Governança de TI em Pernambuco

Governança de TI através do SEIG

SEIG - Sistema Estadual de Informática de Governo

04 Projetos em desenvolvimento na ATI para garantir o

Aperfeiçoamento da Governança de TI

Projetos em Execução para o Aperfeiçoamento da Governança de TI

PROJETO 1

Patrocínio na

Elaboração dos

Planos Diretores

de TI dos Órgãos e Entidades Públicas

Governança de TI

NÚCLEO DE GOVERNO

Órgãos e Entidades da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL

Cronologia dos Projetos relacionados ao Aperfeiçoamento da Governança de TI

Projetos coordenados pela Gerência de Relacionamento e

Governança -GRG

Último quadrimestre de 2014 Até o 1º quadrimestre de 2015

set out nov dez jan fev mar abr

Projeto 1: Elaboração dos PDTI´s

Projeto 2: Sistematização dos PDTI´s

Projeto 3: Plano Estratégico de TI -PGTIC

Projeto 4: Plano de Compras de TI

Execução e conclusão

das Etapas 1, 2 e 3

dos órgãos de porte

2,3,4

Execução e

conclusão das

Etapas 1, 2 e 3 dos

órgãos de porte 1

Execução e conclusão da

Etapa 4 dos órgãos de

porte 1,2,3,4

Contratação, Customização, Instalação,

Migração dos Dados do PDTI´s e Capacitação

da ATI no uso do sistema.

Definição da comunidade de gestores e usuários dos

PDTI´s; Preparação e execução da capacitação no uso do

sistema

Organização e realização das oficinas para

avaliação do cenário de TI e construção das

diretrizes de TI

Continuação das oficinas, envolvendo outros

atores da APE, com a elaboração do

documento final para a avaliação e aprovação

junto ao Comitê de Informática

Consolidação dos

Recursos de TI para

atender os projetos da

APE

Composição do Plano de Aquisições para aprovação junto

ao Comitê de Informática e formalização dos requisitos,

processos e estrutura da ATI

Cronologia dos Projetos relacionados ao aperfeiçoamento da Governança de TI

Projetos GRGÚltimo quadrimestre de 2014 Até o 1º quadrimestre de 2015

set out nov dez jan fev mar abr

Projeto 1: Elaboração dos PDTI´s

Projeto 2: Sistematização dos PDTI´s

Projeto 3: Plano Estratégico de TI -PGTIC

Projeto 4: Plano de Compras de TI

Execução e conclusão

das Etapas 1, 2 e 3

dos órgãos de porte

2,3,4

Execução e

conclusão das

Etapas 1, 2 e 3 dos

órgãos de porte 1

Execução e conclusão da

Etapa 4 dos órgãos de

porte 1,2,3,4

Customização, instalação, migração dos dados

do PDTI´s e capacitação da ATI no uso do

sistema.

Definição da comunidade de gestores e usuários dos

PDTI´s; Preparação e execução da capacitação no uso do

sistema

Organização e realização das oficinas para

avaliação do cenário de TI e construção das

diretrizes de TI

Continuação das oficinas, envolvendo outros

atores da APE, com a elaboração do

documento final para a avaliação e aprovação

junto ao Comitê de Informática

Consolidação dos

Recursos de TI para

atender os projetos da

APE

Composição do Plano de Aquisições para aprovação junto

ao Comitê de Informática e formalização dos requisitos,

processos e estrutura da ATI

POLÍTICAS DE TI DIRETRIZES DE TIESTRATÉGIAS DE TI

PLANOS DIRETORES DE TI

PROJETOS DE TI ORÇAMENTOSAÇÕES DE TI

RECURSOS DE TI

SOFTWARE

RECURSOS HUMANOS DADOSESTRUTURA DE ORGANIZAÇÃO E

DE FUNCIONAMENTO DOS ÓRGÃOS ENVOLVIDOS

INFRAESTRUTURAHARDWARE

GOVERNANÇA DE TI

Conceituação e Estrutura da Governança de TI

• Utilização dos 55 Planos Diretores de TI – PDTI´s, elaborados pela Administração Publica

Estadual, como principal instrumento para garantir a sustentação e a integração do modelo

operativo da informática de governo. Acatamento à legitimidade aplicada na construção colegiada

dos Planos, onde foram identificadas as fraquezas, oportunidades, deficiências e necessidades de

cada um desses ambientes públicos, conforme sua história, competências e particularidades,

culminando com o apontamento e a priorização das Ações de TI que devem ser executadas a

curto, médio e a longo prazo;

• Aderência ao modelo institucional estabelecido pela SEPLAG, , inclusive com maior grau de

parceria e articulação operacional, prevendo o Mapa de Estratégia (do Governo, das instituições e dos

ambientes de TI) como instrumento norteador de integração e alinhamento de esforços institucionais.

