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Plan de Contingencia Terminado

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003 Lima - Per 2002

INDICE INTRODUCCIN CONTENIDOS 1. FINALIDAD Y OBJETIVOS 1 1.1 Finalidad 1 1.2 Objetivo General 1 1.3 Objetivos Especficos 1 2. MARCO LEGAL 2 3. DEFINICIONES BASICAS 3 4. ANTECEDENTES 5 4.1 Impactos del Fenmeno El Nio 1982-1983 6 4.2 Impactos del Fenmeno El Nio 1997-1998 7 5. SITUACION ACTUAL 8 5.1 Condiciones Ocano Atmosfricas frente a las costas del Per 8 5.2 Situacin del SINADECI para afrontar la contingencia 10 6. DETERMINACION DEL ESCENARIO GEOGRAFICO NACIONAL DE 13 CONTIGENCIA 6.1 Escenario de Mxima Afectacin Probable 13 6.2 Escenario Mediana Afectacin Probable 14 6.3 Escenario de Afectacin Probable por escasez 14 6.4 Escenario Oriente 14 7. ORGANIZACIN, DIRECCION Y CONTROL 14 7.1 Organizacin 14 7.2 Direccin y Control 15 8. ACCIONES A DESARROLLAR POR SECTORES, GOBIERNOS 17 REGIONALES Y LOCALES 8.1 Metodologa Recomendable 17 8.2 Priorizacin de Obras de Prevencin 18 8.3 Acciones por Sectores y por Gobiernos Regionales y Locales 22 9. ADMINISTRACION Y LOGISTICA 54 9.1 Personal 54 9.2 Logstica 54 10. COMUNICACIONES 54 11. ANEXOS 55 i Introduccin El Per, es un pas asentado en un territorio permanente expuesto al impacto fsico de una variada gama de fenmenos naturales. Para los peruanos es comn convivir con eventos destructores, expresados en sismos muchas veces acompaados de maremotos en la costa, actividad volcnica en la cordillera occidental de los andes de la regin sur, causados por la tectnica de placas a lo largo de la costa. Por otro lado conviven con: deslizamientos, derrumbes, aludes, causados por una dinmica hidrometereolgica que se manifiesta en temporales, precipitaciones intensas, inundaciones, heladas, granizos, pasando de severos cambios climticos con exceso de humedad a severas sequas por falta de esta. A lo largo de nuestra historia las consecuencias de estas manifestaciones de la naturaleza nos han llevado ha tener ingentes prdidas econmicas, de vidas y millones de damnificados y el deterioro en la calidad de vida. El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de nuestras ciudades donde se concentra ms del 62% de la poblacin total del Per, las condiciones extremas de pobreza son condicionantes para que los peligros naturales generen graves consecuencias en los sistemas sociales a los cuales tenemos que proteger reduciendo las particulares condiciones de vulnerabilidad que le son caractersticas. El fenmeno El Nio es una alteracin climtica que abarca grandes extensiones del planeta, por lo cual se dice que es un fenmeno de macroescala. Abarca gran parte del Ocano Pacfico, especialmente la Regin Tropical y Subtropical; pero compromete tambin al Indico y al Atlntico. Involucra en sus efectos amplias reas continentales de Asia, Oceana, Europa y Amrica. Principalmente Amrica, especialmente el Pacfico Oriental y particularmente Per y Ecuador. Durante la historia del Per los efectos de este evento son sumamente catastrficos, pero las acciones que se tomaron antes El Nio1987-1988 nos demostraron que la prevencin es la mejor arma de que disponen los pases en desarrollo para evitar el tremendo costo de reconstruir. Esta situacin se revierte con una cuidadosa planificacin en donde estn involucrados el estado y los sectores del desarrollo, los gobiernos locales interrelacionados con una caracterstica activa y dinmica de eficiencia que permita la promocin de una serie de actividades de prevencin en que estn empeadas las autoridades y poblacin en general, y es importante que su internalizacin se haga realidad en el transcurso de la prxima presencia pronosticada del fenmeno en el verano del 2003. Para establecer lineamientos generales y determinar la asignacin de actividades que deriven en planes subsidiarios de los Sectores Pblicos, Instituciones, Entidades del Estado y Gobiernos Regionales y Locales, se ha desarrollado el Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003; el mismo que ha sido elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil en coordinacin con los representantes de los Sectores Pblicos e Instituciones miembros del Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico del INDECI. ii Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA PARA EL FENOMENO EL NIO 2002 - 2003 1. FINALIDAD Y OBJETIVOS 1.1 FINALIDAD Determinar y sistematizar los procedimientos establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio pronosticado de dbil a moderado en el perodo del verano del ao 2003, para el cual se han definido los escenarios aprobados por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. 1.2 OBJETIVO GENERAL Normar y orientar el planeamiento, preparacin y accionar del Sistema Nacional de Defensa Civil en las fases de Prevencin Especfica, de Preparacin y de Respuesta, articulando un conjunto de acciones orientadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a las personas y bienes que pudiera causar la presencia del Fenmeno El Nio en el Per; propiciando la accin planificada, integrada y coherente de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI. 1.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS a En la prevencin especifica: Objetivo especfico 1. Reducir los probables daos que se pudieran ocasionar en las poblaciones ubicadas en el mbito del escenario sensible de afectacin. Objetivo especfico 2. Proteger la produccin e infraestructura econmica y social en riesgo frente al probable impacto del evento Objetivo especfico 3. Evitar la paralizacin o interrupcin de los servicios pblicos esenciales en las ciudades y pueblos ubicados en el escenario de afectacin considerado. Objetivo especfico 4. Prevenir la paralizacin o interrupcin de los procesos socioeconmicos del desarrollo en el mbito del territorio declarado en estado de emergencia. b. En la preparacin: Objetivo Especfico 1. Preparar Programas de Informacin y Educacin Pblica sobre el evento y acciones de respuesta ante emergencias especificas. Objetivo Especfico 2. Conformar, capacitar y activar grupos especializados en la administracin de desastres para que participen en la atencin de las emergencias, saneamiento ambiental y vigilancia Objetivo Especifico 3 Fortalecer las organizaciones comunitarias involucrndolas en actividades de planificacin, gestin y control de situaciones crticas c. En la respuesta y rehabilitacin: Objetivo especfico 1. Reducir las prdidas de vidas humanas y el nmero de damnificados que puedan resultar de la contingencia, adems de prevenir efectos secundarios sobre la salud. Objetivo especfico 2 Satisfacer las necesidades vitales de alimentos, agua potable, techo y abrigo de la poblacin afectada. Objetivo especfico 3. Garantizar el mantenimiento del orden, la autoridad y los servicios asistenciales en las zonas afectadas Objetivo especfico 4. Restablecer las condiciones para que el proceso del desarrollo se reinicie y fortalecer las relaciones sociales y econmicas de la poblacin afectada, a fin de garantizar un tratamiento integral de acciones futuras ante la repeticin del evento Objetivo especfico 5. Rehabilitar y reparar la infraestructura fsica necesaria y proyectar la reconstruccin para la recuperacin de las relaciones sociales y productivas bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad para las poblaciones afectadas. 2. MARCO LEGAL Constitucin Poltica del Per Ley N 19338 Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por, Decretos Legislativos Ns 442, y 905 Decreto Supremo N 005-88-SGMD- Reglamento del SINADECI Decreto Supremo N 058-2001-PCM, Procedimientos para la Declaratoria del Estado de Emergencia. Decreto Supremo N 088-2002-PCM, Declaratoria del Estado de Emergencia en los departamentos Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, San Martn, Ancash, Lima e Ica. Decreto Supremo N 059-2001-PCM Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECI. Decreto Supremo N 081-2002-PCM Creacin de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 104-2002-PCM, incorpora al Ministerio de Relaciones Exteriores en la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. 3. DEFINICIONES BSICAS 3.1. Evento El Nio: Evento ocano atmosfrico, caracterizado principalmente por dos factores: a. Calentamiento de las aguas superficiales del mar, en el Ocano Pacfico Ecuatorial y frente a las costas de Per y Ecuador. b. Intensificacin de la perturbacin tropical conocida como Zona de Convergencia Intertropical, con generacin de nubes cumuliformes con intensa actividad convectiva y precipitaciones sobre el Ecuador y norte del Per. En el caso del Per, es un evento de cambio climtico regional que se registra en el periodo de verano. 3.2. Contingencia Es un hecho o evento que tiene carcter de contingente, es decir que puede suceder o no. Para el efecto que se diese la posible ocurrencia o inminencia de un evento particular desastroso que afectara a un escenario geogrfico definido. 3.3. Plan de Contingencia Son los procedimientos especficos pre-establecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional, cuando se presumen las condiciones indicadas. Se elabora a nivel Nacional, Sectorial, Regional, Provincial y Distrital. 3.4 Desastre Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se califican de acuerdo a su causa en naturales, o tecnolgicos. 3.5. Emergencia. Es el resultado de un fenmeno destructor que incide en la vida humana, salud y bienes de una poblacin determinada, por las condiciones de vulnerabilidad fsica, cultural y social en que stas se encuentran. Por lo tanto tendr en la zona afectada un escenario con damnificados, heridos, muertos, destruccin de viviendas, de infraestructura del desarrollo especialmente vial, agrcola, pesquera, energtica, de educacin y salud y de locales pblicos y servicios bsicos. 3.6. Riesgo. Estimacin o evaluacin probable de victimas, de prdidas y de daos a los bienes materiales, a la propiedad y economa, para un periodo especfico y rea conocida. 3.7. Preparacin La preparacin se refiere a la capacitacin de la poblacin para las emergencias realizando ejercicios de evacuacin y el establecimiento de sistemas de alerta para una respuesta adecuada durante una emergencia 3.7. Prevencin especfica Medidas diseadas para proporcionar proteccin contra los efectos de un desastre. Incluye medidas de ingeniera y de legislacin. 3.8. Respuesta ante una emergencia. Suma de decisiones y acciones tomadas durante y despus del desastre, incluyendo acciones de evaluacin del riesgo, socorro inmediato y rehabilitacin 3.9 Damnificado Persona afectada parcial o ntegramente por los efectos de un fenmeno y que ha sufrido dao en su salud y/o perjuicio en sus bienes, requiriendo la asistencia humanitariamente del Estado para superar de urgencia su situacin. 3.10 Afectado Persona a la cual la manifestacin de un fenmeno destructor le produce fatiga, perturbacin, incomodidad, leve dao fsico o falta de salud, prdida de bienes, en general prdida de calidad de vida. 3.10. Rehabilitacin. Acciones que se realizan inmediatamente despus del desastre. Consiste fundamentalmente en la recuperacin temporal de los servicios bsicos que permitan normalizar las actividades diarias en la zona afectada por el desastre. Es parte de la respuesta ante una emergencia. 4. ANTECEDENTES. Los antecedentes del evento El Nio en nuestro pas, vienen desde la poca pre hispnica en que se tiene referencia de su ocurrencia. Es importante tener una idea de lo ocurrido en la etapa republicana contempornea, sobre todo de los lugares donde su presencia ha generado efectos desastrosos y como es que stos fueron afectados. Teniendo en cuenta las alteraciones oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas que se manifiestan en la regin del Pacfico sur-oriental; el Gobierno Peruano, mediante Resolucin Ministerial N 120-77PM/ONAJ, resolvi constituir un Comit Multisectorial, encargado del Estudio Nacional del Fenmeno "El Nio" - ENFEN, con carcter permanente, con la finalidad de analizar toda la informacin oceanogrfica, meteorolgica y biolgica que pueda conducir a un mayor y mejor entendimiento de dicho evento, as como recomendar, asesorar y coordinar las actividades vinculadas a el. A continuacin se presenta la cronologa de Fenmenos El Nio moderados y fuertes, indicando el ao de ocurrencia, su magnitud y la media de anomalas presentadas en el calentamiento superficial del agua de mar (cuadro 4.1) Cuadro 4.1: Cronologa de los Fenmenos El Nio Por Ao, Magnitud y Anomala de la Temperatura Superficial del Agua del Mar Ao Magnitud ATSM Ao Magnitud ATSM

