GUIA PAIS

CHINA

Elaborada por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Pekn Actualizada a Mayo de 2010

1. PANORAMA GENERAL1.1. 1.2. Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima Demografa y sociedad 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.3. 1.4. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento Poblacin urbana y de las principales ciudades Distribucin de la poblacin por edades y sexos PIB per cpita

44 4 4 4 5 5 5 5 5 8 9

Poblacin activa Organizacin poltico-administrativa 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. Gobierno, partidos polticos y Parlamento Organizacin administrativa y territorial del Estado La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias

1.5.

Relaciones internacionales/regionales

121313 15 15 16 21 21 22 22 23

2. MARCO ECONMICO2.1. 2.2. Estructura de la economa Principales sectores de la economa 2.2.1. 2.2.2. 2.3. Agrcolas y de consumo Industriales y de servicios

El sector exterior: relaciones comerciales

PRINCIPALES CLIENTES PRINCIPALES PROVEEDORES PRINCIPALES IMPORTACIONES PRINCIPALES EXPORTACIONES 2.4. Infraestructura de Transporte

232828 29 33 35

3. ESTABLECERSE EN EL PAIS3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. El mercado Canales de distribucin Importancia econmica del pas en la regin Perspectivas de desarrollo econmico Oportunidades de negocio

364343 44 45 46

4. IMPORTACIN (RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR)4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. Tramitacin de las importaciones Aranceles y Regmenes econmicos aduaneros Normas y requisitos tcnicos Regulacin de cobros y pagos al exterior Contratacin Pblica

464747 49 49 52 52 53 54 56

5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIN5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Marco legal Repatriacin de capital/control de cambios Incentivos a la inversin Establecimiento de empresas 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.5. Representacin y agencia Tipos de sociedades Constitucin de sociedades Joint ventures, socios locales

Propiedad industrial

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2

6. SISTEMA FISCAL6.1. 6.2. 6.3. Estructura general Sistema impositivo Impuestos 6.3.1. 6.3.2. 6.3.3. 6.3.4. 6.4. Sociedades Renta personas fsicas IVA Otros

5858 59 59 59 60 63 64

Tratamiento fiscal de la inversin extranjera

666666 68

7. FINANCIACIN7.1. 7.2. 7.3. Sistema financiero Lneas de crdito, acuerdos multilaterales de financiacin Acuerdo de cooperacin econmico-financiera con Espaa

707172 74 74 76 76

8. LEGISLACIN LABORAL8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 9.1. 9.2. Contratos Trabajadores extranjeros Salarios, jornada laboral Relaciones colectivas; sindicatos; huelga Seguridad social Costes de establecimiento Informacin general 9.2.1. 9.2.2. 9.2.3. 9.2.4. 9.2.5. 9.2.6. 9.3. 9.4. Formalidades de entrada y salida Hora local, vacaciones y das festivos Horarios laborales Comunicaciones con Espaa Moneda Lengua oficial y religin

9. INFORMACIN PRCTICA

7777 77 77 77 78 78 79 80 80 81 81 81 81 82 82 83 83 85 85 85 86

Otros datos de inters Direcciones tiles 9.4.1. En Espaa 9.4.1.1. 9.4.1.2. 9.4.2. 9.4.2.1. 9.4.2.2. 9.4.2.3. 9.4.2.4. 9.4.2.5. 9.4.2.6. 9.4.3. Representaciones oficiales Otras Representaciones oficiales espaolas Principales organismos de la Administracin pblica Organizaciones industriales y comerciales Sanidad Hoteles Otros: prensa, alquiler de coches, etc.

En el pas

Gua de direcciones locales de Internet de inters

10. BIBLIOGRAFA 11. ANEXOSCuadro 1: DATOS BSICOS Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS Cuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAS 2010

87 8888 89 90 90

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1. PANORAMA GENERAL

1.1.

Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima

La Repblica Popular China, con una superficie de 9.561.000 Km2, es el cuarto pas ms extenso del mundo. Est situada al este de Asia, y limita al norte con la Federacin Rusa y Mongolia; al oeste con Kazajastn, Kirguistn, Tayikistn, Afganistn y Pakistn; al sur con India, Nepal, Bhutn, Myanmar (Birmania), Laos y Vietnam; y al este con Corea del Norte, y los mares Amarillo y de China Oriental y Meridional. De su superficie slo un 14,86% es cultivable, el 34,07% es terreno forestal y de pastos, y el 51,07% restante son tierras improductivas. Se diferencian tres grandes reas: la regin montaosa del sudoeste, con la elevada meseta tibetana (ms de 4.000 m. de altitud media); la extensa y tambin relativamente elevada regin norte y occidental, desde la frontera afgana hasta la llanura de Manchuria en el nordeste, mayoritariamente zonas desrticas; y la regin oriental que se extiende desde Manchuria en el norte hasta la isla de Hainan en el sur y que contiene las llanuras ms frtiles, todas las salidas al mar y constituye el ncleo original de la China tradicional, y la zona ms densamente poblada. Los dos principales ros del pas son el Yangts y el Amarillo. Atraviesan el pas de oeste a este y sus valles son vas de comunicacin hacia el interior. Otros ros importantes son el ro Perla, en el sur, y el Heilongjiang, en la frontera noreste. Adems, en el sur y sudoeste hay un conjunto de ros que nacen en las alturas tibetanas, atraviesan China, y desembocan en las pennsulas de Indochina e India. Existe una amplia diversidad de climas, desde continental extremo a subtropical, pasando por las zonas desrticas. En general, se distinguen dos zonas climticas: el nordeste y sur, con precipitaciones abundantes, especialmente en las regiones ms hmedas; y el oeste y noroeste, zonas ridas o semiridas. 1.2. Demografa y sociedad Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento

1.2.1.

Con 1.334 millones de habitantes en 2009 (sin incluir las Regiones Administrativas Especiales de Hong-Kong y Macao), China es el pas ms poblado, con ms del 20% de la poblacin mundial. Sin embargo, dada su extensin la densidad de poblacin es relativamente baja (135 hab./km2), ya que casi dos tercios del pas son zonas desrticas y montaosas prcticamente deshabitadas. El 94% de la poblacin vive en el 46% del territorio. Las zonas mas densamente pobladas se encuentran en el este del pas y las menos pobladas en el Oeste. Aproximadamente el 91,9% de la poblacin pertenece a la etnia Han, que conforma el ncleo cultural chino. El resto se distribuye entre otros 55 grupos tnicos diferentes, conocidos como "minoras nacionales", algunas con apenas cientos de miles de personas. Los grupos ms importantes numricamente son los zhuang, tibetanos, uigures y mongoles. El crecimiento de la poblacin es del 5,2 por mil, la tasa bruta de natalidad del 12,1 por mil y la de mortalidad del 6,9 por mil. Aunque las condiciones sanitarias han mejorado enormemente en los ltimos 40 aos, an existen fuertes deficiencias, especialmente en las zonas rurales. La esperanza de vida se sita en torno a los 73 aos. 1.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades

El 55,1% de la poblacin es rural y el 44,9% restante es urbana. Se estima, a la luz de los intensos flujos migratorios, que en 2035 el 70% de la poblacin vivir

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en las reas urbanas. Las principales ciudades son Shanghai (18,9 millones), Pekn (16,7), Cantn (7,8), Tianjin (11,8) y Chongqing (28,4). 1.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos

El 19.4% de la poblacin es menor de 15 aos, el 72,5% tiene entre 15 y 64 aos y el 8,1% restante es mayor de 64 aos. En cuanto a la distribucin por sexos, el 51,5% de la poblacin son hombres y el 48,5% son mujeres. 1.2.4. PIB per cpita

Durante 2009 el crecimiento del PIB per cpita de China ha sido del 8,2%, lo que supone un descenso considerable respecto al ritmo de crecimiento de los aos previos (12,5% en 2007), siendo la tasa ms baja desde 2001. Segn el Economist Intelligence Unit, China tiene un PIB per cpita de 3.680 USD. 1.3. Poblacin activa

En 2010, la poblacin total total empleada en China superaba los 800 millones de personas, de los que 124,5 millones estaban registradas como empleadas en zonas urbanas. El porcentaje de desempleo en China en 2010 en zonas urbanas es del 4,2%. La poblacin activa representa aproximadamente el 59% del total. De sta, el 43% est empleada en el sector primario (a pesar de que ste representa menos del 12% del PIB, es decir, se trata de una mano de obra muy poco productiva), el 25 % en el secundario y el 32% en el terciario. En buena parte, el crecimiento de la productividad en China ha procedido de la emigracin de trabajadores rurales, poco productivos, a las zonas urbanas. 1.4. Organizacin poltico-administrativa

1.4.1.

Gobierno, partidos polticos y Parlamento

China es una repblica socialista con un sistema unipartidista regido por el Partido Comunista (PCC). La ideologa fundamental del rgimen est integrada por el Marxismo-leninismo y las aportaciones de Mao y sucesivas generaciones de lderes (Deng Xiaoping, Jiang Zemin y Hu Jintao), pero se trata esencialmente de un rgimen pragmtico hoy ocupado en dos tareas esenciales: el mantenimiento de una tasa de crecimiento del 8% (Baoba) y la preservacin de la estabilidad social (Baowen). Las tres principales estructuras de poder en China son: El Partido Comunista Chino: cuenta con cerca de 80 millones de miembros. El rgano supremo del Partido es el Congreso Nacional, que se rene cada cinco aos. El Congreso Nacional elige un Comit Central, que es el mximo rgano entre congresos y que, normalmente, celebra dos sesiones plenarias anuales. Entre los periodos de sesiones las funciones del Comit Central son ejercidas por su Secretariado y por el Politbur. El Comit Permanente del Politbur, integrado por 9 miembros, es el autntico ncleo de poder de esta institucin. Los actuales nueve miembros de su Comit Permanente son: Hu Jintao, Secretario General del PCC, Presidente de la Repblica, Jefe de las Fuerzas Armadas y Presidente de la Conferencia Poltica Popular Consultiva China (CCPPCC); Wu Bangguo, Presidente de la Asamblea Nacional Popular (Parlamento) y segundo del Comit Permanente; Wen Jiabao, Primer Ministro y tercero del Comit; Jia Qinglin, cuarto del Comit; Li Changchun, quinto del Comit; Xi Jinping, Vicepresidente de la Repblica y sexto del Comit; Li