• Visão ampla e coordenada da informática de governo, através da utilização de Sistema Eletrônico

de Gestão, Monitoramento e Avaliação das Ações de TI, permitindo uma atuação independente,

colaborativa e integrada entre a APE, a ATI, a SEPLAG e o Núcleo de Governo, inclusive com

legitimidade para a determinação de estratégias junto ao Comitê de Informática;

• Forte atuação na Racionalização de Esforços, bem como na Racionalização das Despesas e

Investimentos em Tecnologia, culminando com o melhor desempenho operativo e financeiro do

Estado; em função da gestão coordenada e descentralizada;

• Foco nas Áreas de Negócios das instituições públicas, visando o acompanhamento e a gestão

sobre possíveis novas ofertas de serviços públicos, baseados no uso intensivo de tecnologias de

mercado, impulsionados através das ações de TI coletadas nos PDTI´s ;

• Fortalecimento da Governança de TI como forte indutor da eficiência, modernidade e

economicidade no ambiente público, inclusive para fazer frente às pressões do TCE e TCU.

Pressupostos considerados no aperfeiçoamento da Governança de TI

NSI Áreas de

Negócio

Áreas

Operacionais

GabineteInstituição A

ATI

Instituição

C

Instituição

B

Instituição

D

Instituição

Comitê (informal) Setorial

de Informática para a

elaboração do PDTI

Exercício da Governança no Governo de Pernambuco

Sociedade FORNECEDORES

SOCIEDADE

civil

SOCIEDADE

tecnológica

Governo

Busca por Resultados com eficiência

Oferta de ServiçosPúblicos

SOCIEDADE

demandante


atender alinhar executar direcionar

NSI Áreas de

Negócio

Áreas

Operacionais

GabineteInstituição A

ATI

Instituição

C

Instituição

B

Instituição

D

Instituição

Comitê (informal) Setorial

de Informática para a

elaboração do PDTI


Sociedade FORNECEDORES

SOCIEDADE

civil

SOCIEDADE

tecnológica

GO

VER

NA

NÇ

A D

E T

I

GO

VER

NO

CO

NFO

RM

IDA

DES

5. TCU

4. CGU

3. TCE

2. SCGE

1. LEGISLAÇÃO

5. AÇÕES PRIORITÁRIAS

4. MAPA ESTRATÉGIA

3. DIRETRIZES

2. POLÍTICAS

1. PROGRAMA

6. MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

5. AÇÕES DE TI

4. MAPA ESTRATÉGIA TI

(Princípios, Diretrizes, Regras e Políticas para TI no governo)

3. PLANO ESTRATÉGICO TI

2. PLANO DIRETOR TI

1. SEIG

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

E

FUN

CIO

NA

MEN

TO


6. RECURSOS DE TI

5. RELACIONAMENTO

4. ESTRUTURA HIERARQUICA

3. PROCESSOS

2. COMPETÊNCIAS

1. FUNÇÕES

Governo



SOCIEDADE

demandante



ATI

Instituição

C

Instituição

B

Instituição

D

Núcleo de

Governo

Sociedade G

OV

ERN

AN

ÇA

DE

TI

GO

VER

NO

CO

NFO

RM

IDA

DES

5. TCU

4. CGU

3. TCE

2. SCGE

1. LEGISLAÇÃO

5. AÇÕES PRIORITÁRIAS

4. MAPA ESTRATÉGIA

3. DIRETRIZES

2. POLÍTICAS

1. PROGRAMA


5. AÇÕES DE TI

4. MAPA ESTRATÉGIA TI

(Princípios, Diretrizes, Regras e Políticas para TI no governo)

3. PLANO ESTRATÉGICO TI

2. PLANO DIRETOR TI

1. SEIG

OR

GA

NIZ

AÇ

ÃO

E

FUN

CIO

NA

MEN

TO


6. RECURSOS DE TI

5. RELACIONAMENTO

4. ESTRUTURA HIERARQUICA

3. PROCESSOS

2. COMPETÊNCIAS

1. FUNÇÕES

Governo





IRH CEPE

SAD

SEFAZ

ATI

reto TI

De TI de TI TI

I Plano Diretor

de TI

Orçamentação e Plano de

Investimentos em TI (PPA, LDO, LOA, Programação Financeira)

Administração dos

Recursos de TIDiretrizes e Políticas de TI

em sintonia às tecnologias

de mercado e ao governo

Ofertas e eficiência de

Serviços Públicos

Gerenciamento dos

Serviços de TI

(entrega e suporte)