1578 Muy Severo >8 C 1891 Muy Severo >8 C 1926 Muy Severo >8 C 1932 Dbil 2 C 1933 Severo 6 C 1939 Dbil 2 C 1941 Severo 6 C 1943 Dbil 2 C 1953 Dbil 2 C 1957 Severo 6 C 1965 Dbil 2 C 1972 Severo 6 C 1977 Dbil 2 C 1978 Dbil 2 C 1983 Muy Severo >8 C 1987 Dbil 2 C 1992 Dbil 2 C 1998 Muy Severo >8 C

El INDECI ha considerado una taxonoma del Fenmeno El Nio en funcin de las magnitudes que se indican en el cuadro 4.2. que se muestra Cuadro 4.2: Magnitudes en la Costa Norte-Per para el Fenmeno El Nio Magnitud ATSM Mxima

Muy severo Mayor o igual a 8C

Severo Entre 6 a 7 C

Moderado Entre 4 a 5 C

Dbil Entre 3 a 4 C.

Para tener una idea aproximada de los daos que se pueden producir en el territorio nacional ante la ocurrencia del Fenmeno El Nio, es indispensable conocer que en 1925-26, 1982-83 y 1997-98 se produjeron los Fenmenos El Nio ms fuertes del Siglo XX, puesto que presentaron anomalas en la temperatura superficial del agua de mar del orden mayor de 8C; 7,5C y 7,5C respectivamente, y se constituyeron en los ms dainos; de all la necesidad de considerar sus impactos y daos, para la determinacin del escenario nacional y los efectos de un probable Nio 2002-2003. 4.1 Impactos del Fenmeno El Nio 1982-1983 Este evento afect el clima de todo el pas y tuvo una cobertura muy amplia en el territorio nacional, provocando graves daos originados por inundaciones, huaycos, deslizamientos, maretazos y vientos fuertes. En el norte del Per llovi intensamente desde diciembre de 1982 hasta junio de 1983, lo que ocasion el incremento del volumen de agua de los principales ros de la costa, ocasionando severas inundaciones, as como la reactivacin y formacin de numerosas quebradas. La alteracin climtica ocasionada por este fenmeno se manifest tambin con graves sequas en la regin altiplnica del sur del pas. Las prdidas totales producidas fueron de 397 millones de dlares americanos en produccin, 456 millones en infraestructura y 147 millones en prdidas sociales. Los daos a la produccin se presentaron principalmente en los sectores agropecuarios con 181,460 millones en la zona norte, 33 540 millones en la zona sur e hidrocarburos con 145 168 millones en la zona norte y 26 832 millones en la zona sur en menor proporcin. Se afect la pesquera, industria y energa que totalizaron daos a la produccin por 397 millones de dlares americanos. Los daos en la infraestructura se centraron principalmente en los sectores agropecuarios 79 millones, en hidrocarburos 113 millones, en transportes y comunicaciones 189 millones y en vivienda 44 millones. En cuanto a prdidas sociales el importe fue 147 millones de dlares americanos afectando principalmente al norte con 123 millones; la PEA afectada fue de 1 285 718 habitantes. Como consecuencia de este evento se puede estimar que la poblacin afectada aproximadamente ascendi a 6 millones, en esa poca aproximadamente la tercera parte de la poblacin del pas. El impacto econmico de este desastre, se reflej en la disminucin significativa del producto bruto interno del pas, que descendi hasta un menos 12%. Estos daos condujeron a un estancamiento en la actividad productiva en algunos lugares, deterioro del nivel de ingreso y calidad de condiciones de vida de la poblacin, el desabastecimiento de productos alimenticios, de bienes y de insumos bsicos, y prdida de empleos entre otros. 4. 2. Impactos del Fenmeno El Nio 1997-1998 Las cifras de los daos ocasionados por este fenmeno son superiores a los del evento 1982/83. Mientras que en el perodo 1982/83 se declararon en emergencia 16 departamentos, en el perodo 1997/98 fueron 23. Los departamentos ms afectados se considera a Piura donde se registr 120,637 damnificados y 10 255 viviendas destruidas, seguido de La Libertad con 72 306 damnificados y 11 500 viviendas destruidas, Lambayeque con 71 756 damnificados y 14 500 viviendas destruidas. En la parte sur, tenemos a Ica con 57 530 damnificados, destruccin de 1 607 viviendas, gran cantidad de damnificados se debi a que el agua ingres violentamente a las viviendas, destruyendo todo lo que haba en su interior. Por otro lado se observa un alto nmero de damnificados en la selva peruana, tenemos a Loreto con 50 191 damnificados, pero como consecuencia de las prdidas de sus cultivos, es necesario mencionar que en esta zona del pas, las inundaciones son fenmenos cclicos, es decir, todos los aos en los meses de Enero, Febrero, Marzo, Abril y Mayo inclusive, siempre se producen y la poblacin es consciente de este problema, por lo que se explica el nmero reducido de viviendas destruidas. ya que slo se registraron 1 291 En el Sector Agricultura, el departamento de Piura registr prdidas agrcolas por valor de 40 millones de dlares americanos en 4 de sus principales valles. En el agro las prdidas se calculan en 42 738 hectreas, adems de 75 579 hectreas afectadas y 1 110 cabezas de ganado perdidas. En el Sector Economa, se considera que los efectos fueron atenuados por las obras de prevencin y emergencia, ejecutadas por el Gobierno estimndose las prdidas totales en 1 800 millones de dlares americanos. Sin estas medidas, las prdidas hubiesen sido de ms de 10 000 millones de dlares americanos, el ahorro por las actividades preventivas desarrolladas por el gobierno, se estima en 8 000 millones de dlares americanos. En el Sector Transporte, respecto a carreteras, 884 kilmetros de vas se destruyeron, siendo afectados en total 6 393 kilmetros, 59 puentes destruidos y 89 puentes afectados. En lnea frrea, 57 kilmetros y 04 puentes metlicos destruidos, en las empresas de transporte colaps el 20% de 1 450 empresas, y las prdidas totales ascendieron a 1 266 millones de soles en el sector Transporte. En el Sector Vivienda 42 342 viviendas se destruyeron y/o afectaron, mientras 327 centros educativos fueron destruidos y 2 873 afectados, el nmero total de escolares afectados fue de 130 mil, las prdidas en este sector se consideran en S/. 597 604 334. En el Sector Salud, 5 centros de salud se destruyeron y 511 resultaron afectados, mientras que la infraestructura de agua y desage se interrumpi en varios puntos del territorio. Se presentaron 168 575 casos de males diarreicos agudos; 7 868 casos de clera; 238 561 casos de males respiratorios agudos; 11 241 casos de neumona; 31 103 casos de malaria; 394 casos de dengue; 24 690 casos de conjuntivitis. Las prdidas totales en este sector ascendieron a S/. 173 078 397. En el Sector Energa se presentaron daos en las centrales hidroelctricas de Aricota en Tacna, con prdidas estimadas en 4 millones de dlares y en Macchupicchu - Cusco con prdidas estimadas en 110 millones de dlares americanos. En total en este sector se perdieron S/. 236 506 663 El sector Pesquera que fue el ms afectado, las exportaciones bajaron al 24,5% con relacin a abril de 1997. El desembarque de productos pesqueros cay en 82% con relacin al primer trimestre de 1997. La pesca destinada a la produccin de harina de pescado se redujo a 88,2% mientras que la pesca y conservas disminuy a 73%, la Sociedad Nacional de Pesquera report daos a 70 empresas con 700 embarcaciones de pesca industrial y 295 embarcaciones de pesca artesanal en la localidad de Chimbote, Casma y Huarmey, perjudicando directamente a 40 000 trabajadores. Las compaas de Seguros reportaron el pago de 140 millones de dlares americanos para cubrir daos por lluvias e inundaciones. 5. SITUACIN ACTUAL 5.1 Condiciones Ocano Atmosfricas frente a las costas del Per Para determinar las condiciones ocano atmosfricas del evento en el momento de la planificacin, se considera que existen dos factores importantes para determinar los efectos probables en el territorio nacional, el calentamiento de las aguas superficiales del mar expresado en trminos de anomalas de la temperatura y del comportamiento dinmico de la Zona de Convergencia Intertropical. A la fecha de la elaboracin de este Plan de Contingencia, las condiciones termales del Pacfico Ecuatorial Oriental tienden a la normalizacin entre los meses de setiembre a noviembre del ao 2002, como fue pronosticado, para continuar con un proceso de calentamiento frente a la costa peruana, a principios del mes de diciembre; mes en el que existe la alta probabilidad de que empezara el calentamiento anmalo que genere condiciones de El Nio durante los meses del verano 2003 La Zona de Convergencia Intertropical ZCIT que en la actualidad est actuando sobre Amrica Central, Colombia y el Pacfico adyacente, contina activa, an cuando se manifiesta con menos intensidad sobre Venezuela. Es importante sealar la significativa extensin de la ZCIT sobre la zona de la Amazona que est produciendo precipitaciones aisladas entre ligeros y moderados sobre Ecuador, la sierra y selva del Per. Vale hacer hincapi que el estado actual del conocimiento sobre el Fenmeno El Nio es insuficiente para prever su efectiva ocurrencia y magnitud; se considera que los efectos van mas all de las alteraciones de los patrones meteorolgicos y ocenicos tpicos y pueden trastornar ecosistemas que afectan seriamente la calidad de vida de las personas, como tambin interferir en el desarrollo del pas. Las entidades cientficas pronostican la ocurrencia del Fenmeno El Nio para el verano del 2003, entre dbil y moderado, razn por la cual es indispensable tomar las acciones de prevencin que para estos casos se requieren, teniendo en consideracin los antecedentes que anteriormente se han analizado. En el cuadro No 5.1, que se indica a continuacin se puede observar que los organismos cientficos pronostican la ocurrencia del Fenmeno El Nio an cuando no precisan la magnitud. Considerando que las acciones de prevencin requieren tiempo suficiente para su Implementacin fsica, se propone la siguiente hiptesis de trabajo preventivo: A partir del mes de diciembre del ao 2002 se considera una alta probabilidad de inicio de la ocurrencia del Fenmeno El Nio, con una media de calentamientos de 3 a 4 grados de anomala positiva en las aguas superficiales del mar frente a la costa peruana, que afectar con precipitaciones pluviales ms de lo normal para el periodo de verano, en un escenario nacional que incluye a los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, San Martn, Ancash, Lima, e Ica, existiendo la probabilidad de que puedan extenderse los efectos de este evento a otros departamentos del pas. Se prev que, adicionalmente llovera con menor intensidad en los departamentos ubicados en los escenarios denominados de mediana afectacin probable, de afectacin probable por escasez hdrica y oriente, en orden decreciente de afectacin. La finalizacin del evento se considera factible entre los meses de mayo y junio del 2003. El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI ha evaluado los departamentos declarados en Estado de Emergencia de conformidad con el Decreto Supremo N 088-2002 y ha determinado la probabilidad que de 100 000 a 150 000 personas resulten damnificadas, durante los meses de ocurrencia del evento. Esta hiptesis est basada en la informacin suministrada principalmente por los reportes tcnicos del Comit Multisectorial ENFEN, por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI. y la Direccin Nacional de Logstica del INDECI. Cuadro No. 5.1: Pronsticos sobre el Fenmeno El Nio 2002-2003 Entidad Pronstico Fecha

