Seminario Internacional y Multisectorial Brasília/DF - BRASIL

Del 20 y 21 de Agosto de 2013

La experiencia del Consejo de Seguridad Alimentaria y

Nutricional Maria Emília Lisboa Pacheco

La experiencia del Consejo de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Un poco de historia...

•(1974 – 1993) Acciones emergenciales de donación e distribuición de Alimentos

•(1993) Acción de Ciudadanía contra el Hambre, la Pobreza y por la Vida

•(1993) Creación del CONSEA

•(1995) Extinción del CONSEA y la sustitución por el Programa Comunidade Solidária – Gobierno Cardoso

•(2003) Reapertura del CONSEA- Gobierno Lula

Marco Jurídico

• Ley 10.683, de 28/05/2003 : crea el CONSEA • Portaria nº. 960, de 10/12/2004: aprueba el regimiento interno del CONSEA • Ley nº 11.346, de 15/09/2006: crea el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria

y Nutricional – SISAN para asegurar el derecho humano a la alimentación adecuada .

• Decreto 6.272, de 23/11/de 2007: dispone sobre las competencias, la composición y la puesta en marcha del CONSEA.

• Decreto 6.273, de 23/11/2007: crea la Cámara Interministerial de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

• Enmienda Constitucional nº 64, de 4/02/2010: incluye el Derecho a la Alimentación em el grupo de derechos sociales fundamentales de la Constituición.

• Decreto 7.272, de 25/8/2010: crea la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la puesta em marcha del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Que és el CONSEA?

• Organo que asesora directamente al Presidente de la República en la formulación de políticas y la definición de orientaciones para que el país garantice el derecho humano de la alimentación;

• Tiene carácter consultivo;

•Es un instrumento de articulación entre el gobierno y la sociedad civil en la propuesta de directrices para las acciones de seguridad alimentaria y nutrición.

Concepto de seguridad alimentaria y nutricional:

“Art. 3º La seguridad alimentaria y nutricional consiste en la realización del derecho de todos al acceso regular y permanente a alimentos de calidad, en cantidad suficiente, sin comprometer el acceso a otras necesidades esenciales, teniendo como base prácticas alimentarias promotoras de salud que respeten la diversidad cultural e que sean ambiental, cultural, económica y socialmente sostenibles.” (LOSAN)

Concepto de seguridad alimentaria y nutricional:

“Art. 4°. La seguridad alimentaria y nutricional involucra:

I. Una ampliación de las condiciones de acceso a los alimentos por medio de la producción, en especial de la agricultura tradicional y familiar...;

II. Conservación de la biodiversidad y la utilización sostenible de los recursos;

III. Promoción de la salud, de la nutrición y de la alimentación de la población, inclusive de grupos poblacionales específicos y en situación de vulnerabilidad social;

IV. Garantía de calidad biológica, sanitaria, nutricional y tecnológica de los alimentos, así como su aprovechamiento, promocionando prácticas alimentarias y estilos de vida saludables que respeten la diversidad étnica y racial y cultural de la población;

V. Producción de conocimiento y acceso a la información; e

VI. Implantación de políticas públicas y estrategias sostenibles y participativas de producción, comercialización y consumo de alimentos, respetándose las múltiples características culturales del País.”

Como és organizado el CONSEA?

Plenaria

• 57 consejeros (2/3 de la Sociedad Civil y 1/3 Gobernamental) y 28 observadores invitados;

• Secretario General - Ministro de Estado de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre;

• Presidente de la Sociedad Civil

• Secretaria Ejecutiva (Soporte Técnico y Administrativo)

• Comisiones Permanentes y Grupos de Trabajo

Representantes de la Sociedad Civil

• Pueblos indígenas;

• Pueblos y Comunidades Tradicionales;

• Mujeres;

• Expertos;

• Personas com necesidades alimentarias especiales;

• Agroecología;

• Pesca artesanal y acuicultura;

• Agricultura familiar y trabajadores(as) rurales;

• Economía solidaria;

• Protección al consumidor;

• Salud y Nutrición;

• Organizaciones no gubernamentales de derechos humanos;

• Otros sectores.

La dinámica del CONSEA

• Deliberaciones de las Conferencias Nacionais de SAN – definem la agenda de

trabajo de las plenarias del CONSEA

• 8 Plenarias anuales

• 1 Comision de los Presidentes de los Consejos Estaduales de SAN

• 7 Comisiones Permanentes

Sistema Nacional de SAN y Política de SAN

Macrodesafios nacionales y internacionales

Producción, abastecimiento y alimentación adecuada y saludable

Derecho Humano de la Alimentación Adecuada

SAN de las Poblacioness Negras y Pueblos y Comunidades Tradicionales

Seguridad Alimentaria y Nutricional de los Pueblos Indígenas

Consumo, Nutrición y Educación

• 1 Mesa Directiva (Presidente del CONSEA, Coordinadores de las Comisiones Permanentes y de la Comisión de Presidentes de los Conseas Estaduales)

• CONSEA em los estados y las municipalidades.

Cómo és garantizada la organicidad?

• Construyendo argumentos técnicos y políticos convincentes para el Presidente de la República y Ministros de Estado , basados en la lectura y vivencias de las bases (segmentos sociales);

• Articulando parlamentarios para la aprobación de Proyectos de Leyes propuestas por el CONSEA y parlamentarios;

• Construyendo proposiciones para la mejoría e integración de diferentes programas de SAN (PAA, PNAE, Bolsa Família,...);

• Estimulando los Estados y Municipalidades que se envuelvan en debates, proposiciones, monitoreo y articulaciones locales;

• Siendo eslabón de enlace entre la sociedad civil y el gobierno;

• Promoviendo campañas para inclusión de conceptos de SAN en los programas y leyes.

Ejemplos de resultados

• Aprobación de una Enmienda Constitucional – Alimentación derecho de todos

• Aprobación de la Ley 11.346 (LOSAN)

• Implantación del SISAN – Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional

• Aprobación de la compra de alimentos producidos por la agricultura familiar en el Programa Nacional de Alimentación Escolar/PNAE

• Ampliación de recursos para los diferentes programas de SAN (PAA, Bolsa Família), incluidos en el Plan Plurianual del Gobierno;

• Mejoría de los programas de SAN (PAA, Equipos urbanos de alimentación,...)

El papel de CONSEA para PNAE

• Mantenimiento del tema en la agenda pública, con espacio para la participación y el control social de la población;

• Propuestas de mejora del programa y la ampliación de su presupuesto;

• Aumento del valor per cápita para las escuelas;

• Movilización del Gobierno para la aprobación de la Ley que establece la compra de 30% de alimentos de la agricultura familiar, sin licitación;

• Adecuación de la alimentación escolar de acuerdo a las características de las regiones y la cultura alimentaria;

• Fomentar la educación alimentaria y nutricional;

• Participación en el Comité de Gestión del Programa.

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