Plano de Aquisições

Corporativas em TI

NECESSIDADES

DE TI PROJETOS E

AÇÕES DE TI

DA APE

DEFICIÊNCIAS

DE TI

INVESTIMENTOS

DE TI (R$)

DESPESAS COM

TI (R$)

CENÁRIOS DE TI

DO GOVERNO

Monitoramento da execução

e gestão dos projetos de TI

Racionalização de

esforços e recursos

públicos

Aperfeiçoamento da Governança de TI

Resultados dos Planos Diretores de TI da APE

ALINHAMENTO

ESTRATÉGICO EM TI

SAÚDE



Camada de Gestão das Ações de TI

GOVERNANÇA DE TI

Projeto de TI “A”

Projeto de TI “B”

Projeto de TI “D”

Projeto de TI “E”

Projeto de TI “C”

Camada de Gestão das demais Ações de Governo

GOVERNANÇA PÚBLICAÁrea de

Negócio

Área de

NegócioÁrea de

Negócio

Área de

Negócio

Área de

Negócio

outros Bancos de Dados

Resultado

Oferta de ServiçoPúblico

Resultado

Oferta de ServiçoPúblico

Sec Administração

Polícia Civil

Sec Infraestrutura

Sec Educação

Plano Diretor de TI

Sec Saúde

Projeto YY”

Meta PrioritáriaXX”

Informações Estruturadas para a Governança

Instituição

Área de

NegócioÁrea de

Negócio

Área de

Negócio

Sociedade

Governo

Sistema de Gestão, Monitoramento e

Avaliação das Ações de Governo

SEPLAG

Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55

ETAPA 1

ETAPA 2

ETAPA 3

ETAPA 4

Concluída

Paralisada

Em Andamento

Quantidadede Órgãos

Quadro Resumo da Situação em função do Número de Órgãos em 03 de novembro

Etapas do Projeto Em Andamento Paralisada Concluída

Não Total de Serviço

Informado Órgãos Pago

ETAPA 1 5 4 47 0

55

45

ETAPA 2 10 1 40 5 31

ETAPA 3 11 0 39 0 30

ETAPA 4 15 0 4 2 0

Objetivo: Detectar em cada órgão e entidade pública os níveis de deficiências

administrativas - a gestão de TI; o uso dos recursos de TI, os investimentos, o grau de

alocação de TI nas áreas de negócios e as necessárias evoluções.

Foco: Recursos de TI

• Recursos de Software (Programas, sistemas e Procedimentos);

• Recursos de Hardware (Máquinas e Mídias);

• Recursos de Infraestrutura (Meios de Comunicação e Suporte de Rede);

• Recursos de Dados (Bancos de Dados e Bases de Conhecimento –

informações estruturadas)

• Recursos Humanos (Usuários Finais e Especialistas em TI);

• Estrutura, organização e funcionamento das áreas de TI dos órgãos e

entidades públicas;

De que forma: Diagnóstico, Plano de Ações, Métricas, Fortalecimento do NSI

Consequências:

• Alinhamento dos projetos estratégicos e metas prioritárias e entre as áreas de

negócios e o NSI para uso da tecnologia;

• Determinação do Nível de Maturidade em TI e avaliação do nível de organização

e funcionamento do Núcleo Setorial de TI e sua evolução;

• Determinação das métricas e do plano de gestão para as ações de TI.

Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na Administração Pública

Produto

Objetivos Estratégicas

Programas

Projetos

Ações de TI

or de TI etor de TI

retor de TI e TI r de TI

Diretor de TI iretor de TI

Plano Diretor de TI

Saúde

Educação

IRH

Polícia Civil

CEPE

COMPESA

SEFAZ

55 órgãos

Recursos de TI

Projeto 1 - Ação “Y” Projeto 2 - Ação “X” Projeto 3 - Ação “Z”

Quant. R$ Quant. R$ Quant. R$

Hardware x xx,xx x xx,xx

Software x xx,xx x xx,xx

Dados x xx,xx x xx,xx

RH x xx,xx

Infraestrutura

x xx,xx x xx,xx x xx,xx

SaúdeEducação

IRH

55 órgãos e entidades

Projeto 1 - Elaboração dos Planos Diretores de TI na APE

outros BD´s

SISTEMA& BD

DATACENTER DA ATI

GRG / DTI / ATI

Coordenação do Projeto

Núcleo Executivo do

Órgão/Instituição

Núcleo Setorial de Informática - NSI

Núcleo de Planejamento

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL

CONSULTORIA

2. Definir, na ATI, a equipe de USUÁRIOSADMINISTRADORES e USUÁRIOSMULTIPLICADORES

4. Definir, em cada instituição pública, oconjunto de profissionais (USUÁRIOS FINAIS)que estarão compondo a Comunidade deGestores de Governança de TI.