INTERNATIONAL RESEARCH INSTITUTE IRI - E.E.U.U 01 Condiciones de calentamiento moderado durante agostosetiembre-octubre, y luego evolucin hacia condiciones de calentamiento (El Nio) dbil a moderado prolongndose al primer trimestre del 2003. Agosto 02

BUREAU METEO. RESEARCH CENTRE BMRC AUSTRALIA Condiciones de calentamiento moderado durante agostosetiembre-octubre, y luego evolucin hacia condicin de episodio clido El Nio prolongndose al primer trimestre del 2003. 02 Agosto 02

CENTRO DE DIAGNOSTICO CLIMATICO CDC NOAA Condiciones de calentamiento moderado hacia ligero durante agostosetiembreoctubre, y luego evolucin hacia condiciones de normalizacin que se prolongaran hasta el primer semestre del 2003. 1a Semana Agosto 02

SCRIPPS INSTITUTION OCEANOGRAPHY UNIVERSIDAD DE CALIFORNIA Condiciones de calentamiento ligero hacia moderado hasta noviembre, y luego condiciones de calentamiento (El Nio) dbil a moderado a fines del 2002 y los meses iniciales del 2003. 07 Agosto 02

INTEGRATED GLOBAL OCEAN SERVICES IGOSS - E.E.U.U Condiciones de calentamiento moderado durante agosto setiembre-octubre, y luego evolucin hacia condiciones de episodio clido El Nio, y que se prolongara al primer trimestre del 2003. 2a Semana Agosto 02

COMIT MULTISECTORIAL ENFEN Como consecuencia del comportamiento de los sistemas ocano-atmosfricos observados en el Pacfico Ecuatorial, se mantiene la probabilidad del inicio de El Nio con una intensidad entre dbil a moderado en la costa peruana para diciembre del 2002 10 de septiembre 2002

JAPAN METEOROLOGICAL AGENCY JMA - JAPAN Para la regin Nio 3, condiciones de calentamiento moderado durante agostoseptiembreoctubre, luego condiciones de calentamiento (El Nio) dbil a moderado prolongndose al primer trimestre del 2003. 12 Agosto 02

CENTRO DE MODELAMIENTO CLIMATICO NCEP NOAA Evolucin gradual de las condiciones de evento clido El Nio dbil a moderado y que se prolongaran al primer trimestre del 2003 . 13 Agosto 02

ENVIRONMENTAL MODELING CENTER EMC - E.E.U.U Para la regin Nio 3, evolucin gradual hacia condiciones de calentamiento El nio dbil durante el segundo semestre del 2002, y que se prolongara al primer trimestre del 2003. 13 Agosto 02

EUROPEAN CENTRE MEDIUM WEATHER FORECAST Para la regin Nio 3, condiciones de calentamiento ligero hacia moderado durante los meses de agosto hasta noviembre del 2002. 14 Agosto 02