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Keqiang, Viceprimer Ministro y sptimo miembro del Comit; He Guoqiang, Presidente de la Comisin de Inspeccin y Disciplina; y Zhou Yongkang, Ministro de Seguridad Pblica. El Estado: la estructura estatal central, que se replica en cierta medida en la administracin provincial y local, se articula en torno a la Asamblea Popular Nacional, la Presidencia del Estado, el Consejo de Estado (el Gobierno), la Comisin Militar Central, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscala Popular Suprema. La Asamblea Nacional Popular se encarga de la aprobacin de leyes y tratados, nombramiento del ejecutivo, del Presidente de la Corte Suprema y del Fiscal General y aprobacin de la Constitucin y sus modificaciones. Cuenta con unos tres mil miembros, elegidos cada cinco aos y que representan a las 23 provincias, 5 regiones autnomas y 4 municipios autnomos. Las elecciones se hacen de forma indirecta a partir de los escalones locales de la Asamblea. Las elecciones locales se celebran cada tres aos. La Asamblea celebra un pleno anual de dos o tres semanas de duracin. El resto del tiempo sus funciones son ejercidas por un Comit Permanente compuesto por el Presidente, 15 vicepresidentes y 176 miembros nombrados por el Partido Comunista. Adems del PCC, existen en China otras organizaciones polticas legales: Comit Revolucionario del Guomintang (KMT), Liga Democrtica China, Partido Democrtico Campesino y Obrero Chino, Asociacin Democrtica China de Reconstruccin Nacional, Asociacin para la Promocin de la Democracia, Partido China Zhi Gong (Partido de por el Inters Pblico), Sociedad Jiusan / Sociedad 3 de septiembre y Liga para la Democracia y Autonoma de Taiwn. Estas organizaciones estn representadas en la Conferencia Poltica Popular Consultiva China (CPPCC), junto al PCC, diversas organizaciones de masas, de grupos tnicos, agentes sociales, personajes relevantes sin afiliacin poltica y chinos de ultramar. La CPPCC no tiene poder ejecutivo alguno, y sirve bsicamente como rgano asesor y de encuentro de figuras de diversas procedencias. La CPPCC est presidida por el mismo Presidente de la Repblica, Hu Jintao. La CCPPC est organizada en distintos niveles: nacional, provincial, municipal y de distrito. Cuenta con 367.000 miembros. El Comit Nacional de la CCPPC es nombrado cada cinco aos, al mismo tiempo que la ANP y se rene una vez al ao. A menudo se define como "segunda Cmara o Cmara Alta" en la terminologa occidental, pero en la prctica es un rgano puramente consultivo. La CCPPC no ejerce ningn poder ejecutivo. El Ejrcito de Liberacin Popular que se encuentra bajo la Comisin Militar Central antes citada, formada por un presidente, un vicepresidente y varios miembros elegidos por un periodo de cinco aos, con posibilidad de reeleccin, y que controla el funcionamiento del Ministerio de Defensa y los Estados Mayores.

De esta forma, Partido y Estado tienen estructuras paralelas en todos niveles. El Partido ocupa, asimismo, los cargos ms relevantes de la estructura del Estado y del Ejrcito. As, Hu Jintao, Secretario General del Partido Comunista es, tambin, Presidente del pas y Presidente de la Comisin Militar Central. Los nueve miembros del Comit Permanente del Politbur del Partido Comunista son, en la prctica, las mximas autoridades del pas. China ya no est gobernada por uno o dos hombres fuertes, como en el pasado, sino que existe: un liderazgo colectivo con diversas facciones, unas ms inclinadas hacia el impulso de las reformas econmicas y otras ms populistas y preocupadas por la redistribucin de la renta. En todo caso, la amalgama de todas las facciones es la preservacin del sistema, lo que requiere su legitimacin frente a la poblacin.

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un sistema de pesos y contrapesos para evitar la acumulacin de poder, personalismo y arbitrariedad que desemboc en episodios como el Gran Salto adelante o la Revolucin Cultural.

Esta circunstancia se observa en los nombramientos de los altos cargos del partido y del Estado, y en la bsqueda de una sucesin ordenada a los dirigentes de la cuarta generacin, ahora en el poder, mediante diversos nombramientos de polticos de la quinta e incluso sexta generacin de dirigentes comunistas (tras las de Mao, Deng, Jiang y el propio Hu). Del XVII Congreso del PCC celebrado en octubre de 2007 sali considerablemente reforzado su Secretario general, Hu Jintao, a juzgar por la afinidad de los miembros del politbur resultante. No obstante, tambin diversos anlisis se hacen eco de las limitaciones que tuvo que asumir Hu a la hora de sealizar su sucesin, que permanece abierta, y en la que destacan, dos nombres: Li Keqiang, hoy Viceprimer Ministro, al que los analistas han presentado como el candidato de Hu a su sucesin y que hoy se tiende a ver ms bien como candidato a Primer Ministro, y Xi Jinping, Vicepresidente de la Repblica Popular China, que parece perfilarse como sucesor de Hu Jintao en el XVIII Congreso del Partido. Ambos lderes de la quinta generacin parecen, entre otros, los favoritos para conformar el ncleo de poder poltico de China en los prximos aos. Posiblemente la sucesin de Hu se produza en el XVIII congreso del PCC a finales de 2012 o poco despus, y tambin en ese momento se proceder a un rejuvenecimiento de las estructuras del PCC. El principio rector de las polticas de Hu en los ltimos aos ha sido el desarrollo cientfico, que implica corregir la idea de primero el PIB, despus el bienestar de su predecesor Jiang Zemin, incorporando como prioridades el bienestar social, el medio ambiente y una tmida democratizacin para alcanzar la sociedad armoniosa. En el mbito econmico, la crisis internacional oblig a postergar debates acerca de la necesidad de un modelo de crecimiento ms equilibrado y basado en la demanda domstica de consumo. La urgencia de la situacin impuso un paquete de estmulo del crecimiento econmico basado en la inversin pblica, para minimizar las posibles repercusiones sociales. Logrado el objetivo de mantener el dinamismo de la economa, en 2010 vuelve a la agenda el replanteamiento del modelo de crecimiento. En la Decimoprimera Conferencia Poltica Consultiva del Pueblo Chino, celebrada en marzo de 2010, se anunci un objetivo de crecimiento del 8% del PIB, intentando cambiar el modelo de crecimiento a favor del consumo interno, y la prioridad de desarrollo estratgico de ciertos sectores de la economa, especialmente los servicios, promoviendo el ahorro de energa y la reduccin de emisiones. Composicin del Gobierno Chino Presidencia de la Repblica: Hu Jintao Vicepresidencia: Xi Jinping Jefatura del Gobierno: Wen Jiabao Existen 27 Ministerios y Comisiones Estatales dependientes del Consejo de Estado: Ministerio de Asuntos Exteriores: Yang Jiechi Ministerio de Defensa Nacional: Liang Guanglie Comisin Estatal de Reforma y Desarrollo (antigua Comisin Estatal de Planificacin y Desarrollo): Zhang Ping Ministerio de Educacin: Yuan Guiren

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Ministerio de Ciencia y Tecnologa: Wan Gang Comisin Estatal de Asuntos tnicos: Yang Jing Ministerio de Seguridad Pblica: Meng Jianzhu Ministerio de Seguridad del Estado: Geng Huichang Ministerio de Supervisin: Ma Wen Ministerio de Asuntos Civiles: Li Xueju Ministerio de Justicia: Wu Aijing Ministerio de Finanzas: Xie Xuren. Ministerio de Proteccin del Medioambiente: Zhou Shengxian Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: Yin Weimin Ministerio de Recursos Naturales: Xu Shaoshi Ministerio de Vivienda y Construccin rural y urbana: Jiang Weixin Ministerio de Ferrocarriles: Liu Zhijun Ministerio de Transporte: Li Shenglin Ministerio de Industria de la Informacin: Li Yizhong Ministerio de Recursos Hidrulicos: Chen Lei Ministerio de Agricultura: Han Changfu Ministerio de Comercio: Chen Deming Ministerio de Cultura: Cai Wu Ministerio de Sanidad: Chen Zhu Comisin Estatal de Planificacin Familiar: Li Bin Banco Popular de China: Zhou Xiaochuan Administracin de Auditora Estatal: Liu Jiayi Organizacin administrativa y territorial del Estado

1.4.2.

El Consejo de Estado es el rgano administrativo supremo del pas, una importante institucin sobre todo en el terreno econmico. Est compuesto por el Primer Ministro; cuatro Viceprimeros Ministros, de Finanzas y Asuntos Generales, de Comercio y Mercados, de Macroeconoma, Desarrollo y Reformas y de Agricultura; un Secretario General y cinco Consejeros elegidos entre los Ministros o Presidentes de Comisiones Estatales dependientes del Consejo de Estado. El Consejo de Estado se rene en sesin plenaria y tambin en reuniones restringidas del Primer Ministro, cuatro Viceprimeros Ministros, Secretario General y Consejeros. China est dividida institucionalmente en 23 provincias (Anhui, Fujian, Gansu, Cantn, Guizhou, Hainan, Hebei, Heilongjiang, Henan, Hubei, Hunan, Jiangsu, Jiangxi, Jilin, Liaoning, Qinghai, Shaanxi, Shandong, Shanxi, Sichuan, Yunnan, Zhejiang, Taiwan), 5 regiones autnomas (Guangxi, Nei Mongol, Ningxia, Xinjiang Uygur, Tibet) y los 4 municipios autnomos de Pekn, Tianjin, Shanghai y Chongqing, dependientes directamente del gobierno. Cada una de ellas cuenta con una estructura de poder local similar a la del gobierno central. Adems, los territorios de Hong Kong y Macao son considerados regiones administrativas especiales.

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1.4.3. La Administracin competencias

Econmica

y

Comercial

y

distribucin

de

Las grandes lneas de la poltica econmica son decididas por el Consejo de Estado (el Consejo de Gobierno) en lnea con las directrices del PCC. En este punto cabe sealar que es la Oficina del Consejo de Estado para la Reforma del Sector Pblico el rgano por el que el PCC mantiene su influencia en la reforma econmica en China. Es un rgano de crucial dentro del PCC y del aparato de gobierno, pues decide el nivel, funciones, estructura y personal de los principales organismos. En caso de conflicto arbitra y, dados sus poderes, su influencia es determinante. Adems, la prctica habitual es que las polticas del PCC se articulen mediante pequeos grupos de liderazgo, organizados conjuntamente por Partido y Estado y compuestos por altos funcionarios de un determinado sector. A travs de estos grupos el PCC supervisa e influye en la regulacin de determinados sectores. Entre los Ministerios y Comisiones de carcter econmico cabe destacar: Comisin Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC, por sus siglas en ingls. Ministro: Zhang Ping). Se trata de un organismo de gran importancia en la supervisin de la inversin pblica y privada y en la formulacin, control y coordinacin de la poltica econmica del pas. Su papel en este mbito no ha hecho sino crecer con nuevas encomiendas, por ejemplo, en materia de cambio climtico y energa. El departamento de Cambio Climtico y la Administracin Nacional de la Energa (NEA) dependen de la NDRC. Sus amplias funciones pueden asimilarse a las de una vicepresidencia econmica del gobierno. Entre sus competencias figuran la formulacin y aplicacin de estrategias de desarrollo econmico y social, planes de desarrollo, seguimiento de la economa domstica e internacional, propuesta de objetivos, previsiones y polticas econmicas domsticas, anlisis y participacin en la poltica fiscal, monetaria y en el establecimiento de los precios regulados, reforma sectorial y apertura, incluidos proyectos piloto, planes de inversin pblica, orientacin de la inversin privada, proyectos de inversin clave para asegurar el tamao y estructura de la dotacin de capital fijo disponible, formulacin de polticas industriales y de distribucin territorial de la actividad econmica, mantenimiento del equilibrio y disponibilidad de insumos esenciales para la economa nacional, desarrollo sostenible, ahorro energtico y reduccin de emisiones. Para ello elabora planes, redacta leyes, circulares, etc., en colaboracin con los departamentos ministeriales y administrativos concernidos. Administracin Nacional de Energa (NEA): En 2008 se cre la Administracin Nacional de la Energa que asumi las funciones diarias del antiguo bur de energa de la NDRC, as como la oficina de gestin de la energa nuclear de la Comisin de Ciencia, Tecnologa e Industria para la Defensa Nacional (COSTIND). Permanece bajo supervision de la NDRC. Su director, Zhang Guobao es el director adjunto de la NDRC. Tambin participa en la recientemente creada Comisin Nacional de la Energa de la que se hablar ms adelante. Bsicamente la Comisin acuerda la estrategia energtica y la NEA hace el trabajo diario de ejecucin de la misma, pero sin tener todas las competencias. As, los precios de la energa los fija la NDRC, pero en un departamento ajeno a la NEA; el precio mayorista de los productos refinados los establece el Ministerio de Comercio; y las petroleras y elctricas pblicas estn bajo supervisin del holding pblico SASAC. Ministerio de Comercio (MOFCOM. Ministro: Chen Deming): desempea un papel central en la elaboracin del plan de comercio exterior y es responsable de la negociacin de los acuerdos econmicos y comerciales con terceros pases. Formula y pone en prctica los principios, polticas y regulacin del sistema de comercio exterior (incluidos contenciosos y procedimientos

