GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ (1985-1990)

MANUEL ANTONIO RODRÍGUEZ PERALTA

Universidad Católica Santo Toribio De Mogrovejo

Facultad de Ciencias EmpresarialesEconomía

Curso: Desarrollo Territorial y Políticas Sociales

CHICLAYO-2008

Primer Gobierno de Alan García

En las elecciones de 1985 llegó al poder el candidato del APRA, Alan García.

Los resultados de las elecciones presidenciales fueron:

1985

APRA 45.7

AP 6.3

PPC 10.2

IU 21.3

Primer Gobierno de Alan García

28 de julio de 1985: Alan García asume la

presidencia del Perú con apenas 36 años de

edad. Ha ganado en primera vuelta,

obteniendo el 53 % de votos válidos. Pero no

solo eso. Su partido, el APRA, tiene mayoría

absoluta tanto en el Senado como en la

Cámara de Diputados.

La herencia de Belaúnde

García y el APRA tienen dos problemas serios por enfrentar: La agrupación

terrorista Sendero Luminoso había ido ganando terreno desde su primera

incursión, en 1980.

El gobierno de Belaúnde dejó al país en una profunda crisis económica.

Las inversiones habían caído de 21,2 % del Producto Bruto Interno (PBI),

en 1982, a 12,2 % en 1985. En 1982, la economía peruana no creció y, en

1983, el crecimiento fue negativo: -12,2 %. Si, en 1980, el ingreso per

cápita era de 1,232 dólares por peruano, en 1985 llegaba tan sólo a 1,050

dólares (págs. 54-55). El desastre económico del gobierno de Belaúnde se

debió, principalmente, a una caída de precios de productos que Perú

exportaba (cobre, plata, plomo, café).

La herencia de Belaúnde

Según el FMI, el principal problema del Perú era el déficit fiscal.

El déficit se debía a que el Perú gastaba más en lo que importaba

que lo que ganaba con sus exportaciones.

Para contrarrestar el déficit fiscal, el FMI obligó al gobierno de

Belaúnde a reducir el presupuesto del Estado, a incrementar las

tarifas públicas y a devaluar la moneda nacional, el sol. La

devaluación frena las importaciones: Cuanto menos vale la

moneda, más hay que gastar para importar un producto x.

La herencia de Belaúnde

Las medidas del FMI, llamadas ortodoxas,

ocasionaron una fuerte recesión

(contracción de la demanda) que repercutió

en el bolsillo de los ciudadanos. El ingreso

per cápita cayó significativamente: 14,8 %

para ser exactos.

El programa heterodoxo (1985-1987)

El 28 de julio de 1985, Alan García tuvo

dos opciones: Continuar con el programa

ortodoxo del FMI o probar una receta

distinta, heterodoxa. En vista de la

debacle de los últimos años, se esperaba

un cambio de curso.

El programa heterodoxo (1985-1987)

Pero éste terminó siendo tan radical como

aquel propuesto por la izquierda. En

efecto, los lineamientos principales de

García correspondían a los planteamientos

económicos de Izquierda Unida.

El programa heterodoxo (1985-1987)

En su discurso a la nación, García atacó al FMI. De ahora en

adelante, anunció García, el pago de la deuda externa se

limitaría al valor equivalente al 10 % de las exportaciones

peruanas.

Además de introducir una nueva moneda (el inti reemplazó

al devaluado sol), la principal medida económica consistió

en la congelación de precios básicos, sueldos y la tasa de

cambio relativa al dólar.

El gobierno de Alan García tuvo objetivos

básicos que se fijaron los cuales fueron la

reducción drástica de la inflación, la

reactivación de la economía y la recuperación

de los salarios reales. Como objetivo de

mediano plazo, se planteo la reestructuración

del aparato productivo.

El programa heterodoxo (1985-1987)

El programa heterodoxo (1985-1987)

Produjo el incremento de la Gasolina en 30% y

congelamiento del mismo hasta el 30 de diciembre de

1985. Incrementó las tarifas del servicio postal, eléctricas

(12%), y de agua potable y alcantarillada. Se devaluó el

dólar en 12%, el dólar MUC se fija en 13.95 y el financiero

en 17.5 intis por dólar congelándose así hasta diciembre de

1985. Aumentó y congeló los precios de muchos bienes y

servicios como la leche, el arroz, el maíz y los alquileres

realizando .