Fuente: Web. IMARPE 5.2 Situacin del SINADECI para afrontar la contingencia Desde hace ms de un ao bajo la direccin del INDECI se vienen reuniendo los representantes de los Sectores Pblicos para la elaboracin del Plan Nacional y Planes Sectoriales de Prevencin y Atencin de Desastres. Actualmente el Plan Nacional se encuentra en la fase de aprobacin por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, y los Planes Sectoriales estn al 80% de avance. Este trabajo grupal constituye el ms importante esfuerzo colectivo que el pas ha tenido en materia de prevencin y atencin de desastres para desarrollar lineamientos de poltica y planes en forma conjunta y permanente para afrontar los desastres puedan afectar al desarrollo del pas. Ello ha permitido iniciar con facilidad la seleccin y la planificacin de obras preventivas que mitiguen los efectos de un probable Fenmeno El Nio, y lo que es ms importante, el Gobierno ha asumido la responsabilidad de tomar acciones concretas y efectivas para reducir el impacto que el evento podra tener en la economa del pas. La necesidad de desarrollar obras y acciones preventivas es evidente haya o no haya El Nio; en esa razn es indispensable realizar obras de prevencin cada ao para que los sectores del desarrollo reduzcan los costos de reconstruir, que empobrece cada da ms al pas. La disponibilidad econmica del Per es muy poca por ello se tiene que racionalizar el gasto preventivo y sobre todo hacerlo eficiente para la mitigacin de los efectos del evento. El INDECI en su funcin de ente rector de la Defensa Civil y con fines de Prevencin ha logrado integrar a los sectores del desarrollo, consiguiendo de este modo particular, una eficaz coordinacin intersectorial mediante la cual ha sido posible que los Sectores determinen sus Obras de Prevencin, priorizndolas, lo que a su vez ha permitido elaborar el Programa de Obras de Prevencin Concordado finalmente entre el Ministerio de Economa y el INDECI las cuales han sido debidamente priorizadas para hacer viable financieramente su ejecucin, con la participacin de todos los sectores, los gobiernos regionales y entidades autnomas actuando como agentes ejecutores de las obras de prevencin. El Gobierno, mediante Decreto Supremo N 081-2002-PCM, de fecha 16 de agosto, crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres encargndole la coordinacin, evaluacin, priorizacin y supervisin de las medidas de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin en las zonas del pas que se encuentren en peligro inminente o afectados por desastres de gran magnitud. Esta Comisin aprob el Programa de Obras de Prevencin propuesto y referido anteriormente, por un monto de 160,5 millones de nuevos soles. Con fecha 05 de septiembre, mediante Decreto de Urgencia N 0882002-PCM se declara en Estado en Emergencia ante la inminencia de la presencia del Fenmeno El Nio y por el plazo de 60 das a los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca, Ancash, Lima, Ica y San Martn. El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI ha implementado un Centro de Modelaje Numrico y tiene el encargo de desarrollar modelos numricos de pronostico hidrometeorolgico adaptndolos a las condiciones geogrficas propias de nuestro pas. Este Centro nace de la necesidad de ofrecer herramientas tiles y confiables para l pronostico del tiempo, el clima e hidrologa. Actualmente se desarrolla un modelamiento para prediccin del tiempo mediante el modelo ETA-SENAMHI, que permite predecir en 72 y 120 horas, en dos dominios; Per y Sudamrica con 25 y 48 Kms de resolucin respectivamente. En la actualidad est probando el modelo RAMS, en fase de implementacin, que en un futuro permitir resoluciones de 10 Kms. Tambin se est desarrollando modelos hidrolgicos, como el HFSSENAMHI de prediccin a corto plazo para caudales y el modelo EHFSENAMHI de largo plazo para producir pronsticos extendidos de caudales de ro hasta por 4 meses y el modelo del clima CCM3, modelo global acoplado, que permitir realizar pronsticos estacional y anual de suma importancia en la deteccin de eventos significativos como el El Nio. Otras instituciones cientficas como el Instituto Geofsico del Per, el Instituto Minero y Metalrgico, la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per, y diversas universidades vienen realizando estudios e investigaciones sobre el tema. La accin eficaz del SINADECI debe verse soportada con los siguientes aspectos para reducir la vulnerabilidad en las comunidades: Esquemas de opinin poltico econmica basados no nicamente en metas de corto plazo, sin enfoque de gestin de desastres sino en mecanismos sociales adecuados que garanticen la efectividad de las tareas y acciones planificadas, as como la verificacin de cumplimiento de estndares de calidad, dirigidos a mitigar los efectos del evento. Educacin e informacin amplia y generalizada de las comunidades en riesgo. Organizacin poltica local con capacidad de gestin y control de sus comunidades para efectos preventivos. Oportuna disponibilidad de tiempo para ejecutar las obras y acciones de prevencin. o Congruencia administrativa de las entidades responsables de la gestin regional, y local del riesgo. Los desastres que podran producirse por el evento, se deben histricamente en su mayora a errores antropognicos provocados por factores asociados, como la corrupcin poltica y funcional del personal responsable de la ejecucin de la obra de prevencin principalmente. 6. DETERMINACIN DEL ESCENARIO GEOGRFICO NACIONAL DE CONTINGENCIA. Para el efecto de determinar el escenario geogrfico nacional de la probable ocurrencia de el evento; se han considerado los siguientes criterios: a. Antecedentes del impacto y daos a la infraestructura del desarrollo, salud y educacin, que se presentaron en eventos similares anteriormente ocurridos. b. Pronsticos de precipitaciones establecidos por los 05 eventos EL NIO ms relevantes en cuanto efectos se presentaron en el siglo anterior y de los cuales tiene data histrica el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI (Anexo 1: Mapa Preliminar de Escenarios de Afectacin Probable). A cada escenario, en la fase de planificacin sectorial se le incorporar informacin necesaria en aspectos poblacionales, infraestructura de servicio, recursos humanos, actores sociales y toda aquella informacin que sea necesaria para la fase de respuesta. En anexos se presentan los Cuadros Informativos elaborados por el SENAMHI con los ltimos pronsticos. 6.1 Escenario de Mxima Afectacin Probable. Se ha denominado escenario norte, al conjunto de departamentos de la costa tradicionalmente afectados por los eventos EL NIO; Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Cajamarca, San Martn, Lima y Callao e Ica. Departamentos en los que se podran generar inundaciones, aislamiento de poblaciones, interrupcin o afectacin de vas de comunicacin, destruccin de tierras e infraestructura agrcola y condiciones peligrosas para la salud de la poblacin. Se define como la primera rea (de mxima afectacin) en importancia a atender. Si bien no existe la absoluta certeza que los impactos futuros sern semejantes a los del pasado, la perspectiva histrica permite examinar el abanico de eventos ante los cuales debiramos estar preparados. (Anexo 2: Cartografa de la Zona de Mxima Afectacin Probable). Mencin especial merece el Departamento de Lima, el cual puede ser afectado en la infraestructura urbana y rural por exceso de lluvias y por la accin destructiva de estas bajando de la zona central del pas y fundamentalmente porque su ordenamiento urbano es catico, esta sobre poblada y tiene condiciones socioeconmicas extraordinariamente riesgosas, no solo para el evento cuya contingencia se planifica, sino para otros tipos de eventos naturales y sociales que se manifiestan en nuestro territorio 6.2 Escenario Mediana Afectacin Probable. Se ha definido como la segunda rea en importancia por atender, comprende los departamentos de la sierra; Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho, y del oriente, Amazonas y Hunuco. En donde se producirn segn los pronsticos lluvias, baja de temperatura, deslizamientos, aislamiento, afectacin agropecuaria, escasez de alimentos, condiciones adversas de salud y problemas de migracin hacia la costa. 6.3 Escenario de Afectacin Probable por escasez Hdrica. Que comprenderan los departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, y Apurmac. Se espera en este escenario bajas temperaturas, escasez de lluvias, escasez de alimentos, moderado perjuicio agropecuario. condiciones de salud. 6.4 Escenario ORIENTE En esta rea se incorporan 2 departamentos de la selva Loreto e Ucayali. Se pronostica lluvias intensas, deslizamientos e inundaciones en riberas de ros, afectacin agropecuaria e interrupcin de vas de comunicacin. En el Anexo 3, se detalla la vulnerabilidad del pas ante los peligros hidrometeorolgicos elaborado en base a las Memorias del Fenmeno El Nio publicadas por la Corporacin Andina de Fomento. 7. ORGANIZACION, DIRECCION Y CONTROL. 7.1 Organizacin De acuerdo a las disposiciones que fija la normatividad vigente, la organizacin responsable de la ejecucin del Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003 del SINADECI, se estructura de la siguiente manera: A. Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres: Con funciones de coordinacin, evaluacin, priorizacin y supervisin de las medidas de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin de las zonas en peligro inminente o afectados por el evento. La Comisin est conformada por: Presidente del Consejo de Ministros. Ministro de Economa y Finanzas; Ministro de Salud Ministro de Agricultura; Ministro de la Produccin; Ministro de Transportes y Comunicaciones; Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento; Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

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1 1 15 Ministro de Educacin y Cultura; Ministra de la Mujer y Desarrollo Social; Ministro de Defensa; Ministro del Interior; Ministro de Relaciones Exteriores. El INDECI, desempea la funcin de Secretaria Tcnica de la Comisin B. Los Sectores Pblicos, conformados por: Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de Agricultura Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Defensa Ministerio de Educacin y Cultura Ministerio de Energa y Minas Ministerio del Interior Ministerio de Justicia Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de la Produccin Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo Ministerio de Transportes y Comunicaciones Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. C. El Instituto Nacional de Defensa Civil con funciones de planeamiento, organizacin, coordinacin y direccin del Sistema Nacional de Defensa Civil. Acciona a travs Direcciones Regionales y Sub Regionales de Defensa Civil, con funciones de asesoramiento y apoyo, en todo el escenario de la emergencia, D. Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil. E. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales ejecutoras de las actividades de prevencin y atencin consideradas por los sectores pblicos, en el presente plan. F. Las Oficinas de Defensa Civil de los Organismos Pblicos y Empresas del Estado (Incluye las Oficinas de Defensa Civil y de los Poderes del Estado y Organismos Autnomos). 7.2. DIRECCIN Y CONTROL La direccin y el control es ejecutado por cada entidad responsable comprometida en este plan. Adicionalmente, en lo que corresponde al manejo econmico del financiamiento de las obras y/o actividades programadas se seguir el procedimiento normal de control interno y de contralora de acuerdo a las normas vigente en este aspecto. Corresponde a la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres en sus diferentes niveles: Definir los lineamientos y coordinar las acciones necesarias para enfrentar los efectos de posibles desastres de gran magnitud, considerando las fases de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin; Impartir las directivas para la elaboracin de los Planes de Contingencia que corresponda, considerando las fases antes mencionadas; Priorizar las medidas consideradas en los Planes de Contingencia, as como definir los mecanismos y recursos necesarios para su ejecucin; y Evaluar la ejecucin de los Planes de Contingencia. Corresponde a los sectores participar en la acciones de Defensa Civil ejecutando obras de prevencin, obras de peligro de desastre inminente, acciones y obras de emergencia y rehabilitacin, as como ejecutando obras y acciones en la etapa de reconstruccin, de acuerdo al mbito de su competencia. Corresponde al Instituto Nacional de Defensa Civil en sus diferentes niveles, la direccin, asesora, coordinacin, control y seguimiento conforme a ley de las diferentes actividades programadas en este plan en todas las etapas de la contingencia del Fenmeno EL Nio 20022003; as como la evaluacin de los resultados que se obtengan Corresponde a los Comits de Defensa Civil: Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normar y directivas emitidas por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin; Emitir los Planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres; Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin de emergencia y la movilizacin oportuna de los mismos; Realizar la identificacin del peligro, anlisis de vulnerabilidad, estimacin de riesgos para la proteccin de la vida y el patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias (antes de la emergencia) para anular o reducir los efectos del desastre; Evaluar(despus de la emergencia) los riesgos(daos, prdidas) producidos por un desastre; Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) en el ANTES con fines de entrenamiento y en el DURANTE para la atencin de la emergencia; Atender la emergencia proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres con la asistencia de techo, abrigo y alimentos, as como rehabilitar los servicios bsicos esenciales; Promover y conducir la capacitacin de autoridades y poblacin en acciones de Defensa Civil; Proponer la Declaratoria de Emergencia por desastre, si la magnitud de los daos lo amerita; Organizar, capacitar y conducir las Brigadas de Defensa Civil; Efectuar Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas; y Planear, coordinar, supervisar y ejecutar obras de prevencin involucrando a todas las entidades ejecutoras de su mbito. Corresponde a las Oficinas de Defensa Civil de cada Organismo del Sector Pblico las funciones siguientes: Planear, dirigir y conducir las actividades programadas en este Plan de Contingencia correspondiente a su organismo. Inventariar los recursos de su organismo aplicables al Plan de Contingencia. Ejecutar las actividades de prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin a todo nivel. Prestar servicios tcnicos de inspeccin y otros de seguridad en Defensa Civil que este en su capacidad. Aplicar en el rea de su competencia las normas tcnicas emitidas por el INDECI. Suscribir y ejecutar convenios en materia de Defensa Civil con organismos nacionales o extranjeros previa aprobacin por el INDECI. Corresponde a las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Locales las funciones adicionales siguientes: Actuar como Secretara Tcnica del respectivo Comit. Proponer al Comit el Plan de Contingencia Regional o Local para su aprobacin. Llevar el Libro de Actas y el Archivo del Comit Informar acerca del grado y oportunidad del cumplimiento de los acuerdos. Centralizar la informacin cursada al Comit por sus miembros y otros organismos. Garantizar la continuidad operativa del Comit. Informar oficialmente a los medios de comunicacin sobre las acciones de Defensa Civil por delegacin del Presidente del Comit. Ejecutar el Plan de Capacitacin en Defensa Civil para la colectividad de su jurisdiccin. Centralizar la recepcin y custodia de ayuda material y ejecutar el Plan de Distribucin de Ayuda Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

