La revolución del 68- Klaren

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     sobr-presencia de la cúpula: la escena olíica es esrecha, hered del Esadooligárquico ciero eliismo de lo olíico concrdo de tal mer el oer qe las lchas más decisivas del coro lazo han de refarse mchas ·ces  sólo en la escena ofcial. Ello no re emlaa la i mortncia fundamenaldel seguimieno de las lcas polars de imaco mayor e eríodos másamlios y cyo efeco en el presene olico ha sido recogido en are sea en noas sea en la presenación del erdo mismo sin reemlazar conello n necsario rabo endiente de invesigación más ambicioso

    Los dos úlimos cap/tuos V y VI recogen de manera reliminar al gnas noas sobre el Esdo y el régimen olico como aore al debae y ala invesigación oserior La observció de la escena o ica oficial indicaalguna!resl�"que impora resalr 1la concenración de oder en el Esado disinguiéndose ya de la forma de Esado olirqico y su liberal bi·cación en la economa; =os enramamienos de una ol ica económicaradicional incluso para el nivel de rformas emrend idas} e carácer burguésde la rsulante en ano que con reiradas evidencias maniene una hegemoa aniopar en el Esado a la ez qe modeiza la foa de dominacióncaialisael agoamieno de los royecos o icos incubados en el réginy el esacio oíico abiero e n erodo y cerrado lego ara la exre sión de las mayorías poularsos lmis que en odo el P(Oceso se encenran ara un verdadero ejercicio olico de las mayoras os rasgos y meca

    nismos del régimen o íico en la cúla como formas de canaliar el fncionamieno del gobieo Esos son algnos de los elemenos observados y laeados como fruo inicial de la observación de la escea

    Debemos epresar nuesro conocimieno a muchos compañeros deDESC y de la Univeidad ólica que nos aydaron con ss críica yobservaciones ero a la vez sealar qe por el carácer del ema la responsa·bilidad es eneramene individual De la larga lisa de nombres y siniendo noenmerar a odos va nuesro agradecimieno a Albero Bsamane Rolando Ames Laura Madalengoiia Luis eino Federico Vearde Annie rdñe Alfdo Filomen Hugo Cabieses '  Jlio Calderón v Caros ero Con especial recio nera graiud a Ea Tkeshi y Ruh Curo or mecanograaroa parir de verdaderos erogl fcos

    Lima unio de 197

    HENRY EASE GARCIA

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    CAPITULO

    La Revoluci6n del 8 e el Proceso

    o ítico euao

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    Al conclur e Gbien de Presidente Belaúnde, a escena p ítca nosofrece un conjunto de cambis cualitativs que eS-preciso analizar y dmeninar en perspecá. U �argo prceso de cris del Estado oligrquco, sibe desde s añs 50, llega su f Cbe as pregunase a partir de los hechs si se ratba só de la cída de un gbierno ms o de a cancelacón deuna forma de domnacón que luego de una larg csis muestra u agoamen·Jo Ls hechs parecen ndicar segundo, sin que ello se eda apreciar mecncamente se captul, resumiendo en primer luga alguns rasgos de arsis aspra a pesenar agunas características del movimiento del 3 de octubre que ayudarn a ompender el un¡onameno del rémen p tico. A suez procura analiar e signi fcado de 1968 en el procso p ic peruano

    } lo ns permir examnar meo s térmns de a lucha política 9687

    'en la perodizacón que presentams en la segunda parte de este I bro ( ).

    1. ANTECEDENTES: A CRISS DEL ESTADO

    OGARQUCO

    1.1 LA COYUNTURA DE 198: lUN GOBIERNO EN CRISS O

    A CRISS DE UNA FORMA DE DOMNACON?

    La cada de Presidente Belande se produce en uno de ls momens e ms µroun isis e egmi ue gierno agun haya eni

    (1) Inevitabemene la úma pare de ese capíuo adeanta eemen os sobre e curso

    de proceso 1968-75. Eo es necesario par sua e significao 196 seabajo, cenrado en a obseación de a escena poica, o desaroa aásisde cada una de as eormas, sus acances y sgnificción So un conuno deaprecacones gobaes esán presenes en os dos mos captos Queda a urabao an pendene para poseroes eapas de in:iió, que no se piaagoar en ese ibo

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    una trutura podutva dvada qu tna omo polo hmóno pó paa xortaón mpmntada a patr d raon aptata d produón (mnra azúar algodón pa .) po qu ompl·mntaa on a rna d atundo praptata y    or rnal d§ gamonal prnalmnt uado n la rra qu ontrolaan a la mayora ampna. En l tranuro d t go ha do adqurndo progrvamprtana l polo urano-ndutal d la onoma; a u vz dvra

    a a nvrón d gupo nano y omra.a dvrón d la onoma rmaroxrtadora ha produdon pr rm mls r n l m· t o pud ha n t ao ólo d una onoma d nlav, aun·qu lo nlav mno n  gnato  amoo la a dmnantolªn l rna o o   to rodutvo (omo atundta argn·no dl glo paado) n qu por lo dn d tn una a matra mpo .tant a modrna handa d nort por mpo.   En l P l E·ta o ana undamnta paa a laón on l a_ xtrrmo n ao d la ptFo y l guano (3) dado qu la la

    '  domnant no podan xplotarlo drtamnt y la onon tnan qudar a trav dl Etado. Pro a la vz ru a wx y    dt lo gruo dutr¡al  udron tra rlaórta on a u

    /: gJa mprata n uar al Etado omo anal xgndoun omporta·mnto lral d tado pola aún ta rlaón drta y l darrolo d u a mat a dvo para alanzar hgmona or  otrala y aon !oqu n l po qu º mo la ntgrada po o gamonal no lograon talr rlaón drta on l apta xtrano yoparÓn un rol uordnado n onunto d la la domnant

     Eta dvrada tutura onóma ha q la omoó podr n la odad pruana a ompa dd u g y a anaaron uaoo pao qu apan a t aptuo ntrodutoro pro qu para omprndr l poo po to rquran al mno aguna rrnanal a la domnant han do tradonalmnt onoda n l Prú omo "la olarua hando rna ta noón a at    rra

    a la ur ntgraón hada tr o dtnto pno dl podr a loro atoratzant d u rma d domnaón y a otro apto quonguran un aptalmo rtraado on urt ago prurgu n uorm ominn

    f e e ess es ies e c e ec e e esí i , sí is, ii fci s ec. ie e cs ieecis. e , besí eñ se ieei ecb e e beefici e s s bcs e cs ieí e ee, e e ci ecí e rsiesies c es e e e s ' ces. Se e eeces e ci eje e s c esiiss c   ¿es.

    -,18

    Pro ta noon aunqu agrga pron d rago propo dl podr n l Prú, nunt y a utla oa pud lvar a magnr unaa domnant monolta y ólo prugua on lo ual t otra ·a muho hho aanza y pugna qudaran nxpada n al dlandotro po to. Por llo la noón 2e loqu n l podr y l onptod hgmona (4)      J apamo n l raao prmtn vr a r/ón l dtnta a y raon d la. q onorman podr Dha r·laón untara  a un -n    ontradtor@ n or ya qu uhan por la

    hgmon xprada n Etado 5)Para xplarno la orma d domnaón xprada n l Etado dmo pgunano por l y rn u onron xamnn·

    (4)

    (5

    e es e ess cces se ce efeec NTN GRMS:AOLOA S XX Méc 970 bé N.UNTZS O OICO Y CLA OCIA L AOCAIALIA Si XX es Méc 1969 efec e s e ec s cses se bse e csee ee c es be Íc e e _s ·s se ceb eci esecífic ee s cses  ccie e• cse cs ieeses íics ese ese s e e e ees sices e s, c i e cses es e

    ci sci e e ceise is s e cc  e s cci e cse bes e e se ee si fcciececie icie e isi, esá esee es csc e   cci eiee -con   e es ü ie  · ii e es ec]. bl   e e e ic sí ri c es cses fccies e cse es e s ec c   c e És cis NTS ci ás 2917 \Qcci c ej se eeí e ce cc

    0 c

    íic bsc es eeí se e c b e c e cses, i e eiseci e ieeses ics e scie e ieses c·icis e e be e e e    ee se cci e cs fcc e ie ss ieeses c is e e be ee e   s sÜ íc s ie í s sces, eise ics es ss e e s c·

     ceise e fe e e es e  s    cccies

    e e ese be se ic c cess esces ás is e  ·c ss c  s{ i s ieees eeses ieee

     sscis e   ici ieis s ecís eee·

    �I �          ci  i e es scie     c e s cs ee e eeseci se i c e be c, ecesiee e eses e e e be e e e ee s es e fcc iee isis áees e ci e se sb ejc se cces refiss ebes e cs ecbes se s fccies e e s s ás sbs, se esie eeses ies. Ss e c íic cce, s fces ecs cci e s eeiis íics, ee biéic fi e ese

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    ' do sus pricipales rasgos El lamado Estado oliáruco se caaci o� !hegemona d a buuesía agroe?Odoa (6).�ª- cuación conlos teateientes gamonales, principalmente uicados en la sira. os pri eos se sntaban en elaciones ca¡italistas  de xo _có mntras quelos segundos se mantenan prncpalmente sobre la base de elacones pecapitalistas. Los pmeros tnían la hegemonía en bloque en l poe, ogando qu la po tica de Estado se dfiniera pioritaament en funciónde sus intreses paticulaes; os egundos ean a!ado ndisensaes paamanner ontolada a la población campesna en condiciones máximas deexlotació Los prmeros raban en el mercado mundiaJ su acumula·ción captalista mostrando desinterés por desarollo de un mercado inten comÍmentándose en sus inteeses inmediatos Ambos re@ de unEstado liea que poco intevnera en a economía: e gamonasmo hacanncesaria incuso la expansión de os aparatos de Estado hacia el intriorpor e co ntol regional que ejecía sobre el mundo ura. El Estado oligáicofue así un Estado dsñado en funcón de estos inteeses aunqu en su evolución  .� demnda Q nuvos  u os soca dento y uea cte , lean poresivament  a $    U cisis e Estad. Entr as acciones llamadas oliáquicas s uede disingu también una fracción financea quecontrola los Bancos os Seguos y todo el sistem inanceo incursionanopacalmene n agunas industrias. }uega un ol importante en l siglo pasadoy se mantine en este sigo con un rol de bisagra". Dcho ro pemite tende mat   hia otr  as fraccion  el b oque en e podr como l§r que paticipan del podr de Estado ligáquico pero en µ y ii ines olgrqucas

    En efecto ya en el siglo X el bloque en l poder no está compuestosólo po as cases y fraccones conocdas como oigáquicas (agoexpotadoes fracció financira y teratenientes tadicionales o gamonales). A los grupos industra esque consttuyen pate del bloqu en e poder aun subodinados - la hegemonía agroexportadora), no se les puede califica de "oigcao sóo por su distinta y más moderna base mateia sino por la pro gresiva ifeenciacón de inteeses que los ha de enfrnta con la lamada oli·9 mbago, cabe utia en ste contexto la denominacón Estado oárquico" para efeise a a foma de Estado que exste en . Peú

    men

    tas susiste

    a he

    gemona de

    las

    faccione

    s oligárquicasen

    e bo

    queen

    pode (7). a csis. del Estado oigáqc se exen una agudzacón dela ucha po la hgemna dada en la cúpa como expresión e as más

    (6) sa rccn no es o terrateniente en ete ig lo�u puno de partida es a rpiedad de las Qe cnsituyen a base e a ago1ndusa Cnto-lan en alanza con ineronitas · la rducción y comercializacónazucarera rincamente. Es hegemónica sobre el conjunto e agro , ean o

    ºA y la oras raccioe e a clase donane definendo en su témino lapolític econmca del Esado.