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antidumping). Mantiene estrechas relaciones con la Comisin de la UE mediante la celebracin de Comisiones Mixtas cada ao en el nivel de Comisario/Ministro. Es responsable del desarrollo de la actividad econmica internacional, del uso activo de la inversin extranjera y de importar tecnologa avanzada. Asimismo, se ocupa de las relaciones con organismos como UNCTAD, Banco Mundial, y OMC. Tambin es responsable de las competencias relacionadas con el comercio interior, de la aprobacin de las inversiones extranjeras y la elaboracin de las estadsticas al respecto. Cuenta con una amplia red provincial, que aprueba de forma descentralizada las operaciones de inversin de un determinado volumen. Ministerio de Industria y Tecnologas de la Informacin (MIIT. Ministro: Li Ziying). Este ministerio, creado en marzo de 2008, es el encargado de la regulacin y el desarrollo de los servicios postales, telecomunicaciones y comunicaciones por Internet, inalmbricas, emisiones, produccin de bienes electrnicos e industria del software y de las pymes. Aunque el MIIT no es responsable de la regulacin de los medios s que es responsable de regular el contenido de Internet en China. Ministerio de Finanzas (MOF. Ministro: Xie Xuren) El MOF se encarga de gestionar los gastos e ingresos del Estado, mantiene cierto control sobre las emisiones de Ttulos del Estado, y comparte la gestin de endeudamiento externo con el Banco Popular de China. Desde octubre de 1998, todo lo referente a la ayuda al desarrollo, que con anterioridad gestionaba el extinto Departamento de Financiacin Exterior del MOFTEC, pas a ser gestionado por el Departamento de Deuda del Estado y Financiacin Exterior del Ministerio de Finanzas. Banco Central de China (PBOC. Gobernador: Zhou Xiaochuan) El PBOC fue fundado en 1948 justo antes de la fundacin de la Repblica Popular. Ha pasado de ser el Tesorero del Estado como departamento dependiente del MOF a Banco Central con autonoma de actuacin. El PBOC fue confirmado como Banco Central de China por la Ley del Banco Central de 1995. Dicha ley le asign un papel similar al de la Reserva Federal americana aunque con menor autonoma. El PBOC responde directamente ante el Consejo de Estado. Otros organismos de regulacin e intervencin financiera: en la remodelacin de 2003 el PBoC perdi las competencias de supervisin del sistema financiero, asignadas a una agencia independiente: la Comisin Reguladora Bancaria, dirigida por Liu Mingkang. Adems del Banco Central y la Comisin Reguladora Bancaria, existen otros organismos de regulacin entre los que cabe destacar la Comisin Reguladora del Mercado de Valores, y la Comisin Reguladora de Seguros. Por su parte, la Administracin Estatal de Divisas (SAFE, dirigida por Hu Xiaolian), bajo supervisin del PBoC, vigila las transacciones e inversiones en divisas de las empresas y propone su regulacin, administra los programas de inversores institucionales cualificados extranjeros y domsticos (es decir, asigna las cuotas para la inversin por parte de inversores institucionales en y fuera de China) y gestiona las reservas de oro y divisas del pas. SAFE ha diversificado sus tenencias de divisas, casi en su totalidad invertidas en renta fija, y ha adquirido participaciones minoritarias en empresas e instituciones financieras extranjeras. SAFE no es un fondo soberano, sino un rgano administrativo que se usa como herramienta para la gestin de divisas, asegurando inversiones convertibles y altamente lquidas que permitan afrontar las necesidades de divisas de China. La cantidad de divisas disponibles para SAFE viene dada por el Consejo de Estado. Ni el montante total que gestiona SAFE ni su cartera se conocen con exactitud.

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SAFE, en teora, puede invertir en cualquier tipo de activo, pero se estima que la participacin de la renta variable en la cartera de SAFE tender a reducirse por la creacin de China Investment Corporation (CIC). Se espera que el grueso de las inversiones en el exterior de CIC sean en renta variable y las de SAFE en renta fija. Ni SAFE ni el Banco Central cumplen los estndares de apertura, transparencia, y poltica de inversin que CIC puede ofrecer a las compaas participadas en el extranjero y sus reguladores. La China Investment Corporation (CIC. Presidente Lou Jiwei) nace en septiembre de 2007 para diversificar y mejorar los retornos de las inversiones en divisas, centradas bonos del tesoro norteamericano. Emplea gestores externos y participa a travs de diversos vehculos y fondos de inversin. Su cartera comprende renta variable en pases desarrollados y emergentes, hedge funds, deuda soberana, deuda corporativa, fondos inmobiliarios, commodities, etc. Para su constitucin, el Ministerio de Finanzas (MoF) emiti bonos del tesoro en yuanes para comprar aproximadamente 200.000 millones de dlares de las reservas de divisas, que se dividieron en tres partes iguales. La primera para invertir en activos en el extranjero, la segunda para recapitalizar el Agricultural Bank y el China Development Bank y la tercera para comprar a valor contable (no de mercado) el holding Central Huijin Investment Ltd. Central Huijin fue creado por el Consejo de Estado en diciembre de 2003 para estabilizar y recapitalizar el sistema financiero mediante la inyeccin de capital. La mayor parte de los recursos fueron para los tres grandes bancos estatales, el Industrial and Commercial Bank of China, el Bank of China y el China Construction Bank. En un principio Central Huijin fue propiedad de SAFE, pero el Consejo de Estado transfiri la titularidad del organismo a CIC, tras su creacin. Central Huijin est autorizada por el Consejo de Estado para ejercer sus derechos en las empresas pblicas participadas en nombre del gobierno, que comprenden, entre otros, cinco grandes bancos. Comisin de Supervisin y Administracin de Activos Estatales (SASAC. Presidente: Li Rongrong). En su mandato se seala que SASAC debe velar por el valor de los activos de sus empresas, bajo la supervisin del gobierno central, por su ajuste y restructuracin, nombrar a los altos ejecutivos y vigilar su respeto a los principios, polticas, reglamentos, leyes y estndares. SASAC gestiona las participaciones del gobierno en empresas pblicas que operan en industria aeronutica, naval, operadores de telecomunicaciones, siderrgicas, compaas areas, productores de electricidad, redes de transporte de electricidad, petroleras, empresas de carbn, qumicas, etc. Las participaciones del estado en entidades financieras se concentran, sin embargo, en CIC, atravs de su vehculo Central Huijin, a travs del que el gobierno ejerce sus derechos. Administracin General de la Supervisin de Calidad, Inspeccin y Cuarentena (AQSIQ. Ministro: Wang Yong). AQSIQ es un departamento con rango ministerial que est al cargo del control de la calidad de la produccin nacional, metrologa, inspeccin de mercancas, cuarentena sanitaria, cuarentena de animales y plantas, seguridad alimentaria, certificacin, acreditacin y normalizacin.

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Existen otros ministerios u organismos relevantes, de ndole sectorial y, en algunos casos, con presupuestos muy significativos. Por ejemplo, cabe mencionar el Ministerio de Ferrocarriles (MOR), el Ministerio de Agricultura (MoA), el Ministerio de la Vivienda y de la Construccin, el Ministerio de Comunicaciones, etc. Para ciertos asuntos sectoriales de particular importancia, en los que se considera prioritaria la coordinacin entre departamentos, el Consejo de Estado se rene bajo formatos particulares. Es el caso, por ejemplo, de:

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La poltica energtica, a travs de la Comisin Nacional de la Energa (NEC), puesta en marcha en 2010. NEC es la encargada de coordinar las distintas ramas del gobierno para facilitar la implantacin de los objetivos de poltica energtica, y la estrategia y la redaccin de la legislacin relevante. NEC tiene 23 miembros: su Director es el Primer Ministro Wen Jiabao y su Vicedirector es el Viceprimer Ministro Li Keqiang. Estn representados NDRC, los Ministerios de Finanzas, Exteriores, Comercio, Ciencia y Tecnologa, Industria y Tecnologas de la Informacin, Seguridad, Tierra y Recursos, Medio Ambiente, Transporte, Recursos Hdricos, Oficina Presupuestaria, Gobernador del Banco Popular de China, el holding empresarial pblico SASAC, la Agencia Tributaria Estatal, la Comisin de Regulacin Bancaria, la Comisin Estatal Regulatoria de la Electricidad y la NEA. El director de la NDRC Zhang Ping est a cargo de la gestin diaria de NEC. Su adjunto, Zhang Guobao, y director de la NEA, es el segundo a cargo. La poltica de ciencia, tecnologa e innovacin tambin se coordina a travs de un grupo dependiente del Consejo de Estado y liderado por su Primer Ministro, Wen. En dicho grupo participan por MOF, NDRC, MOFCOM, MIIT, Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MOST) y Academia de Ciencias Sociales China. Este grupo debate, revisa y aprueba las grandes polticas y estrategias de Ciencia y Tecnologa y coordina a los departamentos implicados. El grupo formula la poltica de innovacin indgena desde 2005. El MOST es el encargado de acreditar a los productos de innovacin indgena y de formular y desarrollar catlogos de productos de innovacin de desarrollo a largo plazo econmico, por lo que el tema de la innovacin le afecta. El MOF supervisa las compras pblicas y pone los criterios para los productos de innovacin indgena que usa la administracin. Las compras pblicas son la clave de la estrategia de financiacin de las compaas implicadas en innovacin indgena. El MIIT es responsable de dar forma e implantar las polticas industriales de China entre las que se cuenta la innovacin. Relaciones internacionales/regionales

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1.5.