15 28.10.02 15 28.10.02 16 28.10.028. ACCIONES A DESARROLLAR POR SECTORES PUBLICOS, INSTITUCIONES Y ENTIDADES DEL ESTADO Y GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES Todos los organismos e instituciones comprometidas en el presente plan (Sectores Pblicos, Organismos e Instituciones del Estado y Gobiernos Regionales y Locales) formularn los Planes de Contingencia subsidiarios del presente Plan Nacional, siguiendo la siguiente metodologa: 8.1. Metodologa Recomendable Para elaborar los Planes de Contingencia subsidiarios, se recomienda la siguiente metodologa bsica: Plantear lo objetivos para el Plan de Contingencia en proceso de formulacin. Identificar los peligros y riesgos derivados de la presencia del Fenmeno El Nio que puede llegar a afectar al sector, regin o municipio. Para este efecto considerar una visin sectorial, regional o municipal del problema o las experiencias obtenidas en los ltimos tres Nios ms fuertes del Siglo XX. Establecer un programa de actividades de prevencin y de atencin de cada un los riesgos identificados para el territorio en estudio, bajo los principios de solidaridad sectorial, regional o local, subsidiariedad y coordinacin. Definir las instituciones del orden nacional, regional y municipal vinculados con su elaboracin y con la ejecucin del Plan y las responsabilidades generales de cada institucin en relacin con el mismo. Establecer los recursos humanos, tcnicos y financieros disponibles y no disponibles que se requieren para la ejecucin de un plan. Establecer un Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan. 8.2 Priorizacin de Obras de Prevencin. Todos los Sectores recibirn financiamiento para la ejecucin de obras de prevencin especfica (de ingeniera), considerando la disponibilidad de recursos del Estado y que dichas obras se ejecuten antes del trmino del ao 2002, conforme al Programa de Obras de Prevencin aprobado por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres y que se encuentran debidamente financiadas por el Ministerio de Economa y Finanzas. Para el efecto deber seguir el procedimiento que se indica en Cuadro N 8.1 Para efectos de proponer nuevas obras, tareas o actividades se debe proceder de acuerdo al Grfico 8.1. buscando inicialmente el financiamiento con recursos propios y slo en caso necesario, solicitar el apoyo al nivel jerrquico inmediato, sin obviar esta condicin. Cuadro N 8.1: Procedimientos y criterios para obtener el financiamiento de Obras / Actividades de Prevencin ACCION CRITERIOS RESPONSABLE PRODUCTO

Propuesta de Proyectos de Obras / Actividades El proyecto responde a la prevencin de daos o secuela que podra generar el Fenmeno El Nio. Permiten reducir vulnerabilidades en la zona de mas alto riesgo -Sectores - Gobiernos Regionales - Entidades autnomas Proyectos con informes preliminar indicando nombre, ubicacin, descripcin, entidad que propone el proyecto.

Evaluacin de Elegibilidad Obra de Prevencin de realizacin indispensable. Realizable en 90 das (obras de ingeniera) Reduce directamente la vulnerabilidad en cualquiera de los eslabones de la cadena de efectos Ubicada en la zona de emergencia Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. (Ministerio de Economa y Finanzas e INDECI) Primer listado de obras priorizadas o actividades programadas Solicitud de financiamiento al MEF

Priorizacin de Proyectos Cumple con informe favorable de elegibilidad que permite alcanzar resultados en el ms corto plazo Existe consenso en el Sector Gobierno Regional o Entidad Autnoma de su importancia para mitigar efectos del evento. Unidades Ejecutivas de los Sectores Listado de obras / actividades priorizadas a) Con financiamiento b) necesarias pero sin financiamiento

Informe de disponibilidad de financiamiento Presentada por la oficina General de Programacin Multianual del Sector Pblico MEF Existen fondos disponibles en el tesoro pblico o en el presupuesto sectorial o pliego presupuestario Direccin General de Presupuesto Pblico del MEF Relacin de obras / actividades financiadas Procedimientos, evaluacin y ejecucin. Oficio del Ministro a la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres (Presidente del Consejo de Ministros)

Aprobacin del Plan de Ejecucin de Obras / actividades - Condicin de priorizada que este incluida en el monto asignado para la contingencia Comisin Multisectorial de Atencin y Prevencin de Desastres. - Acuerdo de Aprobacin - Comunicacin d e la relacin de obras / Actividades aprobadas

Presentacin de ficha tcnica por obra / actividades Firmas de responsables de la ejecucin de obra o actividad Informacin tcnico financiera y de ubicacin del proyecto Oficina General de Programacin Multianual del Sector Pblico Autorizacin de presentacin de Cronograma de Desembolso

Presentacin del Cronograma de Desembolso Programado en montos mensuales de gasto Corresponde al listado oficial de obras / actividades aprobadas por la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres Oficina General de Presupuesto Pblico Entrega de montos programados segn Cronograma de Desembolsos

Ejecucin fsica del proyecto / actividad Expediente tcnico actualizado y completo Iniciar el procedimiento de ejecucin Responsable de la obra / actividad Sectores Pblicos Gobiernos Regionales Entidades autnomas Informe de inicio de obra, indicando especificando de contratacin y ejecucin

Informe de Avance Reporte detallado de avance Manejo adecuado de fondos en funcin del avance de obra o actividad Responsable de la obra / actividad Sectores Pblicos Gobiernos Regionales Entidades autnomas Informe de avance Informe econmico

Supervisin y Control Supervisin del cumplimiento de la condicin preventiva de la obra Supervisin de la obra por la entidad ejecutora econmico financiera del gasto SectorI Entidad ejecutora Oficina General de Programacin Multianual Informe de la calidad preventiva de la obra o actividad Informe de la entidad tcnico parcial de la entidad supervisora Informe econmico y de control de manejo de fondos

Recepcin de la obra / finalizacin de la actividad Obra terminada, con informe completo de entidad supervisora Cumple la condicin de prevencin exigida por INDECI Sector, Gobierno Regional, Entidad Autnoma Informe final del proceso de recepcin de obras Informe de auditoria interna informe de conformidad

Auditoria Final Manejo de fondos de acuerdo a normas pertinentes de la administracin de fondos pblicos rgano de Control Interno de la Entidad responsable Ministerio Economa y Finanzas Contralora (segn corresponda) Informe de auditoria administrativa y contable Trmino del procedimiento.

GRAFICA 8.1 : Flujograma de gestin de actividades o tareas para atender la Contingencia ElNio 2002-2003 (Financiamiento de Actividades de los Planes de Contingencia). Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

Plan Nacional de Contingencia para el Fenmeno El Nio 2002-2003

20 20248.3 Acciones por Sectores Pblicos, Organismos, Empresas del Estado y Gobiernos Regionales y Locales Ser responsabilidad directa de cada Sector Pblico, Organismos, Empresas del Estado, Instituciones y Organismo del Sistema Nacional de Defensa Civil que en cada una de las etapas a ejecutar por encargo del Gobierno, considere las siguientes acciones: Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. b. c. Definir los lineamientos y coordinar las acciones necesarias para enfrentar los efectos de posibles desastres de gran magnitud considerando las fases de prevencin de daos, atencin y rehabilitacin. Impartir las directivas para la elaboracin de los planes de contingencia que correspondan, considerando las fases antes mencionadas. Priorizar las medidas consideradas en los planes de contingencia, as como definir los mecanismos y recursos necesarios para su ejecucin. a. Desarrollar el seguimiento y control del avance de los programas de las obras de prevencin y la implementacin de los planes de contingencia. a. Coordinar las acciones necesarias para disponer, en su nivel, la apropiada atencin de la emergencia. b. Evaluar la ejecucin de los planes de contingencia.

