Formação continuada de professores

Formação Continuada de proFessores: uma análise das

modalidades e das prátiCas em estados e muniCípios

r e a l i Z a ç ã o pa r C e r i a

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A Fundação Victor Civita, que tem por missão contribuir para a melhoria da qualidade da Educação Básica no Brasil, produzindo publicações, sites, material pedagógico, pesquisas e projetos que auxiliem na capacitação dos professores, gestores e demais responsáveis pelo processo educacional, implantou uma área de estudos com objetivo de levantar dados e informações que auxiliem as discussões sobre práticas, metodologias e políticas públicas de Educação. Para acompanhar outros trabalhos, visite o nosso site www.fvc.org.br/estudos.

eQuipe da Fundação ViCtor CiVita

diretoria eXeCutiVaAngela Cristina Dannemann

Coordenação pedaGÓGiCaRegina Scarpa

reVista noVa esCola/reVista Gestão esColarGabriel GrossiPaola Gentile

estudos, pesQuisas e proJetosMauro MorellatoAdriana Deróbio


assessoria GeralBernardete A. Gatti

Coordenação do proJetoClaudia Leme Ferreira DavisMarina Muniz Rossa NunesPatrícia C. Albieri de Almeida

assistentes de pesQuisaAna Paula Ferreira da Silva Juliana Cedro de Souza

pesQuisadores de CampoAna Maria Lima TeixeiraAna Maria Gimenes Corrêa Calil Ani Martins da SilvaBruna Casiraghi PançardesClaudia Leme Ferreira DavisEleny MitrulisJuliana Cedro de SouzaLuciane Maria SchlindweinMaria Eloisa Famá D´AntinoMaria Helena da Rocha BesnosikMarina Muniz Rossa NunesMary Julia Martins Dietzsch Neusa Banhara AmbrosettiPatrícia Cristina Albieri de Almeida

EquipE dE Trabalho Fundação Carlos Chagas


obJETiVos

identificar como se configuram, atualmente, as ações de Formação Continuada de professores em diferentes estados e municípios brasileiros, bem como as modalidades por meio das quais elas são implementadas e os processos de monitoramento e avaliação empregados

analisar as modalidades e práticas de formação visando subsidiar o fortalecimento de novos paradigmas na área, mais capazes de propiciar o aprimoramento profissional dos docentes e a melhoria da qualidade da educação oferecida pelas redes públicas de ensino


levantamento bibliográfico

Coleta, tratamento e análise de dados

discussão com especialistas

elaboração do relatório técnico final

o dEsEnVolVimEnTo do EsTudo Foi proposTo Em quaTro ETapas:


o quE a liTEraTura diz sobrE Formação ConTinuada

a Formação Continuada como desenvolvimento de características éticas e políticas essenciais para o exercício profissional

a Formação Continuada como meio de suprir os déficits da formação inicial dos professores

a Formação Continuada pautada pelo ciclo de vida profissional

o coordenador pedagógico como principal responsável pelos processos de Formação Continuada nas escolas

a Formação Continuada como meio de fortalecer e legitimar a escola como um lócus de formação contínua e permanente para todos nela presentes

os estudos enContrados podem ser reunidos em dois Grandes Grupos

abordagens de Formação Continuada que se centram

na figura do professor

abordagens de Formação Continuada que se centram no desenvolvimento das equipes escolares e das escolas


Total (19 secretarias):6 Secretarias Estaduais6 Secretarias Municipais de Capital3 Secretarias Municipais de médio porte4 Secretarias Municipais de pequeno porte

sECrETarias inVEsTigadas

participaram:1 Secretaria Estadual1 Secretaria Municipal de Capital1 Secretaria Municipal de médio porte1 Secretaria Municipal de pequeno porte

rEgião sul

sECrETarias dE EduCação EnVolVidas no EsTudo



participaram:2 Secretarias Estaduais1 Secretaria Municipal de Capital

rEgião norTE

rEgião CEnTro-oEsTE

participaram:1 Secretaria Estadual 1 Secretaria Municipal de Capital1 Secretaria Municipal de pequeno porte