    C;j E Estao oigruco puede r consderado como una forma e Estado se'coo 20

    l se l con1 unto de la s ocedad ntre este poder ya desgastado Y l as _am   _ 1a-;s mayoitarias.• El Estado oligáquco se ipon en la sociedad peuaa ates de e·   po ítcos cerrados y  an-democácos Es po defnc1on gobe:no 1menes b dna "  que xcluye toda posibildad de 1ncpoac1on nc uso su  o de pocos

    . d  d  I é _ de  inteeses d�  « as cases mayoitaias. Coresponde a un  pe 10 o e  a� a en que la 

    . ;ayo parte de la pobacón  esta  ubcada en l camo con·hs oa po  los gamonales y desatculada n e nivl naciona A partr de los

      

     

    3  de ste  siglo, e Estado 

    olgárqUico de

    brá re

    cui a a_   a du  aahacr �nte a  as d adas  de los sectores  popuas. Eo  senalaa el n1c0d su crsis, aunque ésta se  vea más n ít!9ª con los pocesos de  cabo que semustran  en a so_ciedad pruana en la decada de 50 (8).

    1.3 E REFORMISMO EMOCRATCO COMO ALTERNATVAEn la coyuntura del 30 l Estado oigáquico pudo esisti . l.  emb  I ARA partdo de asas que ogra cataiza entonc oi sctores mdios ypopuae    Recurriendo a la dctadurane 5 aos el Estado ogáquico excluyo al ARA de la eena Y tas·

    • 194548) ogó gobena sn mayoes conceones ocho·un breve parentes1s , '  ·- (194856)  Pe

    o en Ja década de 50 se aprecian ya  vaos procesos nos mas  ·  d · cambio ue ubcados en nvees esttuas tun mpao ec1s1vo ii Etado oliáquco e ade a ostguera un  oces ode modenización económica que ac cecer progresvmete a ndusta(n manufactuas constucción devados del azca la mnea Y a esca) ecomecio y os sevicios Ell namió l pna n pod n a bse de

    8

    nial Ete concepto hace efeenca a a natraeza de b loque en e pder Y ª ufoma de domnación pol ítica a plantear e problema cenral d  la negraconnaconal en lo po co y o económico ue es un apecto eencal pa  e pe nodesarolo de l po stado captalista En e l o peuano. eao ?áru_ co ena O%ª u nacón: e planea a nie poltico la desntegr¡c,nnacina niI económico una economía Jcn qu s

     e despeocpa

    d"ro llo de mercado inteno dado ue a racc,on hege mona Y os ecave mperata realzan fuera del país u acumuacin capitalsta Pre lo mmoeqieen aicuar domnacin con gpo egonale pecap1tal sa c ua  sorm de exploacn dan rasgo reasados y pebguees a tao_ Ea t,pf,cación no niega el carácte eemónco de l modo e oducc,on cptata en l .fomacin ocal peruana pero tpifica fomas patculae e_ cap, ta lismo .subordinado y semicolonal. La ruptua y cancelacón del tado ogáqco os pone la canceación del captaimo como tema hegemónco. Má  aun pedesr un paso neceaio paa el desarol lo captaista en su fae acu  I.  Sn embargoeto no debe vese mecánicamente sino anaizando el proceso h     co.En el capíu lo 6 e señalan agunos rasgos de los regímene po •cos de l Etadooligáico.

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    icnes dearl y ligan a a uí ustra y al aptal exraeo(n el ndiene ro eectvs aoe jric nemedaros ·mo_ ects mds q raiaizan dese Uniesda asun aaderas del movimieo ppla secialmete n l ue eiere l efr aara a ml de ganacione idales La ieda e poi·cin efomi eouars e �sa e a década de 60 ar·te e esa erazacó psis atolgquas

    Es iuna de I

    eo en a o íca s lga aha dl vmo cmpesno e l épa en ant qe os rimros amen aque fea pialne la andera reorma agraa comrivniacón

    La mgen po ica de ls ectoe mi dl mment am·pe se rdue o arle eo igifictivs apys de a bgueíaiura. ta e efcia de a exnión bn, d a ca e obraúbica de lenta o sigficatia ampió e md nten anCada cet aad a faÓ lguics o eo egdamt imptaca la apaida e aicu decamene elapit extaer r ls ndtiaes na ayo pacad de ac l blqe e el pe No pede bae �o déada d '195, de uadedda aMquica en a u uesía industa Et   no na

    unad o cnjnto aece pefi n dble egoa

    a ieti·va y apya pari y pie fomt cnii cn la olgaqu únen otra de e poiie 1)

    En l é de 960 cón e bua dsr r Be ad erá ás t que mén se d jará ld osine dfmiento, a pr a icül cicines ls fci  l-gáuic q ir us nteeses ás imed D est fom l bua nta centv e refQ .o ecáio tir e iró e e " eses o loli[, pero e a ntra e n ol mediz u e el ivel p exres en orm p ar sus inees.Su oe la l veón e prte de l oligrqu u eedprt imdit d fuir i é l medd e q le ntra rédt os ino sttle e, diicul ue supo otaron s p tco bet y esab oligrua prcóo trmat oros actoes ue la besa ua ea

    198259 en 1960 En a déa de 1960 ese reimient explosivo se rasada a aUniversidad aunque sta no peda rebi a tod a pobción ue egesa de seun-daria. E recimiento de os egesan es (pouanes potenciales) es de un 30°/o.La poblacón unversiara pasa de 15,919 aumnos en 1950 a 30983 en 1960 y a92,402 en 1969 El número de niversidades que en 1960 ea de 9 pasa en 970a nforación estadísica publcada por el CONP: Conseo Naconal de lanversidad Peruana.

    16) En la industria abe distingui seores lgados a los exporadores tanto azuaeos omo mineos marcados po los ineeses del secor de orgen y po su diná

    - 26

    tir o ug n déadas l 0 y 6, neniao eorio v qe cd con lqa En eptva sn mbrg es cla ue sus nteess se aoe pesar d ls meda g ·r a la raccó heeóa: l mpcn dl ecad ntn e eiere ams t el m en strct d ieo; mió e u o ta fecvn idust a o l ne·ee gropes u cmn dl sdo po ti lbl e n

    tva ptci idsral, que bieen evalucne y pn aod nteno rcoido de l coma n as p jemp un plii diciv 17.

    Lo prce eletle de 962 y 193 ueg de seis ñs d cni·ei ee l Aa y e Presidente Prad aniu repeean de l ac-n oliác) llevan l Poe Eevo e Bl derdo de formm emoác. ara o hubo d rcess eltre eea rcoods e la ccone ouas y no lgq-a en el lqe en el podr epreentd p A y el Oi ísmo rira y o la Aa PDC, as seuds. treión de FeaAmad e 962 nl e oce eetor ndcó que a pió f que moilib los ser med ia a s ila antigos

    lds de boq igáruico tr en es n pro armet p rmismo mctio ( 8

    mca Poducn nsumos para os expotadores. eo aparecen ambin se dinamzan pogresvamene sectores uyo desaol depende de mercdo nerno.Sobe el partcular se puede remir e leor a un rabajo manuscrio de AnthonyFerne " l l r Irl l r ntraducdo y publiado en a nivesdad atóica como maerial de enseñanzaEse y oos trabajos aben lugar a explicaione de a acuación po tica de osndustales que en estas dos déadas es ambigu en su enfenaeno con lasfraiones oigáruicas eho que posiblemente    ilita a reformsmo dem·tico omo opión.

    17) Es impotane dstinguir el ol y os paneamiens de os represenantes opora·vos SN por eemplo) y el de la gran prensa que tiene un rol odenador y aricu-ador fundamntal omparar esto con os plantamentos de los paridos eor-

    mistas expresados en as plataformas así como e el debate palamentario desde1956 es mporante para pasa de esas gruesas aeiaiones a niveles más refina-dos d análsis. Esta aea más alá del nivel de ese trabao evará a confrmar oeempaza las obseaiones y reaciones que aq se formulan a modo de ipósis.

    8 os resuldos eletorales de 962 obigaban a na eecón presidenl en eConges, pra lo al los epresentantes debían elegir ente os tres anddatosque abían ogrado mayor votaón (Haya, Oda, Belaúnde Ello ozaba asalianzas De eco las fracciones oligárquias ppiaron y obuvieron el pactoente aya y Odra que hubiera onsagrado a este úlimo como Pesidente de aRepúblca, artiuando nuevamene a las fracions agroexportadora financiera ygamonal de la clase domnane se recuerda qu en la vspera del golpe, Odraanuncia el Pato y ecibió al mpezar su exposición eevisaa, iso de ue auezaArmada no aepa el pac transmitido pr un Ofcia de la Aviaón

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    te paa controlar e poer po ítico directo, reemplazando su tradcional alan-z con los militres, que ahora por a eolución política e nsttucional deéstos se hace más difícil. E APRA ofece lderzgo y cpacidad de aticularuna pate de os sectores medios, a la par que muchos de os trabaadoresurales del note y parte importante de moimiento orero. A pesar del aje de sus diigentes, e APRA es e único patdo de cdros con organizaciónfme que cubre casi todo el país (21 .

    El od ísmo, cata muy estimada por la oligarquía, hbía logrdo impctar en la pobación que rodeaba ima al articuar ls facciones má td·cionales de l olgarquía se benefició tambén con electores en alguna regio-nes deprimdas, contoadas por cciques locales Elo ea e complementonecesio para una alianz con e APRA pues le eigía mucho menos a laoligrquía en la medida en que su cientea po ítica sóo se stsfca conobas públicas.

    Se constituyó así opción oigárquica n a escena po í tic, con fuerzssociales lo suficentemente poderosas como par dobleg su enemo inmediato en l coyuntua: e eformismo democrátco

    Est opción oligárquica represent las tres fracciones tradicionamenteconocidas como "a oigarquía en lzds con minoitarios sectores indus·

    triaese

    nmobiliaios y en aianz con el APRA que le aporta la articulaciónpcia 'de los trabaadores rurles del Norte, de parte de moimento obreroy de una peque burguesía proinciana nucleda po este patido desde os�os 30. E Odismo es representnt político de as frccones olgáquicasmás tadicionales gamonles ncluidos) que logra articular, con la imen delas obas y sercios de ochenio a sectoes urbanos en su mayo parte subempleados y despoltizados

    x J M v H T 9. - L v v v v

    v v x U B 1963, x , - L¡ v - Cvv x v v M L 9 9 v ; v .

    b.LA OPC/ON REFOtM!ST

    Frente a esta opcin oligáquica se sita el eformismo que articula asosiciones anioigáquicas de la mayora de sectoes medos, con el apoyo del burgesí ndustri y otros sectoes modernos, como la constrcción, partedel comerco la pe  a y los sericios. on el idezgo de Acción Populr yelande log e apoyo de part del campesnado y e proletariado.

