TerraForumJunho 2009

Governo 2.0

Inclusão, participação e inovação

como estratégia

Dr. José Cláudio C. Terra

www.terraforum.com.br/governo

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Novos e antigos desafios para o governo

- Fracasso na educação - Lavagem de Dinheiro – Narcotráfico - Aquecimento

Global – Pandemias - Insegurança Social - Sustentabilidade

– Inclusão social – Subdesenvolvimento – Crise financeira – Devastação do

meio ambiente – Corrupção – Falta de credibilidade política

Contexto e Tendências

Neste cenário os tradicionais modelos de gestão são colocados em cheque e se acentua

a necessidade de que seja implementada uma dinâmica de inovação contínua nas

práticas governamentais.

As dinâmicas sociais resultantes da globalização tornam cada

vez mais complexos os desafios para os governos

Contexto e Tendências

40% de todos os recursos de nossa sociedade são

geridos diretamente pelo Governo

Contexto e Tendências

As TICs são fundamentais para ajudar nossa sociedade a

superar vários obstáculos para o desenvolvimento

econômico, social e ambiental

Contexto e Tendências

Voz Política

Exclusão Legal

Isolamento geográfico

Acesso aos serviços públicos

Acesso ao conhecimento

Acesso ao mercado de trabalho

Participação Comunitária

Participação no comércio

Participação no mercado de trabalho

O que as TICs tem a ver

com isso?

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Em que direção seguir?

Quais devem ser os novos

modelos?

Como defini-los de forma

adequada e participativa?

“…estamos convencidos que a Gestão do Conhecimento e da Inovação – GCI,

suportada pelas revolucionárias ferramentas sociais da Web 2.0, tornou-se uma

disciplina chave para as organizações públicas e privadas que queiram continuar vivas

pelos próximos anos.”

Roberto Meizi AguneCoordenador do GATI - Grupo de Apoio Técnico à Inovação da Secretaria de Gestão Pública de São Paulo

Governo 2.0

Web 2.0 – Ferramentas Sociais Estamos no limiar entre o simples e uma

grande revolução na forma de governar:

Simples – Fácil de utilizar, baixo custo,

implementáveis em questão de dias

Revolucionário – Atingir e engajar

milhares e mesmo milhões de usuários e

estimular de forma bastante natural o

diálogo, a colaboração e a participação

Participação

Democracia digital

Trabalho em rede

Colaboração

Gestão do Conhecimento

InovaçãoGoverno 2.0

Governo 2.0

Redes de relacionamento

conectam cidadãos,

comunidades e sociedades de

interesse civil, que são

informados e ouvidos para a

melhoria dos serviços do

governo.

Ao assumir a Casa Branca no início de 2009, Obama

publicou um memorando intitulado “Transparência e

Governo Aberto”.

Diretrizes do Governo: transparência, participação e

colaboração.

As tecnologias da web 2.0 foram incorporadas como

elementos centrais para que essa estratégia possa ser

implementada.

Não há dúvidas de que as ferramentas sociais já se incorporaram a praticamente

todas as esferas: públicas, privadas e sociedade civil.

Experimentar e inovar, no entanto, é fundamental.

Na Web 2.0 o alvo é móvel.

Governo 2.0 – Sociedade 2.0

Goverati – Em direção ao

futuro

Governo 2.0

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

ObjetivosOs casos estudados neste relatório foram agrupados conforme os seus objetivos,

classificados da seguinte forma:

E-democracia Serviços Inovadores Engajando na rede

Fomentando a co-criação Democratizando acesso ao

conhecimento

Estimulando e destacando

a inovação

Esforços voltados para

fortalecer a democracia por

meio da estruturação de canais

mais diretos e amplos de

relacionamento da população

com os políticos eleitos.

Incluem diversos tipos de

serviços que facilitam

sobremaneira a maneira como

os governos atendem às

demandas dos cidadãos.

São iniciativas que fomentam a

discussão e participação da

sociedade em questões que

lhes afetam diretamente.

A Web 2.0 inclui uma série de

ferramentas que permitem que

servidores, funcionários e

cidadãos produzam conteúdo

de forma colaborativa.

A Internet é naturalmente um

grande facilitador do acesso à

informação e conhecimento.

Mais recentemente, muitos

governos têm envidado

esforços significativos para

prover acesso a conhecimento

de grande qualidade para os

cidadãos.

Fazer mais e melhor com

menos recursos é um desafio

constante para os governos.

