Grupo Temático 06 – Diagnóstico - INPE...Assist.Pesq./Pleno1 III Assist.Pesq./Pleno1 I Júnior...
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Workshop Intermediário do Planejamento Estratégico do INPE, 14-15 de setembro de 2006
Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPE
Grupo Temático 06 – Diagnóstico
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Sumário
Procedimento adotadoSituação atual dos trabalhosConclusões preliminaresPróximas atividades
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Apresentação do GT6Objetivo: Analisar o perfil atual do INPE e as competências existentes,
identificando pontos críticos.
Análise de processos e políticas internasa. Estrutura Organizacionalb. Processos de Planejamento e Orçamentaçãoc. Financiamentod. Processos e política de relacionamento interno e externoe. Processos e Política de Recursos Humanosf. Outros Processos
Mapeamento de competências
Conclusão: diagnóstico dos processos e competências e proposição de indicadores
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Estrutura Organizacional
Evolução dos organogramas ao longo da história do INPE -26 organogramas desde 1972 a 2005Observado: falta de sistematização na revisão dos organogramasCausa das alterações: agentes externos (p. ex. alteração no número de DAS) e internos;A análise dos organogramas e as entrevistas com 3 dos ex-diretores do INPE indicam:
a existência de uma “espinha dorsal”, representada pelas grandes coordenações (CEA, OBT, ETE, CPTEC, CTE e CAD / CRH) eum processo de transformação fundamentado no ganho de competência do INPE, o que deu origem a novas áreas de atuação.
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Processos de planejamento e orçamentaçãoElementos de referênciaMissão: descrição sucinta da função social da organizaçãoVisão: expressa de que forma a organização quer ser vista/reconhecida pela sociedadeValores: expressam sob que bases/fundamentos a organização trabalha
Missão do INPE: “ Ao Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais compete realizar pesquisas científicas, desenvolvimento tecnológico, atividades operacionais e capacitação de recursos humanos, nos campos da Ciência Espacial e da Atmosfera, da Observação da Terra, da Previsão de Tempo e Estudos Climáticos, e da Engenharia e Tecnologia Espacial, e áreas de conhecimento correlatos, consoante a política definida pelo Ministério.”Ref.: Art. 21 do Decreto nº 5.886, de 06.09.2006.
missão do INPE é documentada; sofre alterações sem a existência de uma sistematização; apenas 4 das 12 áreas têm uma missão formalizada;
Visão e valores para o INPE não estão documentados; estão documentados para 3 e 2 das áreas, respectivamente.
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Processos de FinanciamentoRecursos Financeiros do INPE nos Últimos Anos (kR$)
0,0020.000,0040.000,0060.000,0080.000,00
100.000,00120.000,00140.000,00
2002 2003 2004 2005
LOA (k$R)LO (kR$)Executado (kR$)REO(kR$)
• Grandes projetos/programas, como o CBERS, se refletem no orçamento do INPE como um todo, como observado em 2005• Outros ministérios que não o MCT, mas clientes do INPE, contribuem timidamente e de forma esporádica para os REO
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Recursos CTE (kR$)
-
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
2002 2003 2004 2005
RO (kR$)REO (kR$)Bolsas (kR$)TOTAL
• não há uma padronização para as informações fornecidas pelas áreas no que se refere a recursos extra-orçamentários (REO), principalmente os concedidos a indivíduos, quer estes projetos sejam individuais quer envolvam outras instituições como parceiras.
• segundo a Dra. Lea Velho, um detalhamento das fontes de recursos aos grupos de pesquisa e condições de contrato, permitirá identificar vínculos entre os cientistas e as agências de financiamento, empresas públicas e privadas, usuários e algumas vezes até a influência desses diversos segmentos no direcionamento das pesquisas.