Consecuencias de la Política Heterodoxa

Al principio de 1985 la inflación bajó a un

3.5%. En el segundo trimestre de 1986 los

sectores que dependían de las construcciones,

manufactura y agricultura crecieron aunque

los sectores que dependían de las

exportaciones cayeron sin embargo se dijo que

la economía creció.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

Pero a largo plazo los resultados fueron distintos pues el sector público cayó en un 49% del PBI en 1985 así como también disminuyeron los ingresos corrientes.

Otro problema que se presentó fue la necesidad de préstamos extranjeros para que la industria pueda seguir produciendo de tal forma que se colocaran nuevas capacidades productivas y así continuar con el programa Heterodoxo.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

Al final todo se volvió a repetir pues al subir los sueldos a los ciudadanos esto trajo como consecuencia que se incrementaran las importaciones y que las exportaciones bajen provocando en la economía falta de liquidez además que el estado pagó más la deuda externa de lo que había prometido a inicios de su mandato provocando así una hiperinflación.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

A mediados de 1987 se observó una crisis en la balanza de pagos; sin embargo seguían creyendo un crecimiento económico para el año 1988, donde tuvieron que aceptar la subida de sueldos y precios como también por ende la devaluación de su moneda.

Consecuencias de la Política Heterodoxa

El Perú no estaba solo con este experimento heterodoxo. Casi al mismo tiempo, Argentina había implementado el Plan Austral, parecido en mucho aspectos al modelo peruano. Pero Argentina, a diferencia de Perú y Brasil con su Plan Cruzado de 1986, sí consultó previamente al FMI.

Al finalizar el año 1987 la inflación era ya galopante (114,5%) y con esto la reactivación económica detenida y la balanza de pagos un saldo negativo de 521 millones de dólares. La consecuencia de esta situación es la escasez de dólares en el mercado y el incremento de su valor de cambio.

Al finalizar el año 1987 la inflación era ya galopante (114,5%) y con esto la reactivación económica detenida y la balanza de pagos un saldo negativo de 521 millones de dólares. La consecuencia de esta situación es la escasez de dólares en el mercado y el incremento de su valor de cambio.

Al no recaudar mas impuestos a pesar del “crecimiento” de 1986 y a esto le agregamos la inflación galopante y la pérdida de credibilidad de parte de la población por su gobierno, la crisis económica se volvió insostenible para el año 1988. Empresas tan rentables como Electroperú empezaron a tener pérdidas y como esta otra, que hacían que el gobierno perdiera las riendas para sentarse a ser un mero espectador de su propia debacle.

Obligado por las circunstancias recurre a un

cambio de rumbo en la política económica y

pide préstamos para reactivar la economía

al FMI (Fondo Monetario Internacional) y al

BM (Banco Mundial) y como es obvio estos

le imponen condiciones.

Para mediados de 1988 lo que se vivía era una

inflación a niveles astronómicos, escasez de

alimentos e insumos y el derrumbe de la

aprobación de Alan García. Fue entonces que

para fines de este mismo año se convence de

que no queda otro camino que tomar al toro

por las astas y enfrentar la crisis.

El experimento de querer implementar el modelo

HETERODOXO llega a su fin dejando de lado todas las

medidas económicas hasta ese entonces

implementadas y procede a devaluar la moneda en 24%

de acuerdo a la receta de los bancos a quieres recurrió

para reactivar la economía. La recesión económica se

agudiza y por ende aumentan los llamados paquetazos

y el aumento del descontento de la población.

Los años 89 y 90 fueron similares y con un

nuevo ministro en Economía la inflación

descendió levemente sin sentirse en la

población sus efectos.

Evolución Macroeconómica del Perú

Producto Bruto Interno por sectores productivos

(Variaciones Porcentuales)

1986 1987 1988 1989

Agropecuario 4.1 5.2 5.9 -4.0

Pesca 30.0 -11.5 28.8 4.4

Minería -3.5 -3.5 -15.5 3.6

Manufactura 18.0 14.0 -12.8 -19.4

Construcción 26.8 15.1 -3.9 -16.4

Gobierno 8.4 4.8 -8.7 -14.8

Otros 9.8 9.7 -9.7 -12.3

PBI 10.0 8.4 -8.8 -11.7

Producto Bruto Interno por Tipo de Gasto(Variaciones Porcentuales Reales)