    En esta opció hy debilidades d bse, tanto en l burguesía industrialcomo en a pequeña buguesía. En cuno a la pimera, su opción no esdefni frr d d de ocasión. forma  or sólo si aume  y ne ors cone an con as fracciones oiárucs e su lucha hegemonía ay grupos económcos que buscan epresentantes etodos los paidos ugando sólo en a óptica inmediata de la mayor gananciaeconmica. l es el caso de os pesqueros (22. Esta opción ambigu o másbien compementariamente lterntia podía representar lo que es la_idad entoncs sen a buruesí ur l ecomone el blo·qe en e  subodinando aunque no eliminndo a ls frcciones l ics.

    a pequeña burguesí ntelectual pofesional y po ítica que integra

    l opcón refomisa o antioligárquica, tiene como característica una ambigüedd pobez ideógica que fue muy significatia en el proceso 16368.os pogrmas de a aianza APD son mbiguos por necesidad Frente po·bemas centrales como la cionaización de la IP o a Reforma graiayposiciones contradctoras que n en el primer caso, desde a nacionalzaciónreal hasta la empresa mita y e el segundo caso, desde la incusión de loscomplejos agroindustries hast l soa referenca a epopiaciones en asacendas más trdicionales Eta mbigüedd ideológica y programáticapermitó l preenca de profesionales y po íticos lgados clramente a gruposde pode económico modernos unidos a una pequeñ burguesía en procesode adiclizacón. En el período 16368 se podujo un decantamiento que su ez hizo qu ebrar l Alianza APD y os prtidos que la integrabn. Se produce a o que denominamos más adelante como pugn entre un reformismo

    tecnocrático y un reformismo socalt LA IZQUIERDA

    Fuera de estas grandes opciones, el perodo 16368 io engrosase yI ego diidrse a l izquierd p o tica En ela, a fuez principal fue el Pat

    , , C U

    x M V C C, .

    31

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    do Comunista Peruano qu� al lograr un mayor margen de juego esde elgobierno de Prado avazó en su penetración dentro del movimiento sindical,cpita izando la_ frustración de elementos apristas y reformistas según avanzaba el perodo. Su principal objetivo fue\nve. rtise euna fuerza sidicadecisiva a partir de su ruptura con la CTP apsta (23A ello subordna laactuac1on de coyuntura, en la que aparecn más bien reducidos grupos'de pequeña burguesa de izquier€a que articularon con el Partdo Comunsta tales como e Frente de iberación Nacion ;(FN) a en estos años impactala ruptura del Partido Comunst, a partir de la pugna entre Cina y la UnónSoviétca, repercusión necesaria en un parido umbiclmente ligado a lasdecisiones de afuera que en parte or elo nunca ogró un planteamiento po í-tico adecuado a la realidad naciona

    En este período la izquerda se diersiica con la presencia de tesisrupturistas que con influenca cuban y a partir de os problemas que ofreceel Partido Comunista, forman diversos y peq ueños partdos marxstalennistas varios de los cuales optan en 965 por a guerrila rura sin éxito (24.En conunto, sta izquerda, a la cua se agregan grupos desprendidosdel APRA y personas esilusionadas del eformismo[o juega un ro denito-rio en la countua po ítica del período}u efecto sda indrectamete en a

    pugna antoligáquca y en el trabao que tiene e argo plazo como perspec-tiva El enfrentamiento de la oigarquía y e reformismo se poduce en orm l m dl m d ld. Este m que se conoció co os 00 pimeros das del régimen, en os que se proyectó todo el entusismo y l energa cumulados en el proceso electoral   En esecorto pzo, que inuguó Beande l anunciar que en 90 días esolvera eproble de l IPC se dió tmbién elborción del proyecto de ey delEjecutivo sobre reform grria la ncionlizción de Ca de Depósitos yConsignaciones convertida en Banco de l Nación l crecón del Progrma de Cooperción Populr y otras medidas mportantes.Pero el problem centrl estaba pantedo: e Presdente no tenía mayora en el Parmento a colición APRANO o controlba y elo le db

    (23) Duran podo abajan Comié d Dfna y Uncacón Sndcalrcén n gobno gun ogran rconocmno oca d a CGTP.

    24 n abao no daolamo un aná d gncado d gurla dl 65no n l ñvl d u mpaco vo dd la cúpula. ampoco udamo d,ollo d dvo pado a la zquda d PC con ucvo acconamno una acuacón qu ona pcpalmn a mdo ndcal y a la dgnca dan Oganacon óvn d a nuva qurda acuaron n l cao aco poco q dó ado olgáquco y qudaon macada po é: ncJpac n l podo gun d llgar a la maa upa l dvonmo y 1 dlanmo con qu macó la nvdad a u gupo d ogn l proc '968-7da opoundad d maduacón poca vc apovchada

    -32

    j oeres muy concretos pr impedir s reorms y desgastar imgen de GienoSe vuelve a expresr en est ocsón el conjunto de efectos que l ConsI tucón de 933 produce al diseñar un íbrido de régimen presidencal y pr-entrio que sólo nciondo cundo el Presidente contaba con un dó ayor en el Parlamento llevando l inmovilismo al régien que no lo

    grara esa condición (25).

    odo e peodo 96368 produce e desgaste del régmen y sus institcones. La pugn ParmentoEecutivo lleg producir hastío ncuye m·brs del primero pra mpe que el segundo gobierne o admnistre sncuir cmpo alguno: trbs presupuestes censur de Ministros, comisoes investigadors e incluso acciones concertdas con e Poder Judci comols reerentes la reorm grri Los recursos púbicos se manejaron en estn csi con l mism rresponsblidd que crcterizb la discusiónerl. Dos eemplos son ndcti¡os: los parlamentarios se asignron un rur resupuest! llamdo "iniciivs prlamentrias pr poder decidrrs púbics en su región su criterio sin rastro de plnificación o decisiónrend No menos irresponsable ue la probción de la Ley de Educacióne categorzó y diÓ haberes más at? y justos al Magisterio sin preocu·rse de su finncición con lo cu sóo el prmer período de homologcón cumplrse.a luch po ític etre Ev y Plm l tica{ criss de egemon en el boque en el pode que pogresivamentee roduo desde los ños 50 conforme la expansión del polo urbanoindustri desfib a hegemon de a burguesía agroexportadora y e crácterláruico de bloque en e pod El Estado ogárquco en crisis leg por evolución a punto máximo de lcha po ítc De un verddero monopolio de poder en mnos de las frccies oigárquicas visibe en los años 30 se ps un coyuntur en le incluso se divden os prtos nstitucionles del Estdo as prncipaes

    ferzs sociles en pugn grupdas en boques de partidos, dqueren me

    Sgún a onucón d 933 l Pdn dl o Puano con cvo podr cu vo gdo po voo \nval nomba a u co al Prdndl Gab y con é a lo Mno pudndo movo n cualqu momno. A pa d lo c podr admnrado con odo lo abuo d cao.Pud obva a y dco q bn d dl vo obga aua nuvadcuón con o cual poga oblma a una nuva coyunua poHca Snmbargo l Palamno amb un pod qu o lma a lgla nd

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    canismos concetos de pode siendo ozos a conclic o r rgimen po ítico.

    Ha así en �ste erodo una siuacn_d7¡vacncia heg emóa, d como rslJ- un ins po íias so con!radctorias sea concición o por trunfo de una de las pates en cada caso naliando lapotc econmc puede afirmrse   si embarg qe a oliga  qu a cons1gmanteer }a mayor arte de s medidas qe avorecan a su racción más im·

    at:Is roadoes. Suced as, orqu  e  n e reparto nsttuconTe fvoreca e control legislatvo idispesable para asgna nuevos trbutos, impanta e contro de cambios o tomar mdidas que learan ecamente a a ndustrialiacóOdevaluación e 967 beneficiará en e ste se tdo a a burguesa aroeortadra como e nt  riores ¿casione

    Dee señalarse, además que en la burgesía industria y e e reomis·mo existió ambigüedad e Los panteamieos de mediano lao aa mlata un po tica dustriasta. Ello ocurió sóo por fata de mecaismospo íticos, sio tambié porque gra arte de a burguesa dstia matuvoua osición libera tradicioa   u seQus por e¡empo a 'u ro i·ador de Estado como gestor de industria Áas, control de recursos, etc  qu resuta ecesrio e u proycto idustsa como medio d aticulacin de una ecom tan dvesa y un sctr exortador podeoso e aburgsa ndustrial no poda controlar sin a r d sado

    urate l msmo erodo, las dsts raccones d la burguesaoigárquicas y antioigárquicas, necestaro oras de conciliacó que fueon asumidas po sus repesetates po tcos llevdo a un proces de dena·ció de reormismo. Es ecesidad ue maor ant e aace del mo·mieto poular que uera e contro los dos boques y actando onraelos, e expsaba en a moviiació campes, € las gerrilas e 65) n crecimieto del moimeo obrero os intnos e reacomoo de lµ la·se domiante, como cojunto alcaaron su mima epesión en e Gabinete oesado" que uvo en Mnuel Uloa s Mintro m dstaca

    (1.5 FRACAO ROR OCAO

    rus de a Reform aria a coo la e ots panteametos de me !Baúde macao dsde mediados de su perodo •

    ete que oda medr qe e térmos eales afectan sus tereses d o d s eees o tios de e

    o l esa ds ado ueas rmus d    ., �

    eton

    tal puno e píi de Por Eje\vo q s ó zc6 o c p .

    .

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    a.SE QUIBRAN LOS PRTDOS.

    ese 1963   Belaúnde y la Aliaza AP-DC uvieon ane s a disyunti·de acepar la La reor� o de recu al apy dela viien pula paa enena a Coaicón oliqca. Ello se panteó  aenva de l pimeros ños expresándose en popuess concreta;

    : oilizan ppur cmpesin o en e ecus al plebscit, par anja nfcts e  w  e    i  y la resuane ue un cuadr compe

    e cduj a perder la inictiv po ític en a cyunu y desarroll

    ªolíicas de vr �e n jó tal.  -  ' .f �K,-ú Á  p ·: - 1Spdujo así un poces de ta l eformismo que parece hae evado Ua iea asumd  a _e'sa tecnocrticaqu Qcur ecm es ¡aJ rolstas  !dica Esa tendencia sc deno de aparao ucráico esttal y privd, principalmente nve e aismos enómicos empresas púbcas, Banca pivada empess y pesionaes lgads es. Su expesión po tca ms concida que se I laó el "alsm en reerenci a vais persnajes muy cec s l Pesdne Beande que tenían com pime nmbe e de Cas26)-! n su evlucón esa ndenca lleva anquea un uete co el Qa geera Gabnetnersado n ella se ubican diigenes de AcciónPopular qe, g d rtr d s arid n rm b·sa 7. En e se ubican ambén demcristianos que rmpern con esetid omando el PPC (Patdo Popula Cistia P esta ima ptlaaente l Prdene Belaúnde

    a endencia ta de una ós scia ue ubise en la elems de la eue burguesía que asumiend ms en sei ls pantemientos reforms en sus vares de jusicia sca cntiaron un poceso de adcalición Dent de ella se ubica el Vicepresidene d y pate de los drigenes de Acción pular que ompieonco espari y rmrn Accón Poua Scialist n 68 Se ubica amin la Democaca Crisiana, erada p el Senador Cejo Chve. Ete e

    rmsmo ocal secateró po una perccin vertca e as ermas saneaba la necesidad de cambis esructuraes enendds cm leyes o áos deode qe no paan necesaramente p una po íica d e asas (8

    126) T c Cr Frryr. C V C C Mñóz27 T c J M , Ar S Av Or F chw

    (28 Cá � yc ñ 30 c

    í cr c hc r r y xc ch rr a c crác E c rr r

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    El zaba el d1d Dee) eBelaúnués I?a de