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Recursos LIT (kR$)
Câmara Termo-Vácuo
-
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
LOA (kR$)REO (kR$)Bolsas (kR$)TOTAL
Salto observado de 2004 para 2005 – câmara termo-vácuo
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Evolução dos Recursos LIT (kR$)nota: sem considerar recursos dos programas
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
8 000
2002 2003 2004 2005
RecursosOrçamentários LIT(kR$)
Recursos Extra-Orçamentários LIT(kR$)
recursos do LIT vindos do tesouro (excluindo o programa), representam em média de 40 a 55% das suas necessidades, limitando a exploração das potencialidades do Laboratório e dificultando a sua operacionalidade adequada.
As atividades de manutenção de micros e manutenção e calibração de instrumentos, não são reconhecidos na distribuição orçamentária, mas traz economia para o INPE, evitando a contratação de terceiros.
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Processos e política de relacionamento interno e externo.
USUÁRIOS, CLIENTES E PARCEIROS
Levantados todos os acordos (convênios) nacionais e internacionaiscelebrados pelo INPE, com as seguintes informações: Ano de início e fim da vigência; nome do coordenador pelo INPE; status atual; existência de ajustes específicos.
(modelo da tabela criada para este levantamento)
• De um modo geral, a celebração dos convênios acontece por iniciativa de um interessado.
Planilha
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11
208256 258
313
393 412432 445
611
1070 10551092 1118
159 166 175 179 181
268
1137
0
200
400
600
800
1000
1200
2002 2003 2004 2005 2006
Bolsistas
Terceiros
Servidores
Estagiários
Evolução do número de colaboradores internos
Processos e Política de Recursos Humanos - Perfil de RH
115
178
19 202521
5
251921
9 6 8
113
129127
30
11
38
2828
4954
1121
37
13 131311
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
2002 2003 2004 2005 2006
Bolsistas PCI
Bolsistas I.C.
Bolsistas I.C./Pibic
Pós-Doc.
RHAE
Bolsistas apoiotécnico
Evolução do número de bolsistas
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Evolução do número de servidores do INPE
10701055
1092
1137
1118
1000
1020
1040
1060
1080
1100
1120
1140
1160
2002 2003 2004 2005 2006
Ingressos de servidores entre 2002 e 2006
11
52
22
1
57
1 0
33
0
9
0
10
2 00
10
20
30
40
50
60
2002 2003 2004 2005 2006
Gestão Desenvolvimento Pesquisa
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Previsão de Aposentadoria por Coordenação
30%
50%
33%
12,%
31%
22%
53%
24%
28%
12%
23%
43%
32%
33%
38%
38%
580
3
85
17
22
71
13
55
18
5
43
5
48
4
65
126
10 anosServ. Percentual
52%
50%
59%
29%
69%
46%
68%
50%
46%
31%
39%
71%
56%
67%
54%
61%
1116
6
144
58
32
156
19
109
39
16
110
7
86
6
120
208
Ativos
Total geral
TEC
OBT
LIT
GB
ETE
DIR
CTE
CRH
CRC
CPT
CPA
CIE
CES
CEA
CAD
Coordenação
334
3
47
7
10
35
10
26
11
2
25
3
28
2
46
79
5 anosServ. Percentual
-
14
SG5 - Previsão de Aposentadoria por Cargo
334
70
43
75
3
11
81
51
5 anos
58014193
112421
13277
10 anos
TOTAL GERAL
TECNOLOGISTA
TÉCNICO
PESQUISADOR
ESPEC. NÍVEL SUPERIOR
AUXILIAR EM C&T
ASSISTENTE EM C&T
ANALISTA EM C&T
Cargo
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Planos de Cargos e Salários e Sistemas de RecompensasEvolução Salarial nos últimos 4 anos
