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INFORME DEL CUATRENIO 2010-2014 MINISTERIO DEL INTERIOR OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN MINISTERIO DEL INTERIOR

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INFORME DEL CUATRENIO 2010-2014 MINISTERIO DEL INTERIOR

OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN MINISTERIO DEL INTERIOR

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TABLA DE CONTENIDO 1. MINISTRO DEL INTERIOR

1.1 OFICINAS DEL DESPACHO DEL MINISTRO DEL INTERIOR

Oficina Asesora Jurídica

Oficina de Información Publica

Oficina de Control Interno

1.2 SECRETARIA GENERAL

Control Disciplinario Interno

Subdirección Administrativa y Financiera

Subdirección de Gestión Humana

Subdirección de Gestión Contractual

Subdirección de Infraestructura

1.3 DIRECCIONES DEL VICEMINISTERIO DEL RELACIONES POLÍTICAS

Asuntos Legislativos

Dirección de Gobierno y Gestión Territorial Subdirección de Seguridad y Convivencia Ciudadana

1.4 VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACIÓN Y LA IGUALDAD DE DERECHOS

Dirección de Comunidades Negras

Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías

Dirección de Derechos Humanos

Dirección de Consulta Previa

Dirección de para la Democracia, la Participación Ciudadana

2. ENTIDADAS ADSCRITAS Y VINCULAS DEL SECTOR INTERIOR

Dirección Nacional de Derechos de Autor

Dirección Nacional de Bomberos

Corporación Nasa Kiwe

Unidad Nacional de Protección

Imprenta Nacional

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1. OFICINAS DEL DESPACHO DEL MINISTRO DEL INTERIOR

OFICINA ASESORA JURÍDICA 2010-2014

La Oficina Asesora Jurídica ha contribuido al cumplimiento de los objetivos de la Entidad, a través de tres Grupos de Trabajo, i) Grupo de Actuaciones Administrativas, ii) Grupo de Gestión de lo Contencioso Administrativo y, iii) Grupo de Asuntos Religiosos. La gestión de cada uno de los grupos durante el período comprendido entre el 7 de agosto de 2010 al 30 de junio de 2014 se resume así: 1. GRUPO DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Gestiona la elaboración y/o estudio de actos Administrativos, consultas ante el Consejo de Estado y respuesta a derechos de petición en todas sus modalidades. Los resultados son los siguientes: 1.1. Actos administrativos. En el período se elaboraron y/o estudiaron 2394 proyectos de decretos generales, abstractos y de carácter particular. Se destaca la reglamentación del acceso a la justicia de las mujeres, reubicación de población afectada por el Volcán Galeras, localización, inhumación y homenaje a víctimas de desaparición forzada, consolidación de políticas públicas en materia de derechos humanos, fortalecimiento de la democracia y participación ciudadana, el procedimiento de elección del representante de la sociedad civil ante la Comisión Asesora para la Depuración de Datos y Archivos de Inteligencia y Contrainteligencia, reglamentación de la Ley de Bomberos, Programa de Protección de la UP, Retorno de Colombianos del Exterior y protección y asistencia a víctimas de trata de personas, entre otros. 1.2. Consultas ante el Consejo de Estado. Durante el período se estructuraron, tramitaron y/o respondieron directamente 219 consultas relacionadas con aspectos laborales y de funcionamiento del Congreso, efectos jurídicos de providencias que ordenan el retiro de funcionarios de elección popular, aspectos laborales y de funcionamiento del Congreso, inhabilidades de alcaldes y gobernadores para ser elegidos como congresistas, vacancias temporales en concejos municipales y forma de proveerlas y período de los consejos de juventud, efectos jurídicos de providencias que ordenan el retiro de funcionarios de elección popular, auxilio de movilización para personeros, creación de las RAP y RAPE y creación de municipios, autorización a los alcaldes para contratar por parte de los concejos, entre otras. 1.3. Respuesta a derechos de petición en todas sus modalidades, incluido el de consulta: Se gestionaron 2135 respuestas a derechos de petición, con lo cual se contribuyó a la participación de los ciudadanos en las decisiones que los afectan y al ejercicio y control del poder político. 2. GRUPO DE ASUNTOS RELIGIOSOS. Tramita solicitudes para reconocimiento de personerías jurídicas de entidades religiosas, certificaciones de su existencia y representación legal y todos los actos y gestión administrativa relacionada con el desarrollo de la libertad religiosa y de cultos. Los resultados son los siguientes: 2.1. Se expidieron 4525 actos administrativos que reconocen o archivan solicitud de

personerías jurídicas de entidades religiosas.

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2.2. Se expidieron 7451 certificaciones de existencia y representación legal de entidades religiosas.

2.3. El 26 de junio de 2013 se aprobó el reglamento del Comité Interreligioso Consultivo en

Asuntos Religiosos, Conciencia y Culto. El 16 de julio de 2013 se reunió una Comisión encargada de hacer un estudio sobre el Convenio de Derecho Público Interno.

2.4. Los días 20 de enero, 11 de febrero y 27 de mayo de 2014 se reunió el Comité

Interreligioso Consultivo en Asuntos Religiosos, Conciencia y Culto en donde se presentaron y escucharon las inquietudes de los integrantes del Comité, se fijaron compromisos de avance con los líderes religiosos relacionados con la creación e implementación de políticas públicas de libertad religiosa, y se informó a los líderes religiosos de los adelantos relacionados con la proyección y trámite de un decreto con el que se crea una Dirección de Libertad Religiosa dentro del Ministerio del Interior.

2.5. El 24 de febrero de 2014 se reunió una Subcomisión del Comité Interreligioso, para

apoyar al Ministerio en temas relacionados con normatividad en asuntos religiosos. 2.6. El 31 de marzo de 2014 se reunió el Comité Interinstitucional, integrado por el Ministerio

de Justicia, el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación Nacional, la Aeronáutica y el INPEC, para la fijación de los parámetros para la posible negociación de un nuevo Convenio de Derecho Público Interno.

2.7. El 5 de mayo de 2014 fue presentado ante el Departamento Administrativo de la Función

Pública el estudio técnico que demuestra la necesidad de crear una Dirección de Asuntos Religiosos, lo que implicó anexar la proyección de todos los decretos relacionados con reforma a funciones del Ministerio y planta de personal, cargas de trabajo y manual de funciones.

2.8. Del 16 al 18 de mayo de 2014 fue publicado en la web, para observaciones del público,

el proyecto de decreto de expedición en línea de los certificados de existencia y representación de las entidades religiosas, y eliminación del cobro que tiene el mismo. Para que se pueda ejecutar, además de la tramitación del decreto, desde el 19 de febrero del año en curso se está llevando a cabo una depuración del Registro Público de Entidades Religiosas, el cual se concluirá a finales de julio de 2014. Se están llevando a cabo las adecuaciones al sistema operativo “Business Process Management Portal o BPM”, que gestionará la información de trámites de las entidades religiosas.

2.9. En total, al 30 de junio de 2014 hay 5146 personerías jurídicas otorgadas e inscritas en

el Registro Público de Entidades Religiosas. La Oficina Asesora Jurídica hizo un compendio de jurisprudencia emanada de las Altas Cortes sobre todos los asuntos relacionados con la libertad religiosa, de conciencia y culto. Desde el punto de vista práctico se aborda en los fallos temas como: Asociaciones, contaminación auditiva, convenios, difusión de creencias, impuestos, jubileo, libertad de cultos, límites del discurso religioso, objeción de conciencia, personería jurídica, relación Estado-religión, relaciones de las iglesias, requisitos de los estatutos, servicio militar, entre otros. Actualmente este compendio se encuentra en trámite para edición, con el fin de publicarlo como herramienta adicional que permita ampliar las garantías de libertad en estos derechos fundamentales. El propósito es ofrecer este compendio a las entidades religiosas y la comunidad en general. 3. GRUPO DE GESTIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

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El Grupo cumple labores de: i) representación judicial del Ministerio, ante los distintos despachos judiciales del país, ii) representación ante el Ministerio Público en los trámites de orden prejudicial (Ley 1285 de 2009), iii) Secretaría Técnica del Comité de Defensa Judicial y Conciliación, iv) el trámite de las acciones de tutela, v) trámite para pago de las sentencias condenatorias y, v) el apoyo jurídico brindado a las distintas dependencias del Ministerio. Durante el período se han notificado y tramitado 666 demandas de tutela y 959 solicitudes de conciliación. Se notificaron 788 demandas contenciosas administrativas que fueron tramitadas con su correspondiente contestación. Durante el período se atendieron en promedio 658 procesos contra el Ministerio; trámite que corresponde a la vigilancia judicial, presentación de recursos, representación judicial en audiencias y diligencias judiciales, etc. Hubo 206 sentencias ejecutoriadas, de las cuales 198 fueron favorables al Ministerio y 8 desfavorables.

Oficina de Información Pública 2011-2014.

Al Ministerio del Interior a través del Decreto de estructura No. 2893 de 2011 estableció las funciones de la Oficina de Información Pública del Interior, como rectora de los asuntos de Tecnologías de la Información y Comunicación en el Ministerio, reglados en la resolución No. 2115 de 2011 y más adelante con la Resolución 529 de 2012 se incorpora a la oficina el Grupo de Servicio al Ciudadano. Por lo anterior hemos asumido el compromiso con la ciudadanía y los servidores públicos de impulsar un Ministerio competitivo, mostrando a través de una estrategia de comunicaciones sus compromisos con las Regiones y basados en elementos de sistemas y tecnología permitir un mejor desarrollo de las funciones de las personas que lo integran. Dentro de los principales logros se tiene los siguientes: 1) Tecnologías de la Información Desde la creación de la oficina hasta la fecha el equipo de tecnologías de la información sistemas ha tenido los siguientes avances en los siguientes temas: a) Infraestructura tecnológica

Luego la escisión de los Ministerios del Interior y Justicia se estableció un DataCenter del Ministerio del Interior para que funcionara de manera independiente al del Ministerio de Justicia.

Esto implicó establecer y regular también los procesos de compra de equipos, mantenimiento, soporte técnico, una nueva política de seguridad para la información y lineamientos para el desarrollo de aplicativos para todas las áreas del Ministerio.

Adicionalmente Implementación se implementó la Sala de Crisis en la Casa de la Giralda para garantizar el monitoreo permanente con la Policía Nacional, para control del orden público a nivel nacional.

b) Sistemas de información y nuevos desarrollos Con el fin de brindar soporte a las diversas áreas misionales sector interior se ha trabajado en el levantamiento del inventario, diagnóstico tecnológico y funcional de los sistemas de información de las entidades adscritas y vinculadas, así como de las propias áreas misionales de Ministerio. En ese sentido se lograron los siguientes avances:

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• En cumplimiento de los compromisos normativos derivados de la Ley de víctimas se

desarrolló e implementó la segunda fase del Aplicativo de Víctimas (RUSICST) la cual permite la interacción vía web con entidades del orden territorial.

• Se automatizaron los trámites y servicios de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras – DACN permitiendo la racionalización de los trámites de certificaciones, autoreconocimientos de las comunidades negras. Adicionalmente se automatizó el proceso de Central de Cuentas permitiendo reducción de tiempos del trámite.

• En cumplimiento del Decreto Anti trámites 19/2012 Art. 49, se desarrolló del módulo de Censo de Indígenas de la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom, el cual cuenta con certificación de interoperabilidad avalada por MINTIC, y permite la integración mediante servicios web de las bases de datos de Indígenas a la cadena de trámites de Libreta Militar del MinDefensa.

• Se implementó la arquitectura de referencia de Información Geográfica (SIG), ahora el Ministerio cuenta con una plataforma de Georeferenciación para apoyar las soluciones que lo requieran, proyectándose como un repositorio de base de datos geográficos (Geodatabase) centralizado y un mecanismo de publicación de estos servicios.

• Se logró la automatización y puesta en producción de los servicios de Denuncias o Quejas ante la Unidad de Recepción Inmediata Electoral - URIEL: para las jornadas electorales del 2014, el cual permitió agilidad y oportunidad en la recepción de denuncias electorales, tipificándolas y remitiéndolas a los entes competentes. Adicionalmente se logró la integración de URIEL con la Misión de Observación Electoral (MOE), para recibir las denuncias de la MOE integrándola con la información del Nivel Nacional.

• Incorporación del proceso de Asuntos religiosos no católicos en la herramienta tecnológica de BPM y la Depuración de la Base de Datos de Entidades Religiosas No Católicas para su puesta en producción.

c) Soporte a la gestión de comunicaciones y servicio al ciudadano.

• Se rediseñó el Portal Web Institucional y la intranet, esto permitió información oportuna, organizada y actualizada del Ministerio, tanto para los usuarios internos y como externos. Adicionalmente se creó el portal de inglés y de niños.

• Se vincularon los canales y servicios a la Oficina de Información Pública, optimizando la atención al ciudadano, mediante la incorporación a esta área del servicio de Biblioteca Pública del Ministerio y el Conmutador PBX.

2) Comunicaciones Desde la creación de la oficina hasta la fecha el equipo de comunicaciones ha tenido los siguientes avances: a) Fortalecimiento de los canales de comunicación del Ministerio- Redes sociales

• Se unificó una base de datos nacional y regional de medios de comunicación, que ha permitido la divulgación de la información del Ministerio del Interior a través de todo el país y la amplificación del mismo a las regiones y sus respectivos medios.

• Se introdujo al Ministerio del Interior en el tema de redes sociales, creando perfiles en Twitter y Facebook. Actualmente se tienen 140.000 seguidores en Twitter y 8.000 en Facebook.

• Se creó un canal institucional en Youtube para publicar y compartir el material de video que se produce en el Ministerio. Actualmente ya tiene más de 683,900 reproducciones.

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• A través de una galería fotográfica en Flickr se puede conocer la actividad institucional de estos cuatro años, y además el material es descargable para fines institucionales o mediáticos.

b) Comunicación interna y desarrollo de campañas

• Se ha logrado la articulación con las diferentes Direcciones misionales del Ministerio, para divulgar las actividades destacadas de cada área y lograr mayor ampliación de los logros institucionales.

• Al Interior del Ministerio, fortalecimos los canales de comunicación que permiten mayor cercanía entre los colaboradores y la ciudadanía, con especial énfasis en la riqueza étnica y cultural, en las minorías y en el respeto por los derechos humanos.

• Se desarrollaron campañas pedagógicas e informativas en las cuales el Ministerio del Interior logró posicionar temas misionales, permitiendo mayor interacción y reconocimiento en las regiones. Una de ellas fue URIEL – Unidad de reacción Inmediata para la Transparencia Electoral, con lo cual se promovió la transparencia y la participación ciudadana en los recientes procesos electorales, incrementado con éxito la presencia de los colombianos en las urnas y la protección del derecho al voto.

• También se realizaron campañas sobre otros temas como la promoción de la Convivencia Ciudadana, la lucha contra la Trata de Personas y el respeto por los Derechos Humanos, con las cuales se logró fortalecer la comunicación y dialogo entre el Ministerio del Interior y la Ciudadanía.

3) Atención al Ciudadano Con el Objeto de mejorar la oportunidad, accesibilidad y eficacia de los servicios que provee el Ministerio del Interior al ciudadano se han desarrollado las siguientes actividades:

• Para facilitar la forma de comunicación de los ciudadanos con el Ministerio se desarrollaron tres acciones concretas:

• Inicio a la atención de peticiones, quejas, reclamos y denuncias a través del portal web de la entidad;

• Se creó del Punto de Atención al ciudadano ubicado en la Calle 12B No. 8 – 42 y • Se dio inició a la atención telefónica a través de una línea móvil 3165691459.

• El Ministerio ha participado en las quince (15) “Ferias de Servicio al Ciudadano”, lideradas por el Departamento Nacional de Planeación, a través del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano, desde el año 2012 hasta la fecha, en la cuales se han atendido más 2.423 ciudadanos. En diciembre del 2013 el Ministerio realizó una feria independiente en el Barrio el Carmen en Bogotá D.C., con el fin de dar a conocer sus trámites y servicios, en la cual fueron atendidos aproximadamente 100 ciudadanos.

• Desde la creación de la oficina hasta la fecha se han recibido más de 113 mil peticiones, quejas, reclamos y denuncias.

• Con el fin de mejorar los procesos y de evaluar el servicio prestado por parte del Ministerio, en el año 2013 se contrató un estudio de Medición de Satisfacción y la percepción del Cliente Interno y Externo cuyas recomendaciones se están acogiendo.

4) Ejecución Presupuestal La Oficina de Información Pública para el año 2012 ejecutó el 98% del presupuesto asignado, para el 2013 incluyendo un nuevo proyecto de inversión ejecutó el 82 % y para el 2014 ha ejecutado el 48 % de su presupuesto.

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OFICINA DE CONTROL INTERNO

2010 - 2014

La Oficina de Control Interno, de acuerdo con lo previsto en el artículo 9º de la Ley 87 de 1993, se

encarga de medir y evaluar la eficiencia, eficacia y economía del Sistema de Control Interno, asesorando

a la alta dirección en la continuidad del proceso administrativo, la revaluación de los planes establecidos

y la introducción de los correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos

por el Ministerio del Interior.

Su principal función es la evaluación permanente el Sistema de Control Interno, para contribuir con la

mejora continua de la gestión del Ministerio del Interior, mediante la auditoria interna y las actividades

de asesoría que resulten de su ejercicio.

I. EVALUACION DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y DEL

FONDO DE PARTICIPACION Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA, VIGENCIA 2013

Siendo la principal función de esta Oficina, la evaluación del Sistema de Control Interno es necesario

presentar la realizada para la vigencia 2012, que fue presentada a la alta dirección del Ministerio y al

Departamento Administrativo de la Función Pública, en el mes de febrero de 2013, con el siguiente

resultado:

II. LOGROS DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO

Los logros alcanzados por la Oficina de Control Interno, en el cuatrienio pueden sintetizarse así:

Presupuesto 2012 Presupuesto 2013 Presupuesto 2014

Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado Asignado Ejecutado

Proyecto de Inversión "ACTUALIZACIÓN, MEJORAMIENTO Y SOPORTE A LA PLATAFORMA TECNOLOGICA DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR"

$500.000.000 $474.471.993 $2.500.000.000 $1.986.886.384 $1.002.671.466 $642.412.534

Proyecto de Inversion "DESARROLLO INTEGRAL PARA LA GESTIÓN, LA

COMUNICACIÓN Y SERVICIO EFECTIVO AL CIUDADANO EN EL MINISTERIO DEL

INTERIOR NACIONAL"

$0 $0 $550.000.000 $392.823.263 $100.000.000 $48.348.961

Gastos de Funcionamiento $831.690.547 $831.690.547 $1.647.701.728 $1.504.592.033 $1.520.964.725 $589.544.236

TOTAL $1.331.690.547 $1.306.162.540 $4.697.701.728 $3.884.301.680 $2.623.636.191 $1.280.305.731

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Concientización de los controles y riesgos de la gestión a través del desarrollo de procesos de

auditoria, que han permitido la adopción de medidas correctivas y preventivas eficientes a los

gerentes de proceso y la alta administración del Ministerio.