    .

    ea belnd se encmbn con st ica a se repennes márnic d a bugesa ndusal peaban d a eón e a l�rmns r uda en mej pe en 969 La na píca nía as enee nve camn an ar p cre anu  _ a esadsen ese paco eemenos ue pdan sevr ugo pa rcompicón debloue en l poder (30

    n est pespca bin d" emQló caci ecc lcandon pa ' 1 ¡ fa cre y poe s cdi r ª v·nd ca e en m \. ncn dd n o: EU exan scó d! oblm la P n re·go de ates d ra cédÍs o pc nvsne; urgea agroepodra reccion cécnte ta La P sa cta "pe e m de o u s lmitadaene pod eca a rib p eepo á an cado cababa d bencr ememne con daacón mnra

    s hy ueco sgicat n a scen oc al acrse plco e lo e RA ld e Genera Od dcdió ira pa d cocó ARÁ-N inde cn e lns es d l yoa palaea APRA igd a ls raeen dc

    naes pnne os ecrs ms cconaro de grquía, ssi desplaad e acueo qe eab l deeoo s ed d ci a nno PRA-Accn Pouar pací ropciruna reacn dieca ene a raccón atador a acn indstria, qe eran as accnes e pugna po la egemon a ueda d ad am-

    0

    ién la brguea inancie e cuya bse ecnómica mbé driop a prnca dea el capta  r2ne en la bnca y o ics e aci ue derma al ei d.

    a iebra de a Coic ARAUO prduo, a r lartdo ista. Ecbeados por Jul de l ieda u e nro de splamenaros diís se iran d e rido y ormrn ariScl Dmaa aciat que pemanecó en la angu Colcón lia

    al AA n o ca ee pado reo e conol l onres De la iera, u de os oais dl Cmpeo Aodl oma e uode o epesnes pico s nois e o aoexporado A pe

    !30) En ee vl ha po el nddo pre1dncal ra da er e I íd risy Ulo omo ndidao eunto d Acn Popur. Conabn m, sn emar-go, on ua háb fgra de ó on rae rnl, pero sn pido

     co pop: el ca Bo Re d ado oplar Can, qer arg pg con el Sen onjo C2 ao a'Dem Crstn en 96 leo d exp l odo Ramez l Vll a po laJnd Demóca Cana al ea s (ncs on e nte sLus Bneo

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        u angua cuación co Oda esta ruptua se hizo esara porqeInes de " esta fracci s gaban más al AP A, qe a !o antguos ejntes ese reti� ao n Odra (3 ). Sn ebargon e coto pazo a aernaiva Uoa nQ aenaaba a los ' nn  s tadconales ues a Reforma Agara estaba ada y rjñno tenía fon para aplicaa. No obstante en pescta u are te agoexpotadores e idustales termiara por deaza a as frc·¡°

    es ástradconales ue e ve de aportar a la reprentación polítca

      onet n ra e problema especialmete en e conulsinado me· ap sno. _ En esta óptica al cc el gobieno e Belaúnde y bao e spuestoJ; n ar? duado co   C, las perspectvs ara as ecc ones de96 e1ta aorar n1c0 de un  recomposc de boqu1e en el p en a espectva d a heemona e a gusa nutal sobre aoodora conciliano con ta e mateÍmento de tasas de acun ocuando su diversiicacn haci e olo ubano nustra ¡ una  definicón  po íico-económca que popiciaa na idustrial iza· ependente; con fuee partcipacó de capital extaeo sta hipó s odra aber sdo ctible si la gestió de llo co ms empo, hubea

          at

     aer más esones ext:aneras a poo ubanoint ofrecien

    �ndcones muy iberles paa nteresarla.

    n todo casoaece cao ue loa de laJ2sía industrial os agoexportadores e térmnos de    octo bea de ndusrade nd, a or a s a e   eiasta oducie  ei    ] Ü  W \nca inical e enancar la d obr cr-• ¡e aa ello souconar  e probema de a P La eocacin inte  Qsa ncada despué s de a deauacón de 7 a en odo cao� _- eoe n eno cno, dado  que los g roexpo   te1an �  J[Y a   bloe as fomado se hubiera enfrentado posbemnte a la nidad

        quea que ya entonces estaba peparada pocuando atcular e una

     anddara a Patdo omuista al Partido emócrata stano a Ac•1 1 . La ó d est rpa dco d l agoxpa dia q l; • APRA m� azo a fcón y u pa o ó opla · a m opci6 p l d a v o paba a

    s Aó Ppla o a poc á pió l cco má aú cad cmo o o pd o l acó í da a hpó u l AA ( omm -dia) o m t pé o do la a a olac6 m a a, ua iaa a a m

    t d gxpao¡ mo do Bá

    �3-

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    cón Populr Seoanita agregándole personajes de a zquierda no organiaday retos de lo que ue el Movimiento Socal Progresita. En hipótesis esta unidad ambié era posible y en 1968 ya e aban tendido alguno puentes, nosin dcutd se bloque se ubera enrentado a candidatos con fuere sus-tento de la burguesía unida posiblemente en una fórmula po tica y hubieratendo poc posiblidades de triunfo a pesar del desconento captalzabe La fala de ecurso que ignifcativamente sóo la burgueía podía aportarhubiera id sólo uno de o probema Enfenar al AP RA y Accón Popu·ar unidos con recursos, ubiera ido difcil, obre odo tenendo étos enu favor el parato del Etado y el siempre reativo respeto de as reglas de jue-go democrácas po parte de la burgueía.

    Con resgo de epecuar ene sentido esbozar eió!e�s las perspectiva anotaa pues ello permite delinear mejor el significado de a revolu·ción de octbre y e comporamiento de lo actore en lo primeros año

     La cr i poítca de este período exprea una crii más pofunda dea clases qe controan el poder Las raccones oligárquicas (32 perdieronoda egidad frente a la mayoría al impone itemátcamente una fo-ma cerrada de dominacón que recurrió a la dctadua y a la "dictdaen forma cs iemática para imponer un en cerrado e dede oaños 30 fu cueionado por las clase me' y popures. Pero también perderon progreivamente hegemonía frente a nuevas fracciones burguesascomo a induria y en pare la pequera 33) que con má dnamsmo acen-uaban u imporancia económica a parr s as haa rar h·gemónicos n e curso de la acumulación Esa nueva fraccones burguesacon capacidad de conexión drecta con e capital mperiaia pondrán a aefeniva a la racciones oligárquica en e ranscuro de eta do décadaaiáoe pra ello con ectore medio y popuare Peo o podrán desplazaras drecamente del poer y erminarán articulando nuevo pactos queconucrán un aisamiento del régme

    De ea foma, al concuir el régimen de Belaúnde a crisis po tica epounda. S empea a superar la pugna enre Podees del Estado, pero a cos·

    (32) Ls gamnaes. la fracció facera y a facc agrexrtadra c heg-a de sa úa y fuee ecnex ete s abía gad aene, pae

    de d de sad a esar de a ciss aqe cada vez ás a a deesa y ennecesdd de "or c as evas fraccies brgesas cn cada ve ycaadd de decsi

    33 s eses ee iereses en c cn s agrexrades y s graesiers crads decaee r e caa easa esecaee e adeinc1n de a ica ecica Tiee riccies cn a racci acerae s iera exans er a aricase direcae c e caitaeisa adqieen es r N s s scres exracis y a desarrar Jaidsri de arina de escad c ss dervads y ces ieen carácerás e y d1ves1ficad qe rabeente cdica s acar avae·e e a ga ere as racces gárqcas y as dsaes

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    ta de a quiebra de los partdos y la claudcación de los gobernne_Los reacomdo en la cas dominane no restiuyen a hegemona oigárquica, pro·gresivamente perda y aunque el goberno recurra a a eprón sistemáti-ca como lo hio a part de la guerrilla de 965, tiene qu reformular ecuado po ticara ofrer un altenativa coerente que acace legitimidaden as eleccione de 1969

    2. EL MOVIMENTO DEL 3 DE OCTUBRE

     La escena no perme visualiar en 1968 un cuadro de cri r evolucionaria pue la iegitmidad del poder no tiene como corelato la organiaciónmasiva de os domnados para acerle frente, meno an paa onstiuire enatenaiva Ello es explicabe en una sociedad donde el poer olgárqucosiempre ue capa de desarticula y reprimir en forma stemtica al movi·miento popular Si la década del 60 muestra u expansión y organizacón eñala tambén a formas en que es reprimido a partir de la gurrilla de 1965,obviamente sin lmitare a éta. Es un momento d ref en que hay ma·yor concienca pero una débil ariculación organizatva Eto dba un margende jueg al poyect beaundit que con concesione;

    ·y oas a partr de la

    esperada abundancia de capta exranjero, esperaa imponer lo nuevo tér·mino de alianza dominante ue representó el gabinete Ulloa Etos actoresn nan al rr n l Oreca de oro aguo compo·nÍder: la   Fuerz  Ara a

    -  

    os miliares (34) pesaron efectivamente en el poder del Eado oligárquico Además del ro propio como aparato eecutivo que monopoliza a vio·lencia egal o miliares ueron la ateraiva a los partidos. as fraccioesogárquicas no formaron su propios partido Hubo gobernante civies lga-dos a a olgarqua, policos ábie que no arrastraron masas ni menos aúnas organiaron (35) Etos tuvieron como aeia eficaz y privlegiada aos militares especialmene cuando a artir de los años 30 d este sigo laoligarqua e iente amenaada}uieon as un doe rolde aarato eecutvo y ente de cuadros po tcos e reambio anuvieron e poder de ¡oigarqua, a la vez que al exprear sus propios ntereses en la xpanión del

    Etado contrbuyeon a a crisis de a dominación olgárquicEn efecto es importante recordar quegobierno miare como los de

    (341 Ns eers a s iares aqe en ese sg cre avaa e rcesde nsicaiaci es ás recis aa de F_era Arada r icise aariciaci de a Maria a viacin Esas ara� sin earg iee enrgrad de esecia ica aca aj e I ideag érc e e erd 

    35 Ni ecesaa acer r as caracescas de der igáqc se e eec fe cerrad cs cad ás aerra decráca sraa raeneas eecces tviern siere a redcda acaci de ac: vaa i aaaes. i  eres de 2 añs Hasa a dicara de Oda

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    saleron prestigados po cumplir a paabas empeñada e niciar varias eformas (38).Su claa opción po Belaúnde no impidió que a lo lago de ese Gobier· no los partidos de a Alianza y la Coaición estabeciean una especie de com·petecia para halagarla y elogiarla sto lega a su l íma cando cumpe rápdamente con lquida la guerrila de 965 Los propos actores políicos dejaron al margen del desgase del régimen a la única institución sólda del Es

    J

    tado de entonces No sgieron s evolución ni las sugerencias de sus man·¡ l dos, que desde el Gobieno de Pado anque con aibaos panteaban na; solucón nacionalista al problema de a IPC (39) ..E pronuncamento del 3 de octbe es na acción sopresiva para laclase dominante que de entrada otorga n mayor margen de ego a la ue