REESTRUTURAÇÃO DA CARREIRA DE C&T REAJUSTE DE 15% NO VENCIMENTO BÁSICOFEV 2006
ÍNDICE DA GDACT MUDOU: 30% INDIVIDUAL E 20% INSTITUCIONAL. A PARCELA INDIVIDUAL DA GDACT SERÁ PAGA COM BASE NA AVALIAÇÃO INDIVIDUAL COLETIVA (MESMA PARA TODOS) E A INSTITUCIONAL PERMANECEU (20%)
OUT 2004
MUDOU O PERCENTUAL DA TITULAÇÃO:27% ESPECIALIZAÇÃO / 52,5% MESTRADO / 105% DOUTORADOJUN 2004
GDACT PASSOU A SER IGUAL PARA TODOS 24% INDIVIDUAL E 16% INSTITUCIONAL (anteriormente: 35% NS, 15% NI e 05% NA)DEZ 2003
CRIAÇÃO DA VANTAGEM PECUNIÁRIA INDIVIDUAL R$ 59,87 (FIXO PARA TODOS)MAIO 2003
REAJUSTE DE 1%JAN 2003
REAJUSTE DE 3,5%JAN 2002
OCORRÊNCIAPERÍODO
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Evolução Salarial nos últimos 4 anos
NÍVEL AUXILIAR COM ESPECIALIZAÇÃO
0%10%20%30%40%50%60%70%
2002
2003
2004
2005
2006
Ano
Porc
enta
gem
IPCAAuxiliar 2/Aux.Téc.2 VIAuxiliar 2/Aux.Téc.2 IAuxiliar 1/Aux.Téc.1 VIAuxiliar 1/Aux.Téc.1 I
IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
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Evolução Salarial nos últimos 4 anos
NÍVEL INTERMEDIÁRIO COM ESPECIALIZAÇÃO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%20
02
2003
2004
2005
2006
Ano
Por
cent
agem
IPCAAssist.3/Técnico 3 IIIAssist.3/Técnico 3 IAssist.2/Técnico 2 VIAssist.2/Técnico 2 IAssist.1/Técnico 1 VIAssist.1/Técnico 1 I
IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
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NÍVEL SUPERIOR COM DOUTORADO
0%
10%
20%
30%
40%
50%
2002
2003
2004
2005
2006
Ano
Porc
enta
gem
IPCA
Titular/Sênior III
Titular/Sênior I
Associado/Pleno 3 III
Associado/Pleno 3 I
Adjunto/Pleno 2 III
Adjunto/Pleno 2 I
Assist.Pesq./Pleno1 III
Assist.Pesq./Pleno1 I
Júnior III
Júnior I
Evolução Salarial nos últimos 4 anos
Não há mecanismos para um Sistema de Recompensa Institucional
IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo
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Mecanismos de Assistência e Benefícios concedidos aos servidores (Posição Julho 2006)
SERVIDORESBENEFÍCIOS
95TOTAL DE VIDAS SEM SUBSÍDIO DA INSTITUIÇÃO (servidores e dependentes)
variávelAJUDA DE CUSTO, AUXÍLIO NATALIDADE E AUXÍLIO FUNERAL
1419ASSISTÊNCIA MÉDICA - A RE/DIR - 259.4 está sendo revistaRessarcimento Assistência à Saúde (FIPECq, Sindicato e outros planos)
353AUXÍLIO TRANSPORTE - RE/DIR - 276 / LI – 1249 – MP/PR Nº 2.165-36 / TQ 035
155AUXÍLIO PRÉ-ESCOLAR - RE/DIR . 102.1 /TQ – 040 / TQ -041
1098AUXÍLIO ALIMENTAÇÃO - RE/DIR – 303 /LI – 1191 - PORT/MPOG Nº 71
• dados disponíveis sobre os mecanismos de assistência aos servidores: atendimento ambulatorial, atendimento social, atendimento psicossocial e programas de saúde
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Política de Capacitação de Recursos HumanosTreinamento e Desenvolvimento
Nem todos os itens da RE/DIR 14.8 estão sendo implementados2002-2006 grande número de eventos na área de informáticanúmero bem menor para os voltados para a área administrativa, comportamental e
de formação de gerentesnas áreas, 98% realizam levantamento de necessidade de treinamento o próprio servidor aponta as suas necessidades (59%)restrição para a realização dos eventos é financeira.