Implementación de Auditorias Integrales (Auditorias Independientes de Gestión + Auditorías

Internas de Calidad)

Estos logros fueron alcanzados a través del cumplimiento de las funciones asignadas a la Oficina de

Control Interno, la cual para el cuatrienio se presenta resumida en el siguiente cuadro:

III. RESULTADO AUDITORIAS REGULARES DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA AL

MINISTERIO DEL INTERIOR 2010 -2014

El siguiente cuadro muestra la evolución en las calificaciones obtenidas por el Ministerio del

Interior, dentro de los procesos auditores ejecutados por la Contraloría General de la República,

en ejercicio del control fiscal:

El último informe de la CGR (vigencia 2013) se resalta que se encontraron sólo 18 hallazgos de carácter

administrativo, 2 de ellos con incidencia disciplinaria y ninguno con alcance fiscal. De las siete funciones

Gestión Oficina Control Interno

2010- 2014

2011 2012 2013 2014

Auditorias Independientes o de gestión 1 11 1 4

Auditorías Internas de Calidad 23 8 4 2

Auditorias de Seguimiento 4 5 30 15

Informes de Ley 36 26 23 13

Atención auditoría regular de la CGR al MI y

al FPFD2 2 1 1

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de advertencia proferidas por la CGR, con carácter específico para el MI, cuatro fueron finalizadas,

manteniéndose el seguimiento sólo sobre las tres restantes.

IV. SEGUIMIENTO AL PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL:

El MI cuenta con un Plan de Mejoramiento Institucional, producto de las diferentes auditorías internas y

externas, realizadas tanto por la OCI, la CGR y el ente certificador de calidad.

La Oficina de Control Interno, realiza trimestralmente seguimiento y evaluación al avance en el

cumplimiento del mismo. El siguiente es el resultado del último seguimiento efectuado con corte a 30 de

junio de 2014:

V. RETOS:

Los principales retos de la Oficina de Control Interno, se constituyen en los siguientes ítems, que sin duda

alguna, redundarán en beneficio de la entidad:

Contar con un Sistema de Control Interno eficiente, eficaz, oportuno y entendido por toda la

organización, que permita el cabal cumplimiento de la misión institucional y mantener el

fenecimiento de las cuentas fiscales.

La asesoría y acompañamiento permanente a la alta dirección, que le permitan a ésta, la adopción y

desarrollo de acciones administrativas de fortalecimiento del Sistema de Control Interno

En los anteriores términos se presenta el Informe de Gestión de la Oficina de Control Interno para el

cuatrienio 2010 – 2014, Bogotá, julio 22 de 2014.

Plan de Mejoramiento Institucional:

(Vigencias 2009, 2010, 2011, 2012)

No. Porcentaje

Total Hallazgos: 174 100%

Hallazgos Cumplidos: 95 55%

Hallazgos en Ejecución: 51 29%

Hallazgos Vencidos: 28 16%

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1.2 SECRETARIA GENERAL

GRUPO CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO 2010-2014

Es el encargado de garantizar el adecuado funcionamiento del Ministerio en observancia del eficaz ejercicio de la función pública a través de la actividad preventiva y correctiva, atendiendo siempre la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitución Política, la Ley y los tratados internacionales. Busca lograr el correcto orden interno basados en resultados, fundamentado en primera instancia en estrategias preventivas y consecuencialmente en medidas correctivas orientadas siempre a optimizar el desarrollo de la misión del Ministerio. LOGROS OBTENIDOS El Grupo de Control Disciplinario Interno, viene adelantando en su Plan de Acción jornadas de capacitación a los funcionarios y contratistas en relación a sus competencias y especialmente, en temas de contratación y responsabilidad de servidores públicos. Tramita los expedientes que a la fecha se encuentran vigentes, actividades sujetas necesariamente a la respuesta oportuna que den las dependencias comprometidas y dentro de los términos establecidos por la Ley. En materia de divulgación, está proyectado continuar con la sensibilidad a nivel institucional y observación de todo lo relacionado con la función preventiva por medio de atención al público, respuesta a solicitudes e inquietudes, brindando la información que requiera cualquier ciudadano o funcionario del Ministerio con el fin de evitar y prevenir la repetición de conductas susceptibles de tipificarse disciplinariamente. Durante el período 8 de agosto 2010 a 30 de junio de 2014, se sustanciaron todas las indagaciones preliminares e investigaciones disciplinarias, practicando las pruebas pertinentes para tomar decisiones, acordes con el Estatuto Disciplinario, respetando siempre el debido proceso en todas las actuaciones.

Trámite 2010 2011 2012 2013 2014

Informes y/ O Quejas Recibidas

60 102 80 91 45

Indagación Preliminar 105 118 17 106 27

Apertura de Investigación Disciplinarias

12 12 1 20 1

Archivo Definitivo 35 118 35 22 12

Fallos 3 4 1 5 4

Total en trámite 215 354 134 244 89

En resumen, se puede observar que el Grupo de Control Disciplinario Interno ha tramitado de manera eficaz y eficiente las tareas que ha tenido que desarrollar, con fundamento en sus facultades. Cabe anotar que todos los años a 31 de diciembre se realiza un balance informativo de actividades tendientes a determinar la efectividad de las políticas aplicadas, en cuanto al trámite de los procesos disciplinarios.

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Para el registro y control de las investigaciones se ha venido diligenciando un cuadro en que se consignan los aspectos principales de cada proceso. CAPACITACIONES QUE SE HAN REALIZADO En año 2011. Se realizaron 3 capacitaciones en el año 2011, para todos los funcionarios del Ministerio por correo electrónico, cuyas fechas fueron el 4 de mayo, 23 de noviembre y 23 de diciembre sobre faltas disciplinarias en materia de contratación. En año 2012. En fecha 30 de abril de 2012 se realizó capacitación presencial en materia de la Ley 1010 de 2006, y derecho de petición dirigida a Directores, Coordinadores y diferentes dependencias del MIJ. El 29 de junio se realizó chat a funcionarios y contratistas sobre inquietudes en materia disciplinaria y derecho de petición. El 29 de noviembre se realizó capacitación presencial en materia disciplinaria. En el año 2013. Durante el año se efectuaron 5 capacitaciones en temas de Ley 734 de 2002, la primera de manera virtual, en la segunda se realiza chat para despejar dudas en materia de derecho disciplinario, la tercera capacitación sobre las faltas, sanciones disciplinarias y derechos de petición, la cuarta sobre control y seguimiento de contratos estatales y su incidencia disciplinaria, y la quinta y última sobre derecho de petición, custodia de bienes y/o elementos y falsificación de documentos. En el año 2014. En lo transcurrido del año 2014, en el mes de febrero se realizó de manera virtual una capacitación en el tema de Aspectos Generales de la Ley Disciplinaria, una segunda capacitación en el mes de abril de manera presencial sobre “Derechos y Deberes de los Servidores Públicos y Preservación del Orden Interno”. En el mes de junio se realizó capacitación dictada por la Procuraduría General de la Nación relacionada con la Ley 1010 de 2006 "Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos, en el marco de las relaciones de trabajo. Quedan pendientes dos capacitaciones para los meses de agosto y octubre, los temas a tratar respectivamente son Dudas e Inquietudes en Materia Disciplinaria y la otra será Incidencia disciplinaria por inadecuada supervisión de contratos. Adicionalmente el Grupo de Control Disciplinario Interno ha dado traslado a las entidades de control inspección, vigilancia o judiciales, (Procuraduría, Fiscalía y Contraloría) de las quejas o denuncias derivadas de los procesos que se adelantan al interior del Grupo.

1. Grupo de Gestión Administrativa y Bienes

Compras Sostenibles

Durante el último cuatreño 2010 -2014, el Ministerio del Interior adquirió el piso 13 del Edificio Bancol en

aras a ampliar sus instalaciones físicas y propender por un ambiente laboral adecuado para sus

funcionarios.

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Igualmente contrató la adecuación del ala sur de los pisos 7, 10 y 11 y la totalidad del piso 13,

adecuaciones que incluyeron la ampliación del sistema de cableado estructurado y eléctrico,

actualización de acometidas principales y adecuación de una zona de cafetería en la sede de la entidad

ubicada en la Cra. 8 No. 12b-31-efificio Bancol.

Para que estas las áreas fueran totalmente funcionales se hizo necesario que la Subdirección

Administrativa y Financiera efectuara la adquisición de mobiliaria, de conformidad con el presupuesto

disponible para dotar las áreas con el fin de proporcionar las herramientas y facilidades para los que los

servidores públicos puedan desarrollar sus actividades. Para lo anterior la entidad inició proceso de

selección durante el mes de julio de 2013 a través de la Bolsa Mercantil de Colombia, priorizando la

adquisición de los puestos de trabajo y sillas ergonómicas con los recursos existentes en ese momento,

los cuales resultaban insuficientes para la adquisición de la totalidad de bienes, sin embargo mediante la

modalidad de puja por cantidad, se logró la adquisición de 120 puestos de trabajo con sus respectivas

sillas ergonómicas, adicionales a las inicialmente solicitadas.

Dada la necesidad de adquirir los demás bienes que permitan la dotación de las diferentes áreas, el Ministerio tramitó a través de la Oficina Asesora de Planeación recursos para el proyecto de inversión “Adquisición y adecuación de oficinas del Edificio Bancol para el Ministerio del Interior”, lo cual fue incluido en la Ley 1640 del 11 de julio de 2013, mediante la cual se efectuaron modificaciones al presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2013, lo que permitió disponer de los respectivos recursos para adelantar el proceso que permitiría adquirir los puestos de trabajo y demás mobiliario que no había sido adquiridos tales como archivadores rodantes, mesas de juntas, los muebles para habilitar el área de cafetería y la adquisición del hardware y software necesario que permitió la ampliación del sistema telefónico de la Entidad, bienes que son fundamentales para garantizar que las áreas sean funcionales para el personal que se ubicó en las áreas anteriormente mencionadas, brindando condiciones adecuadas de ergonomía y espacios de bienestar para todos.

Gestión Ambiental

El Ministerio del Interior comprometido con el medio ambiente, durante la vigencia 2010 - 2014 formuló su

Plan Institucional de Gestión Ambiental, adelantando acciones concretas orientadas al manejo eficiente

de los recursos, el cual fue adoptado mediante resolución 1083 del 11 de julio de 2013. En el marco de

éste plan se desarrollaron diversas actividades, entre ellas es importante destacar el cambio de

iluminación en las oficinas de la sede Bancol, en donde se reemplazaron las lámparas por otras de menor

consumo y de mayor eficiencia lumínica y la adquisición de los elementos necesarios para la ubicación

y clasificación de los residuos (Puntos ecológicos, canecas y contendedores).

Durante la vigencia 2014, buscando fortalecer el compromiso de todos con el uso racional de los servicios

públicos, el papel y la importancia de la clasificación de los residuos, se actualizó el plan y se propusieron

diversa actividades orientadas especialmente a controlar el consumo y a sensibilizar a todas las personas

sobre la importancia de este plan y las incidencias que pueda tener para nuestro planeta.

Para el desarrollo del Plan Institucional de Gestión Ambiental – 2010-2014, se han venido desarrollado diferentes actividades, las cuales hacen parte de los seis programas propuestos: capacitación en el plan de gestión ambiental, uso eficiente y racional energía eléctrica, uso eficiente del papel, manejo de residuos sólidos, seguimiento, evaluación y mejoramiento. Es importante resaltar que como resultado de las diferentes actividades adelantadas durante el año 2014, ya se han obtenido importantes ahorros por concepto de servicios públicos y consumo de papel especialmente por la implementación de medidas relacionadas con el consumo de energía y el servicio de fotocopiado, respectivamente.

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1. Grupo de Conservación Documental y Gestión de Correspondencia

Con el aval otorgado por el Comité de Archivo al proyecto de las Tablas de Valoración Documental – TVD

se inició el proceso de aplicación de las mismas al fondo documental del Ministerio del Interior en

aproximadamente 1.500 metros lineales, mediante la realización de las tareas de identificación,

clasificación, depuración de documentos de apoyo, ordenación, almacenamiento e inventario.

Como resultado de tal aplicación se establecieron los documentos históricos de la Entidad y para

preservarlos se optó por su conversión de análogo a digital, labor que se desarrolló mediante Contrato

Interadministrativo No. M-233 de 2013 suscrito con la empresa Servicios Postales Nacionales S.A. En

esta actividad se alcanzó la digitalización de 2’214.567 folios y esta labor forma parte de la estrategia

para incrementar la eficiencia administrativa que implementó el Gobierno Nacional con la expedición de la

Directiva Presidencial No. 04 del 03 de abril de 2012.

En lo concerniente a la gestión de correspondencia se dispone del Sistema de Información y Gestión para la Gobernabilidad Democrática – SIGOB para el registro, seguimiento y control de las comunicaciones recibidas por la Entidad y del Sistema Integrado de Información Postal – SIPOST de la empresa 4-72 para el registro y control de las comunicaciones despachadas por el Ministerio en cumplimiento de su quehacer institucional.

2. Grupo de Gestión Financiera y Contable

Seguimiento a los recursos de FONSECON

En Procura del ingreso efectivo de los recursos del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia

Ciudadana - FONSECON, provenientes de la contribución especial de que trata la Ley 418 de 1997 en su

artículo 122, Ley 1106 de 2006, 1421 de 2010 artículo 7 y Decreto 399 de 2011, se han adelantado las

siguientes acciones, para el logro de los siguientes objetivos propuestos:

Dar cumplimiento a las competencias del Ministerio del Interior.

Orientar a las entidades y organismos estatales responsables de la contribución especial para el

cumplimiento voluntario de la contribución especial.

Articular la gestión con la DIAN, para el cumplimiento de sus competencias de la administración de la

contribución, que comprende su recaudación, fiscalización, liquidación, discusión, cobro, devolución,

sanción y todos los demás aspectos relacionados con el cumplimiento de las obligaciones tributarias

(Concepto DIAN 079017 del 27 de octubre de 2010).

Favorecer el recaudo y disminuir la evasión, a través del seguimiento y control de los recursos que se

reciben por contratos de obra pública y/o concesiones.

Para esos efectos, se han expedido dos Circulares Externas, la No. CIR000000007-2013 de febrero 7 de

2013, y la Circular de marzo 18 de 2014 conjunta con la Agencia Nacional de Infraestructura-ANI,

dirigidas a todas las entidades públicas del nivel nacional responsables de la contribución, para

recordarles de la obligación de la retención e indicarles los procedimientos de envío de información a este

Ministerio y a la ANI.

Así mismo se ha creado una Mesa de Trabajo con los diferentes actores responsables de la fiscalización,

control, retención y recaudo de los recursos, y como resultado de estas gestiones, los recaudos se han

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venido incrementando significativamente, como lo podemos observar en el siguiente cuadro, que cubre el

periodo junio 2013 a mayo 2014 versus junio 2012 a mayo 2013, así:

Contabilidad

Presentación de Informes contables entes de Control El 8 de Mayo de 2014, se transmitieron, a la Contaduría General de la Nación, previa validación en el sistema CHIP, los Estados Financieros del Ministerio del Interior, con corte a marzo 31 de 2014, de conformidad con las normas contables vigentes, los cuales fueron publicados en la página web del Ministerio en cumplimiento del Régimen de Contabilidad Pública Parte I del Libro II, Titulo II, Sección II en el Capítulo II Procedimiento para la estructuración y presentación de los estados contables básicos indicando en el numeral 7°.

Opinión de la Contraloría General de la Republica Sobre los Estados Contables

1. Vigencia 2011

“En nuestra opinión, por lo expresado en los párrafos precedentes, los Estados Financieros del Ministerio del Interior, no presentan razonablemente, en todos los aspectos importantes, la situación financiera a 31

Cifras en Millones

Periodo AJun a Dic

2013

Ene a May

2014

Total

Periodo

Variación

%

143.867$ 115.193$ 259.060$

Por Contratos Obra Pública 142.332$ 113.345$ 255.677$

Por Contratos de Concesiones 1.535$ 1.848$ 3.383$

Periodo BJun a Dic

2012

Ene a May

2013

Total

Periodo

113.057$ 85.768$ 198.825$

Por Contratos Obra Pública 112.766$ 85.661$ 198.427$

Por Contratos de Concesiones 291$ 108$ 398$

Diferencia Periodo A-B 30.811$ 29.424$ 60.235$ 30,3%

Por Contratos Obra Pública 29.566$ 27.684$ 57.250$ 28,9%

Por Contratos de Concesiones 1.244$ 1.740$ 2.985$ 749,3%

Fuente: Extractos Banco Agrario y Banco república.

Comparativo del Recaudo

Periódo (Junio 2013 a Mayo 2014 Vs. Junio 2012 a Mayo 2013)

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de diciembre de 2011 y los resultados de sus operaciones por el año que terminó en esta fecha, de conformidad con los principios y normas prescritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o prescritos por el Contador General. Los hallazgos establecidos que afectan la razonabilidad de los Estados Financieros, ascienden a $20.868.3 millones que corresponden al 13.51% del activo total, el cual asciende a $154.391.9 millones. La opinión sobre los Estados Financieros del Ministerio del Interior para la vigencia 2011 desmejoró con relación con la vigencia 2010 en el cual fue con salvedades”

2. Vigencia 2012

“En nuestra opinión, excepto por lo expresado en el punto 3 del presente informe correspondiente a los

Resultados de Auditoria los Estados Financieros del Ministerio del Interior, presentan razonablemente la situación financiera, en sus aspectos más significativos por el año terminado el 31 de diciembre de 2012 y los resultados del ejercicio económico del año terminado en la misma fecha , de conformidad con los principios y normas de contabilidad pública prescritas por la Contaduría General de la Nación.

Las salvedades, limitaciones o incertidumbres establecidas que afectan la razonabilidad de los Estados Contables, ascienden a $6.159.2 millones, que corresponden a al 2.68% del activo total, el cual asciende a $229.505.1 millones.

La opinión sobre los Estados Financieros del Ministerio del Interior para la vigencia 2012 mejoró en relación con la vigencia 2011 en el cual fue con negación.”

3. Vigencia 2013

“La Auditoría Regular realizada por la Contraloría General de la Republica, para la vigencia de 2013, arrojo el siguiente resultado: “La opinión a los Estados Financieros del Ministerio del Interior, es: sin salvedades.