En el marco de las relaciones multilaterales, China es miembro de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) y miembro permanente de su Consejo de Seguridad. Tambin es miembro de la APEC, (Asociacin para la Cooperacin Econmica en la regin AsiaPacfico) desde 1991 y del Fondo Monetario Internacional (FMI), donde su importancia relativa ha incrementado con la ltima revisin de cuotas de septiembre del 2006. China concluy con el Banco Mundial la estrategia de asociacin para el perodo 20062010. China es miembro de pleno derecho de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) desde diciembre de 2001. En el marco de las relaciones regionales, China accede al Tratado de Amistad y Cooperacin del Sudeste Asitico, estableciendo por tanto una relacin privilegiada con la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN). En noviembre de 2002 China firm con la ASEAN el Acuerdo marco de Cooperacin econmica y mantiene con sus miembros una rea de libre comercio. En 1986 China se uni al Banco Asitico de Desarrollo (ADB). En una reunin en enero de 2007, el primer ministro Wen Jiabao solicit que el ADB ejerciese un papel ms activo en el desarrollo social y rural de China. El impacto de la ayudas recientes del ADB ha impulsado el desarrollo econmico, la reduccin sostenible de la pobreza, ampliar las oportunidades de empleo, y el aumento del acceso a los servicios sociales. Los proyectos de asistencia tcnica se han centrado en las finanzas, seguridad en las minas de carbn, desarrollo sostenible, energa renovable, gerencia de recurso de agua y reforma legal. Las relaciones China-Estados Unidos se canalizan en la actualidad bajo el marco del llamado Dilogo Econmico Estratgico, acordado en septiembre del 2006 por los presidentes de ambos pases. Dos veces al ao, delegaciones de ambos pases se renen en Pekn y Washington respectivamente.

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Las relaciones UE-China se enmarcan dentro del Acuerdo de Cooperacin Comercial y Econmica de 1985 que, desde comienzos de 2007, trata de transformarse en un Acuerdo de Cooperacin y Asociacin, si bien las negociaciones para cerrar el acuerdo continan en marcha. El acuerdo pretende desarrollar la cooperacin en diversas materias, destacando la propiedad intelectual, el desarrollo sostenible, los asuntos financieros, laborales y macroeconmicos, el sector textil y la aviacin civil. Adicionalmente, en los ltimos aos la Unin Europea y China han alcanzado numerosos acuerdos y dilogos sectoriales en los siguientes mbitos: agricultura, tecnologas de la informacin, aviacin civil, derechos de propiedad intelectual, competencia, polticas macroeconmicas y regulacin de los mercados financieros, seguridad del consumidor, aduanas martimas, polticas regionales, educacin y cultura, marco legislativo industrial, empleo y asuntos sociales, ciencia y tecnologa, energa, cooperacin espacial, medioambiente, polticas comerciales, seguridad alimentaria, comercio textil, servicios de navegacin va satlite y transporte. En el plano internacional China va incrementando paulatinamente sus cuotas de protagonismo, conforme el pas va adquiriendo un mayor peso econmico. As, el presidente chino Hu Jintao tuvo un papel protagonista en la reunin del G20 en Pittsburg. En el encuentro del FMI celebrado en Estambul, China volvi a reclamar una mayor cuota para los pases en desarrollo. En la pasada Cumbre sobre el clima de Copenhague, China ha mostrado ser una de las claves de la negociacin internacional, aunque en este caso su postura no ha favorecido la consecucin de un acuerdo. El nombramiento del prominente economista chino Zhu Min como asesor especial del director general del FMI confirma el mayor peso de China en la escena internacional. 2. MARCO ECONMICO

2.1.

Estructura de la economa

Por el lado de la oferta, la economa china es esencialmente industrial, el sector secundario supone cerca del 46,8% del PIB, los servicios el 42,6% y la agricultura y ganadera el 10,6%. A principios de los 70 el sector primario supona casi el 30% del PIB, el sector servicios el 24%, y el sector secundario el 47%. Los ltimos aos han venido marcados por el paulatino crecimiento de construccin y servicios. Por el lado de la demanda, el crecimiento en las ltimas dcadas viene impulsado principalmente por la inversin y, en menor medida, por las exportaciones netas. El consumo privado representa poco ms de 1/3 del PIB, una cifra notablemente baja incluso para un pas en desarrollo, y que viene retrocediendo en los ltimos 20 aos. El crdito al consumo, al margen de las hipotecas, es extremadamente limitado. Los hogares chinos tienen hbitos de ahorro muy arraigados, y ahorran ms de un quinto de su renta disponible. Por su parte, las exportaciones, si bien son elevadas generan una riqueza limitada. Su aportacin neta al crecimiento del PIB es, en promedio, secundaria en relacin con la inversin. El valor aadido que se aporta en China a las exportaciones es relativamente modesto. Buena parte de las exportaciones son comercio de procesamiento, que supone el ensamblaje de componentes importados y que es trabajo-intensivo. Polticamente, sin embargo el sector exportador es muy relevante ya que ofrece empleo a grandes cantidades de trabajadores poco cualificados. El crecimiento de las exportaciones netas en un contexto de alto desempleo en los principales socios comerciales con los que China es superavitaria puede llevar a mayores tensiones polticas y a reacciones proteccionistas que a China no le interesa suscitar. La preocupacin fundamental que ha alimentado la poltica econmica en 2009 ha sido asegurar un crecimiento mnimo del 8%, objetivo del gobierno y que se ha superado con holgura. En 2010 el objetivo oficial de crecimiento es similar, 8%, pero

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los desequilibrios de la economa, y no su dinamismo, constituyen la principal fuente de incertidumbre. La inversin, en particular, la inversin de las administraciones y empresas pblicas ha sido el principal motor del crecimiento, dando lugar a significativos excesos de capacidad. Adicionalmente, la coyuntura internacional no propicia una aportacin significativa del sector exterior al crecimiento. Uno de los objetivos declarados del gobierno es modificar este patrn de crecimiento. As, las principales cuestiones que se suscitan en este momento son: Los efectos de las polticas de estmulo de la demanda y la estrategia de salida. En 2009 los prstamos de la banca pblica han registrado una gran expansin. Desde finales de 2008 tipos de inters, coeficientes de caja y operaciones de esterilizacin del flujo de divisas se han ido reduciendo. Buena parte del paquete de estmulo se ejecuta mediante mayor crdito bancario, que en 2009 casi duplic al de 2008, alcanzando 9,6 billones de yuanes. Ante los riesgos de la calidad del crdito concedido, el temor a presiones inflacionistas y la preocupacin de que los fondos se estuviesen empleando en fines no prioritarios, el PBoC comenz a reducir el estmulo monetario en 2010. El gobierno tambin plantea en 2010 contener el gasto pblico. La elevada tasa de ahorro de China del 51% del PIB, frente a una inversin del 43%, refleja: la incertidumbre de la ciudadana ante la escasez de prestaciones sociales pblicas en educacin, salud y pensiones; las dificultades de las empresas privadas para acceder a la financiacin bancaria que beneficia esencialmente a las empresas pblicas (Las empresas privadas, en buena medida, se ven obligadas a autofinanciarse); o la excepcionalidad del reparto de dividendos por parte de las empresas pblicas. La importancia de la demanda domstica: China se ha beneficiado en los ltimos 30 aos de la adquisicin de la condicin de plataforma de exportacin de manufacturas global gracias al clima favorable a la inversin y a su abundante mano de obra que han aprovechado los inversores extranjeros. Sin embargo, la demanda externa se ha desplomado el pasado ao y las exportaciones chinas cayeron un 16%. Pese a los recientes indicios de recuperacin de las exportaciones, el modelo de crecimiento de productividad derivado de la emigracin de activos rurales poco productivos a las fbricas de las ciudades deber depender cada vez menos de la actividad exportadora y ms de la dedicada al mercado domstico. As el propio presidente Hu ha reafirmado la necesidad de seguir abriendo la economa y de promover la demanda domstica. Ello exige reformas estructurales de largo plazo para aumentar la propensin al consumo y reducir la transferencia de recursos de las economas domsticas hacia los sectores industriales en forma, por ejemplo, de costosas polticas financieras e industriales, escasa provisin de servicios pblicos o apoyo a empresas pblicas mediante subsidios. El exceso de capacidad: la elevada tasa de ahorro de familias y empresas mantiene el coste de la financiacin a niveles moderados. La intervencin en los precios de agua, energa y uso de la tierra con el fin de promover la actividad manufacturera, en particular la industria pesada es importante. Ambas circunstancias han propiciado una tendencia a la sobreinversin y el exceso de capacidad en industrias pesadas que la reduccin de la demanda externa en 2009 puso de manifiesto y que el paquete de estmulo centrado en infraestructuras no ha contribuido a corregir. El gobierno anunci medidas para corregir el exceso de capacidad en ciertas industrias en septiembre de 2009. Los privilegios de las empresas pblicas en la captacin de recursos han contribuido al exceso de capacidad de la economa china, en sectores intensivos en capital. Es necesario promover los servicios intensivos en mano de obra en detrimento de sectores industriales capital intensivos y poco generadores de empleo, que propician que China tenga que crecer a tasas inusitadamente altas para no generar desempleo.

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En suma, el cambio de patrn de crecimiento requiere medidas para el estmulo del consumo privado domstico, la promocin de los servicios, la equiparacin del trato a empresas pblicas y privadas y la reduccin del papel de estado en la asignacin de recursos. 2.2. Principales sectores de la economa

2.2.1.

Agrcolas y de consumo

El sector primario contina teniendo un peso muy importante en la economa china, sobre todo en trminos de empleo. Emplea al 40% de la poblacin ocupada, aunque su participacin en el PIB disminuye cada ao. Se trata de un sector de carcter tradicional, intensivo en mano de obra, en el que muy poco a poco se est introduciendo la maquinaria como va de aumento de la productividad. El subsector agrcola es el ms importante, representando cerca del 50% del sector. La existencia de grandes zonas desrticas y montaosas hace que la superficie cultivada sea nicamente de aproximadamente 156 millones de Has, aproximadamente el 13,5% del total. Es notable la alta proporcin de superficie irrigada (43,5%) y los an bajos niveles de productividad debido al bajo grado de mecanizacin. La principal cosecha en cuanto a extensin es la de cereales con un 56 % de tierras cultivadas. El cereal al que mayor nmero de hectreas se destina es el arroz (55,2% del total de tierras cultivadas), seguido del trigo (18,7%) y del maz (19,1%). La siguiente mayor extensin de tierra es la dedicada a la plantacin de vegetales (11,4%), seguida de la destinada a materias dedicadas a la produccin de aceite, como la colza y el cacahuete, con un total de superficie del 8,2%, y la de la soja (7,7%). Esta estructura se mantiene estable durante los ltimos aos. No obstante, es significativo el aumento de la produccin sin que existan aumentos considerables de la extensin de tierras cultivadas, ya que paulatinamente aumenta la productividad del sector gracias a la introduccin de maquinaria y fertilizantes, con unos incrementos del 56% y 26% respecto a los niveles de 2000 La ganadera sigue en importancia a la agricultura, con un 35% del valor aadido del sector primario. La mayor concentracin se da en las estepas del norte y noroeste del pas, donde se encuentra la mayora del ganado bovino y ovino. La superficie de pastos es de aproximadamente 261 millones de hectreas localizadas principalmente en Mongolia Interior, Tibet y Xinjiang. La cabaa de porcino (China es el mayor productor mundial) est criada en pequeas explotaciones por todo el pas, al igual que la cra de aves de corral. China es el primer pas pesquero del mundo y tiene recursos disponibles en sus propias aguas y flota en mltiples pases de todo el mundo. La aportacin del sector pesquero al PIB ronda el 1,2%. La explotacin forestal reviste escasa importancia con menos del 4% del total del sector primario, excepto en algunas zonas del noreste y suroeste del pas, donde se encuentran las principales extensiones de bosque. La superficie cubierta de bosques es de unas 175 M de Has. Los principales productos que se obtienen de la explotacin forestal son la resina de pino, las semillas para la fabricacin de aceite de t, las nueces y el caucho. En cuanto a la industria de gran consumo, China es el primer productor de electrodomsticos de gama blanca, con un tercio de la produccin mundial, as como de televisiones con el 25% de la produccin mundial, con una produccin anual de 90 millones de unidades, que ha supuesto un incremento en la produccin de un 6%. Es el tercer productor de productos informticos, y segundo de PCs.

