pessoas que se disponibilizaram a

darem o que pudessem oferecer para que esta

produccedilatildeo assim aqui estivesse Com isso dedico

este trabalho ao meu esposo Cristiano por me

aconselhar e me ouvir e aos meus pais Seno e

Rosane pela educaccedilatildeo e pelo grande esforccedilo

dedicado a conclusatildeo do curso

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado forccedilas e iluminando meu caminho para que pudesse

concluir mais uma etapa da minha vida

Ao meu pai Seno por todo amor e dedicaccedilatildeo que sempre teve comigo

homem pelo qual tenho maior orgulho de chamar de pai meu eterno agradecimento

pelos momentos em que esteve ao meu lado me apoiando e me fazendo acreditar

que nada eacute impossiacutevel Pessoa que sigo como exemplo pai dedicado amigo

batalhador que abriu matildeo de muitas coisas para me proporcionar a realizaccedilatildeo deste

trabalho

A minha matildee Rosane por ser tatildeo dedicada e amiga por ser a pessoa que me

apoia e acredita na minha capacidade meu agradecimento pelas horas em que ficou

ao meu lado natildeo me deixando desistir e me mostrando que sou capaz de chegar

onde desejo sem duacutevida foi quem me deu o maior incentivo para conseguir concluir

esse trabalho

Ao meu esposo Cristiano por estar sempre me auxiliando e torcendo para

que meus objetivos sejam alcanccedilados tanto nas horas boas quanto nas ruins

sempre esteve do meu lado mostrando que sempre haacute um novo caminho para ser

seguido mesmo que algumas portas se fechem agradeccedilo pelo companheirismo e

apoio

A minha irmatilde Simone pelo carinho e atenccedilatildeo que sempre dedicou a mim

sempre me apoiando em todos os momentos enfim pelos conselhos e pela

confianccedila em mim depositada

Em especial meu imenso agradecimento a minha orientadora Vonia Engel

pelo ensinamento e dedicaccedilatildeo dispensados no auxilio a concretizaccedilatildeo dessa

monografia desde as primeiras discussotildees ateacute as muitas rediscussotildees sobre qual o

melhor caminho a seguirmos passando pelas diversas semanas de acampamento

ateacute mesmo em sua residecircncia para que concretizaacutessemos esta produccedilatildeo meu

muito obrigado

Tambeacutem agradeccedilo aos professores do Curso de Ciecircncias Econocircmicas pelos

ensinamentos e aos colegas com os quais construiacute verdadeiras amizades tendo o

prazer de interagir durante o decorrer do curso

Por fim a Faculdade de Horizontina- FAHOR- que desde a minha chegada

me recebeu calorosamente proporcionando em todos os momentos as melhores

condiccedilotildees para a conclusatildeo do curso

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado forccedilas e iluminando meu caminho para que pudesse

concluir mais uma etapa da minha vida

Ao meu pai Seno por todo amor e dedicaccedilatildeo que sempre teve comigo

homem pelo qual tenho maior orgulho de chamar de pai meu eterno agradecimento

pelos momentos em que esteve ao meu lado me apoiando e me fazendo acreditar

que nada eacute impossiacutevel Pessoa que sigo como exemplo pai dedicado amigo

batalhador que abriu matildeo de muitas coisas para me proporcionar a realizaccedilatildeo deste

trabalho

A minha matildee Rosane por ser tatildeo dedicada e amiga por ser a pessoa que me

apoia e acredita na minha capacidade meu agradecimento pelas horas em que ficou

ao meu lado natildeo me deixando desistir e me mostrando que sou capaz de chegar

onde desejo sem duacutevida foi quem me deu o maior incentivo para conseguir concluir

esse trabalho

Ao meu esposo Cristiano por estar sempre me auxiliando e torcendo para

que meus objetivos sejam alcanccedilados tanto nas horas boas quanto nas ruins

sempre esteve do meu lado mostrando que sempre haacute um novo caminho para ser

seguido mesmo que algumas portas se fechem agradeccedilo pelo companheirismo e

apoio

A minha irmatilde Simone pelo carinho e atenccedilatildeo que sempre dedicou a mim

sempre me apoiando em todos os momentos enfim pelos conselhos e pela

confianccedila em mim depositada

Em especial meu imenso agradecimento a minha orientadora Vonia Engel

pelo ensinamento e dedicaccedilatildeo dispensados no auxilio a concretizaccedilatildeo dessa

monografia desde as primeiras discussotildees ateacute as muitas rediscussotildees sobre qual o

melhor caminho a seguirmos passando pelas diversas semanas de acampamento

ateacute mesmo em sua residecircncia para que concretizaacutessemos esta produccedilatildeo meu

muito obrigado

Tambeacutem agradeccedilo aos professores do Curso de Ciecircncias Econocircmicas pelos

ensinamentos e aos colegas com os quais construiacute verdadeiras amizades tendo o

prazer de interagir durante o decorrer do curso

Por fim a Faculdade de Horizontina- FAHOR- que desde a minha chegada

me recebeu calorosamente proporcionando em todos os momentos as melhores

condiccedilotildees para a conclusatildeo do curso

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

Por fim a Faculdade de Horizontina- FAHOR- que desde a minha chegada

me recebeu calorosamente proporcionando em todos os momentos as melhores

condiccedilotildees para a conclusatildeo do curso

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

ldquoA riqueza de uma naccedilatildeo se mede pela

riqueza do povo e natildeo pela riqueza dos

priacutencipesrdquo (ADAM SMITH)

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

RESUMO

O presente estudo tem como objetivo analisar o perfil das micro e pequenas empresas do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina assim como o processo de introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas e influecircncias da matildeo de obra no periacuteodo de 2008 a 2012 Entretanto as empresas do setor de metalurgia do municiacutepio tem potencial de crescimento e desenvolvimento econocircmico com demanda de vendas para toda regiatildeo como tambeacutem para fora do estado Contudo foram analisadas informaccedilotildees sobre mudanccedilas operacionais existentes nas empresas competitividade introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas grau de disponibilidade de matildeo de obra e principalmente o acesso aos financiamentos externos para auxiliar as empresas no seu crescimento A pesquisa nas empresas foi realizada no periacuteodo de Julho a Agosto de 2013 no qual foram entrevistadas seis empresas relacionadas a produtos com enfacircse em metalurgia Os resultados da pesquisa foram analisados atraveacutes de graacuteficos e tabelas dinacircmicas apresentadas no decorrer do texto no qual mostram potencialidades de desenvolvimento econocircmico que podem ser exploradas

Palavras-chave Induacutestria Metal Mecacircnica Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica Matildeo de Obra

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

ABSTRACT

The present study aims to analyze the micro and small enterprises in the metallurgical industry of the municipality of Horizontina as well as the process of technological innovations and influences of labor in the period 2008 to 2012 However companies in the metallurgy sector of the municipality have potential for economic growth and development with sales demand for the entire region as well as out of state However were analyzed information about operational changes in existing companies competitiveness technological innovations degree of availability of manpower and especially access to external financing to help companies in their growth The researches were carried out in companies in the period July to August 2013 in which six companies were interviewed related products with emphasis in metallurgy Survey results were obtained through graphs and tables presented dynamics throughout the text which show potential for economic development that can be explored

Keywords Metal Mechanical Industry Technological Innovation Labor

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

IacuteNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009 40

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul no ano

de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial) 42

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010 42

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010 45

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina 46

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa 54

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento 55

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios 56

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas 57

Figura 10 Destino das vendas das empresas 58

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina 59

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012 na

empresa 60

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da empresa 61

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 62

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva das

empresas 63

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de financiamento

externo 64

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

IacuteNDICE DE QUADROS

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009 41

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010 43

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011 48

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013 48

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados 51

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade 53

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

SUMAacuteRIO

1 Introduccedilatildeo 12

2 Industrializaccedilatildeo 16

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo 16

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial 19

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico 24

24 Desenvolvimento econocircmico regional 30

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra 35

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande do Sul

38

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina 44

4 Metodologia 49

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina 53

6 Consideraccedilotildees Finais 66

Referecircncias Bibliograacuteficas 68

Apecircndice A - Questionaacuterio aplicado aos empresaacuterios 75

Apecircndice B - Termo de compromisso da autora 77

Apecircndice C - Requerimento de Solicitaccedilatildeo a Prefeitura Municipal de Horizontina 78

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997

12

1 Introduccedilatildeo

Nos uacuteltimos anos as organizaccedilotildees tecircm procurado se renovar com o objetivo

de acompanhar o desenvolvimento tecnoloacutegico procurando atender as exigecircncias

do mercado consumidor com produtos e serviccedilos produzidos com tecnologias mais

avanccediladas Neste contexto uma cultura empreendedora faz-se necessaacuteria para o

desenvolvimento da regiatildeo Os empreendedores satildeo responsaacuteveis pela eliminaccedilatildeo

de barreiras comerciais e culturais pela competitividade e pela globalizaccedilatildeo e

renovaccedilatildeo dos conceitos econocircmicos locais como tambeacutem a criaccedilatildeo de novas

relaccedilotildees de trabalhos e novos empregos gerando riqueza para a sociedade

(DORNELAS 2001)

Conforme Longenecker Moore e Petty (1997) as pequenas empresas que

fazem parte da comunidade empresarial colaboram para o bem estar de uma

naccedilatildeo produzindo uma parte dos bens e serviccedilos Aleacutem disso possuem vaacuterias

qualidades que acabam oferecendo contribuiccedilotildees nos investimentos com pessoas

na medida em que podem fornecer muitas oportunidades de emprego para uma

populaccedilatildeo e atraveacutes disso proporcionar uma economia em crescimento Com isso

as empresas tambeacutem estatildeo comeccedilando a adaptar suas poliacuteticas de

desenvolvimento de modo a repassar a responsabilidade do desenvolvimento aos

proacuteprios funcionaacuterios ou seja a matildeo de obra estaacute sendo de fundamental

importacircncia para a sobrevivecircncia de uma empresa e com isso o desenvolvimento

estaacute associado agrave carreira da proacutepria empregabilidade do funcionaacuterio

A capacitaccedilatildeo dos colaboradores sugere que o capital intelectual comeccedila a

ser conhecido na empresa e agrega-se agrave cadeia de valor contudo o investimento

em pessoas pode ser o capital do conhecimento havendo entatildeo a substituiccedilatildeo de

materiais e ativos fiacutesicos pelo conhecimento As iniciativas dos mercados de trabalho

incentivam a recompensar o trabalho baseado no conhecimento de modo que

algueacutem que investe em uma empresa estaacute comprando um conjunto de talentos

capacidades habilidade e ideias ou seja o capital intelectual em si e natildeo apenas o

capital fiacutesico (STEWART 1998)

A capacitaccedilatildeo permite desenvolver e reproduzir padrotildees produtivos de

inovaccedilatildeo avanccedilados possibilitando o aprimoramento e crescimento de sua dotaccedilatildeo

de recursos tangiacuteveis como equipamentos infraestrutura e intangiacuteveis como

13

conhecimentos habilidades competecircncias e desse modo o aumento de sua

competividade (LASTRES CASSIOLATO 2004)

Algumas iniciativas fundamentais para o sucesso dos negoacutecios estatildeo

inseridas dentro do ambiente de competecircncia do poder puacuteblico como por exemplo

o acesso a cursos profissionalizantes da matildeo de obra treinamento e educaccedilatildeo

baacutesica disponibilizaccedilatildeo de creacutedito criaccedilatildeo de mecanismos de estiacutemulo e acesso ao

mercado de trabalho assim como fomento a programas de formaccedilatildeo de

empreendedores (SCHEL 1995)

Shumpeter (1982) ressalta que o empreendedor eacute responsaacutevel pela

realizaccedilatildeo de novas combinaccedilotildees que podem ser identificadas pela introduccedilatildeo de

um novo bem abertura de novos mercados como tambeacutem as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas que colaboram para a obtenccedilatildeo de lucros pois geram o

desenvolvimento das empresas e seguem ritmos contiacutenuos atentando ainda para a

melhoria nos processos produtivos Contudo as induacutestrias que conseguem

acompanhar este ritmo satildeo compensadas com soacutelidas vantagens competitivas

como tambeacutem com maior retorno de lucro em seu faturamento

Assim as vantagens competitivas se baseiam no melhor aproveitamento dos

fatores baacutesicos como solo propiacutecio e clima favoraacutevel que podem ser suplantadas

no longo prazo Atraveacutes do surgimento de um paradigma tecnoloacutegico baseado em

por vantagens competitivas mais adequadas tais como matildeo de obra especializada

desenvolvimento de informatizaccedilatildeo industrial bem como o desenvolvimento de

pesquisas (PORTER 1989)

Eacute importante ressaltar que a economia tem passado por grandes

transformaccedilotildees atraveacutes da dinacircmica da informaccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e

de transmissatildeo de dados Mas a disputa para se conseguir realizar a produccedilatildeo de

bens e serviccedilos com o menor preccedilo e maior qualidade estatildeo cada vez mais

acirrados devido a grande gama de tecnologia existente no mercado Com isso eacute

importante a aquisiccedilatildeo de condiccedilotildees de estrutura organizacional capacidade

gerencial e niacutevel de tecnologia que poderatildeo fazer a diferenccedila para as condiccedilotildees

poliacuteticas e econocircmicas das empresas

Entretanto o complexo metal mecacircnico eacute formado por um conjunto de setores

e de atividades que usa conhecimento e teacutecnicas relacionadas para tratar de

produccedilatildeo e processamento utilizando-se metais e seus derivados Este complexo eacute

constituiacutedo por um conjunto de atividades que utilizam o ferro o alumiacutenio e outros

14

metais transformando-os em artefatos compostos como os accedilos e as ligas

metaacutelicas de diversos tipos de especificaccedilotildees fiacutesicas e quiacutemicas

No entanto o complexo metal mecacircnico apresenta grande diversidade de

produtos e serviccedilos que seratildeo apresentados no decorrer desse estudo Portanto o

mesmo tem a finalidade de analisar empresas do setor metaluacutergico de micro e

pequeno porte do municiacutepio de Horizontina buscando entender como a qualificaccedilatildeo

profissional pode ser utilizada como ferramenta para o desenvolvimento do setor no

municiacutepio

O estudo sobre o setor de metalurgia do municiacutepio e Horizontina tornou-se de

importacircncia devido agrave contribuiccedilatildeo para observar caracteriacutesticas propriedades e

relaccedilotildees mais amplas do que as existentes no municiacutepio pesquisado Por isso foi

determinado o municiacutepio de Horizontina como objeto de pesquisa por ter este

empresas do setor metaluacutergico

Deste modo percebe-se a importacircncia de analisar o setor metaluacutergico e

atraveacutes deste buscar razotildees histoacutericas que explicam as transformaccedilotildees que

ocorreram no municiacutepio O estudo tem como problema de pesquisa a investigaccedilatildeo

da seguinte questatildeo Quais os fatores que influenciaram na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de empresas do setor metaluacutergico no municiacutepio de Horizontina no

periacuteodo de 2008 a 2012

A concretizaccedilatildeo deste estudo realizou-se com base nos objetivos

estabelecidos no projeto de pesquisa O objetivo geral visou avaliar o perfil das

empresas do setor metaluacutergico quanto as influecircncias da matildeo de obra assim como

os fatores que impulsionaram o desenvolvimento tecnoloacutegico na instalaccedilatildeo e

permanecircncia de induacutestrias do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina

Para concretizar com maior profundidade este objetivo foram estabelecidos os

seguintes objetivos especiacuteficos

a) Compreender os principais elementos associados ao histoacuterico da trajetoacuteria

e o desenvolvimento do municiacutepio em relaccedilatildeo ao setor metaluacutergico

b) Identificar dados do municiacutepio de Horizontina referentes agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico

c) Analisar a influecircncia da qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e da inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica no desenvolvimento do setor metaluacutergico de Horizontina

A partir deste estudo torna-se possiacutevel destacar a relevacircncia de contribuir

para uma melhoria na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte

15

do setor metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho

poderaacute ser utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir com suas

instalaccedilotildees no municiacutepio

A primeira parte deste estudo conteacutem a introduccedilatildeo seguida da segunda parte

que trata da revisatildeo da literatura e contextualiza o histoacuterico do processo de

industrializaccedilatildeo crescimento industrial desenvolvimento econocircmico regional e