En nuestra opinión, los estados financieros arriba mencionados, presentan razonablemente, en todo aspecto significativo, la situación financiera del Ministerio del Interior, a 31 de diciembre de 2013, así como los resultados de las operaciones por el año terminado en esa fecha, de conformidad con los principios y normas prescritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad universalmente aceptados o prescritos por el Contador General.

La opinión sobre los estados contables de la entidad para 2013 fue sin salvedad , debido a las actividades de depuración de las cuentas , liquidación de algunos convenios y conciliaciones efectuadas entre almacén, jurídica y financiera , en la vigencia 2012 la opinión fue con salvedades.

Como resultado de la evaluación, no se determinaron hallazgos contables”

Evaluación del Control Interno Contable

“Concepto: la evaluación de las actividades contables, indica que el control interno contable del Ministerio del Interior es eficiente con una calificación de 1.33, encontrándose dentro de los rangos de 1 a < 1.5.”

Fenecimiento de Cuenta

Con base en el concepto sobre la Gestión y resultados y la Opinión sobre los Estados Contables, la Contraloría General de la República FENECE la cuenta de la Entidad por la vigencia fiscal correspondiente al año 2013.

Al realizar un análisis, de la opinión de la Contraloría General de la República correspondiente a los Estados Financieros del Ministerio del Interior, podemos observar que pasamos de opinión negativa, en el 2011, a opinión LIMPIA, en el 2013.

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Al analizar la ejecución presupuestal para las vigencias 2011-2012 y 2013 se observa que ésta se ha venido incrementando.

Es importante mencionar, que en la vigencia 2011 al entonces Ministerio del Interior y de Justicia se le apropio la suma de $ 4.2 billones para ser transferida a Colombia Humanitaria.

Comprando las vigencias 2013 y 2012, hubo un incremento en el valor apropiado correspondiente al 20%, al igual que el porcentaje de ejecución que ascendió 1.57%

FONDO PARA LA PARTICIPACION Y EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

Presentación de Informes contables entes de Control El 9 de mayo de 2014, se transmitieron, a la Contaduría General de la Nación, previa validación en el sistema CHIP, los Estados Financieros del Fondo, con corte a marzo 31 de 2014, de conformidad con las normas contables vigentes. Los cuales fueron publicados en la página web del Ministerio en cumplimiento del Régimen de Contabilidad Pública Parte I del Libro II, Titulo II, Sección II en el Capítulo II Procedimiento para la estructuración y presentación de los estados contables básicos indicando en el numeral 7°.

Opinión de la Contraloría General de la Republica Sobre los Estados Contables

“La opinión a los estados contables es sin salvedades. Los estados contables expresan en todo los aspectos significativos, la situación financiera del Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia, a 31 de diciembre de 2011 y 2012, así como los resultados de sus operaciones por el año terminado en las mismas fechas, de conformidad con las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados y/o prescritos por la Contaduría General de la Nación.

VIGENCIA APROPIACION DIFINITIVA COMPROMISOS EJECUTADO % EJECUTADO

2011 $ 1.539.752.008,00 $ 1.495.870.584,00 $ 1.494.978.720,00 97,09%

2012 $ 1.585.944.569,00 $ 1.388.539.851,00 $ 1.388.539.851,00 87,55%

2013$ 9.511.022.905,00 $ 9.331.263.243,15 $ 8.292.338.990,52 87,19%

FONDO PARA LA PARTICIPACION Y EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

FONDO PARA LA PARTICIPACION Y EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA

ANALISIS EJECUCIÒN PRESUPUESTAL

VIGENCIA 2011-2012-2013

Como se puede observar para el 2012 y 2013 se mantuvo prácticamente el mismo porcentaje de ejecución pese a que la apropiación definitiva se incrementó en un 600%.

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SUBDIRECCION DE GESTION HUMANA

2010-2014 Durante el cuatrienio 2010-2014 y con el apoyo de la Secretaria General, la Subdirección de Gestión Humana, diseño y ejecutó los planes y programas encaminados al bienestar de los servidores públicos y sus familias, con el fin de fortalecer sus habilidades y destrezas, para lo cual diseño estrategias que permitieron mejorar la calidad de vida laboral y el entorno familiar, manteniendo un talento humano con sentido de pertenencia hacia la entidad y afianzando los valores y el crecimiento personal. Teniendo en cuenta las nuevas Políticas de modernización del Estado que buscan generar un cambio en el Fortalecimiento Institucional y de modernización de la Administración Pública, mediante la implementación de una Nueva Política Humano Estatal, el Ministerio del Interior, adoptó el Plan de Bienestar Social, orientado a mejorar las condiciones de vida de los servidores públicos, generando estrategias y emprendiendo acciones encaminadas, al desarrollo armónico e integral y así mismo fomentar la participación de los funcionarios en actividades culturales, deportivas y recreativas, que cuente con la participación no solo de los servidores públicos, sino de sus familias. Durante este periodo, se inició la implementación del programa “Un mejor lugar para trabajar” buscando construir un ambiente laboral estimulante, que involucre a todos los funcionarios y mejorando especialmente los canales de comunicación. Dentro de esta política, se expidió la Resolución No. 538 del 6 de mayo del 2013, por medio de la cual se reglamentó el horario de trabajo para las funcionarias con hijos menores de cinco (5) años, con discapacidad y/o con enfermedad catastrófica y en el mes de junio de 2014, se amplió la edad a los siete (7) años. Así mismo, en el mes de junio de 2014, se expidió la Resolución 0666 del 27 de junio, mediante la cual se reglamentó el horario de trabajo para los funcionarios padres cabeza de familia con hijos menores o con enfermedad catastrófica en el Ministerio del Interior. Se adecuo la cafetería de la entidad ubicada en el piso 11 de la sede Bancol, con el fin de que los servidores publico pudieran contar con un espacio cómodo, funcional, agradable a la hora de ir a ingerir sus alimentos y compartir con sus compañeros un rato de esparcimiento. En febrero de 2014 se invitó a los funcionarios que están próximos a pensionarse, a una actividad de preparación al cambio, la cual se realizó en Paipa con una asistencia de 28 funcionarios. En materia de capacitación, la cual está orientada a mejorar la calidad de la prestación de los servicios del Ministerio del Interior, a través del desarrollo de las competencias laborales, complementando los conocimientos de los funcionarios en el manejo de sus habilidades, así como su capacidad para trabajar en equipo a través de la realización de eventos, con un cubrimiento del 100% de asistencia de los servidores públicos. En este cuatrienio se han formulado y ejecutado los programas de capacitación con los cuales se han abarcado temas en materia financiera, jurídica, administrativa, informática, realizando en la vigencia 2013 cuatro diplomados en actualización normativa, tales como: nuevo Código Contencioso Administrativo, actualización de normas contractuales, administración financiera y sistema integrados de calidad (Gestión Ambiental, Salud Ocupacional y seguridad en la información). Con una cobertura de 200 servidores públicos. En la vigencia 2013, se llevó a cabo la certificación de los servidores públicos del Ministerio del Interior, en el Programa de Ciudadanía Digital, el cual los certifica como competentes en el manejo básico de las tecnologías de la información.

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De la misma forma se realizó la jornada de inducción y reinducción con una participación de aproximadamente 680 servidores públicos. En torno al tema de valores, se han realizado una serie de actividades con miras a fortalecer el decálogo de valores de la entidad, ejecutando talleres experienciales, concursos de fotografía, obras de teatro itinerantes y las herramientas tecnológicas para hacer llegar mensajes entorno a los 10 valores institucionales. Por ultimo en este cuatrienio y con el apoyo de la Universidad Externado de Colombia (Facultad de Ciencias Sociales y Humanas) se ha desarrollado el diseño de la encuesta, la validación de la misma por la alta dirección y la medición del clima organizacional, encontrándonos a a la fecha en proceso de tabulación para definir de conformidad con los resultados el plan de mejoramiento a ejecutar. Con el Equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio se implementaron dos estrategias, la primera, orientada desarrollo de comportamientos favorables para la salud de los Servidores Públicos en el contexto laboral, y la segunda, orientada al trabajo interinstitucional, todo ello con el fin de promover hábitos de salud integral y autocuidado, bajo una concepción de bienestar social y desarrollo humano, a través de un trabajo coordinado, participativo e interdisciplinario. Dentro de los logros alcanzados se encuentra: Brigadas De Emergencia: Se desarrollaron encuentros y actividades orientadas a la consolidación de las Brigadas de Emergencia del Ministerio del Interior. Es así como a la fecha se logró que la participación de los servidores públicos pasara de 17 brigadistas a que hoy contemos con 24. Dentro de las actividades desarrolladas se encuentran las capacitaciones mensuales y las reuniones de trabajo interno. Participación en el Simulacro Distrital de evacuación en octubre de 2013 y realización de un simulacro interno en el año 2012. Durante el año 2013, se realizó la instalación, dotación, adecuación de los botiquines de la entidad, es así como se organizó la administración de los suministros para 29 botiquines fijos y 3 portátiles ubicados en las oficinas que hacen parte del Ministerio del Interior. A la fecha se han realizaron las inspecciones de puesto de trabajo, de acuerdo a la solicitud realizada por las EPS, los funcionarios y las rutinarias. Adicionalmente, se elaboró el manual de trabajo seguro para el manejo del archivo del Ministerio del Interior. A través de la implementación de diversas estrategias, se busca promover hábitos saludables entre los Servidores Públicos del Ministerio, es así como se desarrollan campañas de orden y aseo, Semana de la Salud, masajes anti estrés, jornadas de donación de sangre entre otros, de los servidores públicos.

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN CONTRACTUAL

2010-2014

Durante el cuatrienio correspondiente al periodo comprendido entre el año 2010-2014, el Misterio ha cumplido a cabalidad con la aplicabilidad de la normatividad contractual y sus principios de trasparencia, economía, planeación, responsabilidad, celeridad, publicidad, igualmente acogió el plan en clave de transparencia.

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Con el fin de dar mayor celeridad en el adelantamiento de los proceso contractuales se implementó el procedimiento para la elaboración, aprobación, modificación y seguimiento al Plan de Contratación, hoy Plan Anual de Adquisiciones y se modificaron y ajustaron los procedimientos para el desarrollo de procesos de selección, elaboración, perfeccionamiento y legalización de contratos y/o convenios, así como el de supervisión y liquidación de la ejecución contractual, facilitando con ello, la organización de las etapas precontractual, contractual y pos contractual, logrando de tal manera el cumplimiento del Plan de Acción y del Plan de Mejoramiento. La Subdirección de Gestión Contractual, ha forjado cambios encaminados a continuar generando valor agregado, con el propósito de que todas las dependencias, contaran con el adecuado respaldo y asesoría que garantizó que la actividad contractual de la entidad presentará una mayor planeación, permitiendo con ello suplir las necesidades de la entidad y generando una adecuada inversión del recurso público. En cuanto a la publicidad de los proceso contractuales la entidad ha cumplido con su obligación de dar a conocer los mismos, a través del Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP), al igual que su envió al Sistema de Rendición Electrónica de la Cuenta e Informes (SIRECI) de la Contraloría General de la Republica, dando así estricto cumplimiento a la normatividad contractual. Igualmente, implemento el Manual de Contratación acorde con lo establecido en los postulados de la contratación estatal y en concordancia con los procesos y procedimientos adoptados por el Ministerio. La Subdirección en cumplimiento de sus funciones y atendiendo los requerimientos de las diferentes dependencias del Ministerio, adelantó los procesos contractuales que se relacionan a continuación:

Total Proceso de Selección: 333 En lo correspondiente a la etapa pos contractual, se han logrado importantes avances, dentro de los cuales se ha realizado la liquidación de contratos y/o convenios suscritos durante las vigencias 2006-2013, susceptibles de liquidación, como a continuación se expone:

120 PROCESOS - (Año 2010 )

83 PROCESOS (Año 2011 )

48 PROCESOS( Año 2012 )

67 PROCESOS (Año 2013

15 Procesos (Año 2014)

PROCESOS CONTRACTUALES EN SUS DISTINTAS MODALIDADES DE SELECCION CUATRIENIO (2010 - 2014)

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Total Liquidaciones: 1983

De otra parte, se han adelantado las gestiones pertinentes, a fin de recuperar dineros no ejecutados, o sin legalizar entregados en administración, que han impedido la liquidación de los contratos y/o convenios y el saneamiento contable de los mismos, logrando la finalización y cierre contable que asciende al reintegro de recursos por valor de $ 808 millones. Ahora bien, con las acciones tomadas por la Subdirección de Gestión Contractual respecto a las etapas precontractual, contractual y pos contractual, se redujeron notablemente los hallazgos que tenía a su cargo en el Plan de Mejoramiento, pasando de 115 hallazgos, a 11 hallazgos producto de las auditorías externas e internas, correspondientes a un porcentaje de avance del 90.43%, logrando ocupar el segundo puesto en el avance del Plan de Mejoramiento de la entidad.

FONSECON – SUBDIRECCION DE INFRAESTRUCTURA

El Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana, Fonsecon, es una cuenta especial sin personería jurídica que administra el Ministerio del Interior, por medio de la cual se financian el diseño y ejecución de programas, proyectos y actividades orientadas a la preservación y conservación del orden público para propiciar la seguridad ciudadana, especialmente para apoyar en forma subsidiaria a los organismos de seguridad y en general toda aquella inversión que permita garantizar la convivencia y la reconciliación entre los colombianos. En el periodo comprendido entre agosto de 2010 a julio de 2014, fueron radicadas 3.337 solicitudes de cofinanciación de proyectos para fortalecer la seguridad y la convivencia ciudadana, los cuales solicitaban recursos por valor de 3.04 billones de pesos. Durante este periodo el Ministerio del Interior, a través de la Subdirección de Infraestructura, revisó las iniciativas y expidió concepto de viabilidad a 1.878 proyectos, los cuales fueron presentados al Comité Evaluador de Fonsecon para su estudio, valoración y asignación de recursos. Durante este periodo, se realizaron 76 sesiones del comité del Fonsecon en las cuales fueron aprobados 706 proyectos, con un aporte del Ministerio del Interior de 686 mil 787 millones de pesos así:

Proyectos aprobados por el Ministerio de Interior

Tipo Cantidad

Valor Aportado

Ministerio del Interior

FONSECON*

Centros de Integración Ciudadana 264 $ 198.366

Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad SIES

(Circuitos Cerrados de Televisión CCTV y Línea 123) 171 $ 205.824

0

50

100

150

200

250

300

Vigencia2006

Vigencia2007

Vigencia2008

Vigencia2009

Vigencia2010

Vigencia2011

Vigencia2012

Vigencia2013

9 60

212 219 273

153 165 175

Títu

lo d

el e

je

Título del eje

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Movilidad para la fuerza pública (Cais Móviles, Vehículos

y Motocicletas) 126 $ 77.450

Apoyo al Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por

Cuadrantes 38 $ 90.620

Infraestructura Física de Seguridad (Estaciones de Policía

y Cais Fijos) 69 $ 77.237

Centros Administrativos Municipales 23 $ 20.946

Otros (Proyectos Justicia, Casas de Justicia y Centros de

Convivencia) 12 $ 8.044

Laboratorios de Criminalística y Comando Aéreo 3 $ 8.300

Total general 706 $ 686.787

*Valores en millones de pesos

Dentro de los proyectos aprobados, es importante resaltar la destinación de 198 mil 366 millones de pesos para la construcción de 264 Centros de Integración Ciudadana en 251 municipios de 26 departamentos del país. Los Centros de Integración Ciudadana son escenarios en los cuales se puedan desarrollar actividades lúdicas,

264

171

126

38

69

23

12

3

0 50 100 150 200 250 300

Centros de Integracion Ciudadana

Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad SIES(Circuitos Cerrados de Televisión CCTV y Línea 123)

Movilidad para la fuerza pública (Casi Moviles,Vehículos y Motocicletas)

Apoyo al Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria porCuadrantes

Infraestructura Física de Seguridad (Estaciones dePolicía y Cais Fijos)

Centros Administativos Municipales

Otros (Proyectos Justicia, Casas de Justicia y Centrosde Convivencia)

Laboratorios de Criminalistica y Comando Aereo

CANTIDAD DE PROYECTOS APROBADOS POR TIPO

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pedagógicas, de integración social y ciudadana, para la prevención de la violencia y el delito, que facilitan el desarrollo de la convivencia dentro de la comunidad El total de la inversión se ha efectuado en proyectos que apoyan la Seguridad como son: Estaciones de Policía, Cais, Movilidad, Sistemas de Video Vigilancia y Líneas 123; por otra parte en se ha invertido en proyectos que apoya la Gobernabilidad y Convivencia Ciudadana, con proyectos de Centros Administrativos Municipales y Centros de Convivencia Ciudadana, así:

*Valores en millones de pesos

Es de anotar también que en los 4 años de mandato del Presidente Juan Manuel Santos, con la inversión de recursos por 686 mil 787 millones de pesos, se ha favorecido a 483 municipios de 30 departamentos y algunos proyectos en Bogotá, es decir, se ha apoyado al 43% de los municipios del país. Dentro de estas asignaciones se destaca que todas las 24 ciudades priorizadas dentro de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana han contado con apoyo del Ministerio del Interior para adelantar iniciativas de Fortalecimiento de la seguridad por un valor de 179 mil millones de pesos. La inversión efectuada por Departamentos se comporta así:

SEGURIDAD; $466.216 ; 68%

GOBERNABILIDAD Y CONVIVENCIA; $220.571 ; 32%

VALOR INVERSION

Total $ 686,787 Millones

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*Valores en millones de pesos

[NOMBRE DE CATEGORÍA];

[VALOR]

ANTIOQUIA; $ 58.721

VALLE DEL CAUCA; $ 54.251

SANTANDER; $ 50.243

BOYACA; $ 42.660

NARIÑO; $ 38.301

TOLIMA; $ 35.460

NORTE DE SANTANDER; $ 27.109

CALDAS; $ 24.619

BOLIVAR; $ 24.255

CORDOBA; $ 24.050

META; $ 22.673

CAUCA; $ 20.624

ATLANTICO; $ 20.125

SUCRE; $ 18.408

HUILA; $ 17.103

MAGDALENA; $ 17.063

RISARALDA; $ 16.187

LA GUAJIRA; $ 14.553

CESAR; $ 13.921

QUINDIO; $ 12.052

NIVEL NACIONAL; [VALOR]

PUTUMAYO; $ 8.598

CHOCO; $ 7.357

CAQUETA; $ 5.698

CASANARE; $ 5.523

SAN ANDRES; $ 3.591

GUAVIARE; $ 3.512

ARAUCA; $ 2.517

BOGOTA D.C; $ 1.259

VAUPES; $ 683

AMAZONAS; $ 683

$ 0 $ 10.000 $ 20.000 $ 30.000 $ 40.000 $ 50.000 $ 60.000 $ 70.000 $ 80.000 $ 90.000

Total $ 686,787 Millones

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Movilidad La inversión en proyectos de Movilidad para la Fuerza Pública asciende a 125 mil 470 millones, representados en los siguientes elementos:

* Otros Vehículos: Vehículos Sedan (33), Buggy Playa (12), Camiones (5), Patrullas Panel (2), Vehículos 5,3 Litros (2), Busetas (2), Bote Bahía Mayor (1)

Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad SIES La inversión en proyectos de Sistemas Integrados de Emergencias y Seguridad SIES para la Fuerza Pública asciende a 205 mil 824 millones, representados en los siguientes elementos:

* Interconexión de Sistemas CCTV ya existentes.