participaram:1 Secretaria Estadual2 Secretarias Municipais de Capital1 Secretaria Municipal de médio porte1 Secretaria Municipal de pequeno porte

participaram:1 Secretaria Estadual1 Secretaria Municipal de Capital1 Secretaria Municipal de médio porte1 Secretaria Municipal de pequeno porte

rEgião nordEsTE

rEgião sudEsTE



Visão sobre asações de Formação

Continuada dificuldadesenfrentadas nasações formativas

equipes de Formação Continuada

práticas formativas mais frequentes

proposições para políticas públicas

relativas à FormaçãoContinuada

demandasdas Formações Continuadas

principais conclusões

processos de acompanhamento

e de avaliação

organização dos dados


importância conferida aos professores e à sua formação na melhoria da qualidade do ensino

Visão sobrE as açõEs dE Formação ConTinuada

nos disCursos das sesna aGenda das polítiCas das ses

“Consenso discursivo”

Formação Continuada: espaço de socialização entre

os professores

demandas de formação apoiadas nas avaliações de

sistema

Formação como eixo articulador das intervenções

na escola

Formação Continuada: possibilitao desenvolvimento profissional e

favorece a gestão escolar

necessidade de promover práticas formativas

sistemáticas


Há um grande esforço em atender às necessidades

formativas dos educadores, tentando superar ações

isoladas, pontuais e de curta duração

a intenção, na maioria das ses, é fortalecer a

escola como um espaço formativo para assegurar

que a Formação Continuada se processe de maneira contínua e sistemática,

arraigando-se no cotidiano das ses e das escolas

há problemas: trata-se de tarefa complexa, que exige, das equipes que promovem a formação continuada, ações

articuladas, que, em geral, nem sempre são possíveis


os dados Coletados Junto às ses permitem aFirmar...

as práticas de Formação

Continuada vêm evoluindo

Entretanto


algumas estão bem organizadas - têm política de

formação

nas redes que possuem uma política de formação, destacam-se

dois aspectos

processo histórico de

continuidade das ações políticas

ações de valorização dos profissionais da

educação

outras ainda não possuem uma política de formação

• Oferta de cursos e oficinas

• Programas do MEC

• Terceiriza Formação Continuada

• Delega Formação Continuada para a escola


seCretarias de eduCação


uso de resultados alcançados pelas escolas da rede em avaliações de sistema em âmbito estadual e nacional

algumas ses também utilizam ferramentas próprias de sistemas de gerenciamento

de informação

dados obtidos no processo de acompanhamento

junto às escolas

dEmandas das FormaçõEs ConTinuadas

Como as ses identiFiCam neCessidades e traçam o planeJamento das ações de Formação Continuada?

prática comum e recorrente


demanda mais recorrente: cursos de conteúdo e

metodologia de matemática e português, notadamente do

processo de alfabetização

Em menor grau: solicitações por temas do cotidiano escolar, como: “como lidar com os conflitos interpessoais”, “como combater a violência”, “como lidar com conflitos” e “como

conduzir as relações étnicorraciais”

outros temas demandados: currículo/propostas

curriculares, ppp, ensino Fundamental de nove anos,

avaliação da aprendizagem e educação inclusiva


a natureZa das demandas em Formação Continuada

práticas formativas que contribuam para o aperfeiçoamento pedagógico


as ses que relatam contar com incentivos descrevem a certificação

dos participantes, com posterior pontuação no plano de carreira e

melhoria nos cargos e salários, como o principal atrativo para estimular a

participação dos docentes em ações de Formação Continuada

uma estratégia, especialmente utilizada pelas ses, é auxiliar os professores, pagando as

despesas de transporte, diárias e alimentação, situação que incentiva o deslocamento de sua cidade e região,

por implicar em menores custos

nem todas as ses oferecem incentivo para os professores frequentarem as ações de Formação Continuada


inCentiVos à Formação Continuada


Cursos preparados por especialistas, que procuram oferecer subsídios que aprimorem os

saberes e as práticas docentes

práTiCas FormaTiVas mais FrEquEnTEs

as polítiCas de Formação Continuada de Grande parte das ses

são centradas em práticas consideradas “clássicas”


o que diferencia a política de formação das ses é exatamente a ênfase dada a cada uma das modalidades oferecidas e o foco no

trabalho individual ou coletivo


Há seCretarias Que rompem Com essa Visão

especialmente nas ses estaduais e municipais de grande porte, coexistem diferentes modalidades de Formação Continuada,

que procuram atender a diferentes objetivos:

A formação continuada pode ser um curso, pode ser um workshop, pode ser uma oficina mesmo.