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas O quarto capiacutetulo parte descriccedilatildeo da metodologia utilizada

na pesquisa Jaacute o quinto capitulo aborda o contexto histoacuterico do complexo metal

mecacircnico seguido da caracterizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina e a seguir

comtempla a anaacutelise dos dados obtidos atraveacutes do trabalho de campo junto a seis

empresas de micro e pequeno porte do setor de metalurgia de Horizontina

16

2 Industrializaccedilatildeo

Industrializaccedilatildeo eacute um processo de modernizaccedilatildeo pelo qual passam os meios

de produccedilatildeo de uma sociedade Eacute acompanhada pela ampliaccedilatildeo da tecnologia e

desenvolvimento da economia poreacutem pode ser definido como um processo antigo

da humanidade que possui novas teacutecnicas que marcaram o avanccedilo dos meios de

produccedilatildeo e de produtividade Apesar disso o progresso passou por vaacuterias fases

tecnoloacutegicas como por exemplo teacutecnicas mais aprimoradas de agricultura

artesanato e manufatura que passaram a ampliar a contribuiccedilatildeo para o

desenvolvimento pleno das induacutestrias no passar dos anos (ANTOcircNIO JUNIOR

2010)

21Dinacircmica do Processo de industrializaccedilatildeo

A partir da deacutecada de 1950 o Brasil vive em um processo de

internacionalizaccedilatildeo da economia em decorrecircncia da reorganizaccedilatildeo das burguesias

metropolitanas e do limite do modelo de induacutestria substitutiva de importaccedilotildees

Sobretudo os setores ligados agrave industrializaccedilatildeo exerceram a capacidade de

lideranccedila e transformaccedilatildeo e atraveacutes disso abriram as portas para a entrada de

capital estrangeiro tornando a expansatildeo da produccedilatildeo

Nos seacuteculos XVII e XVIII os governos estavam interessados em tornar seus

paiacuteses ricos As accedilotildees adotadas pelos governos para aumentar a riqueza e o poder

das naccedilotildees ficaram conhecidas como mercantilismo tinham como principal objetivo

acumular ouro e prata nos paiacuteses Essa era a maneira de satisfazer todos os seus

outros objetivos Os governos decretaram leis proibindo a saiacuteda desses metais

preciosos de suas regiotildees (HUBERMAN DUTRA 2008)

De acordo com os autores citados anteriormente para os paiacuteses que natildeo

possuiacuteam minas de metais preciosos em seu territoacuterio foi sugerida uma balanccedila

comercial favoraacutevel entatildeo se comeccedilou a exportar maiores quantidades com maior

valor e importar menores quantidades com menor valor ou seja receber mais com

as exportaccedilotildees do que com as importaccedilotildees Isso significava estimular a induacutestria

pois seus produtos possuiacuteam maior valor aquisitivo do que os da agricultura e

ganhariam mais dinheiro no mercado estrangeiro Os paiacuteses mercantilistas

comeccedilaram a utilizar meios para estimular a induacutestria como precircmios aos

17

investidores concessatildeo de monopoacutelio haacute algumas empresas industriais e oferta de

mateacuteria-prima barata no mercado interno

As colocircnias dos paiacuteses mercantilistas tinham um tratamento que natildeo era

vantajoso a elas pois as metroacutepoles proibiam as colocircnias de produzir produtos que

fossem concorrer com os seus Toda a mateacuteria-prima das colocircnias deveria ser

exportada para a metroacutepole e o produto manufaturado vendido para as colocircnias

Com isso as colocircnias soacute auxiliavam no acuacutemulo de riqueza das metroacutepoles e assim

os mercadores queriam aproveitar todas as oportunidades proporcionadas pela

expansatildeo da induacutestria e comeacutercio Mas a poliacutetica mercantilista os impedia de vaacuterias

coisas como por exemplo existiam leis que os proibiam de vaacuterios benefiacutecios e os

cobravam impostos mas eles queriam o livre comeacutercio natildeo estavam satisfeitos com

essas restriccedilotildees postas pelos governantes (HUBERMAN DUTRA 2008)

Entretendo ocorreu entatildeo agrave implantaccedilatildeo do trabalho livre os fazendeiros

compunham a maior parte do mercado comprando por si por seus escravos e ateacute

por seus agregados livres o que natildeo podia ser produzido tinha que ser adquirido

como venda proveniente do cafeacute transformando o cafeicultor no ponto de

convergecircncia e eventual disseminaccedilatildeo da riqueza Tinha-se um mercado um pouco

flexiacutevel que condizia com a funccedilatildeo imediata das possibilidades de consumo dadas

pelas necessidades da empresa Entatildeo o trabalho livre liberou o consumidor das

restriccedilotildees impostas pelo afatilde do lucro do fazendeiro a quem estava ligado o

consumo entatildeo passou a ser funccedilatildeo natildeo mais das empresas mas das

possibilidades diretas do que condiziam as necessidades do consumidor (MARTINS

1967)

Entretanto Smith (1996) ressalta que o livre comeacutercio permite que cada paiacutes

se especialize no que melhor sabe fazer e com isso pode-se usufruir de menores

custos e maior produtividade na produccedilatildeo de um determinado bem e atraveacutes disso

poderaacute contribuir para um elevado aumento na riqueza total das naccedilotildees

Jaacute Venturim (2004) ressalta que no Brasil o processo de industrializaccedilatildeo

inicia-se pela desarticulaccedilatildeo do setor agraacuterio-exportador o qual tinha o cafeacute como

principal produto de exportaccedilatildeo Essa base econocircmica entra em crise no iniacutecio do

seacuteculo XX Com isso ocorreram dificuldades intensificadas com a crise do ano de

1929 a crise da superproduccedilatildeo o que levou o cafeacute a perder seu valor comercial

desestimulando a atividade que mantinha a economia brasileira Assim as forccedilas

poliacuteticas nacionais envolvidas com essa atividade agriacutecola passariam a perder forccedila

18

ao mesmo tempo em que a burguesia urbana passa a reivindicar mais espaccedilo junto

agrave poliacutetica agraacuteria Seria essa forccedila da burguesia urbana o que impulsionaria a

articulaccedilatildeo do processo industrial no Brasil

A partir desta base Furtado (2007) destaca que o processo de

industrializaccedilatildeo brasileira se iniciou a partir dos anos 30 onde houve baixa do

coeficiente de importaccedilatildeo A alta taxa de cacircmbio reduziu pela metade o poder

aquisitivo externo da moeda brasileira Essa situaccedilatildeo permitira um amplo

barateamento relativo das mercadorias de produccedilatildeo interna no mercado produtivo

A induacutestria brasileira no poacutes-guerra que havia se desenvolvido com base no

processo de substituiccedilatildeo de importaccedilotildees alcanccedilou um grau acentuado de

diversificaccedilatildeo e foi submetida durante todo este tempo a contiacutenuos choques ajustes

recessivos e forte estiacutemulo agraves exportaccedilotildees como tambeacutem com periacuteodos de

desestiacutemulos em outras Portanto o periacuteodo pode ser considerado um contexto

macroeconocircmico de grande instabilidade caracterizado por fases recessivas de

longo prazo e fases de ampliaccedilatildeo no curto prazo assim como ocorreu tambeacutem o

esgotamento do padratildeo de financiamento abertura abrupta das importaccedilotildees

atraveacutes das poliacuteticas deliberativas ou por forccedilas de pressatildeo internacional ou

acordos regionais (DIEESE 1997)

Com a ocorrecircncia de uma melhora na logiacutestica ocorreu a ampliaccedilatildeo do

mercado interno em todas as direccedilotildees e o mercado mundial se torna igual ao

mercado interno Jaacute na induacutestria houve melhorias nas ferramentas e maacutequinas de

acordo com a coordenaccedilatildeo eficiente do sistema fabril em grande escala e divisatildeo do

trabalho houve tambeacutem um grande acreacutescimo na produccedilatildeo Na agricultura com a

aquisiccedilatildeo de novas e melhores ferramentas grandes donos de terras fizeram altos

investimentos de capital (HUBERMAN DUTRA 2008)

O enfoque proposto pelo autor ressalta que os efeitos positivos da revoluccedilatildeo

industrial foram principalmente o aumento na produtividade e melhoramentos na

tecnologia mas houve tambeacutem efeitos negativos que foram agrave exploraccedilatildeo do trabalho

e a divisatildeo mais acentuada de classes Leal (2008) destaca que com o advento da

industrializaccedilatildeo ocorrido na Inglaterra no seacuteculo XVIII novos processos de

produccedilatildeo foram descobertos objetivando maiores quantidades e melhor qualidade

dos produtos sempre visando auferir maiores lucros Devido ao crescimento da

populaccedilatildeo e da necessidade de consumo as induacutestrias cresceram em nuacutemeros

mais definidos em diversas aacutereas de atuaccedilatildeo e com maior variedade de produtos

19

ofertados para o mercado Com a decadecircncia da base exportadora brasileira a

economia tornou-se vulneraacutevel e o governo toma consciecircncia de que deveria

atraveacutes de esforccedilos poliacuteticos e econocircmicos iniciar o processo de industrializaccedilatildeo no

Brasil

De acordo com Simonsen (1973) a induacutestria atual deseja um mercado interno

rico para a necessaacuteria expansatildeo da sua produccedilatildeo Tanto vale dizer que anseia pela

formaccedilatildeo de capital nacional pelo aumento de poder aquisitivo pela uniatildeo cada vez

mais intensa de todas as regiotildees do paiacutes como tambeacutem pela crescente liberdade

nas intercomunicaccedilotildees dos estados e enfim pela unidade e grandeza cada vez

maior de nossa paacutetria

22 Concentraccedilatildeo e crescimento industrial

O Brasil avanccedilou no processo de transiccedilatildeo para uma economia baseada em

inovaccedilatildeo Destacam-se como indiacutecios deste novo cenaacuterio de um lado a postura

mais moderna do Estado e de outro a atuaccedilatildeo mais competitiva de um conjunto de

empresas industriais poreacutem foram esses fatores que influenciaram a concentraccedilatildeo

industrial das firmas e o seu elevado crescimento no mercado competitivo tornando

maior a expansatildeo na produccedilatildeo e o aumento do poder aquisitivo

A concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um dos determinantes

estruturais mais relevantes da competiccedilatildeo As teorias neoclaacutessicas estabelecem um

conjunto de suposiccedilatildeo restritiva que podem ocorrer para que uma induacutestria mais

concentrada prejudique a competiccedilatildeo pelo fato de que estas estatildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que se refere agrave tomada de decisotildees sobre

preccedilos e produccedilatildeo de determinados itens (KON 1999)

Cabe mencionar que a concentraccedilatildeo industrial natildeo pode ser especificamente

beneacutefica para o mercado em que determinada empresa atua mas pode exercer

influecircncias beneacuteficas em outros ramos da economia para o fortalecimento do

mercado financeiro Como por exemplo gerando o fortalecimento da empresa para

a competiccedilatildeo no mercado externo e tambeacutem aumentando as exportaccedilotildees atraveacutes

disso auxiliando no crescimento da economia do paiacutes (FRANCcedilA 2001)

As medidas de concentraccedilatildeo industrial pretendem captar as formas pelas

quais agentes econocircmicos apresentam um comportamento dominante em

determinado mercado e os diferentes indicadores consideram as participaccedilotildees no

20

mercado dos agentes As medidas satildeo uacuteteis para indicar preliminarmente os setores

para os quais se espera que o poder de mercado seja significativo assim existem

pelo menos trecircs razotildees para que esses indicadores sejam construiacutedos a partir de

participaccedilotildees de mercado A primeira refere-se agrave entrada em um mercado for faacutecil

nenhuma empresa poderaacute exercer poder de mercado natildeo importando o quatildeo ampla

seja sua participaccedilatildeo neste mercado Segunda uma empresa pode ter uma parcela

de mercado elevada natildeo decorrente de poder de mercado mas advinda de custos

reduzidos ou de produtos de qualidade superior Terceira o caacutelculo de medidas de

concentraccedilatildeo pressupotildee a delimitaccedilatildeo de mercado e implica ignorar a disciplina

exercida por substitutos proacuteximos comercializados em outros mercados (KUPFER

HASENCLEVER 2002)

Os autores ainda observam que iacutendices de concentraccedilatildeo pretendem fornecer

um indicador sinteacutetico de concorrecircncia entre as empresas e mais concentrado

estaraacute o poder de mercado virtual da induacutestria O poder concorrencial contribui para

uma estrutura particular agrave induacutestria como consequecircncia do desempenho das

empresas e dos resultados obtidos com menor ou maior eficiecircncia produtiva ou

eficiecircncia gerencial obtida Jaacute o poder de mercado virtual de uma empresa

individual estaacute relacionado com sua capacidade de controlar o preccedilo de venda do

produto Por isso empresas mais eficientes que produzem com custos de produccedilatildeo

mais baixos tecircm mais facilidade que as demais de competir e de ocupar parcelas

crescentes de mercado atraveacutes de reduccedilotildees progressivas no preccedilo Mas o poder de

mercado de uma empresa se manifesta pela sua capacidade de fixar e sustentar o

preccedilo de venda em um niacutevel acima daquele fixado pelos concorrentes sem prejuiacutezo

para sua participaccedilatildeo no mercado

Kon (1999) destaca que a concentraccedilatildeo industrial eacute considerada como um

dos determinantes estruturais mais acentuados da concorrecircncia portanto de acordo

com a teoria econocircmica neoclaacutessica uma induacutestria muito concentrada e constituiacuteda

por poucas grandes firmas prejudica a competiccedilatildeo Pois estas satildeo encorajadas a

agirem de forma interdependente no que diz respeito agrave determinaccedilatildeo de preccedilos

produccedilatildeo e outros e atraveacutes disso ocorre o desincentivo das pequenas empresas

Sob a mesma perspectiva a autora afirma que a moderna teoria de empresas

examina a concentraccedilatildeo a partir de dois enfoques entre eles a concentraccedilatildeo global

que se refere agrave parcela de produccedilatildeo ou das vendas da economia como um todo que

eacute responsaacutevel por um nuacutemero relativamente pequeno de firmas e a concentraccedilatildeo de

21

mercado que diz respeito agrave parcela de mercado detido por um nuacutemero

relativamente pequeno de firmas em uma induacutestria ou em um mercado individual

Assim as mudanccedilas no niacutevel de concentraccedilatildeo de uma induacutestria derivam de fatores

que induzem as alteraccedilotildees no poder das empresas individuais levando agrave afirmaccedilatildeo

de que a alteraccedilatildeo em variaacuteveis como poliacuteticas estrateacutegicas das firmas liacutederes

podem levar a mudanccedilas no grau de concentraccedilatildeo do mercado e consequentemente

na sua estrutura

Conforme Franccedila (2001) a concentraccedilatildeo industrial pode ser uma tendecircncia

de nosso sistema econocircmico pois no setor de bens como de serviccedilos poucas

empresas dominam seus respectivos mercados que correspondem em grande

parte das vezes natildeo soacute a um determinado paiacutes ou regiatildeo mas todos os paiacuteses ou

pelo menos os que possuem mercado consumidor Entretanto o modelo de oferta

predominante atualmente na economia mundial eacute o oligopoacutelio sendo que a relaccedilatildeo

entre os competidores neste mercado combina uma dimensatildeo de concorrecircncia e

competiccedilatildeo Este fato de certa forma contraposta ao princiacutepio constitucional da livre

concorrecircncia pois as barreiras agrave entrada nos modelos de oferta mais concentradas

constituem consideraacuteveis obstaacuteculos agrave livre concorrecircncia aleacutem de que se espera

que deva haver concorrecircncia entre os rivais e natildeo cooperaccedilatildeo Os atos da

concentraccedilatildeo industrial que levam a reduccedilatildeo do nuacutemero de concorrentes e

portanto a formaccedilatildeo de estruturas de mercado mais concentradas estatildeo de certo

modo contraacuterios ao constitucional o problema consiste na verificaccedilatildeo das

consequecircncias do ato analisado para o mercado

Aleacutem de proporcionar uma conduta interdependente das firmas em relaccedilatildeo agrave

produccedilatildeo e preccedilos a alta concentraccedilatildeo tambeacutem pode trazer outras consequecircncias

desfavoraacuteveis para as empresas de um setor A inovaccedilatildeo e a melhoria contiacutenua dos

processos de produccedilatildeo e dos produtos tendem a ser desencorajadas aleacutem do mais

mercados pouco competitivos tambeacutem dificultam o desenvolvimento da eficiecircncia

organizacional e gerencial do crescimento industrial (KON 1999)

Jaacute em relaccedilatildeo ao termo crescimento industrial quando analisado a algum

organismo econocircmico tem significados distintos Pode ser utilizado para deflagrar

apenas um aumento no montante dos resultados alcanccedilados durante o

funcionamento do sistema como por exemplo o aumento da produccedilatildeo das vendas

ou das exportaccedilotildees Em outro sentido pode significar um aumento nesses

montantes poreacutem acompanhado de uma melhora na qualidade como resultado de

22

um processo de desenvolvimento que ocorre quando uma seacuterie de mudanccedilas

internas leva a transformaccedilatildeo estrutural consideraacutevel Os principais impulsores para

ocorrer estas transformaccedilotildees satildeo a existecircncia de fatores como o crescimento da

populaccedilatildeo os recursos naturais disponiacuteveis a acumulaccedilatildeo de capital e o progresso

tecnoloacutegico existente para um determinado fator (KON 1999)