Evolución Macroeconómica del Perú

1986 1987 1988 1989

Consumo Privado 14.9 7.3 -7.9 -15.3

Consumo Público 8.0 5.7 -15.8 -19.1

Inversión Bruta Interna 38.1 27.3 -9.6 -26.8

-Pública -4.6 -4.8 -32.0 15.6

-Privada 39.3 27.1 -8.8 -22.9

Exportaciones -13.3 -3.6 -8.8 21.6

Importaciones 22.8 12.0 -10.3 -17.7

PBI 10.0 8.4 -8.8 -11.7

Brecha Externa y Brecha Fiscal(Como Porcentaje del PBI)

Evolución Macroeconómica del Perú

1986 1987 1988 1989

Déficit en cuenta Corriente -5.6 -5.5 -7.0 -0.7

Déficit Fiscal -6.4 -8.1 -9.7 -8.4

Inflación (variación %) 62.9 114.5 1722.3 2775.3

Principales Medidas económicas 1988.Marzo Septiembre Noviembre

Devaluación (%) 15 95 82

Importaciones 6 1 1

Exportaciones 3 1 1

Aumento en Salario Mínimo (%) 60 150 40

Aumento en Salario Público 40 95 40

Aumento en Salario Privado 45 94 50

AUMENTO EN TARÍFAS PÚBLICAS

Gasolina (%) 51 296 140

Electricidad(%) 29 136 114

Arroz(%) 39 140 100

Aumento de Precios controlados 15 148 40

Distribución de los Pobres por Regiones 1988.

Región 10% más pobre (pobres Extremos)

30% más pobre Total Nacional

Lima 3.4 8.5 26.8

Costa Urbana 6.0 11.7 15.2

Costa Rural 9.3 9.6 7.2

Sierra Urbana 8.8 9.4 11.0

Sierra Rural 59.7 48.7 30.5

Selva Urbana 2.3 2.2 3.0

Selva Rural 10.6 10.1 6.3

Pobre Extremo Pobre0

10

20

30

40

50

60

70

80

9079.6

68.4

17.123.3

RuralUrbano

Distribución de los pobres por nivel educativo del jefe de hogar 1988

Nivel Educativo 10% más pobre

30% más pobre

Total Nacional

Sin nivel Educativo 31.6 25.4 13.8

Primaria 61.7 62.9 52.4

Secundaria Incompleta 4.1 7.0 11.1

Secundaria Completa 2.2 3.8 12.2

Superior no universitaria 0.0 0.4 2.7

Universitaria 0.4 0.5 7.8

otros 0.0 0.0 0.1

Niveles de pobreza y pobreza extrema 1991

Niveles Total Lima Costa Urbana

Sierra Urbana

Sierra Rural

Pobres Extremos 22.0 10.0 22.2 18.5 47.1

Pobres no extremos 31.6 38.9 32.8 28.9 20.8

Total Pobres 53.6 48.9 55.0 47.4 67.9

Total no pobres 46.4 51.1 45.0 52.8 32.1

Evolución del Gasto social

Indicadores del gasto social 1985-19901985 1986 1987 1988 1989 1990

Gasto Social/PBI 3.7 4.4 3.2 2.8 3.1 2.3

Gasto Social per Cápita

130.32 161.5 120.88 91.89 64.58 41.27

Gasto Social/Gasto total

16.7 21.6 18.0 20.7 21.6 15.9

Evolución del Gasto Social

Indicadores del gasto Social en Educación1985 1986 1987 1988 1989 1990

Gasto en educación/PBI 2.6 3.4 2.2 2.1 2.3 1.7

Gasto en educación/gasto Social

70.7 75.6 69.9 74.3 76.1 75.3

Gasto de capital en educación/gasto en educación

6.1 13.4 3.0 3.9 3.9 2.3

Gasto corriente en educación/gasto en educación

93.9 86.6 97.0 96.1 96.1 97.7

Gasto del sector educación/nro. de alumnos

415.12 547.11 379.14 305.4 219.5 137.6

Gasto real de remuneraciones/nro.de docentes

6.33 6.11 7.11 3.87 2.62 1.38

Evolución del Gasto Social

Indicadores del Gasto Social en el sector Salud.

1985 1986 1987 1988 1989 1990

Gasto real sector salud/PBI

1.0 1.0 0.8 0.7 0.6 0.5

Gasto Sector salud/gasto social

26.3 21.7 26.4 23.5 20.6 23.1

Gasto de capital sector salud/gasto en salud

16.0 20.6 19.3 9.9 5.6 3.1

Gasto corriente sector salud/gasto en salud

84.0 79.4 80.7 90.1 94.4 96.9

FIN