Ela pode vir em forma de uma formação longa, como essa, agora de 360 horas. Você pode variar a

estratégia e até é benéfico que se faça isso. A gente observou essa progressão, porém a gente não perde

o foco, né? E vai graduando o desafio, vai avançando dentro do conhecimento da própria área. É isso que

é o norteador. A estratégia é usar muitas estratégias diferentes (...)

(secretaria municipal de educação de médio porte – região sudeste)



modalidades de Formação Continuada

perspeCtiVas

indiVidualiZadas

perspeCtiVas

ColaboratiVas



Valoriza o professor, sanando suas dificuldades de formação,

ensinando a lidar com situações atuais da prática

pedagógica e da escola

divulga mudanças ou a implementação de novos

programas ou políticas das secretarias de educação

perspectivasindividualizadas

Cursos de curta duração oficinas

ações pontuais

Ciclo de vida e desenvolvimento profissional

Cursos de longa duração



apoiam-se Centradas em atividades realizadas nas escolas

perspeCtiVas ColaboratiVas

No papel do coordenador pedagógico como corresponsável pela Formação Continuada dos professores no âmbito escolar

No fortalecimento da equipe pedagógica como um todo, incluindo aí a direção e a coordenação pedagógica

Na legitimização da escola como um espaço de Formação Continuada permanente, no qual uns auxiliam os outros

Grupos de estudos, com acompanhamento sistemático e rigoroso

Produção coletiva de materiais, posteriormente divulgadas nos portais das SEs

Envolvimento dos professores nos processos de planejamento, implementação de ações e sua avaliação

Elaboração de projetos pedagógicos relativos às questões curriculares ou a problemas identificados em sala de aula

Formação de redes virtuais de colaboração e apoio profissional, envolvendo comunidades escolares e sistemas educacionais, entre outros


EquipEs dE Formação ConTinuada

Aqueles que são profissionais das próprias redes de ensino e assumem,

além de suas funções específicas, a formação dos professores

Os profissionais externos vinculados a outras instituições

parceiras das SEs oferecem assessorias e cursos de formação

Oferecem assessorias e cursos de formação para a melhoria e o

desenvolvimento dos processos de Formação Continuada da rede

Em alguns casos, a equipe externa trabalha de forma articulada com a equipe interna da SE, que, por sua vez, se articula

com as equipes responsáveis pelas modalidades de ensino

Organizar as políticas de formação, atuar como formadores e realizar o acompanhamento e a avaliação

das ações realizadas, podendo ou não receber o apoio de

especialistas externos

perfis

Função Função


EquipEs dE Formação ConTinuada

Central na articulação das atividades de Formação Continuada

e no trabalho cotidiano na escola

Coordenador pedagógicoFormação específica dirigida

ao Coordenador pedagógico

Queixas recorrentes: perfil dos profissionais e resistências dos

professores especialistas

parceiro crítico dos docentes

observação em sala de aula para o acompanhamento dos

professores

(...) é necessário que o Coordenador Pedagógico deixe de ser um fiscal dos alunos

e passe a auxiliar os professores na superação das dificuldades de aprendizagem, atuando como

formador e facilitador nas relações da formação com a prática docente


Verifica-se no entanto

o movimento de buscar informações nas escolas que

revelem melhorias para a aprendizagem dos alunos

todas as ses revelam dificuldades para executá-los e verificar o impacto das ações