Segundo Souza (2005) para que haja o crescimento industrial toda empresa

deve fazer uma avaliaccedilatildeo de como estaacute desenvolvendo a sua atividade e o que

fazer para que ela cresccedila de forma sustentaacutevel Eacute neste sentido que entra a

participaccedilatildeo empresarial quanto ao buscar todos os meios de deixar com que a sua

atividade esteja sempre agrave frente dos demais em termos competitivos pelos quais o

principal objetivo eacute a busca pela melhor qualidade em relaccedilatildeo agrave concorrecircncia

existente no mercado

O autor ainda destaca que a busca do conhecimento tem algumas finalidades

para sobreviver agraves alteraccedilotildees com seus concorrentes ou acumular maior

desempenho Entretanto a guerra industrial eacute de fundamental importacircncia na

concentraccedilatildeo da demanda por inovaccedilatildeo e criatividade industrial esse crescimento

se faz frente a algumas condiccedilotildees essenciais como a disponibilidade de recursos

proacuteprios devido agrave acumulaccedilatildeo interna dos recursos de terceiros e a procura de

empreacutestimos aos oacutergatildeos de financiamento da produccedilatildeo que estatildeo agrave disposiccedilatildeo dos

empresaacuterios

As empresas precisam utilizar algumas estrateacutegias para impulsionarem seu

crescimento dentre elas cabe citar as estrateacutegias de diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo

e a terceirizaccedilatildeo bem como tambeacutem a integraccedilatildeo vertical Kupfer e Hansenclever

(2002) referem-se agrave diversificaccedilatildeo como a expansatildeo da empresa para novos

mercados distintos de sua aacuterea original de atuaccedilatildeo A diversificaccedilatildeo proporciona

uma seacuterie de benefiacutecios que permitem acelerar o ritmo de acumulaccedilatildeo e

crescimento da empresa que podem ser decorrentes de grupos de fatores como a

busca de novas aacutereas de atuaccedilatildeo a exploraccedilatildeo de sinergias a melhor utilizaccedilatildeo dos

recursos disponiacuteveis e a ampliaccedilatildeo da rentabilidade da empresa ao longo do prazo

Os autores ainda destacam que na diferenciaccedilatildeo os produtos satildeo verificados

sobre diversos aspectos como por exemplo local da oferta qualidade do produto

percepccedilatildeo da marca Uma empresa pode fixar preccedilos dos produtos acima das

demais e ainda assim conseguir vender o produto Haacute espaccedilos para as empresas

fixarem os preccedilos caso diferenciarem seus produtos Em linhas gerais os produtos

23

satildeo diferenciados conforme a caracterizaccedilatildeo das especificaccedilotildees teacutecnicas

desempenho e confiabilidade assistecircncia teacutecnica e suporte ao usuaacuterio assim como

diversos outros itens que podem ser analisados conforme a anaacutelise agregada ao

produto

Na terceirizaccedilatildeo a empresa contrata serviccedilos de outra empresa procurando

reduzir seus custos e matildeo de obra Podem-se terceirizar transportes limpeza

administraccedilatildeo entre outras atividades A terceirizaccedilatildeo eacute um conceito moderno de

produccedilatildeo que se firma na parceria consciente entre as empresas especializadas em

determinados ramos Terceirizaccedilatildeo eacute o conjunto de transferecircncia de produccedilatildeo de

partes que integram o todo de um mesmo produto (KUPFER HANSENCLEVER

2002)

Conforme Dowell e Cavalcanti (2012) ocorre uma integraccedilatildeo vertical quando

diferentes processos de produccedilatildeo desde o insumo ateacute a venda final ao consumidor

podem ser produzidos separadamente tanto na diversificaccedilatildeo a diferenciaccedilatildeo e a

terceirizaccedilatildeo No entanto a integraccedilatildeo vertical pode ocorrer entre dois ou mais

processos contiacutenuos de produccedilatildeo onde o produto de um processo eacute o insumo para

o outro e assim subsequente

Os autores ainda ressaltam que a integraccedilatildeo vertical significa a eliminaccedilatildeo de

troca de mercado e sua substituiccedilatildeo pela troca interna dentro dos limites da firma Eacute

tambeacutem um instrumento de propriedade e de controle sobre estaacutegios de produccedilatildeo

entretanto a firma verticalmente integrada tem uma completa flexibilidade de tomar

as decisotildees sobre o investimento da empresa assim como do emprego da

produccedilatildeo e da distribuiccedilatildeo de todos os estaacutegios que a firma pretende alcanccedilar no

decorrer de seu desenvolvimento

Entretanto de acordo com Ashley (2002) o aumento da complexidade dos

negoacutecios atraveacutes da economia globalizada revoluccedilatildeo tecnoloacutegica desenvolvimento

das fontes de informaccedilatildeo entre outras estaacute impondo aos empresaacuterios novas formas

de realizar suas transaccedilotildees A nova realidade forccedila os empresaacuterios a investir em

outros atributos Aleacutem do preccedilo e qualidade deve existir principalmente

confiabilidade serviccedilo poacutes-venda aleacutem da valorizaccedilatildeo de praacuteticas ligadas agrave

seguranccedila de seus funcionaacuterios

Contudo as empresas orientadas para o mercado necessitam investir em

diversos atributos e estimular que todos os seus niacuteveis hieraacuterquicos se alinhem para

a oferta de valor de seu puacuteblico consumidor De acordo com Toledo (2009) o niacutevel

24

corporativo tem como ecircnfase as estrateacutegias de crescimento da empresa e a

alocaccedilatildeo de recursos Jaacute o niacutevel de unidades de negoacutecios tem como

responsabilidade realizar a estrateacutegia competitiva ou o posicionamento competitivo

O niacutevel funcional por sua vez deve efetuar accedilotildees que possam enquadrar as

inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que se obtenham diferenciais que garantam o

posicionamento e a estrateacutegia de crescimento que as empresas necessitam

23 Inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no contexto do setor metaluacutergico

Segundo Castilhos e Passos (1998) o periacuteodo que se estende desde

meados dos seacuteculos 70 ateacute os dias atuais foi marcado de um lado por profundas

alteraccedilotildees nos produtos e nos processos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas

dos paiacuteses desenvolvidos induzidas pelas inovaccedilotildees geradas no complexo

eletrocircnico E de outro por modificaccedilotildees na estrutura dessa induacutestria decorrente em

grande parte do raacutepido processo de difusatildeo das inovaccedilotildees

Teixeira (1983) destaca que enquanto a ciecircncia estaacute direcionada ao

conhecimento dos fenocircmenos e suas causas ou agrave comprovaccedilatildeo de teorias no

contexto teoacuterico a tecnologia faz esse conhecimento sair do papel e se tornar

utilizaacutevel pela sociedade Portanto estaacute associada aos impactos socioeconocircmicos

sobre determinada comunidade a partir da ideia de novos produtos e serviccedilos ou

melhorias dos mesmos

O ciclo de inovaccedilatildeo pode ser dividido em trecircs estaacutegios invenccedilatildeo inovaccedilatildeo e

imitaccedilatildeo ou difusatildeo O processo de invenccedilatildeo estaacute relacionado com a criaccedilatildeo de

coisas natildeo existentes anteriormente e utiliza como principais fontes de

conhecimento novos ou jaacute existentes em novas combinaccedilotildees Os resultados deste

processo podem ser patenteados isto eacute o inventor eacute investido de direitos de

propriedade sobre o uso comercial de sua invenccedilatildeo No entanto nem todas as

invenccedilotildees ou mesmo patentes chegam a se transformar em inovaccedilotildees isto eacute serem

lanccediladas no mercado com sucesso comercial A introduccedilatildeo de inovaccedilotildees por sua

vez permite a introduccedilatildeo de outras variaccedilotildees denominadas imitaccedilatildeo Essas

variaccedilotildees satildeo melhorias introduzidas nos bens e serviccedilos inovadores para aproximaacute-

los das necessidades dos usuaacuterios Entretanto o processo de imitaccedilatildeo tambeacutem

pode ocorrer sem introduccedilatildeo de melhorias A introduccedilatildeo de uma inovaccedilatildeo

associada a um processo de invenccedilatildeo daacute origem ao que se denomina invenccedilotildees

25

radicais e o processo de imitaccedilatildeo com introduccedilatildeo de melhoria eacute denominado

introduccedilatildeo de inovaccedilotildees incrementais (KUPFER HASENCLEVER 2002)

O progresso teacutecnico na aacuterea da eletrocircnica levou a mudanccedilas radicais nas

maacutequinas e ferramentas notadamente no controle das operaccedilotildees com o

desenvolvimento dos comandos numeacutericos Essas mudanccedilas natildeo se restringem

somente a modificaccedilatildeo nos produtos da induacutestria de maacutequinas e ferramentas pois

ao causarem uma alteraccedilatildeo na base teacutecnica do setor e uma ruptura na sua

trajetoacuteria tecnoloacutegica alteram os encadeamentos da induacutestria com outros setores

industriais exigindo novas formas de relacionamento inter-setorial demandando

novos conhecimentos habilidades teacutecnicas e produtivas Por seu turno a mudanccedila

tecnoloacutegica de processos de fabricaccedilatildeo estaacute profundamente inter-relacionada com

as mudanccedilas de produtos Aleacutem de a induacutestria em questatildeo ser grande usuaacuteria das

proacuteprias maacutequinas que fabrica o avanccedilo na direccedilatildeo de produtos mais sofisticados e

precisos depende principalmente das plantas industriais contarem com

equipamentos mais eficientes (KUPFER 2003)

Na mesma linha de pensamento Castilhos e Passos (1998) afirmam que na

medida em que aumenta a produccedilatildeo de maacutequinas com comandos numeacutericos

verifica-se uma progressiva verticalizaccedilatildeo do processo de fabricaccedilatildeo de maacutequinas e

ferramentas Estas se tornaram mais complexas exigindo o ajuntamento de peccedilas e

componentes tecnologicamente mais sofisticados que normalmente satildeo fabricados

por firmas especializadas Dessa forma os fabricantes de maacutequinas e ferramentas

ampliam o montante de peccedilas e componentes adquiridos de outras firmas aleacutem dos

jaacute frequentemente comprados de outras empresas

A empresa tem o desafio de encontrar as tecnologias do futuro assegurar-se

de que suas estrateacutegias de desenvolvimento estatildeo em harmonia com tais

tecnologias e deve vir a dominaacute-las o suficiente para manter o seu avanccedilo ou partir

em busca de objetivos mais ambiciosos Analisa-se que a tecnologia e estrateacutegias

de desenvolvimento estatildeo interligadas e com isso se faz necessaacuterio um

planejamento tecnoloacutegico que se configura como uma das atividades mais

importantes para a criaccedilatildeo sustentaccedilatildeo e maximizaccedilatildeo das vantagens competitivas

(REIS CARVALHO 2002)

Na mesma linha de pensamento os autores ainda ressaltam que a difusatildeo

da tecnologia microeletrocircnica por meio dos sistemas de processamento e

transmissatildeo de informaccedilotildees possibilitou a substituiccedilatildeo de dispositivos eleacutetricos ou

26

mecacircnicos convencionais por sistemas eletrocircnicos no controle das operaccedilotildees das

maacutequinas Nas maacutequinas e ferramentas com comando numeacuterico computadorizado

as informaccedilotildees necessaacuterias para a operaccedilatildeo e o controle de equipamentos satildeo

fornecidas pela unidade eletrocircnica Portanto estas maacutequinas tornam-se capazes de

operar segundo informaccedilotildees preacute-codificadas aumentando a automatizaccedilatildeo das

tarefas como por exemplo a troca e o movimento das ferramentas e o controle da

velocidade do equipamento que anteriormente eram executadas pelo operador da

maacutequina convencional Os ganhos de eficiecircncia automatizaccedilatildeo e flexibilidade foram

significativos principalmente apoacutes a completa reestruturaccedilatildeo das maacutequinas para se

adequarem aos novos comandos

A questatildeo do desenvolvimento tecnoloacutegico com a utilizaccedilatildeo de novas

maacutequinas e equipamentos estaacute sempre presente na anaacutelise da economia industrial

focalizando a atenccedilatildeo dos estudiosos sobre a definiccedilatildeo de um padratildeo de poliacutetica

industrial que vise a conduzir agraves empresas a constante reestruturaccedilatildeo da

competitividade interna e internacional atraveacutes do progresso tecnoloacutegico A questatildeo

da busca da modernizaccedilatildeo tecnoloacutegica pela sociedade de qualquer naccedilatildeo no

caminho do desenvolvimento autossustentaacutevel passa pela conscientizaccedilatildeo dos

aspectos qualitativos especiacuteficos dos recursos humanos e de suas possibilidades de

ajustamento e novas teacutecnicas em um curto espaccedilo de tempo (KON 1999)

De acordo com a mesma autora a dinacircmica do desenvolvimento econocircmico

estaacute embasada no processo de acumulaccedilatildeo de capital reforccedilada pela centralizaccedilatildeo

e concentraccedilatildeo que provoca mudanccedilas na estrutura produtiva de uma economia por

meio do aumento das forccedilas produtivas e da ampliaccedilatildeo setorial do capital e dos

centros dinacircmicos de desenvolvimento Dentro deste contexto o desenvolvimento

das forccedilas produtivas eacute impulsionado pela introduccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica que

assume papel primordial na determinaccedilatildeo dos fatores de produccedilatildeo e na capacidade

de acumulaccedilatildeo Esta inovaccedilatildeo atua na difusatildeo do crescimento econocircmico e da

eficiecircncia entre setores e regiotildees de forma diferenciada e de acordo com a

capacidade de introduccedilatildeo e assunccedilatildeo do progresso tecnoloacutegico pelos vaacuterios agentes

produtivos

Engel (2010) destaca que a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica corresponde agrave

implementaccedilatildeo de produtos e processos tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

em produtos e processos Essa inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser considerada ou

implementada se a mesma foi introduzida no mercado ou efetivamente aproveitada

27

no processo de produccedilatildeo Salienta que natildeo eacute necessaacuterio que tenha de ser novo

para o mercado da empresa isso pode ser verificado nas atividades de inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica nas quais satildeo desenvolvidos e implantados produtos e processos

tecnologicamente novos ou aperfeiccediloados

A inovaccedilatildeo tecnoloacutegica eacute necessaacuteria para o estabelecimento de diferenciais

competitivos nas organizaccedilotildees O processo de inovaccedilatildeo se realizado

continuamente auxilia uma organizaccedilatildeo a conseguir estabelecer vantagens

competitivas sustentaacuteveis com relaccedilatildeo aos seus concorrentes (ROCHA 2012)

Schumpeter (1985) chama as inovaccedilotildees de novas combinaccedilotildees ele destaca

que produzir significa combinar materiais e forccedilas que estatildeo ao nosso alcance

Produzir outras coisas ou as mesmas coisas com meacutetodo diferente significa

combinar diferentemente esses materiais e forccedilas para tornaacute-las mais adequadas a

seus determinados setores

O autor ainda ressalta que as novas combinaccedilotildees geram o desenvolvimento

Esse conceito engloba cinco casos

Introduccedilatildeo de um novo bem ou de uma nova propriedade de um bem ou

produto

Introduccedilatildeo de um novo meacutetodo de produccedilatildeo ou pode incidir tambeacutem em

nova maneira de manejar comercialmente uma mercadoria no mercado

Abertura de um novo mercado ou seja de um negoacutecio em que o ramo

particular da induacutestria de transformaccedilatildeo do paiacutes em questatildeo natildeo tenha

ainda ingressado

Aquisiccedilatildeo de uma nova fonte de oferta de mateacuterias-primas ou de bens

semimanufaturados independentemente do fato de que essa fonte jaacute

existia ou teve que ser criada

Estabelecimento de uma nova coordenaccedilatildeo de qualquer induacutestria como a

criaccedilatildeo de uma posiccedilatildeo de monopoacutelio ou a fragmentaccedilatildeo

Para Souza (2012) satildeo os produtores que exercem mudanccedilas relevantes os

consumidores satildeo induzidos a consumir os novos produtos A organizaccedilatildeo da

produccedilatildeo as novas formas de produzir e combinar diferentes insumos e habilidades

gerando novos produtos ou os mesmos produtos com melhor qualidade e menor

custo constitui um dos elementos fundamentais do desenvolvimento e atraveacutes disso

28

torna a empresa com melhor grau de qualidade para atender as especificaccedilotildees dos

clientes

No entanto de acordo com Rocha (2012) a inovaccedilatildeo tecnoloacutegica pode ser

considerada como a transformaccedilatildeo de uma ideia em um produto novo ou

melhorado em um processo operacional na induacutestria ou comeacutercio com um novo

meacutetodo de serviccedilo social atraveacutes de investimento concedido pelo estabelecimento

A partir desta base Engel (2010) ressalta que precisa haver investimento em

tecnologia pois o mesmo submete melhorias em produtividade tanto teacutecnica como

profissional nas empresas uma vez que novos meacutetodos e processos requerem

capacitaccedilatildeo do corpo de colaboradores Isso significa que inovaccedilatildeo e educaccedilatildeo satildeo

elos que podem ligar a mesma corrente e contribuir para o desenvolvimento dos

produtos da induacutestria e assim influenciar no aumento da competitividade industrial