$11.055

$14.184

$22.609

$25.349

$52.272

$- $10.000 $20.000 $30.000 $40.000 $50.000

PICK UP

OTROS VEHICULOS*

CAMIONETAS SUV 4X4

CAI MOVIL

MOTOCICLETAS 4.268 113 347 57 159

Total $ 125,470 Millones

$1.204

$15.128

$189.492

$- $20.000 $40.000 $60.000 $80.000 $100.000 $120.000 $140.000 $160.000 $180.000 $200.000

INTERCONEXION*

PUESTOS DE TRABAJO 123

CÁMARAS DE SEGURIDAD INSTALACION DE 4,452 CAMARAS(En 156 proyectos) 459 (En 15 proyectos) 1

Total $ 205,824 Millones

Cantidad Valor Inversión

Cantidad Valor Inversión

CAMIONETAS

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INFRAESTRUCTURA SEDE MINISTERIO

a. Adecuación Casa del Giralda

La Casa La Giralda se encuentra ubicada en la carrera 8 No. 7-83. Fue adquirida al Fondo Cultural Cafetero por el Ministerio del Interior en el año 2011. El proyecto Casa La Giralda consistió en la adecuación y dotación de la casa con el fin de que allí funcionaran las oficinas Directivas del Ministerio del Interior.

El gran reto del proyecto fue lograr la adecuación y dotación institucional del inmueble, conservando el alto valor patrimonial de la construcción, además de su tipología republicana, (inmueble construido en 1850). Se resalta el cambio de uso de la Casa ya que funcionaba como Museo del Siglo XIX y ahora el uso es institucional del Ministerio del Interior.

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Recursos logísticos: Para adelantar la adecuación del inmueble se solicitó el acompañamiento del Ministerio de Cultura, con el fin de mantener el estado patrimonial del inmueble. Igualmente se adelantó gestión con el Museo Nacional para la adquisición a través de un comodato, de obras de arte y algunas lámparas acordes con el estilo republicano de la casa.

Recurso Humano. Se contó con el apoyo de las áreas administrativas y de sistemas del Ministerio, optimizando el recurso humano profesional y técnico con que cuenta el Ministerio y reduciendo algunos costos.

Recurso Económico:

Valor Compra: $2.545.538.500 Valor Obra: $3.745.648.043 Valor Interventoría: $ 144.966.043 Valor Total del Proyecto: $6.436.152.586

b. Adecuación de oficinas del Edificio Bancol para El Ministerio del Interior.

El Ministerio el 27 de mayo de 2008, adquirió los pisos 7, 8, 9, 10 y 11 del edificio BANCOL, buscando que por razones de seguridad el Ministerio cuente con instalaciones adecuadas, con espacio suficiente que brinden comodidad a los funcionarios y a los ciudadanos que solicitan los servicios de la Entidad, propendiendo en general por un mejor clima laboral. De acuerdo con lo anterior entre los años 2010 y 2014 se invirtió en esta sede la suma de $ 3.845.260.589 y se habilitaron alrededor de 183 nuevos puestos de trabajo

Intervención por Vigencia

• Vigencia 2010. Adecuación de 1138 m2, de los pisos 8 y 9. La priorización de esta

adecuación se realizó de acuerdo con estudios del Grupo de Talento Humano y Gestión Administrativa que determinaron las direcciones que se encuentran con problemas de hacinamiento y los pisos a donde se pueden trasladar, el piso 7 en el ala sur cuenta con un área inferior a los pisos siguientes.

• Vigencia 2012. Adquisición del piso 13 del Edificio BANCOL (725 m2) y obras de adecuación de 225 m2, correspondientes al ala norte del piso 11, y dotación parcial de la misma.

• Vigencia 2013. Obras de adecuación y dotación 1295 m2 del piso 13, Ala sur de los pisos 7, 10, 11 (cafetería); y Actualización de tableros y acometidas eléctricas desde el primer piso hasta los tableros de distribución de los pisos 3,4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 y 13.

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1.3 DIRECCIONES DEL VICEMINISTERIO DEL RELACIONES POLÍTICAS

Asuntos Legislativos 2010-2014

LEYES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Un Ministerio comprometido con las minorías, con el desarrollo regional, la descentralización, la modernización institucional y promotor de la seguridad y la convivencia ciudadana, durante los cuatro años del gobierno del señor Presidente Juan Manuel Santos, ofreció al país importantes leyes como: LOOT, Gestión del Riesgo, Discapacidad, Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Áreas Metropolitanas, Régimen Municipal, Código General del Proceso, Arbitraje Nacional e Internacional, Estatuto de instrumentos públicos, Protección de datos personales, Régimen de Distritos, Juegos Nacionales, Código Contencioso Administrativo, Acciones Populares, Seguridad ciudadana, Voluntariado, Bomberos, Conductores ebrios, Deporte profesional, Bienes defensores de derechos humanos, Estatuto anticorrupción, Reforma Política, Escisión de Ministerios, modificación de referendos, Parlamento Andino, Eliminación CNTV, Comisión Nacional de Televisión, Defensoría del Pueblo. CONTROL POLÍTICO Siempre atentos a los requerimientos e inquietudes que los Honorables Congresistas formulan a este Ministerio, en el marco de su competencia constitucional de control político, en el cuatrienio de 2010- 2014 se respondieron más de 495 solicitudes de información, derechos de petición y debates de control político.

Una agenda reformista del Gobierno Nacional 50 LEYES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL La lucha contra la pobreza y la disminución de la desigualdad, han sido de los retos más firmes de éste gobierno, por eso gran parte de su agenda legislativa ha estado dirigida a brindar herramientas y crear posibilidades reales que garanticen el bienestar social de los ciudadanos, dentro de las que se destacan las siguientes: Plan Nacional de Desarrollo, Acciones Populares, Reforma estatutaria a la Salud, Víctimas, LOOT, Suelo Urbanizable, Espectáculos Públicos, Gestión del Riesgo, Vivienda, Cuentas Maestras, Discapacidad, Estatuto de Ciudadanía Juvenil, Áreas Metropolitanas, Régimen Municipal, Protección al Cesante, Código General del Proceso, Arbitraje Nacional e Internacional, Estatuto de instrumentos públicos, Protección de datos personales, Régimen de Distritos, Rehabilitación miembros de la fuerza pública, Estatuto del Consumidor, Juegos Nacionales, Gravamen 4*1000, Títulos Académicos, Ley de Cine, Fondo de Defensa FFMM, Beneficios familiares y miembros de FFMM, Acuerdo trabajo decente y Código Contencioso Administrativo. 28 LEYES PARA LA PAZ Y LA CONVIVENCIA Conscientes de que la Paz la hacemos todos, este gobierno se ha encargado de promover y fortalecer de forma activa la convivencia en espacios tanto públicos como privados, para ello trabajó arduamente en diferentes iniciativas que hoy son leyes de la República y de las que sobresalen:

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Marco Jurídico para la Paz, Seguridad ciudadana, AL Acción Penal, Voluntariado, Inteligencia y contrainteligencia, OCDE, Reinsertados, Justicia Transicional, Bomberos, Convivencia Escolar, Conductores ebrios, Agencia Nacional de Seguridad Vial, Deporte Profesional, Europol, Modificación de ley de justicia y paz, Bienes defensores de derechos humanos, Estructura y Planta de la Fiscalía, Corte Penal Internacional, Tratado de extradición Colombia – México, Interpol, Convenio de desaparición forzada, Código Penitenciario, Sistema de Oralidad y Código de extinción de dominio. 77 LEYES PARA LA PROSPERIDAD ECONÓMICA Durante este cuatrienio, el gobierno nacional con miras a promover el crecimiento económico, nuevas oportunidades de empleo, trabajo en condiciones dignas y desarrollo en el sector agropecuario, adelantó una agenda legislativa que hoy da fe del compromiso y del cumplimiento en estos temas, algunas de las leyes en esta materia son las siguientes: Formalización de empleo, AL sostenibilidad fiscal, Regalías, Empleo de emergencia, PRAN, Regla fiscal, Normas de presupuesto, Infraestructura, Incidente de Impacto Fiscal, Régimen de Aduanas, Reglamentación de regalías, Presupuesto 2011, 2012, 2013 y 2014, ADT México, ADT Corea, ADT India, ADT Portugal, ADT República Checa, ADT Brasil, Unión Europea, Presupuesto Regalías, Reforma Tributaria, Alianza Pacífico, TLC México, UNASUR, Propiedad Industrial (TLC), Acuerdo de información tributaria con USA, Garantías mobiliarias, Cooperación financiera con Alemania, Endeudamiento, Fondo fomento papa, Acuerdo Japón, Acuerdo Venezuela y Cámaras de Comercio. 12 LEYES PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Dado que la institucionalidad es la estructura a partir de la cual se desarrolla un país, este gobierno con el fin de construir unas bases sólidas, sancionó las siguientes leyes: Estatuto anticorrupción, Reforma Política, Convenio cohecho servidores públicos extranjeros, AL Eliminación CNTV, Escisión de Ministerios, modificación de referendos, Parlamento Andino, Comisión Nacional de Televisión, Telecom, Fondo bienes de la Fiscalía, Defensoría del Pueblo, Patrimonio sumergido.

DIRECCIÓN DE GOBIERNO

2010-2014

DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL

REVOLUCIÓN LEGISLATIVA PARA LAS REGIONES • Aprobación de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial (L.1454 de 2011)

Creación de los Contratos Plan y Modelos de Integración Regional entre Nación y Entidades Territoriales

Creación de Alianzas Público Privadas y modelos de integración territorial (OCAD´s).

• Se moderniza el Régimen Municipal (L. 1551 de 2012): Capacitación gratuita de concejales Vivienda urbana y rural para concejales Se garantiza la educación gratuita y la seguridad social para los concejales y ediles.

• Aprobación de la Ley de Áreas Metropolitanas (L. 1625 de 2013)

Creación de los Planes integrales de desarrollo metropolitano Ampliación del concepto de áreas metropolitana.

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• Nueva ley de Distritos (L. 1617 de 2013) Creamos los Fondos de Desarrollo Local en los Distritos, para financiar la prestación

de servicios y la construcción de obras.

LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN LAS REGIONES

• Consolidación de la política de Lucha contra la Trata de Personas en las regiones • Atención a más de 41.265 ciudadanos que consultan sobre la trata de personas, a

través de la Línea 01 8000 52 2020 • Presentación de la Obra de teatro itinerante en las ciudades capitales del país, como

parte de la campaña “Con la trata de personas no hay trato”. • 49 Sentencias Judiciales condenatorias por el delito de Trata de Personas. • Expedición del Decreto 1059 de 2014 “Por medio del cual se reglamenta parcialmente

la Ley 985 de 2005”- Asistencia a víctimas de trata de personas • Coordinación de la asistencia e investigación a 224 víctimas por el delito de trata de

personas

LEY Y POLÍTICA DE VÍCTIMAS

• Reconocimiento del conflicto armado interno en Colombia • Expedición de la Ley de Víctimas (L.1448 de 2011) • 90% Planes de Desarrollo Territoriales con una línea estratégica para atención a las

víctimas. • Sistema de Información de victimas en funcionamiento y el 95% de las entidades

territoriales utilizando el sistema. • 98% de las Entidades Territoriales recibiendo acompañamiento y asistencia técnica

por parte del Ministerio del Interior en la implementación de la Política Pública de Víctimas.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

• Pasamos de la Seguridad Democrática a la Seguridad Ciudadana: Ley de Convivencia: (L.1453 de 2011) Ley de Orden Público: Ley 1421 (Fondos Territoriales de Seguridad).

• Cambio de concepto en los proyectos de seguridad y convivencia ciudadana: RIES: Recintos Integrados de Emprendimiento Social.

• Garantías y atención a la protesta social con sectores de opinión críticos.

• Reconocimiento del fútbol como elemento y herramienta de seguridad y convivencia ciudadana

1.4 VICEMINISTERIO PARA LA PARTICIPACIÓN Y LA IGUALDAD DE DERECHOS

DIRECCIÓN DE ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS

2010-2014 Dentro de las acciones de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, más destacadas en el período comprendido del 2010 – 2014, tenemos las siguientes:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010- 2014:

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Por primera vez se consultó un Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual en lo recorrido del último semestre de 2010 y el primer bimestre del año 2011, se adelantó el proceso de consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. Los días 27 y 28 de enero de 2011, en la sesión XXXII de la Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades, Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras con el Gobierno Nacional; se protocolizaron los acuerdos que previamente se habían suscrito con las subcomisiones de ésta. CREACIÓN DEL OBSERVATORIO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y EL RACISMO: Mediante resolución ministerial número 1154 del 23 de julio de 2012, se creó el Observatorio contra la Discriminación y el Racismo en la estructura interna de la DCN. Para el año 2012, se elaboraron 4 informes, con sus respectivas recomendaciones denominados así: “Primer Informe Sobre La Discriminación en los Medios de Comunicación, Segundo Informe Sobre Discriminación en la ciudad de Cali, Tercer Informe Sobre El Auto 092 de 2008, Frente a la Mujer Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenquera y un cuarto informe denominado Discriminación en Colombia. En el año 2013, se realizó un informe el cual esta denominado " Avances y retos de la ley 1482 del 2011 y Protocolo y Ruta de Atención a los Casos de Racismo y la Discriminación en Colombia". A la fecha se conformó una Mesa Interinstitucional en la cual se viene avanzando en la concertación del documento de ruta de prevención y atención a los casos de racismo y discriminación racial. ESPACIO NACIONAL DE COMUNIDADES NEGRAS Y CONSULTA PREVIA DE MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS Con el propósito de garantizar el ejercicio del derecho fundamental a la consulta previa, y luego de la Sentencia del 10 de agosto de 2010, proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, el Ministerio del Interior expidió las resoluciones números 0121 y 0254 de 2012, a través de estas el Ministerio del Interior convocó a los representantes legales de los 172 Consejos Comunitarios de Comunidades Negras y de los Raizales de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para que eligiesen a los 21 delegados que actuarían, transitoriamente, ante el Gobierno y que serían los encargados de definir los nuevos mecanismos de participación de estos pueblos. Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 3° de la Resolución 0121, el Ministerio del Interior garantizó la realización de las asambleas de representantes legales de los consejos comunitarios y de representantes de los raizales y se adelantó la elección de los 21 comisionados al mencionado espacio nacional. Estos delegados elaboraron mediante proceso de consulta previa la reglamentación de la Comisión Consultiva de Alto Nivel y con ellos se establecieron los requisitos para el registro de los consejos comunitarios y de las organizaciones de los raizales. La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, conjuntamente con los representantes al espacio nacional, trabajó la propuesta de conformación y reglamentación de la Comisión Consultiva de Alto Nivel, la que fue presentada al Gobierno Nacional, y el que después de la revisión jurídica de rigor expidió el Decreto N° 2163 de octubre 19 de 2012, por el que “se conforma y reglamenta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades Negras, Raizales y Palenqueras y se dictan otras disposiciones”. Ante estos delegados se presentaron, por parte de las entidades gubernamentales interesadas, los textos de las iniciativas legislativas del Gobierno Nacional, como el Estatuto Rural, las CAR y el Estatuto Minero, entre otros, para adelantar la consulta previa y fijar la ruta metodológica respectiva. Adicionalmente, el Ministerio adelantó el proceso de consulta previa de las siguientes iniciativas: Proyecto de Decreto con fuerza de Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, con enfoque diferencial para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.

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Proyecto de Ley de Regalías. Proyecto de Decreto de representación y participación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. Proyecto de Ley de Distritos - capítulo especial de Cartagena y Buenaventura. Proyecto de Ley Estatutaria para San Andrés, Providencia y Santa Catalina. No obstante, a partir de la Sentencia T- 823 del 17 de octubre de 2012 y el Auto del 4 de diciembre del mismo año, suscrito por la Corte Constitucional, el Ministerio del Interior, a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, comunicó a las comunidades y a las instituciones la suspensión de las actividades de consulta previa de las iniciativas legislativas. Adicionalmente, el Ministerio del Interior expidió la Resolución 733 del 1° de junio de 2013 “Por la cual se acompaña y apoya el Congreso Nacional Autónomo de Consejos Comunitarios y Organizaciones Étnicas Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, así como la realización de sus asambleas departamentales preparatorias”, tendiente a dar cumplimiento a las providencias de la Corte Constitucional y fijar las directrices para la representatividad y participación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. En este sentido, se desarrollaron 37 Pre- Congresos, con la participación de 4760 asistentes, de los cuales se delegaron a 922 personas para participar con voz y voto en el Primer Congreso Nacional Autónomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero., el cual se llevó a cabo del 23 al 27 de agosto de 2013, en la ciudad de Quibdó (Chocó), el Ministerio del Interior apoyó y acompañó, el Primer Congreso Nacional Autónomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero CAPACITACIÓN A LOS CONSEJOS COMUNITARIOS DE LA POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA Y PALENQUERA EN SU GOBERNABILIDAD Y DERECHOS Para fortalecer a los consejos comunitarios y organizaciones de base, en “Gobernabilidad y Conocimiento de sus Derechos”, se capacitaron a 250. PROCESO DE SENSIBILIZACIÓN Y CAPACITACIÓN A FUNCIONARIOS PÚBLICOS PARA LA INCLUSIÓN DE LA VARIABLE DE ENFOQUE DIFERENCIAL (ESCUELA DE FORMACIÓN SANCOFA) La DACN ha capacitado en diferentes departamentos del país a 662 funcionarios públicos, medios de comunicación, fuerza pública y funcionarios encargados específicamente de temas afrocolombianos, en enfoque diferencial, política pública de la población afrocolombiana, formación en liderazgo con enfoque de género y generacional, política pública prevención y eliminación de racismo y discriminación racial. FONDO ESPECIAL DE CRÉDITOS EDUCATIVOS PARA COMUNIDADES NEGRAS: Del 2010 al 2014, se ha asignado para el Fondo de Comunidades Negras la suma de $73.445.501.796. Del 2010 al 2013, se han beneficiado a 11816 personas, y se proyecta para el año 2014, beneficiar a 1500 personas. CONSTRUCCIÓN DE PLANES ESPECÍFICOS DE PROTECCIÓN Y ATENCIÓN DE LAS COMUNIDADES NEGRAS El reto de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras para el año 2012 fue formular 25 planes específicos, para lo cual se priorizaron los siguientes: La Tola, El Charco, Iscuandé, Mahguí Payán, Tumaco y Pizarro en el departamento de Nariño; María la Baja, Turbaco, Cerromatoso y Carmen de Bolívar en el departamento de Bolívar; San Onofre, Chengue, Chinulito, Macayepo, Pigiguay y Coloso en el departamento de Sucre; Turbo, Chigorodó, Mutatá, Caucasia y Murindó en el departamento de Antioquia, y Timbiquí, Buenos Aires y Suárez en el Cauca.