É comum o uso de várias estratégias na tentativa de verificar a efetividade

em sua ação

proCEssos dE aCompanhamEnTo E dE aValiação

ValoriZados por todas as eQuipes enVolVidas Com Formação Continuada


objetivos

por meio por meio

Verificar como o professor avalia a formação que recebeu

Verificar o impacto da formação na aprendizagem dos alunos de forma indireta

QuestionáriosVisitas e relatos

observação de sala de aula

Questionários indicadores de: • rendimento dos alunos • Qualidade de educação

proCEssos dE aCompanhamEnTo E dE aValiação

aCompanHamento aValiação


diFiCuldadEs EnFrEnTadas nas açõEs FormaTiVas

descompasso entre o desenvolvimento tecnológico e a atuação docente em sala de aula

principais dificuldadesVariedade das

demandas de formação

políticas de lotação e remoção de docentes -

impedem a continuidade das ações formativas

desarticulação entre propostas de Formação Continuada oferecidas pelo meC e/ou universidades e/ou

instituições de ensino superior

Custos elevados das formações dos formadores

resistência dos professores/ técnicos das ses às

mudanças propostas nas ações formativas


diFiCuldadEs EnFrEnTadas nas açõEs FormaTiVas

tempo remunerado na jornada de trabalho

do professor

ausênciapolítica de Formação Continuada

preparo dos coordenadores pedagógicos e dos diretores

professores substitutos para a participação de ações de

Formação Continuada

Centro de formação próprio

articulação entre ações da própria secretaria

relacionadas aos docentes


prinCipais ConClusõEs

em relação às ações polítiCas:

A existência de ações políticas que reconhecem e dão continuidade a experiências e trabalhos bem-sucedidos favorecem o aprimoramento da Formação Continuada, alcançando resultados bastante satisfatórios

A valorização e a manutenção de equipes bem formadas de Formação Continuada de professores mostraram-se centrais nesse processo

A experiência adquirida gera uma crítica mais acurada para diagnosticar o que está ocorrendo nas escolas e entre os professores,

criando uma expertise da qual todas as ações formativas se beneficiam



alGumas ses, notadamente as muniCipais, não têm elaborado uma polítiCa de Formação Continuada Com Contornos prÓprios

nelas, dois proCedimentos Foram obserVados:

relegar a Formação Continuada dos docentes às

iniciativas das próprias escolas

Contratar firmas especializadas em

Formação Continuada

De qualquer modo, em um e em outro caso, o que marca essas SEs é a ausência de um conhecimento sólido de sua rede de ensino, que permita um diagnóstico

de suas carências e o encaminhamento de soluções para saná-las



ainda em relação às ações polítiCas

risco: as ações do MEC podem se tornar inócuas sem a necessária coordenação e articulação com outros programas e

políticas voltados para os professores

encaminhar políticas e desenvolver estratégias que possam definir e regulamentar a Formação

Continuada de professores no país

Esforço no sentido de

mEC



em relação às ações de Formação Continuada

ações de Formação Continuada nas sEs investigadas orientam-se, concomitantemente, por duas perspectivas:

Perspectivas

individualizadas

Perspectivas

colaborativas


polítiCa de Formação Continuada


É importante que se invista nas necessidades:

dos próprios docentes da própria escola

A escola como um todo

Em termos de didáticas específicas e temas pertinentes ao cotidiano escolar,

habilidades pedagógicas, manejo de classe etc.

Demandas de seu projeto político- pedagógico, amparo aos docentes em diferentes momentos de seu

desenvolvimento profissional, necessidades de atender às demandas da SE e das famílias dos alunos etc.

Qualidade da escolarização

oferecida

Professores - desenvolvimento

profissional

Fortalece


para tanto, É preCiso Que as ses elaborem/oFereçam polítiCas FormatiVas


Que apresentem coerência interna

(entre objetivos, métodos e resultados buscados)

e

coerência com as demais políticas

voltadas para o desenvolvimento profissional dos professores, articulando-se com a carreira docente e com

os salários, entre outras


ilustra bem o Que se pretende diZer a polítiCa Que:


Incentiva suas escolas a se converter em espaços colaborativos de formação profissional

Investe em Centros de Formação, cuja tarefa é propiciar tanto a troca de experiências e a socialização de ideias e conhecimentos envolvidos em suas metas como constituir espaços de cursos sistemáticos, oficinas pedagógicas, elaboração de material de trabalho junto aos alunos, grupos de estudos etc.

