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El Estado ModernoGénesis histórica del Estado

Moderno

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Origen histórico del Estado Moderno

˗ El Estado Moderno surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes se beneficiaron del

resquebrajamiento del orden feudal para concentrar su poder, generando profundas transformaciones en los mecanismos del gobierno y en el ejercicio de la

dominación. ˗ Este proceso estuvo motorizado por la burguesía,

una nueva clase social emergente con este tipo de Estado.

˗ El Estado Moderno se constituyó como un dispositivo centralizado, organizado, estructurado

y formal, circunscripto a un territorio, reconocido políticamente por otros.

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El Orden Feudal

˗ En el Orden Feudal las funciones del posterior Estado Moderno se hallaban repartidas entre los

caballeros, la iglesia y los nobles propietarios de la tierra. Implicaba una descentralización del control

de los recursos de poder (como el bélico).

˗ Los límites territoriales de la dominación eran difusos y móviles.

˗ El orden jurídico medieval, supuso una atomización del poder, sin leyes generales y basado en derechos particulares. El soberano monárquico del Estado feudal poseía pocos

derechos inmediatos de dominación.

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Funciones en el Orden Feudal

˗ Los feudos eran hereditarios.

˗ Las relaciones feudo-vasalláticas se basaban en pactos de lealtad, que originaban una jerarquía de

señores, vasallos y subvasallos.

˗ Los señores protegían, mantenían y proporcionaban un feudo a sus vasallos, a cambio

de fidelidad y prestación de diversos servicios.˗ En este contexto, las funciones públicas se

encontraban privatizadas.

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Dispersión del poder feudal

˗ Los reinos y territorios de la Edad Media eran tanto en lo interior como en lo exterior una unidad

transitoria de poder político.

˗ La dominación feudal no se mantenía de modo continuo, sino en determinadas coyunturas.

˗ El orden feudal fue un conjunto de numerosas unidades de dominación, unidas entre sí por el

inestable vínculo feudal.

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Racionalización de los recursos de poder

Instituciones como la justicia, la burocracia administrativa, la extracción racional de recursos

económicos (fiscales) y el ejército profesional fueron racionalizándose, de forma concentrada en torno a la

figura del rey.

Las monarquías absolutas fueron una etapa de transición hacia la conformación de los Estados

Modernos, sentando las bases materiales e ideológicas para la consolidación de una nueva forma

de ejercer el poder estatal.

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Transformación del orden feudal hacia el orden moderno

Factores que dinamizaron la transformación:

• Los recursos económicos provenientes de los territorios conquistados por las potencias

imperialistas.

• El conocimiento científico.

• Transformaciones tecnológicas en la información, las comunicaciones y en el armamento.

• Reforma Protestante.

• Pensamiento Iluminista y Contractualista.

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Contractualismo

˗ Es un enfoque que se desarrolla en los siglos XVII y XVIII. Supuso una ruptura con el pensamiento que

justificaba el ejercicio del poder por la gracia de Dios.

˗ Propone pensar la existencia de la sociedad y de la autoridad política como resultado de un acuerdo

(pacto o contrato social) entre las personas.

˗ Establece que puede pensarse un estado previo a la institución de la sociedad civil llamado estado de

naturaleza, donde los hombres llevan una existencia individual y no tienen ninguna conciencia

de grupo.

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Thomas Hobbes(1588-1679)

˗ En el estado de naturaleza no existe la propiedad privada. Cada uno tiene derecho a todo lo que hay

(los hombres son iguales), pero debido a la escasez se originan los conflictos. El hombre es lobo del

hombre.

˗ La razón humana, la necesidad de supervivencia (“el hombre actúa para preservar su vida”), el miedo

a la muerte y la esperanza de la paz llevan al hombre a pactar con los demás el establecimiento

de una autoridad que sea capaz de implantar una paz interna.

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˗ Por medio de este pacto los hombres, racional y voluntariamente, renuncian a su libertad en favor

de un soberano para poner fin a los conflictos y para garantizar la seguridad y la paz, quedando en

libertad los ámbitos en los que la ley no interviene. ˗ La voluntad del Estado es la voluntad de los

individuos que a través de un pacto se someten a la voluntad del soberano.

˗ La autoridad soberana debe poseer un poder absoluto, con el fin de limitar las pasiones del hombre, castigando a aquellos que pongan en

peligro este orden.

Thomas Hobbes(1588-1679)

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LEVIATÁN (1651-Thomas Hobbes)

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En el estado de naturaleza los hombres son:• Libres para guiar sus acciones y hacer con sus

personas y sus propiedades (las que son el resultado del trabajo) lo que mejor les parezca.

• Iguales, en tanto en el estado de naturaleza todo poder y jurisdicción es recíproco.

El Estado civil es fruto de un acuerdo tácito o explícito entre un grupo de hombres que deciden formar una comunidad, con el fin de proteger su vida, libertad y

posesiones, de las amenazas que se les presentan en el estado de naturaleza.

John Locke(1632-1704)

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˗ A cambio de la protección que encuentran los hombres en la sociedad, ellos sacrifican su derecho natural a

juzgar y castigar a todos aquellos que transgredan la ley natural, dejando dicha potestad en manos de la

sociedad.  ˗ La principal característica del estado civil es la

existencia de un juez común, que encarna el poder de la sociedad para resolver los conflictos a partir de leyes

fijas y conocidas que cobijan a todos por igual. ˗ La delegación de derechos es parcial en la medida

que se garanticen los derechos naturales como la libertad, la propiedad privada y la justicia. Los súbditos

pueden revocar el mandato cuando el soberano desconozca esos derechos.

John Locke(1632-1704)

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˗ En el estado de naturaleza rige la indiferencia.