Oficinas de Defensa Civil, Sectoriales, Institucionales y Empresas del Estado . Las Oficinas de Defensa Civil, Sectoriales, Institucionales y de las Empresas del Estado incluyendo las correspondientes a los Poderes del Estado y Organismos Autnomos ejecutarn las acciones y dispondrn las directivas que la Constitucin y las Leyes les faculten para prevenir, preparar y atender las eventuales emergencias que generen el pronosticado Fenmeno El Nio 2002-2003, dentro del mbito de su competencia. Presidencia del Consejo de Ministros Prevencin Especfica

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional, activando a las OPD y organismos reguladores bajo su responsabilidad, supervisando su desarrollo en la prevencin y respuesta. b. Dispondr que el INDECI: 1. Revise los planes de accin preventiva, capacitacin, logstica y operaciones para enfrentar el evento. 2. Mantenga su organizacin en alerta a fin de preparar a los Comits de Defensa Civil regionales, provinciales y distritales para que de acuerdo a su funcin, supervisen y/o ejecuten las obras de prevencin en lo que respecta a obras de ingeniera, inicien la etapa de preparacin y atiendan las emergencias ante la probable ocurrencia del fenmeno. 3. Con el sustento de la informacin de las entidades cientficas y tcnicas, difunda al Sistema Nacional de Defensa Civil, las medidas preventivas y de alerta que correspondan para reducir el impacto del fenmeno El Nio. 4. Promueva la ejecucin de obras de prevencin. 5. Promueva y supervise la evaluacin de riesgos y planes de prevencin a travs de los Comits Regionales de Defensa Civil 6. Elaborare mapas temticos de los departamentos declarados en estado de emergencia. 7. Implemente informacin va internet sobre identificacin y datos sobre monitoreo, apoyo exterior y estimacin de riesgos. 8. Entregue informacin georeferenciada a los integrantes del SINADECI para efecto de planificacin y toma de decisiones. 9. Abastezca y cree nuevos almacenes adelantados como parte del plan de 72 horas. 10. Entrene a personal responsable de logstica en el manejo del software SUMA, para Manejo de Suministros de Ayuda Humanitaria. 11. Identifique a travs de los Comits Regionales de Defensa Civil lugares donde ubicar e instalar albergues, almacenes con artculos de apoyo para la respuesta, rehabilitacin. 12. Identifique puntos de aplicacin para abastecer y atender las emergencias que se deriven del evento. 13. Refuerce el sistema de comunicaciones para generar una red nacional de comunicacin que se establecer con los sectores pblicos, organismos pblicos, empresas del estado, gobiernos regionales y locales.

13.12.02 Ministerio de Salud Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional. b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Inspeccionar y evaluar peridicamente a la infraestructura de los locales de salud, ejecutando acciones de proteccin tcnica. d. Formular un Plan de Atencin de Salud en coordinacin con EsSALUD, las Sanidad del Ejrcito, Marina y Fuerza Area, Sanidad de la Polica Nacional, incluyendo al sector privado (clnicas). e. Dispondr en todos los hospitales del pas, la formulacin ejecucin y evaluacin de planes hospitalarios para atender problemas de salud derivados del evento. f. Mantendr un stock de recursos mdicos en las zonas estratgicas para la atencin en los departamentos declarados en estado de emergencia. g. Mantendr un aprovisionamiento de insumos y equipos de saneamiento ambiental y lucha antivectorial para la desinfeccin o purificacin de agua y fumigacin de zonas afectadas segn corresponda. h. Asegurar la asistencia mdica, medicinas y equipos en cualquier punto de la zona de mxima afectacin, en forma oportuna y adecuada. i. Activar la red nacional de laboratorios de referencia, y dispondr de kits de diagnstico para enfermedades infecciosas, produccin de vacunas, produccin de sueros anti ponzoosos, enfermedades entricas, infecciones respiratorias agudas, enfermedades metaxnicas y zoonticas asociadas a la presencia de El Nio. j. Equipar la red nacional de laboratorios en salud pblica para el desarrollo de tcnicas inmunolgicas, microbiolgicas y moleculares. k. Fortalecer la cadena de fro de los laboratorios de referencia regional, y proceder a instalar y proporcionar mantenimiento a los equipos. a. Organizar y supervisar programas de preparacin y capacitacin en materia de salud, que incluya el saneamiento bsico, la salud personal y la preparacin de grupos de intervencin rpida en materia de salud. b. Capacitar a Brigadas Opera tivas de la poblacin en acciones de salvamento y primeros auxilios. c. Desarrollar campaas de difusin sanitaria a travs de los medios de comunicacin social. d. Preparar grupos de investigacin, con propuestas de accin inmediata para el nivel local y central; con capacidad para identificar los agentes etiolgicos, obtener informacin rpida y oportuna, vacunar etc. e. Desarrollar un programa de capacitaciones macroregionales con la finalidad de integrar el trabajo en reas con caractersticas epidemiolgicas a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos de personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente. f. Activar la red de vigilancia y monitoreo epidemiolgico. g. Activar la red de vigilancia sanitaria. h. Ejecutar el Plan de Contingencia especfico, en coordinacin con

l. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. m. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos. n. Coordinar la participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil a fin de mantener operativos los Comits de Defensa Civil, (Regional, Provincial, y Dstrital) similares, desarrollo de tecnologas de diagnstico oportuno y de fcil aplicacin, de medidas preventivas y de control en reas de riesgo. f. Participar en simulacros y simulaciones que se programen para evaluar los planes de contingencia u operaciones perti- nentes. EsSALUD, la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. i. Activar sus equipos profesionales y sus brigadas asistenciales. j. Desarrollar acciones de atencin mdica, clasificacin y evacuacin de heridos, saneamiento, epidemio- loga, tratamiento de cadveres y heridos y nutricin entre otros. k. Desarrollar las acciones de rehabilitacin y reconstruccin que correspondan.

Ministerio de Agricultura Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. laborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional. b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Apoyar la ejecucin de obras de defensa riberea para evitar daos en reas agrcolas, viviendas e infraestructura, en coordinacin con otros sectores involucrados, y gobiernos locales, encargndose directamente de su ejecucin en las reas de su responsabilidad. d. Dispondr que en los Proyectos Especiales para el desarrollo en el mbito geogrfico de la contingencia, se adopten consideraciones de seguridad preventiva en la infraestructura, as como difundan prcticas de conservacin de suelos y explotacin racional de recursos forestales que realicen los riesgos a inundaciones, huaycos, deslizamientos u otros. e. Dispondr que se apoyen con equipo y asistencia tcnica las obras, proyectos y acciones que realicen los Gobiernos Regionales en materia de prevencin. f. Promover en coordinacin con los Gobiernos locales, la ejecucin de trabajos de mantenimiento de cauces, con participacin de la poblacin involucrada. g. Promover el tratamiento de quebradas con fines preventivos, difundiendo entre, la poblacin tcnicas y conocimientos sobre el particular. Identificar puntos crticos con la participacin de los usuarios. h. Ejecutar acciones para la operacin, control y mantenimiento de la infraestructura mayor de riego (represas, reservorios), tendiente a reducir los riesgos de desbordes e inundaciones violentas, dando inicio a su plan mnimo de prevencin. i. Iniciar las acciones de defensa de bocatomas, canales, caminos rurales, bajo el programa PERPEC. j. Coordinar con las Autoridades Autnomas de las Cuencas medidas administrativas y de control para el manejo de cuencas con fines de prevencin. k. Promover en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, programas que apoyen el mejoramiento y desarrollo de la infraestructura de riego en las Comunidades Campesinas que permitan mejorar la respuesta al impacto. a. Difundir las disposiciones contenidas en la Ley General de Aguas, velando por su cumplimiento, con nfasis en aquellas que prohben el uso con fines de Asentamiento Humano de fajas marginales, terrazas inundables de ros, as como cauces de quebradas. b. Desarrollar campaas de educacin entre la poblacin campesina sobre el control del impacto previniendo erosin, asentamiento y deslizamientos y otros que afectan principalmente reas agrcolas. c. Preparar y capacitar a la poblacin y a sus brigadas operativas sobre la forma como actuar desde la cuenca alta, como activar alertas y proteger canales principales. d. Capacitar y entrenar a las poblaciones residentes en las cuencas hidrogrficas, en el manejo correcto de stas, en prcticas agrcolas adecuadas para prevenir a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formu lacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente f. Rehabilitar las presas, diques, reservorios,

l. Desarrollar campaas sanitarias para hacer frente a plagas y epidemias que puedan daar la produccin agrcola y pecuaria. m. Dispondr que los organismos competentes del sector, realicen el almacenamiento de reservas de semilla locales en las zonas propensas a sequas e inundaciones, promoviendo dicha prctica entre comunidades, cooperativas agrarias, etc. Dispondr el establecimiento de una reserva nacional de alimentos de emergencia, para el ganado, en prevencin de sequas e inundaciones que afecten al agro. n. Estudiar y establecer una cobertura de seguros a la agricultura para casos de desastres que afecten la produccin agrcola como inundaciones, huaycos, aludes, sequas, plagas, etc. o. Mantendr con el SENAMHI programas de vigilancia meteorolgica con fines de pronstico y estimacin de tendencias climticas y su posible repercusin en los resultados de la Campaa Agrcola. p. Mantendr informacin actualizada de almacenes, silos y depsitos de alimentos, as como de las reservas disponibles en el pas. q. Asegurar la operatividad de la maquinaria pesada de que dispone y elaborar un plan de distribucin estratgica para la ejecucin de las obras de prevencin. r. Elaborar un programa integral de canalera con la participacin de los usuarios. Considerando canales de derivacin intercuencas y canales interandinos.. s. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. t. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos. u. Coordinar la participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil a fin de mantener operativos los Comits de Defensa Civil, (Regional, Provincial, y Dstrital) inundaciones y deslizamientos de tierras, sistemas de alerta, etc. e. Participar en simulacros y simulaciones que se programen para elaborar los planes de contingencia u operaciones pertinentes. bocatomas, canales de irrigacin afectados etc. g. Dispondr la ubicacin estratgica de la maquinaria que posee para atender emergencias en coordina cin con los gobiernos regionales, gobiernos loca les y juntas de usuarios. h. Pondr en prctica el plan de activacin de cursos de agua en zonas de amortiguamiento. i. Elaborar e implementar programas para la supervivencia del gana do en una sequa.