Compartilhar as metodologias,

ferramentas e resultados, por

sua vez, tem tudo a ver com

Governo 2.0.

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Os 3 poderes representados na Web 2.0

As ferramentas sociais da Web 2.0 podem ser aplicadas aos mais diversos propósitos.

Identificamos casos específicos relacionados a iniciativas dos 3 diferentes poderes:

Executivo Legislativo Judiciário

Ferramentas da Web 2.0

como blogs, vídeos,

podcasts, RSS, fóruns e

chats, permitem a

comunicação fácil e direta

entre os representantes e a

população, possibilitando

sua participação efetiva na

tomada de decisões.

A Web 2.0 possibilita

melhorias por meio da

transparência e agilidade

na comunicação com os

cidadãos, favorecendo que

se obtenha maior

legitimidade e proximidade

com o cidadão.

O Poder Judiciário começa

a utilizar as ferramentas da

Web 2.0 para criar espaços

de compartilhamento de

informações e, no caso da

polícia, inclusive como

apoio para o cumprimento

de suas missões.

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Executivo Legislativo Judiciário

Diversos governos pelo mundo todo tem se utilizado das ferramentas da Web 2.0 para o

poder executivo. Entre as quais podemos destacar as seguintes:

Linha Direta com a Presidência – The White House – www.whitehouse.gov

Portal Online de Petição e Discussões – E-People – www.epeople.go.kr

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Executivo Legislativo Judiciário

Linha Direta com a Presidência – The White House – www.whitehouse.gov

Canal de comunicação direta do poder

executivo com a população americana

Ferramenta de apoio à imprensa

Conteúdo disponibilizado na forma de

vídeos e podcasts com discursos do próprio

presidente

Open for Questions – Seção onde qualquer

usuário pode fazer perguntas em diversos

temas: economia, segurança, educação,

empregos, etc. As perguntas mais votadas

são respondidas pelo presidente em um

evento com congressistas, a população e a

imprensa

90.000 pessoas, 103.000 questões,

3.600.000 votos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Executivo Legislativo Judiciário

Portal Online de Petição e Discussões – E-People – www.epeople.go.kr

Organiza as proposições de ações civis

públicas, propostas de serviços civis e

discussões políticas enviadas pelos

cidadãos, com a finalidade de aperfeiçoar

os processos administrativos

Formulário disponibilizado em inglês,

japonês e coreano

303 organizações governamentais

integradas ao serviço

Destinado aos cidadãos coreanos e aos

estrangeiros residentes no país

Redução no tempo para lidar com cada

petição – (7,8 para 6,5 dias) - e aumento na

satisfação do cidadão (de 45,9 para 52,2%)

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Executivo Legislativo Judiciário

O poder legislativo também tem feito uso das soluções da Web 2.0. Destacamos os seguintes

casos:

Democratização do debate – Hear From Your MP – www.hearfromyourmp.com

Thomas – http://thomas.loc.gov

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Democratização do debate – Hear From Your MP – www.hearfromyourmp.com

Cidadãos podem enviar perguntas

diretamente aos deputados na Grã-

Bretanha

Dúvidas ficam visíveis a todos os usuários,

que podem assinar à mesma dúvida.

Quando o número de assinaturas

necessário é alcançado a pergunta é

enviada ao deputado

Caso não seja respondida, o site notifica o

deputado do número crescente de cidadãos

que anseiam pela resposta

Respostas dos parlamentares também são

publicadas abertamente, com possibilidade

de comentários pela população

70.000 pessoas já escreveram aos seus

ministros

Executivo Legislativo Judiciário

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Thomas – http://thomas.loc.gov

Lançado em 1995

A população participa propondo e

debatendo a respeito de leis e na

supervisão do poder executivo

Mecanismos de busca que permitem o

acesso a projetos de lei e o

acompanhamento das atividades dos

congressistas (histórico das votações, de

leis e tratados já aprovados)

Projeto gerenciado pela Biblioteca do

Congresso

Conta com um blog escrito pelo diretor da

Biblioteca, Matt Raymond, para comunicar

assuntos de interesse da população

Executivo Legislativo Judiciário

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Executivo Legislativo Judiciário

No caso do Poder Judiciário podemos destacar os seguintes casos:

Inglaterra – Greater Manchester Police – www.gmp.police.uk

Troca de Experiências no Ministério Público - http://wikilegal.wiki.br/

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Inglaterra – Greater Manchester Police – www.gmp.police.uk