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A la fecha están en proceso de formulación 19 planes específicos. A continuación se relacionan los 19 diagnósticos participativos, los cuales recogen y reflejan las principales problemáticas poblacionales y territoriales, enmarcadas en el principio constitucional de goce efectivo de los derechos, y donde en las demarcaciones priorizadas por la Corte Constitucional se identificaron problemáticas en materia de empleo y generación de ingresos; salud y nutrición; educación, vivienda y habitabilidad; identificación, cultura, pertenencia étnica, vida, integridad personal, libertad y seguridad personal. Estos territorios pertenecen a Apartadó, Turbo, Chigorodó, Mutatá, Caucasia, Murindó y Vigía del Fuerte en Antioquia; María la Baja, Turbaco y Carmen de Bolívar en Bolívar; San José de Uré en el departamento de Córdoba; San Onofre, Chengue, Chinulito, Macayepo, Pigiguay y Coloso en Sucre; Barbacoas en Nariño y La Jagua de Ibirico en el Cesar. De los planes específicos formulados y en proceso de validación en el 2012 y 2013 se ha realizado la socialización de los siguientes, correspondientes a San José de Uré en Córdoba, La Jagua de Ibiríco en el Cesar, y San Onofre, Chengue, Chinulito, Macayepo, Pigiguay y Coloso en Sucre. La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras para el año 2013 impulsó un proceso de articulación con el Departamento para la Prosperidad Social, la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV), el INCODER, proceso que contó con la asistencia técnica de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, ACNUR, y el acompañamiento del Ministerio Publico. En particular, se articuló con el Plan IRACA, un programa que promueve la identidad cultural e ingresos de las familias afrocolombianas e indígenas más vulnerables, y que permitirá hacer un cruce de los municipios atendidos por la Unidad de Víctimas con aquellos establecidos en el Auto 005. Para el 2013, la Dirección priorizó 25 planes específicos correspondientes a la meta del cuatrienio y los cuales son: Playa Renaciente en Cali; Bahía Málaga y Bajo Calima en Buenaventura; Río Rosario, Alto Mira y Rescate Las Varas en Tumaco; Valencia y Tierra Alta en Córdoba; El Salado en Sucre; Soacha en Cundinamarca; Guapí, Buenos Aires y López de Micay en el Cauca; Curvaradó, Jiguamiandó, Bojayá, Bagadó, Istmina, Carmen del Darién, Juradó, Quibdó, Riosucio, Alto y Bajo Baudó y Unguía en el Chocó. Para el año 2014, se han formulado los siguientes 8 planes específicos ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y PLANES DE CARACTERIZACIÓN DE TERRITORIOS COLECTIVOS Y ANCESTRALES La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras ha apostado por realizar el proyecto piloto “Caracterización de los territorios ancestrales de las comunidades negras” y radicar el plan de caracterizaciones ordenado por la Corte Constitucional, lo mismo que adelantar caracterizaciones en Makankamana y San Basilio de Palenque en Bolívar; La Palmita y La Jagua de Ibiríco en el Cesar; Playa Renaciente en Cali y Bahía Málaga y Bajo Calima en Buenaventura, Valle del Cauca; Cocomopoca y Jiguamiandó en el Chocó; Río Cauca en Buenos Aires, Cauca; y Rescate Las Varas en Tumaco, Nariño. Para el año 2013 se priorizaron para la caracterización en el departamento de Nariño a Tumaco, Barbacoas y López de Micay; en el Cauca a Guapi; en el departamento del Chocó a Alto Baudó y Bojayá; en Córdoba a San Antero, y en Sucre a Uré y Tolú. La Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, para adelantar las caracterizaciones en la articulación Nación–territorio (comunidades negras en situación de desplazamiento en las ciudades o que por su naturaleza no tienen territorio como el caso de San Andrés), priorizó San Andrés y Providencia, a los palenqueros asentados en Bogotá y Soacha en Cundinamarca, y a las comunidades en Medellín, Armenia y el departamento del Magdalena. CONVENIOS CON UNIVERSIDADES ACCIONES AFIRMATIVAS EDUCATIVAS

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Con el propósito de garantizar el acceso y permanencia de la población afrocolombiana a la educación superior, la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, viene gestionando ante más de 47 instituciones la asignación de cupos y descuentos para estudiantes afrocolombianos tanto de universidades públicas como privadas en todas las modalidades (Técnico, Tecnológico, Profesional y Postgradual), al tiempo que adelanta la revisión de acuerdos con universidades para facilitar su acceso. COMISIÓN DE VECINDAD COLOMBO – ECUADOR: Instalación el 3 y 4 de octubre de 2012, del Grupo de Trabajo de Comunidades Negras y Afrodescendientes del Comité Técnico Binacional de Asuntos Indígenas y Comunidades Negras Colombia – Ecuador, el cual es el resultado de la Declaración Conjunta realizada en la ciudad de Quito (Ecuador) el 14 de diciembre de 2011. Dicha instancia se encuentra activa y existe participación de 7 representantes de comunidades negras, con los cuales se ha construido un plan de acción.. LOGROS ALCANZADOS EN LA EJECUCION DEL PLAN DE ACCIÓN GENERAL NACIONAL – PAGN- DEL AUTO 092 En cumplimiento del objeto del Auto 092 de 2008 de la Corte Constitucional, de “propender por la defensa de los derechos humanos de las Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras se han adelantado las siguientes acciones: En total la Dirección de Asuntos para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras realizó 29 eventos en 15 departamentos, entre el cuarto trimestre del 2011 y el cuarto trimestre del 2012, donde se capacitaron en la primera, segunda y tercera fase un total de 2 mil 148 mujeres que representaron 257 organizaciones y que permitió el empoderamiento de las mujeres en la construcción de una política participativa de carácter diferencial. En la ejecución de la tercera fase hubo un aumento significativo de la participación de mujeres en todo lo concerniente a su problemática. Se generaron procesos organizativos comunitarios para la defensa de los derechos de las mujeres negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, a través de la elección de las lideresas de cada organización que participó. Se adelantó la capacitación al grupo de mujeres lideresas representativas de las zonas estratégicas, elegidas para la ejecución del Plan de Acción General Nacional y para la elaboración del programa del Auto 092 del 2008. Conformación de los grupos de lideresas departamentales, para la defensa de los derechos humanos de las mujeres negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, que les permite contar con un organismo comunitario multiplicador. Gestiones interinstitucionales para la defensa de los derechos humanos de las mujeres negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, con el apoyo del ICBF, el SENA, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Alta Consejería para la Mujer y la Cancillería. Estrategia de comunicación y atención directa a las mujeres por medio de la creación, entre otros, de un blog: http://dacndefensadelosderechosmujeresnegras.blogspot.com, con el fin de establecer un medio de comunicación con las mujeres lideresas para mantenerlas permanentemente informadas del proceso del Auto 092 de 2008, los avances y resultados. Elaboración del documento de aportes de participación en la construcción de la política diferencial de género de mujer de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, basado en los insumos recolectados en el proceso de ejecución del Plan de Acción General Nacional, PAGN, para la implementación del Auto 092 del 2008. Elaboración de la sábana investigativa para la caracterización cualitativa y cuantitativa del problema. La labor de investigación en campo del PAGN arrojó elementos fundamentales para visibilizar la realidad de las mujeres frente a las diferentes problemáticas.

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Consolidación del Programa para la Defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras víctimas del conflicto armado en condición de desplazamiento forzado. PROGRAMA ESPECIAL PARA CURVARADÓ Y JIGUAMIANDÓ Para la cuenca de los ríos de Jiguamiandó, se ha adelantado el levantamiento del censo poblacional, el manual de resolución de conflictos, la caracterización de sus territorios y la Asamblea de elección de la Junta y representante legal del Consejo. Respecto a la cuenca del río Curvaradó, a la fecha se ha realizado el levantamiento del censo y se avanza en la preparación de la Asamblea y en la metodología para la caracterización del territorio. FORMULACIÓN DE LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS CON ENFOQUE DIFERENCIAL: Se ha brindado acompañamiento para la formulación de la política pública de los departamentos de Amazonas y Quindío. En el Valle del Cauca, se logró: la participación en la implementación de la mesa de trabajo de la zona nodal cafetera en el municipio de Cartago. El estudio de los planes de desarrollo de los municipios de Alcalá, Argelia, Cartago, Anserma nuevo y el Águila. Reunión con la comunidad de Argelia Valle del Cauca con el fin de lograr el reconocimiento como organización de base por parte del Ministerio del Interior con el fin de revisar los planes y proyectos con enfoque diferencial para las comunidades objeto de la DACN. Se avanzó en la elaboración de los informes de implementación de las mesas de trabajo llevadas a cabo en el marco del II encuentro de la zona nodal cafetera. Elaboración del análisis situacional de los municipios del norte del Valle del Cauca, incluyendo los aspectos más relevantes en los planes de desarrollo municipales. DISEÑO Y FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS- CONPES: Se ha realizado la revisión y aportes a los siguientes documentos de política: CONPES CAUCA 3799 (Aprobado el 16 de Enero de 2014), CONPES Prosperidad para las Fronteras, política pública enfoque diferencial, atención a víctimas y política pública atención integral plan Nariño, política pública de la guajira, diseño y formulación de políticas públicas tema: Juventud, se logró una política pública de juventud con enfoque étnico en el departamento de Casanare. Base de datos consolidada de todos los coordinadores de juventud de los 32 departamentos del país y acercamiento que se tiene en el momento con el Programa Presidencial Colombia Joven. Se está revisando el documento Conpes de juventud. De igual manera, se ha logrado avanzar en temas como diseño y formulación de políticas públicas de pesca y acuicultura y diseño y formulación de políticas públicas de televisión étnica, política pública de periodismo.

DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS ROM Y MINORÍAS 2010-2014

1. Estudios Etnológicos: Consiste en realizar investigaciones correspondientes a cada una de las

comunidades que se reivindican como indígenas en todo el territorio nacional, con el fin de

establecer si corresponden o no a la definición de comunidad o parcialidad indígena. En el

cuatrenio se realizaron 129 estudios etnológicos en los Departamentos de Tolima, Sucre,

Córdoba, Putumayo, Cauca, Caldas, Valle, Caquetá, Antioquia, Vichada, Bolívar, Atlántico y

Cundinamarca:

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Agosto a Diciembre del Año de 2010: 18 estudios etnológicos, 2011: 32 estudios etnológicos, 2012: 29 estudios etnológicos, 2013: 26 estudios etnológicos, 2014: 24 estudios etnológicos

Adicionalmente se realizaron tres estudios para el registro de tres (3) nuevos pueblos (Quizgo, Ambalo y Polindara), y se encuentran en estudio en la parte histórica tres adicionales (Cariachiles, Nutabes y Andaquíes).

2. Protocolo para el reconocimiento y registro de los Cabildos Urbanos: El Gobierno nacional,

a través del Ministerio formuló un protocolo que establece un procedimiento para el reconocimiento de los cabildos urbanos el cual fue entregado a la Mesa Permanente de Concertación con el fin de ser estudiado, concertado y aprobado.

3. Espacios De Concertación: Se fortalecieron los espacios de concertación normados con los

pueblos Indígenas para adelantar el diálogo político con los mismos. Adicionalmente se crearon

mesas en diferentes regiones con el fin de tratar problemáticas que aquejan a los indígenas en

las mismas.

3.1 Mesa Permanente De Concertación – MPC Decreto 1397 de 1996

La Mesa Permanente de Concertación – MPC ha sesionado 30 veces durante el cuatrenio: 2010: 3 sesiones de la MPC, 2011: 8 sesiones de la MPC, 2012: 11 sesiones de la MPC 2013: 7 sesiones de la MPC, 2014: 1 sesión de la MPC

3.2 Mesa Regional Amazónica – MRA - Decreto 3012 de 2005

La Mesa Regional Amazónica – MRA, ha sesionado 22 veces durante el cuatrenio: 2010: 1 sesión de la MRA, 2011: 3 sesiones de la MRA, 2012: 6 sesiones de la MRA 2013: 9 sesiones de la MRA, 2014: 3 sesiones de la MRA

3.3 Comisión De Derechos Humanos De Los Pueblos Indígenas Decreto 1396 DE 1996

La Comisión De Derechos Humanos De Los Pueblos Indígenas, ha sesionado 6 veces durante el cuatrenio; sin embargo el Ministerio del Interior ha garantizado a los espacios internos de trabajo solicitados por los comisionados para tratar las agendas internas sobre el tema.

2011: 2 sesiones de la CDDHHPI, 2012: 4 sesiones de la CDDHHPI, 2013: 2 sesiones de la CDDHHPI

4. Fortalecimiento de los Espacios de Concertación: Mesa Permanente De Concertación y la Mesa Regional Amazónica con el fin de realizar acciones tendientes a fortalecer comunicación entre los delegados y el territorio haciéndolas operativas

5. Consulta de Medidas Legislativas y Administrativas se adelantaron las siguientes

consultas:

Construcción y Consulta del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014. Tanto con Pueblos Indígenas como con Población Rom.

Construcción y consulta de los Decretos Reglamentarios de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras Tanto con Pueblos Indígenas como con Población Rom.

Se encuentra en desarrollo la construcción y consulta de la Ley de Tierras y Desarrollo Rural Tanto con Pueblos Indígenas como con Población Rom

Se encuentra en desarrollo la construcción y consulta del Proyecto de reforma a la Ley 99 de 1993, mediante la cual se reestructuran las CARs

Se encuentra en desarrollo la construcción y consulta del Proyecto de decreto para la protección de Pueblos Aislados.Se encuentra en desarrollo la consulta de los Planes Integrales de Reparación Colectiva o Individual tanto con Pueblos Indígenas como con Población Rom.

Finalización de la construcción y consulta de proyecto de Ley de E’TIS con la Amazonía Colombiana.

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Construcción y Consulta Previa del Decreto 4634 de 2011“Por el cual se dictan medidas de asistencia, atención, reparación integral y restitución de tierras a las víctimas pertenecientes al pueblo Rrom”

6. Formulación de Política pública Integral para Pueblos Indígenas CONPES Indígena: Se

formuló el documento el cual se encuentra en etapa de consolidación con las Organizaciones

Indígenas.

7. Programa de Garantías: Se formuló y protocolizó el Programa e Garantías para Pueblos

Indígenas de acuerdo a la Orden de la Honorable Corte Constitucional mediante Auto 004 de 2009.

8. Planes de Salvaguarda: Se formularon los siguientes 29 planes de salvaguarda: Kofán, kichwa, Kokonuko, Totoro, Awá, Yanacona, Coreguaje, Jiw, Sikuani, SionaUitoto (Putumayo), Kuna (Tule - Antioquia), Embera Chami Putumayo, Embera Katio (Chocó, Risaralda, Antioquia), Embera Dobida (Antioquia, Eje cafetero), Eperara Siapidara (Cauca, Nariño, Valle), Wounnan (Chocó), Uitoto Araracuara, Uitoto ChorreraUwa (Casanare), Kamentsa, Inga, U’wa Boyacá y Santanderes, Sikuani Nacional, Kuiva (Caño mochuelo), Misak, Chimila, Kankuamo, Arhuaco y Wayuu.

9. Programa de mujer Indígena: Se formuló dicho programa el cual se protocolizará en MPC en el

segundo semestre de 2014 de acuerdo a la Orden de la Honorable Corte Constitucional mediante

Auto 092 de 2008

10. Resolución de conflictos: Se ha mediado en la resolución de conflictos (inter étnico, intra étnico

o inter cultural) cuando es solicitado por algunas de las partes adoptando tres líneas generales de

trabajo (prevención, atención y seguimiento de conflictos).

11. Temas Internacionales: Se logró incorporar la Mesa de Trabajo de Grupos Étnicos en las

Comisiones de Vecindad Colombo-Ecuatoriana y Colombo-Brasilera en las cuales se vienen

adelantando acciones a favor de los pueblos indígenas tanto en frontera como binacionales.

12. Pueblo Rom:

Se llevó a cabo el registro de las kumpañy y sus respetivos representantes.

Se realizó la socialización del Decreto 2957 de 2010, con los Rrom en cada una de las Kumpañy y con los funcionarios de las entidades territoriales respectivas, para avanzar en la inclusión de este tema en las políticas públicas, planes, programas, proyectos; y en la articulación de acciones afirmativas en beneficio de los Rrom.

Se llevó a cabo la instalación de la Comisión Nacional de Diálogo como espacio de interlocución con el Estado colombiano y el grupo étnico Rrom o Gitano, por lo que fue la primera sesión del mencionado espacio. En esta sesión se adelantó el Proceso y protocolización de la Consulta Previa de la Ley 1450 de 2011 “Por la cual se expide Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”, con el Pueblo Rrom o Gitano.

13. Población LGBTI

Se da inicio a la formulación la Política Pública para la población LGBTI

Se conforma la Mesa de Casos Urgentes en la cual se atienden los casos de vulneración de Derechos Humanos de la población.

Se realizan capacitaciones con el INPEC para que sean respetados los derechos de la población que se encuentran en recintos carcelarios.

Se asesoraron y acompañaron a Entidades Territoriales que se encuentra formulando acciones con la población

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14. Sistema De Información Indígena De Colombia (SIIC): Se Diseñó e implementó el Sistema

Nacional de Información con Georeferenciación y bases de datos de carácter técnico sobre el seguimiento a la implementación de los autos de seguimiento a la sentencia T 025 de 2004 de la H. corte constitucional sobre los derechos de los indígenas, contemplado en el desarrollo del “Plan de acción para la formulación de políticas públicas para pueblos indígenas y Rom”.

15. Minga Cauca: Se adelantó diálogo y se llegó a acuerdos con el movimiento indígena que se

movilizó en el Cauca llegando a 25 acuerdos, en tres ejes: Territorio, Autonomía Política, Jurídica Y Administrativa y Derechos Humanos, Conflicto Armado Y Paz; a los cuales se les ha dado cumplimento y se han realizado jornadas de seguimiento por parte de las Instituciones y las Organizaciones Indígenas. En el marco de la Minga Se construyeron los decretos: 1. Decreto por el cual se reglamentan los sistemas de salud, educación, SGPRI para entregar autonomía a los Territorios Indígenas, 2. Decreto reglamentario de la Ley 21 de 1991 y 3. Decreto por el cual se adiciona un artículo al decreto 1465 de 2013 para los procesos de clarificación de los resguardos indígenas los cuales se encuentran para firma de los Ministros de acuerdo a las competencias.

DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

2010-2014 1. RECONOCIMIENTO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN COLOMBIA,

CREACIÓN DE UNA NUEVA LEGISLACIÓN E INSTITUCIONALIDAD PARA LA REPARACIÓN DE LAS VÍCTIMAS Y NEGOCIACIONES PARA LA BÚSQUEDA DE LA PAZ EN COLOMBIA.

2. IDENTIFICACION Y BUSQUEDA DE PERSONAS DESAPARECIDAS:

1) 22.689 Necrodactilias procesadas, 2) Identificación de 10.300 personas reportadas como NN con nombres y documento de identidad, 3) Proyecto de inversión (2013-2015) para el mapeo y diagnóstico de ciento ochenta (180) cementerios priorizados, ubicados en 12 departamentos, con una inversión superior a los 6.000 millones de pesos. 3. PROGRAMA DE PROTECCION: Más de 8000 personas protegidas individualmente y más de 3000 colectivamente. 4. SALIDA DEL CAPÍTULO IV DEL INFORME DE DERECHOS HUMANOS DE LA

COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: Por primera vez en 14 años, en 2013, la CIDH ratificó la salida de Colombia del Capítulo IV de su informe anual. 5. LEVANTAMIENTO DE MEDIDAS CAUTELARES Y PROVISIONALES: 1) Desde el ingreso del Estado colombiano al SIDH, se han levantado 50 medidas cautelares y 5 provisionales, total y parcialmente. De las anteriores, 27 medidas cautelares y la totalidad de las provisionales han sido levantadas durante los últimos 4 años, 2) Después de 10 años, en 2013, la Corte IDH, levantó la medida provisional en el caso de las Comunidades de Curvaradó y Jiguamiandó. 6. CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO NACIONAL DE GARANTÍAS PARA DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS, LÍDERES SOCIALES Y COMUNALES COMO UN ESCENARIO DE DIÁLOGO NACIONAL. Resultados: 1) 14 escenarios de diálogo territorial creados 2) Fortalecimiento de la confianza entre las organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno Nacional; 3) 11 sesiones temáticas concertadas con la Sociedad Civil con representantes de Alto Nivel del Gobierno Nacional; 4) Nueve (9) actos de reconocimiento a la labor de los defensores de derechos humanos líderes sociales y comunales en cabeza del Ministro del Interior.

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7. PROYECTO DE DECRETO DE POLÍTICA PÚBLICA PARA GARANTIZAR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS de manera conjunta y participativa 8. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE GARANTIAS ELECTORALES PARA LA UNIÓN PATRIOTICA Y MANTENIMIENTO DE SU PERSONERIA en condiciones de igualdad en la contienda política. 9. POBLACION INDÍGENA 1) Plan Nacional de Desarrollo, con 96 acuerdos que se están cumpliendo, 2) Programa Nacional de Garantías con participación de más de 4.000 indígenas, 3) Fortalecimiento de las instancias de concertación como la Mesa Permanente de Concertación, la Comisión Nacional de Derechos Humanos de los pueblos indígenas y la Comisión Nacional de Tierra y Territorios. 10. POBLACIÓN NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERA: 1) Implementación de políticas específicas en materia de territorio colectivo, derecho a gobiernos propios y a una autonomía en sus decisiones, 2) Incorporación del enfoque diferencial y promoción de acciones afirmativas en los programas y políticas estatales, 3) Diseño de Planes de caracterización de población afrodescendiente, 4) Observatorio sobre la Discriminación Étnico Racial. 11. PROCESO DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS DE JIGUAMIANDÓ Y CURVARADÓ: 1) Elaboración de un autocenso que permite identificar el universo de personas a ser restituidas por el Gobierno Nacional y a través del cual se lograron identificar 7.038 familias, 2) Celebración de Asamblea eleccionaria en Jiguamiandó, 3) Reglamento Interno en Jiguamiandó, 4. Plan de Recuperación y restitución material de los territorios colectivos despojados por ocupantes de mala fe a corto, mediano y largo plazo. 12. REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAS DESPLAZADAS: En 2013, se registró el menor número de desplazados desde 1997. Los desplazamientos redujeron un 31%, al pasar de 206.504 personas desplazadas en 2012 a 142.181 personas en 2013. 13. FORMACION DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES COMO GESTORES DE DERECHOS HUMANOS A TRAVES DEL DEPORTE: Formación de 1.200 niños y niñas como gestores de Derechos Humanos a través del deporte y de la cultura en zonas del país con mayor riesgo de reclutamiento forzado .

Dirección de Consulta Previa 2010 – 2014

1. Certificaciones de presencia o no de Comunidades Étnicas.

SECTOR

Certificaciones de presencia o no de comunidades étnicas en proyectos, obras o actividades

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gobierno Anterior

Promedio Gobierno Anterior

2011 2012 2013 2014* Gobierno

Actual

Promedio Gobierno

Actual

Total General

Medidas Administrativas

23 207 266 584 750 870 822 834 4356 544,5 1563 1727 1533 4 4827 1.206,8 9183

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Minero 3 28 35 77 100 115 109 111 578 72,3 207 229 203 354 993 248,3 1571

Hidrocarburos 3 25 33 71 90 104 98 100 524 65,5 186 206 183 147 722 180,5 1246

Energético 1 9 12 25 33 38 36 36 190 23,8 68 75 67 118 328 82,0 518

Infraestructura 1 8 10 22 29 33 31 32 166 20,8 60 66 59 249 434 108,5 600

Ambiental 1 7 9 20 26 30 29 29 151 18,9 55 60 53 199 367 91,8 518

Otros 0 3 4 8 10 12 11 11 59 7,4 21 24 21 39 105 26,3 164

Total 32 287 369 807 1038 1202 1136 1153 6024 753 2160 2387 2119 1110 7776 1.944 13800

2. Protocolizaciones de Comunidades Étnicas

SECTOR

Comunidades étnicas protocolizadas

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gobierno Anterior

Promedio Gobierno Anterior

2011 2012 2013 2014* Gobierno

Actual

Promedio Gobierno

Actual

Total General

Medidas Administrativas

0 0 55 18 145 37 80 19 354 44,3 440 835 77 56 1408 352,0 1762

Hidrocarburos 0 1 1 35 18 14 11 18 98 12,3 149 520 228 305 1202 300,5 1300

Infraestructura 0 0 0 4 7 5 62 18 96 12,0 72 57 169 101 399 99,8 495

Energético 0 0 0 10 1 4 2 8 25 3,1 40 16 16 61 133 33,3 158

Investigación 0 0 0 9 4 1 7 7 28 3,5 7 0 51 0 58 14,5 86

Minero 1 0 0 0 4 0 2 0 7 0,9 9 9 16 160 194 48,5 201

Ambiental 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 7 3 23 7 40 10,0 40

Total 1 1 56 76 179 61 164 70 608 76 724 1440 580 690 3434 859 4042

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.

Como balance general, se pueden exponer los siguientes logros:

Eliminación de tramitadores o intermediarios, logrando de esta manera darle trasparencia a los

diferentes procesos de la Dirección de Consulta Previa

Mejoramiento en la gestión de Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos, a través de los diferentes Comités y Comisiones Intersectoriales con la ANLA y la Alta Consejería para Proyectos Estratégicos, de conformidad con el CONPES 3762 de 2013.

Incremento en productividad en más del 100 % en los procesos gestionados durante el cuatrenio 2010 - 2014 (158% en Certificaciones y 1030% en Protocolizaciones).

Éxito en la implementación de la Directiva 10 y el Decreto 2613 de 2013.

Reconocimiento Interinstitucional.

Recuperación de la confianza en comunidades étnicas y ejecutores de Proyectos, Obras o Actividades.

DIRECCIÓN PARA LA DEMOCRACIA, LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y LA ACCIÓN

COMUNAL 2010-2014

GRUPO DEMOCRCIA Y ASUNTOS ELECTORALES

Elecciones Ordinarias Autoridades Territoriales y Corporaciones Públicas de Elección Popular 2011 y Congreso Parlamento Andino y Fórmula Presidencial 2014 y Elecciones Atípicas: Coordinación y monitoreo de los procesos electorales Territorial 2011 y en el 2014 Congreso y Fórmula Presidencial: El Ministerio del Interior en el ejercicio de la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales y la ejecución de la Estrategia de Mitigación de Riesgos Electorales a través de la Dirección de Democracia y Participación Ciudadana – Grupo Asuntos Electorales, hizo el acompañamiento a los procesos electorales, para lo cual adoptó planes de transparencia, en los cuales realizó 11 reuniones de Comisión Nacional para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales en el 2011 y 13 durante el 2014, a su vez instaló 5 mesas técnicas o subcomisiones asignadas de la siguiente manera: indebida participación en política, financiación de campañas, riesgos del proceso electoral, orden público y protección.

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Igualmente se hizo seguimiento y acompañamiento a las Comisiones Departamentales Electorales en los 32 departamentos en forma presencial y a través de enlaces electorales ministeriales y delegados presidenciales. Además se apoyaron 34 elecciones atípicas. Balance y Resultados Elecciones Territoriales 2011 El proceso electoral, dejó un balance satisfactorio, gracias a la implementación de la Ventanilla Única para el trámite de antecedentes de candidatos, la cual aportó mayor transparencia y calidad al proceso de inscripción de candidatos en Elecciones Territoriales, esta herramienta recibió 167.828 consultas, hallazgos por entidades: 13.833 y las colectividades presentaron un total de 2.488 solicitudes de revocatorias de inscripción de candidatos a nivel nacional. Como resultado, fueron anuladas las inscripciones de 821 candidatos correspondientes a: 601 aspirantes a Concejos, 144 aspirantes a las Juntas Administradoras Locales-JAL, 48 aspirantes a Alcaldías y 28 aspirantes para Asambleas Departamentales. De igual forma se produjo la revocatoria de 217 listas que no cumplieron con la cuota de género y aumento de las mujeres inscritas. Finalmente a través de la implementación de la herramienta URIEL se recibieron y tramitaron 5.145 denuncias Balance y Resultados Elecciones Congreso y Presidente 1ra y 2da vuelta 2014 Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral- URIEL 2014. La Unidad se fortaleció con la adopción de un aplicativo de Software y recibió un total 5.951 de quejas y denuncias ciudadanas. La Ventanilla Única para el trámite de antecedentes de candidatos judiciales y fiscales tramitó 33 solicitudes de partidos y movimientos políticos con personería jurídica, equivalentes a 2.552 consultas de ciudadanos que aspiraban a obtener un aval, con un total de 176 hallazgos. Campaña publicitaria de transparencia electoral “URIEL SOMOS TODOS”, en la que fueron publicadas y emitidas las siguientes piezas: 100.000 cartillas URIEL, 100.000 cartillas Medidas de Autoprotección para Candidatos, 50.000 plegables de Incentivos Electorales, 1 comercial difundido en canales nacionales, 12 cápsulas audiovisuales compartidas en canales oficiales, una completa estrategia en redes sociales: Facebook, Twitter y Youtube y un plan de medios en medios impresos regionales, en emisoras locales y nacionales. Fortalecimiento para incentivar la participación política de las mujeres en los cargos de elección popular: se realizaron 40 talleres y 4 seminarios con electas, partidos y movimientos políticos y sociedad civil. Se logró un incremento de la participación en comparación con el año 2010, puesto que en la Cámara de Representantes fueron elegidas 32 mujeres de las 164 curules, y en el Senado fueron elegidas 23 mujeres de las 102. En total, para el año 2014, la ciudadanía eligió un 20,6% de mujeres para el Congreso de la República.

Corporación 2010 2014

Cámara de Representantes 13,3% 19,5%

Senado 15,7% 21,5%

GRUPO ACCIÓN COMUNAL Programa Nacional de Formador de Formadores para la Acción Comunal: Se avanzó en la consolidación de la fase municipal y su proyección de la fase local, con el apoyo de Gobernaciones, Alcaldías, Confederación y Federaciones, así como de Ecopetrol y compañías del sector petrolero, capacitando durante el cuatrienio 2010 - 2014 a 5.000 comunales en su fase municipal y 7.000 en fase local, con una cobertura en los 32 departamentos y Bogotá D.C. Comunales Fortalecidos – Conpes 3661 de 2010: El avance en la ejecución de la política definida en el Conpes desde el 2010 a la fecha se traduce en el fortalecimiento de líderes

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comunales que han accedido a la oferta definida por cada una de las entidades en materia de cultura, deportes, alfabetización digital, protección en derechos humanos, conciliación en equidad y educación formal en programas de pregrado y posgrado. Adicionalmente se realizaron 16 Jornadas Comunales Conpes en Bahía Solano, Cartagena, Armenia, Barranquilla, Neiva, Popayán, Pasto, Tunja, Montería, San Andrés, Cali, Cúcuta, Bucaramanga, Pereira, Puerto Carreño y Mitú, para un total de 49.783 comunales fortalecidos. Fortalecimiento a la Confederación de Acción Comunal: Se apoyó la realización de doce (12) jornadas de trabajo en temas con Secretarías Ejecutivas para la Mujer, Equidad y Género; la Secretarías Ejecutivas para Asuntos Agropecuarios y Mineros en las 33 Federaciones. Así mimo, se formalizó convenio con la Confederación para asegurar la asesoría técnica para la construcción de planes de desarrollo comunitario en Federaciones y Confederación y la dotación tecnológica de las 33 federaciones y la confederación por un valor de $324 millones. La Seguridad y Protección de los Comunales: En materia de Derechos Humanos se avanzó en la atención a casos por parte de la Unidad Nacional de Protección, quien adelantó estudios de seguridad para determinar los esquemas de protección 1.252 entre comunales, activistas y dirigentes representantes de organizaciones sociales y la Fiscalía General de la Nación atendió 82 casos por ocurrencia de amenazas y 72 de éstos por ocurrencia de comportamientos criminales y 7 por ocurrencia de homicidio. Encuentro Regional “Política Pública Comunal: Una Apuesta por la Democracia Local”: En el municipio de Yumbo (Valle del Cauca), se realizó el primer encuentro regional de Política Pública Comunal: Una apuesta por la Democracia Local, al que asistieron aproximadamente 500 comunales de las Federaciones de Cali, Valle del Cauca, Cauca, Risaralda, Pereira, Quindío y Caldas. Convenio Ministerio del Interior - Ecopetrol - Confederación Nacional de Acción Comunal: Se formalizó convenio tripartito por un valor de $1.346 millones para fortalecer el rol de las Juntas de Acción Comunal en 100 municipios de área de influencia de Ecopetrol en 32 departamentos, que permite activar el modelo pedagógico y metodológico de la organización para cualificar formadores con efecto multiplicador, brindando capacidad instalada en cada municipio, con una intervención en 9.000 juntas de acción comunal. Realización de los II Juegos Comunales Nacionales: El Ministerio del Interior, Coldeportes y la Confederación Nacional de Acción Comunal, llevaron a cabo los II Juegos Recreativos y Deportivos Comunales Nacionales realizados en la ciudad de Manizales en el mes noviembre de 2013 con la participación de 1.425 deportistas comunales de 647 municipios de 24 departamentos, financiado en su fase nacional y zonal a través de Coldeportes.

GRUPO DE PARTICIPACION CIUDADANA Control Social: Bajo el marco de la Ley 850 de 2003, el Ministerio del Interior como Coordinador de la Red Institucional de apoyo a las veedurías ciudadanas, ha realizado en este periodo 38 talleres de socialización de la Ley 850 de 2003 (Derechos y Deberes de los veedores ciudadanos), capacitando a 1.587 ciudadanos en 30 departamentos del país. Y se implementó el Diplomado en Control Social mediante el que se capacitaron 1.100 personas en 32 departamentos y Bogotá D.C. Fortalecimiento a organizaciones de personas con discapacidad: Programación de 132 seminarios taller, dirigidos a Personas con Discapacidad, Cuidadores, Representantes de los comités territoriales, y funcionarios en los 32 departamentos y Bogotá, para abordar temas

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de competencias ciudadanas, participación ciudadana, marco normativo y estructura organizacional. Personas capacitadas a la fecha: 1.376. Fortalecimiento a las redes y organizaciones sociales de mujeres: Talleres sobre participación y normatividad de género en los que se han capacitado 1.485 mujeres. Fortalecimiento a la propiedad horizontal Instalación de la Mesa Nacional de Propiedad Horizontal e instalación de 14 Mesas de propiedad horizontal en: Montería, Cartagena, Soacha, Manizales, Armenia, Choco, Cali, Barranquilla, Santa Marta, .Neiva, Valledupar, Medellín, Pereira y Yopal, con participación de 818 personas en total. Realización del Diplomado en Propiedad Horizontal “Fortalecimiento de los Espacios de Participación Ciudadana en el Régimen de Propiedad Horizontal”, con el que se han capacitado 595 personas de forma presencial y 459 de forma virtual. Fortalecimiento a organizaciones de Jóvenes Realización del proyecto “JOVENES LIDERES EN RED”, que permitió el fortalecimiento de 1.452 jóvenes en los 32 Departamentos y Bogotá. OBSERVATORIO Transformación Asertiva de Conflictos. Realización del proceso de formación a líderes y lideresas a partir de los 14 años de edad de los 32 departamentos y Bogotá, con el objetivo de formar en alternativas pacíficas de resolución de conflictos y promover la cultura de paz en las organizaciones sociales de mujeres, jóvenes, personas en condición de discapacidad, grupos organizados en propiedad horizontal, grupos de control social y juntas de acción comunal. Se han capacitado 2.073 personas en el territorio nacional. Avances en la formulación del documento Conpes “Política Nacional de Mecanismos, Canales e Instancias de participación ciudadana” Se ha avanzado en la elaboración del documento Conpes de participación ciudadana, definiendo ruta metodológica para la construcción del documento; generando espacios de diálogo para la construcción de insumos y propuestas por parte de los diferentes actores relevantes. A nivel departamental se han desarrollado 20 foros con más de 1.150 representantes de organizaciones y entidades territoriales relevantes tanto de las ciudades capitales como de algunos municipios. Escuela de participación y liderazgo Se han realizado dos cohortes dentro del Diplomado “Construyendo acciones para la democracia” de los cuales se han graduado 2.757 líderes sociales y comunitarios con el objetivo fortalecer su apropiación de los escenarios de participación, promover una ciudadanía activa, renovar y consolidar nuevos liderazgos, incentivar la gestión de políticas públicas y consolidar a las organizaciones sociales y comunitarias

COMUNICACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN Al Interior de las Regiones – Programa de televisión Se realizaron 12 programa de televisión de 30 minutos emitidos por Señal Institucional que giraron en torno a las historias de vida de organizaciones sociales y comunales y de sus líderes, en esta franja los ciudadanos expusieron sus experiencias exitosas de participación. Este espacio logró ampliar los escenarios de participación plural, el reconocimiento de la diversidad, de grupos integrados por mujeres, jóvenes, población en situación de discapacidad, juntas de acción comunal, veedores ciudadanos, víctimas, población LGBTI, afro descendientes y las acciones que estos realizan desde espacios de diálogo que promueven la convivencia pacífica. Voces y Regiones – Programa Radial

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Se realizaron 660 programas radiales realizados en cada departamento Colombiano en los cuales se expusieron experiencias de participación ciudadana, a través de una red de emisoras universitarias, comunitarias y de interés público. VOCES Y REGIONES fortaleció la construcción de sentido común, exaltar el tejido social y el entramado cultural a través de un espacio informativo sólido, responsable, positivo y revolucionario construido desde las voces de líderes sociales organizados

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2. ENTIDADES ADSCRITAS Y VINCULAS DEL SECTOR INTERIOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHO DE AUTOR 2010-2014

OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN ESTE CUATRIENIO El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”, afirma que los sectores basados en la innovación son símbolo de nuestra visión de futuro, nuestra apuesta hacia un mayor desarrollo, y nuestra firme ambición de competir a la par con países de mayores ingresos en los mercados internacionales, tanto con bienes y servicios de alto valor agregado, como a través de la generación de nuevas tecnologías y conocimiento. Los países con empresas, sectores, y cadenas productivas con mayor capacidad de innovación son precisamente los que alcanzan un mayor crecimiento económico sostenido y potencial hacia el futuro. Es por lo anterior que en el capítulo III “Crecimiento sostenible y competitividad” define un subíndice destinado a impulsar la Propiedad intelectual cómo un instrumento de innovación y menciona los siguientes parámetros a desarrollar: 1- Modernizar los sistemas de información y la adecuación de la legislación a los retos del entorno

digital y las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones 2- Implementar un programa de competencias ciudadanas en respeto del derecho de autor, la

propiedad industrial y las demás formas de protección y aprovechamiento del conocimiento y la creatividad, a través del fomento de una cultura de utilización y respeto de los derechos de propiedad intelectual en el sistema educativo en sus diferentes niveles de enseñanza orientado a la consolidación de acciones para incrementar la oferta y el consumo lícito de bienes culturales, especialmente en los entornos digitales

3- Consolidar el Sistema de Propiedad Intelectual fortaleciendo las capacidades institucionales, técnicas y financieras de las entidades encargadas de la promoción, registro y gestión de la propiedad intelectual.