Ministerio de Educacin y Cultura Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Organizar la evaluacin peridica de la infraestructura fsica de los centros educativos con participacin de la comunidad, disponiendo las acciones preventivas pertinentes. d. Normar y estimular el mantenimiento, reparacin y/o reubicacin de los centros educativos. e. Dispondr que los centros educativos formulen sus planes de proteccin, seguridad y evacuacin y realicen ensayos a fin de familiarizar al educando con el comportamiento a seguir en este caso. f. Establecer los mecanismos de participacin del magisterio g. Establecer y normar la forma de participacin de la poblacin estudiantil en las acciones de Defensa Civil que realizan los comits distritales. h. Dispondr inspecciones regulares de todos los bienes monumentales y culturales del pas, fomentando y dictando medidas de proteccin fsica contra los efectos del fenmeno. i. Dispondr el establecimiento de planes de proteccin y seguridad en las entidades culturales y museos. j. Propiciar que las universidades del pas, organicen programas de asistencia tcnica en reas y poblaciones vulnerables a desastres como parte de las actividades ordinarias y obligatorias de esos centros de estudio. k. Dictar normas para el empleo de los locales escolares como albergues en casos de emergencia. a.Formular Planes y Programas de educacin en Defensa Civil para todos los niveles educativos a fin de crear conciencia de su conducta y responsabilidades para el caso. b. Intensificar las acciones de difusin del conocimiento, y prctica de las normas de seguridad, en el mbito del sector, con nfasis en los centros educativos. c Propiciar en coordinacin con la Asamblea Nacional de Rectores, la conformacin de Brigadas Operativas en las Universidades del Pas, capacitndolas con el apoyo del INDECI, en reas especiali zadas segn su educacin y aptitud profesional. d.Participar en los simulacros y simulaciones que se programen para evaluar los planes de contingencia o de operaciones pertinentes. a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente. f. Pondr a disposicin del INDECI o Comit de Defensa Civil respectivo, los recursos de personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias

l. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. m. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos. n. Coordinar la participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil a fin de mantener operativos los Comits de Defensa Civil, (Regional, Provincial, y Dstrital) e. Desarrollar y distribuir manuales y material de informacin para promover y dirigir la accin de prevencin y respuesta de la poblacin. y aplicando las medidas previstas.. g. Dispondr la pronta reanudacin de las actividades educativas en las zonas afectadas, adoptando medidas que viabilicen esta accin. h. Rehabilitar los locales escolares afectados, proveyendo de mobiliario y material didctico en caso de prdidas o destruccin. i. Fomentar la continuidad de los programas de conservacin de bienes culturales.

Ministerio de Energa y Minas Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional. b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Verificar en coordinacin con OSINERG cuando corresponda, la actualizacin de Planes de Contingencia o Emergencia de todas las empresas sectoriales ubicadas en los departamentos que han sido declarados en emergencia. d. Promover en coordinacin con el OSINERG y las entidades pblicas y privadas que correspondan, la realizacin de estudios que identifiquen problemas de inestabilidad geolgica a algunas grandes obras hidroenergticas y dictar las medidas tcnicas para su proteccin. e. Promover en coordinacin con el INRENA y otras entidades pblicas y privadas que correspondan, la realizacin de estudios de seguridad de glaciares y lagunas, as como la ejecucin de obras preventivas que se consideren necesarias. f. Promover conjuntamente con el OSINERG, y en coordinacin con las respectivas empresas elctricas, la realizacin de inspecciones peridicas de las estructuras de represamiento que forman parte de las instalaciones hidroelctricas a fin de verificar su estado, y dictar las medidas preventivas de ser pertinentes. g. Dictar normas tendientes a reducir los riesgos en las operaciones de produccin y distribucin de energa. a. Promover la participacin de las empresas y traba- jadores en simulacros y simulaciones que permitan coordinar acciones conjuntas con otros sectores a fin de preparar a la poblacin y autoridades para la respuesta. b. Capacitar y preparar a los trabajadores y sus familias para participar en tareas de prevencin y respuesta. a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente. f. Efectuar conjuntamente con las empresas del sector la evaluacin de daos que correspondan en su sector. g. Promover, conjuntamente con el OSINERG y en coordinacin con las respectivas empresas de electricidad, el asegurar el suministro de electricidad de emergencia con prioridad para hospitales, almacenes con productos alimenticios refrigerados, albergues u otros.

h. Dictar normas y disposiciones para minimizar los riesgos de contaminacin ambiental en las reas de influencia de los centros de procesamiento minero metalrgico. i. Promover, conjuntamente con el OSINERG, y en coordinacin con las respectivas empresas de hidrocarburos, el establecimiento de un sistema que asegure el abastecimiento normal de combustibles carburantes y lubricantes, disponiendo en las reas propensas a aislamientos por corte de carreteras, un almacenamiento de contingencia que permita cubrir las necesidades de las poblaciones por un tiempo mnimo de 15 das cuando se encuentren aisladas, j. Promover, conjuntamente con OSINERG y en coordinacin con las respectivas empresas elctricas y de hidrocarburos, la organizacin de equipos con personal y medios necesarios que aseguren el mantenimiento y/o restablecimiento inmediato de los servicios de energa elctrica, prioritariamente de hospitales, almacenes con reservas, locales de alimentos refrigerados, refugios, etc. en casos de emergencia. k. Coordinar con las respectivas empresas sectoriales a fin de asegurar la operatividad del equipo mecnico del que disponen l. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. m. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos. n. Coordinar su participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil. h. Promover, conjuntamente con OSINERG, y en coordinacin con las empresas de hidrocarburos el asegurar el adecuado nivel de abastecimiento de carburantes y combustibles a las zonas afectadas. i. Participar conjuntamente con el INDECI y en coordinacin con las empresas del sector, en la formulacin y ejecucin de los Planes y Programas de Rehabilitacin de la zona afectada. j. Promover y participara conjuntamente con el OSINERG y las respectivas empresas de electricidad, en las acciones de rehabilitacin de la infraestructura de generacin, transmisin y distribucin de energa que hubiera sido afectada. k. Promover y participara, conjuntamente con las empresas mineras en las acciones de rehabilitacin de la infraestructura e instalaciones mineras de propiedad del estado, afectadas l. Promover el desarrollo de acciones conjuntas con CONAM, INRENA, empresas del sector o quien corresponda las acciones correctivas del dao ambiental que se generen.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Coordinar con las municipalidades la evaluacin y reubicacin de las poblaciones asentadas en zonas crticas. d. Promover la ejecucin de obras de defensa riberea y tratamiento de quebradas en reas urbanas a solicitud de los gobiernos regionales y locales. e. Planificar en coordinacin con las municipalidades las medidas y dispositivos tcnicos, econmicos y sociales que hagan viable las tareas de prevencin en los centros urbanos. f. Planificar el desarrollo de sistemas alternos de abastecimiento de agua por daos en las redes de suministro normal. g. Coordinar a travs de las empresas de saneamiento y de agua potable y el Ministerio de Salud las medidas de proteccin de pozos que abastezcan de agua a las poblaciones en riesgo. h. Identificar y har mantenimiento en coordinacin con los gobiernos locales de sistemas de evacuacin de aguas pluviales en centros urbanos. i. Dispondr a travs del Banco de Materiales un stock de materiales de construccin para utilizar en la emergencia. j. Prever a travs de las empresas del sector planes de prevencin para garantizar el abastecimiento de agua potable y servicios sanitarios en los departamentos declarados en emergencia, as como abastecer de elementos sanitarios de emergencia de purificacin de abastecimiento de agua. a. Organizar y capa citar a equipos especializa dos en reparacin de daos en los servicios de agua, desage y alcantarillado. b. Participar en simulacros y simulaciones interinstitucio- nales con la finalidad de coordinar acciones de par- ticipacin con junta. c. Desarrollar campaas de educacin dirigidas a los integrantes del sector y a la poblacin. d. Promover la capacitacin de las EPS para una adecuada administracin de respuesta y desarrollo de planes para la atencin, control y mante nimiento. a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente. f. Asegurar a travs de las empresas del Sector, el abastecimiento de agua con fines de consumo directo, as como medios para su almacenamiento y productos qumicos para su depuracin. g. Dirigir en coordinacin con los Gobiernos Locales, y Fuerzas Armadas las operaciones de remocin de escombros y demolicin de edificaciones que representan peligro a la comunidad.

