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Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango “FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS DEL MUNICIPIO DE EL TUMBADOR, DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS” INFORME Brenda Susana Monterroso Fuentes Carné 2040408 Quetzaltenango, octubre de 2013 Campus de Quetzaltenango
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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
DEL MUNICIPIO DE EL TUMBADOR, DEPARTAMENTO DE
SAN MARCOS”
INFORME
Brenda Susana Monterroso Fuentes
Carné 2040408
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
DEL MUNICIPIO DE EL TUMBADOR, DEPARTAMENTO DE
SAN MARCOS”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Brenda Susana Monterroso Fuentes
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El Titulo de
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S. J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S. J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria de Facultad Licda. Lourdes Claudette Balconi Villaseñor
Coordinadora de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales Licda. Guisela Martínez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante Estudiantil Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S. J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S. J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesora
Msc. Mayra Leticia López Sosa
Revisora de Fondo
Licenciada Nora Roxana de León Cifuentes
Agradecimiento
A Universidad
Rafael Landívar: Por ser formadora de una generación de
profesionales con valores y principios, que
podrán ser impulsados a generar cambios en
nuestro país.
A Master Karina Fuentes: Coordinadora de la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales, Campus
Quetzaltenango. Agradecimiento sincero por
ser una luz en mi camino que me guió y orientó
incondicionalmente.
A Master Mayra Leticia
López Sosa: Por compartir sus conocimientos, experiencia
profesional, sabios consejos y por estar allí
para animarme a seguir adelante y culminar mi
carrera profesional.
A Licenciada
Nora Roxana de León Cifuentes: Por sus sabios consejos, profesionalismo y el
compartir su experiencia y amistad.
A mis Docentes: Especialmente a: Eva Nidia Gavarrete, Misael
Rodríguez, Nery Sandoval, Efraín Galindo,
Esaú Cifuentes, Mario Monzón, Aura Violeta
Guzmán, Lidia Villagrán, Cristóbal Laínez,
Denisse Ayerdi y Sonia Pérez. Porque con
responsabilidad y paciencia compartieron sus
conocimientos contribuyendo en mi carrera
profesional.
A Licenciada
Lilian Eugenia León Contreras: Por su entrega, profesionalismo, apoyo y
amistad brindada en todo momento.
A Laura Angélica Rodríguez: Secretaria de la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales, Campus
Quetzaltenango. Por su paciencia y
orientación en los procesos administrativos de
nuestra carrera.
A Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social: Con todo cariño por darme la oportunidad de
desenvolverme como una profesional dentro del
Departamento de Trabajo Social.
A Licenciado Alberto
Sandoval Aguilar: Cajero Departamental del IGSS de El
Tumbador, San Marcos por el apoyo brindado
en mi etapa de estudiante.
A Municipalidad de
El Tumbador, San Marcos: Por brindarme el espacio en la Oficina Municipal
de la Mujer, para ejecutar la Práctica
Profesional Supervisada.
A Oficina Municipal de
la Mujer de El Tumbador,
San Marcos: Agradezco profundamente al personal de la
OMM integrado por Doña Sonita, doña Edna y a
Evelin, por el apoyo y la amistad incondicional
hacia mi persona.
A mis Amigas: Gloria Guzmán, Maura Castillo, Mary Cruz
de León y Eunice Barrios por ser apoyo
incondicional en cada una de las etapas de mi
vida universitaria y sobre todo el demostrarme
su amistad en todo momento, juntas hemos
superado obstáculos que hoy nos permiten
compartir éste éxito.
A Todas mis Compañeras: Gracias por su amistad y por todos los
momentos compartidos.
Dedicatoria
A Dios: Porque eres grande y hacedor de maravillas,
me proveíste de sabiduría e inteligencia,
colocaste en mi camino a las personas que lo
recorrerían junto a mí y nunca me abandonaste;
tuyo es mi triunfo, recíbelo como una ofrenda
agradable a ti.
A mis Padres: Francisco Monterroso y Oralia Fuentes
Orozco porque son los ángeles que Dios envió
para refugiarme en ellos. Recibiendo
incondicionalmente su amor, cariño, amistad,
apoyo moral, económico, espiritual y por sus
sabios consejos como base fundamental para
alcanzar este sueño.
A mis Suegros: Artemio Maldonado y Mary de Maldonado
Por sus sabios consejos por abogar por mí y mi
familia en sus oraciones. Con cariño especial.
A mi Esposo: Jairo Wackner Maldonado Mazariegos
Gracias por su comprensión, paciencia y
virtudes. Que éste triunfo sea un regalo por
todos los esfuerzos compartidos juntos.
A mi Hija: Diana Belén Maldonado Monterroso
Con todo mi amor, parte importante de mi vida,
donde emana mi verdadera felicidad, gracias
por darme esas fuerzas de salir adelante.
A mis Hermanos: Francisco Javier y Herbert Ronald
Con mucho cariño, por recordarme que hay que
perseverar en la lucha hasta lograr la victoria.
A mis Cuñadas y Concuños: Mary, Yanet, Angélica, Yuli, Rubén y
Salomón con cariño especial, admiración y
respeto.
A mis Sobrinos (as) y
Sobrinos Políticos: Con cariño especial, que mi esfuerzo sea
ejemplo para que sus objetivos propuestos se
hagan realidad.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 1
II. OBJETIVOS… ....................................................................................... 3
III. METODOLOGÍA… ................................................................................ 4
IV. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA… 6
4.1 Marco Institucional. Regional y/o Comunitario… ................................... 6
4.1.2 Naturaleza y Área de Proyección .......................................................... 10
4.1.3 Ubicación ............................................................................................... 10
4.1.4 Tamaño y Cobertura .............................................................................. 10
4.1.5 Estructura Organizativa ......................................................................... 11
4.1.6 Visión, Misión, Programas, Estrategias de Trabajo ............................... 16
4.2 Análisis Situacional ................................................................................ 19
4.2.1 Problemas Generales ............................................................................ 19
4.2.1.A Subsistema Razón de Ser ......................................................... 20
4.2.1.B Subsistema Psicosocial ............................................................. 22
4.2.1.C Subsistema Tecnológico ........................................................... 24
4.2.1.D Subsistema Gerencial ............................................................... 26
4.2.1.E Subsistema Estructural.............................................................. 27
4.2.2 Red de Actores Regionales Vinculados al Área de la OMM .................. 27
4.2.3 Demandas Institucionales y Poblacionales ............................................ 30
4.2.4 Visión Proyectiva de la Institución ......................................................... 33
4.3 Análisis Estratégico ............................................................................... 34
4.3.1 Problemas que Afectan al Centro de Práctica ....................................... 35
4.3.2 Análisis de Problemas ........................................................................... 35
4.3.3 Identificación de Estrategias de Acción ................................................. 36
4.3.3.1 Estrategia FA (maxi-mini) ...................................................................... 36
4.3.3.2 Estrategia FO (maxi-mini) ...................................................................... 36
4.3.3.3 Estrategia DA (mini-maxi) ...................................................................... 37
4.3.3.4 Estrategia DO (mini-maxi) ..................................................................... 37
4.3.4 Propuestas de Proyectos de Intervención ............................................. 38
4.3.5 Definición de Área de Intervención ........................................................ 38
4.4 Proyecto de Intervención ....................................................................... 38
4.4.1 Ficha Técnica ........................................................................................ 38
a) Nombre del Proyecto ......................................................................... 38
b) Objetivo General ................................................................................ 38
c) Descripción ........................................................................................ 39
d) Periodo de Ejecución ......................................................................... 39
e) Institución Responsable del Proyecto ................................................ 39
f) Ubicación Geográfica ........................................................................ 39
g) Persona Responsable ....................................................................... 39
h) Beneficiarios Directos e Indirectos .................................................... 40
i) Costo del Proyecto ............................................................................ 40
4.5 Priorización del Proyecto de Intervención .............................................. 40
4.6 Resultados Esperados en el Periodo de la PPSII .................................. 40
4.7 Alcances y Límites ................................................................................. 41
4.8 Descripción General del Proyecto ......................................................... 42
a) Ámbito Institucional, Social, Político y Cultural en el que se Inserta .. 42
b) Plan o Programa en el que se Inserta ............................................... 43
c) Justificación del Proyecto .................................................................. 43
d) Objetivos: Específicos del Proyecto .................................................. 44
e) Resultados Previstos ......................................................................... 44
f) Fases del Proyecto ............................................................................ 45
g) Cronograma....................................................................................... 46
4.9 Entorno Externo y Situación Interna ...................................................... 47
a) Posición del Proyecto en Organización Interna ................................. 47
b) Funciones Específicas del Estudiante y de Otros Involucrados ........ 47
c) Coordinación Interna ......................................................................... 48
d) Coordinación con Res Externa .......................................................... 48
e) Incidencia del Proyecto en la Región ................................................ 48
f) Implicaciones Éticas a Considerar ..................................................... 48
g) Identificación de Conflictos Encontrados y Propuesta de Manejo ..... 48
4.10 Recursos y Presupuestos ...................................................................... 49
a) Recursos Técnicos, Humanos, Materiales y Monetarios ................... 49
b) Presupuesto Ingresos, Gastos, Inversiones y Otros .......................... 50
4.10.1 Monitoreo y Evaluación del Proyecto ..................................................... 51
a) Indicadores de Éxito Específicos ....................................................... 51
b) Indicadores de Éxito Generales ......................................................... 51
4.11 Marco Lógico ......................................................................................... 52
V. MARCO TEÓRICO ................................................................................ 54
VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS .............................. 58
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO ..................................................................... 60
VIII. CONCLUSIONES .................................................................................. 65
IX. RECOMENDACIONES ......................................................................... 66
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................... 67
XI. ANEXOS ............................................................................................... 69
Mapa No. 1 El Tumbador, San Marcos por Microrregiones ................ 69
Mapa No. 2 Área Urbana del Tumbador, San Marcos ........................ 70
Anexo No. 1 Escudo del Tumbador, San Marcos ................................ 71
Anexo No. 2 FODA Subsistema Razón de Ser.................................... 72
Anexo No. 3 FODA Subsistema Psicosocial ....................................... 73
Anexo No. 4 FODA Subsistema Tecnológico ...................................... 74
Anexo No. 5 FODA Subsistema Gerencial .......................................... 75
Anexo No. 6 FODA Subsistema Estructural ........................................ 76
Anexo No. 7 Priorización de Problemas, Técnica de Hanlon .............. 77
Anexo No. 8 Árbol de Problemas ......................................................... 78
Anexo No. 9 Árbol de Objetivos ........................................................... 79
Anexo No. 10 Análisis FODA, Fortalezas - Debilidades ........................ 80
Anexo No. 11 Análisis FODA, Oportunidades - Amenazas ................... 81
Anexo No. 12 Maxi – Mini (FA) .............................................................. 82
Anexo No. 13 Maxi – Maxi (FO) ............................................................. 83
Anexo No. 14 Mini – Mini (DA)............................................................... 84
Anexo No. 15 Mini – Maxi (DO) ............................................................. 85
Anexo No. 16 Técnica Proyecto de Intervención ................................... 86
Anexo No. 17 Ficha Técnica 2 ............................................................... 87
Resumen
El presente informe de práctica profesional supervisada de la Licenciatura de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia para el Desarrollo de la Universidad Rafael Landívar,
Campus de Quetzaltenango, se realizó en la Oficina Municipal de la Mujer, El
Tumbador, San Marcos.
Consta de varios capítulos en los que se aplicó la investigación y planificación, para
obtenerlos, siendo los siguientes: Marco Institucional, Análisis Situacional, Análisis
Estratégico, Proyecto de Intervención y resultados alcanzados.
El Marco Institucional, permitió conocer cómo funciona la Municipalidad, así como sus
áreas de trabajo, que conllevaron a proponer a la Oficina Municipal de la Mujer, como
centro de práctica.
Para el Análisis Situacional, se utilizaron técnicas como: FODA “Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas, Árbol de problemas y entrevistas al personal
de la OM, para conocer los problemas generales del centro de práctica.
En el Análisis Estratégico, indica que el trabajo que ha desempeñado la OMM en
conformar organizaciones de mujeres, ha sido de beneficio, y por ello deben
fortalecerse este tipo de organización que buscan el desarrollo de sus comunidades.
Proponiendo el proyecto “Fortalecimiento de organizaciones comunitarias del municipio
de El Tumbador, San Marcos” y por medio de cuatro talleres, se capacitó a lideresas
de: Finca San Luis, Comunidad Agraria Santo Domingo Pajapa, Caseríos: Buena Vista
y Santa Anita; y Colonia San José, brindando nuevos conocimientos a estos grupos.
Dando como resultado la entrega de un “Manual de Funciones para organizaciones
comunitarias” que se utilizará en sus propias comunidades, con otras directivas, para
fortalecer a otros grupos de lideresas y que esto influya en su desarrollo comunitario.
1
I. INTRODUCCIÓN
La Práctica Profesional Supervisada de la Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en
Gerencia para el Desarrollo del Departamento de Trabajo Social, de la Universidad
Rafael Landívar, Campus de Quetzaltenango, se realizó en la Oficina Municipal de la
Mujer, El Tumbador, San Marcos, un espacio real de nuestra sociedad que permitió
aplicar los conocimientos teóricos-prácticos que se adquirieron durante el proceso de
formación académica.
El informe consta de varios capítulos, y para la conformación de los mismos se aplicó la
investigación, planificación y formación, que brindaron elementos para obtenerlos,
siendo los siguientes: Marco Institucional, Análisis Situacional, Análisis Estratégico,
Proyecto de Intervención y resultados alcanzados.
El Marco Institucional, permitió conocer a fondo cómo funciona la Municipalidad, así
como la visión, misión, estructura organizativa y áreas de trabajo, que conllevaron a
proponer al centro de práctica de la Oficina Municipal de la Mujer.
Para realizar el Análisis Situacional, fue necesaria la aplicación de técnicas como:
FODA “Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, Árbol de problemas y
entrevistas al personal de la Oficina Municipal de la Mujer, que permitió conocer los
problemas generales y demandas poblacionales que afronta el centro de práctica, así
como la red de actores con los cuales coordina dicho centro, para dar atención a las
diferentes problemáticas.
En el Análisis Estratégico se determinó que el trabajo que ha desempeñado la OMM en
conformación y beneficio de organizaciones de mujeres, ha sido de beneficio, y por ello
deben fortalecerse este tipo de organización que buscan el desarrollo de sus
comunidades.
Con este análisis se desarrolló la propuesta del proyecto “Fortalecimiento de
organizaciones comunitarias del municipio de El Tumbador, San Marcos” que facilitó
2
por medio de cuatro talleres, el capacitar las organizaciones de mujeres de: Finca San
Luis, Comunidad Agraria Santo Domingo Pajapa, Caseríos: Buena Vista y Santa Anita;
y la Colonia San José, brindando nuevos conocimientos a estos grupos en sus
funciones.
Dando como resultado la entrega de un “Manual de Funciones para organizaciones
comunitarias” el cual podrá utilizar en sus propias comunidades, con otras directivas, o
bien para fortalecer a otros grupos de lideresas y que esto influya en su desarrollo
comunitario.
3
II. OBJETIVOS
Preparar al egresado en la práctica que necesitará desarrollar ante los
problemas y tareas de su profesión.
Que en la realización de Práctica Profesional Supervisada, el futuro egresado se
ejercite en una síntesis personal e integrada de importantes aprendizajes hechos
durante la carrera y su educación landivariana.
4
III. METODOLOGÍA
En la primera fase del proceso de la Práctica Profesional Supervisada se utilizó la
metodología que incluyó la recolección de información bibliográfica, observación,
entrevistas a diferentes empleados de la Municipalidad y personal de la Oficina
Municipal de la Mujer.
Así mismo la utilización de técnicas como: modelo sistémico, que incluye cinco
subsistemas: razón de ser, psicosocial, tecnológico, gerencial y el estructural; FODA
“fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas”, Hanlon, árbol de problemas y de
objetivos, información que se utilizó para obtener el marco institucional, análisis
situacional, priorización de problemas, entre otros. El aplicar estas técnicas brindó
elementos necesarios para la implementación del proyecto denominado
“Fortalecimiento de organizaciones comunitarias del municipio de El Tumbador, San
Marcos. Además de la utilización del marco lógico.
Para efectuar el proyecto se ejecutarán diferentes técnicas que van enfocadas a
fortalecer a las integrantes de las juntas directivas de las organizaciones comunitarias,
para ampliar sus conocimientos de las directivas, para que cada integrante se
desempeñe de una mejor manera para mayores resultados.