As inovaccedilotildees nos produtos da induacutestria determinaram uma modificaccedilatildeo

qualitativa nas relaccedilotildees decorrentes dos conjuntos Contudo atraveacutes disso as

induacutestrias estabelecem com os setores usuaacuterios a fabricaccedilatildeo de maacutequinas com

novas especificaccedilotildees inclusive para solucionar problemas especiacuteficos do processo

produtivo das empresas compradoras Estimulam uma cooperaccedilatildeo entre fabricantes

e usuaacuterios das maacutequinas geralmente distintas daquela estabelecida no periacuteodo em

que predominavam as maacutequinas convencionais pois um maior acuacutemulo de novos

conhecimentos tecnoloacutegicos fez-se necessaacuterio Pode-se ainda afirmar que quanto

mais dinacircmico e tecnologicamente sofisticado for o mercado mais intensas seratildeo as

relaccedilotildees formadas entre fabricantes e usuaacuterios quanto a seus investimentos

(CASTILHOS PASSOS 1998)

Segundo Kon (1999) inovaccedilatildeo consiste em converter a ideia ao uso praacutetico

cabendo ao inovador estabelecer instalaccedilotildees para a nova produccedilatildeo e trazer o novo

produto ou processo ao mercado embora a inovaccedilatildeo possa ser aplicada a situaccedilatildeo

que natildeo passa pelo mercado Frequentemente a inovaccedilatildeo implica descartar

produtos e processos anteriores A inovaccedilatildeo eacute um ato empresarial que vai aleacutem da

simples administraccedilatildeo da produccedilatildeo e envolve a anaacutelise do financiamento arranjar

detalhes complexos de engenharia e assumir riscos As inovaccedilotildees podem

caracterizar-se por duas categorias a de processos e de produtos as inovaccedilotildees de

processo simplesmente consistem em alterar as formas de produccedilatildeo de

determinados produtos como por exemplo novas formas de fundir um metal ou de

embalar um produto As inovaccedilotildees de produtos criam um novo bem para a venda

29

podendo isto se efetuar sem qualquer mudanccedila no processo como a criaccedilatildeo do

reloacutegio digital substituindo o reloacutegio de corda ou um novo modelo de automoacuteveis

Atraveacutes das inovaccedilotildees os empresaacuterios podem interpretar o mundo que os

cerca pela decorrecircncia da cultura acumulada isto eacute de sua formaccedilatildeo de suas

informaccedilotildees de sua escala de valores de sua capacidade e sensibilidade de

perceber o ambiente mutante a sua volta Natildeo eacute soacute o lucro que determina a

estrateacutegia da inovaccedilatildeo mas eacute a capacidade de empreender de criar o modo de

pensar dos empresaacuterios e da empresa que estimulam a capacidade de perceber

oportunidades de correr o risco de empreender e inovar em cada novo obstaacuteculo

concedido pelo mercado (CARON 2004)

As empresas tomam suas decisotildees em mateacuteria de inovaccedilatildeo em um entorno

cada vez mais competitivo e globalizado sendo precisamente o esforccedilo para

aumentar a rentabilidade dos investimentos e ampliar a presenccedila nos mercados que

constitui um dos processos chave no processo de inovaccedilatildeo Assim sendo na oacutetica

do desenvolvimento competitivo nas economias as inovaccedilotildees e as novas

tecnologias natildeo surgem fora do sistema econocircmico (BARQUERO 2002)

Ainda segundo o mesmo autor o processo de difusatildeo das inovaccedilotildees e do

conhecimento estaacute condicionado pelo entorno no qual as empresas tomam suas

decisotildees de investimento Elas investem em tecnologia e em conhecimento a fim de

melhorar sua rentabilidade e posicionamento competitivo Ainda que suas

necessidades e reaccedilotildees estejam determinadas pelo contexto no qual realizam suas

atividades produtivas dessa forma os resultados dependem da atuaccedilatildeo dos

competidores do tipo de relaccedilotildees mantidas com o entorno e o caraacuteter inovador de

cada indiviacuteduo

Entretanto com a difusatildeo das inovaccedilotildees ocorre o desenvolvimento

tecnoloacutegico que constitui uma via essencial para o crescimento econocircmico Torna-

se assim evidente que com o acuacutemulo de estoque de capital natildeo se conseguiraacute

prosseguir agrave direccedilatildeo do mundo de riquezas Eacute preciso inovar descobrir e aplicar

novas teacutecnicas de produccedilatildeo conhecer procedimentos ineacuteditos novos materiais e

empregar maacutequinas O investimento em tecnologia eacute importante mesmo em paiacuteses

atrasados cujo papel principal eacute absorver tecnologia do exterior Dentre as

iniciativas que levam ao aumento da produccedilatildeo de ideias esta a formaccedilatildeo de

cientistas bem como o financiamento agrave pesquisa cientiacutefica e montagem de

laboratoacuterios para aumentar o crescimento interno das empresas (FEIJOacute 2007)

30

De acordo com Souza (2005) o desenvolvimento Shumpeteriano traduz-se

por mudanccedilas de iniciativa tecnoloacutegica das variaacuteveis econocircmicas do fluxo circular

alterando sua estrutura e as condiccedilotildees do equiliacutebrio original com isso aumentando a

disponibilidade de bens per capita em razatildeo da maior taxa de crescimento da

produccedilatildeo em relaccedilatildeo agrave populaccedilatildeo Entretanto com uma melhora na qualidade dos

produtos e dos serviccedilos assim como a renda meacutedia dos indiviacuteduos

consequentemente ocorreraacute agrave expansatildeo do volume dos negoacutecios pelas inovaccedilotildees e

pela disputa por fatores de produccedilatildeo por parte dos empresaacuterios

Shumpeter (1985) considerava que havia pleno emprego quando os

empresaacuterios forccedilavam os preccedilos dos fatores para cima e deslocavam os mesmos de

combinaccedilotildees antigas menos produtivas para combinaccedilotildees novas mais eficientes

Como as empresas natildeo inovadoras desaparecem ou crescem a um ritmo mais lento

ocorre um processo de destruiccedilatildeo criadora e atraveacutes do maior poder de mercado

adquirido com as novidades agraves empresas inovadoras expandem sua produccedilatildeo a

preccedilos crescentes no desenvolvimento shumpeteriano haacute um processo inflacionaacuterio

pelo surgimento de firmas concorrentes produzindo bens diferenciados e adotando

processos similares

Oliveira (2001) definiu a tecnologia como a disciplina cientiacutefica cujo objetivo eacute

a produccedilatildeo e o desenvolvimento de produtos de alta qualidade com preccedilos

competitivos em funccedilatildeo da globalizaccedilatildeo dos mercados Tudo isso em dependecircncia

direta das teorias e descobertas cientiacuteficas de patentes de poliacuteticas nacionais e

internacionais aleacutem das propriedades industriais

24 Desenvolvimento econocircmico regional

A sociedade organiza-se para impulsionar o crescimento para a melhoria da

qualidade de vida de todos Isso dependeraacute diretamente do niacutevel de cidadania local

cidadania no sentido amplo que envolva participaccedilatildeo nos processos decisoacuterios

entretanto as pessoas tornam-se protagonistas do seu proacuteprio futuro Desta forma a

fim de alcanccedilar uma maior concepccedilatildeo agraves novas abordagens de desenvolvimento

local e histoacuterico de crescimento econocircmico podem-se construir novas hipoacuteteses e

aprimorar as ideais e estrateacutegias que produzem sustentaccedilatildeo e visam a maior

eficaacutecia de tais programas de crescimento e desenvolvimento econocircmico

31

De acordo com Souza (2005) natildeo existe uma definiccedilatildeo concreta para

desenvolvimento uma primeira corrente explica que crescimento eacute um sinocircnimo de

desenvolvimento para os economistas que associam crescimento com

desenvolvimento um paiacutes eacute subdesenvolvido por que cresce menos do que os

desenvolvidos embora apresente recursos ociosos como terra e matildeo de obra Ele

natildeo utiliza integralmente os fatores de produccedilatildeo de que dispotildee portanto a

economia expande-se abaixo de suas potencialidades

Conforme Smith (1996) o elemento essencial do aumento da riqueza eacute o

trabalho produtivo com isso o volume de produto obtido por trabalhador em um

dado periacuteodo de tempo depende da intensidade do capital da tecnologia e da

divisatildeo do trabalho possibilitada pelo aumento da dimensatildeo dos mercados

estabelecidos em determinadas regiotildees

Com a teoria do valor do trabalho o autor anteriormente citado estabelece o

importante papel da induacutestria no desenvolvimento das forccedilas produtivas ainda

salienta que eacute a induacutestria que gera economia de escala e rendimentos crescentes

neutralizadores dos rendimentos decrescentes da agricultura e dependem da

fertilidade do solo e das condiccedilotildees climaacuteticas para o melhor desempenho da

produccedilatildeo Contudo explica tambeacutem que o trabalho anual de cada naccedilatildeo constitui o

fundo que originalmente lhe fornece todos os bens necessaacuterios e os confortos

materiais que consome anualmente

Shumpeter (1982) diferencia crescimento de desenvolvimento segundo o

autor soacute haacute crescimento se a economia trabalhar em um sistema de fluxo circular de

equiliacutebrio cujas variaacuteveis aumentam apenas em funccedilatildeo da ampliaccedilatildeo demograacutefica

Por outro lado o desenvolvimento ocorre por inovaccedilotildees tecnoloacutegicas por obra do

potencial de empresaacuterios inovadores

Feijoacute (2007) explica que o efeito que acumula diferentes taxas histoacutericas de

crescimento produziu uma enorme variaccedilatildeo nos niacuteveis de renda e de riqueza entre

paiacuteses verifica-se uma tendecircncia de convergecircncia no padratildeo de vida Os paiacuteses

nem sempre se manteacutem na mesma posiccedilatildeo relativa alguns vem enriquecendo e

ganhando posiccedilotildees e outros se movem na direccedilatildeo dos mais pobres As taxas de

crescimento econocircmico variam ao longo do tempo em certos periacuteodos os paiacuteses

crescem menos em outros mais assim considera-se um largo periacuteodo de anos e

manter o maior nuacutemero de pessoas trabalhando dignamente eacute uma estrateacutegia

fundamental para o desenvolvimento econocircmico mesmo que alguns trabalhos

32

sejam pouco eficientes Para trabalho natildeo se subentenda apenas a ocupaccedilatildeo em

emprego assalariado eacute importante que uma parte da populaccedilatildeo ativa desenvolva a

capacidade de trabalhar por conta proacutepria que o sujeito tome iniciativa a fim de

engajar-se em alguma atividade realmente produtiva e tornar-se empreendedor

Na mesma visatildeo Barquero (2002) enfatiza que o desenvolvimento econocircmico

ocorre em consequecircncia da utilizaccedilatildeo do potencial e do excedente assim como pela

incorporaccedilatildeo das economias externas ocultas nos processos produtivos Para

neutralizar as tendecircncias ao estado estacionaacuterio eacute preciso ativar os fatores

determinantes dos processos de acumulaccedilatildeo de capital e tambeacutem atraveacutes da

criaccedilatildeo e difusatildeo de inovaccedilotildees no sistema produtivo a organizaccedilatildeo flexiacutevel da

produccedilatildeo a geraccedilatildeo de economias de aglomeraccedilatildeo e de economias de diversidade

nas cidades e o fortalecimento das instituiccedilotildees

No entendimento de Souza (2005) o desenvolvimento econocircmico eacute uma

mudanccedila espontacircnea e descontiacutenua nos canais de fluxo uma perturbaccedilatildeo do

equiliacutebrio que altera e desloca o estado de equiliacutebrio previamente existente no setor

e dessa forma iraacute resultar em mudanccedilas que constituem ou natildeo em um processo de

desenvolvimento ressalta tambeacutem que satildeo os produtores que exercem mudanccedilas

relevantes eacute desta forma que os consumidores satildeo induzidos a consumir os novos

produtos ofertados pelo mercado A organizaccedilatildeo da produccedilatildeo e as novas formas de

produzir combinam diferentes insumos e habilidades gerando novos produtos e

assim com melhor qualidade e menor custo para a aquisiccedilatildeo e eacute atraveacutes destes

fatores que se constitui um elemento fundamental para o desenvolvimento local

Segundo Vasconcelos e Garcia (1998) o processo de desenvolvimento dos

paiacuteses industrializados foi iniciado com grande diferencial no aumento da

produtividade agriacutecola o que permitiu liberar a matildeo de obra e recursos para as

aacutereas urbanas para construir o parque industrial Como consequecircncia o aumento da

produtividade agriacutecola ocorreu a partir da aquisiccedilatildeo de novas tecnologias destinadas

ao campo e com isso os novos processos de planejamento estrateacutegico identificaram

o cenaacuterio que poderia ser comparado a modelos mentais visualizando possibilidade

de ocorrecircncia de novas situaccedilotildees para a organizaccedilatildeo

Boisier (1989) enfatiza que a organizaccedilatildeo social regional de accedilatildeo coletiva

que tem como caracteriacutestica marcante a ampliaccedilatildeo da base de decisotildees por parte

dos atores locais coloca na matildeo destes os destinos do desenvolvimento econocircmico

regional Assim trata-se da busca de uma maior coesatildeo e participaccedilatildeo entre os

33

agentes locais e a esfera de decisatildeo que eacute condiccedilatildeo primaz para uma participaccedilatildeo

democraacutetica da populaccedilatildeo na instacircncia poliacutetica regional e local

O desenvolvimento econocircmico local pode ser definido como um processo de

crescimento e mudanccedila estrutural que ocorre em razatildeo da transferecircncia de recursos

das atividades tradicionais para as modernas bem como pelo aproveitamento das

economias externas e pela introduccedilatildeo de inovaccedilotildees determinando a elevaccedilatildeo do

bem-estar da populaccedilatildeo de uma cidade ou regiatildeo Quando a comunidade local eacute

capaz de utilizar o potencial de desenvolvimento e liberar o processo de mudanccedila

estrutural pode-se falar de desenvolvimento local endoacutegeno assim localidades e

territoacuterios dispotildeem de recursos econocircmicos humanos institucionais e culturais bem

como de economias de escala que formam seu potencial de desenvolvimento

(BARQUERO 2002)

Vale enfatizar que desenvolvimento local nada mais eacute do que a articulaccedilatildeo

de vaacuterios atores sociais culturais poliacuteticos econocircmicos puacuteblicos ou privados

existentes em um territoacuterio que juntos trabalham na construccedilatildeo de planejamento

estrateacutegico que orienta suas accedilotildees em longo prazo Portanto natildeo se trata apenas de

poliacuteticas puacuteblicas mas de uma nova cultura de accedilotildees voltadas para a construccedilatildeo de

um objetivo em comum (PECCI 1999 VEIGA 2001) A cultura regional desta

forma insere-se como um elemento chave nesta abordagem de desenvolvimento

Os valores construiacutedos a partir da evoluccedilatildeo social de cada espaccedilo regional delimita

a trajetoacuteria de crescimento de cada regiatildeo em longo prazo (PASSADOR 2003)

O enfoque proposto por Franco (2002) destaca que o caraacuteter endoacutegeno do

desenvolvimento local sugere que os fatores que estabelecem o avanccedilo estatildeo

enraizados na proacutepria regiatildeo Todas as potencialidades existentes sejam elas

naturais humanas ou sociais devem formar a base do processo de mudanccedilas

Somente desta forma eacute possiacutevel movimentar os agentes locais adentrar novos

conceitos e incorporar inovaccedilotildees sem entrar em conflito direto com a base soacutecio

cultural da regiatildeo analisada

Jaacute de acordo com Sachs (2004) o desenvolvimento local deve vir da base da

sociedade as decisotildees que comprometeratildeo a vida de toda a comunidade natildeo

devem ser originadas nos meios restritos dos governantes ou elites econocircmicas

mas sim oriundas da sociedade civil a partir de um processo de construccedilatildeo coletiva

Esse procedimento cria um potencial para que o efeito econocircmico dessas

34

experiecircncias chegue agrave esfera poliacutetica e produza um ciclo de crescimento que

contrarie as loacutegicas de isenccedilatildeo social

A accedilatildeo da mudanccedila social necessaacuteria ao desenvolvimento exige articulaccedilatildeo

negociaccedilatildeo aceitaccedilatildeo de alteraccedilotildees e valorizaccedilatildeo da opiniatildeo em relaccedilatildeo ao saber

Poreacutem o desenvolvimento regional eacute muito mais que uma questatildeo poliacutetica e

econocircmica pois envolve a discussatildeo e o consenso e possui estreitas ligaccedilotildees com o

conceito de democracia (FURTADO 1999)