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China contaba a principios de 2008 con 8.610 fbricas de juguetes que producan el 70% del total mundial, aunque a final de ao y debido a la crisis financiera mundial y a la decisin de India de prohibir las importaciones de juguetes por razones de salud y seguridad, slo la mitad continuaban produciendo. Esto ha sido especialmente grave para la provincia de Cantn en la que se localizan la gran mayora de factoras dedicadas a la produccin de juguetes. Asimismo, China es, de lejos, el primer productor mundial de calzado, con alrededor de un 60% de la produccin mundial, ms de 7.000 millones de pares. Cuenta con 2.300 empresas, en su mayora subcontratadas por grandes compaas. No posee ninguna marca internacionalmente reconocida. Una gran parte de la produccin china de calzado se dirige a la exportacin (alrededor de un 80%), acaparando este pas el 53% de las exportaciones mundiales de calzado. Adems, este sector es una buena muestra de la importancia de la inversin extranjera en China, ya que ms de un 50% de las exportaciones con origen en China provienen de empresas de capital extranjero y no local. El sector textil es el primero del mundo tanto en produccin como en exportaciones. Es de gran importancia para la economa china y emplea a 15 millones de personas. En su vertiente interna, el sector se caracteriza por un exceso de capacidad productiva y la falta de recursos financieros que permitan aumentar la calidad de sus productos terminados. Segn la NDRC, se espera que la industria textil china siga creciendo a buen ritmo hasta alcanzar los 6 billones de yuanes (600.000 millones de euros) en el ao 2010. Asimismo, se espera que el volumen de procesado de fibras se incremente en un 6% anual hasta alcanzar los 36 millones de toneladas. 2.2.2. Industriales y de servicios

China tiene importantes depsitos de minerales. En 2007 se convirti en el tercer pas extractor mundial, con un incremento en el periodo 2003 2008 del 48% en la cantidad extrada. La cantidad de reservas que acumula refuerza su posicin como potencia mundial, ya que es lder mundial en reservas de minerales estratgicamente importantes como el tungsteno, molibdeno y titanio. No obstante es necesario recurrir a la importacin de grandes cantidades de algunos de los productos para abastecer el consumo. A consecuencia del importante papel que juega en el mercado mundial de metales, por partida doble, demandante y oferente, en determinados casos acta como fijador de precios. Las principales exportaciones son de tungsteno, antimonio, plomo, estao y mercurio, mientras que sus importaciones se centran en el cobre. La composicin de la produccin de energa en China en 2008 provena en un 76,7% del carbn, un 10,4% del petrleo, un 3,9% del gas natural y un 9,0% de elica, hidrulica y nuclear (de entre las cuales slo un 1% es de energa nuclear). La balanza energtica china depende en gran medida del carbn, que cubre el 68,7% de las necesidades energticas totales del pas, cuyas reservas son las segundas mayores del mundo despus de Rusia. En 2008, el 70,2% del consumo de energa primaria del pas (exceptuando la biomasa) provino del carbn, mucho ms alto que el promedio mundial de 29,2%. Aunque la poltica del gobierno es reducir la dependencia del carbn como fuente de energa, es poco probable que suceda en el corto plazo. China requiere a las nuevas centrales de carbn instalar equipos con tecnologa de desulfuracin. Adems, algunas ciudades, como Shanghai, estn adaptando sus plantas a esta tecnologa y se ha prohibido la construccin de centrales de carbn en las proximidades de las grandes ciudades. Adems se dejaron de conceder licencias de explotacin a los yacimientos con capacidad de explotacin de menos de 300.000 toneladas, a la par que se cerraron 12.000 pequeas minas. Uno de los principales problemas del sector es la localizacin de los yacimientos, la mayora estn situadas en el norte y noroeste del pas, alejadas de las zonas industriales

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del sudeste, lo que dificulta el transporte, si bien se estn realizando avances en el sistema ferroviario para paliar el problema. El petrleo cubre el 18,7% de las necesidades energticas del pas. China es el tercer importador mundial de petrleo, despus de Estados Unidos y Japn, y el segundo consumidor, slo superado por Estados Unidos. Las reservas probadas de petrleo en China ascienden a 15.5 billones de barriles en 2008, el 1,2% de las reservas mundiales, y se estima que pueden existir reservas que asciendan a 29 billones de barriles. La mayor parte de los activos petrolferos de propiedad estatal estn en manos de tres empresas integradas verticalmente: China National Petroleum Corp (CNPC), que se especializa en la produccin de petrleo crudo, PetroChina es filial suya y cotiza en la bolsa; China Petrochemical Corp (Sinopec), se centra principalmente en el refinado, y China National Offshore Oil Corp (CNOOC), que tiene derechos offshore en las aguas con profundidad superior a cinco metros y que representa ms del 10% de la produccin de crudo nacional. Uno de los principales objetivos estratgicos internacionales de China es reducir su dependencia de la compra de petrleo de Oriente Medio y diversificar a otras fuentes de energa ms cercanas a China (actualmente los principales pases de los que China importa petrleo son Arabia Saudita 21%, Angola 16%, Irn 11%, Rusia 7%, Omn 5% y Sudn 5%). Las autoridades estn llevando a cabo un enfoque mltiple que implica la inversin directa extranjera en yacimientos petrolferos, compra de empresas extranjeras y grandes inversiones. De ah las recientes inversiones en el extranjero de China destinadas a la compra de activos energticos, principalmente en pases Africanos o rabes (como Angola, Sudn u Omn). En octubre de 2006, el conglomerado chino CITIC compr activos petrolferos en Kazajstn. La CNPC construy en 2006 un oleoducto de 962 kilmetros con una capacidad de 73m de barriles al ao, con previsin de ampliarlo a 146 millones de barriles en 2011, equivalentes al 10% del crudo importado actualmente en China, adems de aadir un gaseoducto en paralelo. China planea comprar ms activos petrolferos en Europa Central y el mar Caspio, y firm en octubre de 2008, entre CNPC y Transneft, el monopolio del Estado ruso, la construccin de un gaseoducto con capacidad para 109m barriles que se espera est operativo en 2011. El consumo de gas natural en China es slo un 3,8% del total de consumo energtico, aunque se espera que aumente paulatinamente. El Gobierno invierte en construccin de gasoductos y dems infraestructuras. Sin embargo, el alto precio del gas natural en comparacin con sus sustitutos, especialmente el carbn, permanece como un fuerte obstculo a su explotacin. Los recientes descubrimientos de nuevos yacimientos de gas, incluyendo el de Jidong Nanpu en el Golfo de Bohai del norte de China, con 1.180 millones de toneladas de reservas de gas y petrleo, impulsarn el sector de gas natural de China. China plantea desarrollar una generacin elctrica procedente de energa nuclear de 70 GWs, el 7% de la energa producida, hacia 2020. Actualmente dispone de 11 unidades de reactores en funcionamiento con una capacidad total de 9 GWe. Existen 21 unidades en construccin y se han propuesto construir 75 unidades ms en los prximos 15 aos. Incluso aunque estas propuestas no se materialicen, China pasar a ser en los prximos aos el mayor mercado del mundo en energa nuclear. China dispone en la actualidad de las ms avanzadas tecnologas en el campo de la energa nuclear, desarrollando modelos propios de reactores de

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Generacin III+ e incluso modelos de Generacin IV. Sin embargo contina adquiriendo las tecnologas ms punteras proporcionadas por empresas internacionales. Con respecto a las energas renovables, China tiene previsto aumentar la capacidad instalada, pasando de 7.5% del total de la energa producida en 2005 a alcanzar un 15% en 2020, imponiendo adems objetivos muy ambiciosos en la reduccin de emisiones. La energa hidrulica est altamente desarrollada en China (172 GW en Septiembre de 2009), tras disfrutar de mayores inversiones a lo largo de las ltimos dcadas y gracias a las presas construidas en los ltimos aos (la presa de las Tres Gargantas y la de Xiloudu, principalmente). La energa hidroelctrica tendr un papel cada vez ms relevante en el mix energtico ya que el gobierno se ha propuesto triplicar la capacidad instalada para el 2020. La generacin de energa elica ha crecido enormemente en China en el espacio de apenas cuatro aos (de 2,6GW en 2006 a 12,2GW en 2008). La publicacin de la Ley de Energas Renovables en 2006 y las tarifas en 2009 permiti a la energa elica competir en igualdad de condiciones con el carbn, adems de las ventajas de los Mecanismos de Desarrollo Limpio del protocolo de Kyoto. En consecuencia, China es actualmente el cuarto productor mundial de energa elica, con visos a convertirse el primero en los prximos aos. Los proyectos de biomasa son tambin cada vez ms importantes despus que el gobierno introdujera una serie de nuevas polticas e incentivos para promover el crecimiento del sector, en noviembre de 2006. La energa solar tambin se est expandiendo, pero sigue siendo prohibitivamente cara sin los subsidios del gobierno. La industria siderrgica es uno de los pilares de la economa China. En 2008 el pas produjo un total de 500,9 millones de toneladas de acero bruto, un 2,4% ms que el ao anterior y el 37,57% de la produccin mundial. La industria siderrgica China ha exportado el 11,5% del acero bruto producido en 2008. La exportacin directa e indirecta de acero lleg al 24.4%. La crisis econmica ha afectado sustancialmente al sector. Con el fin de contrarrestar los efectos de la crisis mundial, el Estado lanz un plan de reajuste del sector del hierro y del acero y un plan de inversin en infraestructuras que ayudaron a que muchos proyectos siguiesen adelante. El petroqumico ha sido uno de recibidas. Pese a los esfuerzos numerosos problemas por un dificultades de asimilacin de las los sectores prioritarios en cuanto a inversiones realizados, las nuevas instalaciones han sufrido inadecuado suministro de materias primas y nuevas tecnologas adquiridas.