A través del Departamento de Promoción Política de la Mujer del Tribunal Supremo
Electoral con sede en la ciudad de Guatemala, se impartirá el taller de participación
ciudadana y derechos cívico-políticos a las organizaciones comunitarias.
En la segunda fase o fase de ejecución del proyecto se utilizó la metodología
participativa, ya que se concibió a las participantes como agentes activos en la
construcción, reconstrucción y de-construcción del conocimiento, y no son solo vistos
como agentes pasivos o simplemente receptores. (AGRELO, 2011).
5
Por ello se realizó un plan de capacitación que está integrado por cuatro talleres, en
donde se abordaron los temas siguientes: Importancia de la organización y participación
comunitaria. Funciones de cargos de juntas directivas de organizaciones comunitarias.
Participación ciudadana y Derechos cívico-políticos.
En los talleres se utilizaron técnicas, como la lluvia de ideas, telaraña y preguntas
generadoras, que motivaron y promovieron el diálogo, dando a conocer los pre saberes
y la discusión de las participantes en un ambiente de respeto y tolerancia; para partir
de la realidad que viven las lideresas en sus comunidades, motivándolas a la
reflexionen, análisis y que tomen ejemplo de los modelos que han aplicado en sus
comunidades.
Se utilizaron medios audiovisuales como presentaciones en power point de los temas
discutidos, con información gráfica que permitió la comprensión de los temas, además
del sociodrama, donde dramatizaron problemas que han afrontado en las comunidades
al no estar organizadas y desconocer temas de participación ciudadana y derechos
cívico – políticos.
En cada taller se aplicó una boleta de opinión, la cual ayudó a medir el conocimiento de
las lideresas, previo a la realización de los talleres. Así mismo en cada actividad se
evaluó la comprensión del tema y se despejaron dudas de las asistentes.
6
IV. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
4.1. Marco Institucional
El municipio de El Tumbador, San Marcos se encuentra limitado al norte con los
municipios de San Rafael Pié de la Cuesta y San José El Rodeo; al sur con el
municipio de Pajapita; en el oriente están San Pedro Sacatepéquez y Nuevo Progreso.
1SEGEPLAN en coordinación con la Dirección Municipal de Planificación, regionalizaron
el territorio de El Tumbador, identificando 3 áreas estratégicas:
La región uno El Centro, incluye los siguientes lugares: Cabecera municipal, aldeas:
Las Cruces, El Retiro, Plan de la Gloria y los caseríos: Chamaque, Nueva Esperanza,
Nueva Marilandia, El Recuerdo, Nuevo Medio Día, Cantón Morales, Liberación, Bella
Luz, La Bendición, San Antonio La Paz, Nueva América, Las Estrellas, comunidad
agraria Plan de Arena y colonias: Flor del Café y San Antonio.
La región dos El Amparo, abarca: Aldea: El Amparo, El Guapinol, El Cielo, La
Democracia; caseríos: Las Vírgenes, Cabañas, El Triunfo, Bretaña Bolívar, Las Flores,
La Fraternidad, Las Delicias, Nuevo Paraíso, Villa Nueva, Cruz Roja, Alameda y La
Palma; y Colonia Nueva (El Amparo).
En la región tres San Jerónimo, se encuentran los siguientes lugares: aldeas: San
Jerónimo, Palma Real; caseríos: Villa Verde, Villa Hermosa, Santo Domingo Pajapa,
Los Cerritos, El Carmen; cantones: El Carmen, San Jorge, San Antonio, y Candelaria.
Demografía:
De acuerdo al último Censo del INE (año 2002) la población total fue de 35,507
habitantes, 17,728 hombres (49.3%) y 20,616 mujeres (50.73%). Para el 2010, la
población total es de 40,520 habitantes. Es el segundo municipio del departamento de
San Marcos con mayor densidad poblacional. (SEGEPLAN, C.M., 2010)
1 Plan de Desarrollo Municipal (PDM 2011-2025)
7
La población está compuesta mayormente por la población joven que representa 58.8
por ciento (Joven de 0 a 19 años); 17.8 porciento (joven adulta de 20 a 29 años); 21.95
porciento (adulta de 30 a 59 años); y por último con un 4.72 por ciento el adulto mayor
de 60 años en adelante.
Área económica:
El Tumbador es un pueblo agrícola, el producto que más se produce es el café,
también produce maíz, frijol, yuca, caña de azúcar, actualmente se cultivan frutas tales
como rambután, macadamia, aguacate injertado y mangostán.
Autoridades:
Fuente: Monografía de El Tumbador, San Marcos, Dirección Municipal de Planificación.
Municipio El Tumbador, San Marcos
Alcalde Municipal Diego Armando Ochoa Bautista
Licenciado en Administración de Empresas
ganó por el partido (CREO) obteniendo un resultado de 3,647 votos
Concejo Municipal
Nombre Partido Político Cargo
Diego Ochoa CREO Alcalde
José Ardiano CREO Sindico I
Leslee Solís CREO Sindico II
Valerio Villagrán CREO Concejal I
Juan Carlos López CREO Concejal II
Arturo Tum Unionista Concejal III
Enrique Cardona Unionista Concejal IV
Feliciano Ardiano Patriota Concejal V
Wenner Ramírez CREO Concejal Suplente
Raúl López Unionista Concejal Suplente
8
Antecedentes de la Oficina Municipal de la Mujer:
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz en 1996; en Guatemala se desarrolla una
etapa de transición democrática, en donde las mujeres, especialmente las indígenas,
construyen sus propios espacios, a partir de la organización social y de la
institucionalidad local. Como parte de este proceso, se inició a su vez una serie de
reformas y creación de leyes tendientes a establecer un marco legal que apoye y
favorezca la participación de las mujeres y de los pueblos indígenas en la elaboración
de políticas públicas nacionales y descentralizadas. (Unión Europea y Coordinación
Ejecutiva de la Presidencia -SCEP, 2008)
Las principales leyes en este marco son: Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, el Código Municipal y la Ley de Descentralización. En conjunto estas leyes son
conocidas como la “trilogía de leyes para la participación social”.
Si bien el marco legal nacional e internacional de protección a los derechos de las
mujeres ha avanzado de manera importante, aún no se visibiliza en el nivel local dado
que las mujeres indígenas y mestizas son las más afectadas por la situación de
exclusión tanto en sus necesidades prácticas como intereses estratégicos que no
forman parte de los planes, programas y políticas públicas.
Estas leyes no han sido acompañadas de medidas concretas que tiendan a mejorar la
vida de las mujeres. De tal forma que la ciudadanía plena de las mismas, entendida
como el conjunto de los derechos políticos, económicos, sociales y culturales, es una
tarea en construcción.
El actual proceso de descentralización que impulsa el desarrollo local representa la
oportunidad para que las mujeres indígenas y no indígenas sean protagonistas en los
esfuerzos por construir un desarrollo con equidad. Ellas son la fuerza del desarrollo, en
tanto constituyen la mayoría de la población y tienen propuestas de acciones
inmediatas y estratégicas a favor de la equidad en el espacio local.
9
Por ello surge la necesidad de crear las Oficinas Municipales de la Mujer (OMM) como
vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y sus expresiones
organizadas, con el objeto de darle respuestas institucionales a sus diversas
necesidades e intereses, a través de las políticas municipales, programas y procesos.
En la dirección electrónica http://ommguatemala.org/v1/ se encuentra la base de datos
de las Oficinas municipales de la mujer, donde hasta el 2010, 290 municipalidades del
país, habían constituido este tipo de oficinas, lo que representa el 87 por ciento de los
333 municipios que existen en Guatemala.
La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- como oficinas técnicas de
apoyo a la municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de forma
eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres indígenas y no indígenas
que habitan en el territorio municipal.2
La OMM se constituye en el canal institucional entre la Municipalidad y las mujeres en
lo individual así como las diversas expresiones organizativas de las mujeres en el nivel
local, con el objetivo de que las mujeres participen activamente en el espacio municipal
y que sus necesidades prácticas e intereses estratégicos sean parte de la planificación
y presupuesto municipal. (Unión Europea y Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -
SCEP, 2008)
La Oficina Municipal de la Mujer en el municipio de El Tumbador, San Marcos fue
creada el 16 de Febrero de 2008, y actualmente su enfoque es velar por los derechos
de las mujeres tumbadorenses, y eso se logrará en la medida que se prevenga, se
apoye y asesore a las mujeres, si sufren de maltrato físico, emocional y sexual,
capacitándolas y desarrollando sus destrezas, habilidades y en su formación
sociopolítica. (OMM El Tumbador, San Marcos, 2012).
2 Manual de Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer
10
4.1.2. Naturaleza Área y Proyección
En el marco de la descentralización, el municipio y la municipalidad adquieren mayor
importancia como la instancia del Estado que está en contacto directo con la población
y sus diferentes necesidades y demandas. En este proceso sobresale la importancia de
la participación de las mujeres para incidir directamente en la elaboración de políticas
públicas municipales orientadas a lograr mayores niveles de equidad de género.
La Oficina Municipal de la Mujer, tiene naturaleza de oficina técnica y se instala como el
mecanismo institucional de la estructura municipal, que facilita la interlocución entre la
municipalidad y las mujeres del municipio que poseen derechos y deberes y cuyas
necesidades e intereses deben ser atendidos, en igualdad de oportunidades.
(Unión Europea y Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP, 2008).
Las áreas de proyección son: educación, jurídica, técnica, orientación, asesoría y
gestión, salud, microcréditos, organización, niñez y adulto mayor.
4.1.3. Ubicación
La Oficina Municipal de la Mujer, se encuentra ubicada en el municipio de El Tumbador,
San Marcos en el Barrio Los Tres Reyes, calle principal, contiguo a la oficina de
Correos. (Martínez, 2012)
4.1.4. Tamaño y Cobertura
La Oficina Municipal de la Mujer está conformada por la coordinadora, la asistente
técnica y la secretaria, quienes en conjunto buscan dar una atención integral a las
mujeres del municipio. Su cobertura es en el casco urbano, aldeas, caseríos, cantones
y comunidades del municipio.
11
4.1.5. Estructura Organizativa
Descripción del Organigrama:
Entre los puestos de mayor jerarquía dentro del organigrama se pueden mencionar los
siguientes:
Concejo Municipal:
Es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos
municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la
toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera municipal. El gobierno municipal
corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del
municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa
y popularmente de conformidad con la ley de Partidos Políticos.
Alcalde Municipal:
El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes,
programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal. El alcalde representa a la
municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, sin perjuicio de la
representación judicial que se le atribuye al síndico; es el jefe del órgano ejecutivo del
gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo y
presidente del Concejo Municipal de Desarrollo. (Congreso de la República de
Guatemala, 2002)
Atribuciones y obligaciones del Alcalde:
Hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás
disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones
necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de
acción directa.
12
Secretario Municipal:
La Secretaría Municipal es una de las oficinas más importantes de la Municipalidad,
porque el secretario municipal, además de ser el secretario del alcalde, es el secretario
del Concejo y del COMUDE, lo que le permite tener conocimiento de los acuerdos y
compromisos que se asumen en cada uno de esos espacios. Es considerado un
empleado de confianza; y por ello es contratado por el Concejo Municipal y solo éste
podrá removerlo.
Para ser nombrado secretario se requiere ser guatemalteco de origen, ciudadano en
ejercicio de sus derechos políticos y tener aptitud para optar al cargo, de conformidad
con el reglamento municipal respectivo. Dentro de algunas de sus funciones se pueden
mencionar: emitir las certificaciones de las actas y resoluciones del Concejo o del
alcalde; redactar la memoria anual de labores y presentarla ante el Concejo, así como
enviar ejemplares al Organismo Ejecutivo, al Congreso de la República, al COMUDE y
a los medios de comunicación a su alcance. (USAID, DEMUCA, AECID, EMBAJADA
DE ESPAÑA, ANAM, 2011)
Dirección Municipal de Planificación – DMP:
La DMP fue creada en el 2002, como la oficina encargada de planificar las actividades
de la municipalidad. Y de producir información precisa y de calidad, para la formulación
de las políticas públicas municipales, así como de la elaboración de programas y
proyectos de desarrollo municipal, hasta el 2010, tenía el nombre de Oficina Municipal
de Planificación. A la DMP suele llamársele el brazo técnico de las municipalidades.
(USAID, DEMUCA, AECID, EMBAJADA DE ESPAÑA, ANAM, 2011).
El coordinador de la Dirección Municipal de Planificación deberá ser guatemalteco de
origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos políticos y profesional, o tener
experiencia calificada en la materia. (Congreso de la República de Guatemala, 2010).
Dirección Financiera Municipal:
13
Para efectos de integrar a las municipalidades en el proceso de administración y
consolidación financiera del sector público, las municipalidades del país deberán
incorporar a su estructura administrativa una unidad de Dirección Financiera Municipal -
DAFIM-, la cual será responsable de dicho proceso.
Esta unidad estará a cargo de un director o jefe, que será nombrado por el Concejo
Municipal de una terna propuesta por el alcalde; dicho nivel jerárquico dependerá de la
complejidad de la organización municipal de que trate.
En aquellos casos en que la situación municipal no permita la creación de esta unidad,
las funciones las ejercerá el tesorero municipal. El director de la DAFIM es el asesor
financiero del Concejo y del alcalde, es contratado por el Concejo Municipal y solo éste
podrá removerlo.
Al igual que el secretario y el director de la Dirección Municipal de Planificación, es un
empleado de confianza. (USAID, DEMUCA, AECID, EMBAJADA DE ESPAÑA, ANAM,
2011).
Oficina Municipal de la Mujer:
La OMM debe tener como mínimo una persona responsable o coordinadora, quien
debe ser contratada por el Concejo Municipal, aprobadas hasta 2010. Hasta esa fecha,
la inclusión de la OMM en la estructura municipal dependía de la voluntad del Concejo,
ahora todas las municipalidades están obligadas a hacerlo. (USAID, DEMUCA, AECID,
EMBAJADA DE ESPAÑA, ANAM, 2011).
Son atribuciones de la Oficina Municipal de la Mujer:
a) Planificar y programar las acciones de carácter técnico que implementará la
Oficina Municipal de la Mujer;
b) Proponer al Concejo Municipal para el funcionamiento de la Oficina Municipal de
la Mujer y el cumplimiento de sus atribuciones.;
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c) Elaborar el Manual de las Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer
específico del municipio;
d) Informar al Concejo Municipal y a sus Comisiones, al Alcalde o Alcaldesa, al
Consejo Municipal de Desarrollo y a sus comisiones, sobre la situación de las
mujeres del municipio;
e) Ser la responsable de elaborar e implementar propuestas de políticas
municipales basadas en la Política Nacional de Promoción y Desarrollo de las
Mujeres Guatemaltecas para integrarlas a políticas, agendas locales y acciones
municipales;
f) Brindar información, asesoría y orientación a las mujeres del municipio,
especialmente sobre sus derechos.
Así como apoyar el proceso de organización y formalización de los grupos de
mujeres, acompañándolas en la obtención de su personalidad jurídica;
g) Organizar cursos de capacitación y formación para las mujeres del municipio,
para fortalecer sus habilidades, capacidades y destrezas;
h) Informar y difundir el quehacer de la Oficina Municipal de la Mujer a través de los
medios de comunicación, con el objeto de visibilizar las acciones que la Oficina
realiza en el municipio;
i) Promover la organización social y participación comunitaria de las mujeres en los
distintivos niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural;
j) Coordinar con las dependencias responsables, la gestión de cooperación técnica
y financiera con entes nacionales e internacionales, para la implementación de
acciones y proyectos a favor de las mujeres del municipio;
k) Mantener y actualizar permanentemente un centro de documentación que
contenga material informativo, de capacitación y de investigación, así como leyes
generales y específicas, en especial las que se refieren a los derechos humanos
de las mujeres, participación ciudadana y auditoria social;
l) Proponer la creación de guarderías municipales para la atención de los menores
que habitan el municipio.