Entretanto Buarque (2006) destaca que desenvolvimento local pode ser um

processo endoacutegeno registrado em pequenas utilidades territoriais e assentamentos

humanos capazes de promover o dinamismo econocircmico e a melhoria da qualidade

de vida da populaccedilatildeo Ressalta o autor que no atual estaacutegio da globalizaccedilatildeo eacute

importante agrave capacidade dos atores e da sociedade local para se estruturar e

mobilizar com base em suas potencialidades e em sua matriz cultural para explorar

suas prioridades e especificidades na busca da competitividade em um contexto de

raacutepidas e profundas transformaccedilotildees

O desenvolvimento endoacutegeno eacute uma interpretaccedilatildeo que permite explicar os

processos de acumulaccedilatildeo de capital e identificar os mecanismos que contribuem

para o aumento da produtividade e competitividade das cidades e regiotildees Eacute uma

interpretaccedilatildeo voltada para a accedilatildeo associada ao momento em que a sociedade civil

se mostra capaz de fazer mediante a poliacutetica de desenvolvimento local uma

resposta aos desafios produzidos pelo aumento da concorrecircncia nos mercados O

desenvolvimento de formas alternativas de gestatildeo econocircmica atraveacutes das

organizaccedilotildees intermediaacuterias e a criaccedilatildeo de associaccedilotildees e de redes puacuteblicas e

privadas possibilitam que as cidades e regiotildees aperfeiccediloem suas vantagens

competitivas e sejam colaboradoras do desenvolvimento endoacutegeno (BARQUERO

2002)

Conforme observa o mesmo autor o desenvolvimento endoacutegeno pode ser

visto como um processo de crescimento econocircmico e de mudanccedilas estruturais

possibilitado pela comunidade local ao utilizar seu potencial de desenvolvimento que

leva a melhoria do niacutevel de vida da populaccedilatildeo A classificaccedilatildeo de renda e riqueza e

o crescimento econocircmico satildeo dois processos que natildeo ocorrem paralelamente pois

soacute adquirem uma dinacircmica comum pelo fato de os autores puacuteblicos e privados

tomarem decisotildees de investimento que visam elevar a produtividade e a

35

competitividade das empresas solucionar os problemas locais e aumentar o bem-

estar da sociedade no mercado

Com adequadas adaptaccedilotildees ao ambiente econocircmico local onde os agentes

de real atuaccedilatildeo no processo devem ser entendidos provocando a descoberta com

avaliaccedilatildeo de lideranccedilas comunitaacuterias representativas tanto de setores da economia

quanto da sociedade local como um todo Determina-se a criaccedilatildeo de um modelo

estrateacutegico para o desenvolvimento urbano agora natildeo mais visto como a criaccedilatildeo de

facilidades para o crescimento de uma cidade ou regiatildeo mas tambeacutem como a

invenccedilatildeo de oportunidades com um alargamento dos horizontes para novos

negoacutecios caracterizando-se uma situaccedilatildeo adequada a um aumento na qualidade de

bens e serviccedilos a disposiccedilatildeo de seus habitantes (COSTA GRAF 2004)

Engel (2010) traz a concepccedilatildeo de que com a comunidade trabalhando em

prol do desenvolvimento regional buscando poliacuteticas puacuteblicas que estimulem o

engajamento participativo formando uma alianccedila entre empresas universidades e

com entidades governamentais para trabalhar em conjunto Para que haja a

acessibilidade de mudanccedilas para a inovaccedilatildeo eacute necessaacuterio que as empresas

tornem-se mais competitivas invistam na qualificaccedilatildeo da matildeo de obra e permitam o

crescimento da economia uma vez que elas competem em igualdade com as

demais

25 Qualificaccedilatildeo da matildeo de obra

As empresas tecircm observado mudanccedilas no ambiente externo e tem notado a

necessidade de se adaptarem a essas mudanccedilas para manter-se no mercado criam

vantagem competitiva e buscam a excelecircncia dos seus serviccedilos Desta forma elas

se reestruturam frente agraves alteraccedilotildees vindas do seu ambiente de atuaccedilatildeo e atraveacutes

disso desempenham suas funccedilotildees adequando-se com os objetivos estrateacutegicos

propostos pelo mercado do presente

De acordo com a teoria de Sen (2000) relaciona-se capital humano como a

capacidade que temos individualmente de agir conforme o desenvolvimento sendo

capazes de assumir um determinado papel na sociedade e atraveacutes do conjunto de

desempenhos individuais em construir uma sociedade melhor para todos Vale

observar que o capital humano natildeo esta relacionado agrave capacidade que temos para

36

realizar os objetivos particulares mas a capacidade de assumir determinadas

responsabilidades dentro do todo

Observa-se que em face do constante aumento vegetativo da populaccedilatildeo em

cada fronteira nacional um incremento da oferta de colocaccedilotildees constitui uma

reinvindicaccedilatildeo primordial quer para manter um niacutevel equilibrado de crescimento

econocircmico ou para permitir que uma parcela maior da populaccedilatildeo possa usufruir ao

menos de um salaacuterio consistente com o niacutevel miacutenimo de bem-estar atraveacutes de

haacutebitos de trabalho deve haver um bom progresso de remuneraccedilatildeo assim como

condiccedilotildees para obter uma boa qualidade de vida (KON 1999)

Neste sentido quando se pensa em capital humano percebe-se que os

principais elementos que o compotildeem estatildeo aleacutem do niacutevel de escolaridade ou sua

adaptaccedilatildeo aos processos de produccedilatildeo econocircmica Refere-se agrave capacidade com que

as pessoas fazem coisas novas de ampliar sua capacidade de mobilizaccedilatildeo

buscando desenvolver atitudes e adquirir conhecimentos uacuteteis e necessaacuterios que

permitam a busca pelo desenvolvimento da comunidade Ele tem um papel

importante como instrumento de mudanccedila social com este motivo pode-se dizer

que o capital humano representa a capacidade do homem que pode ser

concretizada como o construtor do proacuteprio futuro (SEN 2000)

Na mesma visatildeo verifica-se que quem busca uma oportunidade no mercado

estaacute exposto agraves raacutepidas e constantes transformaccedilotildees que nele acontecem Com o

crescimento da populaccedilatildeo agrave medida que as vagas de trabalho satildeo oferecidas aacutes

empresas em alguns casos exigem pessoas que possuam preacute-requisitos

especiacuteficos para preenchecirc-los (RIFKIN 1996)

Para Santos (2002) a presenccedila inicial do homem junto ao crescimento do

capitalismo demanda a tendecircncia de se diversificar seja por meios naturais ou

sociais No caso da induacutestria a transformaccedilatildeo eacute mais acentuada devido agraves teacutecnicas

disponiacuteveis que intervecircm em todo o processo de produccedilatildeo por meio das novas

formas de energia criadas portanto eacute essencial que na atualidade o objetivo da

divisatildeo do trabalho seja agrave informaccedilatildeo entre as partes

Em termos econocircmicos para Drucker (1997) toda pessoa pode ser

considerada como empregada pois ela trabalha para uma instituiccedilatildeo e depende

dela para sua subsistecircncia aleacutem de buscar nela suas oportunidades de se colocar

melhor no mercado Seraacute nas instituiccedilotildees que ela buscaraacute o acesso a uma posiccedilatildeo e

funccedilatildeo na sociedade assim como sua satisfaccedilatildeo e realizaccedilatildeo pessoal

37

Poreacutem sabe-se que para trabalhar em uma organizaccedilatildeo muitas vezes satildeo

exigidas certas especificidades para uma efetiva contrataccedilatildeo como por exemplo um

elevado grau de instruccedilatildeo habilidades e conhecimentos teacutecnicos ou seja o

candidato deve estar preparado para que possa concorrer a uma vaga Neste

sentido a palavra qualidade possui uma definiccedilatildeo muito ampla aleacutem de diferentes

significados e que com o passar do tempo sua definiccedilatildeo vem mudando

constantemente (CHIAVENATO 2000)

Segundo Cattani (1997) a teoria do capital humano embasa-se na crenccedila de

que todos os indiviacuteduos possuem condiccedilotildees para decidirem sobre o que querem

para o seu viver e esta pode ser resumida em duas hipoacuteteses Na primeira as

desigualdades sociais e as diferenccedilas em termos de distribuiccedilatildeo de renda satildeo de

responsabilidade dos proacuteprios indiviacuteduos onde alguns investem mais em sua

educaccedilatildeo garantindo assim maiores rendimentos ao passo que outros

acomodam-se em patamares inferiores impedindo assim sua acessatildeo profissional

Jaacute na segunda hipoacutetese o sistema educacional natildeo possui capacidade para

promover a igualdade das oportunidades Com isso entende-se que a loacutegica de que

os processos educativos proveem da iniciativa empresarial atendendo apenas aos

seus interesses particulares

Jaacute para Harbison e Mayers (1965) a formaccedilatildeo de capital humano eacute um

processo que aumenta o conhecimento as habilidades e as capacidades de todos

que conseguem gerar retornos favoraacuteveis agrave atividade produtiva fazendo com que

toda a sociedade se desenvolva Dentre eles pode proporcionar um aumento da

economia melhora da vida poliacutetica da sociedade aleacutem de ofertar decisotildees

democraacuteticas agrave populaccedilatildeo bem como auxiliar as pessoas a terem vidas mais

dignas

De acordo com Schultz (1973) os valores positivos de instruccedilatildeo constituem

um investimento em futuras capacidades que criam e recebem rendimentos Embora

se todos os frutos da instruccedilatildeo fossem destinados ao consumo final agrave instruccedilatildeo

adicional natildeo contribuiria para o crescimento econocircmico Somente quando esta

instruccedilatildeo aumenta a produtividade e seus consequentes lucros futuros suas

contribuiccedilotildees poderatildeo ser consideradas como um dos fatores de crescimento que

envolve uma naccedilatildeo

Investir em capital humano eacute um processo feito por cada indiviacuteduo que

permite competir em mercados de trabalho segmentados Por isso investir tanto na

38

educaccedilatildeo baacutesica que se inicia nos primeiros anos escolares como na profissional

que prepara o indiviacuteduo para uma atividade laboral satildeo fundamentais para que

exista o trabalho O resultado deste processo seraacute um aumento de renda do

trabalhador que pode ser distribuiacutedo e multiplicado em um periacuteodo de longo prazo

amenizando-se com isso a pobreza e a grande disparidade de renda entre as

classes sociais privilegiando assim o desenvolvimento econocircmico (BENDFELDT

1994)

De acordo com Napoleoni (2003) nas atividades de produccedilatildeo os sistemas

econocircmicos empregam o trabalho humano as reservas naturais e o capital Os

recursos de capital permitem um volume de produccedilatildeo maior e mais diversificado se

comparado a uma situaccedilatildeo em que se aplica somente o trabalho humano e as

reservas naturais Uma das bases do progresso industrial estaacute na busca contiacutenua da

melhoria dos instrumentos que realizam a produccedilatildeo

Para Larangeiras (1997) estabelecer uma definiccedilatildeo uacutenica sobre qualificaccedilatildeo

consiste em uma tarefa complexa e polecircmica devido ao grau de ausecircncia de um

consenso sobre o tema Segundo a autora alguns podem considerar que uma

pessoa eacute qualificada por suas habilidades outros pelos requisitos do posto de

trabalho que ocuparaacute Entretanto de uma maneira objetiva o grau de qualificaccedilatildeo

poderia ser avaliado pelo tempo necessaacuterio para que o indiviacuteduo consiga aprender

uma determinada funccedilatildeo bem como seu grau de autonomia ou niacutevel de

conhecimento

3 Contexto histoacuterico do complexo metal mecacircnico no Brasil e no Rio Grande

do Sul

Nesta seccedilatildeo discute-se a natureza do complexo metal mecacircnico que pode

ser definido como um conjunto de induacutestrias que se articulam de forma direta a

partir de relaccedilotildees significativas de compra e venda de mercadorias a serem

posteriormente reincorporadas e transformadas no processo de produccedilatildeo

A induacutestria metal mecacircnica no Brasil iniciou-se com a produccedilatildeo de utensiacutelios

ferramentas e implementos agriacutecolas Com o incremento da agricultura transporte e

de algumas induacutestrias de transformaccedilatildeo a procura por produtos de metal aumentou

o que influenciou o surgimento das faacutebricas de maacutequinas agriacutecolas peccedilas para

vagotildees ferroviaacuterios e pequenas embarcaccedilotildees Para analisar o autor coloca ainda

39

que alguns anos depois da deacutecada de 1980 a induacutestria metal mecacircnica recebeu um

forte estiacutemulo em virtude do aumento da demanda de maacutequinas agriacutecolas

ferramentas implementos utensiacutelios para o setor cafeeiro e induacutestria de

transformaccedilatildeo aleacutem das ferrovias e do desenvolvimento urbano no setor de

construccedilatildeo (KUPFER HASENCLEVER 2002)

Para Bresser (1985) a elevaccedilatildeo no volume de investimentos realizados no

setor metal mecacircnico aumentou o nuacutemero de empresas e consequentemente a

geraccedilatildeo de novas vagas de trabalho Este fato se deve principalmente em virtude da

confianccedila dos investidores na economia do paiacutes e na melhora na disposiccedilatildeo

efetuada pelas agecircncias financeiras especializadas que passaram a melhorar a

classificaccedilatildeo do paiacutes

Ehrenberg e Smith (2000) explicam que a economia do trabalho estuda como

funciona o mercado de trabalho e seus resultados preocupando-se com o

comportamento dos empregados com relaccedilatildeo aos salaacuterios lucros e preccedilos

Contudo eacute um dos negoacutecios em que as empresas necessitam atuar com sucesso

para sobreviver sendo que possui tambeacutem o mercado de produtos e o mercado de

capitais Os mercados de trabalho e de capitais satildeo fundamentais pois eacute neste

aspecto que as empresas metaluacutergicas podem ampliar a produccedilatildeo e

comercializaccedilatildeo de seus produtos

O complexo metal mecacircnico eacute um setor bastante representativo na economia

brasileira representando a terccedila parte do total de segmentos industriais e 352 do

PIB industrial No estado do Rio Grande do Sul este macro setor eacute expressamente

maior representando 376 do PIB industrial Jaacute os segmentos que compotildeem o

complexo metal mecacircnico e sua participaccedilatildeo relativa podem ser observados na

figura 1 tanto no Brasil como no Rio Grande do Sul Neste sentido nota-se que o

segmento de maior relevacircncia eacute o de veiacuteculos automotores que eacute responsaacutevel por

31 do total do macro setor o segundo maior segmento no Brasil eacute o de metalurgia

com 17 acompanhado pelo de maacutequinas e equipamentos com um percentual de

14 e tambeacutem pelo de produtos de metal com um valor estimado de 13 Jaacute no

Rio Grande do Sul a segunda posiccedilatildeo eacute ocupada pelo setor de maacutequinas e

equipamentos com 24 seguida pelos produtos de metal com 18 e de metalurgia

com um valor de 14 no seu total (FIERGS 2011)

40

Figura 1 Participaccedilatildeo () de cada setor no total do complexo metal mecacircnico no

Brasil e Rio Grande do sul no ano de 2009

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

O complexo metal mecacircnico constitui um conjunto diversificado de setores de

atividades econocircmicas que usa informaccedilotildees e teacutecnicas relacionadas a fim de tratar

da produccedilatildeo processamento e utilizaccedilatildeo de metais Apesar disso eacute formado por um

conjunto de atividades que utilizam o ferro alumiacutenio e outros metais transformando-

os em artefatos compostos como o accedilo e ligas metaacutelicas de especificaccedilatildeo quiacutemica e

fiacutesica (KUPFER HASENCLEVER 2002)

De acordo com o mesmo autor as cadeias produtivas e os complexos

industriais resultam da crescente divisatildeo do trabalho e maior interdependecircncia entre

os agentes econocircmicos por um lado as cadeias satildeo criadas por um meacutetodo de

desintegraccedilatildeo vertical e especializaccedilatildeo teacutecnica e social Por outro lado estatildeo agraves

influecircncias competitivas com maior integraccedilatildeo e coordenaccedilatildeo entre as atividades ao

longo das cadeias ampliam a articulaccedilatildeo entre os agentes

O setor que seraacute utilizado na anaacutelise do trabalho seraacute em especiacutefico a

metalurgia que compreende a conversatildeo de mineacuterio ferroso e natildeo ferroso em

produtos metaluacutergicos por meios teacutermicos eletrometaluacutergicos e outras teacutecnicas

metaluacutergicas de processamento Apoacutes isso ocorre a obtenccedilatildeo de produtos

intermediaacuterios de processamento de mineacuterios metaacutelicos tais como gusa accedilo liacutequido

alumina calcinada mates metaluacutergicos de cobre e niacutequel Pode ser utilizada tambeacutem

como produccedilatildeo de metais em formas primaacuterias ou semiacabados produccedilatildeo de

laminados relaminados trefilados retrefilados e a produccedilatildeo de canos e cubos