˗ El contrato social tiene como objetivo construir la voluntad general, en la cual cada uno tiene una

integración activa.

˗ En el contrato se entregan los derechos en pos de la voluntad general y cada uno los recupera en carácter

de ciudadano.

˗ El contrato social es una idea reguladora de la sociedad. La sociedad no es la suma de individuos

sino una unión real entre los ciudadanos organizados.

Jean-Jacques Rousseau(1712-1778)

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˗ Atribuye al pueblo la función de soberano.

˗ En la República, las leyes deben basarse en las reglas de la racionalidad y moralidad humana.

˗ Las leyes son la expresión de la voluntad general. ˗ El pueblo, como soberano, debe llevar a cabo una

deliberación pública, que ponga a todos los ciudadanos asociados en un plano de igualdad, en la

cual el cuerpo no puede decidir nada que atente contra los intereses legítimos de cada uno.

Jean-Jacques Rousseau(1712-1778)

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Propiedades del Orden

La existencia de un Estado exige un orden en los diferentes planos de la vida social organizada que

supone: • Soberanía externa.

• Autoridad institucionalizada en todo el ámbito territorial, respaldada por el control monopólico de

la coerción.• Diferenciación e integración del aparato

institucional y centralización jurídico-legislativa.• Creación simbólica de consenso como

fundamento de la supremacía del Estado sobre toda otra instancia de poder alternativo.

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Origen del Estado en Argentina

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Sistema virreinal

La dominación española se basó en circuitos económicos atomizados territorialmente, afines a

los intereses virreinales.

Esto generó un sistema institucional basado en regiones dispuestas para la administración y

recaudación fiscal.

El sistema virreinal influyó para la existencia de una multiplicidad de intereses vinculados a los

poderes locales, que obstaculizaron las bases materiales e ideológicas para la conformación de una identidad colectiva. Esto motivó una posterior

debilidad de la clase dirigente criolla para ejercer el control político territorial con liderazgo y

legitimidad.

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Obstáculos a la formación estatal

La debilidad de los recursos administrativos y fiscales disponibles para constituir el aparato institucional del Estado, fue el resultado de la

correlación de fuerzas existentes entre los actores regionales.

Paradójicamente, el aislamiento y el localismo, en condiciones de precariedad institucional, magros recursos y población escasa, impidieron el total

fraccionamiento de esas unidades provinciales en Estados nacionales soberanos.

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Obstáculos a la formación estatal

• Dificultades para expandir la frontera territorial• Ausencia de garantías sobre la propiedad, la estabilidad de la actividad productiva y hasta la

propia vida• Dispersión y el aislamiento de los mercados

regionales• Escasez de población

• Precariedad de los medios de comunicación y transporte

• Anarquía en los medios de pago y en la regulación de las transacciones

• Inexistencia de un mercado financiero.

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Demanda de orden

Resultó del surgimiento de nuevos intereses y sectores de actividad locales, integrados al circuito mercantil-financiero que se desarrollaba a impulsos

del comercio exterior.

El mejoramiento de las comunicaciones y la consecuente creación de un mercado interno para

ciertas producciones del interior que antes se orientaban hacia los países limítrofes, también

contribuyeron al proceso de lenta homogeneización de los intereses económicos localizados en las

diversas provincias.

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Imposición del orden

El triunfo de Pavón (1862) confirmó la hegemonía de Buenos Aires y la derrota de la Confederación

allanando camino para la definitiva organización del Estado Nacional.

Sobre la base de una inestable coalición y a partir de los recursos y organismos porteños, el gobierno

desplegó un abanico de actividades que poco a poco afianzarían el dominio institucional del Estado.

La transferencia de funciones ejercidas de hecho por las provincias, concentró los mayores esfuerzos

del gobierno nacional, que fueron dirigidos a la formación de un ejército y un aparato administrativo y

recaudador nacionales.

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Modalidades de la dominación

El gobierno contó con aliados en el interior, que junto con la movilización del ejército fueron los

argumentos para ganar la adhesión y eliminar los focos de contestación armada. Represión y

consenso fueron las herramientas para consolidar el orden. La consolidación de la dominación

revistió diversas modalidades. Una modalidad represiva, supuso la organización de

una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente, con el objeto de prevenir y sofocar todo intento de alteración del orden impuesto por el

Estado Nacional.

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Modalidades de la dominación

Una segunda modalidad política incluyó la captación de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del

interior, a través de la formación de alianzas basadas en compromisos y prestaciones recíprocas.

Una tercera modalidad material supuso avance del Estado a través de la localización en territorio provincial de obras,

servicios y regulaciones, indispensables para su progreso.

Una cuarta modalidad, la ideológica, consistió en la capacidad de creación y difusión de valores, conocimientos

y símbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad que tendían a legitimar el sistema de dominación

establecido.

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Acción ideológica

La acción ideológica del Estado se dirigió a:

• Establecer el imperio de la ley" y consagrar una concepción de la justicia que fijaba minuciosamente

las posibilidades y límites de la acción individual.

• Desarrollar un discurso político que justificara el funcionamiento de una democracia restrictiva.

• Instituir creencias, valores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrón de relaciones sociales y un nuevo esquema de dominación.

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Consecuencias del orden

El Estado representó el medio de instalar la dominación impuesta por la fuerza y el poder económico. La

centralización estatal fue afianzando el aparato institucional, permitió aumentar el grado de

previsibilidad en las transacciones, acabar con la improvisación, crear nuevas pautas de interacción

social.

El desarrollo de las actividades productivas, la mayor complejidad de las relaciones sociales, el adelanto tecnológico, entre otros factores; fueron creando

nuevas necesidades regulatorias y nuevos servicios que el gobierno nacional comenzó a

promover y tomar a su cargo.