En respuesta a las preocupaciones planteadas por la industria, la China Petroleum and Chemical Industry Association (CPCIA) ha propuesto planes para la reestructuracin de la industria petroqumica, la produccin de productos de alta y la reduccin del exceso de capacidad en los productos de gama baja. Adems, el Ministerio de Industria y Tecnologas de la Informacin present para su aprobacin, en octubre del 2009, el Plan de Desarrollo 2011-2015 con el objetivo de orientar a la industria. La industria naval tiene un peso considerable en las exportaciones chinas. La produccin de barcos supone un 31,2% de la produccin mundial, situando a China como el segundo productor mundial tras Corea. En trminos de nuevos pedidos China ya alcanz el primer puesto en 2007. La actual crisis ha hecho que decrezca el nmero de nuevos pedidos as como los crditos otorgados a las navieras. Aunque en la actualidad hay ms de 1.000 astilleros en China, el mercado est dominado por unos pocos. En 1999, la antigua China State Shipbuilding Corp se dividi en dos: la China State Shipbuilding Corp (CSSC) con los activos en el sur de China y cuyas principales filiales son Guangzhou Shipyard International, Shanghai Waigaoqiao Shipbuilding y Jiangnan Shipyard, y la China

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Shipbuilding Industry Corp (CSIC) con activos en el norte y cuyo principal astillero es Dalian Shipbuilding Heavy industry. La industria aeronutica est en buena medida controlada por el fabricante pblico de aeronaves, China National Aviation Industry Corp. (AVIC). Las empresas extranjeras subcontratan en China la fabricacin de ciertos componentes, lo que propicia una rpida transferencia tecnolgica. China es el mayor proveedor de componentes de Boeing en el extranjero. Boeing estima que las aerolneas Chinas necesitarn 3.770 nuevos aviones (la mayora de pequeo tamao) en las prximas dos dcadas, y que en 2028 tendrn una flota de 4.560 aviones, la mayor flota fuera de Estados Unidos. A finales de 2008 China alcanz los 1.254 aviones comerciales, de los que Boeing representa el 60%. Airbus por su parte suministr 514 aviones, un 40% del mercado aproximadamente, aunque sus ventas en China han crecido proporcionalmente ms que las de Boeing en los ltimos aos. Desde mayo de 2005 Airbus posee una planta de produccin del modelo A380 en Tianjin. Esta nueva planta est controlada en un 51% por Airbus, y el resto por un consorcio de empresas chinas, incluida AVIC. Se espera que para finales de 2011 se produzcan 4 unidades al ao. Empresas como Xian Aircraft Industry o Commercial AircraftCorp of China (COMAC), relacionadas con AVIC, trabajan en el desarrollo de aviones de pequeo tamao (los vuelos domsticos de pequea capacidad son considerados un mercado de nicho por los fabricantes locales). COMAC tambin tiene un plan para la fabricacin de un avin de desarrollo nacional (C919) con capacidad para 150 asientos que podra competir directamente con Boeing y Airbus. El C919 tiene previsto completar su prueba de vuelo inaugural en 2014, con la primera entrega en 2016. La industria de automocin ha experimentado una gran expansin en los ltimos aos. En la actualidad, la legislacin china obliga a los fabricantes de automviles extranjeros a establecerse mediante joint ventures con empresas locales, y limita su participacin a un 50% del capital. El mercado de automviles actualmente est dominado por empresas mixtas que producen modelos de Volkswagen, Citroen, Chrysler, Daihatsu, Honda, Nissan, Ford, Mazda, Toyota, GM, Fiat, Hunday, BMW, Renault. Sin embargo, en los ltimos aos, grupos como SAIC, FAW, Beijing Automotive Industry, Donfeng Motor Group y Guangzhou Automotive, han anunciado ambiciosos proyectos para la creacin de marcas domesticas propias en lnea con la poltica del gobierno de promover este tipo de iniciativas, y siguiendo el ejemplo de los dos principales fabricantes independientes chinos Chery y Geely. Esta ltima anunci en marzo de 2010 la adquisicin de la americana Volvo por 1.800 millones de dlares. A finales del 2007, el mayor fabricante de automviles chino, Shanghai Automotive Industry Corporation (SAIC), firm un acuerdo para comprar el negocio de ensamblaje y autopartes de uno de sus principales rivales, Nanjing Auto Corporation (NAC). En esta lnea se han dado ms movimientos de absorcin o fusin. La empresas chinas han decidido redimensionarse para alcanzar el tamao ptimo que les permita abastecer la creciente demanda. Este rpido crecimiento de la demanda, debido principalmente al aumento de la renta media, conlleva un constante crecimiento del nmero de matriculaciones. La produccin anual de vehculos alcanz los 9,615 millones de unidades en 2008, de los cuales 5,328 millones eran turismos. La gran mayora de estos est destinada al mercado interno, ya que las exportaciones son prcticamente nulas. Es relevante la produccin de piezas de vehculos destinadas a la exportacin, siendo China uno de los principales exportadores mundiales. La industria de maquinaria y mquina-herramienta es la segunda industria ms grande del pas, slo por detrs de la textil. En sus principios fue un sector dominado por las empresas estatales pero con el cambio hacia una economa de mercado tuvieron lugar las privatizaciones, lo que benefici tanto a empresas locales como extranjeras. Segn la China Machinery Industry Federation (CMIF),

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los fabricantes chinos de maquinaria contribuyen con el 16,2% al beneficio industrial del pas. Aproximadamente el 20% de las mquinas producidas en China son exportadas al exterior. Las maquinas extranjeras importadas siempre han tenido una importante cuota de mercado en China pero la tendencia es la disminucin de esa cuota de mercado debido a iniciativas tomadas por el gobierno con la intencin de sustituir importaciones. El sector de la construccin es clave en la economa de China, su contribucin al PIB es de aproximadamente el 5,7%. Ms all de su importancia como instrumento de creacin de empleo, (19 millones de personas, algo ms de un 15% del total de personas empleadas), es esencial en el desarrollo de las infraestructuras, lo que beneficia el crecimiento y competitividad de todos los sectores econmicos. El propio crecimiento de la economa china, la preparacin de los Juegos Olmpicos y las polticas activas de mejora de infraestructuras han propiciado un gran dinamismo de este sector. No obstante y debido a la crisis mundial el sector inmobiliario en China sufri un gran freno, tal y como indican los expertos durante los ltimos aos se produjo un proceso de inversin especulativo que en parte explicaba el sobrecalentamiento de la economa China. As el Gobierno en la Gua de Inversin Extranjera publicada a finales de 2007 restringi la inversin extranjera en actividades de promocin inmobiliaria, adems regulo la adquisicin de viviendas por no residentes. As, la adquisicin de bienes inmuebles por parte de empresas extranjeras qued limitada a los casos en los que estas, establezcan una sucursal o una oficina representativa en el pas. Debido al preocupante incremento de los precios de las viviendas en los ltimos meses, el Gobierno esta preparando y aplicando medidas contra la especulacin inmobiliaria, dificultando, por ejemplo, la compra de segundas viviendas. El sector servicios se ha desarrollado en China en las ltimas dcadas a una mayor velocidad que el resto de sectores. Su aportacin al PIB ya se acerca a valores similares al sector secundario. El incremento de los trabajadores en el sector servicios ha sido muy notable: de los 48,9 millones que haba en 1978 se ha pasado a ms de 257 millones. Este incremento ha sido ms del doble del del sector industrial y ha tenido lugar principalmente en la ltima dcada. En la actualidad el sector servicios es el que ms empleo genera en China: el 32% de todos los empleados del pas pertenecen a este sector. An as, en comparacin con pases ms desarrollados, la importancia del sector terciario en la economa todava no es tan elevada. Por tanto, se puede decir que el conocido como proceso de terciarizacin de la economa se encuentra en China en una fase inicial. Se prev que la importancia del sector servicios en el pas siga aumentando en los prximos aos en detrimento de los otros dos sectores. En el comercio sigue teniendo una gran importancia el pequeo comercio. No obstante, los ltimos aos se estn implantando las grandes superficies. Hoy en da, en total, el comercio supone alrededor del 7 % del PIB. La hostelera y el turismo se han convertido en un importante actor dentro de la economa china. En 2010, los ingresos por turismo en China representarn en torno al 8% del PIB, mientras que en 2007 supusieron un 6,9%. El gobierno, a travs de la Administracin Nacional de Turismo (CNTA), fomenta el desarrollo turstico del pas. A pesar de ello, existen todava importantes restricciones al establecimiento de empresas extranjeras en el sector. Tanto el sector seguros como el bancario han experimentado un desarrollo significativo en los ltimos aos. Por un lado, el desarrollo de China ha provocado un aumento de la clase media del pas, la cual comienza a reconocer el valor de los seguros y a considerarlos una forma de inversin y proteccin. No obstante, su implantacin en el mercado chino todava se encuentra en fase inicial. Por otro

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lado, la banca en China ha estado dominada tradicionalmente por los cuatro grandes bancos estatales: Bank of China, China Construction Bank, Industrial and Comercial Bank of China (ICBC) y Agricultural Bank of China, los cuales comenzaron a ser reestructurados a finales de los 90. Siguen siendo los principales bancos del pas, aunque el resto de bancos comerciales ha ganado en importancia. La industria de las telecomunicaciones fue objeto en 2008 de una importante reestructuracin, cuando el Ministerio de Industria de la Informacin (MIIT), junto con el de Finanzas y la CNDR (Comisin Nacional para el Desarrollo y la Reforma) decidieron fusionar a las 6 empresas que operaban en el sector, quedando as tres operadores en el mercado (China Mobile, China Unicom y China Telecom). El objetivo fue incrementar la eficacia de las grandes empresas del sector. Hoy en da las tres compaas disponen de licencias para ofrecer servicios 3G. El uso de Internet tambin se ha incrementado notablemente en los ltimos aos. China cuenta hoy en da con casi 300 millones de usuarios de Internet y ms de 600 millones de suscripciones a telefona mvil. Los ingresos de la industria de las telecomunicaciones suponen alrededor de 85.000 millones de euros al ao. 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales

China mantiene importantes dficit comerciales bilaterales con algunas economas asiticas como Taiwan, Corea y Japn de las que importa componentes para su ensamblaje final y exportacin a, entre otros, EEUU y la UE. Como plataforma exportadora de Asia, China contina registrando enormes supervit comerciales con EEUU y la UE. De igual manera se registran dficit con pases proveedores de materias primas como Angola, Arabia Saudita o Brasil. PRINCIPALES CLIENTES (Datos en millones de euros) Estados Unidos Hong Kong Japn Corea del Sur Alemania Pases Bajos Reino Unido Singapur India Francia Fuente: Aduanas Chinas 2007 Valor 232.761 184.289 102.116 56.129 48.729 41.411 31.654 29.680 24.036 20.322 % 19,1 15,1 8,4 4,6 4,0 3,4 2,6 2,4 2,0 1,7 2008 Valor 252.327 190.772 116.176 73.905 59.192 45.921 36.079 32.325 31.516 23.307 % 17,7 13,4 8,1 5,2 4,1 3,2 2,5 2,3 2,2 1,6 2009 Valor 220.706 166.109 97.209 53.630 49.932 36.689 31.267 30.050 29.570 21.445 % 18,4 13,8 8,1 4,5 4,2 3,1 2,6 2,5 2,5 1,8

Los destinos principales para la exportacin de productos chinos en 2009 fueron: UE 27 (19,7% del total); Estados Unidos (18,4%); Hong Kong (13,8%); Japn (8,1%); Corea del Sur (4,5%) y Alemania (4,2%). Espaa se sita en el lugar 21 (sexto pas europeo) con un 1,5%. El origen de las importaciones en 2009 fue: Japn (con un 13% del total); UE 27 (12,7%); Corea del Sur (10,2%); Taiwn (8,5%); Estados Unidos (7,7%), Alemania (5,6%). Espaa se sita en el puesto 36 (noveno pas europeo, sexto un ao antes), con un 0,4%. En 2009 la mayor parte de pases vieron reducidas sus exportaciones a China, especialmente pases proveedores de materias primas (africanos y del Golfo Prsico). En cambio, otros pases como Chile o Australia ven aumentar sus exportaciones a China, en el marco de los acuerdos bilaterales de libre cambio suscritos.