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Organigrama de la Municipalidad de El Tumbador, San Marcos
CONCEJO MUNICIPAL
SECRETARIA
COMISIONES
ALCALDE MUNICIPAL
AUDITOR INTERNO
OFICIALES
ASISTENTES
DAFIM
IUSI
CONTADOR
PRESUPUESTO
TESORERÍA
COBRADORES
BODEGA
JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES
SECRETARÍA
OFICIALES
NOTIFICADOR
POLICIA
MUNICIPAL Y
SEGURIDAD
MUNICIPAL
ENCARGADO
DE PERSONAL
DE CAMPO
ENCARGADO
DE SERVICIOS
GENERALES
MANTENIMIENTO
Y SERVICIOS
VARIOS
FONTANEROS
BARRENDEROS
GUARDIANES Y
PILOTO
DMP
SECRETARIO
DMP
OMM
ASISTENTE
OMM
OFICINA DE
ACCESO A LA
INFORMACION
Fuente: Municipalidad de El Tumbador, San Marcos. Año 2013
GUARDIANES Y
PILOTO
Fuente: Municipalidad de El Tumbador, San Marcos. Año 2013
16
4.1.5.1 Estructura Oficina Municipal de la Mujer
Como coordinadora está la señora Sonia Elizabet Apolonio Martínez, quien es la
encargada de realizar la planificación de las acciones de carácter técnico que
implementa la OMM. Así como organizar cursos de capacitaciones y formación para las
mujeres del municipio, para fortalecer sus habilidades, capacidades y destrezas.
La asistencia técnica está a cargo de la señora Elida Edna Martínez Rivas, quien es la
encargada de capacitar a los grupos de mujeres de las comunidades, en diversos
temas, como por ejemplo en derechos humanos y otros temas de acuerdo a los
intereses de la mujer.
Como secretaria de la OMM está Evelin Oralia Martínez Rivas, quien atiende a las
lideresas de grupos organizados que solicitan información en la Oficina Municipal de la
Mujer. Al mismo tiempo realiza convocatorias a las lideresas, elabora actas,
conocimientos y otros documentos requeridos por la coordinadora. (OMM El Tumbador,
2012)
Es importante aclarar que la OMM tiene a su vez que estar en coordinación permanente
con la DMP y demás oficinas técnicas para garantizar que en las propuestas de
desarrollo municipal estén visibilizadas las necesidades de las mujeres del municipio.
4.1.6 Visión, Misión, Programas, Estrategias de Trabajo
La Oficina Municipal de la Mujer institucionalizada en la estructura municipal, incidiendo,
impulsado, elaborando y asesorando la formulación de políticas públicas municipales
con equidad de género y apoyando procesos de empoderamiento de las mujeres como
gestoras de su propio desarrollo. (Unión Europea y Coordinación Ejecutiva de la
Presidencia -SCEP, 2008).
17
Por ello la OMM tumbadorense tiene como visión: “Ser la oficina que en primera
instancia apoye a la mujer tumbadorense”. (OMM El Tumbador, San Marcos, 2012).
4.1.6.1 Misión
La Oficina Municipal de la Mujer está constituida por un equipo técnico que contribuye
a promover la equidad de género en el ámbito municipal, en apoyo con el Concejo
Municipal, comisiones municipales, COMUDE y en coordinación con las demás oficias
técnicas municipales, así como con instituciones estatales, institucionalidad de las
mujeres, organizaciones de mujeres y sectores especialmente de la sociedad civil con
presencia en el municipio.
Al mismo tiempo apoyar el desarrollo y cualidades a través de la asesoría y la
coordinación para defender, los valores y principios de la mujer del área rural y
urbana.
4.1.6.2 Programas
1. Participación Sociopolítica de las mujeres.
2. Desarrollo Económico y Productivo.
3. Fortalecimiento organizacional en las comunidades.
4. Derechos Humanos.
5. Violencia contra la mujer.
6. Acompañamiento a familiares de pacientes de Operaciones quirúrgicas.
(Martinez Rivas, 2012).
4.1.6.3 Objetivos institucionales
a) Objetivo general
Impulsar el desarrollo integral de las mujeres para mejorar las condiciones sociales y
económicas a través del fortalecimiento de las comisiones de la mujer de los
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COCODE, grupos organizados, en coordinación con el Consejo Municipal e
instituciones con presencia en el municipio. (Martinez Rivas, 2012).
b) Objetivos Específicos:
1. Fortalecer las capacidades de las mujeres a través de capacitaciones de
incidencia política a las integrantes de las directivas de mujeres en las
comunidades.
2. Impulsar y fortalecer la participación de las Mujeres en COCODES y alcaldías
comunitaria.
3. Coordinar con instituciones para lograr cursos de capacitación y formación a los
grupos de mujeres organizadas del municipio para fortalecer sus habilidades,
capacidades y destrezas.
4. Promover talleres con temas de participación ciudadana e incidencia política
para mujeres y hombres jóvenes del municipio.
5. Fortalecer a las juntas directivas de los grupos de mujeres de las comunidades
del municipio sobres sus funciones.
6. Realizar diagnósticos participativos con los grupos de mujeres organizadas para
identificar sus necesidades prácticas y estratégicas para gestionar financiamiento
para la ejecución de proyectos.
7. Capacitar a los integrantes de las directivas de mujeres con temas de los
derechos humanos de las mujeres y equidad de género para que sean agentes
multiplicadoras en su comunidad.
4.1.6.4 Estrategias
Coordinación con instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para brindar
talleres como elaboración de chorizo, shampoo, jabón artesanal, repostería, entre otros;
que permitan fortalecer las capacidades y habilidades de las mujeres del municipio,
insertándolas en la vida económica del país y así elevar el nivel de vida de sus familias.
19
4.2. Análisis Situacional
Para realizar el análisis situacional se contó con la participación del personal de la
OMM, utilizando la técnica de la entrevista, la cual permitió contar con un listado de
problemas generales que han afectado el desarrollo y participación de las mujeres del
municipio, los que se detallan a continuación.
4.2.1. Problemas Generales
El desconocimiento de las funciones por miembros de juntas directivas de las
organizaciones comunitarias, no permite que la organización funcione de una manera
adecuada.
Al mismo tiempo la deficiente participación de las mujeres no las deja involucrarse en la
toma de decisiones en los consejos comunitarios de desarrollo y por ello no muestran
interés en asistir a las reuniones.
Desconocimiento de leyes sobre participación ciudadana, esto se debe a que no
conocen sobre sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales que les limitan
grandemente su participación y por ende el desarrollo de sus comunidades.
El insuficiente conocimiento del quehacer de la oficina municipal de la mujer dentro del
municipio, ha provocado que no acudan a la oficina y den a conocer sus inquietudes y
problemas, lo que les resta oportunidades de ser beneficiarias de diferentes talleres y
capacitaciones que se ejecutan a través de instituciones gubernamentales y no
gubernamentales con las que se relaciona la OMM.
Se ha notado que en algunas comunidades, no les gusta trabajar porque prefieren
esperar recibir compensaciones materiales, se involucran en los proyectos, esto afecta
la participación de las mujeres, porque continúan con la idea del asistencialismo.
20
Lo económico, este factor les impide continuar con las capacitaciones o proyectos, ya
que para cada curso, deben contribuir con los materiales y esto las hace perder el
interés en participar.
Algunos grupos han manifestado que sienten discriminación por parte de algunas
instituciones que no toman en cuenta a todos los grupos de mujeres, esto provoca
rivalidad entre grupos, porque no todos obtienen el beneficio esperado, lo que hace que
no se involucren o interesen. Argumentan además que hay presión de otros programas,
que no les permiten que asistan a actividades de la OMM, ya que las amenazan
indicándoles que si participan en actividades de la oficina municipal de la mujer, no
pueden formar parte este grupo.
El analfabetismo en adultos les afecta porque tienen la creencia que es un
impedimento, que no es posible que logren entender y hacer las actividades de los
grupos organizados de mujeres.
La desnutrición en niños y adultos mayores hacen que muchas mujeres no se
involucren en capacitaciones para mejorar sus destrezas y habilidades, porque tienen
como prioridad que les brinden víveres. (Apolonio Martinez & Martinez Rivas, 2012).
4.2.1.A. Subsistema Razón de Ser
Es la razón que tiene la institución en la sociedad cumpliendo con objetivos generales,
sus políticas, los valores, resultados a cumplir con la misión de la Oficina Municipal de
la Mujer. Se justifica su creación por la existencia de necesidades o de problemas en la
comunidad y que deben ser atendidos, los cuales se expresan en peticiones formales o
latentes. (Ver Anexo 2).
La Oficina Municipal de la Mujer cumple con su razón de ser, ya que se está
proyectando en el municipio, atendiendo las necesidades, problemas o inquietudes de
21
las mujeres tumbadorenses, porque es la primera instancia a la que acuden, tanto las
mujeres del área urbana como del área rural.
Como objetivo general tienen el impulsar el desarrollo integral de las mujeres, y esto lo
han hecho a través de mejorar las condiciones sociales y económicas en los grupos
organizados por medio de los diferentes cursos y talleres que han impartido para
fortalecer las capacidades, habilidades y destrezas de las mujeres.
Esto ha incidido en la organización comunitaria ya que es requisito estar organizadas
para involucrarse en los diferentes talleres y capacitaciones. Cuentan con el apoyo de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales, que les brindan asesoría técnica,
en proyectos que les permite insertarse en la vida productiva del municipio, entre los
que se puede mencionar: elaboración de shampoo artesanal y repostería básica.
En cuanto a los resultados que se relacionan con la visión y misión de la OMM es
importante mencionar que deben ampliarse a los que tienen actualmente, porque su
proyección en la práctica es mayor, lo que se refleja en las convocatorias y asistencia a
los talleres.
Como fortaleza de la Oficina Municipal de la Mujer cabe destacar que cuentan con Plan
Operativo 2012 y 2013, esto les ha permitido realizar sus actividades de una forma
ordenada, oportuna, eficiente y eficaz. Además en la presente administración municipal
cuentan con el apoyo del Concejo y Alcalde Municipal, ya que cuando solicitan la
compra de insumos de las actividades a realizar con los diferentes grupos de mujeres,
estos trámites administrativos son de forma sencilla y esto se ve reflejado en el éxito de
las mismas.
A nivel municipal destacan los valores que se fomentan por el Alcalde y su Concejo
Municipal, siendo el slogan “Orden y Transparencia” hacia el público que solicitan
diversos servicios municipales.
22
Como debilidad se debe mencionar que les falta coordinación o programación para
visitar las 59 comunidades organizadas del municipio, tanto de área urbana como del
área rural, pues no cuentan con una agenda mensual para visitarlas y motivarlas,
aunque si tienen contacto telefónico eventual con las lideresas de cada comunidad.
Uno de los resultados que se puede notar en el municipio de El Tumbador, San
Marcos es que se está llevando a cabo un reordenamiento en las calles, en las vías de
tránsito, para evitar accidentes, pues se ve en cada calle o avenida importante, la
presencia de la Policía Municipal que dirige el tránsito para evitar congestionamientos y
accidentes.
Los postes de alumbrado público se han pintado, eliminando toda la publicidad de las
elecciones pasadas. Otro resultado importante es que ya se cuenta con un servicio
municipal de recolección de basura, y el pago es de Q.15.00 mensual.
4.2.1.B. Subsistema Psicosocial
Este subsistema está formado por fenómenos sociales y colectivos que afectan el
comportamiento de las personas que laboran dentro de la institución, refiriéndose a la
motivación y el rendimiento, los status y los roles de trabajo, el clima, los fenómenos de
grupo, liderazgo, la influencia de los conflictos, las comunicaciones formales e
informales. (Ver Anexo 3).
Dentro de la Oficina Municipal de la Mujer del municipio de El Tumbador, San Marcos,
se observa que trabajan en forma conjunta, tanto la coordinadora, la asistente técnica y
la secretaria, y asisten motivadas a sus actividades diarias, porque buscan brindar un
buen servicio a la población en general.
Esto se refleja en un ambiente agradable de trabajo, de cordialidad, de mucho respeto y
con responsabilidad. Utilizando una comunicación tanto formal como informal,
cumpliendo con sus actividades, y esto se puede notar con los resultados de sus
23
actividades, ya que no solo tienen listado de asistencia y participación, sino a través de
imágenes tomadas de cada evento.
El clima que se vive en ocasiones las desmotiva porque anteriormente contaban con
una oficina exclusiva de esta dependencia, esto crea inconvenientes cuando brindan
atención a mujeres que han tenido problemas de violencia intrafamiliar, porque no les
permite privacidad.
Es importante mencionar que esta debilidad ahora se ha convertido en fortaleza, porque
ya cuentan con un espacio específico para su funcionamiento, es una oficina con más
amplitud y esto ha mejorado la atención a las mujeres.
La conflictividad entre la parte patronal y la laboral, se da en la forma de trabajar pues
cada uno tiene su metodología, ante lo cual se debe llegar a establecer criterios de
trabajo para contrarrestar la situación.
Es importante mantener siempre la comunicación entre autoridades y grupos
organizados de la Municipalidad, para trabajar con mucha cordialidad y respeto para el
beneficio de los trabajadores municipales y de los usuarios en general. La
comunicación con el alcalde es formal, ya que se acude a él por cuestiones laborales y
en actividades programadas.
Tienen como fortaleza que a partir de febrero de 2008, fueran presupuestadas las tres
plazas que forman la Oficina Municipal de la Mujer (coordinadora, asistente técnica y
secretaria), con sus prestaciones laborales correspondientes.
Además el salario se le cancela a tiempo, así como sus prestaciones laborales como
Bono 14, Aguinaldo, Bono Vacacional de Q.200.00. Todas sus funciones son guiadas
por el Código Municipal, además de tener un reglamento interno. Lo que buscan en
todo momento es el trabajo en equipo.
24
La coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer tiene acceso a diferentes
capacitaciones, foros y congresos sobre temas de importancia, debiendo involucrar a
todo el personal técnico y administrativo, para tener elementos que les faciliten el
realizar sus funciones y enfrentar diversas situaciones para brindar una mejor atención
a las mujeres que lo solicitan.
Al mismo tiempo no cuentan con personal con estudios universitarios, esto no ha sido
limitante en el cumplimiento de sus funciones, lo positivo es que para el siguiente año
continuarán sus estudios.
Las oportunidades que se les presentan las han sabido aprovechar, ya que cuando
tienen un proyecto se comunican con las directivas de las comunidades vía teléfono,
para agilizar los trámites y obtener así el beneficio de los proyectos y capacitaciones.
4.2.1.C. Subsistema Tecnológico
Como su nombre lo dice se especifica en el equipo tecnológico de la institución, incluye
el conjunto de los medios técnicos utilizados para la transformación de los recursos en
servicio o productos. (Ver Anexo 4).
La OMM cuenta con computadora, impresora, CPU, señal de internet, escritorio, que
les permite realizar sus actividades laborales, contando además con las habilidades
para utilizar este equipo, aunque es de mencionar que el equipo de computación utiliza
programas de word, excel y powerpoint de la versión 2003.
Este subsistema también lo conforma la infraestructura como el edificio u espacio que
ocupa la oficina de la OMM. Dentro de las habilidades se puede mencionar que solo la
secretaria tiene la habilidad, capacidad y conocimiento en el manejo del equipo de
computación, no así la coordinadora y asistente técnica.
25
Pero destacan en la destreza, habilidad, inteligencia y talento para organizar a los
diferentes grupos de mujeres y de atender a los grupos ya organizados, para hacer
gestión en diferentes dependencias municipales y con otras instituciones
gubernamentales.
El personal de la OMM tiene experiencia en el trato hacia grupos de mujeres, su
atención además es hacia la niñez que está siendo violentada en sus derechos con el
apoyo de la trabajadora social de la Procuraduría General de la Nación.
Como fortalezas cuentan con el aval de la administración actual para el desempeño de
sus funciones. Cuentan con los materiales y útiles de oficina necesarios el
funcionamiento de la OMM.
Desde que se conformó el 16 de febrero de 2008, han contado con el mismo personal,
lo que facilita procesos, pues cada uno sabe el rol que desempeña en la oficina, y se
tiene la confianza, el respeto para trabajar en conjunto las distintas actividades que
llevan a cabo.
Aunque es de mencionar que no cuentan con suficiente mobiliario y equipo de oficina,
cañonera, máquina de escribir, línea telefónica directa, utilizan el recurso de los
celulares personales para comunicarse con los grupos meta, además se hace
necesario el uso de un vehículo para llegar a las comunidades más lejanas. Para su
funcionamiento se tiene contemplado que aprueben el presupuesto del año 2013.
Han aprovechado la oportunidad de tener el acceso a la red de internet que hace que
mantengan un acercamiento constante hacia las instituciones gubernamentales que les
brinda apoyo y por medio de él reciben información sobre los requisitos de los futuros
proyectos a implementarse por parte de las instituciones con las que mantienen
estrecha relación.
26
La amenaza latente en los grupos de mujeres que han organizado la OMM es derivada
de la contienda electoral pasada, ya que ex candidatos a la alcaldía han buscado
proyectos que ofrecen a las mujeres organizadas, siempre que no estén trabajando con
la Oficina Municipal de la Mujer, lo que les ha restado el contar con proyectos
productivos.
