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O SISTEMA GERENCIAL DE O SISTEMA GERENCIAL DE CUSTOS DO EXÉRCITO CUSTOS DO EXÉRCITO

BRASILEIROBRASILEIRO(SISCUSTOS)(SISCUSTOS)

Instrutor: Maj JobsonInstrutor: Maj Jobson

(Adaptação da Palestra sobre (Adaptação da Palestra sobre SISCUSTOS, da D Cont)SISCUSTOS, da D Cont)

2

S U M Á R I O S U M Á R I O

- INTRODUÇÃO- INTRODUÇÃO

- DESENVOLVIMENTO- DESENVOLVIMENTO

- CONHECIMENTOS GERAIS- CONHECIMENTOS GERAIS

- CONCLUSÃO- CONCLUSÃO

- ACESSO AO SISCUSTOS (PRÁTICA)- ACESSO AO SISCUSTOS (PRÁTICA)

3 INTRODUÇÃO

Esta apresentação tem como objetivo informar aos gestores de custos das UG sobre o SISCUSTOS, bem como sobre a sua importância para buscar a eficiência, a eficácia e a efetividade na aplicação dos recursos orçamentários, financeiros e patrimoniais utilizados pelo Comando do Exército.

DIRETORIA DE CONTABILIDADEDIRETORIA DE CONTABILIDADE

4

A ADOÇÃO DE SISTEMAS DE CUSTOS PERMITIRÁ NÃO SÓ QUANTIFICAR OS CUSTOS DOS PROCESSOS EMPREENDIDOS PELAS ORGANIZAÇÕES, QUANTO ESTABELECER PADRÕES DE DESEMPENHO ADEQUADOS E COMPATÍVEIS COM AS EXPECTATIVAS DA SOCIEDADE.

DIRETORIA DE CONTABILIDADEDIRETORIA DE CONTABILIDADE

5

SISTEMA DE CUSTOS DO BANCO CENTRAL SISTEMA DE CUSTOS DO BANCO CENTRAL

DO BRASILDO BRASIL

SISTEMA DE CUSTOS DA MARINHASISTEMA DE CUSTOS DA MARINHA

SISTEMA DE CUSTOS DA AERONÁUTICASISTEMA DE CUSTOS DA AERONÁUTICA

SISTEMA DE CUSTOS DO DEPARTAMENTO SISTEMA DE CUSTOS DO DEPARTAMENTO

DE ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO (DEC)DE ENGENHARIA E CONSTRUÇÃO (DEC)

SISTEMAS DE CUSTOS DE ORGANIZAÇÕES SISTEMAS DE CUSTOS DE ORGANIZAÇÕES

CIVISCIVIS

DESENVOLVIMENTODESENVOLVIMENTO

CONHECIMENTOS GERAISCONHECIMENTOS GERAIS

BASES PARA A CONCEPÇÃO DO SISCUSTOSBASES PARA A CONCEPÇÃO DO SISCUSTOS

6 Lei nº 4.320, de 17 Mar 64Decreto-Lei nº 200, de 25 Fev 67Decreto nº 93.872, de 23 Dez 86Lei Complementar nº 101, de 04 Maio 00 Lei nº 10.180, de 06 Fev 01Projeto de Lei Complementar Nr 135Lei de Diretrizes OrçamentáriasPlano de Gestão do Governo Federal* Diretriz Geral do Comandante do Exército* Sistema Excelência Gerencial do Exército Brasileiro* Port. Nr 932, de 19Dez07 (Normas p/ Func. do SISCUSTOS) – BE Nr 51, de 21Dez07.

INSTRUMENTOS LEGAISINSTRUMENTOS LEGAIS

7

* Msg SIAFI Nr 2007/0285809, de 01Mar07, da 9ª ICFEx* Msg SIAFI Nr 2007/1735976, de 28Dez07, da 9ª ICFEx* Msg SIAFI Nr 2008/0451016, de 22Abr08, da 9ª ICFEx

INSTRUMENTOS LEGAISINSTRUMENTOS LEGAIS

8

Art 50. [...]

§ 3º - A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA MANTERÁ SISTEMA DE CUSTOS QUE PERMITA A AVALIAÇÃO E O ACOMPANHAMENTO DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E PATRIMONIAL.

ESTA LEI ESTABELECE, AINDA, QUE O ADMINISTRADOR PÚBLICO DEVE EMPREGAR SISTEMAS DE APROPRIAÇÃO E APURAÇÃO DE CUSTOS EM BUSCA DE UMA AVALIAÇÃO DE RESULTADOS, MEDIANTE PRECEITOS FIXADOS NA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO) E CONFORME PRESCRITO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.

Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de

20002000

Lei de Responsabilidade FiscalLei de Responsabilidade Fiscal

9

... APERFEIÇOAR O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO, REALIZANDO UM LEVANTAMENTO DE NECESSIDADES COERENTE COM O QUADRO ECONÔMICO-FINANCEIRO PRESENTE, SEGUIDO POR UM PLANEJAMENTO DETALHADO DOS CUSTOS LEVANTADOS, PASSANDO POR UMA GESTÃO EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA DOS RECURSOS DISPONIBILIZADOS E CULMINANDO COM AUDITORIAS DE AVALIAÇÃO DA GESTÃO DOS PROGRAMAS EXECUTADOS PELO EXÉRCITO.

DIRETRIZ GERAL DODIRETRIZ GERAL DO

COMANDANTE DO EXÉRCITO COMANDANTE DO EXÉRCITO

10 “O EXÉRCITO NÃO SABE QUANTO CUSTA CADA UMA DE SUAS ATIVIDADES”

IDENTIFICAR OS INSUMOS QUE CONTRIBUEM PARA OS RESULTADOS ALCANÇADOS NA EXECUÇÃO DAS ATIVIDADES (ROTINAS) DAS OM.

AVALIAR O MONTANTE DE RECURSOS CONSUMIDOS EM CADA ATIVIDADE.

IDENTIFICAR QUAIS ATIVIDADES AGREGAM VALOR AO RESULTADO FINAL DAS AÇÕES A CARGO DOS ÓRGÃOS GESTORES.

BUSCAR A EFICIÊNCIA, A EFICÁCIA E A EFETIVIDADE NA APLICAÇÃO DOS RECURSOS.

POR QUE IMPLANTAR UM SISTEMA DE POR QUE IMPLANTAR UM SISTEMA DE

CUSTOS NO EXÉRCITO BRASILEIRO?CUSTOS NO EXÉRCITO BRASILEIRO?

11

É UM SISTEMA GERENCIAL, INTEGRADO A OUTROS SISTEMAS CORPORATIVOS DO EXÉRCITO, QUE TEM POR FINALIDADE PROPORCIONAR AOS GESTORES DAS ORGANIZAÇÕES MILITARES (OM) INFORMAÇÕES RELEVANTES SOBRE OS CUSTOS DOS PRODUTOS E SERVIÇOS PRODUZIDOS POR ESSAS OM.

O QUE É SISCUSTOS?O QUE É SISCUSTOS?

12

O SISCUSTOS CONTEMPLA UM DOS OBJETIVOS DA ADMINISTRAÇÃO GOVERNAMENTAL CONTEMPORÂNEA, NO QUE SE REFERE À QUALIDADE DO GASTO PÚBLICO, NO CONTEXTO ATUAL DE REFORMA DO ESTADO, AJUSTE FISCAL E MODERNIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA.

MELHORIA NA GESTÃO PÚBLICAMELHORIA NA GESTÃO PÚBLICA

13

O SISTEMA INTEGRADO DE

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA (SIAFI) SOMENTE PERMITE CONTROLAR A EXECUÇÃO DAS DESPESAS.

AS ORGANIZAÇÕES NÃO TÊM CONDIÇÕES DE AVALIAR EM QUE MEDIDA CADA TIPO DE DESPESA CONTRIBUI PARA OS RESULTADOS ALCANÇADOS.

… … E O SIAFI?E O SIAFI?

14

CRIAR UM CRIAR UM SISTEMA GERENCIAL DE CUSTOSSISTEMA GERENCIAL DE CUSTOS QUE QUE POSSIBILITASSE COMPATIBILIZAR APOSSIBILITASSE COMPATIBILIZAR A LINGUAGEM LINGUAGEM DADA CONTABILIDADE PÚBLICACONTABILIDADE PÚBLICA COM OSCOM OS SISTEMAS SISTEMAS CORPORATIVOSCORPORATIVOS EM USO NO EM USO NO EXÉRCITO.EXÉRCITO.

ESTABELECER UMAESTABELECER UMA METODOLOGIA METODOLOGIA QUE QUE GERASSE GERASSE CUSTOSCUSTOS EM FUNÇÃO DAS ATIVIDADES EM FUNÇÃO DAS ATIVIDADES QUE O EXÉRCITO EXECUTA.QUE O EXÉRCITO EXECUTA.

QUAIS FORAM OS DESAFIOSQUAIS FORAM OS DESAFIOS

PARA A CONCEPÇÃO DO SISTEMA?PARA A CONCEPÇÃO DO SISTEMA?

15

OS MÉTODOS DE CUSTEIO TRADICIONAIS

FAZEM A APURAÇÃO DOS CUSTOS EM FUNÇÃO DOS BENS PRODUZIDOS E SÃO MAIS ADEQUADOS À INICIATIVA PRIVADA.