41

compreende a produccedilatildeo de peccedilas fundidas de metais ferrosos e natildeo ferrosos e a

produccedilatildeo de barras forjadas de accedilo (FIEP 2010)

Fiergs (2011) observa que dos aproximadamente 140 produtos

comercializados pela induacutestria de metalurgia no Brasil pelo menos 13 constam na

lista dos 100 produtos ou serviccedilos mais vendidos pela induacutestria brasileira no ano de

2009 como pode ser visualizado no quadro 1 Poreacutem de acordo com os dados o

Rio Grande do Sul se destaca nas vendas de chapas bobinas fitas e tiras de accedilo

relaminadas possui vendas de R$ 4246 milhotildees O terceiro principal estado neste

produto e de tubos canos ou perfis ocos de accedilo com costura com vendas de R$

2922 milhotildees se colocando como o quarto principal estado

Quadro 1 Principais produtos vendidos ranking do Brasil no ano de 2009

(Metalurgia Induacutestria de transformaccedilatildeo)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE em kg

A induacutestria do setor metaluacutergico gauacutecho representa 144 do complexo metal

mecacircnico e 54 do total da induacutestria de transformaccedilatildeo do estado No Rio Grande

do Sul a representatividade deste setor em ambas as esferas eacute menor em

comparaccedilatildeo ao Brasil como pode ser observado na figura 2 (FIERGS 2011)

42

Figura 2 Participaccedilatildeo do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

no ano de 2009 (valor da transformaccedilatildeo industrial)

Fonte IBGE PIA 2009 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

No Brasil existem cerca de 46 mil estabelecimentos pertencentes ao setor

metaluacutergico o que equivale a 15 do total de estabelecimentos da induacutestria de

transformaccedilatildeo nacional e como pode ser visualizado na figura 3 as regiotildees Sudeste

e Sul concentram mais de 85 destes (FIERGS 2011)

Figura 3 Distribuiccedilatildeo dos estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e no Rio

Grande do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGS UEE

43

De acordo com os estabelecimentos existentes no mercado destacam-se a

regiatildeo Sudeste no qual contam os estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais com 17

mil e 697 estabelecimentos respectivamente Na regiatildeo Sul o destaque eacute o Rio

Grande do Sul que conta com 521 estabelecimentos no setor o que equivale 433

de todos os estabelecimentos desta induacutestria situados no Sul do paiacutes Embora se

observe que a importacircncia da induacutestria metaluacutergica gauacutecha eacute a terceira em termos

de concentraccedilatildeo de estabelecimentos industriais deste setor representando 114

do total nacional a distribuiccedilatildeo espacial destes estabelecimentos no Rio Grande do

Sul pode ser observada na figura 3 eacute bastante evidente a concentraccedilatildeo desta

induacutestria na regiatildeo Metropolitana de Porto Alegre (553) e em menor escala nas

regiotildees Nordeste (238) e Noroeste (104) estabelecimentos (FIERGS 2011)

Jaacute no quadro 2 que segue mostra o nuacutemero de estabelecimentos do setor

metaluacutergico no Brasil e no Rio Grande do Sul

Quadro 2 Nuacutemero de estabelecimentos do setor metaluacutergico no Brasil e Rio Grande

do Sul no ano de 2010

Fonte RAIS 2010 Elaboraccedilatildeo FIERGSUEE

Cabe mencionar que tanto no Brasil quanto no Rio Grande do Sul quase a

totalidade dos estabelecimentos do setor de metalurgia eacute de porte micro e pequeno

A desagregaccedilatildeo dos dados pelos subsetores que compotildeem esta induacutestria mostra

que a maior parte dos estabelecimentos pertence agrave fundiccedilatildeo seguida pela

metalurgia dos metais natildeo ferrosos e pela siderurgia

Mas jaacute o desempenho das empresas gauacutechas de maacutequinas e ferramentas

acompanhou o movimento experimentado por essas induacutestrias no paiacutes

apresentando uma recuperaccedilatildeo das atividades entre 1985 e 1988 seguida de uma

desaceleraccedilatildeo ateacute os primeiros anos da deacutecada seguinte No entanto detectou-se

44

que mesmo acompanhando os movimentos de recuperaccedilatildeo e de desaceleraccedilatildeo no

niacutevel de atividades verificados para o conjunto da induacutestria de maacutequinas e

ferramentas do Paiacutes a intensidade desses movimentos foram distintos entre as

empresas selecionadas no Rio Grande do Sul (CASTILHOS PASSOS 1998)

O autor ainda enfatiza que o processo de capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica envolve

um longo periacuteodo de tempo no qual as firmas constantemente buscam ampliar os

conhecimentos e as habilidades requeridas para a manutenccedilatildeo de suas rotinas de

produccedilatildeo e de melhoramentos das empresas A existecircncia de um nuacutecleo de

unidades produtivas vinculadas agraves atividades metal mecacircnica a existecircncia de um

contingente de matildeo-de-obra qualificada formado majoritariamente por imigrantes

italianos ou seus dessedentes detentor de um elevado niacutevel de aptidotildees e de

experiecircncias nas atividades manufatureiras Outro fator eacute a grande parte das

empresas fabricantes de maacutequinas e ferramentas do estado que foram fundadas

por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de

mecacircnica esses foram grandes fatores que influenciaram diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

Jaacute na regiatildeo da Grande Santa Rosa como tradicionalmente eacute chamado o

recorte territorial da Fronteira NoroesteRS possui uma tradiccedilatildeo histoacuterica de

mobilizaccedilatildeo comunitaacuteria para pensar e construir suas alternativas de

desenvolvimento Isso decorre em grande parte do perfil eacutetnico-cultural da

populaccedilatildeo que acorreu a essa regiatildeo a partir do processo de colonizaccedilatildeo

implementado no iniacutecio do seacuteculo XX e da dinacircmica impressa na sociedade regional

a partir desse processo Entende-se que estamos nos referindo a uma regiatildeo que

historicamente mas tambeacutem na atualidade tem demonstrado que a organizaccedilatildeo

social eacute a primeira causa que influencia no desenvolvimento

31 Aspectos gerais sobre o municiacutepio de Horizontina

O municiacutepio de Horizontina estaacute localizado na Mesorregiatildeo Noroeste do Rio

grande do Sul pertencendo agrave Microrregiatildeo de Trecircs Passos e ao COREDE Regiatildeo

Fronteira Noroeste distanciando-se de Porto Alegre em 496 km aleacutem disso se

enquadra na delimitaccedilatildeo poliacutetica e geograacutefica da Grande Santa Rosa e da regiatildeo

fisiograacutefica do Alto Uruguai O municiacutepio possui uma aacuterea de 2312 Km2 apresenta

45

PIB (Produto Interno Bruto) de R$ 719100 e PIB per capita de R$ 3918800 (IBGE

2010)

Na figura 4 apresenta-se a distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de 1970 a 2010 e sua

evoluccedilatildeo quanto agrave residecircncia zona urbana ou na zona rural

Figura 4 Distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina entre 1970 e 2010

Fonte Jagnow e Jurack (2012)

Como demonstra agrave figura 4 a populaccedilatildeo de Horizontina no ano de 1970 era

de 20996 habitantes dos quais 7828 estavam na zona rural e 2172 na zona

urbana Esta distribuiccedilatildeo modificou-se no decorrer do tempo jaacute na deacutecada de 80

passou para 24670 pessoas sendo que 4771 residentes na cidade e no meio

rural 5229

No ano de 2010 a populaccedilatildeo residente passou a ser de 18348 habitantes

destes 7940 estaacute na cidade e 2060 na zona rural Pode-se observar que a

distribuiccedilatildeo da populaccedilatildeo de Horizontina nos 40 anos analisados inverteu-se

passando de maioria no campo para maioria na cidade

Jaacute em relaccedilatildeo ao iniacutecio do povoado do municiacutepio ocorreu quando os

engenheiros Alexandre da Rosa e Frederico Logemann prestaram serviccedilos de

engenharia de estradas e pontes nas zonas de colonizaccedilatildeo Conforme Bones

(2005) quando faltaram ao Estado recursos financeiros para quitar os serviccedilos

referentes agraves obras entre Santo Acircngelo e Satildeo Luiz Gonzaga a forma encontrada de

pagamento foi em glebas de terras localizadas em um rincatildeo remoto no municiacutepio

de Santo Acircngelo composta por 1620 hectares

A figura 5 que segue mostra a localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina no

Estado do Rio Grande do Sul

2172

4771

7103 7752 7940 7828

5229

2897 2248 2060

1970 1980 1990 2000 2010

URBANA RURAL

46

Figura 5 Localizaccedilatildeo do municiacutepio de Horizontina

Fonte IBGE (2010)

Segundo Mousquer (1966) o iniacutecio da colonizaccedilatildeo do municiacutepio de

Horizontina teve o seu marco primordial no dia 18 de setembro de 1927 quando o

Engenheiro Frederico Jorge Logemann primeiro colonizador implantara colocircnias

agriacutecolas centralizadas num povoado Entretanto a gleba de terra foi dividida em

colocircnias de aproximadamente 25 hectares cada uma

Todavia Christensen (2007) conceitua que o municiacutepio ainda tem sido

considerado um berccedilo de imigraccedilatildeo alematilde italiana e polonesa com a chegada em

1927 dos primeiros colonizadores alematildees um dos primeiros casamentos realizados

na nova colocircnia de Belo Horizonte foi de Helmuth Martens com a Srordf Alzira Diehl Jaacute

a partir de 1928 chegam cada vez mais colonos descendentes de alematildees de

poloneses de italianos de russos e lusos brasileiros Destacando-se a forte

presenccedila de alematildees e um pequeno grupo de japoneses E ainda segundo o autor

a colonizaccedilatildeo de Belo Horizonte eacute mista Jaacute que em outubro de 1937 foi levado agrave

categoria de Distrito (7deg Distrito de Santa Rosa) com o nome de Vila Horizonte e a

sua instalaccedilatildeo verificou-se em 1ordm de Janeiro de 1938

Contudo em 1945 foi constituiacuteda a Schneider Logemann e Cia que mais

tarde originou a marca SLC que veio a produzir a primeira colheitadeira automotriz

47

do Brasil em novembro de 1965 Posteriormente a SLC passou a denominar-se

SLC John Deere e atualmente denomina-se John Deere do Brasil SA A Lei nordm

2556 criou o municiacutepio de Horizontina em 18 de Dezembro de 1954 assinada pelo

entatildeo Governador do Estado General Ernesto Dornelles no entanto sua instalaccedilatildeo

ocorreu em 28 de fevereiro de 1955 Como municiacutepio autocircnomo teve seu primeiro

prefeito Jorge Antocircnio Dahne Logemann vice-prefeito Pedro Paulo Barriles

(CHRISTENSEN 2007)

Na deacutecada de 50 a empresa Schneider e Logemann conquista o mercado

regional pela competecircncia e serenidade As reformas de maacutequinas agriacutecolas eram

afamadas pela garantia que oferecia aos clientes Consequentemente cresciam as

encomendas e pedidos de adaptaccedilatildeo das trilhadoras para que pudessem trilhar

feijatildeo milho e soja Com o sucesso da fabricaccedilatildeo das suas proacuteprias trilhadoras a

SLC ampliou sua linha de produtos e os grandes lucros obtidos foram totalmente

reinvestidos sempre com a poliacutetica de crescer com seus proacuteprios recursos No final

dos anos 50 a poliacutetica agriacutecola do Governo federal tomou novos rumos A abertura

de novas fronteiras agriacutecolas proporcionou o incremento da produccedilatildeo de gratildeos

contando com os financiamentos concedidos pelo Banco do Brasil A partir dessa

decisatildeo as vendas de trilhadoras aumentaram e atraveacutes do sucesso de vendas a

SLC investiu na criaccedilatildeo de novas propostas para o mercado e eacute lanccedilada a ceifa

rebocada significativa experiecircncia para a praacutetica da colheita mecanizada no Brasil

representando um lanccedilamento ousado para a eacutepoca (CHRISTENSEN 2007)

Segundo o mesmo autor a cidade de Horizontina eacute conhecida nacional e

internacionalmente pela SLC a qual foi agrave primeira induacutestria nacional de

colheitadeiras automotrizes A induacutestria SLC que mais tarde foi incorporada pela

John Deere conferiu a Horizontina o tiacutetulo de berccedilo nacional das colheitadeiras e

automotrizes

Atraveacutes do quadro 3 demonstra-se a proporccedilatildeo de empresas pessoal e a

meacutedia salarial que existem atualmente no municiacutepio de Horizontina

48

Quadro 3 Cadastro central de empresas em Horizontina no ano de 2011

Fonte IBGE 2011

A analise das atividades econocircmicas desenvolvidas pelas empresas

conforme os dados do quadro 3 mostra que o municiacutepio de Horizontina no ano de

2011 alcanccedilou o nuacutemero de 813 unidades de empresas atuantes enquanto havia

5880 pessoas ocupadas assalariadas atingindo a meacutedia mensal de 46 de salaacuterios

miacutenimos

Quadro 4 Evoluccedilatildeo do emprego por setor de atividade econocircmica com ajustes do

ano de 2010 a 2013

Fonte CAGED 2013

Jaacute em relaccedilatildeo agrave empregabilidade por atividade econocircmica no municiacutepio de

Horizontina conforme quadro 4 verifica-se que as atividades de transformaccedilotildees e

serviccedilos que possui maior iacutendice de crescimento no periacuteodo de 2010 jaacute em relaccedilatildeo

ao ano de 2011 e 2012 ocorreu uma elevada reduccedilatildeo nos iacutendices contudo no ano

de 2013 os principais setores voltaram a crescer significativamente

Nuacutemero de Empresas Atuantes 813 Unidades

Nuacutemero de Unidades Locais 840 Unidades

Pessoal Ocupado Assalariado 5880 Pessoas

Pessoal Ocupado Total 6931 Pessoas

Salaacuterio meacutedio Mensal 46 Salaacuterio miacutenimo

Salaacuterio e outras remuneraccedilotildees 191111 Mil reais

AN

O

EX

TR

M

INE

RA

L

IND

T

RA

NS

F

SE

RV

IN

D U

P

CO

NS

TR

C

IVIL

CO

MEacute

RC

IO

SE

RV

ICcedilO

S

AD

M P

UacuteB

LIC

A

AG

RO

PE

CU

AacuteR

IA

TO

TA

L2010 5 609 -2 5 51 132 -1 1 800

2011 3 -247 18 32 71 8 -1 2 -114

2012 -1 -181 0 9 103 140 -2 -1 67

2013 1 204 -1 -6 -1 78 0 -2 273

49

4 Metodologia

O estudo empregado neste trabalho consiste em uma pesquisa de economia

utilizando o meacutetodo dedutivo em que se parte de um contexto nacional para

verificar os efeitos locais Segundo Gil (2002) o meacutetodo dedutivo eacute o meacutetodo que

parte do geral e a seguir desce ao particular

As principais caracteriacutesticas averiguadas na pesquisa foram agrave instalaccedilatildeo e

permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico Assim como as influecircncias em

relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste setor Contudo

torna a explicar quais os principais fatores que determinam os benefiacutecios para a

instalaccedilatildeo das empresas no municiacutepio de Horizontina

Os tipos de pesquisas que seratildeo utilizados neste estudo seratildeo exploratoacuterio

explicativo bibliograacutefico e estudo de caso Em relaccedilatildeo agrave finalidade esta pesquisa

seraacute exploratoacuteria e explicativa e em relaccedilatildeo aos meios ou procedimentos seraacute

bibliograacutefica e estudo de caso

Segundo Vergara (2004) a pesquisa exploratoacuteria eacute realizada na aacuterea pela

qual haacute pouco conhecimento acumulado e sistematizado Jaacute de acordo com Marconi

e Lakatos (2002) a pesquisa eacute uma investigaccedilatildeo com objetivo de estabelecer

questotildees como por exemplo desenvolver hipoacuteteses encontradas aumentar a

familiaridade do pesquisador com o estudo evidenciado ou modificar e esclarecer

conceitos Para que assim haja um bom entendimento na anaacutelise e compreensatildeo

dos elementos associados ao desenvolvimento do setor metaluacutergico do municiacutepio de

Horizontina

Jaacute na pesquisa explicativa Vergara (2004) diz que esta tem como principal

objetivo tornar algo compreensiacutevel e justificar os motivos Portanto visa esclarecer

os fatores que contribuem para o acontecimento de certo fenocircmeno e com isso

possui a finalidade de proporcionar maiores informaccedilotildees sobre o assunto

Em relaccedilatildeo aos procedimentos seratildeo utilizados os recursos da pesquisa

bibliograacutefica que segundo Gil (2010) eacute elaborado com base em material jaacute

publicado Este tipo de pesquisa inclui material impresso como livros revistas

jornais teses dissertaccedilotildees e tambeacutem materiais disponibilizados pela Internet