4.2.1.D. Subsistema Gerencial
Aborda todo lo relacionado a planificación, implementación, evaluación, toma de
decisiones, ejecución de proyectos. Este subsistema es el elemento central de la
organización. (Ver Anexo 5),
Planifican sus actividades por medio de un Plan Operativo Anual, en el presente año lo
han dividido en el Plan Operativo Anual 2012, del primer y segundo semestre y el que
ejecutarán para el año 2013. Al mismo tiempo tienen su banco de datos de las
directivas de las comunidades de mujeres organizadas, lo que les facilita el
acercamiento a cada grupo.
Para evaluar las actividades que realizan se hace un informe trimestral, el cual es
presentado ante las autoridades municipales para verificar el cumplimiento de las
mismas.
La toma de decisiones de las capacitaciones a impartir en las comunidades se hace
tomando en cuenta la opinión del grupo meta, sus inquietudes, y en consenso deciden
qué curso o capacitación les interesa más.
El personal de la OMM se reúne frecuentemente para tomar decisiones y acciones de
las actividades que planifican en las comunidades, lo que repercute en el éxito de las
mismas.
27
4.2.1.E. Subsistema Estructural
Comprende el organigrama, descripción de las tareas que se realizan y de las
necesidades, responsabilidades que se aplican, procedimientos, coordinación y
comunicación que se implementa. (Ver Anexo 6).
Cuentan con su organigrama a nivel municipal y de dependencia, en donde se
especifican las funciones de acuerdo a lo establecido en el Código Municipal,
desempeñando cada una su trabajo de forma oportuna y con responsabilidad. Además
el municipio se ha estructurado por regiones para una mejor organización.
Cada jefe o coordinador de las diferentes dependencias municipales coordinan sus
actividades con el alcalde municipal, una de sus ventajas es que el personal de cada
oficina es responsable y realizan sus actividades de acuerdo a lo establecido.
El procedimiento para realizar las actividades de la Oficina Municipal de la Mujer es a
través de una solicitud al alcalde municipal y con su autorización realizan las mismas,
tanto en el área urbana como rural, lo que implica una buena coordinación y mejores
resultados.
Dentro de cada dependencia se aplica un reglamento, ya que en todo momento deben
actuar de forma correcta y respetuosa.
4.2.2. Red de Actores Regionales Vinculados al Área de la Oficina Municipal de la
Mujer
Red de actores municipales:
Dentro de la red de actores se encuentran los que dan fortalecimiento institucional a la
Municipalidad, entre ellos están el Gobierno Central que brinda el aporte constitucional
con el fin de que incidan en el desarrollo de sus comunidades. Gobernación
Departamental que promueve el desarrollo del territorio. El Consejo Departamental de
28
Desarrollo: que prioriza y define las obras y proyectos que se financiarán a través del
Sistema de Consejos. El Consejo Municipal de Desarrollo: para decidir las obras y
proyectos que financiarán con el presupuesto anual de inversión. Instituto de Fomento
Municipal –INFOM-: para promover el desarrollo social y económico del municipio.
En el área de Infraestructura el Consejo de Desarrollo Departamental aprueba los
proyectos como construcción de escuelas, caminos, salones, introducción de agua
potable, autorización para introducción de energía eléctrica y se relaciona con los
Consejos Comunitarios de Desarrollo que solicitan proyectos a futuro de las
comunidades organizadas.
A nivel de la Oficina Municipal de la Mujer:
El fortalecimiento institucional de la Oficina Municipal de la Mujer, es atendido por la
Secretaría Presidencial de la Mujer –SEPREM, ya que a través de esta oficina se llevan
a cabo encuentros formativos para las coordinadoras y asistentes técnicas para
capacitarlas sobre sus funciones, derechos, obligaciones, para brindar una atención
adecuada y oportuna a las lideresas del municipio.
Además se coordina con el Departamento de Promoción Política del Tribunal Supremo
Electoral –TSE- con sede en la ciudad de Guatemala, quien es la máxima autoridad en
materia electoral. Dentro de sus funciones está el velar por el fiel cumplimiento de la
Constitución, Leyes y Disposiciones que garanticen el derecho de organización y
participación política de los ciudadanos.
Fortalece las organizaciones comunitarias de mujeres conformadas por la OMM por
medio de talleres que impulsan la participación ciudadana, derechos cívico-políticos.
En el aspecto económico y productivo se coordina con instituciones como el Fondo
Nacional de Tierras –FONTIERRA al brindar préstamos de arrendamiento para
agricultores y caficultores, a quienes les da un aporte económico de Q.3,000.00 al año,
de los cuales solo deben cancelar la cantidad de Q.2,500.00 sin interés sobre el capital
29
prestado; siendo el Banco de Desarrollo Rural –BANRURAL el encargado de
recepcionar los pagos de este programa de arrendamiento. Y se gestionan micro
préstamos para la micro, pequeña y mediana empresa MiPyME.
El impartir los talleres de capacitación y la asistencia técnica está a cargo instituciones
gubernamentales y no gubernamentales como el Programa MOSCAMED, Asociación
Nacional del Café – ANACAFÉ y la Secretaría de Obras Públicas de la Esposa del
Presidente –SOSEP, quienes facilita talleres para la formación de habilidades que les
permiten obtener un ingreso económico a las mujeres beneficiarias.
Entre los cursos impartidos están: bisutería, elaboración de piñatas, floristería, cocina,
repostería; así como asesoría para siembra de frijol de suelo e implementación de
hornos artesanales utilizados en el curso de repostería.
A través de la Procuraduría General de la Nación –PGN, Juzgado de Familia, Ministerio
Público y Policía Nacional Civil se coordina y brinda atención a víctimas que sufren
maltrato infantil y violencia intrafamiliar, rescatando y ubicando a los niños que han sido
vulnerados sus derechos en otros hogares, o con familiares. Al mismo tiempo se les
brinda apoyo psicológico a los padres.
La seguridad alimentaria de las familias del municipio es a través del Viceministerio de
Seguridad Alimentaria Nutricional VISAN MAGA que brinda asesoría para implementar
huertos familiares, donde el técnico acompaña a los grupos de mujeres desde la primer
orientación hasta la cosecha de verduras y hortalizas como: zanahoria, cebolla, chile
pimiento, cilantro, repollo, brócoli.
Al mismo tiempo realiza entrega de abono a familias beneficiadas para disminuir los
niveles de desnutrición. Con el Centro de Salud se obtienen las estadísticas de los
niños con desnutrición y se coordina con la Secretaria de Seguridad Alimentaria
Nutricional la obtención de víveres para niños que presentan este cuadro clínico.
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Otro aspecto a mencionar es la relación que se tiene con el Centro de Salud de San
Marcos quien apoya a la OMM al presentarse pacientes con labio leporino y/o paladar
hendido que necesitan operación quirúrgica para ser remitidos a Asociación T.E.S.S. en
Antigua Guatemala, la cual se encarga de realizar las operaciones sin costo alguno,
siendo el personal de la OMM el que brinda acompañamiento al paciente y sus
familiares.
4.2.3. Demandas Institucionales y Poblacionales
Para obtener las demandas de la población se llevó a cabo la técnica de la entrevista
informal aplicada a empleados municipales, profesores y vecinos del municipio, siendo
las siguientes.
Institucionales:
Económico:
Presupuesto: existen limitaciones, ya que no es suficiente para cubrir las
demandas de los empleados municipales, como un aumento de salario, pago de
sueldos atrasados.
Deuda con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social: afecta en la atención
médica, por pagos que no se han efectuado de periodos de administraciones
pasadas ante esta institución, lo que limita la entrega de formularios de
certificados para atención médica, solo se pueden solicitar en casos de
emergencia.
En los casos de enfermedad común, los trabajadores deben acudir a los
servicios de médicos particulares, lo que implica más gasto por el pago de
consultas. Debido a esto las jubilaciones son denegadas.
Escaza recaudación de impuestos: lo que perjudica a toda la población porque
no se ejecutan proyectos, tanto en el área urbana como rural.
31
Demandas laborales:
Problemas laborales: demandas judiciales de parte de ex trabajadores que han
sido despedidos, inician procesos en contra de las autoridades municipales.
Espacio físico:
En la Municipalidad: esto provoca hacinamiento de los empleados municipales,
no hay privacidad para tratar asuntos relacionados con cada dependencia.
Salón de usos múltiples: no se cuentan con un salón apropiado para realizar
diferentes actividades de los empleados municipales, por lo que se recurre a
lugares privados y el alquiler es elevado.
Demandas poblacionales:
Las demandas poblacionales se les debe dar atención inmediata, ya que repercuten en
aspectos como la salud, educación y ornato del municipio.
Medio Ambiente
Mercado municipal: no se cuenta con un mercado en donde los vendedores
lleven sus productos, ya que los comerciantes deben ubicarse en las diferentes
calles y avenidas, lo que afecta el ornato de la ciudad, y la libre locomoción
peatonal y vehicular. Es importante mencionar que el mercado actualmente está
en construcción.
Recolección de basura: el servicio de recolección de basura es poco accesible
para la comunidad, ya que no es a domicilio, sino que se han identificado puntos
estratégicos, así como el horario en que pasa el camión recolector, y por la
ubicación de algunos sectores no se llega a tiempo a dejas las bolsas de basura
y no es posible dejarles antes de tiempo, por los animales domésticos que llegan
y rompen las bolsas, lo que crea focos de contaminación.
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Agua potable: es una de las grandes demandas de la población, ya que este vital
líquido no es potable, sino tomado de un río, y afecta a todos los vecinos, ya que
en tiempo de invierno, el agua es turbia y en verano se escasea, este servicio se
presta de forma irregular.
Salud:
Desnutrición: a diario se presentan casos de desnutrición en niños.
Hospital: no se cuenta con un hospital nacional en donde las familias de
escasos recursos puedan tener asistencia médica.
Explotación laboral:
Explotación laboral infantil: debido a la deserción escolar, muchos de estos niños
son obligados a trabajar, ya sea por sus padres, familiares, o por la misma
situación económica en la que viven, donde deben aportar con los gastos para el
sostenimiento de sus familias, desde muy pequeños trabajan lustrando zapatos o
en el corte de café.
Ornato:
Parque Central: el municipio no cuenta con un parque central que permita la
sana distracción de los vecinos, y a donde se pueda acudir y tener un espacio de
convivencia.
Calles en mal estado: las calles y avenidas del municipio, algunas se encuentran
en mal estado, así como la carretera principal que conduce al mismo, lo que ha
provocado accidentes.
Áreas recreativas:
No se cuenta con áreas recreativas para la población
Salón de sus múltiples para realizar diversas actividades.
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Demandas:
Oficina Municipal de la Mujer:
Aumentar la proyección de la oficina municipal de la mujer.
Capacitar de forma permanente a las organizaciones de mujeres del municipio.
Fortalecimiento institucional adquiriendo equipo de computación con software de
reciente versión y cursos de computación para el personal de la OMM.
Grupos de mujeres organizadas:
Mayor conocimiento de leyes sobre la participación de las mujeres.
Incentivar la participación de las mujeres en la toma de decisiones.
Formar parte de los consejos comunitarios de desarrollo.
4.2.4 Visión proyectiva de la Institución
Existe demanda de los grupos de mujeres organizadas por nuevos proyectos, entre
ellos se pueden mencionar:
Huertos Familiares, que son de dos tipo: las y los beneficiarios que cuentan con
tierra y lo que no, para implementar la Hidroponía.
“Semillas Mejoradas” por parte del Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación, específicamente en semilla de frijol de suelo.
Microcréditos para invertirlos en sus cosechas y para mejorar la calidad de vida
de sus familias.
Farmacia municipal: para beneficio de la población más necesitada.
Cursos de Belleza, Repostería, Bisutería y Cocina Internacional.
34
Elaboración de chorizos
Elaboración de shampoo y jabón artesanal
Proyecto de semillas de soya
Jornadas médicas y obtención de sillas de ruedas.
Proyecto de lámina, pilas plásticas y de tinacos (Apolonio Martinez & Martinez
Rivas, 2012).
4.3. Análisis Estratégico
El análisis estratégico es una forma de reflexionar al interior de los problemas que
afecta a las mujeres del municipio de El Tumbador, nos permite hacer un diagnóstico
de la situación, para priorizar el de mayor urgencia e importancia.
Según la Guía Metodológica para realizar la práctica profesional supervisada (Arenales
Callejas, 2012), explica que es una forma de reflexión, que permite penetrar en la
complejidad del problema que se selecciona al realizar el análisis situacional, de una
manera que articula al ser humano, a la problemática y al contexto (interno y externo)
del centro de práctica.
Esto implica que se deben considerar diversos factores tanto externos como internos
que influyen o inciden en el funcionamiento del centro de práctica. Este análisis debe ir
más allá de lo actual, para proyectarse a mediano y largo plazo, ya que las condiciones
del entorno suelen cambiar. Considerándose cuatro grandes categorías de factores,
como son: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
35
4.3.1. Los Problemas que Afectan al Centro de Práctica
Para llevarlo a cabo se presenta un listado de problemas que se han identificado en el
análisis situacional, así como un análisis por cada problema priorizado por medio de la
técnica de Hanlon (Ver Anexo 7), identificado para tener la información necesaria para
abordar el problema principal, así como las diferentes estrategias de acción para darle
solución.
Desconocimiento de las funciones por miembros de juntas directivas de las
organizaciones comunitarias.
Poca participación de las mujeres en la toma de decisiones en los consejos
comunitarios de desarrollo.
Desconocimiento de leyes sobre la participación ciudadana de las mujeres.
Insuficiente conocimiento sobre el qué hacer de la oficina municipal de la mujer.
Elaborando manual sobre organización comunitaria.
4.3.2. Análisis de Problemas
Tras identificar los principales problemas que presenta el centro de práctica, se procede
a la descripción de cada uno de ellos:
a) Desconocimiento de las funciones por miembros de juntas directivas de las
organizaciones comunitarias, no permite que la organización funcione de manera
adecuada, por ejemplo en funciones que debe desempeñar la tesorera, las
ejecuta la presidenta, cuando cada una tiene funciones diferentes.
b) La deficiente participación de las mujeres hace que no se involucren en la toma
de decisiones en los consejos comunitarios de desarrollo y por ello no muestran
36
interés en asistir a reuniones, debido a los roles asignados tradicionalmente las
mujeres son solo en el hogar.
c) Desconocimiento de leyes sobre participación ciudadana de las mujeres, esto se
debe al desconocimiento de sus derechos políticos, económicos, sociales y
culturales que les limitan su participación y el desarrollo de sus comunidades,
porque no tienen la inquietud de buscar esta información.
d) Insuficiente conocimiento del qué hacer de la oficina municipal de la mujer, para
dar a conocer sus inquietudes y problemas, lo que les resta oportunidades de ser
beneficiarias de diferentes talleres y capacitaciones que se ejecutan a través de
instituciones gubernamentales y no gubernamentales con las que se relaciona la
OMM.
4.3.3. Identificación de Estrategias de Acción
Para identificar las estrategias de acción se aplicó la técnica del mini-max que consistió
en vincular las fortalezas con las oportunidades, amenazas y debilidades.
4.3.3.1. Estrategias FA (maxi-mini): en esta sección se han analizado cómo las
fortalezas permiten enfrentarnos a las amenazas que provienen del ambiente externo.
Brindando apoyo y asesoría a grupos de mujeres organizadas sobre liderazgo,
por medio de capacitaciones para obtener un efecto multiplicador en las
comunidades.
Información y formación sobre los derechos cívicos políticos para que se
empoderen de los mismos.
4.3.3.2. Estrategias FO (maxi-mini): es vincular las fortalezas con las oportunidades,
lo que implica que las fortalezas que se tienen nos permitirán aprovechar al máximo la
oportunidad que se nos presenta para resolver el problema.
37
Existiendo grupos de mujeres organizadas se pueden implementar talleres sobre
organización comunitaria, la función que tiene cada una en la organización,
sobre participación ciudadana y sus derechos cívico políticos con
acompañamiento de la Oficina Municipal de la Mujer e instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
4.3.3.3. Estrategias DA (mini-maxi): las debilidades no han permitido que se enfrenten
las diversas amenazas que se presentan, y lo modificaremos fortaleciendo los recursos
internos de la organización.
Impulsando la participación de la mujer en la organización comunitaria con
talleres y capacitaciones que tener conocimiento y aptitudes en la organización.
Buscando proyectos productivos en donde se pueda incluir a los esposos, a
manera de motivarlos e integrarlos en estas actividades productivas.