Pós-Graduação
Nas áreas, 28% fazem levantamento das necessidades de pós-graduaçãona maioria dos casos o servidor busca seu ingresso em programas. 72% das áreas afirmam que não há preferência por ingresso em programas
internos ou externosatualmente, 0,5% dos alunos matriculados nos programas do INPE são servidores46% dos 81 pesquisadores e tecnologistas que ingressaram no INPE nos últimos
concursos (2002 e 2004) são egressos dos programas de pós-graduação do INPEna área de pesquisa, 80% dos contratados são egressos da pós-graduação do
Instituto
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Processos: Compra, Venda, Contratos, Convênios, Propriedade Intelectual e Transferência e Absorção de Tecnologia.
Levantamento das práticas utilizadas atualmente para viabilização dos processos, identificação dos problemas existentes e sugestões de melhorias.
Práticas dos Processos Compra, Venda e Contratos• Lei 8666• RE 111 – Aquisição de Bens e Serviços• Rotina das praticas fragmentadas • Existem unidades que dispõem de infra-estrutura própria para auxiliar no processo de compra.• Alguns setores utilizam fundações para intermediar a venda de produto e serviços.
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Processos: Compra, Venda, Contratos, Convênios, Propriedade Intelectual e Transferência e Absorção de Tecnologia.
Problemas Principais:Legislação arcaicaUsuário desconhece os procedimentos (preparo da RC e do projeto básico)Demora na emissão do parecer da Assessoria Jurídica Dificuldade do usuário de lidar com os prazos envolvidos e solicitar auxílio durante
o processoFalta de um sistema integrado no INPE para auxiliar na agilização do processoMuitos fiscais de contratos desconhecem suas atribuiçõesNão existem informações centralizadas sobre venda de produtos e serviços
realizados por todas as áreas do INPE.
Sugestões de melhoria:Capacitar os usuários realizar visitas técnicas para ajudar na especificação do produtoMelhorar o calendário para submissão das RCsManter informações atualizadas na INTRANET Criar uma estrutura de apoio para auxiliar no processo de Venda de produto e
Serviços.
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Mapeamento das Competências
Científico-tecnológica (para P&D e para produção): consiste no domínio dos conceitos científicos e das tecnologias, seja para gerar produtos, processos ou serviços baseados em tecnologia ou para desenvolverinovações ou novos conhecimentos técnico-científicos.
Organizacional: diz respeito à capacidade das áreas manterem e desenvolverem mecanismos que assegurem o perfeito funcionamento das atividades internas da organização, tais como gestão de RH, a administração interna, a gestão da P&D, a elaboração e implementação de contratos, a obtenção de recursos e a sistematização de informações.
Relacional: diz respeito a capacidade das áreas criarem e manterem relações com outras áreas e/ou outras organizações, isto é, trocar ativos tangíveis (dinheiro, artigos, artefatos, equipamentos etc) e intangíveis (conhecimento, experiências etc) com o ambiente externo à área em questão.