Atraveacutes desses tecircm-se a finalidade de encontrar argumentos para responder ao

problema de pesquisa

50

O autor ainda destaca que a principal vantagem da pesquisa bibliograacutefica estaacute

no fato de permitir a cobertura de uma gama de fenocircmenos muito mais extensa do

que aquela que poderia pesquisar diretamente Marconi e Lakatos (2002) ressaltam

que a finalidade da pesquisa eacute colocar o pesquisador em contato direto com tudo o

que foi escrito dito ou filmado sobre determinado assunto inclusive conferecircncias

seguidas de debates que tenham sido transcritos por alguma forma especiacutefica

No que se refere aos procedimentos teacutecnicos seraacute um estudo de caso que

segundo Gil (2002) consiste no estudo intenso e extenuante de um ou poucos

objetos permitindo seu vasto e detalhado conhecimento com destaque agraves seguintes

finalidades

Explorar situaccedilotildees da vida real cujos limites natildeo estatildeo claramente definidos Preservar o caraacuteter unitaacuterio do objeto estudado Descrever a situaccedilatildeo do contexto em que estaacute sendo feita determinada a investigaccedilatildeo Formular hipoacuteteses ou desenvolver teorias Esclarecer variaacuteveis ocasionais de determinado fenocircmeno em situaccedilotildees muito complexas que natildeo possibilitam a utilizaccedilatildeo de levantamentos e experimentos (GIL 2002 p 47)

Desta forma o estudo concentrou-se na anaacutelise das atividades do setor

metaluacutergico com maior quantidade de concentraccedilatildeo no municiacutepio de Horizontina

Como tambeacutem com base em empresas de micro e pequeno porte pois se entende

que haacute um bom potencial de crescimento a ser explorado o que pode contribuir para

o desenvolvimento do municiacutepio objeto de pesquisa

Na realizaccedilatildeo deste estudo foi utilizada de forma integrante a abordagem

qualitativa e quantitativa De acordo com Cortes (1998) uma uacutenica fonte de dados e

o uso exclusivo de um meacutetodo de anaacutelise natildeo satildeo suficientes para a comprovaccedilatildeo

de objetos ou hipoacuteteses traccedilados independentes do tipo de informaccedilatildeo com a qual

se deseja trabalhar Deste modo para Dias (2000) analisar dados com o uso de

diferentes teacutecnicas de forma combinada eacute importante quando o tema abrange

aspectos amplos como eacute o caso deste estudo

O foco deste trabalho esta baseado na compreensatildeo do processo de

instalaccedilatildeo e permanecircncia das induacutestrias do setor metaluacutergico assim como as

influecircncias em relaccedilatildeo agrave matildeo de obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica das atividades deste

setor A forma qualitativa de anaacutelise dos dados foi a mais adequada levando-se em

consideraccedilatildeo que o tema abordado possui aplicaccedilotildees que ultrapassam os dados

objetivos que envolvem os atores sociais Assim este estudo necessitou um

levantamento de dados quantitativos que complementaram os qualitativos

51

O principal criteacuterio utilizado no trabalho para fins de delimitaccedilatildeo do puacuteblico

seraacute a coleta de dados atraveacutes da aplicaccedilatildeo de um questionaacuterio adaptado a partir de

Spilere (2009) no periacuteodo de 2008 a 2012 Na realizaccedilatildeo desta pesquisa definiu-se

uma amostra pelo meacutetodo de acessibilidade onde foram selecionadas 6 empresas

relacionadas a produtos de metalurgia e que natildeo possuam vinculo referente a

fornecimento de produtos com uma empresa multinacional instalada no municiacutepio

As empresas foram selecionadas aleatoriamente atraveacutes de dados referentes agraves

empresas de micro e pequeno porte de acordo com a classificaccedilatildeo do (IBGE)

conforme demonstrado no quadro 5

Quadro 5 Classificaccedilatildeo das empresas por porte conforme o nuacutemero de

empregados

Fonte IBGE 2008

A populaccedilatildeo com a qual a pesquisa trabalhou na coleta dos dados primaacuterios

foi composta por empresaacuterios sendo efetuada atraveacutes das entrevistas

individualizadas por meio presencial e por meio digital e marcadas por um sigilo de

marcaccedilatildeo

Os dados foram coletados tabulados e apresentados de forma escrita e

graacutefica Jaacute as entrevistas foram distribuiacutedas no espaccedilo urbano do municiacutepio de

Horizontina O roteiro das entrevistas foi elaborado com questotildees objetivas e

subjetivas A coleta de dados da pesquisa foi realizada na empresa de cada um dos

indiviacuteduos entrevistados no periacuteodo de 29 de julho a 19 de agosto de 2013

O roteiro de questotildees buscou abranger alguns temas centrais que possuem

estreita relaccedilatildeo com os objetivos da pesquisa que seratildeo analisados nos proacuteximos

capiacutetulos Para isso foram organizadas questotildees referentes agrave qualificaccedilatildeo dos

funcionaacuterios vantagens pela empresa estar instalada no municiacutepio e o perfil do

fundador da firma Esse roteiro possibilitou identificar qual a relaccedilatildeo da empresa

com o municiacutepio e quais as principais carecircncias que existem no setor

Setor Porte Induacutestria Comeacutercio e Serviccedilo

Micro Ateacute 10 Empregados Ateacute 9 Empregados

Pequena De 20 a 99 Empregados De 10 a 49 Empregados

Meacutedia De 100 a 500 Empregados De 49 a 99 Empregados

Grande Acima de 500 Empregados Acima de 100 Empregados

52

Para a tabulaccedilatildeo de dados primeiramente foram transcritos integralmente as

entrevistas Em seguida os dados foram organizados com o auxiacutelio de tabelas e

graacuteficos que facilitaram a disposiccedilatildeo e anaacutelise dos resultados obtidos para a sua

posterior apresentaccedilatildeo puacuteblica sobre a realidade das empresas de micro e pequeno

porte do municiacutepio de Horizontina Este trabalho permitiu a elaboraccedilatildeo de algumas

inferecircncias a partir do vasto material empiacuterico e sua relaccedilatildeo com a revisatildeo

bibliograacutefica

53

5 A pesquisa junto agraves empresas de Horizontina

Atraveacutes da pesquisa exposta no trabalho analisa-se a importacircncia da matildeo de

obra e inovaccedilatildeo tecnoloacutegica para o processo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e

competitividade das empresas no mercado globalizado Isso tambeacutem foi

demonstrado pelas empresas pesquisadas neste estudo cujos resultados satildeo

expostos neste capiacutetulo As oportunidades de desenvolvimento econocircmico industrial

existem e satildeo devidas a importacircncia das accedilotildees de estrateacutegia para a geraccedilatildeo de

conhecimento a serem aplicados na praacutetica

Para a obtenccedilatildeo dos dados propostos pelo estudo foi concentrada a atenccedilatildeo

no cadastro de empresas junto a Prefeitura Municipal de Horizontina atraveacutes de um

requerimento de solicitaccedilatildeo e autorizaccedilatildeo da instituiccedilatildeo FAHOR Deste modo foram

encontradas dez empresas do setor metaluacutergico de micro e pequeno porte e destas

dez foram escolhidas seis empresas para anaacutelise dos dados da pesquisa Utilizou-se

a metodologia descritiva exploratoacuteria com uma abordagem qualitativa e quantitativa

para que fossem encontrados e avaliados os objetivos do estudo

Eacute importante salientar que das seis empresas pesquisadas que responderam

o questionaacuterio sugerido duas empresas possuem como principal atividade o serviccedilo

de logiacutestica e movimentaccedilatildeo de metal jaacute uma empresa a fabricaccedilatildeo de ferramentas

e mancais uma a atividade de placas de identificaccedilatildeo banners outdoors e por fim

duas com estruturas metaacutelicas e esquadrias de alumiacutenio conforme demostra o

Quadro 6 Os procedimentos utilizados seguiram conforme visto anteriormente no

capiacutetulo referente agrave metodologia

Quadro 6 Nuacutemero de empresas pesquisadas por classificaccedilatildeo de atividade

Fonte Elaborado pela autora

As empresas de micro e pequeno porte respondem pela grande maioria das

unidades produtivas criadas atualmente A inserccedilatildeo de novos estabelecimentos e

uma dinacircmica desejaacutevel na medida em que permite a geraccedilatildeo de novos empregos

ATIVIDADES Nordm DE EMPRESAS

Logiacutestica de Movimentaccedilatildeo de Metal 2

Fabricaccedilatildeo de Ferramentas e Mancais 1

Placas de Identificaccedilatildeo Banners Outdoors 1

Estruturas Metaacutelicas e Esquadrias de Alumiacutenio 2

54

e oportunidades para a mobilidade social aleacutem de contribuir para o aumento da

competitividade e da eficiecircncia econocircmica Entretanto uma das variaacuteveis

pesquisadas consiste no ano de fundaccedilatildeo das empresas Na figura 6 pode-se

observar a distribuiccedilatildeo do ano de fundaccedilatildeo das empresas entrevistadas

Figura 6 Ano de fundaccedilatildeo da empresa

Fonte Elaborado pela autora

A partir dos dados obtidos na figura 6 pode-se verificar que metade das

empresas entrevistadas foram fundadas no periacuteodo anterior ao ano de 2008 ou

seja com um total de 3 empresas o que define que a maioria das empresas

entrevistadas jaacute possuem mais de cinco anos de fundaccedilatildeo Desta forma as

respostas encontradas com esta pesquisa representam principalmente opiniotildees de

empresas com maior tempo de permanecircncia no mercado

Na figura 7 pode-se verificar a distribuiccedilatildeo de funcionaacuterios das empresas

pesquisadas

55

Figura 7 Nuacutemero de funcionaacuterios no estabelecimento

Fonte Elaborado pela autora

Com base nas informaccedilotildees da figura 7 percebe-se que do total de

entrevistados 67 das empresas possuem de 20 a 99 funcionaacuterios em suas

empresas enquadrando-se segundo a tabela do IBGE como micro

empreendimentos e jaacute 33 possuem de 1 a 19 funcionaacuterios enquadrando-se como

pequenas empresas

De acordo com Sebrae (2007) ao estimular processos locais de

desenvolvimento eacute preciso ter em mente que qualquer accedilatildeo nesse sentido deve

permitir conexatildeo do arranjo com os mercados A sustentabilidade por meio de um

padratildeo de organizaccedilatildeo que se mantenha ao longo do tempo a promoccedilatildeo de um

ambiente de inclusatildeo de micro e pequenos negoacutecios em um mercado com

distribuiccedilatildeo de riquezas e a elevaccedilatildeo do capital social por meio da promoccedilatildeo e a

cooperaccedilatildeo entre os atores do territoacuterio Isso mostra a necessidade de haver lugar

para o desenvolvimento dos pequenos negoacutecios pois esse mercado possui um bom

potencial de desenvolver produtos individualizados assim como o investimento em

matildeo de obra qualificada

Na figura 8 satildeo apresentados os resultados relativos ao grau de qualificaccedilatildeo

dos funcionaacuterios

56

Figura 8 Grau de qualificaccedilatildeo dos funcionaacuterios

Fonte Elaborado pela autora

Conforme a figura 8 o resultado apresenta que 45 das empresas

entrevistadas possuem funcionaacuterios com ensino meacutedio completo mas este resultado

vem seguido pelo total de 27 de funcionaacuterios que possuem ensino superior

incompleto E posteriormente 18 com ensino superior completo o que eacute definido

por funcionaacuterios que jaacute completaram grande parte do grau de estudo para adequar-

se ao mercado de trabalho

Assim eacute importante destacar que a qualificaccedilatildeo dos colaboradores de uma

empresa natildeo envolve somente profissionais que ocupam os cargos da diretoria

gerecircncia e supervisatildeo mas tambeacutem as pessoas da aacuterea de atendimento como

tambeacutem de limpeza Para que haja desenvolvimento profissional pode ser

necessaacuterio que os colaboradores elevem suas habilidades e sua capacidade

intelectual e novas teacutecnicas de trabalho E jaacute para os empresaacuterios a necessidade da

qualificaccedilatildeo eacute algo indispensaacutevel para o sucesso de seus negoacutecios

Podemos dizer que o mercado de trabalho eacute a relaccedilatildeo entre a oferta de

trabalho e a procura de trabalhadores e o conjunto de pessoas ou empresas que em

eacutepoca e lugar determinado provocam o surgimento e as condiccedilotildees dessa relaccedilatildeo

(PERREIRA 2008)

Contudo o comportamento do mercado de trabalho eacute importante no

desempenho da economia afetando o volume de empregos criados as taxas de

desemprego e de aumento de produtividade o grau de conflitos entre agentes o

57

montante de investimentos em treinamento e qualificaccedilatildeo e muitas outras variaacuteveis

importantes que juntas determinam o desempenho econocircmico de um paiacutes ou regiatildeo

(CAMARGO 1996)

Com o passar do tempo e com as novas demandas identificadas a partir de

modelos de gestatildeo as empresas passaram a buscar indiviacuteduos qualificados

intelectual e tecnicamente O novo modelo de gestatildeo busca principalmente

competecircncias comportamentais como comunicaccedilatildeo planejamento e relacionamento

interpessoal para atingir os objetivos especiacuteficos do mercado de trabalho

A figura 9 apresenta o graacutefico que menciona o perfil dos fundadores

entrevistados das empresas

Figura 9 Perfil dos fundadores das Firmas

Fonte Elaborado pela autora

Cerca de 83 dos entrevistados satildeo compostos por indiviacuteduos que faziam

parte de empresas de meacutedio e grande porte isso explica-se devido a instalaccedilatildeo de

uma empresa multinacional que situa-se no municiacutepio de Horizontina E jaacute 17 dos

entrevistados jaacute trabalharam em empresas de micro e pequeno porte ou seja todos

os empresaacuterios jaacute tiveram viacutenculo com o conhecimento empresarial

De acordo com Dolabella (1999) para que haja o aprendizado em

empreender faz-se necessaacuterio um comportamento proativo do indiviacuteduo o qual

deve desejar aprender a pensar e agir por conta proacutepria com criatividade lideranccedila

58

e visatildeo futura para inovar e ocupar o seu espaccedilo no mercado Aleacutem das

caracteriacutesticas citadas o empreendedor deve obter um perfil de lideranccedila para obter

ecircxito em suas atividades como eacute o grande responsaacutevel em colocar em praacutetica as

inovaccedilotildees meacutetodos e procedimentos que propotildeem e alcanccedilar suas metas

A iniciativa agrave cultura empreendedora interfere diretamente nos motivos

relacionados agrave abertura de novos negoacutecios podendo estes serem por identificaccedilatildeo

de oportunidades ou por necessidades Os empreendedores motivados por

oportunidades tem um maior impacto sobre o desenvolvimento de um paiacutes Pois

esses empreendedores mais bem preparados abrem mais empresas baseadas em

inovaccedilotildees e novas tecnologias Por outro lado os empreendedores motivados por

necessidades geram riquezas e empregos buscando novos mercados para o

destino de suas vendas (DEGEN 2009)

Na figura 10 apresenta-se o resultado do questionamento quanto ao destino

das vendas das empresas pesquisadas

Figura 10 Destino das vendas das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Para a amostra pesquisada observa-se que 38 das vendas possuem

destino dentro do municiacutepio e regiatildeo seguido de 31 para outras regiotildees do estado

e jaacute 23 satildeo vendas destinadas para fora do estado de origem A pesquisa revelou

que o maior destino da produccedilatildeo das micro e pequenas empresas pesquisadas se

direcionam a clientes do proacuteprio municiacutepio ou seja o que contribui para o

crescimento de ganhos locais

Com isso pode-se analisar que um processo interno de ampliaccedilatildeo contiacutenua

da capacidade de agregaccedilatildeo de valor sobre a produccedilatildeo bem como da capacidade

59

de absorccedilatildeo da regiatildeo eacute a retenccedilatildeo do excedente econocircmico gerado na economia

local ou a atraccedilatildeo de excedentes provenientes de outras regiotildees Este processo tem

como resultado a ampliaccedilatildeo do emprego do produto e da renda local em um

modelo de desenvolvimento regional (AMARAL FILHO 2000)

Atraveacutes desse conceito analisa-se que toda a empresa que deseja crescer e

se destacar precisa se diferenciar de alguma forma atraveacutes do planejamento ao

destino das vendas Contudo atraveacutes deste conceito poderaacute gerar vantagens

competitivas dentro do mercado interno tornando-se essencial para a

sustentabilidade do negoacutecio como tambeacutem para a criaccedilatildeo de novos empregos

Na figura 11 percentual do grau de disponibilidade de matildeo de obra municiacutepio

de Horizontina

Figura 11 Grau de disponibilidade matildeo de obra do municiacutepio de Horizontina