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PRINCIPALES PROVEEDORES* (Datos en millones de dlares) Japn Corea del Sur Taiwan Estados Unidos Alemania Australia Malasia Brasil Tailandia Arabia Saudita

2007 Valor %

2008 Valor 150.634 112.154 103.325 81.486 55.910 36.284 32.112 29.632 25.627 31.072 % 13,3 9,9 9,1 7,2 4,9 3,2 2,8 2,6 2,3 2,8

2009 Valor 130.749 102.125 85.706 77.433 55.904 39.175 32.206 28.311 24.846 23.582 % 13,0 10,2 8,5 7,7 5,6 3,9 3,2 2,8 2,5 2,4

133.903 14,0 104.045 10,9 100.986 10,6 69.861 45.422 25.758 28.737 18.342 22.652 17.546 7,3 4,8 2,7 3,0 1,9 2,4 1,8

Fuente: Aduanas Chinas * Un 8,6% de las importaciones Chinas proviene de la propia China porque se exporta en rgimen de trfico de perfeccionamiento. Muchas de las importaciones son sacadas del pas para obtener la devolucin del IVA por exportaciones y posteriormente ser reimportadas a China.

Cabe destacar que en 2009 del total de las importaciones chinas, un 12,7% procedieron de la UE-27, frente un 7,7% de los Estados Unidos. Por su parte, la UE27 es el principal mercado para las exportaciones chinas, con una cuota del 19,7%, seguido de los Estados Unidos con el 18,4%. En 2009 las importaciones retrocedieron un 11% frente al crecimiento del 18% de 2008. La cada de los precios de los productos primarios, particularmente minerales, se tradujo en un menor valor de sus importaciones que en pasaron del 27% en 2008 al 25% del total de importaciones en 2009, a pesar de haber crecido en volumen. La participacin de la importacin de manufacturas en el total de importaciones tambin se redujo, aunque en el segundo semestre, debido al paquete de estmulo, su retroceso se hizo mas lento. Entre los sectores de bienes importados, se observa que gran parte de ellos estn vinculados al ensamblaje de maquinaria elctrica, ordenadores y equipos de telecomunicaciones. Tambin, tienen gran importancia las partidas de materias primas, especialmente el petrleo y los minerales. Dentro de la reduccin generalizada de importaciones, los captulos significativos que ms descendieron en valor en 2009 fueron combustibles minerales, grasas y aceites, minerales metalferos y productos qumicos inorgnicos. PRINCIPALES IMPORTACIONES (Datos en millones de euros) Mquinas y Material Elctrico Reactores Nucleares, Calderas Combustibles y Aceites Minerales Minerales Metalferos, Escorias y Cenizas Instrumentos y aparatos de ptica, Fotografa Plstico Y Sus Manufacturas Productos qumicos orgnicos 2007 Valor 257.607 124.440 104.675 53.911 69.405 45.319 38.385 % 26,9 13,0 11,0 5,6 7,3 4,7 4,0 2008 Valor % 2009 Valor 243.779 123.814 123.148 68.823 66.955 48.509 36.176 % 24,3 12,3 12,3 6,9 6,7 4,8 3,6

266.639 23,6 138.707 12,3 168.643 14,9 85.236 77.696 48.841 39.301 7,5 6,9 4,3 3,5

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Cobre y sus manufacturas Vehculos Automviles,Fuente: Aduanas Chinas

27.172 22.111

2,8 2,3

26.085 26.941

2,3 2,4

29.416 28.344

2,9 2,8

En 2009 las exportaciones de mercancas decrecieron un 16% frente al crecimiento del 17% registrado en 2008. Las manufacturas representan el 93% de las exportaciones chinas. En 2009 las exportaciones de textil y confeccin cayeron menos que las de otros sectores, en parte reflejando la reduccin de restriccones a la exportacin bajo acuerdos bilaterales con la UE, EEUU y Sudfrica. En consecuencia, su participacin en el total de exportaciones creci, mientras que la de productos de maquinaria descendi. Los captulos exportados que ms se redujeron en 2009 fueron fundicin, hierro y acero; productos qumicos inorgnicos y combustibles y aceites minerales. PRINCIPALES EXPORTACIONES (Datos en millones de euros) Mquinas y Material Elctrico Reactores Nucleares, Calderas Prendas Y Complementos Muebles; Mobiliario Medicoquirrgico Instrumentos Y Aparatos De ptica, Fotografa Manufacturas De Fundicin, Barcos Y Dems Artefactos Flotantes Calzado Vehculos AutomvilesFuente: Aduanas Chinas

2007 Valor 300.334 228.664 61.342 35.957 37.007 36.719 12.273 25.305 31.862 % 24,7 18,8 5,0 3,0 3,0 3,0 1,0 2,1 2,6

2008 Valor %

2009 Valor 301.215 235.952 53.772 38.957 38.941 33.809 28.306 28.016 27.959 % 25,1 19,6 4,5 3,2 3,2 2,8 2,4 2,3 2,3

342.082 23,9 268.740 18,8 60.590 42.786 43.385 48.344 19.579 29.651 39.316 4,2 3,0 3,0 3,4 1,4 2,1 2,8

Del total de exportaciones, la parte de productos procesados (importacin de insumos para su transformacin en alguna zona industrial china y posterior reexportacin) supuso el 48,8% del total. El comercio de procesamiento cay en la primera mitad de 2009, poniendo de manifiesto las dificultades de estas empresas, pero comienza a recuperarse en el segundo semestre. Las exportaciones de empresas de capital extranjero representaron el 55,9% del total de exportaciones y el 84% de las exportaciones de procesamiento. Por su parte, las importaciones para procesamiento representaron en 2009 un 32% del total del que un 84% correspondi a empresas con capital extranjero que, a su vez, supusieron un 54,2% del total de importaciones en 2009. 2.4. Infraestructura de Transporte

Carreteras Tras varios aos de inversin masiva en la construccin de una red de autopistas nacional, china cuenta con una extensa red y la duracin de los trayectos por carretera ha disminuido significativamente, especialmente en el este. La red de autopistas, que ya es la segunda del mundo, ha ido creciendo desde el ao 2000 a una media de un 20% anual, y se estima que se multiplicar por 1,5 en la prxima dcada. Conviene sealar que hasta unos pocos aos no exista una red de autopistas que conectara todas las provincias de China. El desarrollo actual de la red de carreteras se estructura en torno a una red de 36 carreteras troncales, que incluye siete autopistas

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radiales en Pekn, nueve autopistas norte-sur "verticales", y 18 autopistas este-oeste "horizontales". Esta red "7918" enlazar las ciudades con una poblacin mayor de 200,000 habitantes a travs de China. Hay ms autopistas de peaje en China que en ningn otro lugar del mundo, de hecho suponen el 70% del total mundial. Sin embargo, actualmente muchas ciudades y pueblos no estn an conectadas al sistema de carreteras. Dentro del 11 Plan Quinquenal (2006-2010) el gobierno plane construir 900.000 Km. de carreteras rurales. En la actualidad, segn fuentes oficiales, la red de autopistas chinas alcanza los 3.730.200 Km. Estadstica bsica de carreteras 2006 (Datos en millones de euros)Autopistas (miles de Km.) Viajeros transportados (x10.000) Trfico mercancas (x10.000 tons) Vehculos de pasajeros (miles) Vehculos de mercancas Nmero de empleados Vehculos privados (x10.000)

2007 % Valor %3,67%

2008 Valor3.730,2

Valor3.457,00 1.860.487 1.466.374 26.195,70 9.863,00 1.512.393 2.333,32

%4,09% 30,79% 16,92% 20,12% 6,83% 2,19% 21,74%

3,34% 3.583,70 9,61% 2.050.680 9,29% 1.639.432 22,84% 31.959,99 3,22% 10.540,60 -2,36% 1.495.349 26,26% 2.876,22

10,22% 2.682.114 11,80% 1.916.759 22,00% 38.389,2 6,87% 11.260,7 -1,13% 1.528.087 23,27% 3.501,39

Fuente: Elaboracin propia con datos del National Bureau of Statistics, China Statistical Yearbook 2009.

Sin embargo, la construccin de vas y carreteras es todava insuficiente para la cantidad de coches que los consumidores chinos estn comprando. Se estima que para el 2020 el trfico de pasajeros y el transporte de mercancas por carreteras habr aumentado un 150% y un 40% respectivamente. La calidad de las infraestructuras en carreteras es bastante baja, lo que explica el alto gasto de China en transporte de bienes por todo el territorio. Segn fuentes oficiales, China dedica el equivalente a un 20% del PIB en gastos logsticos, un dato muy representativo en comparacin con el 10% de Estados Unidos. Las carreteras de alta calidad representan slo un 16,8%, segn el Banco Asitico de Desarrollo. Paradjicamente, China tiene ms dificultades logsticas en distribuir mercanca dentro de sus fronteras que en exportar bienes al resto del mundo. Ferrocarriles Con unos 79.700 km., la red de ferrocarril china es la tercera ms extensa del mundo, despus de la de EEUU y Rusia. China opera el 25% del trfico global en tan slo el 6% del trazado mundial. Adems, de la red total, el 59% de la facturacin de pasajeros y el 35% del trfico de mercancas se realiza con slo un 13% de las vas, aumentando an ms la densidad del trfico en las lneas clave. Sin embargo, la importancia del transporte por ferrocarril est disminuyendo en favor del transporte por carretera y areo. La infraestructura ferroviaria es todava ineficiente en la actualidad (especialmente en las reas rurales y en el oeste del pas), dando lugar a que en los ltimos aos las autoridades estn dotando de grandes recursos econmicos al sector para paliar estas deficiencias. Las vas frreas transportan un cuarto del total de las mercancas transportadas en el pas, y un tercio de los pasajeros. El movimiento de materias primas, como el carbn, todava atasca la red ferroviaria, que se encuentra congestionada y saturada por mercancas y pasajeros, en especial durante las vacaciones del ao nuevo chino. Los ltimos datos publicados reflejan una inversin de 3.5 billones de yuanes de en proyectos para los prximos tres aos, de los cuales 1.5 billones estarn destinados para la construccin de 80 nuevos proyectos iniciados en 2009. As, entre los planes de gobierno de los prximos aos se incluyen lneas dedicadas para carga y para pasajeros en las grandes rutas, 10 lneas especializadas en el transporte de carbn del norte al sur

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y este, 16.000 Km. dedicados al transporte de contenedores y 13.000 Km. de nuevas lneas de alta velocidad, entre otros objetivos Estadstica bsica de ferrocarriles 2006 (Datos en millones de euros)Vas frreas operativas (x 1000Km) Viajeros transportados (x10.000) Trfico mercancas (x10.000 Tn) Nmero de empleados

2007 %2,25% 8,71% 7,03%

2008 % Valor79,70 146.193 330.354 1.732.909

Valor77,10 125.656 288.224 1.652.720

Valor78 135.670 314.237

%2,18% 7,76% 5,13% -0,47%

1,17% 7,97% 9,03% 5,34%

-0,77% 1.741.029

Fuente: Elaboracin propia con datos del National Bureau of Statistics, China Statistical Yearbook 2008.