Redes sociais para a informação, abertas

para a contribuição dos cidadãos

MySpace, Facebook, YouTube e outros

Canal no YouTube com filmes da polícia

instruindo os cidadãos a como se prevenir

de crimes comuns e com vídeos enviados

pelos usuários que ajudam a identificar

criminosos

Aplicativo no Facebook que permite a o

envio para os usuários em tempo real de

informações e histórias sobre pessoas

desaparecidas

Executivo Legislativo Judiciário

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Troca de Experiências no Ministério Público - http://wikilegal.wiki.br/

Iniciativa dos promotores do Ministério

Público de São Paulo

Desenvolvimento colaborativo de textos

jurídicos

Compartilhamento de conhecimentos e

experiências referentes às leis e atos

normativos em vigor

Leitura aberta a todos os usuários, edição

permitida apenas aos promotores

17 usuários e 25 módulos de artigos

Executivo Legislativo Judiciário

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Planejamento e GestãoO sucesso na implementação das ferramentas Web 2.0 para o governo só poderá ser

garantido com um planejamento consistente, que leve em consideração objetivos

organizacionais, aspectos culturais e especificidades tecnológicas.

Uma boa forma de iniciar um projeto dessa natureza envolve os seguintes aspectos:

Começe com um piloto

Teste e melhore continuamente

Estimule o uso

Disponibilize informações

Estimule o surgimento de iniciativas

Crie políticas amplas

Ganhe o engajamento dos líderes

Defina indicadores de resultados

Agenda

Contexto e Tendências

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Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

ÉticaAs iniciativas baseadas na Web 2.0 devem contar com normas e moderadores para que as

ferramentas não se tornem improdutivas ou se desviem dos seus objetivos iniciais.

Uma iniciativa que favorece o ambiente ético deve ter:

Política de privacidade (Informações pessoais, uso de dados, informações de terceiros)

Termos de uso

Moderação

Eventuais desvios de conduta podem gerar grandes prejuízos

Desde o início de 2008, uma conta do Twitter chamada @TheWhiteHouse publicava detalhes sobre a

agenda, iniciativas e outras notícias administrativas do então presidente, George W. Bush. Quando

Barack Obama assumiu a presidência, a conta assumiu seu perfil, e pulou de 3.800 para mais de

16.000 seguidores.

Importante - A conta era falsa.

No final de janeiro de 2009 o Twitter alterou o nome da conta para @WhiteHouseNews e incluiu um

aviso em seu perfil, alertando para a desafiliação do governo.

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Boas PráticasFoi possível identificar alguns fatores que favorecem o sucesso das iniciativas, comuns a

diferentes casos, que destacamos a seguir como boas práticas que devem ser observadas na

implementação de uma iniciativa Web 2.0 na área governamental:

Defina um Público Alvo

Defina uma estragégia

Defina um escopo específico para cada ferramenta Web 2.0 adotada

Selecione a ferramenta com base nos objetivos da organização

Defina propostas de valor para que os usuários conheçam os benefícios que desfrutarão

Estimule a identificação dos públicos

Estabeleça (e siga) políticas fortes em relação à privacidade

Não tenha receito de críticas à sua organização

Monitore com frequência e modere as participações dos usuários quando necessário, mas

não censure

Se abrir um canal que estimule a participação deve realmente participar e ouvir o que os

usuários estão lhe dizendo

Agenda

Contexto e Tendências

Governo 2.0

Objetivos

Os 3 poderes representados na Web 2.0

Planejamento e Gestão

Ética

Boas Práticas

Conclusão

Benefícios

Horizontalização nos processos de

comunicação

Descentralização da produção de

informações nas organizações e na

sociedade

Interação entre diversos públicos em

escala global

Maior disseminação de conhecimentos

entre públicos distantes fisicamente

Aperfeiçoamento de processos e

serviços

Os desafios destas novas ferramentas são enormes, assim como o potencial de ganhos

que podem ser gerados por todos aqueles gestores que estiverem realmente

comprometidos em monitorar de forma sistemática essas mudanças e estiverem na

dianteira para implementar iniciativas inovadoras em suas organizações.

A Web 2.0 dispõe de

ferramentas que possibilitam

que os governos mudem

significativamente os seus

modelos de gestão e

relacionamento com os

cidadãos.

Conclusão

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José Cláudio C. Terra

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