5. Sistematizar procedimentos para garantir acultura, o uso e a manutenção dasinformações. (Implantar Unidades técnicasEscritório de Projetos Setoriais)

Equipes de customização, treinamento e migração

de dados

Projeto 2 – Sistematização do Uso dos PDTI´s

1.Implantar Software e Banco deDados para a manutenção e agestão dos Planos Diretores de TI,inclusive integração e BI

Núcleo do Governo

Comitê de Informática

Executar

AvaliarMonitorar

ATI

Consultores da GRG (TR´S)

3. Sistematizar procedimentos paragarantir a gestão e a administração da TI

(Implantar Escritório de Projetos Central)

Outras áreas e técnicos da ATI

Planos Diretores

de TI

Manter

4

1

2

3

5

ATI

Usuários Estratégicos

Usuários Operativos

gestão e administração

eletrônica em cada

instituição e com visão

corporativa pelos órgãos

estratégicos

aliação

ATI

ADMINISTRAÇÃO

PÚBLICA

NÚCLEO DE GOVERNO &

COMITÊ DE INFORMÁTICA

Fase 3 - Oficinas de Homologação

Fase 1 – Oficina de Reflexão

Fase 2 – Oficina de Discussão e Avaliação

Formulação do Planocontemplando as orientaçõesestratégicas de TI, envolvendoprincípios, diretrizes, regras e políticasde TI, legitimadas através de umaampla avaliação conjunta,contextualizando aspectos demercado e condicionantes públicos.

3

Definição dos Gruposde Discussão e dametodologia de condução dotrabalho.

1 • Reflexão sobre o cenário defuturo da TI;

• Avaliação sobre as diretrizes,regras e políticas de TIexistentes, inclusive arealidade coletada nos PlanosDiretores de TI.

2

• Novas Estratégias• Novas Diretrizes• Novas Regras• Novas Políticas

Projeto 3 - Elaboração do Plano Estratégico de TI do Governo

Projeto 4 – Plano de Aquisições Corporativas de TI

O TCE realizou uma auditoria especial para obter um

diagnóstico da situação da governança de TI na

Administração Estadual do Governo de Pernambuco,

referente ao exercício financeiro de 2012.

Recomendações visando à melhoria da governança de TI no âmbito do Estado:

1. Implementação de ações para o estímulo à conscientização da alta

administração das unidades da Administração Pública Estadual acerca das

reais necessidades da governança de TI;

2. Definição da estratégia geral de TI da administração pública estadual;

3. Implantação de um controle mais aperfeiçoado para a realização de despesas

de TI no âmbito do Estado de Pernambuco;

4. Elaboração de um modelo de estrutura de gerenciamento de projetos para as

unidades da Administração Pública Estadual, para uma melhor observação das

boas práticas sobre o tema;

5. Estabelecimento da obrigatoriedade da administração pública estadual

formalizar um processo de gerenciamento de projetos para si, com a devida

supervisão da SAD;

6. Melhor orientação por parte da SAD aos seus órgãos subordinados quando da

realização de processos licitatórios para aquisição de bens e serviços de TI,

dentre outros tópicos.

Pressão do TCE quanto ao aperfeiçoamento da Governança de TI no Governo

Principais Achados negativos detectados:

• Baixo comprometimento da Alta Administração com as políticas de TI;

• Baixo percentual de instituição de comitês de TI;

• Deficiências no processo de planejamento estratégico;

• Deficiências no processo orçamentário de TI;

• Desatenção da Alta Administração com o preenchimento e o acompanhamento

do desempenho das funções gerenciais de T;

• Capacitação em gestão de TI deficiente;

• Elevada dependência de terceiros da força de trabalho de TI;

• Tratamento deficiente da segurança da informação;

• Reduzido nível de maturidade do processo de desenvolvimento de software;

• Baixo percentual de formalização de processos de gerenciamento de projetos;

• Gestão de serviços de TI deficiente;

• Reduzida prática de realização de auditorias de TI;

• Elevado número de adesões tardias a atas de registro de preços (caronas);

• Deficiências no processo de contratação e gestão contratual de soluções de TI;

Pressão do TCE quanto ao aperfeiçoamento da Governança de TI no Governo

Resultado: Estágio incipiente da governança de TI com riscos para a ineficiência, ineficácia e antieconomicidade das ações em curso

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