4- Dotar a las entidades de la infraestructura adecuada, capital humano altamente calificado y recursos suficientes para el buen ejercicio de sus funciones misionales, y especialmente a la DNDA, para generar mecanismos que le permitan garantizar la eficacia y transparencia de las sociedades de gestión colectiva.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Dirección Nacional de Derecho de Autor ha enfocado su esfuerzo institucional hacia la consecución de los objetivos a través del programa “Promover la cultura del respeto al Derecho de Autor y a los derechos conexos” el cual cuenta con las siguientes estrategias:

Promover la oferta y consumo lícitos de bienes protegidos por el derecho de autor y conexos en internet y

Incentivar la protección de obras con alto contenido creativo y el aprovechamiento de la propiedad intelectual.

Ejercer inspección, vigilancia y control a las sociedades de gestión colectiva

Intervenir por vía de conciliación y arbitraje en los conflictos que se presenten con motivo del goce o el ejercicio del Derecho de Autor y apoyar así las soluciones que permitan la descongestión del aparato judicial para tener un acceso eficaz a la solución de las controversias

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Asumir la responsabilidad directa de los procedimientos relacionados con los Asuntos Jurisdiccionales en materia de derechos de Autor y conexos dada por el artículo 24 Numeral 3 Literal C del nuevo Código General del Proceso sancionado el pasado 12 de julio de 2012.

Estas estrategias se desarrollan a través de actividades asociadas a las funciones misionales y un proyecto de inversión destinado al fortalecimiento del sistema de propiedad intelectual de derechos de autor e industrias creativas a nivel nacional. LOGROS OBTENIDOS (OBJETIVOS CUMPLIDOS) DURANTE LOS 4 AÑOS DE GOBIERNO

Adopción del Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones audiovisuales.

Firma del Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.

Constitución legal de la Ventanilla Única de Recaudo de Derecho de Autor y Conexos -VID

Implementación del Campus Virtual en Derecho de Autor con más de 2.000 personas inscritas.

37.108 Personas fortalecidas en derecho de autor

47 Auditorías realizadas a las Sociedades de Gestión Colectiva

3 Salas para Conciliación, arbitraje y asuntos jurisdiccionales construidas en el período del señor Ministro Carrillo.

251.028 Registros de obras musicales, artísticas, literarias, software, fonogramas y contratos FRUSTACIONES U OBJETIVOS NO CUMPLIDOS O POR CUMPLIR EN EL CUATRIENIO

Entrada en funcionamiento de la Subdirección de Asuntos Jurisdiccionales en la DNDA

Adecuación de la estructura de la Entidad a las nuevas realidades del Derecho de Autor

Consolidación de la Ventanilla Única de Recaudo de Derecho de Autor y Conexos VID

Presupuesto de Inversión y funcionamiento acorde a las necesidades reales de la DNDA

EJECUCIÓN PRESUPUESTO VIGENCIA 2013

DESCRIPCIÓN APR. FINAL COMPROMISO % COMPROMETIDO OBLIGACIÓN % OBLIGACIÓN

GASTOS DE PERSONAL $2.191 $2.039 93% $2.039 93%

GASTOS GENERALES $496 $474 96% $474 96%

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

$40 $38 94% $38 94%

TOTAL FUNCIONAMIENTO

$2.728 $2.551 94% $2.551 94%

INVERSIÓN $931 $887 95% $887 95%

TOTAL INVERSIÓN $931 $887 95% $887 95%

TOTAL $3.658 $3.438 94% $3.438 94%

Las razones para la no ejecución de parte del recurso asignado obedecen a ofertas presentadas con menor valor al proyectado y en algunos pocos casos a procesos declarados desiertos por el incumplimiento de requisitos técnicos por parte de los oferentes.

DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS 2010 - 2014

1. Antes de ser expedida la Ley 1575 de 2012, Ley General de Bomberos de Colombia, existía el

Sistema Nacional de Bomberos, Coordinación encargada de articular esfuerzos entre los Cuerpos de Bomberos del país a fin de atender los incendios y calamidades conexas. En un trabajo conjunto entre el Sistema y el Ministerio del Interior se elaboró el proyecto de Ley tendiente a regular la actividad de los Bomberos de Colombia.

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2. EXPEDICIÓN LEY GENERAL DE BOMBEROS DE COLOMBIA – LEY 1575 DE 2012.

Reconoce la gestión integral del riesgo como un servicio público esencial a cargo del Estado.

Crea el Fondo Nacional de Bomberos con recursos que superan los cincuenta mil millones de pesos ($50.000.000.000), cambio fundamental frente a los aproximadamente ochocientos millones de pesos ($800.000.000) que componían el presupuesto del Sistema Nacional de Bomberos.

Reconoce la actividad de bomberos como una actividad de alto riesgo y establece un seguro de vida durante el tiempo que ejerzan su labor.

Profesionalización de los bomberos de Colombia.

El Gobierno Nacional a través de FINDETER creó una línea especial de crédito por $10.000.000.000 dirigida al fortalecimiento en inversión, infraestructura y equipamiento de todos los Cuerpos de Bomberos del país.

3. EXPEDICIÓN DECRETOS REGLAMENTARIOS LEY GENERAL DE BOMBEROS

Decreto 256 de febrero 20 de 2013, por el cual se establece el sistema específico de carrera para los Cuerpos Oficiales de Bomberos.

Decreto 350 de marzo 4 de 2013, por el cual se establece la estructura de la Dirección Nacional de Bomberos y se determina las funciones de sus dependencias.

Decreto 351 de marzo 4 de 2013, por el cual se establece la planta de personal de la Dirección Nacional de Bomberos.

Decreto 352 de marzo 4 de 2013, por el cual se reglamenta el funcionamiento de la Junta Nacional de Bomberos de Colombia.

Decreto 527 de marzo 19 de 2013, por el cual se reglamenta el Fondo Nacional de Bomberos de Colombia

4. DIRECCIÓN NACIONAL DE BOMBEROS

Desde el pasado mes de febrero del año en curso la Dirección Nacional de bomberos Cuenta con una sede en arrendamiento, con la dotación mínima necesaria para garantizar su funcionamiento.

Se realizó el Plan Estratégico de Comunicaciones con los Bomberos del País, realizando la entrega de 47 teléfonos móviles celulares a los Delegados Departamentales y Coordinadores ejecutivos de los Departamentos del País, para establecer contacto directo en situaciones de emergencias, servicios y aspectos administrativos.

Se han atendido más de 250 asesorías jurídicas, operativas y técnicas de Cuerpos de Bomberos de todo el país.

Acompañamiento los Cuerpos de Bomberos para la debida implementación de la Ley 1575 de 2012.

Asesoría a 479 Cuerpos de Bomberos en la formulación de proyectos, celebración de contratos y/o convenios con las Alcaldías Municipales para la debida prestación del servicio público esencial de gestión integral del riesgo.

Asesoría a 70 Administraciones Municipales para la creación de Cuerpos de Bomberos en los Municipios que no cuentan con este tipo de Instituciones.

5. CAPACITACIONES A CUERPOS DE BOMBEROS DEL PAÍS.

Entrenamiento y capacitación de 480 unidades bomberiles en cursos especializados de Bomberos. 16 cursos desarrollados de la siguiente manera

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3 Cursos de materiales peligrosos en la Aeronáutica Civil

1 Curso de operaciones MATPEL a Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Sogamoso

1 Curso de operaciones MATPEL a Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Aguazul

1 Curso de Sala de crisis al Cuerpo de Bomberos de Tabio

1 Curso de Brigadista Forestal a la Aeronáutica Civil

1 Curso de Rescate Vehicular a la Aeronáutica Civil

Actualmente se dicta en Pelaya (Cesar) reentrenamiento de los cursos de Bomberos I y II

Sistema Comando de Incidentes y Bomberos 1 y 2 – Bomberos San José del Guaviare

Bomberos 1 y 2 – Bomberos La Primavera – Vichada

Rescate con cuerdas Aeronáutica Civil

Matpel - Ministerio de Salud – Sistemas Municipales de Gestión del riesgo de Popayán, Cúcuta y Santa Marta.

Se aprobaron 1153 registros calificados para capacitación interna de los Cuerpos de Bomberos así:

2012 – 278 cursos

2013 – 651 cursos

2014 – 224 cursos

6. APROBACIÓN PROYECTOS POR LA JUNTA NACIONAL DE BOMBEROS El 5 de noviembre de 2013 se logró la aprobación de 12.000.000.000 de pesos para financiar 145 proyectos que fortalecen las actividades de Materiales Peligrosos, Rescate acuático, Rescate vehicular, Rescate en estructuras colapsadas, incendios forestales y dotación de elementos de protección personal para incendios estructurales. En esta misma junta se autorizó la suscripción de un convenio con Fuerza Aérea para la Adquisición de Equipos para el control aéreo de incendios forestales, y otro con el Cuerpo de bomberos Voluntarios de Cali para capacitación a nivel nacional, por valores de $900.000.000 y $510.000.000 respectivamente. El 26 de febrero de 2014 se realizó la Segunda Junta Nacional de Bomberos en la cual se aprobó la suma de $ 7.935.000.000 con los cuales se buscó fortalecer a bomberos del País con 82 proyectos que incluyen vehículos para bomberos, equipo de protección personal, kit para incendios forestales y kit para rescate vehicular. De igual forma se aprobaron $1.000.000.000 para el fortalecimiento de la capacidad técnica y operativa de la Dirección Nacional de Bomberos. 7. PROYECTOS DE FORTALECIMIENTO Cursan actualmente los procesos de selección para la adquisición de elementos de protección personal,

equipamiento y vehículos a los Cuerpos de Bomberos, aprobados en dos Juntas Nacionales de

Bomberos.

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8. Expedición Reglamento Técnico, Operativo, Administrativo y Académico De Los Bomberos de Colombia Mediante Resolución No. 0661 de junio 26 de 2014, se expidió el reglamento técnico, operativo, administrativo y académico de los Bomberos de Colombia, documento que fija los lineamientos de orden general que deben cumplir los Cuerpos de Bomberos para atender la gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescate en todas su modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos. 9. Gestiones a través de Cooperación Internacional

• Entrenamiento y capacitación en España a través del programa BOMBERS X COLOMBIA para 4 bomberos

• Israel: Postulación a curso Plataformas Municipales para el Desarrollo Estratégico Local. Convocatoria para un bombero.

Capacitaciones a bomberos en Colombia

• Ofertado por la Agencia Antiterrorismo Americana ATA COLOMBIA, capacitará 15 Bomberos en: CURSO DE MANEJO EN SEGURIDAD DE EVENTOS ESPECIALES y MANEJO HOSPITALARIO DE INCIDENTES CON VICTIMAS MASIVAS.

• Ofertado por el Gobierno de JAPÓN: Participación de 4 Bomberos en el Taller de Administración

de Servicios Médicos de Emergencia en tiempos de gran desastre Natural”

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• ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA): Aprobación de la solicitud de

cooperación a los Bomberos de Colombia del programa de asistencia técnica en combate contra el Bioterrorismo que incluye simulacro en aeropuerto internacional.

o Donación de otros Gobiernos

JAPÓN: Donó 2 máquinas de Bomberos. ESPAÑA: Donó Equipos Especializados para Cuerpos de Bomberos.

Alianzas Estratégicas Se estableció una mesa de trabajo conjunto con la ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA (ANDI), CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD (CCS) y RESPONSABILIDAD INTEGRAL, que representan el Sector Privado en temas de Hidrocarburos y Químicos Se consolidó la alianza entre la Dirección Nacional de Bomberos y ECOPETROL S.A, para la actualización del Inventario Nacional de Bomberos de Colombia (Capacidades Humanas, técnicas, operativas, infraestructura) y fortalecimiento de los Bomberos de Colombia. Se consolidó la Alianza con USAID/OFDA del Gobierno de Estados Unidos para la Realización de la Movilización Nacional de Brigadas Forestales a realizarse en septiembre de 2014. 10. Emergencias atendidas de enero 01 a julio 22 de 2014 por los Cuerpos de Bomberos del país.

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CORPORACIÓN NASA KIWE 2010-2014

Con el apoyo de un recurso humano comprometido y responsable, y una experiencia hoy, de 20 años, la labor emprendida desde la Corporación Nasa Kiwe se ha orientado al logro del objetivo misional de contribuir de manera real a la recuperación y rehabilitación social, económica y cultural de la región de Tierradentro y áreas aledañas, y al fortalecimiento de la gestión social del riesgo como parte de la planificación del territorio, todo ello enmarcado actualmente en la política de reducción del riesgo ante la amenaza de flujos de lodo (avalancha) en el volcán nevado Huila, trazada por el CONPES 3667 de 2010.

LOGROS Para el período 2010-2013, la gestión de la entidad, orientada a lo estratégico y con un enfoque holístico, se traduce en la construcción de 774 viviendas; construcción de 54.45 km en vías y mejoramiento de 81.6 km; construcción de 10 puentes peatonales y caballares; 112 obras en centros educativos; 38 acueductos beneficiados; mejoramiento y optimización de 15 instituciones de salud; 55 obras de saneamiento básico; 2.069 familias beneficiadas con proyectos productivos.

Como resultante de un plan de formulación participativa llevado a cabo en la región con comunidades y organizaciones de base, hoy se cuenta con un Plan de Reactivación Económica para la Zona de Influencia del documento CONPES 3667, que contempla una estrategia de apoyo socio empresarial, con el fin de articular en los proyectos productivos el rescate de lo ancestral y cultural; identificar y trabajar sobre líneas productivas existentes que generen valor agregado y ayuden al fortalecimiento del desarrollo local; desarrollar el conocimiento mediante prácticas y experiencias significativas aprendidas; implementar proyectos productivos sostenibles como es el caso del programa de fincas avanzadas; articular y coordinar con UMATAS, Centros Provinciales y Secretarías de Agricultura Departamentales, lo relacionado con la asistencia técnica.

Así mismo la CNK parte activa del proceso participativo con comunidades e instituciones, que permitió finalmente la articulación para la cofinanciación del proyecto “Incremento de la competitividad del sector turístico mediante la iniciativa OVOP en Tierradentro”, liderado con organizaciones sociales de la zona, el SENA, Parquesoft, alcaldías de Inzá y Paéz; Corporación NASA KIWE y Secretaría de Planeación Departamental. Proyecto recientemente aprobado con recursos del Sistema General de Regalías por $1,155 millones, que contempla para la región importantes acciones para fortalecer las organizaciones, la infraestructura turística y la capacidad instalada en la región en esta materia. Dentro de su posicionamiento como una entidad líder en la región, la CNK asumió en 2013 la secretaría técnica para la región oriente en la formulación del CONPES Cauca adoptado recientemente por el Gobierno Nacional, liderando el ejercicio de planeación de una línea base y acciones programáticas para ser consideradas para los municipios de Inzá, Páez, Totoró y Puracé.