k. Ejecutar obras de proteccin. l. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. m. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos.. n. Coordinar la participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil a fin de mantener operativos los Comits de Defensa Civil, (Regional, Provincial, y Dstrital). o. Ejercer la funcin de nexo coordinador entre las EPS e INDECI/MEF facilitando las herramientas necesarias para la sustentacin y elegibilidad de las Obras de Prevencin en materia de saneamiento. p. Efectuar recomendaciones para la operacin, control y apoyar en las coordinaciones de las EPSs con el SENAMHI en los programas de vigilancia meteorolgica con fines de pronstico y estimacin de tendencias climticas y su posible incremento pluvial y repercusin en las reas vulnerables a inundacin. Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento EPS a. Identificar la vulnerabilidad fsica, administrativa y operativa de la empresa. b. Prever la operatividad de los sistemas de agua y saneamiento para casos de emergencia, por efectos del Fenmeno El Nio. c. Coordinar con las CTARs para la sustentacin tcnica, econmica y financiera de los proyecto de prevencin. d. Ejecutar obras de reforzamiento o proteccin de la infraestructura sanitaria, a fin de minimizar daos por efecto de huaycos, deslizamientos, inundaciones, etc. h. Proporcionar en coordinacin con los Gobiernos Locales, albergue y refugio temporal a los damnificados. i. Rehabilitar presas, bocatomas, canales u otra infraestructura de irrigacin afectada, bajo la responsabilidad de los Proyectos Especiales del INADE. j. Garantizar el normal abastecimiento del recurso hdrico tanto para uso agrcola como de consumo humano. k. Rehabilitar los cauces de ros y quebradas afn de restituir su capacidad de conduccin ante avenidas previstas. l. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia, Nacional y/o Regional. m. Apoyar con las acciones necesarias para asegurar a travs de las empresas del Sector Saneamiento, el abastecimiento de agua con fines de consumo directo, as como medios para su almacenamiento y productos qumicos para su depuracin. n. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los Planes y Programas de Rehabilitacin de la infraestructura sanitaria afectada. o. Apoyar las acciones y obras de rehabilitacin que realicen las EPS u otras entidades en la zona afectada.

e. El Comit de Emergencia elaborar, implementar y mantendr actualizado el Plan Operativo de Emergencia, para administrar adecuadamente los recursos humanos y equipos ente los desastres. f. Organizar y mantendr Unidades Operativas con equipo mecnico, grupo electrgeno, combustibles, personal capacitado y operarios para la g. Rehabilitacin de los componentes (infraestructura sanitaria) afectados por desastres. h. Efectuar las coordinaciones locales e interinstitucionales generando red de atencin para desastres. i. Enlazar el sistema de comunicaciones del Sector, al sistema de comunicaciones del INDECI, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. j. Inspeccionar y evaluar peridicamente la infraestructura sanitaria a fin de verificar su estado, y dictar las medidas correctivas o de rehabilitacin. p. Rehabilitacin de la infraestructura hidrulica a cargo de los Proyectos Especiales del INADE presas, bocatomas, canales, etc.- a fin de asegurar su operatividad y, por ende, el normal abastecimiento del recurso hdrico para uso agrcola as como de consumo humano.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional. b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Asegurar el adecuado mantenimiento de las carreteras de la red vial nacional, bajo responsabilidad del sector a fin de asegurar la transitabilidad de las mismas d. Prever el mantenimiento y la habilitacin de vas alternas para casos de emergencia en las zonas ms sensibles a aislamientos por corte de carreteras, como son pistas de aterrizaje de emergencia, vas adicionales, etc. e. Organizar y mantendr en sus oficinas zonales unidades operativas con equipo mecnico, combustibles, personal capacitado y operarios para la rehabilitacin de vas afectadas. f. Dispondr de estructuras Bayli para la rehabilitacin de puentes en emergencia. g. Ejecutar obras de reforzamiento o proteccin de la infraestructura vial y frrea, a fin de disminuir o minimizar daos por efecto de huaycos, deslizamientos, inundaciones. h. Asegurar el funcionamiento y capacidad de almacenaje de los terminales martimos. i. Formular Planes de Operacin de los servicios de transporte areo, terrestre y acutico, para actuar en casos de emergencia. j. Mantendr el registro de embarcaciones disponibles, para la labor de salvamento y\o entrega de suministros de emergencia. a. Participar en simulacros y simulaciones interinsti tucionales con la finalidad de coordinar acciones de participacin conjunta. b. Desarrollar campaas de capacitacin y prepa- racin dirigidas a los integrantes del sector y a la poblacin. c. Promover la difusin de medidas y acciones pre- ventivas y de respuesta, para que la poblacin participe en apoyo del sector. d. Organizar y capacitar a cuadrillas de trabaja dores para respuesta rpida en la reha bilitacin de corredores de comercio, con apoyo de la participacin ciudadana a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente. f. Realizar trabajos para la reapertura de emergencia de carreteras daadas, que resulten prioritarias para las operaciones de salvamento, evacuacin, abastecimiento u otras. g. Habilitar puentes de emergencia en sustitucin temporal de estructuras colapsadas, en los puntos de prioridad. h. Habilitar campos de aterrizaje y helipuertos donde sea requerido por autoridades regionales.

k. Mantendr actualizada la informacin relacionada a carreteras ferrocarriles, puertos, aeropuertos y pistas de aterrizaje, que permita conocer las diferentes alternativas para la utilizacin de los medios de transporte internos, as como la capacidad existente para acoger aeronaves y embarcaciones con suministros de socorro. l. Mantendr inventario de las estaciones de radio de organismos pblicos y privados a fin de conocer la red de comunicaciones nacional de que dispone el pas y su ubicacin. Pondr a disposicin de la emergencia toda la infraestructura de telecomunicaciones que se requiera. m. Propiciar y supervisar que las emisoras comerciales de radio, estaciones de televisin cuenten con grupos electrgenos para casos de corte de fluido elctrico. n. Organizar y mantendr equipos mviles de reparacin de comunicaciones y telecomunicaciones para actuar rpidamente en caso de emergencia. o. Impartir instrucciones a las autoridades de telecomunicaciones para dar prioridad a las comunicaciones del Sistema de Defensa Civil en casos de emergencia. p. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. q. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos. r. Coordinar la participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil a fin de mantener operativos los Comits de Defensa Civil, (Regional, Provincial, y Dstrital). s. Programar y gestionar el financiamiento de obras de prevencin a la infraestructura vial, por lluvias e incremento de caudales. i. Asegurar disponibilidad de los medios de transporte para las actividades de abastecimiento y evacuacin. j. Facilitar las operaciones de comunicacin de emergencia. k. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los Planes y Programas de Rehabilitacin de la zona afectada. l. Rehabilitar la infraestructura de transportes afectada por el evento de responsabilidad del Ministerio, apoyando a los gobiernos locales, en la rehabilitacin de carreteras departamentales o vecinales afectadas. m. Rehabilitar la infraestructura de comuni caciones que resulten daadas.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional. b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Coordinar con PROMPER y PROMPEX las acciones de mantenimiento de imagen del Per en el exterior como destino turstico y de su capacidad exportadora antes, durante y despus del Fenmeno. d. Coordinar con los Gobiernos Locales e instancias correspondientes, por intermedio de las Direcciones Regionales Sectoriales en el caso de las provincias, a fin que los Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes adopten medidas y cuenten con medios apropiados para la proteccin de personas y bienes. e. Coordinar con el INC, Gobiernos Regionales y Locales, las acciones de proteccin de recursos y atractivos tursticos. f. Realizar el planeamiento de las acciones a realizar por el Sector en la emergencia, considerando su participacin en: Operaciones Logsticas. g. Enlazar al sistema de comunicaciones del Sector, con el sistema de comunicaciones del COEN, en las frecuencias asignadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. h. Integrar su sistema de comunicaciones a la gran red nacional que se establezca conjuntamente con otros sectores y organismos pblicos. i. Coordinar la participacin con los organismos del sector en las acciones de Defensa Civil a fin de mantener operativos los Comits de Defensa Civil, (Regional, Provincial, y Dstrital) a. Participar en simulacros y simulaciones interins titucionales con la finalidad de coordinar acciones de participacin conjunta. b. Desarrollar campaas de capacitacin y preparacin y educacin dirigidas a los integrantes del sector y a la poblacin. c. Programar campaas de difusin para el accionar de la poblacin frente al turista, que se encuentra en la zona de emergencia. d. Preparar a los integrantes del sector en materia de implementacin de medidas de prevencin y respuesta. a. Integrar el Centro de Operaciones de Emergencia en el mbito que corresponda. b. Constituir su Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial. c. Pondr a disposicin del INDECI o Comits de Defensa Civil respectivos, los recursos personal y materiales que le sean solicitados, coordinando las operaciones de ayuda necesarias y aplicando las medidas previstas en su Plan de Contingencia Sectorial. d. Intervendr en la formulacin y ejecucin de los planes y programas de rehabilitacin de la zona afectada. e. Efectuar la evaluacin de daos en su sector y reportar al COEN diariamente. f. Rehabilitar la infraestructura del sector. g. Preparar programas de difusin de noticias e informacin, en apoyo de la imagen del pas y en la bsqueda de oportunidades de promocin de la riqueza bitica, cultural e histrica del pas.

Ministerio de Defensa Prevencin Especfica Preparacin Respuesta

a. Elaborar y aprobar el Plan de Contingencia de su sector, subsidiario al Plan Nacional. b. Ejecutar el programa de obras de prevencin que corresponda a su sector. c. Contratar con los sectores, gobiernos regionales o locales que lo requieran el empleo del pool de maquinaria pesada, equipamiento y personal de ingenie