MÉTODOS DE CUSTEIOMÉTODOS DE CUSTEIO

16

O MÉTODO DE CUSTEIO - CUSTO BASEADO EM ATIVIDADES - MAIS CONHECIDO POR MÉTODO “ABC”- FUNDAMENTA-SE NOS CUSTOS GERADOS PELAS ATIVIDADES DAS ORGANIZAÇÕES.

MÉTODO “ABC” MAIS ADEQUADO PARA ATENDER ÀS PECULIARIDADES DO EXÉRCITO.

MÉTODOS DE CUSTEIOMÉTODOS DE CUSTEIO

17

DESPESA PÚBLICA: CONJUNTO DE DISPÊNDIOS DO ESTADO OU DE OUTRA PESSOA DE DIREITO PÚBLICO, DESTINADOS AO FUNCIONAMENTO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS (DESEMBOLSO FINANCEIRO).

CUSTO: É A APROPRIAÇÃO DE TODAS AS DESPESAS REALIZADAS NA ELABORAÇÃO DE UM PRODUTO OU NA EXECUÇÃO DE UM SERVIÇO (CONSUMO DE RECURSOS, POR ATIVIDADE).

EXEMPLO:- AQUISIÇÃO DO TECIDO: DESPESA PÚBLICA - SERVIÇO DE CONFECÇÃO: DESPESA PÚBLICA - AQUISIÇÃO DO UNIFORME PRONTO: DESPESA PÚBLICA

- UNIFORME DISTRIBUÍDO: CUSTO

“NEM TODA DESPESA PÚBLICA É UM CUSTO”

QUAL É A DIFERENÇA ENTRE DESPESA E CUSTO?QUAL É A DIFERENÇA ENTRE DESPESA E CUSTO?

18

IDENTIFICAR O CUSTO DAS ATIVIDADES DO Cmdo Ex.

PROPORCIONAR AOS TOMADORES DE DECISÃO, NOS SEUS RESPECTIVOS NÍVEIS, INFORMAÇÕES GERENCIAIS SOBRE OS CUSTOS APROPRIADOS NAS DIFERENTES ATIVIDADES.

REALIZAR O ACOMPANHAMENTO GERENCIAL DAS OM.

DISPONIBILIZAR INFORMAÇÕES, EM TEMPO HÁBIL, PARA AUXILIAR NO PROCESSO DECISÓRIO, MEDIANTE A ANÁLISE COMPARATIVA DOS CUSTOS REAIS COM OS CUSTOS PADRÃO.

QUAIS SÃO OSQUAIS SÃO OS OBJETIVOSOBJETIVOS DO SISCUSTOSDO SISCUSTOS??

19

CENTRO DE CUSTOS (CC) – É O MENOR NÍVEL

DE ALOCAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS,

SERVIÇOS, MATERIAIS E PATRIMONIAIS,

REPRESENTANDO UMA ATIVIDADE (OBJETO DE

CUSTEIO) GERADORA DE UM PRODUTO (BEM OU

SERVIÇO).

GRUPO DE CUSTOS (GC) – É A AGREGAÇÃO

DE CENTROS DE CUSTOS AFINS, PARA ATINGIR

UM MESMO OBJETIVO E VINCULAR A UM

PROGRAMA (PROJETO/ATIVIDADE).

CONCEITOS RELEVANTESCONCEITOS RELEVANTES

20

GC – Grupo de CustosCC – Centro de Custos

IDÉIA GLOBAL DO SISTEMAIDÉIA GLOBAL DO SISTEMA

COMO SE CHEGA AO CUSTO DE UM PROGRAMA DE GOVERNO?COMO SE CHEGA AO CUSTO DE UM PROGRAMA DE GOVERNO?

Programa dePrograma deGovernoGoverno

Pjt/Atv Pjt/Atv Pjt/Atv

GC 1 GC 2 GC 3

Bens Pessoal

CC 1 CC 2 CC 3

Serviços

21

Mapeamento dos Grupos e Centros de Custos Departamento de Ensino e Pesquisa (DEP)

01003 – Curso Intermediário de

Inteligência para Oficiais

01002 – Curso Básico de Inteligência para

Oficiais

F010 - Especialização e

Extensão de Oficiais

2780 - Especialização e

Extensão de

Oficiais

00902 – Formação de Oficiais da Reserva-

Artilharia

00901 – Formação de Oficiais da Reserva-

Infantaria

F009 – Formação de Oficiais

da Reserva

00803 – Formação de Oficiais - Curso

Avançado (2º ano)

00802 – Formação de Oficiais - Curso

Básico (1º ano)

00801 – Formação de Oficiais do Quadro

Complementar

F008 – Formação de Oficiais de

Carreira

2514 - Formação de

Oficiais

00701 – Curso Preparatório de Cadetes F007 – Preparatório de Cadetes 2509 - Ensino

Preparatório para

Oficiais

00605 – Curso de Cmdo e Estado-Maior

do Exército - 1º Ano

00601 – Curso de Política, Estratégia e

Alta Administração do Exército

F006 – Altos Estudos de

Política e Estratégica

2255 – Altos Estudos de

Política e

Estratégia

0638

Centro de CustoGrupo de CustoAção de GovernoProg

(Exemplo)

Pg Pes/País

Pg Pes/ Exterior

FORNECEDORES

D CONTD CONT

SIMATEx

SIAFI

Insumos

SISCUSTOS

- Processa dados das OM, do SIAFI, do SIMATEx e do pagamento de pessoal no País e no exterior.