Capacitando a las mujeres sobre sus derechos políticos.
Elaborando manual sobre organización comunitaria.
4.3.3.4. Estrategias DO (mini-maxi): para determinar en qué medida las debilidades
no permiten aprovechar las oportunidades, y actuar para superar esta condicionante del
ambiente externo.
Fortaleciendo las diferentes juntas directivas de las mujeres por medio de talleres
y/o capacitaciones sobre sus funciones.
Promoviendo la organización comunitaria de las mujeres.
38
4.3.4. Propuestas de Proyectos de Intervención
Al realizar un análisis orientado al proceso de intervención de la Práctica Profesional
Supervisada y respondiendo al eje temático de participación ciudadana se identificó que
en las comunidades tienen desconocimiento de temas como la importancia de la
organización comunitaria y/o las funciones por miembros de juntas directivas de las
mismas, por lo que se considera necesario implementar acciones para abordar de
manera estratégica esta problemática y fortalecer las organizaciones comunitarias,
determinándose las siguientes propuestas.
4.3.5. Definición de Áreas de Intervención
Para obtener una definición clara del proyecto a ejecutar, se implementó el método de
Hanlon (Ver Anexo No. 7), concretándose el siguiente: Fortalecimiento de
organizaciones comunitarias del municipio de El Tumbador, San Marcos, y estará
inmerso en el programa de Fortalecimiento institucional a las comunidades.
4.4. Proyecto de Intervención
4.4.1. Ficha técnica No. 1
a) Nombre del Proyecto:
“Fortalecimiento de organizaciones comunitarias del municipio de El Tumbador, San
Marcos”
b) Objetivo General:
Contribuir en la organización comunitaria a través de un proceso de
acompañamiento y capacitación a mujeres organizadas.
39
c) Descripción:
El proyecto tiene como función principal contribuir al fortalecimiento la organización
comunitaria, en específico a 38 mujeres que integran 05 organizaciones comunitarias
del municipio de El Tumbador, San Marcos.
Dentro del mismo se incluyen procesos de formación por medio de talleres que les
permitan lograr una participación activa de acuerdo a las funciones de cada cargo en
las directivas, con la ayuda de un plan de capacitación sobre temas como: importancia
de la organización y participación comunitaria, funciones de cargos de directivas,
participación ciudadana y derechos cívico – políticos.
Como resultado se entregará un manual de funciones para organizaciones
comunitarias que les permitirá mejorar sus procesos de gestión y organización en las
comunidades y de ellas hacia otras más del municipio.
d) Periodo de ejecución:
El proyecto se estará ejecutando en un período de enero a junio de 2013.
e) Institución Responsable del Proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer de la Municipalidad de El Tumbador, San Marcos.
f) Ubicación Geográfica:
Barrios Los Tres Reyes, Calle principal, El Tumbador, San Marcos, contiguo a la oficina
de Correos.
g) Persona Responsable:
Brenda Susana Monterroso Fuentes, Trabajadora Social en práctica profesional
supervisada.
40
h) Beneficiarias Directas e Indirectas:
38 mujeres que conforman 5 organizaciones comunitarias de mujeres.
i) Costo del Proyecto:
Q. 23,789.50, que incluye los honorarios profesionales de la Trabajadora Social.
4.5 Priorización del Proyecto de Intervención
Se hace necesario intervenir por medio de este proyecto, porque se identificó el
desconocimiento de las funciones por integrantes de juntas directivas de las
organizaciones comunitarias, y se deben fortalecer este tipo de grupos organizados de
mujeres para una mejor proyección de los mismos.
Se abordará el proyecto por medio de la realización de talleres de formación sobre
organización comunitaria, funciones de los diferentes cargos que conforman la
organización comunitaria, sobre participación ciudadana y derechos cívico-políticos
para aumentar sus capacidades y esto se vea reflejado en las actividades donde se
involucren. Se fortalecerán 5 organizaciones comunitarias del municipio de El
Tumbador, San Marcos, siendo en total 38 mujeres que conforman estas
organizaciones y para llevarlo a cabo se tomarán en cuenta las condiciones favorables
encontradas en las comunidades que se han elegido para implementar el proyecto.
La finalidad del proyecto es fortalecer las capacidades de las lideresas para
desempeñen de mejor manera sus funciones en los diferentes cargos de las directivas,
con un efecto multiplicador, no solo en las directivas en función presentes y futuras.
4.6 Resultados Esperados en el Periodo de la PPSII
Validación a través de la experiencia de conocimientos teóricos y prácticos en un
escenario real donde se realice el ejercicio profesional de acuerdo a la realidad que se
41
vive en nuestro país, con el debido acompañamiento de la tutora de práctica profesional
supervisada.
Capacitación de organizaciones comunitarias que han sido conformadas por la Oficina
municipal de la mujer para aumentar sus conocimientos en temas como organización
comunitaria y funciones que cada cargo de la directiva debe realizar para desempeñar
sus cargos de forma responsable y eficiente.
Realización de una manual de funciones para organizaciones comunitarias para que
conozcan sus obligaciones dentro de cada cargo en la directiva y que contribuyan al
fortalecimiento de otros grupos de lideresas.
4.7 Alcances y Límites
4.7.1. Alcances
Fortalecer la participación comunitaria de las mujeres del municipio de El
Tumbador, San Marcos.
Contar con un manual de funciones que las oriente en su actuar en la Junta
Directiva, de las comunidades involucradas, así como de otras comunidades con
quienes se compartirá desde la OMM.
Participación y aceptación de las lideresas del municipio para la realización del
proyecto.
4.7.2 Limites
La disponibilidad de tiempo de las mujeres para asistir a las capacitaciones es un
factor determinante.
42
El horario para los talleres influirá en la participación de las mujeres, ya que por
la mañana realizan sus tareas domésticas y otras laboran en el corte de café por
la mañana.
La cobertura del proyecto es en el ámbito municipal y en 5 comunidades.
4.8. Descripción General del Proyecto
Al definir el ámbito de inserción del proyecto de intervención se incluyen aspectos
importantes, tanto a nivel institucional (interno) como poblacional (externo), entre los
cuales se pueden mencionar:
a) Ámbito Institucional, social, Político y Cultural en el que se Inserta:
El proyecto de intervención cuenta con el aval de la Municipalidad de El Tumbador y por
la Oficina municipal de la mujer, quienes se interesaron en que se realizara el mismo.
Dentro de las funciones de la OMM se encuentran fortalecer los grupos de mujeres, y
una forma de hacerlo es a través de diferentes talleres de capacitación que aumente
sus conocimientos, destrezas y habilidades.
Social:
Se llevará a cabo en 05 comunidades organizadas, involucrando al personal que lo
conforma y las lideresas comunitarias, para fortalecer la organización que tienen en las
comunidades para beneficio de toda la población; fomentando así la participación e
involucrándolas en sus propias decisiones y en su desarrollo.
Político:
Busca incidir de forma positiva en la vida política de las lideresas, de las familias
beneficiarias, en el personal de la OMM y del público en general, así como para el
funcionamiento adecuado de las organizaciones comunitarias de mujeres.
43
Cultural:
Con la realización del proyecto se busca el empoderamiento de las lideresas sobre sus
funciones en las organizaciones comunitarias para realizar cambios positivos, que
mejore la proyección de este tipo de organizaciones a nivel local y fomentarlo en las
mujeres mestizas del municipio.
b) Plan o Programa en el que se Inserta:
Se inserta dentro del qué hacer de la OMM en el objetivo específico “1.1. Fortalecer las
capacidades de las mujeres a través de capacitaciones de incidencia política a las
integrantes de las directivas de mujeres en las comunidades”. (OMM El Tumbador, San
Marcos, 2012)
Además del programa de Fortalecimiento organizacional de las comunidades, para
aumentar los conocimiento de 38 mujeres de diferentes comunidades del municipio de
El Tumbador, San Marcos para que sean agentes multiplicadoras en su comunidad.
c) Justificación del Proyecto:
Durante mucho tiempo las mujeres han sido explotadas y discriminadas por el hombre,
considerándolas como un sexo débil, y relevándolas a un segundo lugar, no tomándolas
en cuenta en ámbitos como lo social, político, religión, teniendo la creencia que solo
pueden dedicarse a las tareas del hogar y del cuido de los niños, esto ha ido
modificándose porque ahora las mujeres pueden ocupar espacios que tradicionalmente
solo eran para hombres.
Es de destacar la labor que ha realizado la OMM, desde su creación en febrero de 2008
hasta la fecha ha conformado 59 organizaciones comunitarias de mujeres que han
participado de forma activa en sus comunidades.
Según el diagnóstico realizado en el centro de práctica se encontraron varias causas
entre ellas, que existe desorganización del trabajo de las directivas, porque desconocen
sobre las diferentes funciones que deben desempeñar, y esto repercute en la escasa
44
participación de las directivas, además de no contar con un manual que oriente su
actuar, por lo que se debe fortalecer los grupos de mujeres organizadas para mejorar el
papel que desempeñan en sus comunidades.
La propuesta plantea la capacitación de 5 directivas de organizaciones comunitarias
tanto en sus funciones como en los derechos cívico-políticos, las cuales están
conformadas por 38 mujeres de diferentes comunidades siendo las siguientes: colonia
San José, caserío Buena Vista, finca San Luis y caserío Nueva Santa Anita y
comunidad Agraria Santo Domingo, son grupos que se han caracterizado y proyectado
en sus comunidades como lideresas innatas.
Se tiene como propuesta realizar un manual de funciones para las organizaciones
comunitarias, ya que actualmente no cuentan con este tipo de herramienta de consulta,
o como guía para transmitir estos conocimientos a otras organizaciones así lo
requieran, a través de las mismas lideresas.
d) Objetivos: Específicos del Proyecto
Específicos:
Implementar un proceso de capacitación a 38 integrantes de 5 organizaciones
mujeres sobre funciones de la organización comunitaria.
Elaborar un manual de funciones de organización comunitaria de mujeres.
e) Resultados Previstos:
28 mujeres capacitadas de organizaciones comunitarias sobre sus funciones
para fortalecer este tipo de grupos en las comunidades.
Elaborado un manual de funciones para precisar su responsabilidad y
participación en la organización.
45
La organización comunitaria cuenta con una guía que orienta sus actividades.
f) Fases del Proyecto:
La ejecución del proyecto de intervención se desarrollará en 3 fases, que se describen
así:
Fase I: Socialización del Proyecto:
Su elaboración como propuesta de intervención, utilizando herramientas para
comprender su importancia y socialización del proyecto en la Oficina Municipal de la
Mujer y 38 mujeres de organizaciones comunitarias del municipio de El Tumbador, San
Marcos. Se presenta la agenda de trabajo y sobre los temas de, así como una breve
exposición del proyecto de intervención que incluye justificación, objetivos y resultados
esperados.
Fase II: Ejecución del Proyecto:
Se elabora el diseño y desarrollo de 4 talleres de capacitación sobre temas como:
importancia de la organización comunitaria, funciones de cargos de la organización
comunitaria, participación ciudadana y derechos políticos, con la finalidad de que se
desempeñen con éxito en sus funciones dentro de las directivas, y hará uso ello de
diferentes técnicas y herramientas.
Así mismo se ha contemplado la elaboración del manual de funciones para
organizaciones comunitarias, el cual será utilizado por el personal de la OMM y por las
lideresas del municipio.
Fase III: Monitoreo y Evaluación:
Se evaluarán los resultados de acuerdo al proceso llevado en la práctica profesional
supervisada II, para monitorear, evaluar el avance del proyecto y del aprendizaje de las
participantes, se utilizarán técnicas y herramientas, como boletas al inicio del proyecto
para evaluar el conocimiento que tienen sobre los temas. Al finalizar cada actividad se
realizará la respectiva evaluación que permitirá medir el aprendizaje de las integrantes
de las directivas.
46
g) Cronograma de Actividades 2013
Responsable: Brenda Susana Monterroso Fuentes, Trabajadora Social en Práctica Profesional Supervisada.
Proyecto: PLAN DE TRABAJO AÑO:
FASE ACTIVIDAD RESPONSABLES
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4
A.1. Presentación de estudiante en centro
de práctica para iniciar PPSI X
A.2. Socialización del proyecto (justificación,
objetivos y resultados esperados) X
A.3. Cronograma de Actividades X
A.4. Diseño metodológico de capacitaciones X
A.5. Convocatorias a directivas de mujeres
para participar en los diferentes talleresX
A.1. Capacitación Importancia de la
organización comunitaria X
A.2. Capacitación Funciones de
integrantes de directivas XA.3. Capacitación sobre participación
ciudadana X
A.4. Capacitación sobre derechos cívico-
políticos X
A.5. Elaboración de Manual de Funciones
sobre organización comunitaria X X X X X X X X X
A.5. Entrega de Manual de Funciones
sobre organización comunitaria X
A.1. Boletas para medir conocimiento X X X X
A.2. Evaluar Talleres X X X X
A.5. Entrega de Informe final X
Fase III: Monitoreo y Evaluación
Trabajadora Social
Personal OMM
Organizaciones comunitarias
Trabajadora Social
Personal OMM
Organizaciones comunitarias
Fase I: Socialización del proyecto.
Fase II: Ejecución del proyecto.
Trabajadora Social
Personal OMM
Organizaciones comuntarias
Personal Tribunal Supremo
Electoral
2013
Febrero Marzo Abril JunioEnero Mayo
Fortalecimiento a organizaciones comunitarias de El Tumbador, San Marcos
MESES
47
4.9. Entorno Externo y Situación Interna
a) Posición del Proyecto en Organización Interna:
El proyecto contribuye a la implementación del plan de la OMM que está enfocado al
fortalecimiento a organizaciones de mujeres del municipio, por lo que se dará
acompañamiento y asesoría a las mujeres en temas sobre las funciones de los cargos
de las directivas, participación ciudadana, entre otros.
b) Funciones Específicas del Estudiante y de Otros Involucrados:
Estudiante:
Investigación en la primera fase del proyecto
Asesorará en la elaboración del manual y el plan de capacitaciones
Capacitará en los diferentes talleres
Orientará en el logro de los objetivos del proyecto
Establecerá la coordinación interinstitucional para impartir talleres de
capacitación
Monitoreo y evaluación
Personal OMM y lideresas comunitarias:
Convocatoria y socialización de agendas de reunión
Participación activa en la toma de decisiones
Acompañamiento a estudiante de práctica
48
c) Coordinación Interna:
La coordinación del proyecto se hará por medio de la persona enlace, personal de la
Oficina Municipal de la Mujer, quienes proporcionarán la información necesaria a la
estudiante de práctica profesional supervisada, así mismo el apoyo de 38 mujeres que
conforman las 05 organizaciones comunitarias.
d) Coordinación con Red Externa:
El proyecto se coordinará con el Departamento de Promoción Política de la Mujer del
Tribunal Supremo Electoral con sede en la ciudad Guatemala, a través del
departamento de Promoción Política de la Mujer, como ente encargado de promover la
participación ciudadana y quien impartirá el taller con el mismo nombre.
e) Incidencia del Proyecto en la Región:
Busca incidir de manera positiva en las 38 mujeres de las organizaciones comunitarias
de las comunidades siguientes: colonia San José, caserío Buena Vista, finca San Luis y
caserío Nueva Santa Anita y comunidad Agraria Santo Domingo, lo que permitirá
fortalecer sus conocimientos en las organizaciones para aplicarlo en otras comunidades
del municipio.
f) Implicaciones Éticas a Considerar:
La Universidad Rafael Landívar, Campus de Quetzaltenango, se caracteriza por
promover los valores éticos y morales, teniendo como finalidad formar profesionales
comprometidos por un cambio social, con respeto, igualdad, responsabilidad,
promoviendo la participación social a efecto de que sean las y los comunitarios los que
gestionen su desarrollo.
g) Identificación de Conflictos Encontrados y Propuesta de Manejo:
Los conflictos que se puedan dar en la ejecución del proyecto, tales como: molestia de
otros grupos comunitarios por no ser beneficiados, se puede manejar tomando
actitudes propositivas para encontrar el equilibrio y trabajar en armonía con todos los
grupos involucrados.
49
4.10. Recursos y Presupuesto
a) Recursos Técnicos, Humanos, Materiales y Monertarios:
Equipo de cómputo
Cañonera
Cámara fotográfica
Planes de trabajo
b) Presupuesto Ingresos, Gastos, Inversiones y Otros:
Persona enlace de la OMM
38 mujeres integrantes de 5 organizaciones comunitarias
Docente Supervisora de PPS
Personal del Tribunal Supremo Electoral
Estudiante de la Universidad Rafael Landivar, de la carrera de Trabajo Social con
Énfasis en Gerencia del Desarrollo, en práctica profesional supervisada.