    J a Armada mporta por ello precisar los alcances de a iniciativa en la toma\ del pode y de a composción y caracteísticas del nuevo régmen _

    a toma del pode el 3 de octbe no puede entenderse como n� "golpe instituconal, al menos s se toma como modeo de éste lo que fueI . la tervención mltar de 962 En ese entonces e Presidente de ComandoJ Connto y los tres Comandanes Generales de nstituto tomaon e pode uego de un ago pocso de constas qe ncyó los mands egionales enclso intermedos. Derrbado e Presdene Prado, sn negociacón poste+ o en los mandos en pocas horas se constityó e Gobierno previamentef1i' designado por el Comando Connto.En 968 la situación fue distinta Probabemente hubiera sdo mposble na accón as tan voceada como la de96

    Esta afirmación ay que pecisarla. Se trata de una Insttció menos desgatdaen comparación con os partidos y los odees de stado en e perodo de Belaún·de, en tanto los reacomodos de éstos e ncso las quiebras y rpturas suponan uncestonamento pemanente de s ol y desempeño que no tocaba por gual a asInstituciones ilitares En las clases y grupos socales que logran expresarse en laesna poítica la ueza Arma estaba prestigada, aunque su inteecón enpo ítica causara recelos en os cuadros más politzados En las mayorías poplareses precso ace muchas distincones para evaluar la man que entonces tena aFeza Arma. Depende de s grado de concencia y aculación po ca (lapoblación de las barriadas que apoya ba a dría en 1962 ecordando s polític deobas y que reciba apoyo de infaestructra de seicis cívcomtares podatener mejor imagen que gpos sindcalizados que hubiean ya experimentado suimpacto represivo En esto incluso hay elementos que atenan e impacto comoel hecho de que el o represvo, en prmera instanca corresponda a a policíao qe es pcso señl es qe en el cuado ptco de 1968 aba condconespaa n OYO PO de distintos grupos sociaes por el desgaste y qeba deos partdos y e fracaso del eomismo democtcoCabe pregutarse por ejempo p or qé no actuaron en 1 frente a este asno.arece habe nfluido el caácter tanstorio que marcó entonces su actuacón y eequilibrio consensua que reqera la Junta e la institución Esto expesa ademássu eterogeneidad, en composición y lnea, en todo el perodo.

    - 4

    l 3 de octbre la decisión es fruto de la acción de n General que crdaba e Eército y presida en adicón a sus fncnes el Comando Con·0 de la Fuerza Armada. No nclyó a sus pares e la Marina y a Ava '   onsultó a los mandos egionales del Eécito pra tomar el pode e

    lo n etado oro poa haber sido el desenlace a acción de General las  o, planeada y preparada con n eqpo de ofciales qe dependa ditaente de él fue concsa y contundente Tomó el poder.y luego de ello

    d d P.

      i con los man os m 1tares, can o ya el resente Beaúnde volaba�:ortª?º a Buenos Aires  (40).El golpe es as expresón nmediata de a voltad políica de cam-  bi ) de un po de oficales y ante el hecho cosumadoesa posicóno ra s hegemo nª en la Fuera Ar .    .ada.No es epresión insttcional,  e en s decson Velasco y ss of1cales actuaran omo catalzadores dea parte signiicativa de a oficialidad, ascutando el sntir no epresable de s sbordinados (42). E manifiesto publcado ese msmo día expresaá latad de cambio presente en este echo polítco, rdacado en téminosastate generaes pero ndicativos de una vontad aonalista y antogár·i a.Si el golpe (43) o toma del poder se realia por ación de un lder y un

    r  de oficiaes resulta claro que e gobierno que suge de esta decsón s    o nstiona Largas negocacones realiadas en e CMP des· la adrugada del 3 de octbre, culmnan cuando depués de las 500 pm.  s día ra el nuevo Gobierno.En s Esatuto y en l composición de ga

    l42)

    ZIMMERMANN en s bro: "Ot l P relata detalese paecen ser una vrsión ofcia de estos hecos y q gruesamente coincdeno as vesiones de poca aqí ecogdas {l ibo f dtado por a empesaditoa de daro oficial El eruano en Lma No indica feh ero salió a a venta 974).ta afirmación no mplca negar qe, más allá de a deisión de sus atores eope se enmaca en na opción antogárqca más ampia, ya eplcada, que aipatado fuetemente en os sectoes medios. Velasco resulta cataizando estaopión y no siendo acto ajeno a todo un encadre poític global Resata sn emo como en toda histoia nmedata el o de los atores, s decisón en elan de juego que e ofrece su ubicacón socal y poíica , incudo su rol ins·titconacho se ha especuldo y se segurá hacin dolo sobre a opinón po ítca de oslitares. En este campo es muy difícl afrmar desde fuera un baance de opnióno las reglas y hábitos castrenses En todo caso a lo lao del proceso hay mu·os nvees de partcipacón de la Fueza Amada que el General Veasco ogracptar con su liderago, hasta que e produce su deterior gradual La institucio-alidad y ss reglas parecen haberse mantenido, primand sobre la necesaa pol-zación de un proceso político n tenso que tiene la Fuerza Amada como centrosto tendrá' mayor importancia en e avance de proceso fijando I mites a a capidad de cambio de mismoa paaba l se usa en nesto medio con una cnnotación peyoratvajena a nuesta intencón en e trabajo Es necesaio sar e vocabo a pesar de estoen la redacción

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    inete mnisteral uede demostrarse no sóo esta resenca institciona, snola ncoroación de los más imortantes mandos regonaes e cio de eseomento al nuevo Gobieno Según el statut    �n siuye eolun  ¿i que elige a Pidente de a _Reúb!a integra or el oicial al más antguo,de cada Inttuto Armado el ca atomátcamente pa·sa a omandarlo y ocua el Ministeio respectivo, rgiéndose l enoaciónde la Junta or 1 ey de ituación m l tar que a el iemo de etiro. llo

    • eñalará la  génesi castene  de la cúpa de Gobieno. Pero adás, el_Ga :

    nee se ne�ra or Mnitros que  ertenecen a la Fueza Armada. De ellos

    ¡ dos los MinJtr9 Miare, salvo uno provieen de los md  egonale�ás mportantes en e momento dI g  e Así, e General Aiseño Minitode Educación era Comandante Geneal de  la Divsión Blndada de Lima; e

    eneral Mercado  Jarrín, Cnciler, era Comandante Genera del IMP; el Ge·eral Vadivia Ministro de Hacenda, era Comandante General e a 1 Regón Arequipa; e Geneal Benavdes, Mnsto de Agcultura, era Coman ¡dante General de la V Regió lquto y e Geneal Arto la Mnistro de Go erno comadaba una imortante Dvisón en e Norte Sólo uno de los M ftros Mlta res vena de un cargo dminstrativo: e Genera Madonado Yá-  ñez qe reresentaba al Comando Conunto en e Directorio de la Empresa eolera Fial moivo robable de nueva desigaón. Dfc lmee po- • dra coformae n gabnete más epreentaivo de la ntiucón litarará estiuconal del gobiero aún orándose en lgunas co nuas oseroreslea e sí a resecia de un equpo hetergéneo qe }l    l l se ol a lo ec

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    ripotate paa defini el rumbo antoigrquico del poceso E Etadoreprmó con facildad os otes guerrilleros y lmit el resutado d�

    cas ubanas En 968:o ay "auge de masas y la centralzación poítica Y débil en estas clas. En vistas a as eleccions el 69 se procuraba orgaa a lamada Un de zquerda ue, si embrgo dfcimente alana pae sustanti de pode Fuer de esta opción "ega os intenos dela époc tamposgnifcaron altenativa de poder a corto pazo Dfciente en este cua do e movimiento del 3 d octubre contena" una am

    pla moviizción o un poyecto po tico conreto que a condujea aunqueuera pacamente Se fena, más ben, e ntento de la fracción industa de a bur e pr solucionatérminos css del bo n e poder, favoecndo aún más a sus aidos oráneos. Este feno de la coyuntura no supone su emnación por el caácter limtado e la ccn antoigárquca Lacontraiccón que supone el nrentmiento nivel po tico -a frustra supoyecto unto con la potenciacón qu e en e nive estructural signfica paaesta burguesía la eliminación de a olgarquía y el mantenimento d caráctercapitalsta de economa explcará;n part, lo nuevos érmnos de la lu·ca poítica que serán netos en el período 1970 74 y adquirrán mayo uealuego Vendo en perspectiva el proceo se cederán as nueas contradc

    cones que darán lugar anrn la que parte de goberno se enfntóa la burgusa I ibea! -heredea global del poyecto lloa aparentementeca dentro del gobierno ente 94 y 1975 pero que luego en la edaase logaá nuevamente asumi la ofensiva 

    Si bien en su origen goiernQ n e Oimntode cel.camente en la cuaidad. Más an es y a natuaee

    l opua, s claro que aumi¡á tal carácer n oyunturas posteriore y espe·s scur poltico en buca a  legima u nevo  proyecto endráefe moaduy p en la ead euana a Reforma Agrar y

    a Comundad aboa endán ese eeo y ane l se intentarn pmero ar· iculacones pI icas contos  tas dede el propo Edo y' optaá luego e  · la egunda ae po a c on _ tencón a pai del "etado de emergenca. ().

    Este compeo cuadro relaivia a os clfcaivos nvtando a seuimiento de a escea po ítica como camno pa a comprenin d lo tr·nos y mie de la ucha po tica s aea que abordamos n los sguenes captuoJe ese aao.

    '

    A n embgo pa ompnde meo e  no de pada e pioesala el gnifcado d lo que a pa d cona una nuea ituacin

    . (48)

    �-

    ·' •;,_

    ,· ! . ' " r OU  sup  rime    téno   al  d �.  '  hg; P       ción polc r va: dt g, j  J    ib �.   dUc  s   uz;  m  1 Qde   " dl  

    • � - · < Gobiern 1

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    . ra. En   as co mmoi, n os mm ac po - �ó t 68 ame hoy ol juces, eso icl 1 'a ec e lo atbe u mmto a p d os 5  cwl c osi n ce a hoblO" L caccó e a oligic s eco  r el pocad 968   e octb oaqa pe e ¡

    :   n l go Ió ncmne rodao anr a uo. No vv a n d y poco dué p u a

        s u duis col d comc e En añ ee, e p g a  guí o má d mdno pors d amal s omri a q efenn ae d e·    . l (4 § aes áo, se r cpee    0 cl í é u g d ó redf o_� on   cai_   mperlst.L z IPC el ln n hh al lcee gicv á ico p eó   eco a?l Q mdo xoc Crro de oM c. l co d o2n ere etró •el e nas pe a o x·

    aó d me brdn cos bá om

      lo o a c e e·r) l dquisc e la y re e B   b vs os To l ald eJ o so, ú in, n d cc eec, pe u ago l o om o al oá eja d ee E co, s  le l a e rua d oqu e po recn on n l i l o e.

    dT� m . S d u e fe y e con f de n mn del pdo d oo d cio d er dt a do ú· )149) l estudi d lo pdr gna y la pnca d gamal a pa la

     xppacó d gad afundo ad coal d abdd paa nd no, auqu lmad o pac r mucho u v cn la panóngol d l d Ead. En u c lbo d SCO ñan algnahpó a al (Vr: PAE GARCIASYAN EUREN y RBO -TD L ECOma77

    o m ncl a camb n la om d dmacó mpa a pbdad d ccó c a na oma d d cpala dpd ogaía n adc a cam dd ao an c pa poc pomad la com ca aad cc·ndo a ca a bn