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y MEJORA CONTINUA Para destacar igualmente el trabajo de fortalecimiento de la gestión institucional, orientado a la optimización de la calidad de los procesos de la CNK, mediante el desarrollo de una cultura organizacional de mejoramiento continuo, que además de permitir cumplir con los requisitos legales, reglamentarios, de clientes internos y externos; optimiza el desempeño de la entidad y genera impacto en los resultados hacia la comunidad. Como parte de este propósito, en 2013 la entidad logró que el Instituto Colombiano de Normas Técnicas; renovara el Certificado ICONTEC a la Corporación NASA KIWE con los requisitos de la NTCGP 1000:2009 y la ISO 9001:200, con un alcance en las actividades de gestión de proyectos productivos y obras de infraestructura para la rehabilitación y reconstrucción de la cuenca del río Páez y zonas aledañas. En 2013, el Nivel de satisfacción del cliente externo se situó en un 97%, lo que demuestra que la entidad continúa fiel al compromiso planteado dentro de la Política de Calidad de lograr un desarrollo sostenible,

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mejorar las condiciones y el nivel de vida; y un alto nivel de satisfacción de las comunidades atendidas en la zona de influencia. Igualmente, en el marco de la política de transparencia, participación y servicio al ciudadano, orientada a acercar al Estado con la ciudadanía, Nasa Kiwe ha venido trabajando en la capacitación de la población atendida, en la conformación de veedurías ciudadanas, fortaleciendo los mecanismos de control contra la corrupción en la gestión pública, la contratación estatal y los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones; con el ánimo de que en aquellos asuntos que les atañen, así como en el seguimiento y control de los proyectos de inversión, tengan un papel activo. Así mismo implementó el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano; fortaleció el proceso de formulación participativa de las políticas públicas, planes y programas institucionales; implementó la estrategia de apoyo psico-social para el acompañamiento y orientación a las familias beneficiarias del proceso de reubicación de vivienda de la CNK, que es guía para la implementación de programas y proyectos en beneficio de esta población; diseñó una estrategia de Comunicación Institucional actualizada y atemperada a los contextos de los públicos internos y externos; implementó en seis comunidades educativas de la zona de influencia (Mesa de Caloto, Belalcázar, Guapió y Avirama en el municipio de Páez, Cauca; Cansarrocines y Las Mercedes en los municipios de La Plata y Paicol en el departamento del Huila), de manera participativa, la Estrategia de Divulgación y Comunicación para la Gestión del Riesgo de Desastres, que ha permitido la recuperación de la memoria colectiva y la construcción de nuevo conocimiento orientado a la comprensión del proceso de reactivación del Volcán Nevado del Huila y a la interiorización de estrategias para actuar ante posibles escenarios de emergencia, reconociendo los arraigos culturales y ancestrales de las comunidades de la Cuenca. En lo que concierne a la Gestión de Recursos, la Corporación NASA KIWE, logró un aumento significativo de los recursos de inversión, destacándose especialmente el de la Vigencia 2013, equivalente al 72%, con relación a lo asignado en el año 2011, y la posibilidad de retomar el proyecto denominado reconstrucción del área de influencia. Para la actual vigencia, la inversión total prevista por la entidad se proyecta en $15.934 millones teniendo en cuenta que además del proyecto CONPES 3667, se retomó el proyecto “Asistencia, Reconstrucción y Rehabilitación de la Cuenca Del Río Páez y Zonas Aledañas”. Así mismo la CNK ha avanzado en la consolidación de un modelo de planeación estratégica y armonizada con herramientas de gestión moderna, como los sistemas de información geográficos y documentales, el sistema para la formulación de proyectos denominado “GESTOR” como herramienta de planificación; y el banco de proyectos corporativo, así como la articulación, coordinación y control de la inversión de los proyectos actualmente registrados en el SUIFP.

RETOS 2014-2018

Unidad Nacional de Protección

•Reactivación económica y aumento de la competitividad de la región de Tierradentro con la infraestructura productiva y fortalecimiento organizacional de base.

1

• Consolidar proceso de planificación del territorio en función de la gestión del riesgo a partir del fortalecimiento institucional y comunitario.

2

3 • Desarrollar el reasentamiento de 979 familias, actualmente con viviendas en zona de riesgo por la actividad del Volcán nevado del Huila.

4 Manejo de las acciones ligadas al post-conflicto en el área de la jurisdicción de la Corporación.

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2012-20141 La Unidad Nacional de Protección UNP viene cumpliendo satisfactoria y eficazmente su misión de “articular, coordinar y ejecutar medidas de protección y apoyo a la prevención, promover los derechos a la vida, a la integridad, a la libertad y a la seguridad de personas, colectivos, grupos y comunidades que por su o ejercicio de sus funciones puedan tener un extraordinario o extremo”.

La UNP en Cifras 2012-2014

7.544 Colombianos Protegidos a Junio de 2014

30.175 Solicitudes de Protección de población objeto

28.698 Evaluaciones de realizadas

271 sesiones del CERREM que han resuelto 23.244casos

2.023 Vehículos para la protección actualmente en operación

3.100 Hombres de Protección en servicio en la actualidad.

68.156 apoyos de trasteo, reubicación y transporte

5.736 chalecos a prueba de balas entregados a los protegidos

11.845 medios de comunicación implementados

14 Oficinas regionales abiertas UNP

86% Nivel de Credibilidad y Confianza UNP – Encuesta Pwc

BALANCE ESTRATEGICO

OPORTUNIDADES DE MEJORA LOGROS

Activación oportuna de la ruta de protección

30.175 solicitudes de protección objeto atendidas desde el año 2012 a la fecha y 28.698 evaluaciones de realizadas, para un indicador de eficacia en la atención del 95%, para el 2014 este indicador de eficacia es del 100%

Demoras en estudios de (45 días en 2013) e implementación de medidas de protección (30 días en 2013)

Creación de equipos especializados por tipo de población para garantizar atención especializada.

Diseño de indicadores de control de la gestión (Tablero de Mando 2014)

Para el Primer Trimestre de 2014 el indicador de tiempo en implementación de medidas obtuvo un promedio de 10 días.

Implementación eficaz de medidas de protección a la población objeto, que permita el ejercicio de sus derechos.

Implementación de medidas de protección a 6.941 a diciembre de 2012, 7.511 personas a diciembre de 2013 y 7.544 a junio de 2014, de las cuales el 22% son mujeres atendidas bajo procedimientos de enfoque de género, y aproximadamente el 6% son personas atendidas bajo el procedimiento de trámite de emergencia.

Desmonte de medidas a 759 personas en 2013 y a 225 a junio de 2014, después de revaluar su riesgo.

1 El Informe presenta cifras desde Enero de 2012 hasta el 30 de junio de 2014.

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OPORTUNIDADES DE MEJORA LOGROS

Activación del plan democracia para proteger a 309 candidatos aspirantes al Senado de la República y a la Cámara de Representantes junto con las directivas de algunos partidos y coordinadores de campaña, desde el 2013.

Protección a todos los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia para las elecciones 2014.

Déficit en el presupuesto para atender nuevas obligaciones del Programa, posibles incumplimientos en pagos. ( a Junio de 2014, ejecución del 78% del Presupuesto 2014)

Aumento del presupuesto de $90 mil millones en 2011 a $384 mil millones a 2014 e incorporación de nuevos Proyectos de Inversión.

Solicitud a Ministerio de Hacienda de aumentar el techo presupuestal de la UNP

Inconsistencias en la asignación de escoltas a los beneficiarios del programa de protección.

Recuperar 556 hombres de la PONAL para labores de Seguridad Ciudadana que estaban al servicio de la protección y hoy es asumido por la UNP

Presencia limitada de la UNP en las regiones.

Ampliación de la presencia regional con la apertura de 14 oficinas en igual número de departamentos.

Desconfianza de algunas poblaciones en el programa de protección

Consecución de un nivel de confianza de los beneficiarios superior al 86% según la encuesta de satisfacción al usuario realizada por Pricewaterhousecooper pwc.

Poblaciones de la sociedad civil renuentes a realizarse el estudio de riesgo accedieron al mismo en atención a las garantías y credibilidad que tiene la UNP.

Homicidios a población víctima en el marco del conflicto de tierras

Disminución en un 80% de los homicidios de víctimas en el marco del conflicto de tierras (Periodo 20112013)

Homicidios a población desmovilizada Desde que la Unidad Nacional de Protección asumió la protección, hasta el primer semestre de 2014 se presenta una disminución del 64% en los homicidios de desmovilizados.

Parque automotor obsoleto (8 años de edad promedio)

Modernización del parque automotor, pasando en promedio de vehículos con antigüedad de 8 años a vehículos de 3 años

Aumentar la eficiencia, transparencia y facilitar la participación de la comunidad con la UNP mediante la implementación de tecnologías de la información y comunicación.

A Junio 2014 se presenta una implementación en un 60% de la estrategia de gobierno en línea según el Decreto 2693 de 2012.

Alcanzar la excelencia en la prestación del servicio de Protección mediante el mejoramiento continuo.

Auditoria externa del ICONTEC en Julio de 2014 recomendó certificar a los 14 procesos de la entidad en la norma ISO9001:2008 y NTCGP1000:2009

Asegurar una comunicación permanente con los beneficiarios del programa de protección y la sociedad en general sobre

El 30 de abril de 2014, se realizó la Rendición de Cuentas de la UNP y se activaron mecanismos de rendición de cuentas permanente a través de la página

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OPORTUNIDADES DE MEJORA LOGROS

la gestión de la UNP web de la entidad. Así como un sistema de respuesta efectiva a las PQRS

Conocer y mejorar la percepción de los protegidos con el fin de mejorar su satisfacción en la prestación de los servicios.

Se realizó entre marzo y abril de 2014 la encuesta de Satisfacción al Usuario con 730 encuestados, de los cuales 169 fueron mujeres. “En general la calificación de satisfacción de todas las áreas de la ruta de la protección de la UNP logra ser positiva, donde se evidencia la buena percepción por parte de los entrevistados con relación a la imagen y el servicio de la UNP”. – Encuesta Pwc

Para el próximo periodo 2014-2019 quedan importantes retos administrativos que la UNP debe afrontar para continuar llevando a cabo eficazmente su Misión, estos exigen un gran esfuerzo presupuestal, por lo que el primero de los retos es conciliar el techo presupuestal de la entidad con las necesidades reales que demanda la Nación en términos de protección y prevención.

Obtener los recursos financieros necesarios para garantizar el programa de protección, lo que

implica incluir el programa en el Plan de Desarrollo 2015-2019.

Ampliar y fortalecer la presencia regional con la apertura de 14 nuevas sedes, para consolidar 27

sedes en el territorio nacional.

Avanzar en la Gestión de la Calidad Total con la convicción que es la mejor forma para satisfacer

plenamente a todos los usuarios, reducir los costos y alcanzar el grado de excelencia que nos

permita continuar con la certificación en la norma ISO9001:2009 Y NTCGP1000:2009

Desarrollar un sistema de planificación y gestión (ERP) que permita a la entidad optimizar y

automatizar la información misional, operativa y administrativa de forma eficiente y oportuna.

Reforzar la planta de personal operativa para aumentar la confianza en el programa, crear valor

en el servicio y eliminar los s de la tercerización misional

Avanzar en el desarrollo de Proyectos de Inversión que mejoren integralmente el Servicio de

Protección y permitan acercar a la UNP a su Visión Corporativa.

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA 2010-2014

GESTIÓN DURANTE EL PERIODO La Imprenta Nacional de Colombia es una Empresa Industrial y Comercial del Estado vinculada al Ministerio del Interior, cuyo objeto es la edición, diseño, impresión, divulgación, comercialización y distribución de las normas, documentos, políticas públicas, impresos y publicaciones de las entidades nacionales que integran las ramas del poder público en Colombia, en aras de garantizar la seguridad jurídica. Asimismo, puede editar, diseñar, imprimir, divulgar, comercializar y distribuir los documentos y necesidades de comunicación gráfica de las entidades nacionales y puede prestar sus servicios a los particulares, o a las entidades territoriales bajo las condiciones y características propias del mercado. Principales cifras e indicadores financieros:

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Cifras en millones de pesos

BALANCE GENERAL

ACTIVOS 206,665 246,100 306,980 319,364

PASIVOS 35,703 37,703 26,148 33,130

PATRIMONIO 170,962 208,397 280,832 286,234

ESTADO DE RESULTADOS

INGRESOS POR VENTAS 73,138 73,749 91,970 66,486

COSTOS DE VENTAS 18,476 18,825 32,523 49,927

UTILIDAD EN VENTAS 54,662 54,924 59,446 16,559

GASTOS OPERACIONALES 16,080 14,578 21,050 13,239

UTILIDAD OPERACIONAL 38,582 40,346 38,397 3,320

OTROS INGRESOS 13,336 15,110 34,517 17,969

OTROS GASTOS 1,031 270 478 16,070

UTILIDAD NETA 50,887 55,186 72,435 5,219

2013CONCEPTO 2010 2011 2012

Capital de Trabajo$139.445

millones

$162.554

millones

$242.093

millones

$223.307

millones

Prueba Acida 5.69 Veces 6.16 Veces 19.21 Veces 9.95 Veces

Razón Corriente 5.77 Veces 6.26 Veces 19.51 Veces 10.20 Veces

Margen Operacional 52.75% 54.71% 41.75% 4.99%Margen Neto de Utilidad 58.85% 62.11% 57.27% 6.18%Recaudo de Cartera 86.32% 86.10% 92.65% 92.68%Nivel de Endeudamiento 17.28% 15.32% 8.52% 10.37%

Excedentes Financieros

Transferidos a la Nación

$35.115

Millones

$23.722

Millones

Transferencia Colombia Compra

Eficiente Recurso DUCP (10% del

recaudo desde 2008) para la

administración del SECOP

$15.000

Millones

2013INDICADORES 2010 2011 2012

Mediante la expedición del Decreto 0960 de 2013 se armonizó la aplicación de la Ley 109 de 1994 y sus decretos reglamentarios y el artículo 269 de la Ley 1450 de 2011, modificando la estructura y funciones de la Imprenta Nacional de Colombia y asimismo el Decreto estableció que para los efectos del desarrollo y ejecución de sus funciones se entienden como necesidades de comunicación gráfica el manejo de imagen institucional, así como todo medio que se emplea para divulgar un mensaje institucional o para transmitir o comunicar una imagen institucional, política pública, planes, programas, proyectos, campaña, concepto o idea completa de la entidad que la solicita y que ha sido evaluada por ella dentro de su estrategia comunicacional. Adicionalmente el mencionado decreto, estableció que la comunicación gráfica comprende todos aquellos elementos, medios, materiales y demás que permitan transmitir mensajes institucionales o corporativos de manera visual, tales como afiches, pendones, vallas, avisos, elementos de oficina, prendas de vestir, medios portables de almacenamiento de información, material publicitario institucional, entre otros. El desarrollo de la estrategia corporativa y adicionalmente los planes de acción 2011, 2012, 2013 y 2014 aprobados por la Junta Directiva, han permitido luego de la eliminación de los ingresos provenientes del Diario Único de Contratación Pública que fue suprimido por el Decreto Ley 019 del 2012, recuperar la sostenibilidad de la empresa como se muestra en las cifras anteriores, con nuevas fuentes de financiación, reorientando los objetivos empresariales, en materia económica, social y ambiental y que tienen como propósito fundamental cumplir a cabalidad con su objeto social y su permanencia en el mercado, siendo el ente asesor, soporte y apoyo de las demás entidades del Estado en soluciones integrales de comunicación gráfica.

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Es así como se lograron crecimientos significativos en las ventas de obra editorial y productos y servicios de comunicación gráfica, en el 2011 del 12% pasando de $18.606 millones en 2010 a $20.931 millones, en el año 2012 del 135% logrando ventas por este concepto de $49.266.8 millones, luego en el año 2013 se logra un crecimiento del 30% pasando a $63.891.1 millones, lo que permitió cerrar el año con una utilidad operacional de 3.319.7 millones y no obstante la perdida en la valorización de las inversiones (TES), una utilidad neta fue de $5.218.9 millones. En la presente vigencia la meta es de $66.900 millones. Las gestiones realizadas ante el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda permitieron que mediante los documentos CONPES 3736 del 3 de diciembre de 2012 y 3791 del 18 de diciembre de 2013, los excedentes financieros de los años 2011 y 2012, fueron reasignados a la entidad con el propósito de mitigar el efecto de la eliminación de buena parte de los ingresos mencionada anteriormente y para contribuir a la sostenibilidad de la empresa en el mediano plazo. Con relación a los excedentes financieros del año 2013, se informó al Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda que no se tiene ninguna objeción para transferirle a la Nación los $2.427.9 millones correspondientes al 80% de la utilidad neta a distribuir. Cabe resaltar que en el mes de abril del presente año, se realizaron actividades para la celebración de los 150 años del Diario Oficial, medio de publicidad de las leyes, decretos y actos administrativos de carácter general, que se ha constituido en la garantía de transparencia de las decisiones públicas y de la seguridad jurídica. Otros logros

• Realización de las auditorias de recertificación con resultado favorables para el Sistema de

Gestión de Calidad en ISO 9000:2008 y GP 1000:2009 y la norma técnica ISO 12647-2 que

establece las especificaciones técnicas y tolerancias que permitan regular los procesos y obtener

un nivel óptimo de calidad en el producto impreso.

• En el año 2013, se inició la implementación del sistema de Gestión ambiental bajo la Norma ISO

14001, alcanzando un grado de implementación de los requisitos de la norma del 85.7%, que se

espera concluya con la certificación en la presente vigencia.

• En relación al Control Fiscal, se realizó con la debida oportunidad la transmisión a través del

Sistema de Rendición de Cuentas en Informes-SIRECI de la Contraloría General de la República

los siguientes informes:

• Cuenta o informe anual consolidado

• Informe trimestral de gestión contractual

• Informe semestral plan de mejoramiento

En la visita de la Contraloría realizada en el primer semestre de 2014, el resultado de la auditoria fue el fenecimiento de la cuenta correspondiente a la vigencia fiscal de 2013.

• En desarrollo de la estrategia Anticorrupción y Servicio al Ciudadano se elaboró para los años

2013 y 2014, el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano incluyendo en el mismo: el mapa

de riesgos de corrupción y el seguimiento a la implementación de las acciones respectivas, la

actualización y divulgación del Código de Buen Gobierno y el diseño del protocolo de servicio al

ciudadano.

Así mismo, se diseñó la estrategia de rendición de cuentas y participación ciudadana con lo cual se logró una activa participación en las redes sociales (twitter y facebook) como canales de acercamiento al ciudadano. En las dos vigencias, la Imprenta Nacional de Colombia participó en la Feria Internacional del Libro de Bogotá y se ha venido promocionando las visitas al Museo de Artes Gráficas y a la planta de producción.

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En relación a la Gestión del Talento Humano, La planta de personal está compuesta por 10

empleados públicos y 252 trabajadores oficiales, de los cuales el 40% corresponde a mujeres y el

60% a hombres y se realiza contratación de personal temporal solamente en los picos de

producción a través de empresas de servicios temporales. Durante 2013 se realizaron 93

ascensos de personal reconociendo el conocimiento y experiencia técnica de los funcionarios.

Finalmente y continuando con el propósito fundamental de lograr el fortalecimiento de la empresa como ente asesor que sea principalmente soporte y apoyo de las demás entidades del Estado en soluciones integrales de comunicación gráfica, garantizando la seguridad jurídica y su permanencia en el mercado y cumpliendo a cabalidad con su objeto misional, el compromiso es adelantar el proceso de transformación de la Imprenta Nacional hacia la productividad, eficiencia y sostenibilidad económica en un mundo cada vez más digitalizado, desarrollando nuevos productos y servicios digitales enmarcados en garantizar la Seguridad Jurídica del Estado, mejorando la oportunidad en la entrega de los productos y logrando mayores eficiencias y reduciendo los niveles de desperdicio en el proceso productivo.