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Áreas consideradasCiências Espaciais e Atmosféricas (CEA) Observação da Terra (OBT) Centro de Previsão do Tempo e Estudos Climáticos (CPTEC) Engenharia e Tecnologia Espacial (ETE) (inclui a Coordenação doPrograma Sino-Brasileiro CBERS)Centro de Rastreio e Controle de Satélites (CRC) Laboratório de Integração e Testes (LIT) Centro de Laboratórios Associados (CTE)Coordenação de Recursos Humanos (CRH)Coordenação de Administração (CAD) Coordenação de Planejamento e Avaliação (CPA)Serviço de Pós-graduação (formação/ensino) Serviço de Informação e Documentação Serviço Corporativo de Tecnologia da Informação
Planilha
Manual
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CONCLUSÕES PRELIMINARESfalta sistematização na revisão dos organogramasapenas a Missão do INPE está documentada; visão e valores nãofalta de padronização nas informações fornecidas pelas áreas no que se refere a recursos extra-orçamentários (REO) – INPE não conhece o valor exato dos REOum detalhamento das fontes de recursos e condições de contrato, permitirá identificar vínculos entre os cientistas e as agências de financiamento, empresas públicas e privadas, usuários e algumas vezes até a influência desses diversos segmentos no direcionamento das pesquisas (Lea Velho)falta de acompanhamento dos resultados obtidos via convênioscolaboradores (bolsistas, terceirizados, estagiários) desempenham papel importante para o desenvolvimento das atividades do INPEprovidências urgentes devem ser tomadas com relação à reposiçâo de pessoalNão há mecanismos para um Sistema de Recompensa Institucional46% dos 81 pesquisadores e tecnologistas que ingressaram no INPE nos últimos concursos (2202 e 2004) são egressos dos programas de pós-graduação do INPEprocesso de compras pode ser agilizado com a capacitação do usuário, estabelecimento de uma calendário para emissão de RCs e dados atualizados disponíveis na INTRANET
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Próximos passos
Continuidade das entrevistas com ex-diretores e o atual;Entrevistas com lideranças de diversas áreas do INPE; Efetuar o mapeamento de competências por área;Concluir o levantamento de dados referentes a recursos extra-orçamentários para outras áreas do INPE e de informações referentes aos processos de Venda, Contratos, Convênios, Propriedade Intelectual e Transferência e Absorção de Tecnologia.Analisar as informações recebidas para o estabelecimento de conclusões e redação do relatório final.
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Contato com o GT6
Do grupo todo: [email protected]
Coordenador: Cláudio Bressan [email protected]
Relatora: Marciana leite Ribeiro [email protected]
Apresentadora: M. Virginia Alves [email protected]
finalizar
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]
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Workshop Intermediário do Planejamento Estratégico do INPE, 14-15 de setembro de 2006
Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPE
Grupo Temático 06 – Diagnóstico
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Mapeamento do processo de compra com licitação
SOF / Contratosrecebe original
Atualiza Cronograma SICON
Requisição deCompras e o
Projeto Básico
SAO Faz Lançamento
no SIPLANGera N. requisição
Compras Cadastra RC Marton (CAD) Assina
GLCFaz minuta
Edital e contrato
NAJAprova
GLC PublicaEdital
Licitaçãon. da Licitação
=N. do processo
ComprasGera
Ordem de compra
SOF Faz
Empenhono SIAFI
SOF / ContratosAtualizaTabelas
NAJFaz contrato
Registro ProvisórioEmpresa
assina
GLCRegistroDefinitivo
Diretor assina
GLCPublica no
Diário OficialDistribui vias
SDODesigna
Gerente ContratoGerente Técnico
SAOAcerta Valor
no Siplan
GAT
GAT
GAT
GAT
GerentesAssinam RC
Fornecedor
Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPESumárioApresentação do GT6Estrutura OrganizacionalProcessos de planejamento e orçamentaçãoElementos de referênciaProcessos de FinanciamentoRecursos Financeiros do INPE nos Últimos Anos (kR$)Recursos CTE (kR$)Recursos LIT (kR$)Evolução dos Recursos LIT (kR$)nota: sem considerar recursos dos programasProcessos e política de relacionamento interno e externo.Evolução do número de colaboradores internosPrevisão de Aposentadoria por CoordenaçãoSG5 - Previsão de Aposentadoria por CargoPlanos de Cargos e Salários e Sistemas de RecompensasEvolução Salarial nos últimos 4 anosMecanismos de Assistência e Benefícios concedidos aos servidores (Posição Julho 2006)Política de Capacitação de Recursos HumanosMapeamento das CompetênciasÁreas consideradasCONCLUSÕES PRELIMINARESPróximos passosContato com o GT6Auto-conhecimento e auto-avaliação do INPE