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    Con ese cuadro, a pati de arzo de 1976 se observará cómo las e ·claacones de goberno -cuya iniciaia se reduce cada ez ás ¡oge ademandas ás dras de la burguesía y, en sucesios pasos ipeenqsedidas po icas econóicas y lres ue ese cuadro d�anda. Concla "piaea nicia y el Esado de Eergencia perite conoar apotesa popuar E retroceso en las reoas es incuso ayo e lo u' aMsión pu

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    Los tres capítulos anteriores ofeciern un seguimiento de la lucha pol •tica en a escena ofical con reerencias que a ubcan tentativamente en la esena poca ms amplia, sin que aún se haya desarrollao esta útima Estecapítuo presenta tas pelminares para estudar los cambios producidos enla forma de Estado H'ocaso de pode oigáquico y "a redefinición co-yuntual de elacones con el capta mperalista" ofrece hpótesis sobre losambos producidos en el bloque en e poder. Los beneficiarios del pode exropiado" y Úna nueva forma de domnación?" fomulan preguntas sobe

    as características actuales del Estado en su reación con la clase domnante yss osibes alianzas Lo aquí expuesto sirve de punto de partida paa poste·riores trabajos de investgación

    1. EL OCASO DEL PODER OLIGARQUICO

    1.1 CR_SS DE EGEMONI E INTENOS DE RECOMPOSCONEN 98

    La revoución viene a interceptar el tmo ineto de las raccionsodernas de a burguesía (26�por supear la 5    sis de hegemona que se dae el bloque de clases y fraccioes en el poder odo el régmen de Be aúne expresa en a escena poítica esa crsis. Prieo con el enrentamiento deodees: Ejecutivo y Parlamento expresón de l lucha entre a opción ol·ri l ri ilirquico y uego, con los intentos de reaco-odo que se prudcen desde 967, tayendo a la escena la quiebradel reforiso y a ruptua de a Coalición APRU NO.

    E mer caítulo plantea algunas íneas de expicación para este pro·eso político que se roduce macado po la modenización del captaismoeidente desde a postguerra. e trata de un proceso más ampio que ncluye a toa América Latina a partir del predomnio de los congomerados y losonopoios transacionales que necesitan establecer en cada país condicionesecuadas a sus intereses de acumuacón. o se ve sin embargo entre ests tendencas glbal y egiona una relación mecánica La formación sociaana tine rasgos propios que arten de su particular mtr estrucural,i ser po ello un proceso aisadoesde a década del 0 y en un pocesoe comienza con la coyunura de os años 30 aun  e-in ue eficaz diversas luch íticas sociales expresan ratioliruica que l as tonan el poder oligruico

    a crisis del Estado oigárquico se hace evdente con la moderniacóncnómica y socal en a década del ,)cuando a fracción industria de a(286) Nos refemos princlpame te ccón · í:, peo hy en s nnzs e

    come�o. en pre vescdo y en mdconcc eemenos modenos que se dsncn de s ccones ogáqcs

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    burguesía  adquere  un eso mayor e a  econoía,  con capacdad  propia  ligarse a a inversión imperilsta Su cha por a hegemoía política, e da  e  e reformismo democrático, s  agudiza  en e l  peíodo  de 8el;- :-

    - �n-fluyendo  claramente en  la escena:  Ls  primeros años de ese gobierno t marcados por e enfentamieto etre dos podees del Estad0; uo cotrlpor las fraccioes oigárquicas aladas con el Apra Y otro. controlado or lrformismo e los ectores medos especialmente pofesoaes e  aliaaparcia co la fraccó idustrial. Est puga lega a su límax e 967  ya para etonces haba conexones entre e APRA y Acció Popular  son vistas como correlato de la ecesidad que tee as clases domit de superar e mp (2)

    E efecto, ncluso los iterese  concrets de  corto  pazo· de la  br -sía estaban  afectados por la lucha o ítica de estos cuatro años La rte experiencia uerrllera obligaba a pensar, además en el peligro de a -sis  de hegemoa ya larga, que podía ameazar a sstema como cojto  cases  domiates eaccionan  aquí etamente, con  unidad  de clase fr t a la  ameaza Ante esta situació, los representantes políticos  más úc   de   a  frac � !ial (ubicados en  el belaudismo)  Y de  : JQ     t-dores  ubicados e el aprsmo) buscron aregos, aunque  fueran provsio-si negar friccones y dobes  jugos que  se p�rcibiero tambié  e   arrego. (Fracciones más retrasadas, omo  _ os

    .

    terrateiete  tadicionales, J  ·

    sultan fuera de juego). Entre amas ex1steron contradcc1ones  c   primera  requería de una  po ítica qe impulsara el  capital y el crédito _ila ndustria y a  la vez protegier us itereses especíicos de acmuac i � tvando el sector ndustriaesitaba I  . ampliacin e mercado itr ·noa segunda  trató  de matener ua po 1tca  econom1ca favorabl expotacón  tradicioal que  ameara su  tasa  de ganaca.

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    coyuntura expresa en su máxima pureza el nacionalsmo mlar ue an a te de los sectores med ios y popuares apoyaron y compareron desde fnesde la década de 50 (298) La PC, más allá de su sgnifcao coóm�o eraun smolo viviente del imperialismo; símbolo que esconda  fmas   as sutles y modernas de penetación en a economía, la conducc1on pot1c a y laideologa dom inante.La diversificción de la economía peruana ncluso del sector expotador tadicional, dó como resultado desde el siglo

    pasad

    o

     uncomplejo cua

    dro de reaciones entre las cases domnantes y el 1mpeasmo Estas casefueron ntermediarias, pero no directamente en todos los casos En e Persubsitieron, a la vez el aciones de intermediación vía e Estad paa oenclaves mneropetroeos ( vía la aticulacón drecta en la popedad delos agroexportadoes y la burguesía industra Como resultado de el lo, el a gen de uego del capital imperalsta fue mucho m _ayor Su expreson  a travesdeagentes político-embajadas y msones conse¡eras en   eco  nom1co edcativo y mlitar alcanzó nivees que vstos hoy, aparecen 1nce1besEn 968 el cap ital extranjero controaba toda a roduccin minea petolera su comercalización y la escasa refinación o procesa1ento poster io Al amparo del generoso Código de Minería dictado por Odra amp 1aba

    su inversión y sus utidades deando "a cuenta gotas" su impuestos legando

    a hacer deduccones incluso por "factor agotamieto, cuando lo que se aotaba era un recurso 1atura de Perú La Cerro de Paso, a Southen Per Copper Co la Marcoa la PC controlaban no sólo os ricos ya�i'mntos decobre hierro, petróleo y otos mneales que esta?ª en produon sno upor denuncio pevio retenan e control de yac1m1entos de p bada ca1dcomo Cuajone uelaveco o Cerro Verde De igua modo, negocaron con eaúnde axpotación de os rcos yacimientos petrolíferos de la sel  epara entonces sólo la IPC estudiaba par el futuro

    _ Estas epreas defn1apor o tanto, el monto y a dmes ión de la inverson a ralizar : q uedando eE tado como mero solicitante de esa inversión  El captal mpealistaontolaa tambén parte de secto agoexpotador y de sector industra en osque tenían nvesones drectas muy importantes  Lo mismo ocurrí on pate de esca de anchoveta, las teecomuniccios e ncuso serv1cos cla

    ves como la luz o os ferrocarriesLa industra basca el papel Y el cemen\po ejemplo, estaba también en sus manos en buena parte.No se puede, en estas condciones semicoloniaes, habar de bloqe eel poder deando de lado el poder imperalsta Este juega en  _ a lucha pol·tca con aticulacones diversas que potencian o traban a accon de las clases fracc iones en pugna. A su vez y a dstancia e imperal  _imo actúa covaias opc iones dentro de la luca po t ica interna y en func1on de sus s1·biidades de hegemonía Cabe aquí señalr la diferenciación de ntereses ·

    (298) y que tiene atecedetes o milres desde chs ños nes, p o menos s-de ls as 30.

    - 204 :

    eialistas que ncluyen desde nversiones antiguas y más tradicionalescomo a Cerro de Paso- hasta inversones modernas de os grandes mono·oios en la industr ia y el comerc io. La po ít ica imperialista de os Estadosnidos en Amérca atin vene en apoyo de los inversionistas, ntrodueréstamos "ayudas térm inos a la poltica exteror de los gobiernosecolonales e ntroduce a su vez variantes que potencian sus nter!ses, sen la coyuntura po ítica intenaonal

    Se han señado ya las distintas arti

    culaciones que las diferentes frac· iones de  a clase dominante tenían con el capital imperialstEn la coyuntra del 68 es notoria entre eas la necesidad que la burguesía industrial teía de recurr al apoyo y la inversión mperialista para consegur su hegemo·ía sobre os agroexportadores en el med iano plazo  Por elo cobraba particuar importanca al antae que e imperialismo hacía con el problema de aIPC al gobierno de Belaúnde7 exgiéndoe una solución en funci de los intereses de esta empresa como condcón ara refinanc iar la deuda externa paraapliar ss nversiones o para otorgar prestamos

    En esta coyuntur de 968 a toma milta de los ycimientos de a IC la negativa posterior a toda transacció y pago produce un vuelco de la situación, que legitima al nuevo gobierno en el plano nterno y bre las puertaaa una polt ica externa agresiva que, por primera vez caracteiza a la Caniería. En Amérca y Europa, el Perú expone el caso de a PC y acusa aliperialsmo norteamer icano, que anuncia sanciones económicas y traba loséd itos externos especiamente peocupado por el efec to de demostraión que puede cund ir n otos países.

    En el problema de la PC se produce una v ictora coyuntural contra e igante norteamer icano No hay manera de ue éste haga pagar al Per y,a pesar de as presones nternas de os monopl ios a s ituación de los Estadosndos no permite a su gob ierno agred públiamente al Perú Afectado pora guerra en el sudeste asiático, encuentra en América Lat ina un cuadro desfavorable en os procesos locales. Toios en Panamá levanta la bandera delana surge oes en Bol ivia, tras el gobierno de Ovano que tuvo tambiénroblemas con la Gulf Co Poco después triunfa Allende en Chle, mientras

    en a Argenti

    na el peonismo no da tregua a la dictadura milita progresivaente deb ilitada. En este cuadro los Estados Unidos pef ieren esperar, apl i  a en a práctca algunas sanciones -obstaculizando créd itos- preparar enel medano pazo acciones más precisas en func ión de las proas deb iidadesue e nuevo gob ierno peruano demuestre

    2.2 NACIONALIZACIONES Y POLICA EXTERIOR

    La tensión con os Estados Unidos no se l imita a problema de la IPC.a tess de las 200 millas de Mar er itora seá una bandera que no sóse defiende en ctas internaconaes hasta convert irla en tess dominante casiona choques concretos con las naves pesqueras de bandera noteamecana

    205

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    que s el preexto ar el cot la ay iltr o prte de l EtaUnio y la exulió e las msio iltre de e pís com spudat del Peú, e e uto ms lo de nsón. L o í exrr  raa ooda por ese ul iial, b camp haa l alnamet y el ererdismº oEtablee rle con aes sal as y, p el ao cbao, eaeza un proo d dsin la OEA qtea ceioad e ssem ntemeiao Tod est e q rsea visto e cudo co my dso al pasao ausao preo-in Deae de Etdo (299) por e efo e demoraió q ued tner e e es de Amér Lat Si ebrg paa ton yaía u obeo re a l Deprtmeto de Etado Psidee Allde qe, o Ud Pa Cle gaó elecie auodefién  marxsta a l t e gb, retab nemg s peg.