4.10. Recursos Materiales y Monetarios
a) Materiales:
Material didáctico
Materiales de capacitación
Mobiliario y equipo
Recursos físicos
Transporte
Refacciones
Monetarios:
Este recurso será para las distintas actividades que se han planificado, y se obtendrá
mediante aportes directos.
50
b) Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones y otros.
Recursos Cantidad Costo
Unidad
Costo
Total
Financiamiento
Municipalidad TSE Propio
Equipo audiovisual* 5 Q250.00 Q1,250.00 Q1,250.00
Alquiler de salón 5 Q150.00 Q750.00 Q750.00
Impresiones 637 Q0.50 Q318.50 Q318.50
Fotocopias 72 Q0.25 Q18.00 Q18.00
Material didáctico 4 Q333.25 Q1,333.00 Q1,333.00
Transporte (viajes) 21 Q20.00 Q420.00 Q420.00
Recurso Humano 12 Q100.00 Q1,200.00 Q1,200.00 Q0.00
Honorarios Profesionales 5 Q3,000.00 Q15,000.00 Q15,000.00
Honorarios Profesionales
TSE** 5 Q300.00 Q1,500.00 Q1,500.00
Refacciones de 4 talleres 200 Q10.00 Q2,000.00 Q2,000.00
TOTAL Q23,789.50 Q1,200.00 Q1,500.00 Q21,089.50
* Se cuenta con equipo audiovisual que incluye (laptop, cañonera y cámara fotográfica)
**Gestión realizada en el TSE
RESUMEN DEL PRESUPUESTO
Fuente Aporte
Municipalidad Q1,200.00
Propio Q21,089.50
Tribunal Supremo Electoral Q1,500.00
Total Q23,789.50
51
4.10.1. Monitoreo y Evaluación del Proyecto
a) Indicadores de Éxito Específicos:
Que el 80% de las organizaciones comunitarias, que implican 4 organizaciones,
se encuentren capacitadas a través de los talleres y del manual de funciones,
para mejorar el desempeño de las juntas directivas y que se vea reflejado en el
desempeño de las mismas y de sus comunidades.
El 75% de las lideresas están capacitadas sobre los temas de importancia de la
organización y participación comunitaria, funciones de los cargos de directivas,
participación ciudadana y derecho-cívico políticos.
b) Indicadores de Éxito Generales:
28 mujeres habrán participado en las diferentes capacitaciones.
El 75 % de las integrantes de las organizaciones de mujeres, trabajan acorde al
manual de funciones, que representa a 28 mujeres.
El 75% de las organizaciones orientan sus actividades y ejecutan
adecuadamente sus funciones, representando a mujeres.
c) Monitoreo y Evaluación:
Se llevará a cabo con la finalidad de fortalecer las acciones que coadyuven al logro de
los objetivos, determinando en tiempo de mes y medio el proceso de evaluación. Se
realizará al finaliza la ejecución del proyecto de intervención, puesto que con ello se
determinará el impacto que llegó a causar en las comunidades del municipio.
52
4.11. Marco Lógico
PROYECTO: “Fortalecimiento de organizaciones comunitarias del municipio de El Tumbador, San Marcos”
Resumen Narrativo Indicadores Método de verificación Factores Externos
Objetivo General Contribuir en la organización comunitaria a través de un proceso de acompañamiento y capacitación a mujeres organizadas para su adecuado funcionamiento.
Que 4 organizaciones comunitarias, que representa el 80% de las organizaciones, se encuentren capacitadas a través de talleres y del manual de funciones, para mejorar el desempeño de las juntas directivas y que se vea reflejado en el desempeño de las mismas y de sus comunidades. Para el 2013 las organizaciones comunitarias contarán con herramientas gerencias de apoyo.
-Listado de asistencia a talleres -Fotografías -Actas -Solicitudes de recursos humanos -Documentos gerenciales generados
Se fortalecerá técnica a las organizaciones comunitarias de mujeres del municipio. Las integrantes de las organizaciones comunitarias de mujeres le dan buen uso las herramientas gerenciales.
Objetivos Específicos 1. Implementar procesos de capacitación a integrantes de mujeres organizadas. 2. Elaborar un manual de funciones para la organización comunitaria de mujeres.
Que el 28 integrantes de mujeres organizadas, que representa el 75% de mujeres asista a las capacitaciones planificadas. Grupos de mujeres con mayor aptitud en el desempeño de sus funciones. El 75% de las lideresas, representando 38 mujeres, están capacitadas sobre los temas de importancia de la organización y participación comunitaria, funciones de los cargos de directivas, participación ciudadana y derecho-cívico políticos. Manual de funciones finalizado y entregado para la última semana del mes de mayo 2013.
- Diseño metodológicos de los talleres. - Informe de talleres - Listados de asistencia de los talleres. - Actas de los talleres - Realización de solicitudes para
gestiones. - Material fotográfico de cada taller. - Boletas de opinión de participantes. - Boletas de evaluación de
participantes.
Integrantes de grupos organizados de mujeres programan su tiempo para asistir a los talleres de capacitación.
Resultados Esperados R1. 30 mujeres de organizaciones comunitarias, capacitadas sobre sus funciones para fortalecer este tipo de grupos en las comunidades. R.2. Elaborado un manual de funciones para precisar su responsabilidad y participación en la organización. R.3. La organización cuenta con un guía gerencial que oriente sus actividades.
I.1.R.1. 4 talleres de capacitación sobre temas basados en la importancia de la organización y participación comunitaria, funciones de cargos de directivas, participación ciudadana, derechos cívico-políticos. I.1.R.2. Para finales de mayo 2013, las organizaciones comunitarias contarán con un manual de funciones. I.1.R.3. A partir de junio 2013, las organizaciones comunitarias hacen uso del manual de funciones, como herramienta gerencial, consultando sus dudas sobre las funciones de cada cargo en las directivas de las organizaciones, orientando sus actividades diarias.
- Plan de capacitación. - Listado de asistencia a los talleres de capacitación. - Material fotográfico de los talleres. - Material didáctico utilizado. - Solicitudes para diversas gestiones. - Boletas de opinión y de evaluación de los talleres de capacitación. - Actas de los talleres
28 lideresas asisten a los talleres, lo que representa el 75% mujeres del total de participantes. 90% organizaciones comunitarias reciben los talleres de formación y capacitación, esto represente la asistencia de 4 comunidades.
53
Actividades A.1.R.1. Presentación de estudiante y reunión con personal de la OMM para socialización del proyecto. A.2.R.1. Diseño metodológico y cronograma de actividades. A.3.R.1. Realizar convocatorias para los talleres de capacitación. A.4.R.1. Gestión con instituciones para realización de talleres. A.5.R.1. Coordinación previa de los talleres A.6.5.1. Realización de 4 talleres sobre organización comunitaria A1.R.2. Elaboración de un manual de funciones para precisar la responsabilidad y participación en la organización. A2.R.2. Clausura y entrega del manual de funciones.
- Plan de capacitación. - Propuesta del proyecto
- Diseño metodológico de talleres y cronograma de actividades.
- Convocatorias
- Invitaciones a diferentes instituciones.
- Confirmación de salón. - Listado de asistencia - Material fotográfica de los talleres. - Actas elaboradas por personal de la
OMM. - Manual de funciones. - Manual de funciones - Material fotográfico.
El grupo meta se demuestra actividades positivas y participativas. Aceptación de la coordinadora de la OMM de documentos. - Diseño de invitaciones.
54
V. MARCO TEÓRICO
Importancia del Trabajo Social y la participación ciudadana:
El Trabajo Social se relaciona con la participación ciudadana porque se involucra no
asumiendo una responsabilidad directa en la resolución de problemas que afectan a las
personas, sino lo que busca es orientarlos, motivarlos para que cada uno resuelva sus
problemas a nivel individual, grupal o comunitario, facilitando que todos los individuos
logren desarrollar a pleno sus potencialidades, a la vez que enriquezcan sus vidas y
prevenga las disfunciones que pueden resultar en ese cambio. .(BELLO, 2011)
En nuestro país se ven diferentes problemáticas, tanto sociales, económicas como
políticas y por eso es importante la participación de las personas en la sociedad, ya que
esto permite un acercamiento con las autoridades locales, comunitarias y buscar en
equipo las soluciones a estas situaciones que afectan a diario.
Por ello interviene el Trabajo Social promoviendo los cambios en las personas, ya que
en la búsqueda del bienestar y desarrollo de las comunidades, todas las personas
afectadas deben tomar parte, y no ser solo espectadores, estar organizados y dar a
conocer su inquietudes, sus opiniones, sugerencias y que exista un constante diálogo
entre comunidades y el gobierno local.
Pero no solo los hombres tienen el derecho y la obligación de participar, también lo
pueden hacer las mujeres, los jóvenes, niños y personas de la tercera edad, no se debe
depender de otros, sino también intervenir de forma activa para obtener mejores
servicios, nuevas oportunidades para la población.
Participación ciudadana y el empoderamiento de la comunidad:
La participación ciudadana es poner en práctica los derechos y deberes que nos da la
ciudadanía. Hablar de derechos no sólo se refiere a ejercer el voto, sino todos los
derechos que la persona tiene y que están reconocidos por la ley. (Grajeda, Arenales, &
Roberto, s/a).
55
Y el estar empoderado en una comunidad, significa la búsqueda del desarrollo, de
todas las familias que la conforman, es decir que los individuos o grupos obtienen un
dominio sobre sus vidas, saben hacia donde quieren ir, y buscan la manera de llegar
hasta esa meta trazada, buscando el cambio de su vida social y ambiente político.
Es involucrarse de manera activa en el biesnestar de la misma, es decir que cada
persona o grupos tienen el poder de tomar la mejor elección, sin ningún tipo de
coacción, discriminación o exclusión de ningún tipo, es involucrarse para el bien común.
El Trabajador Social y la organización comunitaria:
El Trabajador Social recoge las demandas de las personas con dificultades, hace un
estudio de la situación y establece un plan de intervención para mejorar la situación de
los usuarios. (Laboris.net, 2012).
Cuando existe una organización comunitaria, es que la población se ha empoderado de
su destino, ya se han dado procesos para desarrollar grupos de ciudadanos, que saben
hacia dónde quiere llegar y buscan las soluciones a las situaciones que les afectan, no
solo a sus familias sino a la comunidad en general.
Casi todas las comunidades de Guatemala tienen diversos comités que se crean para
determinados fines. Así, por ejemplo, un comité pro-agua se organiza o se forma para
la introducción o mejora del servicio de agua potable.
Pueden existir comités pro-escuela, pro-mejoramiento, comités de padres, jóvenes,
mujeres, entre otros.
Las organizaciones comunitarias están amparadas por el Artículo 18 del Código
Municipal que dice: Organización de vecinos. Los vecinos podrán organizarse en
asociaciones comunitarias, incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el
seno de las diferentes comunidades, en la forma que las leyes de la materia y este
Código establecen.
56
Según este artículo se tiene el derecho de organizarse en la comunidades, y por ello es
importante que también las mujeres estén organizadas para trabajar en bienestar y
superación de las mujeres, participar de una forma responsable, conociendo nuestros
derechos y obligaciones como ciudadanas y ante todo que nuestra participación sea
activa.
Trabajador Social, Gerencia Social y organizaciones comunitarias:
La Gerencia Social es aplicada por el Trabajador Social, al utilizar en los procesos
donde se involucra la dirección, conducción, administración y orientación de grupos o
de organizaciones públicas o comunitarias.
Tanto el Estado como las organizaciones con fines sociales de la sociedad civil, se
apoyan en la instrumentación de procesos de planificación, a través de planes,
programas y proyectos de naturaleza social. (Grajeda, Arenales, & Castillo, 2008)
El Trabajador Social es un profesional que su campo de acción siempre estará
relacionado con las personas, grupos, sociedades y organizaciones comunitarias, y
podrá intervenir aplicando teoría y práctica, así como herramientas de la Gerencia
Social, antes mencionadas, que le permitirán analizar la situación y ser un ente de
cambio que transforme y contribuya en la solución de problemas sociales que aquejan a
un gran número de personas.
Fortalecimiento organizacional y Trabajo Social:
Es aquel que se enfoca a inducir las condiciones suficientes y necesarias para que una
organización tenga éxito en el logro de sus objetivos y metas, así como en el
cumplimiento de sus compromisos, a fin de asegurar su continuidad existencial y la
proyección de perspectivas para su crecimiento y desarrollo.3
3 http://www.paginasprodigy.com/dchong/fortalecimientoorganizacional.htm
57
El Trabajo Social se involucra con las organizaciones comunitarias al fortalecerla, como
el caso específico de las mujeres que han vencido los roles que la sociedad les ha
asignado tradicionalmente, de solo dedicarse al hogar y al cuidado de los hijos.
Y se inserta en diferentes aspectos, como el que tengan mayor capacidad para definir
con claridad la visión del desarrollo local, como grupo, como comunidad, les ayuda a
tener el conocimiento necesario sobre sus diferentes funciones dentro de esta forma de
organización y que esto les permita cumplir con el papel que tienen asignado dentro del
grupo, que tenga además la capacidad para gestionar proyectos, ya sean económicos,
sociales que al final lo que buscan es que se mejoren las condiciones de vida no solo
del grupo, sino de la comunidad en general.4
4 http://lagoexpert.blogspot.com/2012/04/que-es-el-fortalecimiento.html
58
VI. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
En el primer resultado se incluyó el capacitar a 28 mujeres que integran cinco
organizaciones comunitarias sobre sus funciones para fortalecer este tipo de grupos en
las comunidades.
Para ello se realizó un plan de capacitaciones que está integrado por cuatro talleres que
incluían los siguientes temas: Importancia de la organización y participación
comunitaria, funciones de cargos de directivas, participación ciudadana y derechos
cívico-políticos.
Esta capacitación partió de la necesidad de las lideresas, ya que aunque están
conformadas las diferentes organizaciones, desconocían las funciones que debían
desempeñar en cada cargo de la junta directiva, por lo que ahora cuentan con ese
conocimiento que les permitirá realizar sus funciones de forma ordenada y con mayor
eficiencia.
Se contó con el apoyo del Departamento de Promoción Política de la Mujer del Tribunal
Supremo Electoral de la ciudad de Guatemala, gestión que realizó la OMM juntamente
con la Trabajadora Social de práctica profesional supervisada, para desarrollar los
talleres de Participación ciudadana y derechos cívico políticos, para fortalecer las
capacidades de las participantes.
Es importante mencionar que como resultado de la coordinación interinstitucional entre
la OMM y el TSE, se cuenta con el apoyo y anuencia de continuar con otros talleres, lo
que es un factor determinante en el fortalecimiento de las organizaciones de mujeres.
Como segundo resultado se planteó un Manual de Funciones para precisar su
responsabilidad y participación en la organización, ya que es una herramienta gerencial
que está diseñada de una forma sencilla, clara y con imágenes, que puede ser utilizada
59
por las diferentes lideresas, ya sea para realizar consultas sobre las funciones que
deben desempeñar cada uno de los cargos directivos.
Este manual puede ser utilizado como guía para capacitar a otros grupos de mujeres,
ya sea en la misma comunidad, con directivas nuevas, o bien como efecto multiplicador
hacia otras comunidades del municipio.
Esto permite que las lideresas cuenten con un instrumento que oriente sus actividades,
es importante mencionar que la experiencia que tienen los grupos de mujeres del
municipio de El Tumbador, es amplia, pero es necesario que tenga una guía en la cual
puedan realizar consultas, o bien ser utilizada para capacitar a nuevas lideresas o
grupos nuevos en las comunidades, ya sea por gestión de los mismos grupos
organizados o bien a través de la Oficina Municipal de la Mujer.
El tercer resultado es que la organización comunitaria cuente con una guía que oriente
sus actividades, para que cada una de las integrantes tengan el conocimiento exacto de
lo que cada cargo debe realizar, es decir que desempeñen sus funciones de una forma
ordenada y que esto se refleje en el buen desempeño de las juntas directivas de las
comunidades.
Dentro de la guía encontrarán información sobre participación ciudadana, derechos
cívico-políticos, para que conozcan sobre sus derechos y obligaciones como
ciudadanos, y que esto les permita lograr espacios de mayor importancia, que pueden
dar a conocer sus inquietudes, gestionar recursos, solucionar conflictos y participar de
forma activa en su desarrollo.