Dá suporte, cobra e articula as ações levadas a efeito nas escolas e nos Centros de Formação, acompanhando a implementação de mudanças e verificando se elas estão levando aos resultados esperados em termos de melhorias no processo de ensino e aprendizagem


ações de Formação Continuada


Ações que ocorrem de maneira sistemática

Que solidificam a identidade grupal e o trabalho colaborativo

Cursos de longa duração

Atividades regulares de formação, que se desenvolvam no contexto

de trabalho dos professores

preferências



oferecer ações formativas que considerem o ciclo de vida e desenvolvimento profissional

Fortalecer, por meio das ações de Formação Continuada, a postura

ética e o profissionalismo

oferecer horários adequados para a Formação Continuada

descentralizar as ações de Formação Continuada, de modo a permitir que todos os professores

delas participem

incentivar a participação docente, sem atrelá-la apenas

à progressão na carreira

Criar instâncias capazes de coordenar, acompanhar e avaliar os projetos de Formação Continuada e

as instituições envolvidas

equilibrar as atividades de Formação Continuada - sem desconsiderar a necessidade de aprimorar os conhecimentos e as práticas pedagógicas dos

professores, investindo, sobretudo, em perspectivas colaborativas, centradas na escola

incluir tempo para a participação em Formação Continuada na jornada de

trabalho docente

o que é ainda preciso fazer


investir na formação inicial dos professores para que a Formação Continuada não precise atuar retrospectivamente e de forma compensatória

Coordenar a oferta de formação continuada com as etapas da vida profissional dos docentes, mediante a oferta de programas:

as proposiçõEs dEsTE EsTudo para a Formação ConTinuada dE proFEssorEs são:

1

2• dirigidos especificamente ao professor ingressante na carreira

• Voltados para professores que se encontram mudando de segmento ou nível de ensino

• direcionados a estimular a autonomia progressiva e responsável do professor

• delineados para docentes com mais de 15 anos de docência


desenvolver políticas que:

• Formem e fortaleçam o corpo docente e a equipe gestora

• aproveitem as competências disponíveis, colocando-as a serviço do projeto pedagógico da escola

ampliar a oferta da Formação Continuada para atender a professores de todos os níveis e modalidades de ensino


3

4


explorar adequadamente o papel das universidades na Formação Continuada, elaborando propostas que:

• Favoreçam sua interação com as comunidades escolares

• Vão ao encontro das demandas das redes de ensino, trazendo

• novos conhecimentos do campo educacional

• o debate acadêmico para o interior das escolas

• aproximação dos docentes com o ambiente e espaço da universidade e vice-versa

• a possibilidade de superar problemas e/ou lidar adequadamente com sua realidade


5


evitar que programas bem-sucedidos sejam interrompidos por mudanças de gestão ou adoção de políticas partidárias

investir na socialização de experiências bem-sucedidas de Formação Continuada em diferentes níveis e modalidades de ensino

desenvolver ações de Formação Continuada que contribuam para aumentar o capital cultural dos docentes


6

7

8


ampliar o tempo dedicado às ações de Formação Continuada, de modo que elas não se restrinjam apenas às reuniões pedagógicas coletivas na escola

É preciso propiciar na escola - e entre escolas - oportunidades para a realização de encontros formativos e discussões pedagógicas por áreas de conhecimento e não apenas por ano ou nível de ensino


9

10 apoiar as escolas – equipe gestora e corpo docente - e incentivá-las a: • experimentar novas práticas educacionais

• debater criticamente as propostas

• empregar as inovações divulgadas nas ações de Formação Continuada



11 avaliar os resultados dos programas de Formação Continuada e, portanto, sua qualidade, por meio da apropriação, por parte dos professores, dos conteúdos e das habilidades neles oferecidos, sempre diversificando as modalidades de avaliação

evitar que a avaliação dos programas de Formação Continuada de professores centre-se basicamente nos resultados obtidos pelos alunos em avaliações censitárias

Para mais informações sobre este e outros Estudos e Pesquisas da Fundação Victor Civita, acesse:www.fvc.org.br/estudos

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