    La  rem  dl gobir aea y redien l ao n el a¡

    ta merialia   arir  de es oyutura e oensa qu  i n may ar-

    ge  e  ugo  La frm gar cta sus  itee en el re; la  Ly de  I-

    dutia de 970 oblga  rasferr l indt báia al Etado (on lo ca l

    idustra  apele  sí    el cemeo,  paa  a  prdd l Ea 

    1975 ). A  u vez   a doitvs q ace� revertr l Eao mrt

    t yaimens meo  q  es  e mo  mp oreeiaa

     a ijación  e  ms  c  cedo obliga et  epreas a elegir ere -

    vertir  o e a cor o lzo  cceioes ieJ  sa cyuntra e gero cd,  n  eag la xtcón e  Cjo a  la Suthern

     Per  

    Cer C.,     g Cóg  Mií E  m za  nvr r  y  via co  e  l blema faeos  rdudo por  el  º rte e céts  c  e  s  u ctt  trdcol  e  l que  el gbier edó. Lz  ía  om e  rvncsa el  Etao  f

    e  es cyt{v    eca  tamete la   wrsón  extajea   -

    cuso  aturle,  mdo a  pida  e  egccó  d  Esad    l

    ctats  eteos  qe   Emesa  al PETROPERU  ipleeta es 

    19: ) 

    (299  s peocpió es vsibe  e    siee  decció de ecio de �

    noteamericano: "Atualmnt    muy fá lr qu, Alln gana, xst  la bla

    qu    talz urnt un  r,  agún  t    gbn  mnta. E

    a, n tríam fnt a  una la fura   la Cta y  'u n tn una la

    tranal y un  lmt  n  Ltnaméa n  a un  mtant  a latlna• 

    ran qu  tnría un grn munta a a  , r jm  Agta;  

    ya    nuntra  rfunamnt lllaa  l  arg   una xtna frnt)A 

    LADO  DE  PERU,  QUE  YA SE  HA  ESTADO  ORIENTANDO  EN DECCI

    NES  QUE  HAN SI DO  DIFCIES  DE TAA y  a _ a    Bla, qu  ta-

    bén ha marha aa una  rn antnrtamrana m qura,a 

    que sin  nnguno de  estos  dearrollo. ( .. ) SE  TRAA DE  UNA DE  ESA    I ·

    TUACIONES  QUE  NO ES  MUY  FEZ  PARA  OS  INTERESE  NORTEAE· 

    RICANOS-2-

    Dif evios úblcs paan tm ms del Eo men-r qe e� a ba se lm a mínio l aciac del ca etan-ro ve de la epasó e a aa Rockefer on a eeió

    l _ Ba� : Po Y omra dl Ban CoeaPseromee a Ís-ata   psa oá am a nvesó eamercaa e ese sec-\l oero de exptaó s tm oodo r el Etado, quiano eo r antg ampo a aital erjr

    . Tods a da epresan a luad d gier de efni ono d la ieión mperalista; lmo reci ector exo  e a aa y e l   u  t bása, que e sa paa l Etadoe¡ndo smp aba la obid de mesas ma atos de poai pro érmi ujo a p ít ett, ramnte di de a có aeror

    · Las eva o aean ambn la nr ara e a indu6 apl la   deiió 24 bre e ra mú a cat xajero y dinad la m aora peo e s ca e aiea a voadl goero e aae l nverón eraera aa la dra ún hade : d o mn d a mad Pee vee apoít a0 de oudad o lo pantoe l ltica Uoa y a i-de de la brgua trial en 198. Peo o ério mlitares o ds-o e ano qe apcan oma rstciv y pte e n itervenionº a  Y 'a po i aala que i oñab en alic los píti de de rr No e qre de c e q esa nma em

    • n _ la dpendnc d mpeilo i ag ob qe nveón ex-rn¡era vena a I ti E la oític eómc e nju (qe d-nde d eam xtajeos, qe mpt e có de a ndur qerode para my poo pro dada aa v m s paa nos  q pro y aie elaoe d podcón egemóaet . a. sa, l soe  l ió de depeeca y leva a oyutstas ?�d se pee el marg yunr de mr qu l gobe   adqurdo Per heha sta saledad e o q ls coes aún egre ami age e gaaa fean l eó ae Aln eulad o pare mstrar t e la aacón la nen erajr idi· . t e m, e busa hae ás ftble la nersó exaar o aad on e o n l eco ndtr o es ate e ·Kl�SJG, Heny . Texo de a conferecia de prensa elizada e 6 deete  be de 1970 eprodcido por "oporacones Mtinacoaes y Policae1or orteameicana udiencias ate e ub-omi de ooacones Mutaconales del omé de eaciones xeriores eno oeameicano9avo.ongeso, Washigon: GP 93 Parte 2 pp542-543to por G, ichad.sos Unios y ie raíces y rams" OEIN AFAS nero 1975 Vol 53, o 2 p 29 (Los subrayados soestros)

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    redomina la facción ndustrial e alianza con rests subodnado¡ de a

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    3. LOS BENEFICIAR DEL PDE EXPRPD

    En el período 968 75 los cambos en e l boque en e l pode no sólosuponen la cada de las facciones olgáquicas o el dfcltoso poce$o deredefnición y efuerzo de la burguesa industal. Hay pode expopado a lasfraccones oigáquicas y a los encaves imperalstas y es pecso ve su desti -nataro. Nos preguntamos así po os benefciaos del pode expopiado y lr

    e

    spuesta no

    se e

    ncue

    nta al nivelde

    las inte

    ncio

    ne

    s de los acto

    re

    s po

    íticosino en el análss de los esultads obetivos a nvel po ítco y económco glbalEsta últma pecsión es necesaa poque en la aena po tca es comny a veces n?cesario, smplifca y plantea los pocesos ubicándoos en l tencionaldad de los actores po ítcos sin llega a un análss que pemta verlas condcionantes estrctales de ese actuar Es innegable que\n pate delos actores del g oberno se ha percbdo na vountad de cambo real con va-loes de justica social asumidos más allá del temor a os cambios o de la si-ple amenaa al sistema Más an, este volntarsmo polítco es muy popo delos sectoes medios y va acompañado de una buena doss de mesansmo qeha impeddo compender la necesidad de un rol activo del movmento po es deci de

    los sujetos de ese cambio estuctal que se poclama E el

    com

    ple

    jo

    cado

    de la lcha po

    ítcaa

    l inteio

    de

    l po

    iO go

    be

    rno

    , estvolntad de cambo se ha visto ezclada con actores que en vez de tene esvoluntad de cambio, patciparon en e goeno para deender nteeses e-presos de la bguesía, se identificaon con ss mitos y temoes, bloqeandoen cada coyntua el acecamento decto a los sectores poplaes y eeplazándolo con dferentes intntos de manplacór En conunto, la condc-ción nsttcional del gobeno ha ecubeto el medo o la duda para da salto caltativo que le permtiea repesenta dectamente los inteeses plaes y paa elo por tanto, alarse con elos.ás allá de este tabajo y de la intencón de algnos actores, es nece-sao investga s lo sucedido ea lo posible en las condciones reaes de la lcha polítca de las clases de la oganiación del pode y de os límtes del

    régime

    n basado e

    n na institción y co

    n necesdad

    de concli

    acón ntea.Todo ello debe lleva a la dscusón del poyecto expresado en cada teneca, del lamado mode lo perano de desaolo, con todas las contradcionesde la cmposción del g obeno y de los paámetros ente los que se podceel pºoceso po tco

    E princpa benefciro del pode expopado es, sin dda, e l Estado yeste poder es utilzado ahoa por uno de sus aparatos, la Fueza Amada qe du poceso, en dubitatva ecomposción qe so1tene eoü-res validos en a ug . eirno en manos a m o titucionalización con un proceso electoal el ejercico pleno del oder pasa a manos de una bguesa homogeneizada en la qe

    - 210  -

    redomina la_ facción ndustrial, e alianza con rests subodnado¡ de a brguesa tradconal y repesentantes po íticos capace de atclar sub d  d

    adl amete a l os expanddos sectoes medios Y a las pates menos p I tia e movm ento popula (303). E Estado conceta!; un decidido poder en el efoma a ra a a entredo las t 1ers a los campesnos, peo a la e +dado facleseerv:nc 1on my pecsas a ·la producci ónocesam! c_

     fijaciQlios e ncluso n la

    epre

    as cam

    pesnaEsto

    sm

    ecanism

    os no so

    n ne

    gatvo

    s en sí so

    besse en  en cueta la indispensabe planificación del dsarollo al ent nc1on e as necesdades del conjunto de la siedad p · · ' con esta lógic a todo secto de la economa pero que, 10  1i al sector_ agraro); pero hay que tener en cuenta el tipo e intereses' ue el E t�do .epreseta Y a posibilidad real del campesino de itevenir en sa planfcacon Y en esas _ decisiones Si la po tica económica fija pecios bajos a loroductos campesnos acenta la descapitalización del campo co os tutari d n mecans s Y re sena la ítca loba prbceb d ral}   relación ciudadcampo siue pauperzando a tútimces o

    s uee hablar de un campesnado benefcario del poder eropiado aa o garqu a.

    . Est� apeciación no

    niegae

    l sgnificado concre

    to

    qe par

    ae

    l cam

    pesino

    tene la tera entegada. Elo aumenta ss posbldades de ne · · goc 1acon y pue_ u . rl r in r amplar su concenca y accón olí tca a partr de ls e perincis que el proceso de refora agara y su nti-a ha po a terra e van brndando.• . Es ado es el beneficiaro inmedi del oder expro ado a la bu uesa f1 ancera en an a; de ode epr pia   .g

    e , el ro eo . a . a ta tanJero en l m me ex c 1os publcos. Es bene icia. ro el po er expopado en la pesca de anchoveta Y a inustria básca En eleoo estudado, la Reforma de la Administracón Pblica ha acetuadoo  amnte I pode nomatv y la intevencóne stado en todos los _ os . e a conoma y la sedad, controlando la prensa, a rado la t

    evs1o

    n, nclus1

    v El poblem

    a es aho

    a¿A qu cla

    se

    sirv

    ee

    se

    Estad

    yo

    e

    tantos recursos  co

    na apreci ción que hacemos de este pode concentado va en f · de s · d , unc 1on. u 1. C o se trata d e la protesta que hac la burguesía tradi. ,CI�: liberal porqe e Estao l quita nstrumentos de oder Del tado concntra poder para urlo en seicio de la bu . �Vf qu s1 rguesa natva130) No debe confundr esta homonizacón c 1

    nterburg és sno con el camb·io de t é.ºn ª supresn de todo confcto

    ' sus rmos n reac I E

    co. En perspectva, a poítca conómca actua n_ a s� o ogárqu

    nteror de a prpa burguesa au n nera conctos mpotantes a

    , no P naente expresads

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    4 ¿uNA NUEVA FORMA DE DOMINACION?

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    4. ¿uNA NUEVA FORMA DE DOMINACION?