60
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO
Nombre del Plan:
Plan de Seguimiento para el fortalecimiento de la organización comunitaria del
municipio de El Tumbador, San Marcos.
Período de Ejecución:
De julio a diciembre 2013.
Ubicación:
Oficina Municipal de la Mujer y organizaciones comunitarias del municipio de El
Tumbador, departamento de San Marcos.
Responsables:
Personal de la Oficina Municipal de la Mujer, organizaciones comunitarias y personal
del departamento de Promoción Política de la mujer del Tribunal Supremo Electoral de
la ciudad de Guatemala.
Presentación:
El Plan de seguimiento del proyecto Fortalecimiento de la organización comunitaria
del municipio de El Tumbador, departamento de San Marcos, es una herramienta
necesaria que permitirá fortalecer a 5 grupos organizados de mujeres del municipio
para una plena participación de estos grupos.
Siendo los responsables de la ejecución el personal que integra la Oficina Municipal de
la Mujer, durante los meses de julio a diciembre 2013, el cual surge por la inquietud de
lideresas que han manifestado que es necesario que se continúe con capacitaciones
sobre diversos temas, entre ellos: Liderazgo comunitario, Autoestima, Cultura Política.
Participación ciudadana, Marco legal de la participación ciudadana, que les permita
mejorar sus capacidades y tenga mayor proyección desde estos espacios locales.
61
El plan tiene como resultado una guía de acción que le facilitará a la OMM desarrollar
acciones para promover la participación ciudadana de otros grupos de mujeres
organizadas para que tengan mayor proyección en las comunidades y logre un efecto
multiplicador hacia más mujeres.
Es importante mencionar que dentro de este proceso se cuenta con el apoyo del
Departamento de Promoción Política de la Mujer del Tribunal Supremo Electoral de la
ciudad de Guatemala, quienes apoyaran a la OMM para llevar a cabo los talleres
mencionados, buscando tener impacto positivo y que incida en la participación activa de
las mujeres tumbadorenses.
Justificación:
En la actualidad en el municipio de El Tumbador, departamento de San Marcos a
través de la Oficina Municipal de la Mujer, han conformado 59 organizaciones
comunitarias de mujeres, y el proyecto de Fortalecimiento de organizaciones
comunitarias que se ejecutó de enero a mayo 2013 a través de la OMM tuvo como
grupo meta a 5 organizaciones comunitarias de mujeres, siendo ellas: Colonia San
José, Caserío Buena Vista, Caserío Santa Anita, Finca San Luis, Comunidad Agraria
Santo Domingo, quienes han manifestado el impacto que han tenido al participar en los
talleres de este proyecto y de la importancia de continuar con este proceso, a más
comunidades del municipio.
Lo que se busca es promover la participación ciudadana de más grupos organizados,
por ello es importante contar con un plan de seguimiento para realizar los talleres de
forma permanente a través de la OMM y de actores externos como el Departamento de
Promoción Política de la Mujer del Tribunal Supremo Electoral de la ciudad de
Guatemala. Para ello se debe aprovechar la fortaleza que tienen en las comunidades a
través del fortalecimiento de otras lideresas organizadas, y debido a eso se han
priorizado 5 comunidades, siendo las siguientes: Colonia El Carmen y Colonia San
Antonio, Caserío Las Vírgenes, Caserío Nuevo Paraíso, Aldea El Amparo.
62
Los criterios para tomar en cuenta a estos grupos es por su nivel de experiencia, por
ser comunidades activas y deseosas de superarse. La OMM cuenta con un manual de
funciones de juntas directivas y puede llevar a cabo el presente plan de seguimiento
para el año 2014 en coordinación con el Tribunal Supremo Electoral de Guatemala.
Objetivos:
a. Generales:
Contribuir al fortalecimiento de 5 organizaciones comunitarias del municipio de El
Tumbador, San Marcos, para que asuman sus funciones eficientemente de acuerdo a
los cargos ocupados en las directivas.
b. Objetivos Específicos:
Ejecutar un plan de capacitación a 5 grupos de mujeres del municipio de El Tumbador,
San Marcos, para aumentar sus conocimientos sobre el funcionamiento de la
organización.
Fortalecer a los grupos organizados con acciones de capacitación que permitan mayor
involucramiento de mujeres en la participación ciudadana.
Resultados:
Capacitadas 28 lideresas, en las funciones directivas para la cual fueron electas
de 5 comunidades del municipio de El Tumbador, San Marcos.
Ejecutado el Plan de Intervención para el fortalecimiento de la organización
comunitaria del municipio de El Tumbador, San Marcos: Colonia El Carmen,
Crío. Las Vírgenes y Nuevo Paraíso, Colonia San Antonio, Aldea El Amparo.
6. Metodología:
La metodología que se utilizará será de manera participativa, ya que esto permite que
las lideresas se involucren y que den a conocer la experiencia y beneficios que han
tenido al participar en los grupos organizados y con esto incidir en otros grupos de
mujeres organizadas del municipio de El Tumbador, San Marcos. Se desarrollarán 4
talleres y 4 reuniones con las juntas de las diversas comunidades.
63
Marco Operativo
Resultado Acciones Tiempo Responsable
Ejecutar un plan de capacitación
a 5 grupos de mujeres del
municipio de El Tumbador, San
Marcos, para aumentar sus
conocimientos sobre el
funcionamiento de la
organización.
Fortalecer a los grupos
organizados con acciones de
capacitación que permitan mayor
involucramiento de mujeres en la
participación ciudadana.
Socialización del proyecto con el personal de la OMM.
Diseño de talleres para el fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias de mujeres.
Convocatorias de organizaciones comunitarias.
Realizar talleres de capacitación dirigido a 5
organizaciones comunitarias de El Tumbador, San
Marcos: Colonia El Carmen, Caserío Las Vírgenes,
Caserío Nuevo Paraíso, Colonia San Antonio, Aldea El
Amparo, sobre los temas: Liderazgo comunitario,
Autoestima, Cultura Política, Participación ciudadana y
Marco legal de la participación ciudadana
Clausura del plan de seguimiento.
Se realizará de
julio a diciembre
2013.
Oficina Municipal de la Mujer
Tribunal Supremo Electoral
Comunidades organizadas.
64
8. Presupuesto:
Recursos Cantidad Costo
Unidad Costo Total
Financiamiento
Municipalidad
Equipo audiovisual* 4 Q250.00 Q1,000.00 Q1,000.00
Alquiler de salón 4 Q350.00 Q1,400.00 Q1,400.00
Impresiones 21 Q0.50 Q10.50 Q10.50
Fotocopias 20 Q0.25 Q5.00 Q5.00
Material didáctico 4 Q50.00 Q200.00 Q200.00
Transporte (viajes) 4 Q50.00 Q200.00 Q200.00
Recurso Humano 12 Q100.00 Q1,200.00 Q1,200.00
Refacciones de 4 talleres 200 Q10.00 Q2,000.00 Q2,000.00
TOTAL Q6,015.50 Q6,015.50
* Se cuenta con equipo audiovisual que incluye (laptop, cañonera y cámara fotográfica)
RESUMEN DEL PRESUPUESTO
Fuente Aporte
Municipalidad Q6,015.50
Total Q6,015.50
9. Monitoreo y Evaluación:
Para llevar a cabo el presente plan se realizarán instrumentos para el monitoreo, que
serán Boletas de Opinión que se darán al inicio de cada taller, y la evaluación se hará
con boletas de evaluación al final de cada taller, lo que permitirá hacer una
comparación antes de recibir el taller y al finalizar el mismo.
65
VIII. CONCLUSIONES
1. Se contó con la participación de 26 lideresas de cinco organizaciones
comunitarias del municipio de El Tumbador, San Marcos en los diferentes
talleres de formación que se impartieron a través de la Trabajadora Social en
Práctica Profesional Supervisada y la OMM, esto representan un 68% del grupo
meta.
2. Se comprobó que las lideresas, tienen mucha capacidad, liderazgo y entienden
la importancia de la organización comunitaria y lo que implica participación
ciudadana, que no solo es cuando en periodos electorales, sino que significa
involucrarse activamente en sus comunidades, en proyectos que les beneficien
a todos y todas, con igualdad de derechos y con las mismas oportunidades.
3. El proceso de capacitación desarrollado con las lideresas, será replicado por las
mismas, ya que la facilitación permitió el empoderamiento de los contenidos de
dicho proceso.
66
IX. RECOMENDACIONES
Se debe incrementar el número de participantes en futuros talleres de
capacitación para que esto permita aumentar sus conocimientos y se refleje en
las actividades que realicen en los diferentes cargos directivos y en beneficio de
la comunidad.
Fortalecer a grupos organizados de líderes lideresas, en diversos temas que les
interesen, con la finalidad de sensibilizar que se tiene igualdad de derechos y
obligaciones como ciudadanos y ciudadanas, tomando en cuenta que todos
tienen la capacidad de mejorar y de buscar el beneficio de la población en
general.
Que se institucionalicen los procesos de formación y capacitación de la OMM a
más grupos de lideresas, como estrategia que permita un generar un cambio no
solo en las participantes, sino en beneficio de sus comunidades.
Es importante aprovechar las instituciones gubernamentales que realizan
promoción y capacitación sobre temas como participación ciudadana, derechos
cívico – políticos entre otros, porque son instituciones que brindan los talleres sin
costo alguno, además de dar su aporte profesional, facilitan el material para los
talleres.
Para que la participación de las mujeres sea efectiva se recomienda que el
proceso de capacitación sean incluidos en los planes operativos de la Oficina
Municipal de la Mujer, con la finalidad de que sean permanentes y se les asigne
el presupuesto necesario.
67
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Arenales Callejas, O. E. (2012). Guía Metodológica para realizar la práctica profesional
supervisada. San Andrés Itzapa: s/e.
Grajeda, G., Arenales, O., & Carlos, C. R. (2008). Gerencia Social I. Guatemala:
PROFASR.
Monografía de El Tumbador, San Marcos. (2012). Dirección Municipal de Planificación.
SEGEPLAN, C. M. (Diciembre de 2010). Plan de Desarrollo Municipal. El Tumbador, San
Marcos, Guatemala.
Unión Europea y Coordinación Ejecutiva de la Presidencia -SCEP. (2008). Manual de
Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer - OMM-. Guatemala: DigraficImpresos.
USAID, DEMUCA, AECID, EMBAJADA DE ESPAÑA, ANAM. (2011). Guía del Gobierno
Municipal. De prestadores a agentes de desarrollo. Guatemala.
Congreso de la República de Guatemala. (2010). Reformas Decreto 22-2010. Guatemala:
2010.
Congreso de la República de Guatemala. (2002). Código Municipal. Guatemala: s/e.
OMM El Tumbador, San Marcos. (2012). Plan Operativo Anual 2013. El Tumbador: s/e.
Apolonio Martinez, Z., & Martinez Rivas, E. E. (18 de Septiembre de 2012). Entrevista para
aplicación de Técnica de Enfoque Sistémico. (B. S. Monterroso Fuentes, Entrevistador)
Martínez, Z. A. (05 de Julio de 2012). Entrevista informal para Marco Institucional. (B. S.
Fuentes, Entrevistador)
68
Martinez Rivas, E. E. (06 de julio de 2012). Entrevista informal para Marco Institucional. (B.
S. Monterroso Fuentes, Entrevistador)
AGRELO, M. A. (16 de Julio de 2011). METODOLOGÍA PARTICIPATIVA.
Obtenido de http://www.slideshare.net/andreagrelo/metodologa-participativa.
DEFINICION.DE. (2008-2012). Obtenido de http://lagoexpert.blogspot.com/2012/04/que-es-
el-fortalecimiento.html
Oficinas municipales de la mujer. (8 de agosto de 2012). Oficinas municipales de la mujer.
Obtenido de Oficinas municipales de la mujer: www.ommguatemala.org
Laboris.net. (03 de Noviembre de 2012). Laboris.net. Obtenido de El Trabajo Social:
http://www.laboris.net/static/ca_profesion_trabajador-social.aspx
http://blog.unab.cl/tsycomunidades/2011/06/24/ong-participacion-ciudadana-y-el-trabajo-
social-comunitario/
69
IX. ANEXOS
Región 1
Región 3
Región 2
Fuente: Dirección Municipal de Planificación de El Tumbador, San Marcos.
Mapa No. 1
El Tumbador, San Marcos por microrregiones
70
Mapa No. 2
Área Urbana de El Tumbador, San Marcos
Fuente: Dirección Municipal de Planificación
71
Anexo No. 1
Escudo de El Tumbador, San Marcos
En la parte superior tiene ubicado al sol, que ilumina por las mañanas. En la parte
superior derecha tiene tres estrellas que representa a los 3 Reyes Magos. Abajo tiene
un león que es el símbolo del departamento de San Marcos. Tiene dos cabros que
significan la pujanza del municipio. Lleva escrito el nombre del departamento. En la
parte inferior tiene dos banderas que sostienen el escudo, la primera es la Bandera
Nacional y la otra es la Bandera Municipal. En la parte izquierda tiene un sombrero
como símbolo de los campesinos de esta tierra y una rama de café que es el cultivo que
predomina en la región. (OMM El Tumbador, San Marcos, 2012)
72
ANEXO 2: FODA: SUBSISTEMA RAZÓN DE SER.
Fortalezas
F.1.Cuentan con instrumentos como el Plan Operativo específico
de la OMM 2012 y 2013.
F.2. Aprobación de compras de insumos para las diferentes
actividades que se programan en la OMM.
F.3. Apoyo por parte de las autoridades municipales en la
realización de los trámites administrativos.
F.4. Inculcar en todo el personal los valores para actuar con orden
y transparencia, brindando buena atención al público y/o usuarios
de esta dependencia.
F.5. Base de datos de lideresas de las comunidades, lo que les ha
facilitado el realizar actividades, así como solicitar los diferentes
proyectos.
F.6. Capacidad de liderazgo
Oportunidades
O.1. Apoyo técnico de instituciones gubernamentales que les brindan
asesoría para realizar proyectos en las comunidades, lo que les motiva
a organizarse y buscar el beneficio de sus familias.
O.2. Capacitaciones constantes para coordinadora de la OMM por parte
de la SEPREM y por parte de Conalfa
O.3. Alianzas estratégicas
Debilidades
D.1. Escaza coordinación para visitar a las 59 comunidades de
forma periódica, lo que dificulta el tener un contacto más
personalizado con los diferentes grupos de mujeres
tumbadorenses tanto del área urbana como rural.
D.2. El personal de la OMM no cuenta con estudios universitarios
Amenazas
A.1. Presión laboral
A.2. Escaza participación
A.3. Influencia de otros grupos, desmotiva a los grupos a seguir
participando en los proyectos de la OMM
73
ANEXO 3: FODA: SUBSISTEMA PSICOSOCIAL
Fortalezas
F.1 Realizan su trabajo en equipo.
F.2. Asisten a sus trabajos motivadas, lo que genera un ambiente
agradable de trabajo.
F.3. Comunicación de formal entre autoridades y personal
municipal.
F.4. Brindar una buena atención a los usuarios y usuarias.
F.5. Archivo digital de imágenes de los eventos organizados.
Oportunidades
O.1. Comunicación constante ente Municipalidad y grupos organizados.
O.2. Capacitaciones constantes que les permite realizar sus funciones
de una mejor manera.
O.3. Hacen uso de teléfonos móviles para mantener comunicación
constantes con las directivas de las comunidades.
Debilidades
D.1. No contar con un espacio físico específico para la sede de la
Oficina municipal de la mujer.
D.2. No contar con línea telefónica para atender con mayor rapidez
a los grupos de mujeres.
Amenazas
A.1. Conflictos laborales por nueva administración municipal.
74
ANEXO 4: FODA: SUBSISTEMA TECNOLÓGICO
Fortalezas
F.1 Contar con equipo de cómputo.
F.2. Tener mobiliario y equipo que les permite realizar sus tareas de una forma
eficiente.
F.3. Habilidad para el uso del equipo de cómputo.
F.4. Capacidad de liderazgo por parte de la coordinadora y asistente técnica.
F.5. Contar con equipo audiovisual (cámara fotográfica).
F.6. Capacidad de gestión en dependencias municipales e instituciones
gubernamentales y no gubernamentales.
F.7. Contar con los materiales y útiles de oficina para el funcionamiento de la OMM.
Oportunidades
O.1. Contar con el aval de la administración para
el desempeño de sus funciones.
Debilidades
D.1. Equipo de cómputo con programas no actualizados.
D.2. Solo la secretaria de la OMM tiene la habilidad, capacidad y conocimiento para
usar el equipo de cómputo.