- Gera Relatórios Gerenciais disponibilizados “on line” aos usuários do Sistema.

OM

CLIENTES

SERPRO

CITEx

CPEx

DGP

D Cont

Órgãos Gestores

ICFEx

OM

(APROPRIAÇÃO DE CUSTOS)

PLANEJAMENTO MACROPLANEJAMENTO MACRO

23

SEÇÃO DE CUSTOSSEÇÃO DE CUSTOS

METAS PREVISTAS PARA 2008

• CONTINUAÇÃO DA IMPLANTAÇÃO DO CONTINUAÇÃO DA IMPLANTAÇÃO DO

SISCUSTOS NAS OM LOCALIZADAS NAS SISCUSTOS NAS OM LOCALIZADAS NAS

SEDES DAS ICFEXSEDES DAS ICFEX, , ATÉ 31 MAIO 08ATÉ 31 MAIO 08..

• IMPLANTAÇÃO DO SISCUSTOS NAS DEMAIS OM IMPLANTAÇÃO DO SISCUSTOS NAS DEMAIS OM

DO EXÉRCITODO EXÉRCITO, , ATÉ 31 DE DEZEMBRO DE 2008ATÉ 31 DE DEZEMBRO DE 2008..

24 PERFIS DOS USUÁRIOS

- DCONT MASTER

- DCONT CONSULTA

- ICFEx MASTER

- OS MASTER

- UG MASTER

- UG USUÁRIO

25

• Energia Energia (SIAFI)(SIAFI)• Água Água (SIAFI)(SIAFI)• Telefone Telefone (SISCUSTOS)(SISCUSTOS)• Remuneração Remuneração (SIAPPES-SIAPE)(SIAPPES-SIAPE)• Material consumo Material consumo (SIMATEx)(SIMATEx)• Material permanente Material permanente (SIMATEx)(SIMATEx)• Serviços e contratos Serviços e contratos (SIAFI)(SIAFI)

SEÇÃO DE CUSTOSSEÇÃO DE CUSTOS

INSUMOS QUE COMPÕEM OS CENTROS INSUMOS QUE COMPÕEM OS CENTROS

DE CUSTOSDE CUSTOS

26

INTEGRAÇÃO DO SISCUSTOS COM OUTROS SISTEMAS CORPORATIVOS

SIAFI

SIMATEx

SIAPPES

SIAPE

SIGA

SEÇÃO DE CUSTOSSEÇÃO DE CUSTOS

27

CULTURA DE CUSTOS

PARTICIPAÇÃO E COMPROMETIMENTO DAS OM NO APERFEIÇOAMENTO DO SISTEMA.

TREINAMENTO DOS AGENTES DA ADMINISTRAÇÃO.

CONVENCIMENTO DO PÚBLICO INTERNO SOBRE OS BENEFÍCIOS DO SISTEMA.

SISCUSTOSSISCUSTOS

28

•FLEXVISION É UMA FERRAMENTA DE “BI” (BUSINESS INTELLIGENCE), QUE TEM A CAPACIDADE DE ACESSAR ÀS BASES DE DADOS CORPORATIVAS DAS ORGANIZAÇÕES, PERMITINDO AOS GESTORES A CRIAÇÃO DE RELATÓRIOS E GRÁFICOS, SEM A NECESSIDADE DE PROGRAMAÇÃO OU COMANDOS COMPLEXOS, NO FORMATO QUE JULGAR CONVENIENTE, PARA FINS DE ANÁLISE.

DIRETORIA DE CONTABILIDADEDIRETORIA DE CONTABILIDADE

CONTABILIDADE GERENCIALCONTABILIDADE GERENCIAL

RELATÓRIOS GERENCIAISRELATÓRIOS GERENCIAIS

29

30

CONCLUSÃOCONCLUSÃO

FERRAMENTA GERENCIAL PARA A TOMADA DE DECISÃO.

APERFEIÇOAMENTO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DO EXÉRCITO.

GESTÃO EFICIENTE, EFICAZ E EFETIVA DOS RECURSOS DISPONIBILIZADOS.

SISCUSTOSSISCUSTOS

31

ACESSO AO SISCUSTOS ACESSO AO SISCUSTOS

(PRÁTICA)(PRÁTICA)

SISCUSTOSSISCUSTOS