Tambin se han desarrollado planes para extender el servicio de pasajeros, para lo cual se invertirn grandes cantidades de dinero con el objetivo de crear una red ferroviaria similar a la existente en Japn y Europa. Segn estimaciones del Banco Asitico de Desarrollo, estas inversiones darn su fruto en 10-15 aos, cuando el sistema ferroviario chino estar entre los ms modernos del mundo. Otro desarrollo clave ser la implementacin de una red de alta velocidad. Actualmente hay 4.000 Km. de vas de alta velocidad operativas en China. Sin embargo, se espera que crezca rpidamente, con un tendido de 16.000 Km para 2020. El gobierno ha anunciado la inversin en 800 trenes de alta velocidad en los prximos tres aos y mejora de los viejos trenes Como resultado de estas inversiones, se estima que la red ferroviaria del pas crezca de 78.000 km. en 2007 a 120.000 km. en 2020. Respecto al transporte urbano, el Consejo de Estado aprob planes para construir metro en 22 ciudades, con una inversin total de 882 mil millones de RMB. Para 2015, se estima que habr unos 2.100 Km. de vas en 19 ciudades. Actualmente, hay metro en las ciudades de Pekin, Shanghai, Guangzhou, Nanjing, Wuhan, Shenzhen y Dalian, adems de sistemas de tren ligero en Tianjin, Dalian, Changchun, Chongqing y Sheyang. Se estn construyendo adems sistemas de metro o tren ligero en las ciudades de Guangfo, Chengdu, Hangzhou, Xi'an, Harbin, Suzhou, Kunming, Hefei, Zhengzhou, Nanchang, Changsha, Ningbo, Qingdao, Wuxi, Fuzhou, Dongguan, rmqi, Taiyuan, Guiyang. Transporte areo y aeropuertos El mercado de aviacin chino es el que ms crece del mundo, gracias al crecimiento de su economa y de la industria turstica. El nmero de pasajeros alcanz los 192 millones en 2008 (un incremento del 20% respecto a 2006, aunque solo un 3,3% respecto a 2007), mientras que el volumen de mercancas creci un 24%, hasta alcanzar 4,07 millones de toneladas transportadas. De los ms de 160 aeropuertos civiles en China, los diez mayores gestionan el 57% del volumen total de pasajeros, mientras que prcticamente 80 aeropuertos tienen menos de 500 pasajeros al da. Adems, de esos 159, nicamente unos 40 operan con lneas areas internacionales. Capital Airports Holding Company es propietaria de ms de 30 aeropuertos en nueve provincias, incluyendo el aeropuerto de Pekn, y cubre un 30% de los pasajeros de China. La Administracin de Aviacin Civil China (CAAC) ha proyectado un incremento anual de 14,5% y 14% en pasajeros y mercancas respectivamente hasta 2020. La reestructuracin del sector empez en 2002, cuando diez de las principales aerolneas domsticas se unieron en tres: China Southern Airlines, China Eastern Airlines y Air China. De la misma manera que la industria area global, las compaas chinas sufren de exceso de capacidad, mrgenes reducidos y demasiados competidores. A pesar de que el incremento del precio del petrleo ha afectado a los beneficios de las tres aerolneas ms importantes de China, el

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sector ha crecido significativamente en los ltimos aos. Esas tres aerolneas abarcan el 80% de los vuelos en China El gobierno chino est desarrollando una red, similar a la de los Estados Unidos, para mover la creciente necesidad de transporte de carga por todo el pas. Entre 2006 y 2010 se han planificado otros 43 aeropuertos, 25 ampliaciones de terminales y nueve actualizaciones de pista, con el objetivo a largo plazo de contar con 244 aeropuertos civiles en operacin en 2020. Las tasas de aeropuerto y los ingresos comerciales (como el alquiler de espacio comercial y de publicidad) son las dos principales fuentes de ingresos para los aeropuertos. Estadstica bsica de transporte areo 2006 (Datos en millones de euros)Rutas de aviacin civil (x1000Km.) Rutas internacionales (x1000Km.) Nmero de aeropuertos civiles Viajeros transportados (x10.000) Mercancas (x10.000 Tn) Nmero de empleados

2007 %5,75%

2008 % Valor2.462 1.120,20 152 19.251 407,6 252.953

Valor2.114 966,20 135 15.968 349,4 221.193

Valor2.343 1.047,40 148 18.576 401,8 231.127

%5,07% 6,95% 2,70% 3,63% 1,44% 9,44%

10,86% 8,40% 9,63% 16,33% 15,00% 4,49%

12,89% -2,88% 15,48% 13,92% 5,40%

Fuente: Elaboracin propia con datos del National Bureau of Statistics, China Statistical Yearbook 2008.

Una de las claves del plan de desarrollo de infraestructuras areas es la creacin de 3 centros neurlgicos: Aeropuerto Internacional de Pekn: Tiene una capacidad anual de 76 millones pasajeros, con un sustancial incremento de 36 millones despus de la apertura de su nueva terminal de pasajeros en 2008. Manej 55,9 millones de pasajeros en 2008, un incremento de 4,3% interanual, y el volumen de carga asciende a 1,37 millones toneladas en 2008, un descenso de 3,5% respecto a 2007. Aunque el aeropuerto no alcanz el los 64 millones de pasajeros previstos, el pasado ao fue el aeropuerto ms ocupado en China y el octavo ms utilizado en el mundo. En la primera mitad del 2009 el trfico de pasajeros fue de 30,9 millones, un incremento del 18,2% interanual. El aeropuerto dispone de tres pistas y tres terminales de pasajeros. Puede gestionar 1,8 millones de toneladas de carga al ao (frente a las slo 750.000 toneladas antes de la apertura de la Terminal 3 de marzo 2008). Con un nmero de pasajeros que se espera superen los 90 millones en diez aos, Beijing planea comenzar la construccin de un segundo aeropuerto en 2010. Aeropuerto Internacional de Shanghai-Pudong: abri sus puertas en 2000. En 2008 gestion 28,2 millones de pasajeros (un 2,4% ms respecto a 2007) y 2,6 millones de toneladas de carga (un 1,7% ms respecto a 2007), por lo que es el hub de carga area ms grande de China. Se espera que el trfico de carga aumente con rapidez en el futuro prximo, especialmente con la finalizacin de las nuevas instalaciones para los transportistas DHL y UPS. En marzo de 2005 se inaugur una segunda pista, adems de una segunda terminal y una tercera pista en 2008, impulsando la capacidad de pasajeros y carga a 60 millones de pasajeros y 4,2 millones de toneladas de carga respectivamente al ao. Se planea construir otros dos terminales y dos pistas en 2015, elevando la capacidad anual a 80 millones de pasajeros y 6 millones de toneladas de carga. Aeropuerto Internacional de Cantn: abri en agosto de 2004. Gestion 33,4 millones de pasajeros en 2008, un incremento del 8% interanual, y super su capacidad nominal de 25 millones. El volumen de carga gestionada ascendi a 685.000 toneladas, un 1,3% menos que en 2007. Su capacidad se estim en 45 millones de pasajeros en 2009 (75 millones de pasajeros cuando

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est completamente terminado en 2013). Se proyecta adems aumentar su capacidad de carga hasta los 3 millones de toneladas en 2015. Aparte de estos tres aeropuertos, existe un aeropuerto prcticamente en todas las capitales de provincias. El trfico nacional representa el 90% del total. La longitud de las rutas de aviacin civil aument hasta los 2,46 millones de kilmetros, 1,12 de los cuales son rutas internacionales. Hoy da se puede acceder a las rutas internacionales en la mayora de las grandes ciudades de China. El mercado est todava bastante restringido a la inversin extranjera y al sector privado, aunque se est abriendo gradualmente. ltimamente se han ido estableciendo compaas de bajo coste, aunque todava no han tenido un gran impacto. Puertos y vas fluviales China se ha consolidado como la nacin comercial ms grande del mundo, con siete (excluyendo Hong Kong) de los 20 mayores puertos de contenedores del mundo. En 2009, sin embargo, el rendimiento de los principales puertos Chinos cay por primera vez en aos, reflejando la recesin global. Durante los tres primeros trimestres de 2009, el trfico de contenedores (excluyendo Hong Kong) cay un 7,8% interanual, a poco menos de 89 millones de TEUs. El volumen de negocios de mercancas en los puertos costeros tambin se redujo drsticamente a principios de ao, antes de recuperarse a finales del mismo, con un crecimiento de volumen en los tres primeros cuartos de un 6,1% interanual, hasta 5.100 millones de toneladas. La desaceleracin del comercio puede augurar una nueva era, con una expansin ms moderada de los puertos en China, dando a las autoridades la oportunidad de evaluar la gestin de puertos y capacidades de manipulacin. La flota china est dominada por China Ocean Shipping Co. (COSCO) y China Shipping Group (CSG). El puerto de Shanghai adelant al de Hong Kong en 2007 como el segundo puerto ms transitado, y se espera que se convierta en el mayor puerto de contenedores del mundo en 2010/11. El mejor puerto de gran calado se encuentra en Ningbo, cerca de Shanghai. Otros puertos importantes incluyen el de Qinhuangdao y Dalian en el noreste, Tianjin, Qingdao en la provincia de Shandong, Xiamen en el sudeste de la provincia de Fujian, y Cantn y Shenzhen, cerca de Hong Kong. Las instalaciones portuarias han mejorado notablemente en los ltimos aos. Los 18.000 Km. de costa chinos tienen ms de 200 puertos, que gestionaron 4.300 millones de toneladas de mercancas en 2008. La mayora de los puertos (incluido alguno de los ms grandes, como el de Shanghai), son poco profundos, por lo que los grandes portacontenedores no pueden acceder a ellos en ciertos casos. Sin embargo, esto est cambiando: Shanghai est desarrollando un puerto de gran calado en Yangshan, con una capacidad de 3 millones de TEUs al ao. El proyecto estar completado en 2020, si bien la reciente recesin econmica puede retrasar dicho desarrollo. Estadstica bsica de puertos y transporte fluvial 2006 (Datos en millones de euros)Longitud de vas fluviales (miles de Km.) Nmero de viajeros transportados (10.000 personas) Trfico de mercancas (10.000 toneladas) Mercancas manipuladas en los principales puertos (Mill. Ton.) Nmero de empleados

2007 %0,00% 9,00%

2008 % Valor122,8 20.334 294.510 4.296 435.417

Valor123,3 22.047 248.703 3.422 478.841

Valor123,5 22.835 281.199 3.882 456.608

%-0,57% -10,95% 4,73% 10,66% -4,64%

0,16% 3,57% 13,07% 13,45% -4,64%

13,23% 16,88% -3,88%

Fuente: Elaboracin propia con datos del National Bureau of Statistics, China Statistical Yearbook 2008.

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Lejos de la costa, los servicios feeder (barcos ms pequeos que llevan las mercancas desde los puertos grandes a puertos secundarios) son la principal forma de transporte, ya que los grandes portacontenedores pueden navegar slo en un muy pequeo nmero de puertos fluviales. Los gobiernos locales estn abordando este problema desarrollando modernas facilidades logsticas y mejorando la gestin centralizada de la cadena de distribucin, especialmente en el ro Yangts. 3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 3.1. El mercado

China es la tercera economa del mundo tras EEUU y Japn. Desde el inicio del proceso de apertura en 1978, la tasa de crecimiento media anual de su PIB ha sido cercana al