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 11 pode-se observar que 83 das empresas estimam que o grau

de disponibilidade de matildeo de obra no municiacutepio de Horizontina esta com um

desempenho elevado seguido de 17 com um ruim desempenho Estes fatores

podem ser explicados devido ao novo cenaacuterio que estamos vivenciando nos tempos

atuais no qual o municiacutepio de Horizontina possui uma instituiccedilatildeo de ensino superior

e isso acaba motivando grande maioria dos jovens a ingressarem na aacuterea

acadecircmica tornando possiacutevel uma maior qualificaccedilatildeo Enquanto o ruim

desempenho pode ser esclarecido devido agraves empresas de micro e pequeno porte

natildeo possuiacuterem condiccedilotildees de arcar com o pagamento de maiores renumeraccedilotildees

fazendo as pessoas a buscarem novas aacutereas de trabalho

60

Jaacute em relaccedilatildeo agrave visatildeo dos empresaacuterios quanto agraves melhorias para a matildeo de

obra destacam-se progressos nas poliacuteticas de investimentos no municiacutepio para

atrair novas empresas de micro e pequeno porte para haver mais um campo de

atuaccedilatildeo para os jovens Poreacutem atraveacutes da pesquisa identificou-se que a maioria dos

empresaacuterios natildeo possuem vantagens por estarem instalados no municiacutepio devido agrave

falta de auxiacutelio para as organizaccedilotildees no incentivo dos recursos puacuteblicos que seriam

uma das principais ferramentas de apoio para o desenvolvimento e crescimento

industrial do municiacutepio

Segundo os empresaacuterios pesquisados precisa haver maior incentivo na

formaccedilatildeo de profissionais em aacutereas como por exemplo na soldagem para que

abranjam as micro e pequenas empresas e que torne essas pessoas aptas ao

trabalho e crescimento profissional no mercado atual Como tambeacutem o incentivo a

introduccedilatildeo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas que possuem importacircncia no crescimento do

negoacutecio

Figura 12 introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas no periacuteodo de 2008 a 2012

na empresa

Fonte Elaborado pela autora

Nesta figura 12 pode-se observar que 83 das empresas obtecircm as

inovaccedilotildees na meacutedia na qual o mercado esta exigindo conforme a visatildeo dos

empresaacuterios entrevistados Jaacute 17 responderam que possuem um bom

desempenho pois estatildeo se atualizando Pela anaacutelise dos dados verifica-se que as

empresas estatildeo buscando cada vez mais aprimorar as inovaccedilotildees para assim

61

aumentar a agilidade e a eficiecircncia da empresa e consequentemente a

produtividade

De acordo com Sachuck (2008) as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas impactam a

competitividade organizacional na medida em que reduzem os custos ou contribuem

para a diferenciaccedilatildeo dos negoacutecios da empresa otimizando a produtividade

melhorando a qualidade dos produtos bem como as teacutecnicas de gestatildeo

empregadas No que diz respeito agraves relaccedilotildees de trabalho as inovaccedilotildees tecnoloacutegicas

aperfeiccediloam o funcionamento dos processos e da infraestrutura da organizaccedilatildeo

bem como criam novas oportunidades de emprego

Figura 13 Importacircncia da Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica no desenvolvimento da

empresa

Fonte Elaborado pela autora

Na figura13 visualiza-se que a maioria dos empresaacuterios julga com grande

importacircncia a utilizaccedilatildeo da inovaccedilatildeo tecnoloacutegica no desenvolvimento empresarial

As micro e pequenas empresas desempenham um papel fundamental na geraccedilatildeo

de emprego e renda o que as credencia como instrumentos indutores do

desenvolvimento econocircmico Inseridas em mercados cada vez mais competitivos e

globalizados as empresas de micro e pequeno porte dependem cada vez mais da

capacitaccedilatildeo tecnoloacutegica e geraccedilatildeo de inovaccedilatildeo para garantir a sua sobrevivecircncia e

o seu sucesso

A funccedilatildeo do empreendedor eacute reformar ou revolucionar o padratildeo de produccedilatildeo

explorando uma invenccedilatildeo ou de modo geral um meacutetodo tecnoloacutegico natildeo

experimentado para produzir um novo bem ou um bem antigo de maneira nova

abrindo uma nova fonte de suprimento de materiais ou uma nova comercializaccedilatildeo

62

para produtos e organizando um novo setor em sua empresa utilizando a inovaccedilatildeo

tecnoloacutegica (SCHUMPETER 1982)

Conforme OECD (2005) o processo de inovaccedilatildeo eacute importante para a

competitividade empresarial e fundamental para o desenvolvimento de sistemas

socioeconocircmicos a partir do desenvolvimento e da transformaccedilatildeo do conhecimento

de produtos e processos A inovaccedilatildeo surge como importante fator para considerar e

resolver os fatores concorrenciais seja considerando a mudanccedila de mercado ou

mudanccedilas tecnoloacutegicas

Figura 14 Mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012

Fonte Elaborado pela autora

Com a figura 14 pode-se observar que 27 dos empresaacuterios entrevistados

investiram em mudanccedilas operacionais no periacuteodo de 2008 a 2012 principalmente

na aacuterea de conceitos e praacuteticas de comercializaccedilatildeo E a grande maioria permanece

com um percentual equilibrado tanto para mudanccedilas na estrutura organizacional

praacuteticas de marketing e teacutecnicas de gestatildeo Entretanto em 18 dos entrevistados

natildeo ocorreu investimentos em mudanccedilas operacionais neste periacuteodo

De acordo com Buchele (1980) em uma empresa precisa haver mudanccedilas

opcionais planejadas Atraveacutes desse planejamento poderaacute haver vantagens reais

para as pequenas empresas pois auxilia no desenvolvimento como tambeacutem

acelera o ritmo de mudanccedilas conduz a accedilatildeo eficiente e forccedila o dirigente a ter algum

controle sobre seu futuro Portanto o aprendizado estrateacutegico em mudanccedilas

operacionais nas pequenas empresas deve ser um processo contiacutenuo de

aprendizado pois com a experiecircncia os membros das organizaccedilotildees aprenderatildeo

cada vez mais sobre suas capacidades e limitaccedilotildees

63

Contudo pode-se identificar que as empresa estatildeo mudando para atender os

clientes cada vez mais e melhor por tanto eacute fundamental adequar-se ao mercado

As mudanccedilas operacionais acabam trazendo reduccedilatildeo de custos e tornando o

mercado cada vez mais competitivo

Figura 15 Poliacuteticas que contribuem para o aumento da eficiecircncia competitiva

das empresas

Fonte Elaborado pela autora

Na figura 15 verifica-se que 67 dos empresaacuterios entrevistados afirmam ser

de ampla importacircncia agrave disponibilidade de linhas de creacutedito e outras formas de

financiamento principalmente pelo fato das empresas pertencerem agraves micro e

pequenas empresas Com isso a grande maioria necessita de valores externos para

desenvolver-se no mercado e tornarem-se competitivas Poreacutem 22 dos

entrevistados apontam como principal poliacutetica os programas de capacitaccedilatildeo

profissional e treinamentos teacutecnicos o que possibilitam a qualificaccedilatildeo dos

profissionais

A sobrevivecircncia das empresas depende da capacidade de transformar novos

conhecimentos em competitividade que por sua vez depende de sua capacidade

de aprender constantemente para adaptar-se agraves mudanccedilas impostas pelo mercado

(URBINA VIEIRA 2002) No entanto toda capacidade conhecimento habilidade e

experiecircncia individual dos empregados e gerentes estatildeo incluiacutedos no termo capital

humano Mas para isso ocorrer precisa haver mais do que a soma dessas medidas

devendo de preferecircncia captar igualmente a dinacircmica de uma organizaccedilatildeo

inteligente em um ambiente competitivo em mudanccedilas O capital humano tambeacutem

deve incluir a criatividade e a inovaccedilatildeo organizacional para destacar-se no meio

64

empreendedor e superar os obstaacuteculos que existem ao acesso de recursos

externos

Figura 16 Principais obstaacuteculos que impedem o acesso aacutes formas de

financiamento externo

Fonte Elaborado pela autora

De acordo com a Figura 16 verifica-se que 43 dos entrevistados afirmam

que os principais obstaacuteculos ao acesso a financiamento externo satildeo os entraves

burocraacuteticos o que acaba prejudicando as empresas Outro ponto a ser discutido eacute a

inexistecircncia de linhas de creacutedito apropriadas agraves necessidades da empresa com 29

o que impede o crescimento adequado para o estabelecimento Outros fatores que

tambeacutem julgam de grande importacircncia com 14 foram agrave exigecircncia de aval e

garantias por parte das instituiccedilotildees de financiamento e entraves fiscais que impedem

o acesso agraves fontes oficiais de financiamento

Os principais benefiacutecios do creacutedito podem fazer com que as empresas

aumentem seu niacutevel de atividade estimulem o consumo influenciando a demanda

no mercado competitivo cumpram uma funccedilatildeo social ajudando as pessoas a

obterem moradia bens e ateacute alimentos facilitam a execuccedilatildeo de projetos para os

quais as empresas natildeo deponham de recursos proacuteprios suficientes (SILVA 1988)

De acordo com o Sebrae (2007) a dificuldade de acesso de creacutedito figura

entre os principais fatores apontados pelos micro e pequenos empresaacuterios em todas

as pesquisas e encontros empresariais como principal fator limitativo para o

crescimento dos negoacutecios ou para a criaccedilatildeo de empresas A falta de capital de giro

tambeacutem tem sido apontada como uma das principais causas de mortalidade de

empresas

65

No entanto vale lembrar que o financiamento eacute um importante instrumento

para o bom desempenho de uma empresa de micro ou pequeno porte o que pode

influenciar para a permanecircncia no mercado Precisa haver incentivo de poliacuteticas

puacuteblicas em programas com apoio externo principalmente com taxas de juros

reduzidas pra tornar-se mais atrativo poreacutem atraveacutes destes fatores as empresas

poderatildeo cada vez mais alavancar seus negoacutecios para obterem resultados positivos

66

6 Consideraccedilotildees Finais

O intuito desta pesquisa foi de analisar as principais caracteriacutesticas e

potencialidades do setor metal mecacircnico de Horizontina assim como os fatores que

influenciaram na instalaccedilatildeo e permanecircncia das empresas no periacuteodo de 2008 a

2012 A base teoacuterica descreveu inuacutemeras situaccedilotildees ateacute o desenvolvimento do setor

metal mecacircnico seja ele no Brasil Estado e Municiacutepio No entanto observou-se que

a demanda de maacutequinas e equipamentos era elevada onde mais tarde tornou-se

um setor emergente

O complexo metal mecacircnico representa para o Brasil um forte criador de

empregos e renda movimentando a economia e o mercado de trabalho Jaacute no Rio

Grande do Sul observou-se que o desempenho das empresas de maacutequinas e

ferramentas acompanhou o movimento baseado pelas induacutestrias do paiacutes Um fator

que chamou a atenccedilatildeo eacute que a grande parte das empresas fabricantes de maacutequinas

e ferramentas do estado que foram fundadas por teacutecnicos ou engenheiros que jaacute

possuiacuteam experiecircncia anterior na aacuterea de mecacircnica isso influenciou diretamente no

desenvolvimento do setor no estado

No municiacutepio de Horizontina pode se verificar a importacircncia que o complexo

metal mecacircnico possui para o crescimento e desenvolvimento desde meados de

1965 onde se iniciou o crescimento do mercado metaluacutergico ateacute a atualidade O

setor movimentou a economia assim como a geraccedilatildeo de empregos do municiacutepio

Cabe ressaltar que Horizontina tem potencial de empreendedorismo isso se

explica pela cultura de empreender que existe na regiatildeo o que justifica a

permanecircncia no municiacutepio assim como diversos fatores como a matildeo de obra e

tambeacutem a demanda de vendas existentes no municiacutepio Entretanto para existir a

abertura de novas empresas precisa haver espaccedilo para seu crescimento Assim

como incentivos puacuteblicos para que haja o melhor aproveitamento do potencial

empreendedor que existe neste municiacutepio Outro fator que pode contribuir para o

crescimento e desenvolvimento de empresas de micro e pequeno porte eacute a

aquisiccedilatildeo de bens e serviccedilos com menor preccedilo e maior qualidade para que se

tornem competitivos com o mercado atual que eacute cada vez mais globalizado

Para entender o perfil das empresas do setor metaluacutergico de Horizontina foi

realizada a pesquisa de campo onde se analisou a importacircncia da qualificaccedilatildeo da

matildeo de obra que pode ser utilizada como ferramenta baacutesica para o

67

desenvolvimento do setor neste municiacutepio Sendo que umas das principais

carecircncias em relaccedilatildeo aos relatos dos empresaacuterios entrevistados satildeo os incentivos

puacuteblicos para manutenccedilatildeo e permanecircncia desses profissionais no municiacutepio Outro

fator que foi relevante eacute o incentivo das inovaccedilotildees tecnoloacutegicas para que as

pequenas empresas possam tornar-se competitivas e permanecer no mercado jaacute

que as mesmas tecircm dificuldades muito grandes em acessar essas inovaccedilotildees uma

vez que satildeo caras e necessitam portanto de incentivos

Entretanto verifica-se que o processo global responsaacutevel pela abertura dos

mercados leva ao desenvolvimento de novas tecnologias que podem transformar

produtos e processos e tambeacutem ambientes de induacutestrias Neste sentido eacute importante

observar que o processo de inovaccedilatildeo nas empresas oferece potencial para o

crescimento econocircmico mas tambeacutem expotildee as empresas a uma pressatildeo

competitiva Contudo eacute essencial que as empresas adotem estrateacutegias que estejam

alinhadas a esses mercados

Entatildeo eacute importante a introduccedilatildeo de inovaccedilotildees tecnoloacutegicas mas para isso eacute

preciso ressaltar que a maioria das empresas pesquisadas apontam entraves

financeiros e de implementaccedilatildeo por estas empresas serem de micro e pequeno

porte Analisa-se que precisa haver maior incentivo puacuteblico para manter e ampliar o

setor metal mecacircnico o que poderaacute trazer ganhos para a populaccedilatildeo como tambeacutem

para as receitas financeiras do municiacutepio de Horizontina

Por fim percebe-se que a pesquisa pode ser uma ferramenta que contribua

na tomada de decisotildees das empresas de micro e pequeno porte do setor

metaluacutergico do municiacutepio de Horizontina Sendo assim este trabalho poderaacute ser

utilizado na anaacutelise de organizaccedilotildees que buscam investir e instalar-se no municiacutepio

Entretanto outro fator que se observa eacute a necessidade de continuar o estudo acerca

do setor metal mecacircnico no qual se encontra em expansatildeo e poderaacute tornar-se uma

alternativa viaacutevel para investimentos de empresaacuterios neste municiacutepio

68

Referecircncias Bibliograacuteficas

AMARAL FILHO J Desenvolvimento regional endoacutegeno em um ambiente federalista In Planejamento e poliacuteticas puacuteblicas IPEA Brasiacutelia 2000 ASHLEY Patriacutecia A A responsabilidade social nos negoacutecios um conceito em construccedilatildeo In Eacutetica e responsabilidade social nos negoacutecios Saraiva Satildeo Paulo 2002 BARQUERO V B Desenvolvimento Endoacutegeno em Tempos de Globalizaccedilatildeo Editora UFRGS 1 ediccedilatildeo 2002 BENDFELDT Juan F A dimensatildeo desconhecida do capital o capital humano Ed Ortiz Porto Alegre 1994 BOISIER S Poliacutetica econocircmica organizaccedilatildeo social e desenvolvimento regional BNB ETENE Fortaleza 1989 BONES Elmar SLC 60 anos A Histoacuteria LampPM Porto Alegre 2005 BRESSAN F O meacutetodo do estudo de caso Administraccedilatildeo On Line Vol 1 Satildeo Paulo 2000 Disponiacutevel em lt httpwwwfecapbradm_onlineart11flaviohtmgt Acesso em Abril de 2012 BRESSER P Luiz Carlos Desenvolvimento e crise no Brasil 1930-1983 Brasiliense SA Satildeo Paulo 1985 BUARQUE S Construindo o desenvolvimento local sustentaacutevel Metodologia de planejamento 3 Ed Garamond Rio de Janeiro 2006 BUCHELE RB Diagnoacutestico de empresas em Crescimento Atlas Satildeo Paulo 1980 CAGED Cadastro Geral de Empregos e Desempregos 2013 Disponiacutevel em lthttpwww3mtegovbrpdeto_pdetprodutosBD_estatisticasaspgt Acesso em Agosto de 2013 CAMARGO Joseacute Maacutercio (org) Flexibilidade do mercado de trabalho no Brasil Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas Rio de Janeiro 1996 CARON A Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica em Pequenas e Meacutedias Empresas - estrateacutegias e dificuldades de inovaccedilatildeo em meacutedias empresas industriais do Paranaacute Revista FAE BUSINESS n 8 maio de 2004 CASTILHOS C PASSOS M C Competitividade e inovaccedilatildeo na Induacutestria Gauacutecha Editora Unisinos1998 CATTANI Antonio D Trabalho e Tecnologia dicionaacuterio criacutetico 3 ed Vozes Rio de Janeiro 1997