    El Estad oigárquico como forma de dominación paece así cacela Ha ;bia s1co y caactesticas �nándose o reduciéndose a su mnima expresión e poder de las fraccioes olgárquicas que primero o defiieon y lego -en decadencia drante la ga crisis 95668impidieron, por empate, la egemona de la fracción ids trial moderna y con proyección al mercado nterno base rlacón de eonómico y looco: este no es un _Estao gen

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    aunque en la misma dctadura haya que distin?uir �oo ce Bourricaud-

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    aunque en la misma dctadura haya que distin?u ir �oo ce Bourricaud-entre dictadura y "dictablanda (306) Lo ol garqu1co caf1ca  un_a deternada compoición de la clases dominante, que incluye una pat 1cul�; cocentración del poder un obierno  de pocos Esta orma -e do   ac1 desarrolla mu'poco las formas democráticas de representac1on po 1t1cj au _n esu nive formal Bata ver o Qimitado del número de eectre a partr dela marginació de los anafabetos y del aisami  ento  campesno (307).  _En la ley y en la práctica po tica se expresa este caracter cerrado del oder clo contradiciendo o valore y planteo propios de la democrac a burgu esaLa desarticulación po tica y organizativa de las grandes mayoras e s as _ uhecho clave, ya que sta forma de dominacón descansa en mayora_s asldas orgánica y geográficamente Incomunicación sindicalismo embronarioprimero y dividido luego, partidos de cúpula y no de asas son crreato delEstado oligárquico situados en la base de su capacdad d manobra. Elomarcará los regmenes po íticos que se desarrolan en este glo donde  ebrá recurrirse a la dictadura para desmantelar y desartcular quebar o 1legalizar, la organizaciones sociales y po íticas que aparecen para enfrentar epoder cerrado de la cases dominantes.

    En efecto, parece haber en lo regímenes poíticos, rasgo qe llevarecurrenteente /a alternativa dictatorial como forma de desatcuar e

    lo concreto a demanda de la mayoras Generalmente los regenes recdpr fom m ra dictatoriaes cerrando todo epa co pl t1co.cluso a los sectores medios (Benavides, dría) y formas tm1damente ab1ertas a n mayor espacio y margen de juego, que se apoyan más coherenteme·te en la Carta Constitucional (Prado, Belaúnde) a aternatividad de estas dosormas de régimen parece estar en unción de a lucha popular Y de la propiacriis que se presenta en el bloque de clases domiantes eben es:udiarse precisarse estos rasgo que, desde a década del 50, macan opc   nes ásabiertas, configurando un espacio poltico que da lugar a la expres1n de lasopciones antioigárquicas El régimen po tico que opera en los perdos delos generales Sánchez Cerro Benavide y dra, parece  xpresar mas claramente la opción dictatorial más cerrada, en momentos en que todo recursovale para calar y aisar a demanda popular El régimen polít co en ls pero

    dos de Bustamente, Pado y Belaúde, ampía e espacio poltco Y el Juego deuerzas. Estos regímenes coincidn con momentos de crisis en la cúpula Y ealternan con regímenes dictatoriales desgastados. Et nive, de las formas derégimen,  constituye un tema importante de estudio para precisar los rasgos(306) Bourricaud rancois: "Pe y Se. el Peú tempje Bu

    Ars, Ed ur, 1967 290310(307 E as ccions de. 1962 os s rincias canddao acanzaron 1 '582469

    voos ocos ás rcogiron os oos candidaos as ciras d au sn so v�sviciados n banco no uron significaivas D una obación d ás d 10 ·!os d rsonas sa voació rsua indcaiva d scho ssa crqu argia os óvns (d 8 a 2 años) a os anaas

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    de  Estado ligárquico  como forma  de dominación. Las investigacione en es ta materia importan para preciar Jos  eementos  que han cambiado -como acomposición del bloque de casé  s en  el poder o e rol de Estado en la econo ía y  ubicar  los  rasgos  qu ; e mantienen en el peroo que como transi·. ,ción, sucede  al Estado oligáico. Estudiar las formas d exclusión y cooptaión reulta as muy importante.

    J!

    1. PODER FORMA PODER REAEn el Estado oligárquico se hace evident el contraste de una siedad

    ivil débi y desarticulada con un Estado fuere que impone fácilmente sudominación. a instituciones son ébiles gremios prfesionales, sindica·ts partidos entidades culturales y reprentativas de l comunidad El es·acio jurídico y real para la actuación de ésta es estreco. El Estado apaee así con gran capacidad de control y desartculación Pero a la vez sta apariencia encubre a debilidad del régimen po ítico y sus aaratos frente a losgremios de propietarios entidades de a sociedad civil qe en el Estado oli·árquico concentran fuerte poder y son capaces de enfretar con éxto al goiern Ls fracciones oligárquicas combinaron eficienteente la acción den·

    tr y sobre e gobierno de turno, con la articulación de etas instituciones re·resentativa de las "fuerzas vivas eicaces en la elaboración de estrategias• en l reión obe l onane (308). l dearro de la crisis de s·tado oigrquico y de intitucione repreenativas de las "fuerzas vivas noligárquica -como la Sociedad Naciona de Industrias ermitirá apreciar la

    ugna y la crisis tambén dentro de ellas y carificará si se investiga su actación- el ro que lograron jugar y su presencia real en las po íticas resutan·es del Estado 

    El régimen político se diseña como un gobierno repblicano con un Poer Eecutivo fuerte, controlado po un Congreso iguaente fuerte. H br·o de régimen Preiden y Parlamentario en esta relación de poderes seoriginan al nivel formal, vaias situaciones de crisis Los os poderes restan·

    tes udical y Electoral son claramnte subordinados a lo primeros partir del diseo constitucional la práctica mstraá un égimenferte centrado en el Ejecutivo que no tiene mayores mites ni ficcionesuando éste controla la mayoría de Congreso o se basa en poder miitar.

    (308 En srucracin inrna d sos grios d roiaris NA, NI c) sv abén ado conro qu r na inora sobr conuno Eo s¡ icarn isib n a NA conoada or os agoxoradors rsrucrada ugo d cro L 17716 969 ara aiar u bas d ssno na s aia bugsa agraa La NA a N garon cruzar sus drcivas 941 a 1943 Vic-rsidn d a NI a a a v rsidn d a NAugo s rodun dirncacions

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    con �I Apr será obeto de su sistemática oposicin aún cuando represente a

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    En este regmen poltico el Palamento permite articular a dstintasfracciones del bloque en el pode que, sin embargo, no lo utiizan comoúnco canal. Las dos cámaras incorporan representantes de los grupos de pder regional (tanto terratenientes tradicionaes como agroexportadores) quedesde all demandan al Ejecutivo las po ticas adecuadas a sus intereses Porlo genera, e Poder Ejecutivo representa la fracción hegemónica, que si bien muchos casos no aparece directamente en la escena, se ubica en los órga

    nos consultivos de

    par

    ticular

    importancia, como la Comisión Consultiva de

    Hacienda, la Presidencia del Banco Central, etcEl control del aparato estatal resulta il ic, o l garantiza po ticas económicas favorabes, sino para usufructuar de as etas que provienen de las empresas extraneras, articuando directamente coellas Este elemento resulta clave para reforzar e poder de a facción hegemónica, pero a su ve por venir de una elación directa con el Estado- esuna de las armas básicas del poder de los representates po íticos civiles ymilitares que controlan el Eecutivo

    La burocacia crece progresivamente durante este siglo Tiene muy pocopoder económico, por ubicarse en un Estado iberal. Pero a política de obras,el progresivo cecimiet de los sectoes administrativos y sociaes (saludeducación trabajo), e confieren un mayor pode. El centraismo de Lima au·menta este poder Ha sido la burocracia uno de los medios tradicionales parala cooptación subordinada de los sectores medios, ofreciendo empleo a lospartidaros del gobieno de tuno.

    Las facciones oligárquicas y la naciente burguesía industrial recureconstantemente a los gremios de propietarios para representar sus inteesesLas fueas vivas" (SNA SN SNMP son elementos articuladores -a vecesmejores que el alamento- y tendán mpotancia paticuar cuando ste ofunciona o cuando e Eecutivo se "dispaa" con obras y medidas que puden descomponer el equilibrio económico que stas recaman Una manifes·tación de las "fueas vivas" en Palacio consolida a un gobieno, mientas queuna campaña sistemática de stas contra un gobiern o contra una polticatiene siempre efectos contundentes El poder de estos gremios sobrepasa mu·

    chas ve

    cese

    l de

    os partidos po íticosEn el Éstado oligárquico a prensa escita tendrá particular impotanciaHay un verdadero monopolio de sta en manos cercanas a l i capacidad de generar opinión y mitos ideoógicos, pudiendo incluso destuia un candidato, a un minstro o a un funcionario. Los grandes diarios actcomo órganos de dirección política con más caacidad de articular fuezasque los partidos po ticos. Esta prensa tiene matices difeentes. De los osgrandes diaios, a ensa se poe al servicio diecto de os agroexporades. La opción de E oeo es más compeja Con muchos vnculos colas clases dominates defiende a bloque oigáquico en su conjunto Su asgo más saltante es eÍ antiapism y así, d esde los años 30 todo el que pacte

    -  2 2 2  -

    � p se e e s sis m i p si i n n n p s n ea ol1garqua (coo en el caso del Presidente Prado en 95662) A. sume unacona smo trad1conal defendendo la nacionalización de la IPC fmuy comba d • en orma,va urante a  c1s del  Estado oligárquico  especialmente  a patir de 1956  • , 

    r.1

    E! sidicalismo Y el movimiento campesino son dbiles frente al Esta·o olgaqu1co que por definición, impide su expnsión y consolidación. Dese la coyuntura_ dl0, en que se epresa en la escena po ítica su mayorepunte, el movm1ento poplar y todo grupo medio que se identus lucha    .  i ique  cons s es sstematcamente reim i 90) la ve los gob , 1ernos necestan popularidad para obtener legitimidad Ello leshac recurrr en nos casos a polticas de obras pblicas (Benavdes Odra)º . a _ ntentos parcales de pacto y verteación subordinada de sectoes del mov1meto

    dpop   ular (Prado con el Partido Comunista, en 939; Odría con a F e 

    eracon e hoferes y Juan P. una, por eemplo).. Los partidos son dbiles en el Etado oligáquico; salvo el Apra único¡ado e cuadros y asas orgánicamente expresadas- no pasan de ser pe

    uenas cupuas, organadas en función de una coyuntura electoral que ayora de las veces no sobreviven a sta (32).

    La lcha centrI, desde 930 hasta el gobierno de Odía (94856),

    dae

    n ter

    mns de

    Apra y antiApra Es la oligarquía, ame

    nazadae

    n losos30, la que responde como un boque a toda demanda de cambio sa. En forma gadal y ante el virae del Apra no sólo gupos medios inorte de la burguesa ubana en formación, comienan a variar su aticulaon de fueas hasta expresarse en la crisis del Estao olgáquico formandouevos ar:dos (AP Y DC). Cn todo el espacio de acción paa los patidoses my lmtado. Se cierra periódicamente al aparecer dictaduras y se abre con

    eleccones que apenas dejan luga a algunos escaños paa quienes se opongan(312) Y  d s s n s n d  nds s an  d d a s  d  dVs    éss n n n sn s sss sas d s és a ns s n éss s s sn n as é

     

    n s

    s

    s

    and

    s

    s d

      s. s s ns ü d s n - n  ds d n ' snd s da s a ss d s  ds s ns s  dnas R n  d  d a as na. R s s s !ºr s n s d s , s s n  dé s R nns, s  d, s  d n é  d  d d n r as s s n  d n,      d n s n srr  d s. n ésa ds n s ns s ns n

    -  2 33

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    un efecto paraizante que cuestiona a eficacia del régimen político. os co de gran arte de la polación a la hora del voto (anafabetos) sino por la