D.3. No contar con equipo de computadora portátil, cañonera y equipo de sonido para
realizar eventos en las comunidades.
Amenazas
A.1. De otras organizaciones para que no apoyen
proyectos de la OMM.
75
ANEXO 5: FODA: SUBSISTEMA GERENCIAL
Fortalezas
F.1 Utilizan herramientas gerencias como el POA
F.2. Base de datos de directivas.
F.3. Presentan sus informes de forma trimestral, lo que les permite
evaluar las actividades ejecutadas.
F.4. Tomar las decisiones en equipo.
Oportunidades
O.1. Tomar las decisiones tomando en consenso con las
lideresas de las comunidades.
Debilidades
D.1. No contar con estudios universitarios.
Amenazas
A.1. Poca asistencia
76
ANEXO 6: SUBSISTEMA ESTRUCTURAL:
Fortalezas
F.1. Contar con organigrama a nivel municipal y de dependencia,
F.2. Actuar de acuerdo al código municipal.
F.3. Desempeñar su trabajo de forma oportuna y con
responsabilidad.
F.4. Coordinación de actividades con alcalde municipal.
F.5. Reglamento interno de trabajo
Oportunidades
O.1. Estructuración del municipio por regiones para una mejor
organización.
Debilidades
D.1. El espacio físico es limitado.
Amenazas
A.1. Poca coordinación con otras instituciones del municipio.
77
ANEXO 7
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS:
TÉCNICA DE HANLON
Para la definición del problema principal se utiliza una tabla de priorización de
problemas (Hanlon).
Componentes: 1. Magnitud. 2. Severidad. 3. Eficiencia. 4. Factibilidad
Rangos: 5. Excelentes. 4. Muy bueno. 3. Bueno 2. Regular. 1. Malo
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
COMPONENTES PRIORIDAD
A
Magnitud
B
Severidad
C
Eficiencia
D
Factibilidad
TOTAL
PUNTEO 1 2 3
1. Insuficiente
conocimiento del qué
hacer de la oficina
municipal de la mujer
1 2 1 5 9
2. Deficiente participación
de las mujeres no les
permite involucrase en
la toma de decisiones
en los consejos
comunitarios de
desarrollo
4 5 3 2 14 X
3. Desconocimiento de
las funciones por
miembros de juntas
directivas de las
organizaciones
comunitarias
3 4 5 3 15 X
4. Desconocimiento leyes
sobre la participación
ciudadana de las
mujeres
2 3 4 4 13 X
78
ANEXO 8
ÀRBOL DE PROBLEMAS
Desconocimiento de las funciones por
miembros de juntas directivas de las
organizaciones comunitarias
Limitada
participación
en la
organización
comunitaria
Inasistencia
a las
reuniones
Desintegración
de las
organizaciones
comunitarias
Incumplimiento
de
responsabilida
des por la
directiva
Desinterés
por el trabajo
que
desempeñan
Desconocimiento
de funciones en
la organización
comunitaria
Escasa
participación
de integrantes
de directivas
Insuficiente
comunicación
entre
miembros de
directivas
Desorganiza-
ción del
trabajo de la
directiva
Inexistencia
de un manual
de funciones
que oriente
su actuar
79
ANEXO No. 9
ÀRBOL DE OBJETIVOS
Participación
en la
organización
comunitaria
Asistencia a
las
reuniones
Integración de
las
organizaciones
comunitarias
Cumplimiento
de
responsabilid
ades por la
directiva
Interés por el
trabajo que
desempeñan
Conocimiento
de las
mujeres sobre
organización
comunitaria
Capacitadas
las mujeres
sobre
diferentes
temas
Conocimiento
de las
mujeres
sobre sus
derechos
políticos
Orientadas
sobre las
funciones
de los
cargos en
las
directivas
Elaborado el
manual de
funciones en
organización
comunitaria
Conocimiento de las funciones por
miembros de juntas directivas de las
organizaciones comunitarias
80
Anexo No. 10
ANÁLISIS FODA: Fortalezas - Debilidades
Fortalezas Debilidades
Existencia de grupos de mujeres
ya organizadas para trabajar en
proyectos
Directivas legalizadas en la
municipalidad
Cuentan con libros autorizados de
actas y de Ingresos y Egresos
En las comunidades se cuenta con
presencia de lideresas
Apoyo del señor alcalde municipal
hacia diferentes grupos
organizados en el municipio
Experiencia del Personal de la
Oficina Municipal de la mujer para
trabajar con las mujeres
Espacio adecuado para el
funcionamiento de la Oficina
Municipal de la Mujer
Débil participación de la mujer en la
organización comunitaria
Escaso liderazgo de las mujeres para
participar
Desintegración de organizaciones
comunitarias, debido a una inadecuada
conformación
Desconocimiento de las funciones por
miembros de juntas directivas en las
organizaciones comunitarias
Incumplimiento de funciones de las
mujeres que ocupan cargos en las
directivas
Sólo las mujeres que ocupan los cargos de
presidenta y vicepresidenta realizan las
gestiones y trámites administrativos
Las mujeres del municipio desconocen
sobre sus derechos políticos
En la gestión de proyectos para la
comunidad no se involucra la directiva
completa
Limitada disponibilidad de tiempo para
asistir a los talleres y capacitaciones
Desinterés de gran parte de las mujeres de
las comunidades para participar
No cuentan con un manual de funciones
que puedan consultar sobre organización
comunitaria
Bajo nivel de escolaridad entre las
mujeres les limita la participación
Se toman en cuentan proyectos
productivos, pero de no formación
ciudadana
81
Anexo No. 11
ANÁLISIS FODA: Oportunidades - Amenazas
Oportunidades Amenazas
Asesoría y apoyo técnico del personal de
la Oficina Municipal de la Mujer.
En las comunidades existen lideresas
que realizan diversas gestiones en
beneficio de las mujeres y de sus
comunidades
Presencia de instituciones públicas y
privadas que traban en coordinación con
la Oficina Municipal de la Mujer y las
directivas de mujeres
Apoyo de la SEPREM para recibir
talleres de “Derechos y Obligaciones de
la Mujer” en el departamento de San
Marcos, una vez al año
Aporte económico del alcalde municipal
para iniciar talleres o para clausurar los
mismos, como una incentivo a la
participación de las organizaciones
comunitarias
Las inclemencias del tiempo les impide
asistir a las reuniones, lo que no les permite
estar informadas correctamente
El horario de trabajo les dificulta asistir a las
reuniones
Liderazgos negativos y de opositores, no les
permite recibir apoyo de la OMM e
integrarse a los grupos organizados de las
comunidades
Presión de grupos beneficiarios de otros
proyectos, para no asistir a grupos
organizados por la OMM
Asistencialismo, no les permite trabajar en
los grupos, ya que solo desean recibir algún
beneficio, sin gestionar y actuar
Implementación de proyectos productivos, y
toman en cuenta los de formación ciudadana
y/o organización comunitaria
82
ANEXO 12
Maxi – Mini (FA)
Fortalezas Amenazas Estrategias de acción
Existencia de grupos de
mujeres ya organizadas para
trabajar en proyectos
Directivas legalizadas en la
municipalidad
Cuentan con libros
autorizados de actas y de
Ingresos y Egresos
En las comunidades se
cuenta con presencia de
lideresas
Apoyo del señor alcalde
municipal hacia diferentes
grupos organizados en el
municipio
Experiencia del Personal de
la Oficina Municipal de la
mujer para trabajar con las
mujeres
Espacio adecuado para el
funcionamiento de la Oficina
Municipal de la Mujer
Las inclemencias del tiempo
les impide asistir a las
reuniones, lo que no les
permite estar informadas
correctamente
El horario de trabajo les
dificulta asistir a las
reuniones
Liderazgos negativos y de
opositores, no les permite
recibir apoyo de la OMM e
integrarse a los grupos
organizados de las
comunidades
Presión de grupos
beneficiarios de otros
proyectos, para no asistir a
grupos organizados por la
OMM
Asistencialismo, no les
permite trabajar en los
grupos, ya que solo desean
recibir algún beneficio, sin
gestionar y actuar
Implementación de
proyectos productivos, y
toman en cuenta los de
formación ciudadana y/o
organización comunitaria
Brindando apoyo y
asesoría a grupos
de mujeres
organizadas sobre
liderazgo, por medio
de capacitaciones
para obtener un
efecto multiplicador
en las comunidades.
Información y
formación sobre los
derechos cívicos
políticos para que
se empoderen de
los mismos.
83
Anexo No. 13
Maxi – Maxi
Fortalezas Oportunidades Estrategias de acción
Existencia de grupos de
mujeres ya organizadas
para trabajar en
proyectos
Directivas legalizadas en
la municipalidad
Cuentan con libros
autorizados de actas y
de Ingresos y Egresos
En las comunidades se
cuenta con presencia
de lideresas
Apoyo del señor alcalde
municipal hacia
diferentes grupos
organizados en el
municipio
Experiencia del Personal de
la Oficina Municipal de la
mujer para trabajar con las
mujeres
Espacio adecuado para
el funcionamiento de la
Oficina Municipal de la
Mujer
Asesoría y apoyo técnico del
personal de la Oficina
Municipal de la Mujer.
En las comunidades existen
lideresas que realizan
diversas gestiones en
beneficio de las mujeres y de
sus comunidades
Presencia de instituciones
públicas y privadas que
traban en coordinación con la
Oficina Municipal de la Mujer
y las directivas de mujeres
Apoyo de la SEPREM para
recibir talleres de “Derechos y
Obligaciones de la Mujer” en
el departamento de San
Marcos, una vez al año
Aporte económico del alcalde
municipal para iniciar talleres
o para clausurar los mismos,
como una incentivo a la
participación de las
organizaciones comunitarias
Existiendo grupos de
mujeres organizadas
se pueden implementar
talleres sobre
organización
comunitaria, la función
que tiene cada una en
la organización, sobre
participación
ciudadana y sus
derechos políticos con
acompañamiento de la
Oficina Municipal de la
Mujer e instituciones
gubernamentales y no
gubernamentales
84
Anexo No. 14
Mini Mini del FODA del problema priorizado
Debilidades Amenazas Estrategias de Acción
Débil participación de la mujer en la
organización comunitaria
Escaso liderazgo de las mujeres
para participar
Desintegración de organizaciones
comunitarias, debido a una
inadecuada conformación
Desconocimiento de las funciones
por miembros de juntas directivas de
las organizaciones comunitarias
Incumplimiento de funciones de las
mujeres que ocupan cargos en las
directivas
Sólo las mujeres que ocupan los
cargos de presidenta y
vicepresidenta realizan las gestiones
y trámites administrativos
Las mujeres del municipio
desconocen sobre sus derechos
políticos
En la gestión de proyectos para la
comunidad no se involucra la
directiva completa
Limitada disponibilidad de tiempo
para asistir a los talleres y
capacitaciones
Desinterés de gran parte de las
mujeres de las comunidades para
participar
No cuentan con un manual de
funciones que puedan consultar
sobre organización comunitaria
Bajo nivel de escolaridad entre las
mujeres les limita la participación
Se toman en cuentan proyectos
productivos, pero de no formación
ciudadana
Las inclemencias del tiempo
les impide asistir a las
reuniones, lo que no les
permite estar informadas
correctamente
El horario de trabajo les
dificulta asistir a las
reuniones
Liderazgos negativos y de
opositores, no les permite
recibir apoyo de la OMM e
integrarse a los grupos
organizados de las
comunidades
Presión de grupos
beneficiarios de otros
proyectos, para no asistir a
grupos organizados por la
OMM
Asistencialismo, no les
permite trabajar en los
grupos, ya que solo desean
recibir algún beneficio, sin
gestionar y actuar
Implementación de
proyectos productivos, y
toman en cuenta los de
formación ciudadana y/o
organización comunitaria
Impulsando la
participación de la mujer
en la organización
comunitaria por medio de
talleres y capacitaciones
que les permita obtener
conocimiento y aptitudes
en la organización
Capacitando a las
mujeres sobre sus
derechos políticos
Elaborando manual sobre
organización comunitaria
85
ANEXO 15
Mini-Max (DO)
Debilidades Oportunidades Estrategias de
Acción
Débil participación de la mujer en
la organización comunitaria
Escaso liderazgo de las mujeres
para participar
Desintegración de organizaciones
comunitarias, debido a una
inadecuada conformación
Desconocimiento de las funciones
por miembros de juntas directivas
de las organizaciones comunitarias
Incumplimiento de funciones de las
mujeres que ocupan cargos en las
directivas
Sólo las mujeres que ocupan los
cargos de presidenta y
vicepresidenta realizan las
gestiones y trámites
administrativos
Las mujeres del municipio
desconocen sobre sus derechos
políticos
En la gestión de proyectos para la
comunidad no se involucra la
directiva completa
Limitada disponibilidad de tiempo
para asistir a los talleres y
capacitaciones
Desinterés de gran parte de las
mujeres de las comunidades para
participar
No cuentan con un manual de
funciones que puedan consultar
sobre organización comunitaria
Bajo nivel de escolaridad entre las
mujeres les limita la participación
Se toman en cuentan proyectos
productivos, pero de no formación
ciudadana
Asesoría y apoyo técnico del
personal de la Oficina
Municipal de la Mujer.
En las comunidades existen
lideresas que realizan diversas
gestiones en beneficio de las
mujeres y de sus comunidades
Presencia de instituciones
públicas y privadas que traban
en coordinación con la Oficina
Municipal de la Mujer y las
directivas de mujeres
Apoyo de la SEPREM para
recibir talleres de “Derechos y
Obligaciones de la Mujer” en el
departamento de San Marcos,
una vez al año
Aporte económico del alcalde
municipal para iniciar talleres o
para clausurar los mismos,
como una incentivo a la
participación de las
organizaciones comunitarias
Fortaleciendo las
diferentes juntas
directivas de las
mujeres por medio
de talleres y/o
capacitaciones
sobre sus
funciones.
Promoviendo la
organización
comunitaria de las
mujeres
.
86
Anexo No. 16
TÉCNICA PROYECTO DE INTERVENCIÒN
No. Nombre del Proyecto
Carácter
social
Interés
para la
Institución
Posibilidad
de obtener
recursos
para la
ejecución
Ejecutar
en un
plazo de
14
semanas
Facilita
aprendizaje Total
5 5 5 5 5 25
1
Fortalecer grupos de
mujeres organizadas
del municipio de El
Tumbador, San Marcos
5 3 2 5 5 20
2
Promover la
participación de las
mujeres en la toma de
decisiones en sus
comunidades
4 2 1 5 5 17
3
Orientar y capacitar a
las mujeres sobre leyes
de participación
3 2 1 4 5 15
4
Aumentar la proyección
del qué hacer de la
Oficina Municipal de la
Mujer
5 4 0 3 2 14
5
Promover la inclusión
del enfoque de género
en las organizaciones
comunitarias
4 3 0 4 2 13
87
Anexo No. 17: FICHA TÉCNICA 2
Ficha Técnica:
Proyecto:
“Promover la participación ciudadana de las mujeres en la toma de decisiones en sus
comunidades”.
Objetivo General:
Contribuir al fortalecimiento de capacidades de liderazgo comunitario para que las
mujeres formen parte de las decisiones en sus comunidades.
Objetivos Específicos:
Fortalecer el rol que desempeñan las mujeres en sus comunidades.
Descripción del proyecto:
Período de ejecución:
Enero a mayo 2013.
Institución responsable del proyecto:
Oficina Municipal de la Mujer del municipio de El Tumbador, San Marcos.
Persona responsable de la ejecución del proyecto:
Trabadora Social Brenda Susana Monterroso Fuentes
Teléfono: 48887372
Población beneficiaria:
05 organizaciones comunitarias de mujeres del municipio de El Tumbador, San
Marcos, con 35 mujeres lideresas y 3 personas de la Oficina Municipal de la Mujer.
Costo total:
Q. 18,000.00.
88
Foto 1 y 2: Participantes taller 1 y Sociodrama.
89
Foto 3 Y 4: realizando la Técnica de la Telaraña. Taller impartido por
personal de ANACAFÉ.
90
Lideresas explicando sus
estrategias que les permiten
participar activamente en su
comunidad
Grupos de trabajo
Grupos de trabajo
91
Estudiante de Trabajo Social, Personal de la OMM, y Extensionista
de SOSEP, San Marcos
Acompañamiento en actividades de la OMM en Com. Agr.
Santo Domingo Pajapa, El Tumbador, San Marcos.
92
Personal del TSE, Docente de PPSII y estudiantes deTS.
93
